前言：中文期刊網精心挑選了農村網格員工作職責范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。
農村網格員工作職責范文1
【關鍵詞】消防；農村；管理；安全
隨著經濟社會的快速發展，人民生活水平的不斷提高，農村的消防工作已有了較大發展，為保障廣大農村群眾生命財產安全，促進農村經濟社會發展，維護農村社會穩定發揮了重要的作用。但是由于多種原因，大多數農村消防安全整體狀況還很薄弱，還有待進一步加強消防投入，不斷改善防火安全條件，切實消除潛在的火災隱患，為廣大人民群眾創造一個良好的消防安全環境。以福建省莆田市涵江區為例，據不完全統計，70%以上的火災都是由于農村村民用火、用電不慎，違反操作規定、不懂消防常識、疏于防范和管理等人為因素引起的。因此，加強消防知識的宣傳普及，最大限度地提高廣大群眾的消防安全素質，把農村消防安全理念灌輸到人們的頭腦中，成為了當前消防工作的一項重要課題。經過調研，筆者結合工作所在地的農村消防工作實際，就新形勢下如何構建農村消防工作格局做一簡要闡述，以供借鑒。
一、認清火災防范嚴峻形勢，落實消防工作責任制
農村建筑物普遍存在耐火等級較低，消防水源缺少歷史“欠賬”問題仍然沒有得到根本改變，不斷發生的火災事故，尤其是亡人火災事故，制約了新農村建設的和諧穩定。由于受一些村民經濟狀況、居住條件和文化習俗等因素影響，農村長期以來形成在房前屋后堆放柴火、爐灰和焚燒雜物等落后習慣仍然普遍存在，導致可燃物、引火源大量增加，極易發生火災事故。對此，各級各部門，特別是鄉鎮政府、村民自治組織，要始終堅持“以人為本、和諧發展”的工作理念，把“講安全、抓經濟、促穩定”擺在各項工作的重中之重，從村兩委到居民小組、從村主干到普通居民、從包片干部到轄區的小企業、小單位，都要層層落實消防安全責任制，通過查找整改農村消防工作中的薄弱環節和安全隱患，強化村民和企業單位的消防意識，力爭農村各項工作朝著安全有序方向發展。
二、突出重大節日保衛，抓好消防組織建設
春節、元宵等重大節日是農村的傳統佳節，民間集會游燈，大量燃放煙花爆竹，慶賀團圓、祝福來年風調雨順本是普通百姓的平常習俗，但寒冬時節風干物燥，伴隨用火不慎導致火災事故的案例時有發生，一些火災雖然得到及時撲救，但給村民正常的生產生活造成影響，輕者村民無家可歸，重者極易釀成人員傷亡和重大財產損失的慘劇。為扭轉這一局面，農村黨支部、村委會要依托村干部、村聯防隊和村民積極分子，組建成立義務消防隊，并由村治保主任擔任義務消防隊隊長，切實做到“平時防盜護院、戰時救火救人”，形成“一隊多能”的農村專兼職義務消防格局。同時要配齊義務消防隊員的頭盔、戰斗服、消防靴等消防員個人防護裝備，以及滅火器、水槍、水帶等基本滅火設施，還要結合轄區的實際情況，制作義務消防隊的工作職責等制度，并進行懸掛上墻，確保義務消防隊日常工作的有序開展。
三、完善公共消防設施建設，提升火災抗御能力
當前，各地政府都把村道路面拓寬水泥硬化、飲水安全“村村通”工程帶進了千家萬戶，解決了群眾車輛出行和飲水安全的大問題，消防部門要提前介入，把農村消防車道路面承載、消防水源不足、救火時取水難等問題，提請政府一并研究解決。此外，制定“十企聯防、十戶聯防”制度，把農村范圍內的企業和村民住宅，按每十家“捆綁”在一起，實現“有火一起救、有難一起幫”的農村網格化消防管理和應急協調機制，避免了火災等突發性事件面前，企業“各掃自家門前雪”，村民在傻等消防車、消防隊的“干等、干著急”尷尬局面，避免延誤救火的最佳時機，極大限度地把火災損失降低到最小程度，營造新形勢下農村消防工作群防群治新格局，從硬件消防設施和軟件機制協調上“雙管齊下”，大大提升農村整體抗御火災事故能力。
四、強化網格化消防管理，杜絕群死群傷火災發生
各地依托綜治平臺，完善了以村民小組為小網格、村居為中網格、鄉鎮為大網格的消防安全網格化管理機制，建立消防檢查巡查制度。通過消防監督員定期下到鄉鎮舉辦消防安全網格化培訓會等有效形式，由鄉鎮組織網格負責人、網格巡查員、基層網格員，排查各自轄區內沿街店鋪、出租房屋、家庭作坊，及時發現消防隱患，發出法律文書整改，對存在“三合一”等重大火災隱患拒不改正的場所，提請鄉鎮和區直有關部門聯合執法，使消防監督工作在農村得到了延伸，彌補農村小場所點多面廣、警力不足的現狀，進一步提升了群眾消防安全常識的知曉率、自覺做好消防工作的參與率，從源頭上創新社會化消防安全管理新模式，最大限度地避免了農村重大亡人火災的發生。
五、推廣開辦消防夜校，普及農村群眾消防意識
火災重在“防”，只有做到防患于未然，才能徹底地解決農村消防安全問題。在開展農村消防宣傳過程中，要通過村宣傳欄、村廣播、懸掛橫幅、張貼標語、分發宣傳資料、入戶宣傳等多種有效形式，向群眾廣泛宣傳安全用火、用電、用油、用氣的基本消防常識，用深刻的火災案例教育引導居民，使消防安全工作深入到每個家庭。農村還可結合掃盲工作、企業員工崗前培訓等，自發籌建“村民消防夜?！?，依托夜校在傳授村民讀書認字、企業員工上崗培訓的過程中，將消防知識、消防常識宣傳給廣大村民。消防夜校的學生可以是本村轄區內小企業、小家庭作坊的工人，也可以是農村留守的老人、兒童，他們在提高自身消防知識水平的同時，也大大降低了農村企業和村民在生產、生活過程中發生火災事故的風險，提升了農村弱勢群體的安全用火用電和自防自救能力。在農村傳統節日期間，村里可以利用莆田當地傳統“十音八樂”、莆仙戲演出等群眾喜聞樂見的娛樂形式，編制通俗易懂的消防知識小段，擴大消防宣傳的影響力和覆蓋面，進一步促進農村消防工作有新的進步和提高，為服務社會主義新農村建設營造良好的消防安全環境。
參考文獻
[1]畢瑞華.中國農村消防工作思考[J].公安研究，2006（4）：83-86.
[2]盧啟華.淺析社會主義新農村消防工作[J].科技資訊，2006（26）：214-215.
[3]王秋.加強農村消防安全工作的對策初探[J].公安研究，2007（1）：77-80.
[4]王宏斌.對加強農村消防工作的思考[J].武警學院學報，2004（10）：21-22.
[5]公安部、綜治委辦公室、民政部、建設部、農業部五部委《關于加強農村消防工作的通知》（公通字[2004]57號）.
[6]中央社會治安綜合治理委員會辦公室、公安部、國家發展和改革委員會、民政部、財政部、建設部、農業部七部委《加強社會主義新農村建設消防工作的指導意見》（公通字[2007]34號）.
農村網格員工作職責范文2
（全區環境衛生工作匯報材料）
近年來，______區始終堅持將環境建設與經濟建設相結合，專項推進與全面治理相結合，載體推動與常規管理相結合，建立了“八有八統一” 城鄉環境衛生一體化管理機制，即：層層有機構，處處有責任，投入有保障，活動有載體，管理有規范，行為有監督，績效有考評，優劣有獎懲；經費統一撥付、設施統一配備、人員統一管理、待遇統一標準、績效統一考核、垃圾統一處理、整治統一行動、四害統一防制，達到了轄區責任全覆蓋、處處有人管、視野無垃圾、位次保第一的預期效果。我區環境衛生工作始終保持全市領先地位，綜合考評成績連續14次在全市排名第一，被授予河南省城市市容環境衛生先進區，先后獲得了全省愛國衛生運動60周年先進單位、全省城市市容環境衛生行業先進單位、全省住房城鄉建設行政執法隊伍規范化建設優秀單位、全市愛國衛生工作先進單位、全市環境衛生治理先進單位和全市農村改廁工作先進單位等一系列榮譽稱號。
一、建立保障機制
為確保環境衛生綜合整治工作的有序進行，______區建立五大保障工作機制，切實做到了領導力量不減、工作機構不撤、人員隊伍不散、工作格局不變，并適時順應情況變化和新的矛盾問題，不斷調整和創新整治思路，強化長效保障機制。一是加強組織保障。成立了全區城鄉環境衛生治理工作領導小組，健全了區、辦事處、村（社區）環境衛生三級管理體系；辦事處愛衛辦做到“五有五化”，即有牌子、有辦公場所、有辦公經費、有辦公設備、有交通工具，職責任務目標化、業務工作精細化、檢查督導經?；⒒A工作規范化、衛生管理網絡化；村或社區愛衛辦做到“三有”，即有工作人員、有機構牌子、有固定辦公場所，確保有機構理事。二是加強制度保障。以區愛衛會文件形式明確了區愛衛會和成員單位的具體工作職責，建立了行政村或社區工作目標和任務、保潔人員配備、職責和待遇、經費保障和獎懲措施等環境衛生管理制度，聘請愛國衛生檢查員和監督員，發動群眾參與環境衛生治理工作。辦事處、村或社區分別根據實際制訂環境衛生管理、經費投入、保潔員考勤獎懲等相關制度，并制作成版面懸掛在愛衛辦醒目位置，確保有制度管事。三是加強隊伍保障。一方面，在全區城鄉配足配齊了環衛保潔工作人員，建立了近千人的保潔員隊伍，實行區直主管部門和辦事處雙重管理，實現了村、社區保潔人員全覆蓋。另一方面，努力改善保潔員福利待遇。保潔員工資由區愛衛辦每月統一定期撥付到各辦事處，保證工資發放、并根據夏季道路溫度高的特點，籌資10萬元購置了“空調背心”和特制“傘帽”，避免環衛人員因炎熱中暑，保障福利待遇，激發保潔員的工作熱情，確保有人做事。四是加強裝備保障。按照統一標準，配置建設環衛設施，做到維修、更新制度化、長效化，確保有條件干事。對全區10家加油站環衛設施進行了整改提升，共整改問題50余個，在全市率先完成專項治理任務。對涉農辦事處垃圾周轉箱進行了全面更新，其他辦事處更新垃圾桶700余個，新建垃圾池50個，改造公廁4座，創建衛生樣板街巷10條。粉刷美化墻壁達120__余平方米，新建圍墻1500米。五是加強財力保障。建立環境衛生財政投入長效機制，每年將城鄉垃圾清運經費、保潔員工資、環境衛生基礎設施投資、設備維修費等列入區財政年度預算，通過區愛衛辦按進度撥付到各辦事處，全力保障，全力支持，確保有資金辦事，保證了環境衛生長效機制的正常有序運轉。
二、創新運行機制
______區建立“上下協調、多方聯動、緊密配合、協調推進”環境衛生治理工作體系，不斷健全完善環境衛生長效管理機制，促進環境衛生管理的規范化、制度化。一是管理網格化。按照“條塊結合、以塊為主、部門協調、屬地管理”的原則，實行逐級負責，分級管理。將全區劃分為44個網格105個管理單元，在每個網格內做到“四明確”，即任務明確，隊員明確，責任明確，時間明確。同時也明確了區委組織部、區監察局的督導職責，財政局的財力保障職責，城管局、環衛處等10余個職能部門的環境衛生職責，以及轄區內機關企事業單位的環境衛生工作職責。二是保潔制度化。先后出臺了《清掃保潔員管理制度》、《垃圾清運處理制度》等管理制度，衛生責任區域堅持定時清掃，及時清運，做到垃圾日產日清和持續保潔。對全區9個辦事處的所有保潔員進行排查摸底，重新登記造冊，進一步明確了每一名保潔員的工作時間、保潔范圍和工作標準。三是監管科技化。先后投入1300余萬元，建立了覆蓋城鄉的數字化監控網絡，充分運用科技手段對城鄉各重點部位進行全天候監控，發現問題，及時協調處理，形成了環境衛生快速反應處理機制。系統自運行以來，已經處理“三種經營”、違法張貼廣告、亂堆垃圾等各類事件6000余起。大大節約了管理成本，提高了管理效率。四是質量精細化。根據《河南省城市市容和環境衛生管理條例》和《______市城市市容和環境衛生管理辦法》，將城市管理內容細化成8個大項，量化為56個小項，以此作為衡量城市管理水平的重要指標。同時針對城鄉環境衛生治理的各個環節，制定了《環境衛生清掃保潔質量標準》、《環境衛生績效考核辦法》等一系列制度，健全了環境衛生質量管理體系，明確標準，規范行為，定期抽查，促進了環境衛生精細化管理，將環境衛生治理各項工作納入制度化、規范化、常態化管理軌道。五是載體精品化。以衛生單位和無煙單位創建為契機，做好健全工作制度、加強環衛設施設備投入、加大環境衛生保潔工作力度和健全檔案資料等工作，提 升機關、企事業單位的環境衛生管理水平，衛生單位和無煙單位創建合格率居全市第一。以環境衛生先進樣板單位創建為載體、以先進基層愛衛組織創建為主導，在全區開展了以愛國衛生先進組織、優秀保潔員、精品街巷、精品樓院和樣板村創建為主要內容的“五創”活動，按照創建標準，各辦事處積極投入資金，增補配足環衛設施設備，認真落實各項治理措施。同時組織區政府辦、愛衛辦、城管局、住建局等有關部門經常深入到各創建單位，逐項對照標準，全程跟蹤，現場指導，打造亮點，樹立典型，推廣經驗，示范帶動，以精品樣板創建引領全區環境衛生上檔升級，共創建精品街巷9條，精品樓院（小區）11個，樣板村8個。我區城鄉環境衛生長效管理經驗在全市得到推廣，市愛衛辦專門下發簡報，在全市介紹我區環境衛生長效管理一體化體系建設和運行情況。在市委、市政府組織的城鄉環境衛生治理工作武陟現場會上，我區在縣（市）區中唯一一家就環境衛生長效管理作了典型發言。
三、建立整治機制
在全區以城鄉環境衛生整潔行動為主線，在抓好日常管理的基礎上，大力開展形式多樣的環境衛生集中治理活動。一是結合節假日和季節特點集中整治。在法定節假日，組織辦事處對農村、居民樓院、背街小巷、居民公廁、城鄉結合部等區域進行拉網排查，集中整治衛生死角，并組織保潔員在假日期間繼續做好清掃保潔工作，節后對節日垃圾進行集中清理，做到節日和平時一個樣。針對“三夏”、“三秋”期間道路兩側秸稈堆放嚴重問題，組織涉農辦事處的行政村對所有道路，進行了一次全面整治，清理秸稈，暢通道路。二是以全市檢查排序為契機開展全面整治。組織相關職能部門做好主次干道的衛生保潔、交通秩序和三種經營的整治規范，組織辦事處對各責任區域進行全面整治。三是以上級領導調研為切入點進行重點整治。積極做好中央、省市環境衛生工作，組織有關辦事處和職能部門對領導調研沿途道路兩側環境衛生、亂堆亂放、亂設攤點、廣告標語、店外招牌等集中清理整治。四是重點問題專項整治。針對重要道路兩側大堆建筑垃圾和生活垃圾堆放現象嚴重的問題，協調大型清運機械和運輸車輛，采取推平、掩埋、清理等方式，對大堆垃圾雜物，進行了徹底整治，累計解決環境衛生難200余項。五是規范早夜市攤點。按照“方便群眾、確保暢通、維護環境”的要求，根據早夜市經營特點，提前安排，及早部署，把早夜市劃分為嚴和規范區，實行24小時無空擋管理，既方便群眾，又維護了正常的經營秩序。六是搭建載體積極整治。圍繞愛國衛生活動月、衛生單位創建、病媒生物防制、居民公廁整治、精品路和精品街巷創建等專項活動，組織愛衛會成員單位、學校、企事業單位和辦事處開展多層次、全方位、寬領域環境衛生集中整治。近年來，共先后出動1.5萬余人次，鏟車650車次，清運車1200臺次，清理各類垃圾1萬余方，營造了整潔有序的人居環境。
農村網格員工作職責范文3
結合當前工作需要，的會員“hallie”為你整理了這篇關于交通安全綜合整治的實施方案范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
關于交通安全綜合整治的實施方案
為深入貫徹區委區政府高起點、高水平深化“平安金東”建設的決策部署，結合街道實際，經研究，制定多湖街道交通安全綜合整治工作實施方案。
一、工作目標
緊緊圍繞“平安金東”創建考核總目標，結合街道道路交通管理實際，完成如下具體目標：
1.平安考核達到省市區考評要求，力爭考評成績在全區前列；
2.確保完成上級下達的死亡人數控制數，杜絕發生較大道路交通事故，涉及電動車、貨車事故明顯減少，整改治理一批等級道路以外的鄉村道路隱患點。
3.保障十下線“連心工程”、農村公路路面維修等工作順利實施。
二、職責分工
1.道路交通安全工作站：牽頭協調有關部門落實宣傳、整改、督導、保障等相關工作；每月定期組織召開街道交通安全形勢分析會，研判交通安全形勢，解決重點難點問題；負責實行交通安全隱患排查和整治，完善道路標志、標線和交通安全設施，確保公路運行安全暢通；及時向上級報送交通安全綜合整治相關動態。
2.社會治安綜合治理辦公室：充分發揮“四個平臺”下沉力量，督促網格員切實履行交通安全管理相關基礎工作職責，并納入網格員工作考核，落實綜合整治相關工作措施。
3.多湖交警中隊：負責全街道道路交通安全、秩序管理工作；負責指導“兩站兩員”規范化設立、運行和業務指導工作；指導全街道交通安全宣傳教育，廣泛深入地開展交通安全“進企業、進學校、進農村”的活動；組織開展交通違法整治活動，對交通違法行為開展嚴厲打擊查處；對街道道路交通安全情況的綜合統計、分析，定期向街道通報情況，提出工作建議。
4.綜合行政執法局多湖中隊：負責建筑垃圾運輸車等拋灑滴漏污染城街道道路違法行為的管理處置；對違法占道和車輛停放秩序的管理；配合多湖交警中隊開展渣土車工程車運輸車等重點車輛交通違法專項整治活動。
5.多湖派出所：對街道屬各相關部門的正常執法活動提供保障。
6.市場監督管理局多湖分局：加大電動自行車銷售環節違法整治，嚴格查處銷售無產品合格證的電動自行車經營戶；督導轄區內各電動車銷售點開展對電動車購買人員的宣傳教育，落實電動車安全教育、佩戴安全頭盔等告知義務；督促外賣、快遞企業落實職工交通安全教育。
7.經濟發展辦公室：督促轄區企業落實職工交通安全教育；聯合交警為轄區重點企業開展送教上門；開展企業保安交通安全門崗制度，加強勸導教育，從源頭上消除交通安全隱患。
8.應急安全管理辦：加強對危險化學品生產、經營的安全監管，配合路政、交警做好對危險化學品道路運輸企業的道路交通安全宣傳工作；聯合市場監管局多湖分局開展叉車專項整治。
9.中小學校：建立健全道路交通安全責任制；加強校車的安全管理；加強集體出游等活動的交通安全管理；聯合多湖交警中隊規范實行“護學崗”，落實學生上、放學護路隊執勤工作，確保學生上下學安全；開展“大手拉小手”交通安全宣傳教育活動，落實道路交通安全綜合整治有關學生的安全教育工作。
10.多湖街道社區衛生服務中心：完善交通事故傷員救治“綠色通道”，及時救治交通事故傷員；聯合多湖交警中隊做好交通事故傷員急救知識的宣傳普及工作。
11.街道婦聯、團委、志愿者服務隊：組織建立交通勸導志愿者隊伍，配合交警中隊開展交通安全文明勸導、宣傳活動。
12.各村社：村社負責人為轄區內道路交通安全第一責任人，發生致1人以上死亡或者受傷（有生命危險）道路交通事故的，村社負責人在接報事故后30分鐘內趕到現場參與處置；以“無交通事故村”創建為載體，全域完成交通安全隱患整改任務，保證職責范圍內交通設施完好；開展轄區內交通安全宣傳教育活動，針對60周歲以上的老年人和電動車駕駛人開展面對面安全宣傳教育，并簽字背書；充分發揮“兩站兩員”、網格員、黨員等力量加強對村口、道口、轄區內交通事故易發高發重點路口勸導提醒。
13.其他單位：在街道范圍內的部門、單位要落實本單位交通安全主體責任，做好職工交通安全教育宣傳工作；組織建立交通勸導志愿者隊伍，配合多湖交警中隊開展交通安全文明勸導、宣傳活動。
三、工作措施
1.提升道路交通安全綜合治理能力
（1）嚴格落實三級路長制。各級路長根據路長制工作規定對道路設施、養護、安全、秩序、隱患治理負組織管理和協調職責。
（2）建立交通死亡事故領導到場制。發生致1人以上死亡或者受傷（有生命危險）道路交通事故的，街道主要領導在接報事故后1小時內趕到現場，組織和參與事故應急救援、事故原因調查及信息、善后處置等工作，研究解決道路交通安全突出問題，督促落實道路交通事故預防措施。
（3）建立分析研判機制。每月道路交通安全工作站定期組織召開街道交通安全形勢分析會，研判交通安全形勢，解決重點難點問題。
2.提升道路交通安全防護水平
（1）強勢推進“路口革命”。全面排查路口、開口隱患，對未經審批擅自設立的路口、開口一律封閉。開展事故多發路口工程改造，對交通安全設施、信號燈、標志標線缺失或設置不合理的路口進行改造提升。
（2）開展“五個一”工程。常態化開展農村道路交通安全設施巡查活動，及時掌握路側護欄、監控設備、交通標志標線等情況，并做好日常維護整修工作。
（3）推進道路改造提升工程。對非機動車流量較大，但沒有非機動車道或輔道的公路，要加快提升改造，增設非機動車道或輔道；實施事故多發路段“亮化工程”，實現交叉路口和村間道路100%亮燈。
（4）規范工程車運輸車管理。開展工程運輸車輛專項排查行動，對非法改裝、使用假牌假證、故意污損遮擋車牌、安全設施不全、營運證件不全的，一律依法從嚴查處。強化源頭監管，根據區工程運輸車輛行業管理協會相關制度，嚴格實施工程運輸企業“自律管理”。
3.提升群眾交通安全素質
（1）開展“大勸導”活動。充分發揮街道干部、黨員志愿者、網格員等力量，結合文明城市創建和共建活動，各村社建立交通勸導員隊伍，在全街道重點路段路口開展“文明交通、你我同行”大勸導活動，加大“文明交通勸導”活動社會面宣傳力度。
（2）開展“無事故”創建。開展“無交通事故村”創建，加強“兩站兩員”的建設完善，成立交通治理工作站，推進農村勸導站建設。開展“無違法、無事故”企業創建，由經濟發展辦聯合交警為轄區重點企業開展送教上門，督促企業加強對職工上下班駕乘電動自行車佩戴安全頭盔的管理和交通安全教育，全面落實“三項制度”。
（3）開展精準宣教。組織全體黨員集中開展交通安全教育，簽訂交通安全責任書、零酒駕承諾書，將交通安全知識納入黨員學習內容中；各村充分發揮“兩站兩員”作用，依托黨員、網格員等力量，利用村民大會、黨員活動日等時機，對轄區內所有60周歲以上老人、電動車主逐一見面點對點宣教交通安全知識，發放告知信并簽字背書；多湖交警中隊牽頭開展“百警進千企、進萬家”活動，幫助企業、村社建立自治機制；中小學校每學期開展不少于1次交通安全教育。
四、工作要求
1.加強組織領導。各村、各部門要嚴格落實各項工作要求和措施，確保取得實效。各村社網格指導員、各相關部門要落實一名聯絡員，并于2021年3月26日前將聯絡員姓名、聯系電話報街道道路交通安全工作站。
2.強化督導檢查。道路交通安全工作站聯合街道紀委組成督導檢查組，通過實地走訪、明查暗訪等方式，對綜合整治工作開展情況開展全面督導，及時發現和解決問題。
3.落實責任倒查。要落實交通事故責任倒查制度，對發生的交通事故典型案例開展深度剖析和責任倒查，查找事故發生原因，明確相關主體責任。街道紀委將對交通事故倒查中發現的黨員干部因工作未落實、措施不到位、執行不堅決而導致發生重大事故的，依法依規嚴肅追究相關部門及相關人員的責任。
農村網格員工作職責范文4
關鍵詞：信息共享；服務職能；行政體制；網格化管理
網格化管理作為一個新的基層社區管理模式，大量學者對其利弊進行了研究。有學者從社區治理的角度來看，認為網格化管理是“更加全面的社區服務和管理體系”[1]，網格化管理以其涉及范圍廣、靈活性高的特點便于實現對基層事務的全面覆蓋和高效處理。網格化管理在宜昌推行以來，短短五年時間就已經覆蓋了宜昌邊緣的城鄉結合部地區，可見其速度之快，效率之高。相對傳統的管理方式來說，網格化管理發生了很多變化，其中最明顯的轉變就是政府角色的變化，政府不再是原來的被動管理，而是成為了管理的主動承擔者，由此帶來的管理方式和業務流程的變化都是網格化管理的創新之處。從效用最大化的角度來說，網格化的發展需要完善的制度體系以及經濟物質條件作為支撐，還需要結合地區的實際情況進行適當調整，以更好地適應本地區的發展。本文的調研地伍家崗區，作為最初推行網格化管理的試點地區，可以說是宜昌市網格化管理的先行者，推行過程中在職能分配、制度建設、流程完善等方面都出現了許多與理想狀態不相符合的問題。
一、伍家崗區現行治理方式
宜昌市的網格化管理在借鑒前者經驗的基礎上走出了一條具有地區特色的道路。在此基礎上，伍家崗區在網格化管理的過程中建立了比較完善的管理系統，體制也逐漸趨向成熟，本文主要從網格化管理機構的設置和構成、職能與工作流程、信息共享、部門協作、現有考核制度五個方面對其進行治理現狀分析。
（一）機構設置和構成
宜昌市的網格化管理2011年開始在伍家崗區試點推行，2014年全面推行到伍家崗區下的農村地區。網格管理系統主要由各級網格監管中心、各政府部門、基層網格站構成。
1.各級網格管理中心
網格管理在市、區（縣）兩級設網格監管中心，在街道辦一級設網格管理中心，在社區、村設網格站，構建起市、區、街道、社區四級管理體系。但是市、區、街道三級管理機構嚴格意義上并不是政府的法定職能部門，僅僅是一個協調機構。
2.基層網格站
在伍家崗區的每個居委會和村委會下都設有網格站，依據屬地管理原則，在城市社區按物業小區500戶或雜居小區300戶為一個網格，將居委會下轄的地區按照大小分為6-10個不等的網格，每個網格配備一名專職的網格員。農村地區與城市社區的區別在于，農村地區劃分標準為每400戶一個網格，由于剛推行網格化管理，網格員配備尚未齊全，存在一個網格員負擔兩個網格的現象。伍家崗區網格員的任用主要有兩種方式，第一直接任用村委會原有的工作人員或本村居民，看重這部分群體在村里的人脈以及本身具有的實際工作經驗，便于初期工作的開展；第二市人社局通過面試、筆試的方式面向全市統一招聘大專學歷以上、35歲以下工作能力較強的人擔任網格員。不同網格站的工資水平是不一樣的，剛開始推行網格化管理的火光村社區網格員的工資在1200-1300元左右，網格化管理較為成熟的白馬山社區工資在1900元左右。
3.政府各個職能部門
宜昌市共有34個市直部門與網格管理部門聯系，伍家崗區中的多數職能部門也與網格管理系統緊密聯系，是其重要組成部分。主要包括有宜昌市行政服務中心、市教育局、市民政局、市財政局等。以往這些部門中直接面向民眾服務的工作，都是依靠一級一級的任務分配落實，現在可以直接依靠網格管理系統將協作任務直接分配給網格員，也可調用網格管理系統中的居民信息。這些職能部門與網格化管理的工作協調機制主要有兩個：第一，這些部門中都設有網格管理協調室，專門與網格管理中心進行聯系，一方面接收網格中心下發的任務，另一方面對自己所做的工作向網格管理中心反饋，報送和接收工作任務；第二，針對需要多部門協調的工作，有定期的網格管理聯席會議機制，聯席會議機制主要是由多個部門協作治理社區，多部門一起召開會議，傳達上級指示精神，對各個部門出現的問題以及可以協調合作的工作拿出來一起商討，尋求解決方案。
（二）職能與工作流程
1.依主體劃分為網格管理中心職能和網格員職能
網格管理中心的管理內容主要是是根據市區一級下發的工作任務指派網格員的工作內容；其次是對網格管理員的考核，考核項目主要為日常下達的民政、計生和居民信息普查等工作任務的完成情況；另外還包括對網格員進行業務培訓，培訓內容包括網格管理中心自身組織的信息采集錄入，管理軟件的使用等。
網格員在這個系統中主要起到信息收集反饋的作用，第一，將各項社會事務中出現的問題，包括有民政、勞保、計生、城管、衛生、消防等方面，收集居民意見，上報網格管理中心。第二，網格員每個工作日內都需一日雙巡，在巡邏的過程中檢查基礎設施，聽取居民意見。第三，網格員負責居民的基礎信息收集，包括有居民個人基本信息、房產信息、工作信息、計生信息等，整合入網格管理中心的系統。
2.依職能性質劃分將其分為信息采集和提供服務
（1）信息采集
為及時了解社區居民的最新動態，對居民進行統一化管理，減少職能部門因信息不足或信息不暢通導致的工作過程中的困難，網格化管理系統中建立了多個數據庫和數據分享平臺，包括社區綜合信息采集核查系統、人口基礎地理信息系統、社區網格管理信息系統、社會矛盾聯動化解信息系統、社區綜合服務信息系統等。由網格員負責收集各項基礎信息，居民須填寫伍家鄉社區（村）居民綜合信息統計表，這張表格涵蓋了詳細的居民信息，包括各項身份信息、教育信息、房產信息、土地信息、車輛信息、就業信息、稅務信息、醫療保險信息等。除居民基礎信息外，網格員還搜集社區中最新發生的事件信息，如基礎設施損壞或垃圾無人清理等。網格員通過社區E通將各類基礎信息和事件信息實時上傳，建立社區“綜合采集、多方共享、動態更新、實時處理”的信息采集機制，形成完善且更新迅速的信息系統。
（2）提供服務
網格管理系統聯系社區居民與各個政府部門，居民只需負責將問題上報給網格員即可，減少了居民反映問題的難度，提高了信息的傳達效率，使問題得以快速的解決，網格管理系統在相當大的程度上做到了便民利民。比如在沒有物業的小區，小區井蓋丟失，居民將相關情況反映到居委會，居委會不會立馬落實，實行網格化管理以后，網格員得知這一消息后，可以迅速到達現場采集信息，并通過“E通”軟件將信息傳達網格管理中心，中心會將任務分配到當地政府的城建部門，并要求限期整改，網格員將會隨同工作人員一起處理井蓋丟失問題，該部門在問題解決后，網格員在系統中同樣以圖文形式上報表明已辦結，同時居民或網格員對整改結果做出評價，縮短了很多問題的處理周期。
（三）信息共享
居民信息由網格員采集后錄入數字網絡平臺，通過網格化管理平臺中的部門對接應用以內網的形式與職能部門共享，各個部門通過自己的對接系統與綜合信息平臺建立聯系，獲得工作中所需的信息。部門對接應用主要包括：公安網格化對接應用系統、人社網格化服務系統、民政綜合網格化管理系統、人口計生管理服務聯動系統等18個。在宜昌市社區公共服務綜合信息平臺的頁面上，允許各個社區用戶和街辦用戶憑密碼登錄，在日常辦公板塊中包括有社區辦公、社區服務、社區臺賬、網格管理、基層黨建、綜合治理、部門聯動、數字網絡等，部門聯動和數字網絡是系統內部進行信息分享和交流的主要平臺。
以民政部門的低保審批為例，在信息平臺搭建之前民政部門需要搜集申請人綜合信息，申請人也需要辦理許多繁雜的手續，現在民政部門只需提交調取信息的申請，街道辦在收到申請后，直接從綜合信息平臺調閱核對申請人的信息，進行初審后返回社區公示。其他部門如公安部門掌握流動人口信息、交通部門掌握車輛信息等都可以從這個綜合信息平臺中調取信息。這些應用保障了部門之間的信息暢通，避免信息重復采集，提高辦事效率，降低行政成本。
（四）部門協作
網格化管理在社區居民與職能部門之間起到信息傳達與協調的作用，因此在執行過程中，網格管理中心與職能部門之間的協調相當頻繁，網格化系統實施的是科層制管理，其系統內部有明顯的上下級的劃分，上下之間的分工合作也是系統得以正常運行的主要條件之一。
1.網格管理機構與職能機構的協作
網格管理機構與各職能機構之間密不可分，網格管理機構負責統一承接市政問題，然后將這些問題分配給各個職能部門，職能部門直接從網格管理機構處獲得信息，解決問題。同樣，網格管理機構也對職能部門進行考核，考核的標準即市政部門對問題的解決程度，包括是否在規定的期限內解決、是否完整解決問題兩個標準，這是網格管理機構對各職能部門的監督考核職能。
2.各級網格管理機構之間的協作
宜昌市網格管理系統實行兩級監管一級管理，即市設網格監管中心，區、縣一級設網格監管分中心，街道及鄉鎮設網格管理中心，社區、村設網格站，網格站管轄若干個網格，構建起市、區、街道、社區四級管理體系。
網格作為網格管理系統中的最基層的組成部分，負責的網格員將網格內部所有相關信息，突發事件上報給上級網格管理中心，同時由上級網格管理中心負責下派任務并對網格員進行工作考核，網格員作為各級網格管理體系中的工作人員主要負責執行中心下發的任務，向上反映社區居民的意見和建議。
（五）考核
1.對網格員的考核
在網格員考核評分匯總表中，考勤情況占15%，日常工作占45%，專項工作占30%，社區的總和評價占10%。具體考核內容包括出勤情況、一日雙巡、彈性工時、基礎信息采集、信息核查、矛盾糾紛排解等。網格員除受上級網格中心考核外，居委會或村委會也會對其進行打分，在加分項中與網格員有接觸的各個職能部門及群眾也可對網格員的工作進行考核。最終由網格監管中心的工作人員填制表格，形成網格員的最后得分。
網格員的考核體制中存在三個問題，第一考核內容過于繁瑣，分數均攤到每一項工作任務上，對其進行考核需要花費更多的時間。第二考核的主體復雜，不光網格中心對其考核，居（村）委會也對其考核，導致網格員面臨更大的考核壓力。第三對網格員的評分沒有完善的量化指標，受打分人的主觀因素影響較大。
2.對行政部門的考核
網格化系統創建“紅綠燈”機制，形成監督體系。市綜治辦內部成立“市社區網格監管中心”，選調6名工作人員，利用電子監察系統“紅燈預警機制”，對責任單位和責任人進行監督。其運作方式是當網格員拍照上傳事件后，網格監管中心需要根據事件性質分給對應部門，并監督相應部門處理事件的情況，通過紅黃綠燈記錄工作完成的進度，事件順利處理的管理系統標明綠燈，延遲的標明黃燈，當事件滯壓得不到解決亮紅燈，亮紅燈的部門需要受到核查和進行說明情況。以此項機制加快各職能部門對事件的解決速度。
二、管理方式效用不足的原因
（一）工作職能下移造成網格化管理的泛化
網格化管理不是社會治理的全部，社會治理的基本任務包括協調社會關系、解決社會問題、保持社會穩定等方面，既要發揮政府對社會治理的主導作用，同時要培育和發展社會組織，提高社會的自我管理能力。人們往往誤認為網格化管理能應對社會治理的全部內容，把社會治理的內容全部納入網格化管理，反而導致職責不清。另一方面，網格化管理事項準入制度不健全，網格員大多沒有拒絕居委會和政府職能部門“委托”給他們的不屬于工作范圍的事項。
（二）固有上層行政體制的制約作用
在推行新型治理方式的同時，上層行政體制沒有轉變，仍然對公共資源和權力有著絕對的分配權，這也是在網格化管理推行過程中問題得不到解決的根本原因。網格化管理建立了由各級網格監管中心和基層網格員組成的完善的管理系統，但沒有能力和權力解決問題，本質只是一條連接的紐帶，與之相比，職能部門掌握著解決這些問題所需的公共資源。即使網格監管中心有權對職能部門進行考核，但是執行難度大并且沒有完善的責任機制和懲罰機制，只能在一定程度上提高治理體系的效率和增強職能部門的服務意識，并不能根本解決問題。因此，要想對現狀進行根本上的改革，只從基層治理方式入手是不夠的，最重要的還是對上層的管理體制進行改革。
（三）單一管理主體不能滿足實際需求
社區由“管理”向“治理”轉化，最明顯的標志之一就是引入除政府以外的參與主體，季燕霞指出我國政府社會管理迫切需要增進社會主體的權利，增強社會力量的自我管理、自我服務的能力[2]。我國長期處于“單一權力”管理模式下，政府通過行政命令“大包大攬”各項社會事務，但在市場經濟體制下，單一的管理模式和市場經濟體制不相適應，實現從單一管理模式到多元化治理方式的轉變，需發揮非政府組織的力量。
當然在現階段我國非政府組織發展尚未成熟的前提下，仍需要政府以其行政力量來規范社區管理，作為主要管理主體的同時，應該允許和鼓勵更多非政府力量參與到管理體制當中，形成治理合力，這樣不僅可以節約政府資金、減少政府管理盲區，彌補政府管理的不足。
在伍家崗區的白馬山社區，社區負責人已經采用引入多種資金的辦法來促進社區活動的開展，通過建立白馬山社區網格管理互助基金，吸收來自伍家崗區總工會、三峽晚報、宜昌消防支隊甚至是負責人自己的稿費來支持社區內部諸如為困難居民捐款、幫扶生病居民等活動的展開。這是由網格化管理向網格化治理轉變的良好開端。
（四）靜態的管理模式導致采取措施的滯后性
隨著市場經濟的發展，社會管理主體向多元轉變，靜態模式已經不能與其相協調運作，日趨發達的信息化技術和網格化管理方式的結合打破了部門之間、管理結構之間的壁壘，信息得以共享。在實際操作中，網格化管理信息平臺僅起到信息共享的作用，其由上到下的和由下到上的反饋機制仍不夠靈活，造成上一級管理部門無法及時了解具體問題和處理方式，或者下級在面臨問題時與上級溝通不夠導致措施的滯后性。滯后性在與民眾的交流中表現的更為明顯，管理部門不能及時處理民眾反映的問題造成民眾不滿，政府公信力下降。要想使信息和問題在不同級別的網格化管理信息平臺之間實現動態流通，需要最大化發揮網絡平臺優勢，推動動態化的管理模式，形成從上到下、從下到上的反饋機制和管理主體與民眾之間的快速交流機制。
三、現存治理問題的改善方法
（一）合理分配基層服務職能
1.完善網格管理工作事項準入制度
建立健全網格管理工作事項準入制度，將網格員承擔的事務加以明確。網格管理中的七項職能太過籠統，留有的操作空間太大，將很多本來應該由行政部門所應該承擔的工作全推給網格員。對于每一項職責，都要將具體內容加以詳細確定，即使是需要網格員來臨時協助工作，也要明確行政部門的主體責任。同時，對于已經納入“網格員工作事項”中的內容，市區網格監管部門應該積極聽取社區、網格員建議，對于不適合網格員承擔的工作事項予以取消。
從另外一個角度來說，在明確網格管理系統和基層網格員所應承擔的職責的同時，也要明確職能部門職責。在管理服務事項不斷增多的情況下，必須要對諸如公安、民政、城管等部門的工作職責進行梳理，對于新增服務管理職能依據實際情況分配給各個職能部門承擔，明確主體責任。
2.協調網格管理與原有社區管理工作
設在社區里的網格站和下轄的網格員的工作，與居委會所承擔的任務重合度更高，名義上網格管理中心直接管理基層網格站，但網格員仍在村委會班子內。網格員的工作核心應在信息采集反饋，計劃生育、民政服務等工作，應由居委會原本對應的委員進行管理。要明確權責，避免產生居委會無事可做，網格員負擔過重的現象。使得兩者協作處理區域內管理服務事務，從根本上控制網格員所負擔的職能和工作任務的膨脹。
（二）職能部門工作流程再造
推動行政體制改進的根源還是在于政府職能部門的工作體制調整，網格化管理機構本身是一個協調機構，主要職能就是組織調動各方資源去解決問題。要想真正解決各類民眾反映的問題，根本上要靠職能部門。網格化管理的實施為職能部門的改革提供了契機，網格化管理利用可以交互聯系的信息系統打破了職能部門間的壁壘，使得職能部門的工作流程再造成為可能，一定程度上變革了以往職能部門間“橫向交流不足”的問題。
推動職能部門工作流程再造要明確兩點：第一要以服務民眾為核心理念，同時精簡流程；第二是要以網格管理信息化系統為主要的載體，提高效率。首先，各個職能部門要對自身所承擔的管理服務項目進行重新梳理檢視，需要各個職能部門協調的，分成明確步驟在信息系統中由各部門審核，并限定期限。同時宜昌市網格化信息管理系統中沒有普通民眾使用的網絡軟件終端，配套開發供普通居民使用的網格管理手機軟件，用于居民上報社區里的公共安全隱患等問題。經各級網格管理中心審核中轉，交至對應的職能部門去解決。可以用這種方式將提出工作任務的權力交給民眾，由上級部門根據完成情況考核工作績效，實際上也是有效的民意參與。
（三）完善網格管理系統內的考核與獎懲制度
1.職能部門獎懲
網格化管理現階段存在反映問題解決難的現象，實際上與其工作考核機制存在很大關系。要想讓職能部門從根本上樹立起服務意識，就應該對職能部門的結果評價附加更嚴格的失職懲罰制度。對于未完成工作事項的職能部門，要給予嚴厲懲處，將這些工作事項的完成情況與年終績效考核相掛鉤，與部門領導的升遷適當掛鉤。在懲罰機制實施的過程中，把握力度，注意方式，最好的方法是形成以民眾評價為核心的績效評價機制，以此作為獎懲的標準，民意對權力的有效制約是職能部門形成服務意識的關鍵。
2.明確網格員考核主體
解決宜昌市網格員考核主體復雜的問題，關鍵在于改變考核的體制，減少考核主體，以所完成的事務的好壞為中心，而不是各類部門領導的評價。網格化管理實行垂直化管理體制，是下級對上級負責，不需要在網格員考核中引進各個職能部門和村委會等如此多的考核主體?，F階段整理考核內容，明確考核主體，使網格監管中心成為單一考核主體，將其考核的主體逐漸從“四位一體”轉變為僅僅由網格管理中心對其進行考核。同時探索以辦理的事務的質量評價為核心的考核體系，如果該事務是民政局下派的，則民政局僅就事務完成情況打分做出評價，如果是居民提出的請求解決的問題，則由居民通過網格管理系統打分。網格員總的工作績效主要由這些事項的評分決定。
（四）增進居民參與
在網格化管理未來的發展中，要逐步培育起社會組織，增強居民的參與意識?；鶎泳W格員對社區治理的作用有限，而且由財政供養，如果對網格管理體制不斷擴充，使其有全能化的趨勢，對地方財政將是一個極大的負擔。宜昌市的網格化管理已有較好的探索，下一步要重點將社會組織參與、居民參與和網格化管理相結合。通過向社會分權，形成控制網格化管理職能膨脹的有效方式。比如以往社區的文化、衛生、就業都是由居委會操辦，現在當地的文化活動只由居委會引導，居民自己組織。當然這些還只是淺層次的，主要的目標還是在涉及社區居民重大利益的關鍵決策上，能做到有效的民意參與。
同時激活基層黨員的積極性，讓網格員和黨員的溝通協作步入常態化、規范化。黨員帶動群眾參與進來，充實志愿者隊伍，發揮非政府組織的力量，積極配合網格員的工作。讓其參與和擔負起更多社會治理的功能，這樣既可以減輕政府的負擔，又可以精簡機構、減少編制，也為民間社會組織發展提供了更大的發展空間。
參考文獻：
農村網格員工作職責范文5
一、加強“五大”活動的組織領導
縣政府成立“五大”活動領導小組，縣副縣長候選人、縣公安局長楊建忠任組長，教育、安監、民政、衛生、住建、交通、經貿委、文化、廣電、旅游等部門分管領導為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣消防大隊，負責收集各部門“五大”活動進展情況，協調各部門制定并落實不同階段工作推進措施，撰寫、報送“五大”活動工作材料和編發工作信息，統計“五大”活動相關數據，統籌組織迎接上級組織的檢查考評工作。
二、進一步強化“五大”活動工作措施
（一）消防安全大排查、大整治工作措施
1、實施網格化排查整治。重點推進人員密集場所、“三合一”場所、建筑消防設施大排查大整治工作。按縣、鄉劃分兩級排查整治網格，由公安消防大隊和公安派出所按照各自職責，聯合相關部門逐個網格、逐家單位開展排查整治。同時，量化鄉鎮網格的消防監督人員、公安派出所民警的具體排查整治任務，責任到人，分片包干。
2、發動重點行業系統自查?！捌叱菚逼陂g，教育、民政、衛生、住建、交通、經貿委、文化、廣電、旅游等9家重點行業系統，在各自職責范圍內開展消防安全大檢查。重點檢查：單位消防安全責任制建立和落實情況，單位員工的消防安全教育培訓情況，單位滅火和應急預案制定及演練情況，建筑疏散通道、安全出口等設置情況和保持暢通情況，建筑自動消防設施和滅火器材的配置和維護保養情況，電氣線路敷設和電氣設備的安全運行情況。
3、建立火災隱患舉報投訴機制。在縣政府網站上公布火災隱患舉報電話，舉報郵箱，在縣公安消防大隊設立火災隱患舉報受理中心，明確受理中心工作職責、辦事程序，建立完善火災隱患舉報受理、查處、反饋、獎勵、公告等長效機制，保障火災隱患舉報受理工作良性發展，廣泛發動人民群眾參與火災隱患排查整治，提高排查整治的針對性和實效性。
4、加大隱患整治力度。充分運用法律、行政和社會輿論等手段督促整改火災隱患。對發現的火災隱患和消防違法行為，一律依法從重處罰。扎實推動重大火災隱患整改，切實做好重大火災隱患政府掛牌督辦與公告工作?！捌叱菚鼻?，重大火災隱患要整改銷案。
5、深化社會單位“四個能力”建設。大力推動社會單位開展“四個能力”建設，確保年底前每個消防安全重點單位要有1到2個消防管理“明白人”和建設消防設施“明白人”，所有消防安全重點單位要通過縣消防大隊組織的達標驗收；組織已達標單位開展“四個能力”建設回頭看活動，逐步推行重點單位消防安全管理人員備案申報制度和單位消防安全自我評估制度，不斷完善建筑消防設施維護保養制度。
6、建立建筑消防設施維護管理長效機制。各單位要制定建筑消防設施管理規定，健全單位建筑消防設施維護保養制度，明確工作責任，完善工作機制，確保建筑消防設施完好有效。重點監督檢查單位簽訂和落實自動消防設施維保協議情況，并把消防設施完好有效納入單位“四個能力”建設達標驗收和定期自評內容?！捌叱菚鼻?，有自動消防設施的單位必須簽訂維保協議。對簽訂虛假協議和不按協議落實維護保養的，依法從重處罰。對于建筑消防設施癱瘓、關停問題不能及時改正可能嚴重威脅公共安全的，依法予以臨時查封。
7、加強新建、改建、擴建工程消防安全管理。依法落實新、擴、改建工程消防監督管理責任，嚴把建設工程消防設計審核、消防驗收、消防設計備案和竣工驗收備案關口，杜絕產生“先天性”火災隱患；推動建設、安監部門落實監管責任，督促施工單位建立并落實施工現場消防安全責任制度和消防安全操作規程，按要求配備消防設施和滅火器材；將建筑外保溫材料納入建設工程消防設計審核、消防驗收和備案抽查范圍，確保建筑外保溫使用符合要求的材料。
8、突出消防監督管理系統應用。高度重視消防監督管理系統的應用，確保公安消防大隊和公安派出所全部應用系統，社會單位基本信息全部錄入，單位和個人執法檔案全部建立，網上執法案卷質量全面提高。2011年10月底前和2012年10月底前，公安派出所協助公安消防大隊完成消防安全重點單位信息錄入和屬于人員密集場所的非消防安全重點單位信息錄入，同時利用消防監督管理系統登記單位消防設施基本情況和火災隱患，對消防監督執法動態進行跟蹤。
（二）消防安全大宣傳工作措施
9、大力宣貫《全民消防安全宣傳教育綱要》。結合落實全民消防宣傳教育工作現場會精神，利用新聞媒體、公益廣告、手機報等宣傳手段，深入宣傳《綱要》主要內容，做到家喻戶曉、人人皆知。由縣公安局聯合縣委宣傳部、教育、民政、文化、衛生、廣電、安監7部門開展《綱要》宣貫活動，推動各部門按照各自職能，依法組織消防安全宣傳教育工作。
10、建立健全社會消防宣傳工作機制。將消防安全宣傳納入宣傳部門工作范疇，形成長效機制。結合建黨90周年、“七城會”消防安全宣傳活動，在廣播、電視、報刊、網絡等媒體開設固定專題欄目，做到天天有消防宣傳圖像、有消防宣傳聲音。在主流媒體上公布、曝光久拖不改的火災隱患，跟蹤報道火災隱患整治過程，在全社會形成整治火災隱患的高壓態勢。
11、深入開展社會化消防宣傳工作。聯合有關部門深化消防宣傳“六進”活動，在各級黨校推廣消防安全課堂教育，定期開展消防演練；在社區聘任消防宣傳員，全力實施“家庭消防安全計劃”，利用假期開展家庭消防安全自查行動；在農村推廣訂立消防安全鄉規民約和開展消防安全自防聯防行動；在公眾聚集場所推廣消防安全“三提示”行動；在單位推廣提高“四個能力”專項宣傳行動。圍繞“七城會”重點時期消防安全宣傳，充分利用各類新聞媒體、互聯網絡、戶外視頻、宣傳講壇，組織開展各種形式的消防知識宣傳活動，不斷提高社會群眾消防安全意識和火災自防自救能力。
（三）消防安全大培訓工作措施
12、扎實開展消防監督人員和公安派出所民警消防業務“實地操”練兵。分批對消防監督人員和公安派出所消防專（兼）職民警開展消防監督業務技能集中培訓，開展消防監督執法檢查“實地操”（組織消防監督人員開展建筑消防設施監督檢查方法、程序等執法環節的實地操作訓練）練兵活動，重點解決消防監督人員和公安派出所民警不會檢查、檢查發現不了問題、發現問題不知道執法程序等問題。
13、推進消防安全責任人、管理人培訓。實行消防安全責任人、管理人培訓合格發證制度，建立培訓長效機制，嚴格培訓質量要求，建立培訓臺賬。在11月底之前完成重點單位消防安全責任人、專（兼）職管理人培訓，并將培訓情況納入消防監督檢查內容。
14、推進消防控制室人員培訓。嚴格督促社會單位按要求配齊消防控制室持證上崗值班人員。加大消防控制室值班人員在崗操作培訓力度，確保其熟練掌握消防設施操作方法和滅火應急處置技能。
15、推進農村消防安全培訓。對所有負責消防工作的鄉鎮長和村“兩委”負責人輪訓一遍?？h公安消防大隊負責組織培訓村“兩委”負責人，負責消防工作的鄉鎮長由縣消防大隊登記，報請市消防支隊進行培訓。并在今年底，完成培訓任務總量的40%；2012年，全面完成培訓任務。同時，積極依托農業部門、民政部門培訓平臺積極開展消防知識教育培訓。
16、開展保安消防安全技能培訓。貫徹落實《公安部關于充分發揮保安隊伍作用積極開展消防安全工作的通知》要求，嚴格落實《社會消防安全教育培訓大綱》培訓課時和內容要求。
17、謀劃《社會消防安全教育培訓大綱》頒布實施后的宣貫工作。縣政府組織教育、民政、人力資源和社會保障等有關部門，積極謀劃好《社會消防安全教育培訓大綱》頒布實施后的宣傳貫徹工作。
（四）消防安全大練兵工作措施
18、深化全員執勤崗位練兵和創建“鐵軍中隊”活動。按照《全省公安消防部隊“打造消防鐵軍”比武競賽方案》及《全省公安消防部隊執勤崗位練兵》方案要求，深入開展全員執勤崗位練兵活動，抓好攻堅組隊員的復訓、考核、集訓工作?？h公安消防大隊按照《省公安消防部隊鐵軍中隊創建達標活動實施方案》要求，全面構建“人才隊伍、滅火救援、信息通信、執勤訓練、裝備保障、精神培育”六大鐵軍中隊建設體系。借鑒共青城“鐵軍中隊”創建達標試點經驗。
19、深化“六熟悉”和實戰演練?？h公安消防大（中）隊分類確定消防安全重點單位，逐一開展實地熟悉，逐一制定“六熟悉”卡。年內，完成1次以上典型災害事故實戰拉動演練，并邀請縣有關領導參觀；中隊選擇具有代表性的30個重點單位開展不少于2次實地演練（至少進行1次出水演練），其中夜間演練不少于10次。抓好石油化工場所實戰測試演練活動，對轄區石油化工場所進行摸底排查，掌握跨區域滅火救援力量和物資分布情況，制定跨區域滅火救援預案并開展測試演練。
22、加大訓練設施建設力度。10月前，消防大隊要按100%的比例完成攻堅組器材裝備配備任務。年內，消防大隊要按照簡便適用的原則，配齊百米梯次進攻操、攻堅技巧、救助技術綜合操、消防障礙科目等訓練科目必備的獨木橋、地籠、結繩架、樅林、高障、低障、五步樁、錘箱等訓練設施。
三、工作要求
(一)高度重視。深入推進“五大”活動是扎實推進構筑“防火墻”工程和深入打造“鐵軍”的具體措施，是下半年消防工作重點，各部門要高度重視，成立專門機構，健全機制，細化方案，明確責任，統籌協調，狠抓各項措施的落實。
(二)營造氛圍。要積極發揮輿論宣傳引導作用，利用廣播、電視、報刊、互聯網等各種媒體，通過建立專版、專欄等形式，大力宣傳消防安全“五大”活動，在全縣形成開展“五大”活動的強大聲勢和濃厚氛圍。
農村網格員工作職責范文6
在縣委、縣政府及良上鎮脫貧攻堅指揮部、稿橋村脫貧攻堅指揮所的堅強領導下，在幫扶部門縣交通局的大力支持下，大江村緊緊圍繞精準扶貧、精準脫貧的工作方略，根據“一達標、兩不愁、三保障”和“缺什么、補什么”的標準和原則，健全工作機制、制定工作方案、采取工作措施，解決相應問題，確保扶貧對象實現穩定脫貧，取得較好成效?，F將工作總結如下：
一、基本村情
大江村位于良上鎮東南部，距離良上鎮政府所在地8公里，全村國土面積有3.55平方公里，耕地面積有376畝，林地面積有5843畝，覆蓋率為95%，荒山荒坡有6.2萬畝，海拔為822米，大江村轄3個自然寨，6個村民組，大江村156戶568人。是一個以苗、侗少數民族為主的行政村。該村村級組織健全，共有村干2人，黨員21人。
二、貧困戶基本情況
大江村156戶568人。其中有建檔立卡貧困戶67戶258人，貧困發生率45%；非貧困戶87戶310人。2014至2017年共脫貧47戶198人，2018年脫貧16戶52人，未脫貧4戶8人。2018年全村貧困發生率下降至1.4%。
該村享受低保12戶37人、特困戶5戶5人、殘疾人戶14戶16人、重病戶4戶4人、慢性病戶31戶32人。
三、工作措施及成效
（一）加強村指揮所組織建設。為了解決之前因人員配置、資金困難、網格員年紀大等原因造成的工作涉后、工作不實、工作效果不好等問題。2018年11月22日全縣脫貧攻堅會議過后。根據會議精神，大江村指揮所在楊萬元主任的領導下，開展了一系列工作。一是建立健全指揮體系。成立大江村3人指揮小組。具體負責村脫貧攻堅工作的上級精神傳達、村工作的安排、部署、協調、調度、研判、解決疑難問題和困難等工作。二是成立村脫貧攻堅工作辦公室。主要負責上傳下達、調度、綜合協調、材料匯總等相關工作。三是明確人員職責、進行合理分工。形成了統一指揮、統一調度、統一步驟的格局，做到層層抓落實。四是建立健全工作制度。從日常上下班紀律、會議紀律、請銷假制度、工作程序等各方面加強了管理機制的建設。五是加強團隊意識建設。一從干部的思想根源上開展干部的理想信念、人生觀、價值觀、世界觀等教育工作，因為只有從根源上解決問題，接下來的各項工作才能推進。我們從，明確“為什么來扶貧、怎樣開展扶貧、要達到怎樣的效果”，明白“我們是自愿來這里吃苦、自愿在這里工作，是沒有誰逼我們來的”，接受“為黨、為政府、為群眾工作，也是為自己以及自己的家庭、自己的生存、自己的未來發展”在工作的思想，希望通過做這些思想意識的工作，讓我們干部發自內心的愿意克服各方面的困難去搞好落實。二從發揚擔當精神、吃苦精神、互幫互助精神、無私奉獻精神，著力轉變工作作風。做到5個方面。一領導帶頭。根據組織安排，交通局副局長楊紅負責交通局全面工作。得到通知后，在楊萬元副主任的帶領下，立刻到大江村深入村、組、農戶家中了解工作開展情況、充分聽取意見建議、梳理存在困難問題、及時進行調度研判、及時與鎮指揮部相關領導對接、及時解決疑難問題，有針對性地作出了統籌安排部署。二村干負責，挑起了基層工作帶頭人的擔子。三干部擔當。從2018年11月23日開始，在不影響局機關工作的情況下，交通局全局上下與村指揮所的同仁一起，開展脫貧攻堅工作。四臨聘人員履職。聘請的同志，克服工資報酬較低，工作任務繁重，工作時間長等困難與大家一起攻堅克難。五網格員工作得到提高。六是加大資金投入。2018年，在單位資金十分緊缺的情況下，投入幫扶資金4萬多元，幫扶干部自己出資幫扶資金萬余元，用于村各項脫貧攻堅工作。七是增配人員。綜合交通局局機關及村指揮所的實際困難，結合工作人員的工作職責、能力傾向、性格取向、年齡問題等因素，聘請了2個工作人員負責協助村指揮所工作。七是加強溝通協調，爭取領導支持、村兩委及干部職工、群眾配合。八是適時安排學習培訓，提升工作組人員的應知應會應落實水平。
（二）準確摸清底數。圍繞家庭收入、人口動態、就學就醫、住房保障、生產生活等方面開展深入細致的入戶調查，分別建立貧困人員數據庫、非貧困戶人口信息數據庫、脫貧人口數據庫、建立低保、五保、貧困學生、非貧困學生、輟學學生、重病、殘疾、危改、易搬、房屋提升、三改一化、透風漏雨等工作情況臺賬,完善貧困戶和非貧困戶檔案。掌握各項數據，分析貧困戶具體情況，繼續完善貧困戶一戶一策的脫貧攻堅方案。
（三）嚴格工作程序。貧困戶進入和退出以及各項政策實施
都有嚴格的程序，我們在尊重群眾意愿、深入調查研究、充分聽取意見之下，堅持“公平、公正、公開”原則，嚴格按照工作程序開展脫貧攻堅工作，確保實現該脫貧的脫貧，該幫扶的幫扶，該鞏固成效的鞏固成效。
（四）“一達標、兩不愁、三保障”工作。
1、“一達標、兩不愁”工作
按照脫貧政策，通過增加農戶家庭收入，確保我村居民人均可支配收入達到標準線以上，收入不斷增長，確保了吃穿不愁。一是抓實就業脫貧增收。我村在外務工人員149人，在家勞動力292人，參加培訓58人。對已在外具有穩定務工收入的貧困戶，積極聯系了解其就業、收入狀況，鼓勵其通過學習培訓、工作確保收入穩定并有所提升；對在家的勞動力，整合縣內就業培訓資源，開展崗前培訓，推薦就業崗位，增加其就業收入。二是推進產業增收。通過“黨支部+合作社（基地）+農戶”的方式，我村成立了1個農村專業合作社（大江村生態養殖專業合作社），通過村民入股方式發展養蜂400箱。覆蓋貧困戶86戶，群眾26戶。一戶一股100至2000元不等，已入股股金129500萬余元。2018年實現分紅160000元。有養殖大戶2戶。三是發展水稻、紅苕、辣椒、西紅柿、綠色蔬菜等，豐富種養殖業發展。
2、“三保障”工作。
一是住房保障工作。①易地扶貧搬遷情況。共計29戶。2016年12戶、2017年6戶，已入住。2018年14戶，12戶入住，2戶還未落實房源。②危房改造28戶，已入住。③“三改一化”61戶（其中：改廚36戶、改廁49戶、改圈21戶、庭院硬化38戶）；④透風漏雨25戶；⑤危舊房屋拆除整治27個。⑥無房戶3戶，已落實安全住房，收集印證材料。網格員對群眾自己施工的項目完成了驗收和請款報賬工作，但由于施工方實施的項目價格未定以及雪凝天氣等原因，現網格員正在與施工方核實工程量。通過開展這些工作，保障了農戶住房安全，優化了農戶生活環境，提高了群眾生活質量。二是教育保障。我村有在校學生112人，建檔立卡貧困學生53人。貧困家庭學生全部享受資助，未發生因貧失學輟學現象。三是醫療保障。全村參合568人。貧困人口100%參合，住院報銷達到90%。杜絕群眾因病致貧、因病返貧，確保群眾看得起病、就得起醫。
（五）其他基礎設施建設及人居環境優化工作
一是聯戶路建設1661米；二是通組路6公里； 三是安裝太陽能路燈290盞；四是修建垃圾池6個；五是建設公廁1個。利用護林人員、專崗人員對本組本寨環境衛生進行清理；細化村規民約，制定環境優化方案，開展衛生評比活動，激勵群眾養成良好的衛生習慣；幫扶單位縣交通局積極資助村環境衛生優化經費，交通局全體干部每月進寨入戶開展清理整治環境衛生活動，優化了人居環境。
（六）宣傳教育工作。一是通過召開群眾會、小組會、院壩會、談心談話等形式，開展政策宣講活動；二是通過村組干部、網格員、幫扶干部入戶宣傳，讓群眾從“要我脫貧”到“我要脫貧”的轉變，從“爭搶貧困戶”到“不愿當貧困戶”的轉變。三是開展感恩教育活動。讓群眾感黨恩、感父母恩、感夫妻恩、感兒女恩、感干部恩等，學會做一個懂得感恩的人，從而接受政府給的，理解政府沒給的，提高群眾滿意度。
四、存在問題和困難
雖然近期做了大量工作，但也還存在一些問題和困難。
（一）指揮所層面。村指揮所統籌能力需繼續提升。工作機制及干部管理工作還需進一步加大。干部思想、工作能力需繼續提升。人員、經費投入繼續保持并加大。
（二）群眾工作層面。部分群眾對政策不了解、不理解、不接受。部分群眾存在“等靠要”思想需要解決。部分群眾良好生活習慣（如衛生習慣等）需要培養形成。個別群眾自身處理問題及解決自身困難的能力不夠強，遇事容易激動、容易采取激進的方式，從而導致矛盾的發生情況需要解決，如果這些問題不解決，部分群眾不懂感恩的情況需要落實。
（三）基礎工作層面。基礎數據還需核實、基礎材料還需完善、各項工作進度須加快，需落實。
（四）具體問題和困難。
一是存在透風漏雨、三改一化項目超面積建設資金問題。
二是項目建設工程價格標準未定的問題。
三是還有一些特別困難的貧困戶生活必須品配送的資金問題。
針對這三個困難。因我局經費有限，幫扶干部負擔較重，希望上級幫助解決。
五、下步工作打算
（一）加強指揮所的統籌能力，發揮干部的主觀能動性，不斷提升干部隊伍工作能力。通過加強組織建設、落實各項工作制度、加強團隊建設等工作，定期開展學習培訓，并通過評比、考試等方式，從而提升干部為群眾“辦實事、解難事”，落實脫貧攻堅各項任務的能力。確保學習出成效，工作出實績。
（二）進一步加強基礎信息的核實，下大力氣規范和完善資料檔案。切實抓好一戶一檔、一戶一袋、民情檔案、異搬、危改、三改一化、透風漏雨、脫貧程序、各種臺賬等檔案資料的完善歸檔，確?；A數據、基礎信息資料準確完整。
（三）牢牢把握工作重點，繼續做好“一達標”、兩不愁、三保障”等政策落實各項工作，具體按照縣委、縣政府、良上鎮黨委政府的各項工作要求，結合我村實際，采取有力措施，抓好工作落實。
