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氣象應急預案范文1
1.1編制目的
為提高氣象災害防范、處置能力，保障氣象災害應急工作高效、有序進行，最大限度地減輕或避免氣象災害造成的人員傷亡、財產損失等經濟社會影響，制訂本預案。
1.2工作原則
以人為本，深入貫徹落實科學發展觀，最大程度地保障人民群眾的生命財產安全；預防為主，實行工程性和非工程性措施相結合，有效提高氣象災害防御能力；統一領導，對氣象災害應急處置實施分級管理、屬地負責；密切協作，依照法律法規和相關職責，強化信息溝通、資源共享，建立協調配合機制，形成應急合力；規范有序，保證氣象災害應急處置運轉協調，發揮最大防災減災效益。
1.3編制依據
《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國安全生產法》、《氣象災害防御條例》、《人工影響天氣管理條例》、《省實施＜中華人民共和國氣象法＞辦法》、《國家氣象災害應急預案》、《省重大氣象災害應急預案》、《市重大氣象災害應急預案》、《市突發公共事件總體應急預案》等有關法律法規和規定。
1.4適用范圍
1.4.1市行政區域氣象災害或其次生、衍生災害事件的防范和應對工作。
1.4.2氣象災害雖未發生在市行政區域，但省、市相關
應急指揮機構、事發地市（市、區）應急處置機構需要我市提供相關協助、保障。
1.4.3本預案中的重大氣象災害，指由于臺風、暴雨（雪）、寒潮、霜凍、低溫、大風、沙塵暴、高溫、干旱、雷電、冰雹、大霧、霾等天氣氣候事件的影響，造成或可能造成人員傷亡、重大財產損失和重大社會影響涉及公共安全的氣象災害。
2組織指揮體系及職責
市、鄉（鎮、街道）、村（居）分級設立氣象災害應急指揮機構，負責本行政區域的氣象災害防范和應對工作。
2.1市氣象災害應急組織機構
成立市氣象災害應急指揮部，由主管副市長擔任總指揮，市政府主管副主任、市氣象局局長擔任副總指揮。市氣象局、市應急辦、市教育局、市公安局、市民政局、市財政局、市審計局、市國土資源局、市住房和城鄉建設局、市交通運輸局、市水務局、市農牧局、市林業局、市衛生局、市環境保護局、市廣播電視臺、市人防辦、市安監局、市發展改革局、市商務局、市供銷總社、市食品藥品監管局、市移動公司、市聯通公司、市電力局、市各保險公司的有關負責同志為成員。
指揮部辦公室設在市氣象局，辦公室主任由市氣象局局長擔任。
2.2市氣象災害應急組織機構職責
2.2.1市氣象災害應急指揮部職責
指揮部在市委、市政府和市級以上氣象災害應急指揮機構的領導下，領導、組織全市氣象災害防范和應對工作。負責建立健全全市氣象災害應急指揮機制；制訂全市氣象災害防御體系建設方案，并監督實施；在發生重大氣象災害時，負責指揮、協調、督促相關職能部門做好防災、減災和救災工作；決定啟動和終止實施應急響應，以及其他氣象災害預警、應急處置重大事項。
2.2.2市氣象災害應急指揮部辦公室職責
負責執行市氣象災害應急指揮部調度指令，貫徹落實指揮部工作部署；會同有關部門建立氣象災害應急聯動機制；協調處理氣象災害應急工作中的具體問題；組織有關部門會商災害發生發展趨勢；收集、調查和評估氣象災情；制訂和實施氣象災害防御預案；管理氣象應急物資和裝備儀器；建設和完善氣象信息監測預警體系。
2.2.3市氣象災害應急指揮部成員單位職責
指揮部成員單位負責制訂、完善與本預案配套的應急處置預案；根據職責與分工組織實施本部門、本單位的氣象災害應對、防范工作。
2.3鄉（鎮、街道）、村（居）應急指揮機構職責
鄉（鎮、街道）、村（居）氣象災害應急指揮機構，在上級指揮部和本級政府的領導下，組織和指揮本地氣象災害防范和應對工作。指揮機構的構成、職責與分工參照本預案執行。
3預防和預警機制
3.1監測、預報與報告
3.1.1市氣象局負責管理并承擔市域內氣象災害監測、預報、信息收集、預報預警等工作。對可能發生重大氣象災害時，氣象局將監測、預報信息報送市政府。
3.1.2發生較大級別以上氣象災害事件后，知情單位和個人應及時通過氣象災害報告電話等多種途徑報告有關信息。報告內容主要是報告單位、聯系人、聯系方式、報告時間、氣象災害種類和特征、發展趨勢、發生時間、地點和范圍，人員傷亡和財產損失情況，已經采取的措施等。
3.1.3建立以鄉（鎮、街道）、村（居）為基礎的氣象災害調查收集網絡，市政府組織相關部門開展氣象災害普查、風險評估
和風險區劃工作，編制氣象災害防御規劃。
3.2預警預防行動
市氣象局根據氣象災害監測、預測預報、預警信號，將可能發生的氣象災害情況報市政府和市氣象災害應急指揮部；達到預警級別的，向市氣象災害應急指揮部通報并提出處置建議，由市氣象災害應急指揮部決定是否啟動相應預案。對可能達到重大、特別重大預警級別的，事發地鄉（鎮、街道）、村（居）氣象災害應急指揮機構應及時報告市氣象災害應急指揮部，由市氣象災害應急指揮部報告市氣象災害應急指揮部，并在市氣象災害應急指揮部統一協調下，提出預警措施和應對方案。
各成員單位按照各自職責分工，做好有關應急準備工作。市氣象災害應急指揮部辦公室根據需要進行檢查、督促、指導，及時將準備情況報市政府。
有關部門、企事業單位和社會團體按照氣象災害預警信號和防御指南，積極采取措施，盡量減少和避免氣象災害的影響。
3.3預警支持系統
3.3.1市氣象局應建立和完善以災害性天氣監測、氣象預報
分析處理、氣象信息傳輸、氣象災害預警信息和重大氣象災害信息綜合加工處理為主體的重大氣象災害監測預警系統，提高重大氣象災害預警能力，保證重大氣象災害應急工作順利進行。
建立和完善以災害性天氣監測、氣象預報分析處理、氣象信息傳輸、氣象災害預警信息和重大氣象災害信息綜合加工處理為主體的重大氣象災害監測預警系統，提高重大氣象災害預警能力。在國家氣象監測網的基礎上，根據需求建設氣象災害加密監測站和應急移動氣象災害監測系統。
建立重大氣象災害信息綜合收集、評估系統，為市政府決策
提供科學依據。加強突發公共事件預警信息平臺建設，同時將人民防空警報系統作為城區災情警報的重要手段之一，實現重大氣象災害信息資源共享，建立權威、暢通、有效的預警信息渠道，完善我市突發公共事件預警信息綜合體系。
3.3.2各有關部門和單位按照職責分工和統一部署，建立氣象災害及其次生、衍生災害監測預報預警聯動機制，建立和完善本部門氣象災害緊急處置信息系統。
3.4預警級別與
按照氣象災害可能造成的危害和緊急程度，氣象災害預警級別分為一般（IV級、藍色）、較大（III級、黃色）、重大（II級、橙色）和特別重大（I級、紅色）四級。
一般（IV級、藍色）預警，由市氣象局向社會；較大（III級、黃色）預警，由市氣象臺向社會；重大（II級、橙色）和特別重大（I級、紅色）預警，由省氣象臺。
4應急響應
4.1應急響應級別
按氣象災害及其次生、衍生災害的嚴重性和影響程度、范圍以及氣象災害預警級別，氣象災害應急啟動級別設定為IV級、III級、II級、I級四個響應等級。
4.1.1四級響應（藍色）。當達到IV級氣象災害預警時，由市應急指揮部迅速啟動相應的應急預案，并向上級應急指揮部報告應急處置情況。發生或可能發生地的鄉鎮應急指揮部也要迅速啟動相應應急預案，并向市應急指揮部報告應急處置情況。
4.1.2三級響應（黃色）。當達到III級氣象災害預警時，由市應急指揮部迅速啟動相應的應急預案，并向省應急指揮部報告應急處置情況。
4.1.3二級響應（橙色）。當達到II級氣象災害預警時，由省氣象災害應急指揮部迅速啟動相應的應急預案。
4.1.4一級響應（紅色）。當達到I級氣象災害預警時，由省氣象災害應急指揮部迅速啟動相應的應急預案，同時由省政府應急管理辦公室向國務院應急管理辦公室報告，請求啟動國家氣象災害應急預案。
4.2應急響應啟動
市氣象災害應急指揮部成員單位對氣象災害監測、預報、預警信息進行研判，并及時向市政府應急主管機構報告。必要時，由氣象災害應急指揮部辦公室組織有關單位會商，及時向氣象災害應急指揮部通報并提出處置建議，經授權后響應、解除響應或更改響應級別的命令。
當發生氣象災害沒有達到預警標準，但可能或已經造成損失和影響時，根據不同程度的損失和影響在綜合評估基礎上啟動相應級別應急響應。
4.3應急響應行動
當啟動應急響應后，各有關部門和單位進入相應應急響應狀態，加強值班，密切監視災情，按照各自職責和預案采取相應措施和行動。
4.3.1臺風、大風
氣象部門加強監測、預報，及時臺風、大風預警信號及相關防御措施建議，適時增加預報密度，及時提供指定區域相關氣象因子變化情況。
民政部門負責受災群眾的緊急轉移安置并提供基本生活救助。
住房和城鄉建設部門采取措施，巡查、加固城市公共服務設施，督促有關單位加固門窗、圍板、棚架、臨時建筑物等，必要
時可強行拆除存在安全隱患的露天廣告牌等設施。
交通運輸、農業等部門督促指導水庫漁民加固有關設施，督促所有船舶到安全場所避風，防止船只走錨造成碰撞和擱淺；督促運營單位暫停運營、妥善安置滯留旅客。
教育部門根據防御措施建議，通知幼兒園、托兒所、中小學和中等職業學校做好停課準備；避免在突發大風時段上學放學。
住房和城鄉建設、交通運輸等部門通知高空、水上等戶外作業單位做好防風準備，必要時采取停止作業措施，安排人員到安全避風場所避風。
電力部門加強電力設施檢查和電網運營監控，及時排除危險、排查故障。
農業部門根據不同風力情況發出預警通知，指導農業生產單位、農戶和畜牧水產養殖戶采取防風措施，減輕災害損失；農業、林業部門密切關注大風等高火險天氣形勢，會同氣象部門做好森林草原火險預報預警，指導開展火災撲救工作。
各單位加強本責任區內檢查，盡量避免或停止露天集體活動；居民委員會、村鎮、小區、物業等單位及時通知居民妥善安置易受大風影響的室外物品。
相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。
災害發生后，民政、氣象等部門按照有關規定進行災情調查、收集、分析和評估工作，并及時向市政府應急主管機構和氣象災害應急指揮部報告有關情況。
4.3.2暴雨
氣象部門加強監測、預報，及時暴雨預警信號及相關防御措施建議，適時增加預報密度，及時提供指定區域相關氣象因子變化情況。
水務部門組織開展洪水調度、堤防水庫工程巡護查險、防汛搶險及災害救助工作；會同當地政府組織轉移危險地帶以及居住在危房內的居民到安全場所避險。
國土資源部門加強與氣象部門的山體滑坡、泥石流等地質災害的會商，確定地質災害等級，及時地質災害等級預報；會同當地政府組織轉移危險地帶以及居住在危房內的居民到安全場所避險。
安監部門組織開展尾礦庫壩體巡護查險、防汛搶險及災害救助工作；會同當地政府組織轉移危險地帶以及居住在危房內的居民到安全場所避險。
民政部門負責受災群眾的緊急轉移安置并提供基本生活救助。
教育部門根據防御措施建議，通知幼兒園、托兒所、中小學和中等職業學校做好停課準備。
電力部門加強電力設施檢查和電網運營監控，及時排除危險、排查故障。
公安、交通運輸部門對積水地區實行交通引導或管制。
農業部門針對農業生產做好監測、預警，落實防御措施，組織抗災救災和災后恢復生產。
施工單位必要時暫停在危險地帶的戶外作業。
相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。
災害發生后，民政、水務、氣象等部門按照有關規定進行災情調查、收集、分析和評估工作，并及時向市政府應急主管機構和氣象災害應急指揮部報告有關情況。
4.3.3暴雪、低溫
氣象部門加強監測、預報，及時低溫預報和暴雪、道路結冰等預警信號及相關防御措施建議，適時增加預報密度，及時
提供指定區域相關氣象因子變化情況。
發展改革部門密切關注煤、電、油、氣等要素供應情況，及時做好重要物資的緊急調度和運輸協調工作。
教育部門根據預防措施建議，通知幼兒園、托兒所、中小學和中等職業學校做好停課準備。
公安部門加強交通秩序維護，注意指揮、疏導行駛車輛；必要時，關閉易發生交通事故的結冰路段。
電力部門注意電力調配及相關措施落實，加強電力設備巡查、養護，及時排查電力故障；做好電力設施設備覆冰應急處置工作。
交通運輸部門提醒道路行駛車輛采取防凍、防滑措施，提醒高速公路、高架道路行駛車輛減速慢行；會同有關部門根據積雪情況，及時組織力量或采取措施做好道路清掃和積雪融化工作。
住房和城鄉建設、水務等部門做好供水系統等的防凍措施。
衛生部門采取措施保障醫療衛生服務正常開展，并組織做好傷員醫療救治和衛生防病工作。
住房和城鄉建設部門加強危房檢查，會同有關部門及時動員或組織撤離可能因雪壓倒塌的房屋內人員。
民政部門負責受災群眾的緊急轉移安置，并為受災群眾和公路、鐵路等滯留人員提供基本生活救助。
農業部門組織對農作物、畜牧業、水產養殖采取必要的防護措施。
相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。
災害發生后，民政、氣象等部門按照有關規定進行災情調查、收集、分析和評估工作，并及時向市政府應急主管機構和氣象災害應急指揮部報告有關情況。
4.3.4寒潮、霜凍
氣象部門加強監測、預報，及時寒潮、霜凍預警信號及相關防御措施建議，適時增加預報密度；了解寒潮、霜凍影響，
進行綜合分析和評估工作。
民政部門采取防寒救助措施，開放避寒場所；實施應急防寒保障，特別對貧困戶、流浪人員等應采取緊急防寒防凍應對措施。
住房和城鄉建設、林業等部門對樹木、花卉等采取防寒措施。
農業、林業部門指導果農、菜農和畜牧水產養殖戶采取一定的防寒和防風措施，做好牲畜、家禽和水生動物的防寒保暖工作。
衛生部門采取措施，加強低溫寒潮相關疾病防御知識宣傳教育，并組織做好醫療救治工作。
相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。
4.3.5沙塵暴
氣象部門加強監測、預報，及時沙塵暴預警信號及相關防御措施建議，適時增加預報密度；了解沙塵影響，進行綜合分析和評估工作。
農業部門指導農牧業生產自救，采取應急措施幫助受沙塵影響的災區恢復農牧業生產。
環境保護部門加強對沙塵暴發生時大氣環境質量狀況監測，為災害應急提供服務。
交通運輸、鐵路部門采取應急措施，保證沙塵暴天氣狀況下的運輸安全。
民政部門采取應急措施，做好救災人員和物資準備。
相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。
4.3.5高溫
氣象部門加強監測、預報，及時高溫預警信號及相關防御措施建議，適時增加預報密度；了解高溫影響，進行綜合分析
和評估工作。
電力部門注意高溫期間的電力調配及相關措施落實，保證居民和重要電力用戶用電，依據電力部門制定的有序用電方案，必要時執行拉閘限電措施；加強電力設備巡查、養護，及時排查電力故障。
住房和城鄉建設、水務等部門做好用水安排，協調上游水源，保證群眾生活生產用水。
建筑、戶外施工單位做好戶外和高溫作業人員的防暑工作，必要時調整作息時間，或采取停止作業措施。
公安部門做好交通安全管理，提醒車輛減速，防止因高溫產生爆胎等事故。
衛生部門采取積極措施，應對可能出現的高溫中暑事件。
農業、林業部門指導緊急預防高溫對農、林、畜牧、水產養殖業的影響。
相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。
4.3.7干旱
氣象部門加強監測、預報，及時干旱預警信號及相關防御措施建議，適時增加預報密度；了解干旱影響，進行綜合分析；適時組織人工影響天氣作業，減輕干旱影響。
農業、林業部門指導農牧戶、林業生產單位采取管理和技術措施，減輕干旱影響；加強監控，做好森林火災預防和撲救準備工作。
水務部門加強旱情、墑情監測分析，合理調度水源，組織實施抗旱減災等方面的工作。
衛生部門采取措施，防范和應對旱災導致的食品和飲用水衛生安全問題所引發的突發公共衛生事件。
民政部門采取應急措施，做好救災人員和物資準備，并負責因旱缺水缺糧群眾的基本生活救助。
相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。
民政、水務、氣象等部門做好災情調查、收集、分析和評估工作，并及時向本級政府應急管理主管機構和氣象災害應急指揮部報告有關情況。
4.3.8雷電、冰雹
氣象部門加強監測、預報，及時雷電、冰雹預警信號及相關防御措施建議，適時增加預報密度；災害發生后，有關防雷技術人員及時趕赴現場，做好雷擊災情的應急處置、分析評估工作，并為其他部門處置雷電災害提供技術指導。
安監、住房和城鄉建設部門提醒、督促施工單位必要時暫停戶外作業。
電力部門加強電力設施檢查和電網運營監控，及時排除危險、排查故障。
農業部門針對農業生產做好監測預警，落實防御措施，組織抗災救災和災后恢復生產。
各單位加強責任范圍內檢查，停止集體露天活動；居民委員會、村鎮、小區、物業等單位提醒居民盡量減少戶外活動和采取適當防護措施，減少使用電器。
相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。
民政、安監、氣象等部門做好災情調查、收集、分析和評估工作，并及時向本級政府應急管理主管機構和氣象災害應急指揮部報告有關情況。
4.3.9大霧、霾
氣象部門加強監測、預報，及時大霧和霾預警信號及相關防御措施建議，適時增加預報密度；了解大霧、霾的影響，進
行綜合分析和評估工作。
電力部門加強電網運營監控，采取措施盡量避免發生設備污閃故障，及時消除和減輕因設備污閃造成的影響。
公安部門加強對車輛的指揮和疏導，維持道路交通秩序。
交通運輸部門及時霧行安全通知，加強行車安全監管。
相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。
4.4信息共享和處理
氣象災害的監測、預報等信息實行分級上報，由氣象部門歸口處理，實現共享。
氣象災害信息的報送和處理，應當快速、準確、詳實。重大氣象災害應在事件發生2小時內初報災情，6小時內上報重要災情，24小時內上報調查的災情。因客觀原因難以準確掌握的信息，應當及時報告基本情況，隨后補報詳情。
4.5通信聯絡
進入氣象災害應急響應狀態的單位應向市政府應急主管機構和氣象災害應急指揮部報送應急聯系人、聯系方式。參與氣象災害應急的單位應當保證通信暢通，實行24小時值班制度。
4.6指揮和協調
預案啟動后，由各級氣象災害應急指揮部統一指揮應急處置工作。必要時成立現場指揮部，具體負責指揮事發現場的應急處置工作。
災害現場的指揮與協調以災害發生地氣象災害應急指揮部負責，成員單位和相關的組織、單位、個人應當按照現場指揮部的要求統一開展工作。必要時，市氣象災害應急指揮部組織有關專家參加現場指揮部工作，提供相關專業咨詢，供現場指揮部決策參考。
4.7緊急處置
4.7.1基本應急處置
氣象災害發生后，災害發生鎮鄉政府應組織當地有關部門和單位進行先期應急處置，并根據需要組織群眾開展自救互救，全力控制事態擴大，努力減輕氣象災害的損失。
市氣象災害應急指揮部辦公室利用信息平臺，跟蹤全市氣象災害發生情況，監控和接收氣象信息。根據已形成或有可能形成的氣象災害情況，提出處置建議。
4.7.2應急處置措施
重大或特別重大的氣象災害發生時，市氣象災害應急指揮部在省、市氣象災害應急指揮部統一指揮下，組織協調各成員單位、專業應急隊伍及現場指揮部，及時開展應急處置工作。
災害發生地鄉鎮政府和有關部門應迅速組織人員，設立警戒區和警戒哨，對重點地區、重點人群、重要物資設備進行保護。必要時，可以依照有關法律法規向社會征用物資、交通工具和相關的設施、設備。
4.8應急人員的安全防護
參加現場應急工作的有關部門對災害發生地現場的安全情況進行科學評估，保障現場人員的人身安全，并為其配備必要的安全防護用具。需要群眾參與時，應向群眾講解必要的安全防護知識。
4.9群眾的安全防護
災害發生地政府和有關部門要及時指導人員疏散，盡量避開災害可能影響和波及的區域，減輕人員傷亡和財產損失。
4.10社會力量動員與參與
各單位要積極拓寬社會參與渠道，充分動員社會力量，組織志愿者隊伍和群眾參與應急處置工作。
4.11災害調查與評估
市（縣）級以上氣象部門負責組織氣象災害評估。
跨市（縣）級行政區域的氣象災害評估由等級氣象部門負責或由其指定單位負責。
氣象災害評估結果及時報市政府和上級氣象部門。
氣象災害評估結果可作為氣象災害救助的依據。
4.12新聞報道
氣象災害應急預案啟動后，氣象災害應急指揮部應建立新聞發言人制度，按照有關規定和要求，及時將氣象災害及其次生、衍生災害監測預警情況，因災傷亡人員、經濟損失、救援情況等及時、準確地向社會公布。
4.13應急響應結束
災害應急處置工作完成后，由相應級別的氣象災害應急指揮部辦公室提出解除應急響應狀態的建議，報上級氣象災害應急指揮部和本級政府應急主管機構批準后，解除應急響應狀態的命令。
5災后處置
5.1災情核實
市氣象災害應急指揮部會同有關部門核實氣象災害評估結果，報上級氣象災害應急指揮部和本級政府應急主管機構，并按規定向社會公布。災害評估結果可作為災害救助的依據。
5.2災后救助
氣象災害事件發生后，市政府組織民政等有關部門設立災民安置場所和救濟物資供應站，依法做好災民安置和救災款物的接收、發放、使用與管理工作，保障災民的基本生活。民政部門負責接受并安排社會各界的捐贈。
有關部門應及時歸還征用的物資、設施、設備或占用的房屋、
土地；不能及時歸還或者造成損壞的，應按照國家規定予以補償。
5.3保險監管
保險監管機構依法做好災區有關保險理賠和給付的監管。
5.4調查總結
氣象災害應急工作結束后，市氣象災害應急指揮部應及時對災害應急工作進行全面的調查總結，查找存在的問題，提出解決問題的措施和建議，報上級氣象災害應急指揮部及本級政府應急主管機構。
6保障措施
6.1通信與信息保障
6.1.1通信保障
以氣象部門業務服務信息網絡系統和國家公共通信網絡為基礎，建立快速、安全、穩定、可靠的氣象災害信息通信專用網絡，確保監測、預報、預警和災情報告等信息的傳輸。
應急救援現場應與市氣象災害應急指揮部保持通信暢通；災害發生地政府協助現場應急處置的通信保障。
建立氣象部門與公共媒體及公共場所管理單位暢通的聯絡渠道，確保氣象預警信息及時、準確地傳遞到相關單位和社會公眾。
6.1.2信息保障
市氣象局在現有業務平臺基礎上，建立和完善市級氣象災害應急管理系統，并與市政府應急平臺及其他相關部門實現互聯互通。
健全和完善氣象災害監測、預報、預警系統，開展全市氣象災害調查評估，摸清全市氣象災害分布情況，建立各種氣象災害區劃數據庫，編制全市氣象災害防御規劃，提出切實可行的氣象災害防御措施，指導氣象災害應急防御工作。
市氣象局負責本行政區域氣象災害信息的收集、整理、分析、
評估和處理，并按有關規定定期或不定期報送市政府應急辦公室和應急指揮部；重要信息和已報信息的變更應當立即報送。
市氣象局負責對本行政區域內的公共媒體資源和公共場所預警信息資源進行調查了解，建立完整的氣象災害預警信息資源庫，明確和規范本市氣象災害預警信號具體辦法，傳播渠道和方式等。
各成員單位和相關應急責任單位應及時將與氣象災害有關的信息報氣象災害應急指揮部辦公室。
6.2應急支援與保障
6.2.1現場救援和工程搶險保障
各單位要加強對氣象災害應急救援和減災等方面的專用物料、器材、工具、醫療器械、藥品的儲備，建立相應的物資數據庫，并對其購置、庫存、使用和銷毀等環節進行嚴格管理。
市氣象局要加強裝備、彈藥的日常管理，確保一旦接到指令，能夠適時開展人工影響天氣作業。
6.2.2應急隊伍保障
武警、公安消防部隊等部門應急救援隊伍應按照各級氣象災害應急指揮部的指令，開展氣象災害現場應急救援工作。
市和各鄉鎮（街道）應當組織引導預備役部隊、民兵、企事業單位以及志愿者等社會資源組建各類群眾性的氣象應急救援隊伍。
6.2.3交通運輸保障
公安部門對氣象災害現場實行道路交通管制，維護道路運輸秩序；市政部門及時做好城市道路的清障工作；交通運輸、鐵路部門應迅速組織專業隊伍對受損公路、鐵路設施進行搶修；必要時，市氣象災害應急指揮部可緊急動員和征用社會交通設施和裝備。
6.2.4治安保障
災害發生地政府和社區組織應積極發動群眾，開展治安聯防，協助公安部門做好治安保衛工作。
6.2.5經費保障
市、鄉鎮政府根據氣象災害應急工作的需要安排專項資金，為氣象災害應急處置提供經費保障。財政、審計部門應當加強對氣象災害應急專項資金使用情況的監督檢查，確保?？顚Ｓ?。
6.2.6社會動員保障
各鄉鎮政府建立氣象災害防御的社會動員機制。
6.2.7緊急避難場所保障
按照平戰結合的原則，建設適用于氣象災害避險的城市和鄉村緊急避難場所，并完善各類指示標志。緊急避難場所建設可與公園、廣場、體育館、人防工程、學校等建筑相結合。
6.3技術儲備與保障
市氣象災害應急指揮部建立氣象災害應急專家咨詢機制，成立專家委員會，為氣象災害應急工作提供技術支持。
依托相應的氣象科研機構，建立相關的氣象災害應急技術支持系統。組織相關機構和單位開展氣象災害監測、預報、預警、應急處置和綜合防災減災的技術研究，做好氣象災害應急技術儲備。
6.4宣傳、培訓和演習
市、鄉鎮政府及廣播電視、新聞出版、文化、氣象等有關部門充分利用廣播、電視、報紙、互聯網等各種媒體，向社會公眾宣傳普及氣象災害預警信號及防御指南的有關知識，提高群眾防災自救能力。
氣象災害應急指揮部各成員單位應對本部門本單位應急工作人員進行技術、服務、管理等方面的培訓，并定期組織本部門本單位人員開展氣象災害預警、救援應急演習。
7附則
7.1名詞術語
（1）氣象災害預警：是指各級氣象部門所屬氣象臺站監測或判定出某一區域即將發生或正在發生某種氣象災害，為避免其影響，氣象部門利用廣播、電視、短信、網絡等各種手段和途徑發出氣象災害警報，提醒各級各有關部門和社會公眾采取對應防御措施的過程。
（2）氣象災害預警信號：是指通過媒體傳播給社會公眾防御氣象災害的符號、語言、文字。通常由符號、顏色和對應的防御指南組成，符號表示氣象災害種類，顏色表示氣象災害的強度級別，對應的防御指南明確了有關部門、單位和公眾應采取的防范措施。
（3）干旱等級:
極旱：指基本無土壤蒸發，地表植物干枯、死亡。
重旱：指土壤出現較厚的干土層，地表植物萎蔫、葉片干枯，果實脫落。
中旱：指土壤表面干燥，地表植物葉片白天有萎蔫現象。
（4）地質災害等級：
2級：可能性較小，預報預警時間內對重要地質災害隱患加強監測。
3級：可能性較大，預報預警時間內對地質災害隱患24小時監測，啟動市級地質災害應急預案，組織受危險性大的地質災害隱患威脅人員撤離。
4級：可能性大，啟動市級地質災害應急預案，組織受地質災害威脅人員迅速撤離。
5級：可能性很大，啟動省地質災害應急預案，組織受地質災害威脅人員立即撤離。
（5）森林火險等級：
二級：輕度危險，林內可燃物可能燃燒，森林火災可能發生。
三級：中度危險，林內可燃物較易燃燒，森林火災較易發生。
四級：高度危險，林內可燃物容易燃燒，森林火災容易發生，火勢蔓延速度快。
五級：極度危險，林內可燃物極易燃燒，森林火災極易發生，火勢蔓延速度極快。
7.2預案管理與更新
市氣象災害應急指揮部辦公室負責預案的日常管理，并根據我省經濟社會發展狀況及相關法律法規的制定、修改和完善情況及時修訂。本預案由市政府辦公室負責解釋。
各鄉鎮、街道應根據本預案，制定本地的氣象災害應急預案，并報市政府應急管理辦公室備案。
7.3獎勵與責任
7.3.1獎勵
對在氣象防災、減災、救災工作中作出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關規定給予表彰和獎勵。
7.3.2責任
有關部門工作人員由于，嚴重影響氣象災害應急處置工作的，依據有關規定追究相應的責任。
重大氣象災害發生后，對于謊報災情或知情不報，或拒不履行本預案規定的應急處置職責，或拒不配合、阻礙、干擾災情收集和救助工作，致使國家利益和人民生命財產遭受重大損失的單位，依照有關法律法規的規定，由本級政府或上級政府有關部門責令改正，給予行政處分；情節嚴重的，對其主要負責人、負有
責任的主管人員和其他責任人員追究相應的法律責任。
氣象應急預案范文2
一要切實加強應急值守工作。各地各部門要嚴格實行24小時值班和主要領導帶班制度，落實好現有防汛工作預案和防汛措施，并明確專人加強應急值守，確保險情信息能夠第一時間向區委、區政府報告；要扎實做好各項應急準備，配備配齊相應的應急隊伍和搶險物資，確保一旦發生險情，能夠立即組織力量進行處置。
二要強化各類安全隱患的監測和排查。區水利部門要密切關注天氣變化，及時和通報雨情信息宣傳防范應對常識，提高群眾防災避險意識，要會同各鄉鎮對區內病險水庫、屋頂當家塘進行逐一排查，并指導各鄉鎮正確處理好“防汛”與“適度蓄水”的關系，確保安全度汛和科學蓄水；各鄉鎮及區建委、國土等部門要對重點工程、建筑工地及陰雨天氣可能造成的道路塌方、山體滑坡、道路施工存在的安全隱患進行全面排查，認真落實各項應急措施，及時排除隱患，防止災害事故發生；區交通、交警等部門要切實加強道路交通安全管理，加大重點路段的巡查力度，保障交通運輸安全；區教育部門要加強對各中小學校的安全管理，加大在校學生逃生訓練、溺水自救等安全知識的宣傳力度，提高學生的避險自救能力，要督促各學校做好夜間值班工作，確保在校學生安全。
三要全力確保人民群眾生命財產安全。對排查出的各類安全隱患，各地、各部門要及時制定相應的整改措施，并督促相關單位進行整改，迅速消除安全隱患，對一時不具備整改條件的，要制定應急避險措施，落實包保責任；各鄉鎮、街道辦要對轄區內的危房及易塌方地段、低洼地段居住群眾情況進行逐一排查，全面落實轉移度汛預案和各項應急保障措施，確保人民群眾生命財產安全。
四要著力減少因災損失。區民政部門要密切關注災情，切實加強抗災救災物資儲備工作，對因強降雨造成的損失，要在第一時間核查清楚，并迅速上報，爭取更多救災補助資金；區農業部門要派出工作組趕赴鄉鎮，加強對蔬菜生產、茶園管理、蜂業養殖等方面的技術指導，特別是田間農作物管理方面，要指導農民群眾及時清溝瀝水、噴灑藥物，努力減少持續陰雨對農作物的危害，促進農業保產保收；區經委要深入工業企業，及時掌握、監測春汛對工業生產造成的影響，幫助企業安全度汛；各鄉鎮要加強宣傳，引導群眾加強田間作物和茶園管理，提高群眾防災抗災的意識和能力，提前謀劃災后恢復生產，最大程度上減少雨災損失。
氣象應急預案范文3
摘 要：近些年來，財務舞弊的案件不斷出現，人們由此加強了對財務舞弊的重視。財務舞弊性質及其惡劣，不僅為企業帶來不好的影響，更制約著市場經濟的健康發展。本文將以此為出發點，對集團公司財務舞弊案件的影響與啟示進行初步探討。
關鍵詞 ：集團公司 財務舞弊 案件影響 啟示
前言：
隨著社會經濟發展，市場體制改革逐漸深入，各企業在激烈的市場競爭背景下，承受著空前的壓力。財務舞弊是為了實現企業的利益目的而采取的造假、掩飾等非法手段對企業內部的賬目進行偽造，性質極為惡劣嚴重違背會計規范，視國家法律于不顧，須予以嚴懲。在經濟高速發展的當前，財務舞弊的行為已經越發猖獗，因此有必要采取相應的措施來杜絕這種現象。本文針對這種現象，進行一定的分析，總結出類似案件產生的影響、原因，進而提出相關的對策，有著積極意義。
一、財務舞弊的概念與形式
財務舞弊，指的是責任人違反國家的政策及法律法規，采用非法手段、以多種形式在會計的賬目上做手腳，弄虛作假、變更偽造賬目信息等項目，從中為個人或者單位謀取私利的行為。財務舞弊是嚴重的經濟違法行為，不僅使宏觀的市場經濟運行受到影響，更在一定程度上侵害了人民的合法權益。
財務舞弊涉及到的形式范圍包括：會計信息方面、報表方面和企業的盈余管理等。首先，會計信息造假則會導致信息喪失可靠性，不能真實的反映出經濟業務方面的實際情況，使相關的信息使用者很難對上市公司的財務和經營狀況進行準確把握，不利于經濟市場的調控。其次，在財務報表上做手腳會使得財務報表反映出未來的情況，責任人為了掩蓋一些會計方面見不得人的信息而對報表進行造假，是為了騙取投資者的信任。最后，企業本身擁有選擇會計政策的自由，企業的盈余管理目的需通過會計政策的選擇來完成，因此，缺乏管理的盈余管理行為也算是一種財務舞弊行為。
二、某集團財務舞弊案件概述
某紡織集團曾因企業債務問題而一度引起社會的廣泛關注。在2006年年末，欠款余額高達2776萬元。據相關統計顯示，其在2007年有著2298萬元企業所得稅，與06年整年所得稅金額相當，而且06年的集團收入照05年相比并不明顯，卻支付了178%的稅費。有相關調查顯示，某紡織集團在上市之前的IPO報表和2007年的年報表存在財務舞弊的問題。在2007年左右，毛紡織行業的虧損面比較大，作為毛紡織企業在當年盈利較為困難，但是據其的年度報表來看，企業的收益卻相當不錯。在上市的前兩年竟然有著平均13%的利潤額。其對于這些問題有著明確的解釋，如增產高附加值產品、調整產品結構等等，但仍然存在粉飾報表的情況。在上市之后，預付賬款的科目依然不正常，2006年中期的預付賬款為0.86億元，然而至2008年初竟然達到2.32億元，顯然有悖常理[1]。然而據2007年年報顯示，預付賬款的增加基本用于工程建設和預付設備款，但其在建工程的發生額居然為零，從種種原因來看，似乎只有解釋為其粉飾報表挪用公款才最為合理。
財務舞弊具有著多樣性和復雜性，若要徹底治理則需要找出其出現的原因，進而提出有針對性的對策，多管齊下，全面杜絕財務舞弊的違法現象發生。
三、我國財務舞弊的原因分析
類似于上述紡織集團的財務舞弊現象眾多，通過查閱相關文獻進行總結可以大致歸納為如下幾個方面：
（一）經濟利益的驅使
經濟市場的激烈競爭，促使各大型企業爭相上市。然而證監會有著相關的規定，只有超過三年并且連續盈利的公司才有資格申請上市，在經濟體制改革的大背景之下，無論哪個領域的企業都很難達到這樣的標準[2]。受著利益的驅使，使得企業為了達成目標甚至不惜代價不擇手段，因此，為了達到上市的目的，財務舞弊就成了一個“可行”的途徑，企業通過對報表進行粉飾，來發行股票，解決企業的資金短缺情況。并且，證監會對于已經上市的企業也有著相關的“條件”，若要維持上市的資格，也必須保證企業的盈利，一旦企業出現虧損，則上市資格將被取消，股票也將停止發行，這對于企業來說，無疑是致命的打擊，因此，財務舞弊成了“迫不得已”。
（二）企業的內部控制制度不完善
從古至今，但凡涉及到企業的問題都離不開企業內部控制的不完善，而這個問題也已經成為一個老生常談的話題?？v觀各個財務舞弊問題的企業，其企業內部的控制制度基本不完善，甚至有些根本就是形同虛設，“無規矩難以成方圓”，沒有了嚴格完善的內控制度，企業的管理自然就成為一張白紙。如今多數企業的內部制度不僅財務方面不完善，而且缺乏一定的處罰標準，使得企業對財務的控制放任自流。
（三）審計嚴重缺乏獨立性
以正常的角度來說，提高會計的職業操守，提升其專業水平和綜合素質，使會計有著較高的職業素養，便能夠保證其“在其位而謀其政”，可這樣的理念似乎只應當在特定的條件下才成立，那就是，會計所做的工作涉及不到自身的利益。而往往表面形式上的“利益讓步”大多都是出于外界的壓力，而一旦涉及到切身利益的時候，道德和理智究竟誰勝誰負則可能難以衡量。并且，大多數的領導者都希望自己的企業有著好的效益，對于企業效益“好”到何種程度，領導者往往以財務報表為準，鑒于管理層的某些“暗示”，身為“下屬”的會計難免由于身不由己而“借花獻佛”，使得企業內部的審計嚴重缺乏獨立性。
（四）執法力度有待加強
財務舞弊是一種情節惡劣的違法行為，盡管我國當前已經針對財務舞弊出臺了諸多的法律法規，但是法律再多，依然存在執法不力、力度不嚴等情況。目前，財務舞弊的行為已經上升到到刑事處罰的高度，并輔以行政處罰，對于出現財務舞弊的企業，也以罰款和警告等處罰為主?！盁o法不徒以自行”，但是“有法”若力度不夠也可能達不到“自行”的高度。種種情況表明，我國當前針對財務舞弊的法律約束力不夠，這就使得企業在“低成本”的法律風險背景下，面臨著“高回報”的經濟機遇，使得財務舞弊屢禁不止。
四、我國財務舞弊的防治措施
（一）加強企業及人員的道德建設
財務舞弊正是利用相關制度的硬性規定才產生，本身就是一種有悖于倫理道德的表現。其出發點是過于追求企業的效益，而任何的制度都不可能一勞永逸的，時代在發展，制度也應時而變，永遠達不到完美無瑕，因此，在基于制度的基礎上，只有加強道德建設，才是有效治理財務舞弊行為發生的根本[3]。然而制度的建設也不應當局限于模式化的規定，而是應涵蓋到更多主體的道德范圍，比如建立健全會計行業的征信系統等。鑒于有些情況是由于領導層的“模棱兩可”所導致，因此不僅要重視會計部門的
道德建設，更應使企業自上而下的整體觀念獲得整體的革新。另外也可以借助新媒體的力量，通過輿論來對相關企業及人員的道德進行有效監督。
（二）加強內部控制制度建設
當前諸多企業內部控制存在著或多或少的問題，要想更好地杜絕財務舞弊行為，只有做好內部控制工作。首先，建立企業股權的多元化，能夠有利于更好地實現內部控制，比如可以由管理層持股，吸引投資者和當地的實體來作為股東，以多種形式實現投資主體的多元化，有利于企業內部控制的落實。并且還要制定統一的處罰標準，形成硬性規定來規范相關人員的行為。最后可以制定并完善激勵機制，將財務信息的真實可靠性作為人員業績評價的標準，真實的財務報表也是對員工進行獎勵的依據，通過完善的激勵機制來規范相關人員的道德準則，提升員工的歸屬感，對于企業內部的財務控制也有著重要意義。
（三）強化審計職能并加強監管
企業的財務部門要具備較強的審計職能，而提高審計職能又是保證會計信息質量的必要保證，宏觀來看將直接作用于推動社會市場經濟的健康發展。而強化審計的職能首先要加強審計的監督工作，明確落實各個級層的監管權限和監管范圍，保證相關部門各司其職，保證監管的有效性，不僅能增加審計的覆蓋范圍，也提高了相應的工作效率，并使各部門直接加強信息的互動，共同做好加強審計職能的工作。企業內部也要如此，只有建立并完善相關機制，將責任落實到個人，才能起到相互監督的作用，避免某一個層級的管理者出現不良的帶頭作用。
（四）加大相關處罰力度
這就要求完善相關的法律約束力。當前的法律約束力相對較弱，雖然對于財務舞弊行為有法可依，但顯然無法形成有效的約束力。相關文獻顯示，國外的一些發達國家對于財務舞弊有著較。
為嚴厲的處罰力度，相比之下，我國的法律要輕得多。從上述集團財務舞弊案件就可以看出，出現了這樣的情況并未受到多么嚴肅的處理，甚至不了了之，這樣的情況無疑助長了其他企業的效仿氣勢，使得財務舞弊案件層出不窮[4]。因此，只有在現有的法律基礎上，完善相關的條例，擴大打擊范圍，加強處罰力度，真正落實法律的權威，起到有力的作用，真正杜絕財務舞弊行為的發生，為社會經濟的建設，做出應有的貢獻。
結論：
綜上所述，財務舞弊的行為，不僅影響著市場經濟的秩序，對投資者的利益也是一種侵害，針對我國財務舞弊案件屢禁不止的現狀，應更加深入地分析其原因，制定合理有效的解決策略，從根本上徹底杜絕財務舞弊行為的發生。本文從企業人員道德、企業內部控制建設、強化審計職能和加強法律力度幾個方面對防止財務舞弊提出了相關的解決措施，以期能夠為相關部門對此的深入研究提供一些有價值的參考。
參考文獻：
[1] 林建宗．上市公司財務舞弊分析[J]．財經研究，2012（02）：49-50．
[2] 閻長樂．上市公司的會計舞弊分析[J]．管理世界，2011（04）：19-21．
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氣象應急預案范文4
1.應急救援預案編制目的
為了規范應對節假日期間突發事件，進一步健全節假日突發事件應急機制，提高政府應對突發事件的能力，有效預防、及時控制和最大限度地消除事件危害，減少損失,保障人民群眾生命財產和環境安全，維護公共利益和社會秩序，制定本應急救援預案。
2.應急救援預案適用范圍
適用于本行政區域內國慶節、水鄉文化節期間各類突發事件的救援，包括可以預見的安全生產事故、突發公共衛生事故、突發社會安全事故和不可預見的地震、臺風、洪水等自然災害。
二、成立應急救援機構
2、應急救援機構各組成單位
職務負責人電話
總指揮
副總指揮
(現場)
成 員
三、應急救援預案執行流程圖(略)
四、應急救援預案事故類型及單位救援職責
1.爆炸、公共踩踏，消防火災和道路交通事故
負 責 人：
聯系電話：
①爆炸、公共踩踏事故
主管單位：
救援職責:接警后，派出所迅速趕赴事故現場，查明爆炸物品或危險化學品的種類和數量，進行區域警戒，組織人員疏散，并迅速與有關防化部門或專業部門聯系，請求參加救援工作,并組織力量采取有效措施處置尚未爆炸的危險物品, 搜尋證據，追查或監控有關嫌疑人員。
②消防火災事故
主管單位：
救援職責：消防中隊接警后，應以最快速度趕赴火災地點，根據不同類型火災，由火場指揮部統一指揮，正確選擇撲救路線，控制火勢蔓延，防止事態擴大。
組織人員從安全通道疏散群眾和貴重物資，有爆炸和有毒氣體泄漏的場所，應及時疏散周邊人員，保護現場,并與醫療救護、交警等部門配合，做好傷員救助、現場保衛、交通疏導等工作，確保搶險救災工作順利進行。
③道路交通事故
主管單位：
救援職責：交警中隊接到交通事故報警后及時出警，在快速全力搶救傷員的同時，認真做好事故現場的勘察處理和現場保護以及交通指揮疏導工作。
建立完善的交通事故處理機制。公安部門要與醫療急救、消防等部門和具有大型超重設備的企業組成快速反應聯動機制，將事故損失降到最低限度。
對于道路發生炸毀、塌陷、滑坡等造成的險情，應采取有效措施疏導車輛安全通行的同時，立即通知公路養護部門盡快搶修，防止二次事故發生,確保安全。
2. 建筑工地，水上交通及農用船安全
主管單位：建設辦
負 責 人：
聯系電話：
①建筑工地安全事故
救援職責：事故發生后，建設辦應組織人員迅速趕赴現場開展搶險工作。制定搶險措施，調集搶險隊伍和施工機械，搜尋遇難和幸存人員和協助醫療救護人員做好傷亡人員的搶救工作。
②水上交通及農用船安全事故
氣象應急預案范文5
關鍵詞：案例分析；工業機器人； 一線工人
中圖分類號：TP242.2 文獻標識碼：A DOI：10.3969/j.issn1003-8256.2013.05.008
1 引言
工業機器人是綜合了計算機科學技術、機械工程技術、電子工程技術、信息傳感器技術、仿生學、人工智能等多學科形成的一項高技術成果。1961年，美國Unimation公司制造出了世界上第一個用來管理鑄造機的工業機器人，但是由于技術與經濟效益的原因，工業機器人并沒有被投入足夠多的時間與資金繼續研發。直到七八十年代，微電子技術的興起使得機械化重新得到重視。時至今日，工業機器人無論是在技術上還是應用中都趨于成熟，特別是在美、日等工業發達國家，已經成為一種標準設備被工業界廣泛應用。
目前，我國工業機器人應用的廣度與深度也逐漸延展與縱深。據統計，我國工業機器人的市場自二十世紀以來一直處于快速增長階段。據《2012年中國工業機器人市場研究報告》指出，僅在2011年這一年內，我國工業機器人的銷售量就達2.26萬臺。
十報告提出了深化國有企業改革、引導非公有制經濟發展以及保障人民切實利益等要求，在我國工業機器人迅速發展的大形勢下，一線工人在就業、生活、勞動技能、工作內容、收入等諸多方面受到了巨大的影響。所以，針對工業機器人發展對工人影響的探索性研究勢在必行。
2 文獻回顧
“一線工人”和“工業機器人”這兩個名詞一個是初級工業制造的代表，一個是現代化工業制造的翹楚。然而這看似完全不相關的兩個名詞卻無數次地在世界上各個角落同臺登場。
自“七五”計劃起，工業機器人項目就被列于國家重點科研規劃內容之中。國內工業機器人的研究開始于20世紀80年代中期，孫英飛、羅愛華在《我國工業機器人發展研究》中指出了我國工業機器人產業化發展的影響因素，探討了我國機器人發展的方向及策略。趙臣、王剛于2009作提出的《我國工業機器人產業發展的現狀調查報告》也對我國工業機器人的發展現狀作出總結研究。目前，國內相關研究主要集中在工業機器人的應用技術、生產銷售等領域以及對我國工業機器人未來發展的展望，而對于工業機器人應用相關的社會問題卻鮮有涉及——而這些社會問題已經開始陸續出現。
就工業機器人發展較為成熟的工業發達國家而言，類似的研究則完善一些。日本早在上個世紀80年代，工業機器人與工人的關系就變的微妙，日本的相關學者很早就考慮到了工業機器人對工人的影響。陳辛波于2000年在《日本機器人工業的現狀和發展動向》一文中也指出日本從一開始就積極引入工業機器人并且這種思路逐步變成了社會共識，而一線工人則無抵抗的接受工業機器人。在美國與歐洲，對工業機器人的研究同樣也深入到了社會層面。
簡單來說，現有研究可以概括為發現工業機器人對工人潛在的危害，尋求建立完善的保護措施。但工人的角度出發缺乏全面的研究且沒有具體的措施來解決這些問題。
3 案例介紹
目前世界上有95%的機器人是工業機器人，應用最多的領域是汽車行業。本次研究采用案例分析的方法，選取湖北東風乘用車公司為對象，切實遵循社會調查研究的客觀性、科學性、系統性原則，就企業應用工業機器人對普通一線工人的影響進行調研，利用走訪、發放調查問卷、與企業管理層，工程師進行座談等方式取得真實的一手資料，通過對目標的研究從不同的角度分析工業機器人應用的過程中一線工人受到的影響。
我們分別走訪參觀了東風乘用車公司的沖壓車間、焊裝車間、涂裝車間、總裝車間，并與一線工人進行了深入的交流，切實了解了一線工人狀況（圖1）。
在沖壓車間內，我們了解到該班共有工人二十余人，學歷大都在高職高專水平，他們間的工作配合頗為默契，同時整個加工工序已基本實現了全自動化和機械化，雖然工業機器人的數量并不多，卻起到了舉足輕重的作用。焊裝車間規模較大，在生產流程環節及進行材料運輸的都是智能運輸車，該車間的生產節拍設定比較高，在沒有工業機器人的配合下，僅靠一線工人的雙手，是不可能完成既定的任務的——且這里的工業機器人并未獨立工作，而是分成工作機組在技術人員的操作下進行生產，表現出了超乎尋常的人機和諧。涂裝車間由于工作環境比較危險，工作人員全部身著防護服，這些一線工人的基本防護措施對他們的身體健康起到了極大的保障作用。
由走訪座談以及實地調研我們得到信息：由于一線工人每日的工作量（具體表現為焊接的焊點）是大概確定的，即便引進了工業機器人，他們的勞動強度依舊不會有太大的變化，但整條生產線的勞動強度會有略微的降低；而工人的薪資待遇因為人力資源成本的增加會有一定的提高。工業機器人的大規模運用會使得生產線的節拍增加——從效益的角度出發，一條生產線的產能越大，則平攤到每臺產品的成本就越低。產能越低，則工業機器人固定成本所占的比重就越高，這顯示了工業機器人對大規模生產的普適性。但是由于單臺生產時間降低，工人必須在崗位上待更長的時間以跟上節奏，雖然總的工作強度是降低的趨勢，但是工人自身的緊張度并沒有減少。其中有一點信息值得注意：工業機器人數量對一線工人數量產生的影響雖然巨大，但是趨勢并不如我們的假設一般——工業機器人越多的生產線上，一線工人數量沒有呈現明顯的下降，部分車間反而有增加，因為在引進機器人的同時，還需引進或培養相關的維護和操作人員；而且節拍增加后，有更多的工作給一線工人完成，所以管理人員增加了排班數以滿足生產需求，故沒有出現工人大批下崗的情況。同時，管理人員也向我們表達了一個有趣的觀點即：人力資源永遠處于不飽和的狀態。在對一線工人進行面對面溝通時，他們普遍表示了對當前工作狀態的不滿和對未來的愿景，如工資更高，工作更輕松，有更多的閑暇時間從事自己喜愛的活動等。這些都會導致他們對自己工作崗位沒有長期固定的愿望，以及工作積極性的小幅度降低，這些都與企業面對的高技術工人缺口窘境有著一定的聯系。
4 案例分析與討論
調查結果表明：一線工人和工業機器人的沖突規模并不如預想的大。工人的適合崗位和工業機器人有著一定程度的不同。工業機器人主要從事重復度高，精度高，容錯率低，難度大的工作；而一線工人主要從事自由度高，柔性大，對應變能力要求高的工作。以該乘用車裝配廠為例，機器人主要完成零件壓制焊接裝配工作，因為部分部件安裝的重復定位精度要求在0.5mm內，一個普通工人在長時間工作后想要達到這種精度是相當困難的；一線工人主要完成整車的測試，發動機、制動軸、車輪的裝配工作，這些都對工人的技能和責任感有著較高的要求。由于這些不同點的存在，調和二者便有了可能性。該公司的管理人員在向我們介紹工廠情況時稱，被工業機器人頂崗的一線工人去向大概有以下幾點：因為一線工人的職業技能往往不僅限于有限的一種，所以如果無法在原本的崗位上與工業機器人競爭，那么可以去其他崗位再就業；或者從第二產業（生產線）轉向第三產業（后勤服務），從事機器人的維護或保養工作，更有甚者可以去做汽車的返廠售后維修工作或者經過培訓后加入銷售部門；同時他還描述了工業機器人在制造領域的普及和廣闊未來，公司雖然現在沒有進行工業機器人的自主研發，但是在不久的將來，在追求產品質量和創新的同時，也會不遺余力地開發適合自己的配套工業機器人。同時車間管理者稱：即便工業機器人有諸多優勢，但是他們仍不能完全替代一線工人，因為兩者的相互影響不僅僅是互斥的，在很多地方還是互補的。機器人的大規模應用也產生了許多相關的崗位，如后勤維修部門和技術操作員等，一定程度上緩解了崗位不足的窘境。
4.1 對于工人素質的影響
工業機器人的應用對一線工人的素質水平有了更高的要求。在文化水平素質上，東風風神乘用車公司從建立開始就大量使用工業機器人進行裝配生產，因此，在標準化的流水線上基本沒有低技能工作，一線工人也大多數為技校生、?？粕?。在勞動密集型企業中，對工人的專業技能要求不高，因而一線工人的文化素質也普遍不高。據統計，目前我國技術工人文化程度在中專以下占94%，而大專以上學歷者僅占6%。然而，隨著工業機器人的應用，許多企業正處在轉型改制期間，資本密集型企業對一線工人的文化素質和專業技能水平有著一定的要求，低技能的工作被機器人所替代是大勢所趨。在未來機電一體化的發展趨勢中，培養出高素質的一線工人、組建技術過硬的技術團隊，才是企業發展的關鍵。
工業機器人應用對工人素質水平高要求也表現在一線工人的心理素質上。在對一線工人采訪的分析中發現，高技能工人均表示不擔心增加的機器人會和他們“搶飯碗”。有工人認為，優勝劣汰是社會發展的準則，只要自己清楚這一點，愿意學習和掌握更高技能，即便未來有更先進的機器人，他們也不愁失業問題。由此可以看出，相比于從事被取代的低技能工作的工人，適應工業機器人應用的高技能工人在心理素質上有一定的提升。
從發達國家的經驗來看，先進的科技和技術要想轉換為有競爭力的工業產品，就需要高素質的產業工人，而現代化的大生產要求每一個生產者都能掌握技術。根據世界經濟論壇與德勤有限公司在2012年聯合的研究報告《制造業未來：機遇推動經濟增長》中估計，技能人才缺口全球已達1000萬。德勤與美國制造業協會有相關調查顯示，以美國為例，技術工、熟練生產工人（45%的受調查企業反映嚴重短缺）是人才短缺的主要職能類型。從行業看，77%的汽車企業出現人才短缺現象。雖然近年來我國高技能人才在勞動者中所占比例不斷上升，為10%-30%，但是同西方發達國家的20%-40%這個數據相比明顯不足。也正因機械化發展中的高技能人才的短缺，才造成了“技工荒”現象。
如今，在引入工業機器人的生產線上，一線工人主要是完成現有機器人難以完成的精密工作、為機器人編寫程序以及修理和維護機器人。隨著機器人的投產和使用，人力將被轉移到更高的附加值上。隨著單調、高負荷的體力活逐漸被剝離出一線工人的工作任務，新的工作對于與一線工人來說，無論是在思維還是能力上都有了更高的要求。由此可見，機器人的應用對一線工人文化水平的高要求使得高技能人才的需求量很大，無論是在國內還是國外，低技能、低素質工人的前景都令人堪憂。
4.2 對于工人工作崗位的影響
工業機器人的應用對使得一線工人的工作崗位也有了變化，主要表現在專業技術人才的缺口逐漸擴大。在采訪中，有關管理人員指出，對汽車行業來說，隨著工業流水線上的工作逐漸被機械甚至機器人替代，操作工人的崗位將急劇減少，但由于機器人需要人工維護和保養，因此這樣的技術人才需求會提升。在有些高度自動化的工廠里，工業機器化代替了大部分工人的工作，只留下少部分技術員工進行操控。
此外，在機器人制造上也將提供許多工作。在發達國家，由于有自己研發制造的機器人，即使會失去大量藍領的工作，也會在諸如設計、生產和維護組裝線方面產生新的工作崗位。據國際機器人聯合會于2011年委托的報告顯示，全世界的機器人制造商在工程和安裝崗位上已經雇傭了15萬人。雖然增加的崗位仍然難以填補大量使用機器人造成的低技能工作崗位的空缺，但是，新增加的機器人工廠從一定程度上也實現了崗位的轉移。對比國內，雖然很多進口機器人是在國內生產制造的，提供了新的就業崗位，但由于核心技術的缺失，機器人制造上所能提供的崗位有很大局限性。
目前使用機器的成本相對人工成本較高，只有生產規模大、經濟實力雄厚的企業，才有能力去大量使用機器人。因此，國內機器人應用帶來的工作崗位變動的過程是連續且漫長的?？偟膩碚f，機械化不代表不需要工人，但是對工人素質有了更高要求，低技能工人數量會減少，技術工人需求量會增加，行業內存在失業、社會層面上表現為崗位轉移是機器人應用所造成的主要趨勢。
5 思考與啟示：主要經驗及對策
5.1 調整優化崗位需求，實現工人合理的崗位轉移
隨著工業機器人技術發展不斷地進步，工業機器人的應用也將越來越普及，企業對于工人崗位的改革勢在必行。企業要適應工業機器人對工作崗位帶來的變化，對于新的需求設立新的崗位，可以優化的崗位要及時優化，對于機器人頂崗所淘汰的工人，要實行合理的崗位轉移，爭取在企業內部創造工作崗位，實現工人的流動循環，這也是工人福利的一種體現，同時也緩解了社會的就業壓力。
5.2 加大對工人技能的培養，培養適應現代化生產的新工人
自上個世紀80年代以來，我國開始注重培養適合自動化生產的新工人，經過多年的努力，工人的技能不斷地提升，學歷不斷提高，工人隊伍趨于年輕化，但是不得不說現在的工人距離適應現代化生產的新工人還有很大的一段距離，特別是在工業機器人得到普及后，對于工人技能的要求就顯得越來越高了。
加大對工人技能的培養一方面體現在企業的培訓上，另一方面是工人在進入企業前所受的教育，現在的一線工人多為職業技術學院培養的技工，學歷多為中?；虼髮＃瑢W校的目標多以實用、速成為主，技能往往只是停留在會操作的層面。所以職業技術學院一類的技校，也應該增加工人對于工業機器人等先進技術設備操作素質的培養，讓工人對設備的操作更加熟練，了解更深，培養適應現代化生產的新工人。
參考文獻：
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氣象應急預案范文6
關鍵詞：濕氣計量 安裝方式 沉降器應用 改善措施
中圖分類號：TH814 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2017）04（a）-0023-02
氣田從單井開采到多井開采和集輸過程中，均會涉及濕氣計量，即使在計量前端都配備有分離器，但由于工況條件（壓力、溫度）的變化，經分離后的氣體中還是不可避免地含有液體，易在導壓管上、下游淅出液體，在導壓管或儀表腔室內形成液柱，產生一定的附加壓力，將影響差壓式流量計的準確度，通過在導壓管加沉降器，經過再次氣液分離，確保流量計計量準確度得到有效改善。
1 國內外濕氣計量研究現狀
美國雪佛龍公司對濕氣計量的試驗研究結果表明：（1）用孔板流量計測量氣體流量，當氣體中夾帶少量液體時，流量測量不確定度偏高，測量的濕氣流量隨β的增加而減少，在β比為0.7時，測得的流量偏差為-1.7%；（2）當少量液體時，在β比為0.5時表明孔板性能較好，但是將夾帶在孔板上游脫出，以獲得最佳的計量性能；（3）用舊的孔板流量計測量濕氣，流量計量值將降低3%[1]。中石油計量測試研究所對濕氣計量研究結果表明：在特定現場條件下對用于濕氣測量的一臺孔板流量計進行了現場系統測試，測試結果表明，濕氣測量存在約3%的正偏差[2]。
2 流量計安裝引起的濕氣計量誤差理論分析
川西氣田差壓式流量計安裝方式有三種：第一種是在導壓管上端安裝，常用于流量計算機和SGQ化一體化差壓式流量計；第二種是在導壓管下端安裝，常見于流量比對用的核查儀；第三種是流量計與導壓管直接安裝，如QJT01一體化差壓式流量計。
流量計在導壓管上端安裝誤差理論分析圖如圖1所示。
根據液體力學原理，可得出以下公式：
式中：ρ為液體密度；g為重力加速度；h上液為濕氣條件下孔板節流裝置引壓管上游液柱高；h下液為濕氣條件下孔板節流裝置引壓管下游液柱高；P上液為濕氣條件下加在壓力變送器及差壓變送器（一體化差壓式流量計）高端的壓力；P下液為濕氣條件下加在差壓變送器（或一體化差壓式流量計）低端的壓力；P為干氣條件下孔板節流裝置產生的差壓；P液為濕氣條件下孔板節流裝置產生的差壓。
根據公式（3）可以得出濕氣條件下，差壓式流量計在導壓管上端安裝時，差壓、流量運行的幾種情況：
（1）當h下液>h上液時，濕氣條件下測得的差壓比干氣條件下測量的差壓值偏高，流量比干氣條件下測得的流量偏大。
（2）當h上液>h下液時，濕氣條件下測得的差壓比干氣條件下測量的差壓值偏低，流量比干氣條件下測得的流量偏小。
（3）當h上液=h下液，濕氣條件下測得的流量與干氣條件下測量的流量相同。
同理，可以推出濕氣條件下，差壓式流量計在引壓管下端安裝時，差壓、流量運行的幾種情況：
（1）當h上液>h下液時，濕氣條件下測得的差壓比干氣條件下測量的差壓值偏高，流量比干氣條件下測得的流量偏大。
（2）當h上液
（3）當h上液=h下液時，濕氣條件下測得的流量與干氣條件下測量的流量相同。
當流量計與導壓管直接安裝，流量計不受導壓管、儀表腔室液柱的影響，但易受測量管內液體的波動，在引壓管處形成脈動流，影響計量準確度。
3 沉降器現場試驗
3.1 沉降器對干氣計量的影響
大邑配氣站氣質干凈，不含液，通過在進氣管線流量計算機加沉降器后計量與出氣管線流量計算機進行比對（大邑配氣站只有一條進氣管線和一條出氣管線），通過65 min的流量比Γ進氣管線流量計算機與出氣管線流量計算機的流量絕對誤差-3 m3，流量相對誤差為-0.06%，說明在干氣條件下，加沉降器不會影響流量計計量準確度。
3.2 未加沉降器的流量比對
聯4高壓氣質中含有一定的凝析油，在聯4井站高壓裝置計量系統排污閥接口并聯連接SGQ流量核查儀，經過6 d的流量比對，流量核查儀比流量計算機偏低2.88%；可見，濕氣計量不適合作流量比對，且核查儀在導壓管下端安裝，一般流量偏低。
3.3 沉降器現場應效果
3.3.1 流量計在導壓管上端安裝
選擇氣質含液的聯4井站，取壓裝置采用高級孔板閥，差壓式流量計在引壓管上端安裝，流量核查儀與沉降器的安裝如圖2所示。
流量計算機每隔8 h進行一次導壓管排液，沉降器每天排一次液，流量計算機與流量核查儀比對數據如圖3所示。
從圖3中可以看出，流量計算機每次排液后，差壓及流量相對誤差最小，隨著時間的增加，含液氣體在導壓管內淅出液體，形成附加壓力，造成差壓虛高，從而引起流量偏高；同時，可以看出，含液氣體對靜壓影響可以忽略不計，可見，濕氣計量對所測的差壓及流量的準確度影響極大。
聯4高壓流量計算機、流量核查儀的交接量與新場配氣站聯4高壓接收量的流量誤差如圖4所示。
從圖4以看出，聯4高壓流量計算機與聯4高壓接收量之間流量波動較大，最大日輸差在6%左右，通過加沉降器，聯4高壓流量核查儀與聯4高壓接收量之間輸差較平穩，保持在2%左右，說明通過安裝沉降器，對濕氣計量準確度有明顯改善。
3.3.2 流量計與導壓管水平安裝
在新26井一級分離后計量裝置導壓管上加沉降器后與流量核查儀相連，一、二級計量均采用QJT01流量計，流量、溫度變化趨勢如圖5所示。
從圖5中可以看出，積液初期流量相對誤差較小，隨著沉降器積液的增多，沉降在沉降器內的液體易對差壓信號產生脈動干擾，流量相對誤差變化幅度加大，因此，沉降器要按時排液，一般沉降器每日排1～2次液，可避免沉積在沉降器內的液體對流量的擾動；由于QJT01取壓口向下，水平安裝不會在導壓管及儀表腔室內形成液柱，因此，流量計水平安裝對濕氣計量有一定改善。
4 濕氣計量的改善措施
（1）加密計量系統排液周期，對含液較少的氣體有明顯改善，對含液較多的氣體計量改善不明顯。
（2）在導壓管上加裝沉降器后計量，對計量準確度改善明顯，但必須加強對沉降器排液，避免沉降器液體沉積較多時，會對氣流形成脈動干擾。
（3）改善氣質條件：①對氣量較小的交接計量點加裝分離器和自動疏水閥；②對集氣量大的交接計量點加裝脫水裝置，目前采氣廠主要采用三甘醇脫水和分子篩脫水等工藝技術。
參考文獻
[1] 高軍.氣體夾帶液體對孔板流量計準確度影響的研究[J].國外油田工程，1999（11）：36-38.
