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水利工程存在的問題范文1
一、落實好配套改革相關任務
對水利工程管理單位實行定性定編，這只是推進水利工程管理體制改革的一項基礎性工作，其他相關任務同樣是改革的重點和難點，不能忽視。如嚴格資金管理、妥善安置分流人員、推行營養分離、改革水費計收體制、推進水利工程產權制度改革等等。改革必須統籌兼顧，分步實施，全面有效推進。關于鄉鎮水利管理站的改革問題。大家必須明確統一的是：鄉鎮水管站是基層水管單位，擔負著防汛抗旱保安、水資源開發利用和保護、水利建設與管理和農村生態環境建設等社會公益性任務，在國民經濟和社會發展中發揮著不可替代的作用，但在這次水利工程管理體制改革中，從改革的具體目標來看，其改革的重點不是定性定編，重點是必須加強水利基層服務體系建設，充分發揮其作用，健全機構，加強領導，強化職能，理順條塊關系。
二、水利工程管理體制工作職責需要強化
（1）要確定相關部門的職責。機構編制部門的主要職責是對水利工程管理單位定性定編。文件規定：水管單位性質由同級機構編制部門會同同級財政和水行政主管部門確定；按照精干、高效的原則，確定好公益性和準公益性工程管理單位人員編制，具體人員定編標準和編制數由機構編制部門會同同級財政部門和水行政主管部門參照上級有關定崗定員標準核定。
（2）要強化領導責任。各縣（市）組建領導機構和工作班子，要成立改革領導小組，全面負責水利工程管理體制改革工作；領導小組下設工作辦公室，相關部門共同參與，負責改革實施方案的擬定和日常具體工作。凡改革重大事宜必須經領導小組集體審定。
1、水利工程的管理和養護機制。我國的大中型水利工程或灌區大多數都是在上世紀五十至七十年代建成的，主要是通過大搞群眾運動的方式建設，加之受當時技術、資金條件的限制，普遍存在設計要求低、建設標準低、施工質量不高、渠道防滲不配套等問題。經過幾十年的運行，造成水利工程老化失修、跨塌水毀嚴重、水的利用率低、水資源損失浪費驚人，并且存在重大的水利工程安全隱患。
2、運行管理機制的問題
由于水利工程管理單位自身具有多種功能要素的特殊性，決定了在運行管理中的各種運行機制。
3、由于行政主體和業務主體的分離，形成了條塊分割、政企不分、政事交叉、各自為陣、職責不清的管理體制。經常出現對水資源的統一管理權、水政漁政的執法權和管理權、防洪安全的執法權和管理權等工作的錯位或缺位，以及在水利工程管理機構和編制、灌區輸供水時空分布、灌區水價核定、水費計收體制、水利工程管理或養護、供水收益分配等方面的諸多矛盾。由于管理體制的不順，造成行政主體和業務主體之間的責權利不清，出現有利益時大家爭著管。有問題時互相推諉誰都不愿意管的局面。在水利工程管理單位的發展過程中，體順不順帶來的影響是長期的，危害也是致命的，而理順管理體制的難度也是最大的。因此，這是水利工程管理體制改革的重點。
4、水利資產收益劃分的機制
在水利工程的單項或單位工程資產中，同一類固定資產往往同時發揮出兩種不同的功能效益，如水庫工程中的大壩、溢洪道、放水設施、放空設施等項目，既為防洪保安發揮作用，又為蓄水、養殖、發電、旅游等發揮作用。因此，公益性資產和經營性資產各自所發揮的效益就很難用準確的數據進行價值定量，區分其社會效益和自身經濟效益。
四、水利工程體制改革具體實施的措施
1、社會效益和自身經濟效益的關系
絕大多數的水利工程均具有公益性和經營性的綜合，其綜合效益必然具有公益性效益和經營性效益，在公益性效益中表現出巨大的社會效益，在經營性效益中表現出水管單位自身的經濟效益。
2、認真處理好改革和發展的幾個關系。
水利工程存在的問題范文2
Abstract:Hydraulic engineering construction is the important material basis in our country's national economy and social development. For a long time,water conservancy project construction makes great contribution to the national economy development and plays an important role in the Industrial production,residents' standard of living and entironment.Hydraulic engineering construction is the important phase in the construction of hydraulic engineering; it is a process of transforming the blueprint into the realization. Therefore,the effective measures should be adopted to improve the construction management level and the quality.
關鍵詞:水利工程;管理;發展
Key words:hydraulic engineering construction; management; development
中圖分類號:TV51 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)03-0249-01
1施工中存在的主要問題
1.1 施工任務不足。最近幾年,水利水電基建項目發展迅速,水利水電工程在眾多企業或個人的眼中成了一塊炙手可熱的“蛋糕”;水利水電施工企業也迅速發展,這些企業的篷勃發展,又導致了水利水電工程競爭的激烈,最終導致了水利水電施工企業的施工任務不足。
1.2 企業制度、機制、管理等方面創新能力不足。許多水利水電施工企業,特別是大型水利水電施工企業,都具備歷史悠久、人才眾多、工種齊全、施工技術和裝備較先進、施工資質和資信等級較高、施工質量和社會信譽較好、施工經驗豐富等優勢,但因存在資本金不足、企業資質存在缺陷、經營機制僵化、歷史包袱沉重、企業辦社會開支和離退休人員費用開支龐大、冗員較多、制約機制和激勵機制不完善等弱點,缺乏在制度、機制、管理等方面的創新精神和創新能力,導致經濟效益較差。
1.3 市場競爭能力不足。這有兩方面的原因,一方面,是社會原因,是因招標及評標不合理,這有待于社會去改進。另一方面,水利水電施工企業自身存在競爭能力不足的問題,技術、設備、資金不足,不太注重信息管理,創新型、復合型人才缺乏,科技人才缺乏。
2加強施工合同管理
2.1 嚴格合同的預管理。所謂合同的預管理,就是合同簽訂前,合同項目的計劃立項、招標文件的編制及審查等,這是合同簽訂后能否順利實施的關鍵。招標文件的編制和審查要以技術要求合理,商務要求嚴謹、公平,整體規劃可靠為原則。
2.2 嚴格合同的簽訂程序。每一份合同的簽訂之前,合同文本都經各業務職能部門會審把關,然后甲乙雙方要進行平等協商,就雙方關心的問題達成一致意見。這樣減少合同執行難度。
2.3 嚴格按合同辦事。在履行合同過程中,嚴格按合同約定辦事,對質量、進度、安全、造價、文明施工等管理要求,都遵從合同約定。合同雙方是平等的合同主體,一切事務的處理都以合同為準繩。
2.4 完善合同清算工作。合同履行結束,逐一對合同進行清算,一方面,合同竣工資料要求齊備并符合國家檔案管理要求,另一方面,對合同費用問題要有最終決算,雙方對決算結果都要簽字認可。
3認真抓好施工質量管理
3.1 編制施工組織計劃,制定施工技術規程。
3.2 實行工程監理制。監理是代表國家對工程質量進行監控的,依法享有對工程質量進行監控的權力。所以要樹立監理人員的權威。
3.3 成立由建設、監理、設計、施工四方組成的質檢組織,由建設單位負總責。施工中要對工程分階段分部分按程序進行檢查驗收。施工單位所設專職質檢員,負責施工自檢及施工文件的填寫和編制,并及時向質檢組織匯報質檢情況。
3.4 施工過程中,施工各方要切實把質量控制放在首位,實行全面質量管理。施工單位要主動自覺堅持質量第一的觀念。質檢組織要本著對事業高度負責的精神,嚴把質量關。
4施工中對環境的保護
工程開工前,施工單位要編制詳細的施工區和生活區的環境保護措施計劃,防止工程施工造成施工區附近地區的環境污染和破壞。
4.1 防止擾民與污染。(1)工程開工前,編制詳細的施工區和生活區的環境保護措施計劃,施工方案盡可能減少對環境產生不利影響。(2)與施工區域附近的居民和團體建立良好的關系?？赡茉斐稍胍粑廴镜?事前通知,隨時通報施工進展,并設立投訴熱線電話。(3)采取合理的預防措施避免擾民施工作業,以防止公害的產生為主。(4)采取一切必要的手段防止運輸的物料進入場區道路和河道,并安排專人及時清理。
4.2 加強水質保護。(1)砂石料加工系統生產廢水的處理。生產廢水經沉砂池沉淀,去除粗顆粒物后,再進入反應池及沉淀池,為保護當地水質,實現廢水回用零排放,在沉淀池后設置調節池及抽水泵,將經過處理后的水進入調節池儲存,采取廢水回收循環重復利用,損耗水從河中抽水補充,與廢水一并處理再用。(2)混凝土拌和樓生產廢水集中后經沉淀池二級沉淀,充分處理后回收循環使用,沉淀的泥漿定期清理送到渣場。(3)施工場地修建給排水溝、沉沙池,減少泥砂和廢渣進入江河。施工前制定施工措施,做到有組織的排水。土石方開挖施工過程中,保護開挖鄰近建筑物和邊坡的穩定。
4.3 水土保持。(1)按設計和合同要求合理利用土地。不因堆料、運輸或臨時建筑而占用合同規定以外的土地,施工作業時表面土壤妥善保存,臨時施工完成后,恢復原來地表面貌或覆土。(2)施工活動中采取設置給排水溝和完善排水系統等措施,防止水土流失,防止破壞植被和其它環境資源。合理砍伐樹木,清除地表余土或其它地物,不亂砍、濫伐林木,不破壞草灌等植被。
4.4 生態環境保護。(1)盡量避免在工地內造成不必要的生態環境破壞或砍伐樹木,嚴禁在工地以外砍伐樹木。(2)在施工過程中,對全體員工加強保護野生動植物的宣傳教育,提高保護野生動植物和生態環境的認識,注意保護動植物資源,盡量減輕對現有生態環境的破壞,創造一個新的良性循環的生態環境。(3)在施工場地內外發現正在使用的鳥巢或動物巢穴及受保護動物,妥善保護,并及時報告有關部門。
水利工程存在的問題范文3
關鍵詞：監理工作；水利工程；問題思考
改革開放之前，我國水利工程的建設采取的都是自營制的方式，缺乏現代企業管理和項目管理的概念。伴隨著改革開放的不斷深入，在外資不斷引進的同時我們引進了國外長期發展過程中所形成的一些企業的管理制度，這使得水利工程管理也發生了很大的變化。
水利工程的監理制度是比較科學的管理制度，大量的實踐也證明，通過監理制度能夠在很大的程度上控制整個工程的質量和工期與投資，確保工程的順利安全施工，提升整個工程的施工效率，促進施工質量的提升。但目前水利工程的監理還存在著一些比較明顯的問題，比如參建單位不能夠很好的依據國家的相關法律開展建設，使得監理工作很難很好的發揮作用等等。針對目前水利工程監理過程中所存在的這些問題，本文結合工作實踐進行了分析與探討，以期能夠更好的促進監理工作的順利開展。
1 目前水利工程監理中存在的主要問題探討
1.1 一些單位對于監理工作的重要性認識不足
在實踐中一部分的業主對于工程監理的重要性認識不足，有的業主甚至片面的認為工程監理僅僅是為了應對上級檢查罷了，沒有存在的必要性。
承包商是整個建設工程的生產者，其管理的水平直接關系到水利工程的質量，也是監理開展工作的主要對象。一些施工單位將工程監理看作是質檢員，在一些部位的施工完工之后沒有開展自檢就讓監理進行驗收，將監理當成自己的質檢員。也有一些施工單位簡單的認為監理是業主利益的代表，主要是為業主進行服務的，所以在施工的過程中沒有必要對監理進行配合，這些使得監理的工作在開展過程中困難重重。
1.2 監理單位自身的管理水平和人員素質有待進一步的提升
開展水利工程監理的總體目標的實現需要科學的布置和管理，這是一種高智商的腦力勞動，所以監理單位的業務能力和專業水平必須要能夠保障，特別是監理工程師應該擁有良好的業務能力和技術水平。目前在監理市場仍舊有一些監理公司沒有完全的獨立于原單位，在有監理任務的時候往往是臨時拼湊一些監理人員。由于這些人員往往沒有經過系統的培訓，缺少必要的系統知識，在工作的開展中容易產生一些問題。所以在工作中要重視對人才的培養，增強企業自身的實力，這樣才能獲得更好的市場競爭優勢。
1.3 水利工程建設中存在不規范的行為
目前在水利工程的建設中仍然存在著一些不規范的行為，一些企業的設計單位和業主同屬于一家單位的現象比較常見，這容易造成整個水利工程的建設責任不清、監管混亂等問題，在出現問題的時候也很難找到直接的責任人。監理人員的意見在這種情況下也很難得到落實，監理難以發揮出應有的效果。所以，建設項目的各方都要明白實施工程監理是有效降低工程造價和加快工程進度，提升工程質量的重要措施，可以減少不必要的浪費，應當給予足夠的重視。
2 完善水利工程監理工作的主要對策分析
2.1 強化工程監理的隊伍建設
目前在一些水利工程的建設過程中，明顯的暴漏出監理人員匱乏的問題，這在很大程度上影響到工程監理工作的順利開展。所以，很有必要強化工程監理的隊伍建設，大力培養綜合性的高素質的監理隊伍，進而更好的確保監理工程師負責人的制度可以在水利工程的監理中得到很好的落實。在工作中要強化對于業務人員的培訓，以更好的適應工作的開展。另一方面，要強化監理公司和現場監理工作的宣傳力度，強化輿論的監督工作，更好的做好外樹形象、內強素質，提升監理工作的效率，促進水利工程建設的安全、有序開展。
2.2 監理單位要增加自身的責任意識
監理單位在日常的工作重要強化自身的服務意識和責任意識，以優秀的工作業績也良好的服務贏得市場的認可。另外作為水利工程的監理人員也要充分的認識到水利工程監理工作所面對的復雜性和多面性，應用自身的知識進行科學的分析，以便能夠編制好具體的實施細則，進而增強水利工程監理工作的針對性，提升監理工作開展的效率，促進水利工程質量的有效提升。
2.3 強化和其他參加方之間的密切溝通
監理單位工作業績的取得，離不開業主的正確指導，也離不開承包人的理解和支持，離不開設計單位的大力協作。特別是業主和設計單位的良好配合，會關系到每一個施工單位的調整。如果不能得到很好的支持，很多好的思路將無法得到很好的完善，監理工作也就很難獲得比較好的效果。監理單位以及監理人員必須要努力提升自身的工作水平，使得業主能夠充分的相信監理和依靠監理，其他參建單位能夠很好的支持和配合監理的工作，這樣才能獲得比較好的效果。
2.4 完善相關的法律體系，對監理市場進行規范
目前水利水電建設領域的法律體系的建設已經獲得了長足的發展，但仍然有一些問題需要解決。主要表現在國家的法規和地方的法律法規中間存在著不協調的因素，法律法規還存在著大量覆蓋不到的地方，不少的法律定義也不夠明確。進一步的完善相關的法律體系，是有效規范監理市場的重要舉措。
3 結束語
伴隨著市場經濟的不斷發展和改革開放的不斷深化，監理企業之間的競爭也日益激勵，水利建設工程監理行業面臨著監理人才、監理市場等多個層面的激烈競爭，作為監理企業必須要強化自身的服務理念，通過良好的業績獲得市場的競爭優勢，在法律的框架內開展工作，不斷地培養優秀的水利工程監理人員，這樣才能夠為企業在激烈的市場競爭中獲得一席之地。
目前，隨著水利工程的不斷發展，監理工作已經被提到了很高的地位。隨著市場經濟的不斷發展和監理行業競爭的日益激烈，如果缺少一定的工作業績和良好的管理理念，很難在競爭中獲得優勢。因此作為監理行業要正視目前所存在的這些問題，對監理的行為進一步的規范，提升自身的管理水平，以便可以獲得更好的發展，促進水利工程行業的健康發展。
參考文獻
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水利工程存在的問題范文4
關鍵詞:小型水庫;塘壩;工程管理;工程設施
中圖分類號:TV512文獻標識碼:A文章編號:1009-2374 (2010)18-0080-02
一、基本情況
張家洼街道辦事處境內注冊登記的小(一)型水庫1座,小 (二)型水庫2座、塘壩35座。水利工程分布于全處,且基本上是在上世紀60年代末和70年代初修建的。幾十年來,這些小型水利工程為我處的農業生產和發展發揮了巨大的作用。然而,建設時因受各方面的條件限制,工程設計標準較低,有的甚至沒有進行設計,而且大部分以群眾運動方式修建,加上經過40多年的運行使用,工程設施普遍老化和損壞,嚴重影響了工程的安全運行和經濟效益的發揮,給當地群眾的生產和生活造成不利,這就涉及到工程管理方面的不少問題。下面對小型水利工程管理上存在的問題作些探討。
二、存在的問題
(一)工程設施方面
小型水庫和塘壩工程的主要任務是為農田灌溉用水服務。小型水庫和塘壩主要的水工建筑物有壩體、溢洪道、放水洞和灌溉渠道等,現就存在的問題分別作一簡述。
壩體,一般是均質粘土壩,標準較低,特別是一些塘壩根本沒有進行設計就施工,工程設施建筑物沒有達到相應的級別標準。比如壩的高度或壩頂寬度不夠,壩的坡度較大,壩坡穩定安全系數低。相當一部分壩基清理不完整,缺少反濾堆,壩基滲漏較大。壩體與兩岸的山坡交接處,沒有排水溝,山坡集水沖刷壩體。壩的上游坡面和下游壩坡壓根沒有護坡。
溢洪道,一般為開敞式寬頂堰溢洪道,在原山坡順勢開挖而成。經長期的運行使用,有些兩側沒有導流墻、底板沒襯砌的溢洪道,大部分均被破壞;而有導流墻和底板的也被沖刷損壞;更有甚者讓當地群眾種上了莊稼。另外,溢洪道寬度不夠寬,設計泄洪流量小,溢洪道堰頂高程與壩頂高程的高差偏小,遇到特大暴雨時,嚴重威脅到大壩的安全。以2004年的張家洼辦事處特大暴雨洪水為例,北山陽小(二)型水庫最高水位已漫過壩頂,嚴重影響到大壩的安全運行。
放水洞的涵管分為斜涵管和平涵管。涵管一般為方形漿砌體結構,經過40多年的運行使用,大部分涵管都漏水嚴重,滲漏水不斷帶走或沖刷放水洞周圍的壩體土質,造成壩體有空洞,最后導致壩體塌方。例如,張家洼辦事處的大古山村南塘壩,總庫容為5萬m3,設計灌溉面積為100畝。大壩為均質粘土壩,最大壩高為7m,放水涵管為M10砂漿砌石結構,斷面尺寸為0.60m×0.50m。由于當時施工質量控制不嚴,在運行過程中涵管頂部條石斷裂,造成庫水滲漏,經長時間的滲漏和沖刷,形成了一個直徑為0.30m的孔洞,水面出現水旋渦,水直接從孔洞流入平涵管內,造成壩體塌方,嚴重影響到下游群眾的生命安全。
灌溉渠道大部分是沿地形開挖而成,大多是自流灌溉。渠道普遍沒有進行防滲處理,渠道滲漏嚴重,加上農田灌溉大多采用大水漫灌,邊坡塌方沉陷較多,渠道淤塞嚴重,渠道水的有效利用系數大打折扣。
(二)工程管理方面
這些小型水利工程修建于計劃經濟時期,當時明確了相應的管理單位,負責運行管理。水庫和塘壩是無償為村集體的農業生產提供灌溉用水服務,不收取任何費用,就是收也收得很少,水庫的運行管理費用由地方政府負責解決。隨著市場經濟的發展,水利產權制度改革提上了日程,大部分塘壩被承包到個人手中,管理單位職能發生了質的變化。水利工程的運行管理維護費用要靠收水費來維持。要向習慣于無償供水的農戶收取水費非常困難,加上水庫管理體制不順,管理混亂,甚至個別水庫無人管護,一些基礎設施遭受人為破壞嚴重,難以發揮該工程應有的工程效益。
(三)對外交通和通訊方面
小型水庫和塘壩多建于山區,遠離村莊和交通主干線,修建時的道路多是路面狹窄、坑洼不平、彎多坡陡的臨時道路。經過多年的使用,一些水庫原有道路也不能通車,即便能通車,遇到下雨也是路面泥濘,邊坡塌方,車輛無法通行?，F在絕大部分的塘壩缺乏通訊設施。如果一旦出現險情,交通和通訊又不暢,容易貽誤搶險時間,將造成嚴重后果。
三、解決問題的對策
近幾年來,各級政府和領導非常重視水利工作,加大了水利基礎設施的投資力度,同時,也加強對病險水庫工程的除險加固。作為水利工程的管理單位,要利用這次難得的機遇,主動爭取市、區和上級有關部門支持,多方籌集資金,對病險水庫進行處理。同時,要促使全社會關注水利工作,加快自身管理單位的經營管理制度改革,發展多種經濟,增強經濟實力,適應社會主義市場經濟的發展需要,逐步解決水利工程管理存在的問題。
(一)病險水庫的除險加固
在做好病險水庫安全鑒定和規劃編制的基礎上,聘請有資質的設計院重新進行設計,復核設計洪水,確定壩頂高程和壩頂寬度,確定壩的坡度及護坡結構。溢洪道欠寬的,要按校核洪水的最大泄洪流量,確定溢洪道寬度和最大過水深度,以此來確定溢洪道寬度。溢洪道未襯砌的,要進行襯砌,保證溢洪道安全泄洪,以保大壩的安全。放水洞涵管漏水的,根據實際情況,采取相應的處理方案,進行防漏防滲加固,漏水嚴重的要重建。壩基沒處理好的,根據實際情況,采取切實可行的方案,該灌漿的灌漿。
為切實做好病險水庫的除險加固工作,我們嚴格執行:一是工程的開工程序,必須時機成熟,報請有關水利部門審批;二是組建項目法人,項目法人對工程建設的質量、工期、投資和安全負總責;三是嚴格建設程序,執行項目法人責任制、招標投標制、建設監理制和合同管理制;四是做好技術指導和監理工作。
(二)加強工程管理
鄉鎮辦事處,是水利部門最基層的水管單位。各鄉(鎮)辦事處不僅要有水利工程管理機構,更要配套相應的管理人員,負責工程的維護、運用、管理。
加大宣傳力度,各級政府和水管單位,要加大宣傳《中華人民共和國水法》的力度,宣傳水利是農業的命脈,是社會經濟發展的基礎;同時,水也是商品,要有償使用,要增強全社會的節水意識,保護水資源。根據國家有關政策規定,按用水量對用水戶征收相應的水費,不但管好水,更要用好水。
水庫的管理要加速標準化和自動化的進程。隨著科學技術的飛速發展和人民群眾的物質文化生活水平的提高,水庫的管理標準化和自動化提上了日程。管理的標準化包含兩個方面,一是管理的質量標準,二是管理的工作量標準。水庫管理工作的自動化,括水工機電設備操作運行的自動化,大壩觀測的自動化,管理手段的管理方法,如遠程操作控制、各種記錄資料的收集整理、技術檔案管理的智能化和數字化等。
(三)開展多種經營服務
根據自身實際,因地制宜,要發展適合市場經濟產業,水庫不能單一依賴農業灌溉用水收費來維持。比如青陽行水庫發揮離城近的優勢,選擇了搞旅游開發,幾年經營下來,頗具規模,號稱萊蕪的“后花園”。不但增加了集體收入,而且帶動了當地第三產業的發展。
(四)確保道路和通訊暢通,對外交通道路和通訊設備,是搶險工作的根本保證
水利工程存在的問題范文5
關鍵詞：水利工程; 監理; 規范; 素質
中圖分類號：TV 文獻標識碼：A 文章編號：
引言
長期以來, 我國水利工程建設一直采用自營制方式,即由國家反款, 國營工程局施工, 建成后移交相應的管理部門生產運行, 收益上交國家。資金的使用, 工程建設的進度、質量和成本, 名義上都由工程局負責, 沒有現代意義上的項目管理概念。直到20 世紀80 年代初, 隨著改革開放政策的實施,在引進外資的同時也引進了國外長期在市場經濟條件下形成的并為社會公認的規則, 即被稱為“ 國際慣例” 的市場經濟規則以及FI DI C 合同條件下的建設工程監理制。
水利工程建設監理制, 是一項科學的管理制度。實踐證明, 實行監理制對于加強工程建設管理, 控制工程質量、工期和投資, 確保工程安全, 提高工程效益具有十分重要作用。但是, 從水利工程建設監理實際來看, 也存在著一些不容忽視的問題, 如參與工程建設的有關單位不能很好地按照國家規定的建設程序、規程規范和技術標準開展工作, 致使監理作用的發揮受到很大限制。針對目前水利工程監理工作存在的問題, 本文提出了完善水利工程監理工作的對策。
水利工程監理目前存在的主要問題
1．設計缺乏嚴格的監理評價機制，設計監理需要加強目前在工程建設中“三超”現象時有存在，即設計概算超投資估算、工程預算超設計概算、工程決算超工程預算。工程投資控制，很大程度上取決于設計階段。在我國設計管理體制改革和設計市場轉軌的過程中，工程設計管理缺乏嚴格的監督、協調、評價機制的表現仍較為突出可行性研究缺乏嚴格的科學論證初步設計的方案論證和評價時常是走過場，甚至是為評價而評價優化技術手段落后各專業設計工種之間的協調配合等機制不健全。
2．監理過程不規范。由于水利工程特別是水利樞紐工程不同于工業與民用建筑工程，種類繁多，一個很有經驗和資歷的總監理工程師，如果他一直不從事于水利樞紐工程的監理工作，一般很難勝任這種工程的監理工作，由此造成目前水利工程特別是水利樞紐工程總監理工程師匾乏，監理工作不規范，造成樞紐工程質量問題不斷，工期拖延，給投資者造成巨大的直接經濟損失。建設監理招投標惡意競價嚴重由于監理屬于咨詢服務業，提供的是智力型服務，所以盡管政府部門已有收費標準等文件，但對服務費的收取仍具有一定的彈性。招標單位和有些監理投標單位就是利用監理酬金的這種屬性在招投標過程中惡意壓價，使實際監理費遠遠低于概算值，甚至低于成本價。由于監理服務費往往是一次性包死，不作任何調整，但工程在實施監理過程中投資增加、工期拖延現象頻發，往往使后期的監理工作難以順利完成，最終使監理服務質量大打折扣，使業主的目標控制難以實現。
3．優秀監理人才難以留住。由于監理招投標的惡意競價，使得監理行業難得有高收入人群，這樣就使原本從事監理行業的優秀人才有了新的去處在單位中擔任行政領導去業主單位發展、繼續回設計部門工作去造價咨詢部門工作等等。由于優秀監理人才難以長期留住，會在國內監理業界中引發惡性循環有執業資格證書的大部分不再從事監理業，從事監理業的往往沒有執業資格證書，間接影響了監理服務質量。
4．監理公司內部承包機制盛行。由于以上的種種不利因素，有些監理公司入不敷出，就采取了內部承包制度，就是認為再低監理費的業務也能接，但公司為了不虧本，就承包給某個總監，人員由總監理自己去組織，自負盈虧。這種以包代管的模式已直接損害了監理公司的信譽和降低了監理服務質量。
完善水利工程監理工作的對策
1.大力加強監理隊伍建設
加強自身業務培訓, 提高自身素質, 規范監理行為, 是一切監理工作的基礎。目前, 一些大中型水利工程建設監理工作中, 明顯暴露出監理人員特別是總監人才匾乏的問題。為此,有必要加強總監隊伍建設, 培養綜合型的、高素質的總監隊伍, 從而確?？偙O理工程師負責制的有效落實; 加強監理人員的業務培訓和檢查、督促工作力度, 以適應工作的需要; 加強對現場監理工作的檢查、監督, 力求監理行為規范。與此同時, 應加強監理公司和現場監理工作的宣傳工作力度, 加強輿論監督, 切實做到內強素質, 外樹形象; 應不斷總結經驗, 編制總監業務工作手冊和監理業務考核手冊。
2.監理單位要增強責任意識
監理單位應增強責任意識和服務意識, 以良好的工作業績和優質的服務爭取市場、占領市場, 以質量求發展。同時,監理單位應充分認識到水利水電工程技術的復雜性和功能的多樣性, 認真分析影響工程質量、進度和投資的主要因素,編制好監理規劃和監理實施細則, 并增強這些細則的針對性和可操作性。
3.加強與業主方及其他參建方的溝通
監理工作成績的取得, 離不開上級領導和業主的正確指導與支持, 離不開承包人的充分理解與配合, 離不開設計單位的大力協作。特別是業主和設計單位的支持與配合, 關系到每一項合理的施工方案的調整。如不能得到支持, 許多好的設想將不能得到貫徹執行, 監理工作的成績也無法取得。監理單位及監理人員應通過自必身努力, 扎實工作, 使業主充分相信監理、依靠監理, 其他參建單位能夠積極配合支持監理工作。
4 完善法律體系, 規范監理市場
我國水利建設領域法律體系的建立已取得了長足的進展, 但是仍存在不少的問題, 主要表現在: 不同的法律法規之間, 國家的法律法規和地方的法律法規之間存在不少不協調乃至抵觸的地方; 法律法規還大量存在覆蓋不到的范圍,不少法律的定義不明確。例如, 我國健設工程質量管理條鋤第三十六條規定: “工程監理單位應該依據法律、法規以及有關技術標準、設計文件和建設工程承包合同, 代表建設單位對施工質量實施監理, 并對施工質量承擔監理責任?！?必須以《合同法》《招標投標法》《建設工程質量管理條例》和有關法律、法規、規章為依據, 培育規范的水利工程建設監理市場; 打破地區保護, 嚴格監理市場的準人管理制度, 杜絕監理單位無資質或超資質等級與業務范圍承攬業務, 杜絕監理人員無證上崗現象; 杜絕分包、轉包監理業務行為。
結束語：
造成監理工程師責任風險的原因是復雜的、多方面的，有些風險來自社會環境，有些風險來自工作環境，有的風險來自監理工程師本身。因此，有必要從理論上進行分析研究，按照其不同的責任屬性進行歸類，在處理上應該區別對待。作為監理工程師，必須對監理責任風險有一個全面、清晰的認識，在監理服務中，認真負責，積極進取，謹慎工作，以期有效地消除和防范可能面對的責任風險。
參考文獻：
水利工程存在的問題范文6
關鍵詞：水利工程；施工；質量控制
中圖分類號：TV5文獻標識碼：A
引 言
水是生命資源，是地球上最寶貴的自然資源。水利工程是經濟社會發展不可替代的基礎支撐，是生態環境改善不可分割的保障系統，具有很強的公益性、基礎性、戰略性。加快水利建設及改革發展，不僅事關農業農村發展，而且事關經濟社會發展全局，不僅關系到防洪安全、糧食安全、供水安全，而且關系到經濟安全、生態安全、國家安全。黨的十以來，從中央到地方，把治水興水工作提升到水安全的戰略高度，更加重視和強調水利的保障作用，把加快水利基礎設施建設作為實現跨越式發展、改善民生的的重要領域。對于我國而言，人均水資源占有量相對匱乏，水資源南北分布不均衡，而且工業發展對水資源造成的浪費和污染現象越來越嚴重，為了解決我國日益尖銳的用水矛盾，就更加需要水利工程調蓄和調度作用，同時借助水利工程在環境保護方面的作用，維持生態系統的可持續發展。本文就以此為出發點，深入分析水利工程的特點，然后就一些常見的質量問題進行討論，總結出一些科學合理地解決方案。
1 水利工程的特點
水利工程的建設周期長、施工環境惡劣、施工技術難度較高、工程量較大與其他建筑工程有明顯的區別，水利工程的特點具體如下：
1.1 施工環境方面
水利工程建設的主要場所位于河流、湖泊之上，施工環境惡劣，其中不可控因素較多，做好水利工程建設規劃必須從全局出發，要對工程建設進行系統性和綜合性分析研究，由于水利工程建設的不可預見性因素比較多，在工程建設過程中會給施工質量造成一定影響，尤其是一些江河、湖海的水流緩急程度不同，施工時需要針對不同的施工條件制定出具有針對性的截流、導流方案，以便后續工程的順利進行。水利工程施工因受氣象、水文、地質等自然環境條件的影響，在工程建設全過程中要通盤考慮一切不利因素，提高工程施工質量要求。
1.2 施工技術方面
水利工程在建設之初，需要進行大量的水文地質條件調查和可行性研究，設計方案更是需要在大量的氣象水文資料及地質勘測資料基礎上通過相關工程設計驗算以及方案比較總結而成的，因此工程的施工技術較為復雜，必須要專業的施工隊伍參與工程建設，嚴格按照設計圖紙及施工規范進行工程施工。因為水利工程建設施工周期長，工序復雜，工程量大，必須制定詳細的施工組織設計及切實可行的施工進度計劃，以及安全的度汛計劃及方案。必須健全質量保證體系，安全保證體系，環境保護措施，水土保持措施。另外水利工程大都集中在較為偏遠的地區、交通運輸極為不便，人員、設備以及物資的運輸都相對困難，也在一定程度上加大了水利工程的施工難度。
1.3 施工工程量方面
水利工程施工的周期長、投資高、所涉及到的專業跨度較大，同時施工工程量也非常巨大。水利工程施工過程中，每一個環節都是緊密連續的整體，需要不同工種進行配合交叉作業，才能使各個施工工序有序推進，只有做好各個工序的緊密銜接和配合工作才能保證工程按計劃進行。因此需要確保不同工種及各個工序交叉作業的協調統一，如果在某一個施工程序或者環節上出現問題，就會形成質量及安全隱患，從而造成一系列不可估量的經濟損失以及無法彌補的嚴重后果。
2 水利工程施工存在的問題
近年來對于水利工程施工建設的研究已經成為焦點，為了更好地提升水利施工的質量，提升我國水利工程建設的整體水平，本文總結出一些常見的水利施工問題：
2.1 前期準備工作不充分
由于水利工程的復雜性，使其在建設之初需要進行足夠充分的準備工作，具體包括建設方案的設計、水文地質條件的勘測及勘探等。其中水文地質條件的勘測及勘探是工程建設的前提，勘測人員必須查詢水利工程建設區域內的所有水文氣象資料，并對工程地質情況進行詳細勘探。但是在實際操作過程中，一些設計單位為了節約成本，有關技術人員責任心不強，對水文地質條件的勘探工作不能予以足夠重視，勘測工作不細致、不合理，有些甚至因為勘測失誤而導致水利工程設計出現偏差，結構布局不合理，工程建設過程中容易出現安全隱患的地方考慮不周全，控制和預防措施制定不到位，這些都將影響水利工程建設的質量。
2.2 施工人員的技能水平較低
我國目前雖然從事水利工程建設一線的施工企業及從業人數較多，但是其中高素質人才的比例較少，大多數一線的施工人員基本素質并不高。施工隊伍中相關專業人員的質量意識淡薄，管理人員素質不高，前期準備工作不足，目標管理不細致，現場管理混亂。由于這些施工人員沒有經過專業系統技術培訓，有些甚至沒有專業技術資格證書，很難確保每一個施工人員都有較高的技術操作能力和職業道德素養，因此很難達到工作的協調和統一，這在一定程度上也影響了水利工程的施工質量。此外，一些管理人員自身的能力有限，甚至缺乏水利工程的管理經驗，工作隨意性較大，無法按照設計圖紙要求及施工規范進行施工質量的監管工作，從而使得水利工程的施工成本、工程進度以及質量控制等方面出現問題。
2.3 分包轉包現象嚴重
水利工程建設工程量大、涉及行業領域較多、建設周期長，因此許多水利工程分包轉包現象非常嚴重，一些具備相應資質施工單位參與工程投標，在工程中標后通過壓低價格分包轉包給一些沒有施工資質及相應施工能力的小包工隊，這些施工隊伍為了獲取利益，肆意壓縮工期。不能嚴格按照設計圖紙要求及施工規范施工，篡改圖紙，抬高建筑物基礎設計標高，縮減工程量。更有甚者忽視工程建設的質量要求，在施工過程中使用劣質的材料或者不符合設計標準的材料，偷工減料現象非常突出，從而給工程質量埋下巨大的安全隱患。
3 水利工程施工問題的解決對策
依據上述水利工程施工存在的問題加以細致深入的研究，總結出以下解決方案：
3.1 認真做好前期準備工作
水利工程建設之初，需要認真做好前期的準備工作，設計工作沿著預可研、可研、招標設計、施工詳圖設計不斷深入。設計工作由相應資質的專業設計單位承擔設計任務，作為設計單位應該對氣象水文地質條件進行細致分析和勘測，對比分析多年的水文氣象文獻資料，通過相應的地質勘探，對工程建設施工條件及環境條件進行綜合評測，在逐步完善基礎資料的同時，設計方案的比較必須進一步深入論證，選擇科學合理的工程設計方案，在進入招標設計階段，應對設計方案進行比較詳細的比較，避免在施工詳圖設計階段對設計的不斷修改，總體結構布置、大的施工方案在工程建設實施階段從技術經濟角度比較要合理規劃。對于一些突發的環境問題要提前做好預防方案，從而有效避免施工難度過大和環境變化對工程進度及質量要求造成的影響。
3.2 強化施工隊伍管理
工程建設中要嚴格按照水利建設“四制”及行業規范標準，切實加強質量、安全、進度、資金和人員管理，全面推行機械化作業、跟班檢測、工序簽證推進，強制推行現場作業人員安全保險，一個環節一個環節、一個工序一個工序嚴格進行建設管理控制，確保建成放心工程。水利工程施工離不開施工隊伍及施工人員的管理，因此強化人員管理，提高施工人員的職業技能水平，可以從根本上提升水利工程建設的質量。在人員組建方面，不僅需要吸收高素質的人才進行儲備，還需要對現有的人員要有計劃、有步驟、分層次的專業技能考核及上崗培訓。要保證相關人員持證上崗。對于施工項目經理及技術負責，必須要有相應的技術職稱證書及相應的建造師證書及項目經理證書，必須要求有足夠的水利工程管理經驗，第一時間掌握國內外較為先進的水利工程管理知識，并且能夠統攬全局，明確任務目標，減少不必要的決策失誤，重要的是制定切實可行的施工組織設計，建立健全各項規章制度，使質量控制管理責任到人。
3.3 完善施工監理工作
工程監理制是質量控制的有效方法，同時也是水利施工質量的重要保障。首先需要提升工程監理人員的工作責任心?？陀^、公正的對待監理工作，如果在工程施工過程中發現不符合施工規范要求的操作，必須進行及時的反饋并進行整改，直到復核通過后才能進行下一道工序施工。由于水利工程施工是一個長期復雜的過程，因此監理工作必須時刻保持高度的警惕性，深入施工現場，對施工難點、施工重點部分進行仔細排查，最大限度的做到事先提示，防止操作失誤造成的返工。水利工程施工單位也要積極推行全面的質量管理，采用先進的施工技術和管理模式，依靠科學合理、高效靈活的管理方法，努力創建優質工程，提高水利工程施工質量。不僅如此，還需要我們對水利工程施工質量控制及評價方法中存在的問題進行探討、分析、研究，找出實用性和可操作性的解決方法，通過科學技術確定水利工程發展和改革目標，完善水利工程的監理機制和管理體系，加強水利基礎設施建設，深化水利體制改革以保證水利工程的施工質量。
4 結束語
綜上所述，水利工程與廣大人民群眾的切身利益息息相關，是國民經濟的重要保障。伴隨著我國經濟的快速發展，對于水利工程的質量要求也越來越高，但我國在水利工程施工方面的質量控制因為許多制約因素仍然存在不少問題，在制度建設上仍處于發展階段，因此不可避免地會出現許多問題。這就要求我們不斷地深入探討，加強水利工程建設方、設計方、施工單位以及工程監理部門的相互配合，對管理人員和專業人員的質量意識和質量管理知識的培訓工作，建立和完善質量管理機制，積極開展水利工程質量管理和合理化建議活動，實行項目集中管理，完善水利工程建設項目法人責任制、招標投標制和建設監理制，強化水利建設市場監管，大膽嘗試水利工程代建制、設計施工總承包等模式，實行專業化社會化建設管理。
參考文獻
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