生態環境保護培訓范例6篇

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生態環境保護培訓

生態環境保護培訓范文1

 

近年來,魯西南地區農村經濟發展穩步推進,新農村建設進程不斷加快。但隨著招商引資和工業化進程的推進,農村生態環境正逐步惡化,生態環境保護中存在的突出問題不僅嚴重危害了人民群眾的生存質量,也在一定程度上阻礙了新農村建設和農村經濟可持續發展。

 

一、魯西南地區農村生態環境保護存在的問題

 

魯西南地區人口密集,傳統農業占很大比重。同時近年來工業化進程的加快導致當地小企業迅速增加,生態環境問題不斷加重。本文通過調查,歸納出當前魯西南地區生態環境保護存在的突出問題。

 

(一)農業化肥農藥過量使用導致農村土壤、大氣及水環境污染。隨著社會的發展和科技的進步,近年來,農業生產中頻繁、過量使用農藥、化肥,不僅導致地表土壤污染,同時也帶來了大氣環境的惡化和地下水的污染。魯西南地區作為我省重要的糧食生產區,防治農藥、化肥污染既是保障安全糧食生產,更是保障當地農村生態環境改善和農業可持續發展的重要環節。

 

(二)鄉鎮企業迅猛發展導致農村生態環境持續惡化。近年來,魯西南地區招商引資步伐加快,鄉鎮企業的迅速發展,在繁榮農村經濟的同時,也產生了工業廢水、廢氣排放等問題,一些企業無視環境惡化,污水處理設施不達標,甚至工業廢水直接排入河流、坑塘,嚴重污染當地的水資源、土地及大氣資源,帶來農村生存環境的惡化,危害人民群眾的健康。

 

(三)農村養殖業無序發展帶來的環境惡化問題十分突出。改革開放以來,農村經濟發展也呈現多樣化的趨勢,養殖業由于進入門檻低、投入資金少成為農民創業的重要選擇。在魯西南養殖業發展過程中產生的大氣及土壤、水資源污染也逐漸引起了人們的重視。養殖業中產生的家禽、家畜糞便等導致當地大氣環境惡化,同時由于一些養殖戶肆意排放廢棄物,導致禽畜糞便隨著雨水的沖刷進入土壤河流,進而污染當地的土壤、河流,導致生態環境的惡化。

 

(四)農村環保意識淡薄導致生態環境保護問題不容樂觀。經濟社會的發展帶來農村社會的繁榮和農民經濟水平的提高,同時在生活中產生的垃圾也日益增多,白色污染正在農村不斷蔓延。同時由于農村環境保護意識淡薄,亂倒亂扔垃圾的現象不斷發生。

 

(五)農村環保制度缺失加重了農村生態環境保護問題。

 

近年來,我國環境保護工作提上日程,相關立法機制也不斷完善。但在目前,針對農村環境保護還缺乏相應的工作機制與制度保障,農村環境保護沒有得到當地政府的足夠重視,生態環境工作沒有進入有序發展。

 

二、農村生態環境保護的對策與建議

 

農村生態環境保護問題是環境保護工作的重要環節,更是保障廣大人民群眾生命健康的重要措施。針對當前農村生態環境不斷惡化的趨勢,本文在立足魯西南地區實際情況的基礎上,提出改善農村生態環境保護的一些對策與建議:

 

(一)合理發展農業,控制農業生產中的化學污染。根據科學發展觀及可持續發展思路,農業生產要構建高效、協調的生產模式,逐步淘汰破壞生態環境的農業生產措施,科學種田,控制化學物質污染。一方面大力倡導生態農業,建立良好的農業生態體系,通過優化土地資源組合、規?;r業生產、推廣科學施肥,減少農業生產過程中的污染,切實改善生態環境。另一方面開展對農民農業生產知識的培訓,鼓勵新生代農民發展現代農業,形成農業產業化發展模式。通過開展對農民科學知識的培訓,鼓勵農民掌握現代生產技術,科學種田,合理使用農藥、化肥,建立高效農業生產模式,防治農村生態環境惡化。建立健全農業環境監測。尤其要加強對農村飲用水源、蔬菜、糧食、畜產品的監測,預防重大農藥污染。

 

(二)加強農村生態環境保護工作的領導,完善對工業生產污染的監測與控制。防治農村生態環境污染,要積極發揮當地政府的管理作用,明確責任機制,加大對工業生產中廢氣、廢水排放的查處力度,同時要進一步明確監管責任,對工業生產中的污水等嚴格監控,從源頭上切斷污染源,根治農村生態環境惡化。一方面要健全相關組織機構,充實環境保護部門力量,使環境保護工作提上黨委政府議事日程,保證相應的工作條件,同時責任到人,嚴格監管,另一方面要加大執法力度和對不符合環保規定違法行為的處罰力度,對于亂排亂放的企業嚴格處罰,對治理無望的企業應關閉取締。同時嚴格環境準入機制,禁止不符合區域功能定位和發展方向、不符合國家產業政策的項目在農村地區立項,確保生態環境保護工作取得實效。

 

(三)加大科技創新力度,推廣農村適用的環保技術。由于魯西南地區目前農村發展較發達城市落后,沒有應逐步建立農村生態環境監控體系,加大對農村環境的監測,合理控制農村農藥化肥污染、生活垃圾污染,養殖業污染等污染源。當前針對農村環境污染存在的問題,要盡快研發出消除農業污染的相關技術措施,形成農業生態環境保護的科技支撐。一方面加快對農村生活垃圾的有效處理,控制生活垃圾的亂倒亂放現象,同時合理利用有效資源,防治土壤及水資源、大氣污染。另一方面建立農村環保和科技技術服務體系,推廣農村適用的環保技術,合理處理牲畜糞便、生活垃圾等污染源,形成協調的農村生態環境體系。

 

(四)加強環保宣傳,形成環境保護、人人有責的良好局面。針對當前魯西南農村地區的現狀,生態環境保護工作應該積極發動群眾,通過電視媒體、報紙、村喇叭等渠道廣泛宣傳,增強廣大農民的環保意識,創造環境保護工作的良好氛圍,樹立環境保護、人人有責的強烈意識,才能從根本上改善生態環境。由于長期以來魯西南地區發展較為落后,農村地區更是如此,沒有建立現代生活方式,人民群眾對于生活垃圾沒有合理的處理方式,亂扔、亂倒垃圾的現象極為普遍。同時由于近年來經濟水平的提高,農村生活垃圾大量增加,針對這種社會現實,更應該從農民思想層面入手,提高農民的環保意識,切實改善生態環境。

 

生態環境是人類賴以生存的基本條件,農村生態環境更是關系到農業生產安全、人民生命健康的重要環節。在當前建設社會主義新農村、實現農村可持續發展的形勢下,農村生態環境保護工作更是重中之重。因此,要加大農村環境保護工作力度,增強環保意識,努力改善農村生態環境,實現農村經濟社會和諧發展。

生態環境保護培訓范文2

關鍵詞:土地整理;生態環境;環境保護

“高標準高質量,無條件整改到位”是土地整理中生態環境保護工作主要目的。近幾年,甘肅省山丹縣始終將環保問題作為重要政治任務,結合縣域自然氣候條件、地域發展情況,精準施策,狠抓落實,取得了一定成效。但是仍然存在一些疏漏。如監測監管力量薄弱、環保設施設備及技術不足等。基于此,對土地整理中生態環境保護對策進行適當分析至關重要。

一、土地整理中生態環境保護現狀

2019年,山丹縣積極配合完善中央第五生態環保督察組進駐期間的資料調閱工作體系、協調服務工作機制,并以問題為導向,全面響應土地整理中生態環境保護“立行立改,邊督邊改”的要求,高效處理了多項生態環境保護問題,突出問題整治取得階段性成效。但是在整改中央、省級環保督察各類問題及長效監管機制建設完善方面仍存在一些漏洞,土地整理中生態環境保護工作任務繁重。

二、土地整理中生態環境保護問題

(一)環保設施不夠完善

山丹縣生態環境較為脆弱,存在嚴重的干旱缺水問題,尤其是在冬春季節,沙塵重污染天氣發生概率較高,對環?;A設施具有較高的要求。而當地環?;A設施歷史欠賬較大,抑制了短時間內生態環境保護質量提升空間。

(二)土壤污染防治任務艱巨

現階段山丹縣環保法制宣傳形式較為單一,普法精準度不足,整體社會人士認識水平、生態環境保護積極性也較低。再加上當地缺乏精準的土壤污染日常監管防控措施,農村區域污染治理力度小,導致土壤污染防治任務較為艱巨。

(三)生態環境監管力量有待加強

在生態環境保護監管職能不斷加重的背景下,山丹縣生態環境執法力量呈現出嚴重不足,不僅無法滿足新形勢下生態環境監管執法監測標準化要求,而且阻礙了生態環境監管部門各項任務的全方位、高質量落實。

(四)企業宣傳貫徹長效機制缺失

企業是土地整理中生態環境保護的主體,但是由于現階段山丹縣生態環保宣教工作深入度不足,無法全方位落實企業在環保方面的主體責任,進而導致多數企業無法認識到污染治理、運行管理的重要性,在生態環境保護方面資源投入不足,影響了土地整理中生態環境保護效率。

三、土地整理中生態環境保護問題解決對策

(一)加強環保設施建設

環保設施建設是土地整理中生態環保問題順利解決的保障,相關負責人要集中力量,購置攻堅污染治理設施,為土壤環境質量的提升提供依據。同時,相關負責人應深入實施土壤污染防治行動計劃,結合土壤污染防治行動計劃內容,加大環?;A設施建設資源投入力度。在這個基礎上,以常態化土壤巡查為主要手段,持續推進秸稈垃圾焚燒、污水廢水排放等污染治理、預防設施改進項目,全方位落實飲用水水源地標準化建設及工業廢水、生活污水治理設施改進任務,為土壤面源污染防治工作全方位開展提供充足技術設備支持。同時,針對本地存在的汽修行業危險廢棄物問題,應設置專門的固液或者危廢物質管理基地,切實實現危廢管理專項整治,為生態環境質量持續改善奠定基礎。

此外,為保證現有生態環保設施與土地整理中生態環保要求相符,相關負責人應全力做好全國污染源普查收官工作。嚴格依據甘肅省、張掖市督察反饋意見進行土壤生態環境保護問題整改,并根據整改情況,開展數據庫質量核查、普查數據庫頂庫、空間信息采集等系列工作。同時,在規定時間內進行普查數據匯總、審核、比對、上報,為現有生態環保設施設備更新完善提供數據支持。

(二)有序推進污染防治攻堅戰

依據相關文件要求,針對現階段土地整理中土壤環境污染問題,依據總體污染防控方案,細化明確目標責任任務,保證土壤污染防治任務有序推進。

一方面,考慮到水污染與土壤污染間密切關系,相關負責人要在《山丹縣2019年水污染防治工作計劃》制定的基礎上,對水污染防控工作任務進行進一步細化,全面落實責任機制。組織開展縣級以上集中式飲用水水源地環境保護專項行動,以化糞池、氧化塘、污水處理站建設的方式全力解決農村區域存在的納污坑塘問題。結合“千噸萬人”以上集中式飲用水水源地調查評估工作的開展,可以為飲用水水源地規范化建設及土地整理水平提升提供依據。另一方面,為了保證區域土壤污染防治工作的扎實推進,相關負責人可以利用土地整理資源優勢,結合全縣農用地土壤污染狀況詳查結果,進行《農業農村污染治理實施方案》的細化完善建設。以監督指導為主要手段,全面開展面源污染防治工作,從根本上解決農村突出環境問題。如根據重點企業用地土壤污染狀況,制定專項土壤環境監測及管控計劃。根據計劃開展情況,結合省固廢中心組織對硫化堿廢渣屬性評審結果,定期修正疑似污染地塊名錄;而針對危廢(固廢)處置單位制定專門的摸排核查方案及完善的醫療廢物、危險廢物收集、運輸、處置環境管理監督體系。

(三)加強生態環境監管力量

將綠色發展理念融入生態文明建設整個過程,全面貫徹落實生態環保主體責任,破解土地整理中生態環保問題,是土地整理中生態環保工作者面臨的主要責任。因此,相關負責人應認真梳理薄弱環節,全力推進環保領域改革、環保督察問題整改,及時開展復查、復核,為土地整理中生態環保問題整改整治成效鞏固提供依據。

首先,在落細“清底”執法行動排查整治、“小微權力”清單化管理的基礎上,相關負責人應將環境監測與執法管理有機融合,進一步完善“雙隨機一公開”抽查機制、抽查工作“四庫一細則”及“三化兩分一強化”環境監管執法模式。結合環境執法檢查結果,下達責令改正違法行為決定書,并選擇恰當的懲罰方法。其次,相關負責人可以“未批先建、未驗先投”項目為整治要點,利用分類整治的方式,從“未批先建”項目、“未驗先投”項目兩個方面,對區域設施進行專項整治。同時,指導組織企業開展環境安全隱患排查、環境安全專項檢查。并依據“五個第一時間”要求進行臺賬的完善構建及各類突發環境事件的妥善處置。最后,相關負責人應依據國家重點生態功能區縣域環境質量考核要求,每間隔一定時期開展縣域環境地表水、城鄉集中飲用水、城區土壤環境質量等質量監測工作。定期公布污染源監督監測信息,全面落實土地整理中生態環保信息透明化標準。

(四)構建企業宣傳貫徹長效機制

企業宣傳貫徹長效機制的構建,不僅可以保障土地整理中生態環保問題的有效解決,而且可以向各企業普及綠色發展理念,牢固樹立縣域企業生態價值觀念,為土地整理中生態環保工作水平提升提供依據。

一方面,為了促使生態環保法律法規及規則政策深入人心,相關負責人應挖掘土地整理資源,依托新媒體宣傳平臺,加強各類活動、日常工作、現場執法中綠色發展理念、生態環境保護、生態文明建設等方面的法治教育和宣傳。同時,以“美麗中國,我是行動者”主題活動的開展為契機,圍繞六五環境日,面向企業開展專項生態環保宣傳,縱深推進“七五”普法宣傳教育。另一方面,為提升全社會企業生態環保意識,相關負責人可以組織企業代表,成立生態保護科普宣傳及人員項目培訓班或項目和工業企業環境問題清理整治暨環境管理培訓班,以班組為單位,定期開展污染源普查業務培訓、地質科普知識專題講座。同時,通過縣政府門戶網站,開設專門的第二次污染源普查專欄、飲用水水源地專項行動等板塊,實現環境監管信息的動態整理。

生態環境保護培訓范文3

【關鍵詞】農村;生態環境;可持續發展;環境保護

工業化社會的到來,全球各個國家在經濟迅猛發展的背景下,其所造成的生態破壞與環境污染問題越來越嚴重,其已經發展成世界性問題,我國自然也不例外。近年來,我國在改善城市生態環境方面取得了巨大的進展,但農村生態環境問題卻沒有引起高度重視,農村生態環境問題日益嚴重[1]。農村生態環境問題的改善,不僅關系到農村環境、經濟的發展以及廣大農民群體的身體健康,同時還關系到我國可持續發展戰略的實現。所以,從可持續發展視角下探索農村生態環境改善措施,具有至關重要的歷史意義與社會意義。

1加大農村環境保護宣傳教育力度

我國農村居民的受教育程度相對較低,而農村區域有關主題環保意識不足是引發農村生態環境不斷惡化的重要因素。這就需要加大農村環境保護教育力度,針對有關主體進行宣傳教育,切實提升農村整體的環保意識,以此來減少各種生態環境污染行為。針對廣大農民群體,應當充分根據他們的受教育程度來開展宣傳教育,積極利用表演、電視、廣播以及講座等方式來開展環境保護宣傳教育,使得農民群體意識到農村環境惡化對自身造成的巨大危害,能夠逐漸形成主人翁意識,更為主動的參與到環境保護工作中來。針對農村領導干部,應當充分考慮該地區的實際情況,在定期組織環境保護培訓教育的同時,還應當定期進行考核,將環境保護工作納入到干預績效考核體系當中,逐步構建綠色GDP考核指標,使得廣大領導干預能夠意識到農村環境保護的重要性,更為積極主動的參與到環境保護有關的工作中來[2]。針對鄉鎮企業,由于我國當前大部分鄉鎮企業本身都是從小加工廠、家庭作坊的模式逐漸發展而來,本身的規模相對較小,缺乏長遠的發展規劃,本身的社會責任感也較為缺失。所以,要想提升鄉鎮企業的環境保護意識,關鍵在于開展環境保護相關的教育與監督,切實加強各個鄉鎮企業的社會責任感。而鄉鎮政府則必須要注重各個企業的環保評價檔案管理工作,按照相關的規章制度,獎罰分明,使得各個企業意識到環境保護的重要性,能夠將可持續發展戰略作為自身長遠的發展目標。

2完善農村生態環境保護體制

農村生態環境改善工作離不開行政管理,建立健全農村生態環境保護體制是農村環境保護工作有序開展的重要保障。然而,當前我國大部分基層環境保護機構不夠完善,許多鄉鎮環境保護職能機構通常都是采用掛靠的形式,部分地區甚至根本就沒有設置專門的環境保護部門,農村生態環境保護工作開展自然不夠理想。針對這種情況,我們換可以借鑒吸收發達國家在環境保護方面的經驗,構建一套符合我國農村實際情況的生態環境保護體制。這個生態環境保護體制應當獨立于政府行政體系以外,環境保護機構通過政府部門的授權,有權力在環境保護相關法律、規章的范疇內進行自主工作開展,上級環保機構針對下一級環保機構具有監管的義務與權利。與此同時,環保機構還應當與各級政府機構構建環境保護信息交流平臺,建立健全環境保護信息公開體系,進一步加強各個部門的交流合作,使得農村生態環境保護工作能夠形成良好的合力。除此之外,政府應當始終堅持“誰開發誰保護,誰利用誰補償,誰破壞誰恢復”,同時堅持“開發利用與環境保護并重”的發展方案,采用“以獎促治”、“以獎代補”等措施來鼓勵農村地區的各種環保行為,在加大生態污染行為懲罰力度的同時,為農村環境保護社也籌集更多的費用[3]。

3加大農村生態環境基礎設施建設力度

任何一項技術、政策的推動與發展都不能離開政府有效扶持與指引。早在20世紀90年代,我國就開始持續在生態環境保護方面加大財政資金的投入,然而相較于城市地區,農村的專項資金仍然非常少,農村生態環境基礎設施建設極為落后。從某種程度上來說,加大農村生態環境基礎設施建設力度是改善農村生態環境、實現可持續發展戰略目標的重要保障。針對我國農村現實情況來看,倘若模仿大城市修剪大型污水處理廠,采用全面覆蓋的地下管道措施,顯然是不現實的。這就需要政府積極從以下兩個方面著手:①增加農村生態環境基礎設施建設的資金投入。a.應當不斷加大農村生態環境保護基礎設施的財政投入力度。地方財政應當基于我國宏觀規劃,進一步加大農村地區生態環境政治的投入,制定一系列適合農村實際情況的政策,比如構建污染事故檢測體系、設置專項污染防治資金等。b.農村生態環境保護是一項極為復雜、漫長的工程,僅僅依靠國家財政支持顯然是不夠的,這就需要構建綜合性的農村環境保護投資融資促進體系。各級地方政府應當進一步加快農村生態環境保護基礎建設體系,并進行大膽的改革創新,進一步拓展融資模式。處在現階段城市扶持農村、工業反哺農業的背景下,應當綜合利用減免稅負、財政補貼等政策傾斜,在農村區域構建良好的環境保護投資氛圍,使得各種國際資本、社會資本能夠更好的融入進來,促使農村生態環境保護機制能夠得到更好的貫徹落實。此外,相關各級機構,比如水利部、農業部等,應當在中央政府的統一協調下,投入一定比例的專項資金,以此來促成農村生態環境基礎設施更好的建設。②根據“因地制宜,先主后次”的原則來開展農村生態環境保護基礎設施建設工作。對政府而言,應當將主要的財力、精力用在農村環境保護最為需要、最為基礎的基礎設施建設方面。針對我國農村地區的實際情況,應當逐步構建鄉鎮級別的垃圾填埋場,以此來負責農村地區垃圾的集中銷毀,防止二次污染的現象。垃圾填埋場應當由基層政府進行負責、縣環保局進行牽頭,綜合參考農村地區各個村莊的布局、企業的分布以及人口的密度來進行選址,以此來緩解農村生態環境惡化情況[4]。

4結語

作為農業大國,農業一直以來是我國至關重要的基礎性產業,其是推動我國經濟發展、維護社會穩定的中堅力量。我國農村生態環境不斷惡化是不爭的事實,如果不能從根本上解決農村生態環境污染問題,不但會對整個農村地區產生極為嚴重的影響,甚至還會影響我國社會的和諧穩定、國家的繁榮昌盛。這就需要我們高度重視農村生態環境保護,正視當前農村生態環境保護工作中存在的問題,通過加大宣傳教育力度、完善生態環境保護體制以及加強基礎設施建設,切實改善農村生態環境,實現可持續發展戰略目標。

參考文獻

[1]裴敬偉.論農村環境法治實現的路徑———來自日本里山里地環境保護機制的啟示[J].華中農業大學學報(社會科學版),2014,04:17~23.

[2]李長根,楊筍,牛仕婷.農村環境保護存在的問題及對策研究———基于山東省新泰市天寶鎮10個村的問卷分析[J].安徽農業科學,2013,08:3609~3613.

[3]林云飛.論生態文明建設中農村環境保護的問題與對策———基于政策與法律對比分析的視角[J].湖北社會科學,2013,07:37~40.

生態環境保護培訓范文4

 

關鍵詞: 城鄉一體化 農村生態環境 政府主導 公眾參與  

 

 

伴隨農村經濟社會的發展與進步,農村環境污染和生態破壞也在加劇。無論是面源污染、點源污染,還是生態環境破壞,都已成為影響農村經濟持續發展、制約城鄉一體化進程的嚴重障礙。

    城鄉一體化進程對于生態環境保護的新要求

    城鄉一體化是我國現代化和城市化發展的一個新階段,包含城鄉生態環境保護的一體化:第一,城鄉環境保護重視程度一體化,即在觀念上樹立城市與農村環保同等重要的理念,努力實現城市和農村環?!皟墒肿?,兩手都要硬”。第二,城鄉環境保護管理體制一體化,即管理體制的設計一體化(針對城市和農村的不同特點完善相應的環境管理體制)和保障體系一體化(對城市和農村的環保投入實現均等)。第三,城鄉環境保護法制建設一體化,即城市和農村環保工作同樣有法可依。服務于城鄉環境保護法制建設的平等化,必須根據農村環保的特點,制定專門的農村環?;痉?,修訂與完善農村生態環境保護的法律法規體系。

    農村生態環境保護中的政府主導作用

    政府的職能和資源占有優勢決定了其在生態環境保護中的主導作用,這個作用不應局限于城市,更應當向農村延伸。

    政府作為與農村環境保護的差距。第一,政府對農村生態環境保護的短視?,F存的政績考核體制是以經濟發展為重心的,缺乏對環境保護尤其是農村環保的戰略性、長期性考慮。同時,政府將環保資金過多投向工業和城市,農村環保幾乎享受不到環保專項資金的保障和先進環保技術的支持。第二,現行法律制度輕視農村生態環保。雖然現行法律提出了農村環保問題,但是缺乏針對性和可操作性規定,一些重要的農村環保領域還存在空白。第三,農村環境保護行政管理體制不科學?,F行環境保護體制過分強調政府在環境保護中的主導地位,忽視了公眾的參與,特別不利于公眾環境意識的培養。

    消除差距,加強政府農村環境保護法律職責。第一,創制與完善農村生態環境保護政策法律體系。結合農村生態環保的實際情況,在完善排污許可證制度、排污收費制度和環境影響評價制度的基礎上,加快建立農村生態環境保護責任制度、農村生態環境綜合治理考核制度和農村環境應急處置機制等。第二,建立健全農村環境保護管理制度。政府要重視科學規劃在農村環保中的重要作用,合理安排鄉鎮企業的布局,控制污染物排放。設立專門負責農村環保的管理部門,明確職責,提高管理效率。第三,加大農村環境保護資金投入,運用經濟手段改善農村生態環境。堅持“污染者付費、開發者保護、受益者負擔”的原則,采取國家、集體、個人、外資多元投資的方式,保證穩定有效的環保資金投入。積極引入市場機制,特別是要鼓勵個人出資參與農村環境建設,探索建立生態環境效益補償機制。第四,加強農村環境監測與監管。建立農村環境監管平臺和監測體系,完善環境信息制度,嚴格建設項目環境管理,加大環境監督執法力度,提高污染事故鑒定和處置能力。第五,加強農村環境保護教育,培育公眾環保意識。針對文化素質較低和環保意識較差的廣大農村居民,政府應“自上而下”發揮引導、教育職責,開展多層次、多形式的農村環境知識宣傳和培訓。

    農村環境保護中的公眾參與

    環境問題的社會性、復雜性需要廣泛的公眾參與和社會合作,在可持續發展模式的指導下,公眾參與已成為各國環境保護的公共基調。①我國農村生態環境的改善,同樣也需要各類團體和社會公眾的積極參與。

 公眾參與農村環境保護尚存障礙。一是公眾參與農村生態環境保護的意識欠缺。農村居民隨意丟棄生活垃圾的現象很普遍,垃圾的分類處理更是無從談起。在農業生產領域,隨意使用化肥、農藥造成水體、土壤污染的現象也大量存在。更有甚者為了眼前經濟利益,盲目建設污染企業,使得農村生態環境遭受嚴重污染破壞。二是公眾的環境知情權缺失。我國現行法律缺乏環境知情權的規定,政府的環境狀況公報內容單一,指標種類較少,特定地區的環境整體狀況和變動趨勢難以客觀反映出來;且因一些環境狀況指標技術性過強,不便于公眾理解,達不到應有效果。三是公眾參與農村環境保護的救濟渠道不暢。我國法律規定有環境行政處理和環境訴訟兩種基本的環境糾紛解決機制,但由于現行環境訴訟制度對于起訴人資格規定過嚴、對證據的科學性要求過高、公益訴訟機制尚未健全、法律援助不到位,導致農民因成本高昂而難以通過訴訟維護自身的環境權利。

    開辟多方途徑,方便公眾參與農村環境保護。一要參與農村環境立法。廣泛征求公眾意見,根據公眾關注的程度和理解程度,創造條件,使公眾參與制定完善防治飲用水污染,土壤污染,畜禽、水產養殖污染,鄉鎮企業污染,農藥化肥污染,保護自然資源和發展生態農業等方面的法律法規。二要參與農村環境執法。加強農民的參與和監督力度,糾正、限制執法中的不當行為,減少群體性事件的發生;同時,充分發揮農村基層組織的作用,利用村民自治的有利因素,建立一套自我管理、自我監督和約束的農村環保機制,提升廣大農民對環保執法的支持力度。三要參與農村環境普法。加強普法工作,提高農民的環境法律意識,使農民自覺地參與環境決策、維護其環境權利。通過多種形式的環境法制宣傳,強化農村干部和村民的集體榮譽感,積極參與農村生態環境建設。

    農村環保:政府主導與公眾參與的有效對接

    從目前我國農村生態環境保護的實際來看,環境問題的解決必須依靠政府與廣大民眾的傾力合作。②公眾參與并非公眾對抗政府的機制,而是優化政府運行的機制。環境保護領域的公眾參與機制所反映的理念正是充分吸收公眾的智慧和力量,使環境保護得到真正的實現。③

    政府主導與公眾參與實現對接的可行性。農村環境保護是一項系統工程,僅僅依托“政府管制型”的行政管理機制難以滿足需要,引入以公眾參與為助力的“互動型”環保新機制已是形勢所需。第一,政府主導對于公眾參與環境保護的引導、保障功能。一方面,政府引導公眾樹立正確的環保觀念,使公眾的環保意識不斷提高,最終在全社會形成統一的環境整體利益保護觀念。另一方面,政府為公眾參與環境保護提供制度保障。政府必須發揮主導作用,履行其公共利益代表人的職責,開辟多種渠道為公眾參與環境決策提供制度保障,為公眾環境利益受到侵害時提供救濟保障。第二,公眾參與對于政府主導環

境保護的補充、監督功能。公眾參與環境保護不僅有助于克服政府職能的局限性,也對政府履行環保職能具有監督作用。

    政府主導與公眾參與有效對接的制度構建。實現政府主導與公眾參與的有效對接需要相關法律制度的保障。第一,建立農村環境污染源頭控制制度。政府把環境指標量化作為鄉鎮企業設立審查及項目引入審批的重要指標,采用稅收等一些財政手段引導企業,建立綠色生產、營銷體系;通過科學規劃村鎮布局、居住和生活排污公共設施建設、防災減災等提高農村生態環境質量;依法推進農村土地集約利用,引進節約型的先進種植、養殖和灌溉技術,鼓勵農業廢棄物綜合利用,支持發展生態農業。第二,建立公眾參與環境保護保障制度。一是建立環境信息公開制度,定期有關環境監測信息和科技標準;二是建立公眾參與環境決策制度;三是建立環境公益訴訟制度。第三,建立建全環境保護社會監督制度。一是建立專群結合的環境保護監管網絡制度。各級政府要采取有效措施,多渠道、全方位、多層次進行宣傳發動,實行專門機關和群眾路線相結合,建立起“專群結合、點面結合”,全面覆蓋農村的環境保護監管網絡。二是建立政府環境保護績效評價和責任追究制度。完善監督機制,積極組織和引導公眾充分發揮環保議事權,同時將政府環保職能的落實從某種程度上通過環境績效顯示出來,把環境績效納入每一級政府的政績考核體系之中。第四,建立環境保護社會教育機制。針對農村居民的實際情況,一是將環保教育納入農村中小學學校教育,把環保知識寫入教材,培養中小學生的環境意識和環境責任感。二是各級政府加大力度,定期組織有針對性的農村綠色生態教育,將環保法律宣傳,農藥、化肥和企業排污的破壞性、危害性宣傳以及環保型農業技術知識普及作為教育培訓的主要內容,增強農民的環境意識。三是利用各種媒介進行宣傳,引導農民樹立“綠色消費觀”,節約資源,通過轉變消費模式,間接引導生產模式的轉變。

 

 

 

 

注釋:

①李摯萍:《環境法的新發展——管制與民主之互動》,北京:人民法院出版社,2006年,第15頁。

生態環境保護培訓范文5

xx生態環境調查報告模板

一、xx鄉生態環境保護的目的和意義

建設社會主義新農村是我國現代化進程中的一項重大歷史任務,農村環境治理作為新農村建設中的一項重要舉措,其工作成效如何,直接關系到新農村建設的目標能否順利實現。為進一步改善廣大農民的生產生活環境,提升xx鄉整體面貌,對xx鄉生態環境保護現狀進行深入細致的調查摸底,有爭對性的提出合理的建議,為更好的建設社會主義新農村而奮斗。

二、xx鄉生態環境保護的現狀及原因分析

xx鄉建制于1984年,全鄉總面積73.3平方公里,轄4個行政村,42個村民小組,1564戶6631人,距離尋烏縣城50公里,廣東興寧市區62公里,是江西省南下廣東發達地區的主要通道出口。

(一)xx鄉生態環境保護的現狀

xx鄉農業是以種植業、果業為主導,茶葉和油茶種植為特色。其中油茶種植面積有25500多畝,平均年產油茶24.5萬斤,年產值1000萬元;茶葉種植面積有1800多畝,年產值達630萬元。xx鄉礦產和水資源豐富。地下蘊藏著高含量的鈾礦、稀土、水晶礦;境內還建有斗晏、大田、鐵尺水、龍潭等8個水電站,裝機容量計3.95萬kw,被水電專家稱之為小水電之鄉。

隨著農村經濟的快速發展,許多環境問題日益凸現,xx鄉生態環境令人擔憂。目前xx鄉農業種植過量使用農藥和化肥,在土壤中大量殘留,造成土壤物理性質惡化,肥力下降,土壤板結,肥效降低,對生態環境構成威脅。地膜的廣泛推廣及大量應用,雖提高了產量,可由于廢棄的地膜不易分解,造成農田污染,影響農業持續發展。稀土的非法開采造成飲用水水質嚴重下降,對生活垃圾隨意排放到河流,影響了沿河居民的生活用水;畜禽養殖污染,使環境質量進一步惡化。環境問題已嚴重威脅到廣大群眾的身體健康,制約了xx鄉經濟的進一步發展。

總之,xx鄉經濟落后、工業基礎薄弱、農業種植不合理的現狀,以及自然環境條件的限制、上游污染物下泄等主客觀制約因素的存在,使得xx鄉環境形勢不容樂觀。

(二)xx鄉造成嚴峻生態環境形勢的原因分析

1. 環保意識淡薄,宣傳程度不夠。對農村環保宣傳教育的力度不夠,群眾環境保護意識總體還不夠強,許多群眾往往會對涉及自身利益的環境違法行為進行舉報或投訴,而對自身破壞或影響環境的行為缺乏自我約束。

2. 政府環保力量薄弱。一是xx鄉沒有專門的環保隊伍和防保員。鄉干部學歷參差不齊,專業五花八門,沒有經過專門的培訓。二是鄉干部人員常變。人員變動過快,使環保工作在質量和效率上大打折扣。

3. 農民生產、生活習慣落后。長期以來,xx鄉農業生產技術落后,科學文化素質不高,群眾養成了許多污染環境和破壞生態的不良生產、生活習慣。例如缺少科學種田的指導,濫用化肥和農藥;垃圾隨處扔等等。這種淡薄和落后的環保意識在農民身上根深蒂固,制造污染的主體十分龐大,難以根治。

4.環保方面配套設施不足。環保政策、環保機構、環保人員以及環?;A設施均供給不足,使得落后的基礎設施與日益加大的污染負荷之間的矛盾日益突出,直接導致了環境污染的加劇。

三、xx鄉生態環境保護的建議

按照建設環境優美的新xx的要求,在全鄉大力倡導環境保護意識,構建生態文化,大力弘揚人與自然和諧相處的價值觀,實現可持續發展。

1. 加大環保知識及法律、法規宣傳。鄉政府要有計劃、有步驟、有重點地加大環境宣傳的力度。把保護環境灌輸到每個村民頭腦中,不斷提高他們的環保意識,讓農民明白什么是環保,為什么要環保,怎樣才能環保。通過提高農民的環保意識,促進他們樹立起農產品質量意識和安全意識,從而改善人們的生存環境,提高生活質量。

2. 落實環保鄉村責任制。把責任落實到村委會,固定村級環保員,確保人員流動帶來的不便。加強鄉鎮環保培訓,完善體制,健全責任追究制。要加強對鄉、村領導干部的環保培訓,打破部門行業的條塊分割,協調各相關部門,依法界定執法職責,將行政執法權力與執法責任有機結合,科學設定執法崗位,明確執法程序。

生態環境保護培訓范文6

1.1明確環境保護目標,完善施工環保體系

針對現代水利工程建設施工要求、針對環境保護管理工作需求,水利工程施工企業應明確環境保護目標。針對水利工程建設施工對環境的影響,水利工程施工企業應明確施工環保工作目標。通過施工環境保護工作的開展,減少對施工區域周邊植被的影響,預防水土流失及施工塵、碴、水對環境的影響。以施工環境保護目標為中心,建立施工環保體系。并根據各部門的工作職責及其與環境保護工作的關系,明確各部門環境保護工作內容。通過完善的施工環境保護管理體系的建立,規范施工過程中各部門工作中與環境保護相關內容的開展,促進環境保護工作的開展。

1.2水利工程施工環境保護管理的具體措施

為了減少水利工程施工過程中對周邊居民生活環境的影響,工程施工企業應在工程中標后詳細調研施工區周邊居民的生活環境。以此為基礎,編制詳細的生活環境保護計劃,減少施工過程中對周邊居民生活環境的影響。另外,水利工程施工過程中施工機械所產生的噪聲不可避免的對周邊居民產生了影響。施工企業還應與周邊居民建立良好的關系,加強與周邊居民的溝通,避免噪聲污染等造成的矛盾。針對施工過程中交通運輸通路對周邊居民生活環境的影響,還應規范施工運輸車輛的運輸時間,避免運輸噪聲等對居民生活的影響。為了減少施工過程中粉塵等對空氣環境的影響,工程施工企業還應加強空氣污染防治措施的應用。通過鑿裂施工法的應用、鉆孔或爆破施工、濕法作業等防塵措施的運用,降低施工過程中粉塵的產生、減少施工過程對空氣環境的影響。另外,施工企業還應對施工現場存放物料進行管理,針對施工用粉塵材料存放中大風氣候造成的空氣污染,強化物料存放過程的遮擋措施應用與管理。通過多種預防措施的運用,減少和降低工程施工過程中對空氣環境的影響。在水利工程建設施工中,施工廢水、生活廢水對該流域生態環境有著重要的影響。為了降低水利工程施工過程對流域內水資源環境的影響,水利工程施工企業應通過針對性分析及措施執行實現環保目標。首先對于施工過程中砂石料處理及混凝土砂漿制作過程中的廢水進行處理,或者采用商業采購的方式減少這一環節的廢水處理工作。另外,施工過程中的設備檢修、故障處理等工作中,廢舊機油、清洗用柴汽油等應集中收集后進行處理,嚴禁隨意傾倒,以此避免廢舊機油等對水資源環境的影響。對于施工機械、車輛的清洗,應集中清洗,病通過水池沉淀后排放至江河,減少車輛清洗帶來的油污對江河流域生態的影響。對于生活污水,應設置沉砂池進行凈化,避免磷化物等超標對水環境的影響。通過相應措施的制定與實施,有效降低水利工程施工活動對水資源環境的影響,實現水利工程環境保護管理目的。在水利工程施工過程中,固體廢棄物主要有施工廢棄物及生活垃圾兩部分組成。針對水利工程施工環境保護管理目標,施工企業應以《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》為依據,進行廢棄物的處理與管理。通過集中收集與處理方式,避免隨意傾倒固體廢棄物對施工場所周邊生態環境的影響。生活垃圾也應集中傾倒至指定地點,減低施工活動對周邊植被的影響。如廢棄物中含有鉛、鉻、砷、汞等有害成分,其實應上報環保部門進行批準后進行處理,避免重金屬及有害物質對水資源環境、生態環境的影響。

2水利工程施工中生態環境保護的探討

綜合水利工程施工中對生態環境保護工作的需求,水利工程施工企業應樹立明確的生態環境保護意識。同時嚴格施工過程中生態環境保護工作的執行與宣傳,使施工全體人員認識到生態環境及動植物保護的意義。盡量避免施工過程中對生態環境的破壞及數目的砍伐,注重施工過程中對植被及動植物的保護。嚴禁施工人員在施工區水域捕殺水生動物,以此保護施工區域動植物生態環境,實現環境保護目標。

3結論

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