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水利工程建設的必要性范文1
關鍵詞：周口 灌溉工程 現代化 效益
中圖分類號：TV21 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）07（c）-0230-01
周口市位于河南省東南部，沙河，穎河，賈魯河匯流于此，周口素有“小武漢”之稱。本區屬于暖溫帶大陸性季風氣候，四季分明，春天干旱多風，夏季炎熱多雨，秋季旱澇交替，冬天干冷少雪。降水具有季節性，年際變化特點。
隨著我市經濟建設的快速發展，城鄉統籌發展勢在必行。目前，我市城市建設速度驚人，幾年之內，高樓林立，廠房片地，燈壁輝煌，然而農村基礎工程建設相當滯后。我市是農業大市，農村人口眾多，土地仍舊是農村人的命根。窄窄的水泥路讓人們擺脫了泥濘，大型的機械讓農民扔掉了鐮刀，架車。可是人們仍然要面臨抗旱排澇中受熱受凍，人員缺少，資源浪費等多種狀況的窘面。就此，我想加強本市農村現代化灌溉工程建設非常必要，這一問題的解決利國利民。
1 加大我市農村現代化水利灌溉必要性分析
1.1 可以解決第一產業和的二產業用工需求矛盾
城市化發展進程加快，農閑季節進城務工人員越來越多，他們大多數是青壯年勞力，而留守在家的大部分是老人和孩子，他們的體力有限，落后的噴灌方式對他們來說難度較大。而出現旱情時，城內的務工人員又不能及時回家，這樣就造成抗旱時，農村人員緊缺狀況，直接導致農作物減產，甚至絕收。迄今，在我市仍有很多良田是靠天看收成，這一現象的出現說明了我市農業現代化水平不高，突出表現在農業灌溉上。粗放式的管理，靠天吃飯，給我國農業帶來很大損失。如果我們擁有現代化的灌溉工程，我們只需接上噴頭，合上空開，一切問題就解決了。務農人員也不辛苦了，適時合理灌溉農作物增產了，在外務工人員又能安心做工，增加的收入可以補貼農業，何樂而不為呢？
1.2 現代化的灌溉技術應用可節約水資源，保持良好的生態環境
水在農作物生長中占重要地位，種子的萌發期，苗木快速生長期，過冬期都離不開水。農作物生長所需水分，一部分來自大自然的恩賜，一部分需人工灌溉。人工灌溉方面，我市大部分縣扔用機器抽水噴灌或漫灌，這一方面浪費了大量的水資源，另一方面影響了土壤微生物的活動，再加上不合理的亂施肥，破壞了土壤結構.我國雖然人口眾多，地大物博，但我國仍然是一個水資源缺乏的國家，許多大城市飲用水緊張，地下水位急劇下降，給人們的生活帶來了許多不便。如果我們有了現代化的農田灌溉工程，農田實現了控量適時適量灌溉，不僅保證農業豐收，農民豐衣足食，而且可以節省大量的地下水資源，造福子孫后代。有條件的縣鄉可以引河水進行農田灌溉，這樣更有利于水資源的合理使用，節約大量地下水。水資源的合理利用可以優化生態環境，動植物生息繁衍都離不開水，如果我們有了現代化的灌溉工程，灌溉時適量用水，不僅能滿足農作物生長用水，而且能減少對土壤微生物的影響，另外還可以節約大量水資源。
2 現代化高效水利工程對我市農業產生的多種效益分析
2.1 經濟效益分析
（1）節約水資源，節約能源效益。我市目前多采用機器抽水噴灌，漫灌，灌溉水利用系數約為0.685，現代化高效節水灌溉工程建成后低壓噴灌，滴管，灌溉水利用系數可達到0.855，每年可節約大量水資源。同時每公頃按節約22.5千克柴油算，每年可節約360萬千克然能。
（2）作物增產效益。如果按農作物每公頃增產1000千克，我市每年可多產糧食16000萬千克。農林瓜果增產更為明顯。除去工程分攤外。農業多收入相當可觀。
（3）省時，省工效益?，F代化水利工程建成后，灌溉自動化，將節約大量勞力。傳統方法灌溉，1公頃需3人花費一天時間澆灌。每人每天100報酬。一公頃地需300元，現代化水利工程建成后，每公頃地可省200元，全市可省3200萬元工時費。
（4）集約效益?，F代化農村水利工程的建設，有利于合理的利用資金，節約資金。以前農村是個散攤子，農民各顧各。很多農事操作起來浪費了大量農業資金。就抗旱這一事來說，每家都有一套設備，用的時間少，閑置時間多，占據了大量資金，設備的使用壽命也很短?，F代化的水利工程，使用周期長，效率快，效益高，建設資金可分期分攤回收。
2.2 社會和環境效益分析
現代水利高效灌溉工程的建設，有利于緩解工業用水，飲用水與農業用水緊張的矛盾，同時也解放一部分生產勞力。促進城市與農村和諧發展，第一產業與第二產業共同發展。它起到預防旱澇災害，保證農業穩產高產，利于農村穩定。合理水資源利用不僅給農作物生長創造了良好條件，促進其增收增產，而且有利于土壤微生物的生存，起到改良土壤作用。同時有利于農田生態氣候的形成。
3 我市建設現代化水利灌溉工程可行性分析
3.1 經濟可行分析
從以上經濟效益分析看，我市農村建設現代化水利灌溉工程具有巨大的利益。從資金來源上看，農村水利建設是國家主要扶植項目，便于資金調撥，同時，我市存在多種所有制資金可投入使用。也可以多渠道引用外資。
3.2 技術可行性分析
我國目前有許多低壓灌溉工程，滴灌，微噴灌工程技術可參考。我市有很多水利，農業工程師可進行技術指導和監理。
3.3 社會可行性分析
隨著社會文明不斷進步，人們的思想覺悟在不斷提高，社會化的大生產，增強了人們的合作意識，經濟意識。人們會接受這一利國利民工程的建設。
4 現代化農田水利灌溉工程建設與管理建議
4.1 建立工程規劃制度
良好工程的出現是合理規劃與嚴格施工的結果，工程建設要有審批與復查手續，有可追溯的原因，有可承擔責任之人。
4.2 工程建設必須公開招標，接受農民監督
農民是工程的利用者，他們會真心參與招標監督，他們更希望有實力的企業中標，建造出優質工程。
總之，隨著我市農業建設的發展，建立建設高效農業，現代化的水利灌溉工程的建設必不可少，這一工程的實施又進一步把農民從繁重的勞作中解脫出來。不僅節約了大量的水資源，而且有利于生態環境的優化。不僅集約了資金，而且節約了資金?，F代化的水利灌溉工程建造，可以預防農田旱澇災害，穩定農業生產?，F代化農業灌溉工程的建造，將是我市農業發展史上一個里程碑。它是一項重要的民心工程，必將得到社會各界的大力支持。
水利工程建設的必要性范文2
【關鍵詞】新形勢；水利工程；檔案管理
水利工程檔案管理是對水利工程的正常運行的維護，利用水利工程檔案管理工作，對水利工程的大壩等系統的正常運行進行科學的展示，隨著水利工程項目的不斷完善與規范，水利工程檔案管理形勢也在不斷地革新，由此可見，基于新形勢下，水利工程檔案管理工作的重要性。
一、水利工程檔案管理的特點
（一）水利工程檔案的種類。水利工程項目是由多個工程項目組成，其具有復雜性的特點。此外，水利工程項目的環節也較為冗雜，包含工程現場勘察、項目規劃等相關工作。水利工程檔案管理其實就是對水利工程各項環節設立相關檔案，這也會導致水利工程檔案的復雜性。水利工程建設受到諸多因素的影響，檔案設計也會根據實際情況進行及時調整，這也就意味著水利工程檔案也應該進行及時的變更工作。
（二）完整和真實性。水利工程檔案的完整和真實性于水利工程項目而言尤為關鍵。水利工程檔案的工作質量受到水利工程項目系統以及相關部門經驗的影響。從水利工程檔案管理進行分析，水利工程檔案較好地反映了水庫體系運作情況，以此給防洪等各方面工作提供有效的參考。因此，唯有水利工程檔案數據真實、完整，才能確保參考資料的精準，以便于相關部門能及時做出有效的決策。
（三）系統性。水利工程檔案管理工作相較于集團企業的管理工作還是有所差異的。水利工程項目較為巨大，環節較為復雜，而相對于水利工程檔案管理也會相對繁多。目前，水利工程檔案保管的時間大概是一兩年左右，再交由相關檔案管理部門進行管理。而為了確保歸檔的正常進行，首先應該對檔案內容、移交時間等相關過程進行劃分，經過一系列工作確保水利工程檔案管理更加系統化，提高檔案數據的參考價值。
二、水利工程檔案管理的必要性以及問題
（一）水利工程管理的必要性。水利工程項目檔案是在水利工程實施中對各種有價值的數據形成的歷史記錄，是水利科技檔案的重要部分；水利工程檔案是對于社會以及國家有價值的文件，對工程的維護、加固等相關工作提供有效的參考，對于工程質量的評定等留有重要憑據，無疑對工程質量起到較好的監督工作；水利工程檔案能夠給水利工程建設提供有效真實的數據，在水利工程運作中不可缺少，也對新建工程有較好的參考價值。
（二）水利工程檔案管理工作的問題。水利工程檔案管理相關規章制度的落實程度依舊欠缺，欠缺對于水利檔案管理相關業務的引導，而部分部門對于水利工程檔案管理工作并沒有較好的重視，人員分配不佳。此外，并沒有完善健全的檔案管理規章，對于檔案資料整理也沒有做好相應的工作；水利工程檔案管理文件材料并不規范，資料收集沒有完整性，相關工程建設圖紙的手續不完善，在對整個水利工程建設中，對于人員分配、內容等不夠細化。水利工程檔案管理太過于局限，只注重施工工程，對于平常日常工作的管理仍舊欠缺，這無疑對檔案整理引起不必要的麻煩。水利工程檔案在進行收集時，總是應付了事，每等到驗收才開始進行相關整理工作；水利工程管理的維護意識并不強，檔案總是出現損失等現象；另外，針對部分檔案管理工作人員，專業水平欠缺，并不能對相關資料進行系統性的檢查，在水利工程施工中，由于相關工作人員對于檔案專業知識的欠缺以及檔案的不熟悉，并且欠缺相關法律意識，很容易導致檔案信息收集出現漏洞，對水利工程檔案數據的真實性有直接影響。
三、水利工程檔案管理工作的措施
（一）規范性建設。根據相關規章制度，將工作落實到個人，對水利工程檔案的收集、整理以及保管工作等進行監督，并且由專業能力較強的工作人員進行指導。對工程建設的收集進行有效的追蹤，建立完整的水利工程檔案，避免檔案出現遺漏。
（二）信息化建設。水利工程的實際情況確定了水利工程檔案材料的復雜，對管理成本也有要求。大量的檔案數據在收集、維護、保管時會有人力、物力等方面的耗費。工程檔案信息化建設應該及時進行，通過利用現代化信息技術，實現平臺數字化管理，例如電子文檔、數字儲存盤等，以此提高檔案管理的網絡化與數字化質量。
（三）專業化建設。水利工程檔案管理具有較強的專業性，對于相關工作人員的要求較高，因此應對相關工作人員進行定期培訓工作，拓展工作人員的知識面，豐富其知識結構，掌握基礎計算機技能和相關專業知識。強化工作人員的服務意識，調動其學習的積極性，以此提高水利工程檔案管理的科學性，建立完善的水利檔案管理。
水利工程建設的必要性范文3
1.1工程建設隨意性較大現階段我國部分農村的小型水利工程建設隨意性大，施工建設缺乏必要的規劃管理。相關水利建設管理者的后期維修養護意識淡薄，僅在工程出現泄漏事故后，通過村內小規模集資的方式，在未上報上級主管部門的前提下，自行對其進行修復，使得工程本身存在較大安全隱患，時刻威脅著村民的生命財產安全。
1.2重復建設現象普遍除了建設缺乏必要的規劃與管理，農村小型水利工程還存在嚴重的重復建設現象，造成較大的資源浪費，消耗了過多的人力、物力及財力，對農村經濟的進一步發展造成阻礙。部分地區在修筑水利工程過程中，由于上級部門出現嚴重的管理糾紛或經濟糾紛，直接將完成一半的工程無限期擱置，既占用了土地，又阻塞了河道?！鞍肜庸こ獭币恢碧幱谶M退兩難的境地，就像一根食之無味、棄之可惜的雞肋，逐漸成為“三不管”地帶，不利于資源的優化合理配置。
1.3建設標準較低由于農村地區經濟條件較差，資金的前期籌集不到位，致使施工單位不得不降低水利工程建設標準，通過削減設備及在建專項資金的方式確保工程順利完工。如此一來，用劣質材料及設備堆砌而成的水利工程，常在投入使用不到1a的時間里出現運行不暢、設備故障等情況，嚴重時甚至會造成大規模坍塌事故，對周邊居民的生命財產安全構成極大威脅。
1.4工程建設進程較慢部分農村地區在水利工程建設前期未談妥相關事宜就盲目開工建設，合同的簽署也不符合相關規定，內容不實不詳，使得合同雙方在工程施工過半時產生意見分歧，導致工程施工進程緩慢甚至無限期擱置，對當地農業及居民生活造成不良影響。
2解決農村小型水利工程建設問題的有效對策
2.1運用科學化手段，進一步提升管理效率與質量盡管農村地區實行的是小型水利工程建設工作，但其中涉及到的內容卻相對繁雜，需要管理部門進行統一化、系統化、全面化管理，運用科學合理的管理手段，進一步提升水利工程建設管理效率與質量，為農村經濟的快速發展奠定基礎。管理人員在具體的實施過程中，應當遵循規范的建設流程，先申報，獲得批準后聘請專業的設計人員就當地的地形地貌及水文特點制定出完備的施工方案，并與技術人員進行反復協商討論，做好技術交底工作，在確保工程建設質量的前提下，盡可能縮短工時、節省造價成本，為經濟效益最大化的實現提供條件。
2.2全面落實管養分離為了促進農村水利工程建設的深入發展，管理部門應當全面落實管養分離，將專業的養護人員與維修人員從管理體制中分離出去，成為一個獨立的個體，并組建起專門的水利工程維修養護企業，以招投標的方式參加競選，帶動該地區市場經濟的良性發展，以此確保水利工程建設的健康長遠運行。對此，國家應當出臺相應的法律法規及政策標準，對水利養護企業進行規范化管理，并定時下撥相應的財政補助，調動企業的工作積極性，使其充分發揮主觀能動性，維持水利工程的正常運轉。
2.3引進先進的管理人才，實行水利建設工程招標制度人才的匱乏是當前許多農村小型水利工程建設中面臨的重要問題。技術骨干與管理精英是水利建設的前提與基礎，但現階段我國大部分農村地區還未形成人才意識，沒有充分認識到專業人才對工程建設的積極影響。對此，上級管理部門應當從各地引進先進的技術型人才與管理型人才，全面提升水利工程建設管理效率，實現各項資源的優化合理配置，為農村經濟的穩定快速發展添磚加瓦。還應當實行完備的水利建設工程招標制度，進一步規范市場秩序，杜絕行賄受賄現象的發生，肅清的不正之風，營造出公正、公開、透明的招標環境。
3結束語
水利工程建設的必要性范文4
【關鍵詞】水利工程項目信息化;應用水平;共享程度
中圖分類號:F208 文獻標識碼:A 文章編號:1003-8809(2010)-08-0204-02
作為國民經濟基礎產業,水利工程項目是關系國計民生的基礎建設工程。我國經過改革開放近幾十年的發展,水利工程項目建設取得了巨大成就。但是,水利工程項目信息化方面還存在包括信息化程度不高、信息共享能力不足等諸多問題,嚴重影響了新形勢下水利工程項目的進度和發展。因此,應用現代信息技術,開發水利工程項目信息資源,建設水利工程項目信息化從而帶動水利工程項目現代化是國民經濟發展和水利事業發展的迫切需要。
一、水利工程項目信息化建設的內涵及必要性
水利工程項目信息化是指充分利用現代信息技術,開發水利工程項目信息資源的水利現代化過程。具體地說,它主要包括工程項目評標、項目控制、投資控制、質量控制等等信息的收集和整理,建立工程建設管理信息數據庫,進而提高水利工程項目信息資源的應用水平和共享程度,提高水利建設和水事處理效能。
水利工程項目信息化作為水資源管理、項目推廣等領域的重要手段和技術保障,能夠提高決策水平和工作效率,增強工程項目建設和運行的效能。一方面,工程建設信息的收集處理是進行工程建設管理行為的重要依據和手段,信息管理系統的建立,可將已完工程情況整理登錄,便于系統管理;另一方面,信息系統的建立可以規范項目管理行為,保證項目信息渠道暢通,實現工程項目全過程動態綜合信息管理,提高建設管理水平。工程建設信息的收集處理是進行工程建設管理行為的重要依據和手段,工程建設管理信息系統確定的目標為數據采集處理自動化、管理行為規范化、建設管理網絡化。
二、水利工程項目信息化建設現狀
我國的水利發展歷史悠久,水利工程項目信息化建設起步于“七五”期間,當時主要是計算機技術的推廣和應用,后來逐步引入全方位現代信息技術。水利工程項目信息化建設大規模開展,主要是20世紀90年代中后期現代信息技術日趨成熟之后。目前,我國的水利工程項目信息化建設主要是在信息研究和信息大量基礎性資料的積累。水利部門在水利工程項目信息資源的開發利用方面做了大量的工作,完成了大量水利專題研究報告資料的整編,如《水資源開發利用和水資源保護》,使我們更好地了解、學習和借鑒國外先進的水利管理制度和技術;建立全國水利文獻信息交流網絡,建立信息研究檢索中心,以各省水利科技信息機構為基礎,以各專業信息網為依托的全國水利文獻信息交流網絡體系;開發一批具有專業特色的文獻信息數據庫;在全國范圍內初步建成《國家水文信息數據庫》,80%以上的水文數據整編成果已經入庫,能夠對外提供初步的查詢服務。
三、水利工程項目信息化存在的主要問題
盡管目前我們國家的水利工程項目信息資源得到了一定程度的開發和利用,但是,從整體的情形來看,我國水利工程項目信息現代化水平仍然存在著諸多問題,主要表現在以下幾個方面:
第一,水利工程項目信息資源缺乏
水利工程項目信息資源缺乏表現在水利工程項目信息資源缺乏時效性、內容不全、種類不豐富、時空搭配不同、基準不合理。涉及到水資源的優化配置、水利建設管理等等重要的國民經濟命脈方面的相關基礎信息資源建設上還是缺乏一定的數據。水利工程項目信息資源缺乏還表現在信息規范化、數字化程度過低。由于常年造成的信息積累方面的不規范,相關的原始觀測記錄、規劃等資料保護不盡妥善或者損毀,從而造成了大量珍貴信息的損失。
第二,水利工程項目信息資源共享困難
可重用性的共享性是信息資源價值優勢的突出體現,共享是充分開發和廣泛利用信息資源的基礎。由于水利工程項目信息化還處于起步階段,各種信息基礎設施與共享機制仍不配套,導致有限的信息資源共享困難。在當前水利行業網絡系統等軟硬件基礎設施還不很完善的條件下,難構成信息資源共享技術支撐環境,信息交流的通道不暢、效率不高,阻礙了信息資源的共享。
第三,水利工程項目信息資源應用基礎薄弱
信息開發與應用的基礎是信息的共享與水利業務處理的數字化,除因信息資源限制導致的應用水平低外,對信息技術在水利業務應用的研究不充分、大多數水利業務數學模型還難以對實際狀況做出科學的模擬。各級水利部門低水平開發系統性差、標準化低,信息資源開發利用層次較低。
四、水利工程項目信息化管理的舉措
第一,科學規劃。水利工程項目信息化必須根據實際,統一規劃。在規劃過程中要采用新標準和規范,為網絡化和資源共享打基礎。要杜絕低水平開發和重復建設,構筑能滿足信息傳輸,儲存需求,可擴充升級的,支持多種協議的網絡平臺,為信息的充分共享奠定基礎。各部門要協同抓好基礎信息采集和數據庫建設,及時更新信息,此外,還要加強上網信息的政策把關及網絡安全建設。
第二,推廣新技術。運用遙感、衛星及雷達等技術和地理信息系統(GIS)彌補了地面觀測信息的不足,提高信息可靠性。提高了信息傳輸的時效性,提高信息的利用率。運用計算機網絡提高資料的利用率。提高多媒體技術的應用,使信息處理速度快、可視化程度高,增強了決策支持的能力。
五、結語
總之,水利工程項目信息化作為水資源管理、項目推廣等領域的重要手段和技術保障,能夠提高決策水平和工作效率,增強工程項目建設和運行的效能。應用現代信息技術,開發水利工程項目信息資源,建設水利工程項目信息化從而帶動水利工程項目現代化,是國民經濟發展和水利事業發展的迫切需要。
參考文獻:
[1] 晏新春,楊平祥.景洪水電工程信息化建設的實踐與思考.水力發電,2005年7月.
[2] 王建武,陳永華等.水利工程信息化建設與管理.科學出版社,2004年10月.
水利工程建設的必要性范文5
對風險實施有效的控制可以減少經濟損失，提高工程質量。工程項目風險管理有利于減少風險發生的頻率和不確定性。在風險管理中，我們應用管理科學技術，通過排除法把非風險源予以清除。水利工程建筑項目風險管理是管理的一個過程，利用風險管理理論，在水利工程建設中，采用定性與定量相結合的方式，可采取依靠觀察、調研、實地勘測等，參考水利工程建設的風險發生概率及因由，結合項目建設全過程，建立健全工程風險管理預警系統，形成一個前后連貫的管理過程。水利工程建設項目風險管理利于節約成本，減少損失。風險管理的關鍵在于程序化，水利工程項目全面風險管理是用系統的、涉及各個方面，通過應急機制減少項目進行過程中的不確定性，在實踐中需要按照科學的流程予以落實依靠科技，提高素質是風險應急預案，按照科學的程序予以評估，當然利于工作效率的提高，成本的節約。
水利工程建筑項目一風險防控的問題
在水利工程建設項目中，社會公益要求與經濟人利益訴求之間產生強大落差，水利行業在政策引導方面風險管理意識差，執行部門缺乏風險管理意識，對于水利工程的風險度以及工程進度等工作的核定過多依賴評級結果，對企業盈利和發展的戰略規劃性差。從業人員很少具有危機、風險方面的專業背景，水利工程公益對象概念界定的模糊，憂患意識、危機意識相對于私有企業小得多，風險防范的責任就會嚴重流失。由于水利工程公益性補償制度的存在，水利工程出現風險的概率加大。機構設置時沒有遵照完整統一的原則。信息屏蔽時有發生，這一切都會導致風險發生，從委托理論而論，鏈條長，企業在生產經營過程中存在的問題和偏差，對人缺乏有力的約束機制，內部審計缺乏獨立性，財權和人事權都難以超然于現有利益集團，所以獨立性難以實現。各種資源沒有充分整合、共享利用，在公益型水利建設項目的建設與管理中，缺少信息共享政策法規，共享機制還未建立，工程進度和合同履行情況，不利于資金控制，單向的共享愿望形成事實上的信息壁壘，自然會產生投資風險。通過概略統計得出的不精確的收支數據，政府投資項目超概算數量超概算幅度愈來愈大，弱電、消防工程在初設階段基本未委托設計和概算編制，有關管理部門針對超概算的情況難以制定制度設計，概算制度成了一種僵化的制度安排。水利工程的風險涉及到方方面面，目前在水利工程領域主要有四種。其中.合同風險常常位于合同款項和合同管理；.承包商風險對工程管理提出了更高的要求；.市場誠信風險，是為了避免達到不支付或少支付工程款的目的；.投資風險，指不可確定性因素的干擾從而導致資金到位困難。
水利工程項目風險防控機制建議
水利工程建設的必要性范文6
關鍵詞：基層水利工程；質量監督管理；創新
水利工程建設尤其是在基層農田水利工程建設尤為重要。一定要重視基層水利工程建設質量管理工作，創新管理方式，確?；鶎铀こ探ㄔO工作順利完成，真正造福于百姓。
1黃山市基層水利工程建設質量管理現狀
對于基層水利工程來說，其形式多以中小型為主，多用于農村飲水、農田灌溉，這種工程涉及面較廣，單體較小，這樣就導致水利工程建設的管理任務十分繁重，基層水利工程質量監督管理管理難度也就很大。黃山市水利建設市場相對來說較為落后，不僅缺少競爭機制，相應的信用體系也沒有完全建立，同時，參與水利工程施工建設的業主與承建方管理水平也不是很高，監督管理人員也較少，這樣一來就使黃山市基層水利工程建設質量管理受到影響，水利工程的質量管理水平也難以全面提升。
2做好基層水利工程質量監督管理創新的必要性
現階段，黃山市在對基層水利工程進行質量監督與管理的過程中，多采用巡視、抽查的方式，主要是檢查被抽查對象的施工記錄以及各種質量檢測記錄，同時也伴隨著有一定的實地檢查與實體工程質量抽查，一旦在檢查中發現問題，就要求相關單位整改[1]。但這樣的檢查方式實際作用并不大，在很多方面依然存在不足，難以真正起到質量監督與管理作用。如檢查存在漏洞，細節檢查不到位，即便發現問題要求整改，相關部門的整改力度也不夠，難以真正做到全面覆蓋。所以，就需要打破現有固定思維，不斷創新基層水利工程質量監督管理工作，逐步提升質量監督工作實效。
3基層水利工程質量監督管理創新研究
3.1采用聯合執法管理手法
為減少基層水利工程質量監督管理問題，有效方法之一就是采用聯合執法，讓所有人認識到國家相關部門對基層水利工程質量監督管理工作的重視。由水利質量監督管理部門與供排水運行監督管理部門，共同設立水利工程建設執法管理部門，它們的主要工作就是管理全市水利工程建設質量與運行情況，對于不能嚴格按照相關質量管理規定施工建設與整改的企業，給予適當的行政處罰與經濟處罰，由于有法律效力的存在，對相關參建單位也就有了一定的約束力。此外，為規范管理，確保處罰有理有據，政府相關部門還制定參建各方責任表（詳見表1），明確各個參建方的應承擔的責任，讓其了解哪一環節出現了問題才受到處罰，這也是減少矛盾糾紛的有效措施。
3.2關注監管的同時加強主動服務
（1）加強質量監督管理，為做好這項工作，監督機構在檢查階段應邀請專家全面核查項目設計情況，做好質量監督要點的審查工作，明確合理的質量控制要點。同時，針對基層水利工程質量容易出現的共性問題，質量監督管理部門應通過宣傳培訓，讓所有參建單位在施工時特別注意，對于施工難點與重點也要讓施工單位了解，采取有效對策解決問題[2]。經常組織相關人員參與實踐培訓活動，全面提高其綜合素質。（2）質量監督管理部門全面發揮業務管理優勢，協助各個參建單位做好質量管理工作。在水利工程建設中應聯系工程實際，通過現場檢查指導，努力幫助參建單位發現問題，并及時解決問題，確保工程在建成以后無質量問題。如在施工建設階段，質量監督管理部門在日常巡查的基礎上，對于工程建設的重要環節關鍵部位至少要檢查三次，一旦發現有不足存在就立即要求施工方整改，并為其提供必要的指導服務，與參建單位共同完成重點環節的質量控制工作。對非重點環節的檢查也保證兩次檢查，查漏補缺，將可能出現的問題總結在一起，且提出合理的解決對策。
4重視人的管理，認識人在質量控制中的作用
由于水利工程的所有工作都離不開人的直接參與，要保證工作質量就要加強對人的管理，只有讓參與施工建設的人認識到質量監督管理的重要意義，才能保證施工質量，因此，在水利工程質量監督管理中，一定要加強對人的管理，認識人在質量控制中的作用[3]。之所以為水利工程施工建設建立各種各樣的法規，主要是為了約束人的行為，其終極目的就是為提高人的意識服務。對于基層水利工程質量監督管理工作來說，很多工程參建方認為這種工程規模較小，施工難度也不大，所以就產生了一種懈怠心理，并沒有在其身上投入過多精力，這樣一來就導致施工人員責任意識差，人員質量管理水平也很落后，建設單位也沒有讓技術骨干參與其中，致使基層水利工程整體質量較差。所以，在基層水利工程質量建設中，應重視人的管理，要求所有參與施工建設的人都要認識到自己所承擔的責任，并將責任落到個人身上，如果出現問題就由責任人負責，這也是提高參建單位與參建人質量意識的有效方式。
5推行第三方檢測、飛檢與監督檢測
強力推行第三方檢測，在工程開工初期，項目法人應委托具有水利行業相應資質的檢測單位對工程建設過程進行跟蹤檢測。上級行業主管部門或質量監督部門在不通知的情況下，直接到施工現場使用儀器設備或委托有水利行業資質的檢測單位對工地原材料、中間產品和工程實體質量等進行抽樣檢測。這樣的檢測由于跟參建單位無任何利益關聯，所提供的檢測成果信息也就更真實，參建各方在施工中也就更為謹慎，這也是提高參建方責任意識的有效措施。此外，在水利工程建設中，還要重視社會信用機制的建立，提高參建各方的信用能力，在社會信用機制的約束下，參建各方也會用高標準要求自己，做好施工建設質量管理工作。
6結論
通過以上研究了解到，黃山市基層水利工程質量監督管理工作存在一些問題，對水利工程質量的提高有很大影響，針對這種情況，就需要創新質量監督機構工作方法，采取有效措施加以解決。因此，本文聯系實際提出了做好基層水利工程質量監督管理工作的方式方法，認為應該采用多種管理手段，將行政管理應用進來，提供必要的指導服務，加強參建單位人員管理，并引進第三方檢測機構，只有這樣才能真正做好質量監督管理工作，提高基層水利工程建設質量。
作者:吳濤 單位:黃山市水利局
參考文獻:
[1]汪露.水利工程項目質量監督管理研究[D].山東建筑大學，2014.
