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關于鄉村治理的建議范文1
一、鼓勵社會資本進入現代農業領域
（一）支持社會資本發展農產品加工業、農業產業化經營，達到省級農業產業化龍頭企業規模標準的，可優先晉升為省級農業產業化龍頭企業，享受農業產業化扶持政策。
（二）允許社會資本參與組建專業化、特色化、集約化的農民合作社、農民合作社聯合社，支持規范發展的示范社承擔國家和我省有關涉農項目。鼓勵供銷合作社領辦創辦農民專業合作社。
（三）鼓勵和支持社會資本規模租賃經營或股份、合作經營農村土地、草原、林地、水面、濕地，興辦農場、牧場、漁場和非國有林場，發展棚膜經濟、林業和特產業，可享受我省農業適度規模經營扶持政策。鼓勵社會資本新建畜禽養殖、屠宰、銷售全產業鏈的屠宰加工項目，支持企業建立全程質量安全監控系統，實行畜禽產品質量可追溯管理，實施品牌發展戰略，推進縣域畜牧產業升級。
（四）引導社會資本發展良種和種苗繁育、高標準設施農業、規?；B殖等適合企業化經營的現代種養業，開發農村 “四荒”資源發展多種經營。充分利用扶持種業發展的各項政策，支持社會資本向種業投資，培育具有育種能力、市場占有率高、經營規模較大的 “育繁推一體化”種子企業。
二、鼓勵社會資本投建農村醫療機構
（五）完善和落實優惠政策，支持社會資本進入農村非公立醫療機構發展，確保社會資本進入農村非公立醫療機構在準入、執業等方面與公立醫療機構享受同等待遇。
（六）鼓勵社會資本舉辦農村非營利性醫療機構，支持舉辦農村營利性醫療機構。鼓勵有資質人員依法開辦農村個體診所。調整和新增醫療衛生資源優先考慮由社會資本舉辦農村醫療機構。鼓勵各地在房屋建設、設備購置及人員培養等方面對社會資本建立的農村非公立醫療機構給予積極扶持。鼓勵企業、事業單位、社會團體以及個人對社會資本舉辦的農村非營利性醫療機構進行捐贈。
（七）落實農村非公立醫療機構稅收和價格政策。社會資本舉辦的農村非營利性醫療機構按國家規定享受稅收優惠政策，用電、用水、用氣、用熱與公立醫療機構同價，提供的醫療服務和藥品要執行規定的價格政策。有關部門要將社會資本投入農村非公立醫療機構用地納入城鎮土地利用總體規劃和年度用地計劃，合理安排用地需求。社會資本舉辦的農村非營利性醫療機構享受與公立醫療機構相同的土地使用政策。社會資本投入建設的醫療機構應當為其職工依法參加社會保險。
（八）將符合條件的農村非公立醫療機構納入醫保定點范圍。鼓勵醫務人員在公立和非公立醫療機構間合理流動。農村非公立醫療機構配備大型醫用設備，由相應衛生部門實行統一規劃、統一監管。
三、鼓勵社會資本興辦農村教育事業
（九）鼓勵社會資本投資興辦農村學前教育、基礎教育、職業教育、高等教育以及建設培訓、實訓基地設施，特別是到貧困地區和教育資源短缺地區辦學。鼓勵企業、事業單位、社會團體以及個人在農村利用非財政性資金依法獨資、合資、合作辦學。支持經濟實力雄厚的企業在農村投資興建一批高起點、高水平的民辦學校。鼓勵農村民辦學校組建教育集團，實行聯合辦學，形成和發揮品牌效應。
（十）利用社會資本在農村新建、改建、擴建民辦學校，各地政府應當依法按照公益事業用地及建設的有關規定給予優惠。使用國有土地的，凡符合《劃撥用地目錄》，可以按劃撥方式供地;以營利為目的的要實行有償使用，其中，使用新供應國有建設用地的應以招拍掛方式供地，使用自有國有建設用地的可以協議方式供地。教育用地不得用于其他途徑。
（十一）落實稅收優惠政策。對符合條件的學校、幼兒園占用耕地，按政策規定免征耕地占用稅，對從事學歷教育的學校提供教育勞務取得的收入按規定免征營業稅，對托兒所、幼兒園提供養育服務取得的收入免征營業稅。
（十二）社會資本在農村興辦學校的教師在業務進修、進修培訓、課題申請、評先選優、國際交流等方面與公辦學校教師享受同等待遇，在職稱評定方面給予適當的政策傾斜，在戶籍遷移、住房、子女就學等方面享受與當地同級同類公辦學校教師同等的人才引進政策。社會資本在農村興辦學校的學生與公辦學校學生同等納入國家助學體系，在政府資助、評獎評優、升學就業、社會優待等方面與同級同類公辦學校學生享有同等權利。
四、鼓勵社會資本開展農村養老服務
（十三）支持社會資本以獨資、承包、合資、合作、聯營等方式興建農村養老院、養護院、老年公寓、農村社會福利服務中心等養老機構或老年人日間照料中心、托老所、老年之家、老年活動中心等養老服務設施。鼓勵民辦養老機構接收安置政府供養對象，當地按照規定標準足額撥付供養經費。鼓勵社會資本參與農村居家、社區、機構養老服務，為老年人提供生活照料、醫療康復、家政服務、精神慰藉、居家無障礙設施改造、緊急呼叫、安全援助和老年餐桌等方面服務。
（十四）將社會資本興辦農村養老機構或服務設施納入經濟社會發展規劃、城鄉建設規劃、土地利用規劃和年度土地利用計劃，合理安排用地需求，符合條件的，依法供地;落實相關稅收優惠政策，對養老機構提供的養護服務免征營業稅，占用耕地的，按規定免征耕地占用稅，用水、用電、用氣、用熱按居民生活類價格執行。
（十五）建立社會資本興辦公益性農村養老機構建設補貼制度。對符合條件的非營利性農村養老機構或服務設施提供養老服務，根據其投資額、建設規模、床位數、入住率和覆蓋社區數、入戶服務老人數等因素，適當給予建設補貼或運營補貼。
（十六）采取財政貼息等方式，支持民辦養老機構投保責任保險、養老意外保險，支持商業保險公司開展長期護理保險業務。對社會資本開辦的農村養老機構或服務設施內設的醫療機構，符合新型農村合作醫療定點條件的，可申請納入定點范圍。
五、鼓勵社會資本進入農村商貿流通領域
（十七）積極引導農產品流通領域社會資本參與建設和改造農產品批發市場和農貿市場、菜市場、社區菜店、生鮮超市、平價商店等鮮活農產品零售網點。支持供銷合作社和大型民營農產品流通企業向農產品生產領域和零售環節延伸經營鏈條，開展連鎖經營、物流配送和電子商務，提高產業集中度和產銷一體化水平。
（十八）鼓勵社會資本投資和經營農村社區便民服務店、大眾浴池、生活服務網絡平臺等滿足大眾需求的基礎服務設施。支持社會資本積極參與國家農產品流通和農村市場體系項目建設。
六、鼓勵社會資本投資鄉村旅游產業
（十九）鼓勵社會資本發揮自身優勢，因地制宜地利用鄉村自然景觀環境、田園景觀特色、農林牧副漁生產景觀、民俗文化風情、古鎮村落景觀、農家生活場景等特色鄉村旅游資源，合理開發“農家樂”、休閑農業與鄉村旅游產品，引導社會資本參與城市周邊鄉村休閑度假帶建設，積極發展鄉村休閑度假旅游。支持社會資本依照有關法律、法規，利用鄉村荒地、荒坡、荒灘、垃圾場、廢棄礦山和可以開發利用的石漠化土地等開發旅游項目。鼓勵社會資本依法采取多種形式合理開發、可持續利用各類農業、林業、水利、濕地等鄉村旅游資源以及其他具有旅游利用價值的各種物質和非物質資源。
（二十）支持社會資本投資建設鄉村旅游道路、旅游停車場、游客中心、旅游廁所、旅游碼頭、游覽索道以及資源環境保護等基礎設施。社會資本投資運營的鄉村旅游基礎設施，可以享受與國有資本投資同等的收費減免政策。
七、支持民間資本投資農村金融服務業
（二十一）鼓勵民間資本進入農村金融服務領域，支持民間資本參與農村信用社產權改革和農村商業銀行增資擴股。農業銀行要做實畜牧業貸款中心，推進與畜牧業專業擔保公司的合作，提升涉農信貸業務水平。開展財政促進金融支農創新試點，郵政儲蓄銀行要充分發揮遍布農村的網絡優勢，運用銀團貸款等方式促進資金回流縣域。規范供銷合作社創辦的農民專業合作社開展內部資金互助。
（二十二）鼓勵銀行、證券、保險、擔保、股權基金等機構結成金融服務聯盟，對產糧大縣開展集成金融服務。支持符合條件的農村信用合作聯社加快組建農村商業銀行，支持民間資本參與設立村鎮銀行。鼓勵民間資本與金融機構合作搭建P2P、金融電商等互聯網金融服務平臺，促進農村金融服務功能的線上、線下整合，推進社區金融服務，擴大農村移動支付業務應用領域，改善農村融資環境，優化農村金融資源配置。
（二十三）支持由民間資本發起設立服務 “三農”的金融租賃公司，與農機設備制造商加強業務合作，開展涉農金融租賃業務。以現有種植業、養殖業保險為基礎，推進開展設施農業和特色農業保險試點，進一步完善農業保險大災風險分散機制，豐富農業保險產品。
八、鼓勵社會資本投向新農村建設
（二十四）鼓勵社會資本參與農村集中居住區建設，參與農業產業園區、都市農莊、郊野公園、農民創業園建設，可享受政府農業補貼、政策扶持、土地支持、金融服務等配套政策，享受建設項目永久自主冠名權。
（二十五）在有條件的地區鼓勵社會資本參與農村土地整治，參與建設和經營農田水利、小流域治理、鄉村水源建設、河塘整治、農村安全飲水等項目。鼓勵和支持社會資本投資建設農村污水處理、農村生活垃圾處理、燃氣設施、停車場等準公益性項目。
（二十六）鼓勵社會資本從事農村廣告、印刷、演藝、娛樂、文化創意、文化會展、網絡文化等活動，建設農村博物館、圖書館、文化館、電影院等文化設施。鼓勵社會資本投資生產體育用品，建設農村各類體育場館及健身設施，開展農村體育健身、競賽表演等活動。
（二十七）鼓勵和引導社會團體、各類企業、社會各界人士以及志愿者通過結對幫扶、捐資捐助和智力支持等多種方式，改善村容村貌，建設美麗鄉村。通過激發市場和社會活力，積極開展“大眾創業”、“草根創業”熱潮，鼓勵社會資本投身廣闊農村市場。
九、優化社會資本投向農村建設的政策環境
（二十八）堅持 “非禁即準、平等待遇”的原則。凡是法律、法規未明令禁止的農村投資領域，全部向社會資本開放。各地及有關部門要及時清理或修訂帶有所有制差別的政策規定，在項目核準、設立登記、投資補助、貸款貼息、土地使用、規劃選址、環評審批、設計審查、稅費征收、供水供電、安全監督、竣工驗收、人才引進等方面，不得對社會資本投資單獨設置附加條件。
（二十九）完善社會資本投資項目土地供應政策。在嚴格落實招拍掛出讓制度的同時，對社會資本投資農村基礎設施、公用事業、社會事業領域的項目用地，與國有企業享受相同的供地政策。嚴禁社會資本以投資農業為名圈田占地，用于非農業建設。
關于鄉村治理的建議范文2
一、調查反映的基本情況
1、宣傳工作比較到位，群眾的知曉率、支持率均達到100%。通過政府、部門、鄉鎮（街道）、村（居委會）和新聞媒體等全方位、多層次的宣傳發動，絕大多數的調查對象認識到了“清潔鄉村”活動的重要意義，并表示會全力支持。調查顯示：100%的調查對象都知道我市已開展“清潔鄉村”活動，其中通過新聞媒體渠道知道的有71%，通過宣傳資料渠道知道的有74.75%，別人告知的有16.75%，通過參加清潔活動知道的有50%，通過其他渠道知道的有4.25%。對“清潔鄉村”活動的市民支持率達到100%。
2、市民對“清潔鄉村”活動的組織工作較滿意，參與率達到74%。調查顯示：調查對象對所在鄉鎮（街道）開展“清潔鄉村”活動的工作效果表示“滿意”的有60.75%，“基本滿意”有37.75%，“不滿意”只有1%，另有0.5%表示不了解。有74%的調查對象參加了各種形式的“清潔鄉村”義務勞動，其中有31.5%的調查對象表示平常經常參加。
3、市民對“清潔鄉村”活動階段性成果基本滿意，評價較高。調查顯示：有71%的調查對象認為“清潔鄉村”活動是一項重大的民心工程；有38%的調查對象認為是政府職能轉變、執政能力提高的具體體現；有63%的調查對象認為是構建和諧社會的需要；有80.5%的調查對象認為“清潔鄉村”活動優化了農村居住環境，提升了農村生活質量；只有4.5%的調查對象認為“清潔鄉村”活動流于形式，實際效果不明顯。另有22.5%的調查對象認為“清潔鄉村”活動做法是好的，但多數農民的衛生意識、衛生行為等素質還跟不上，很難鞏固。
分項目看：市民滿意率最高的是對生活垃圾收集處置工作的滿意度。調查顯示：有56.25%的調查對象表示“滿意”，42.75%的調查對象表示“基本滿意”，只有1%的調查對象表示“不滿意”。滿意率居中的是對河道保潔工作的滿意度。調查顯示：有31.25%的調查對象表示“滿意”，61.75%的調查對象表示“基本滿意”，還有7%的調查對象表示“不滿意”。滿意率較低的是對河道野生漁業資源保護工作的滿意度。調查顯示：有25.25%的調查對象表示“滿意”，52.25%的調查對象表示“基本滿意”，調查對象表示“不滿意”達到20%，另有2.5%的調查對象表示“不了解”。
二、市民認為當前存在的主要問題和困難
通過去年以來的“清潔鄉村”活動，農村居住環境明顯改善，衛生水平得到很大提高，但還存在著一些值得關注和不容忽視的問題：
1、環衛設施維護保養不到位。調查顯示：有37.5%的調查對象認為現有的垃圾房、垃圾箱、垃圾桶等衛生設施破損嚴重。
2、垃圾清運不及時。調查顯示：有27.5%的調查對象認為垃圾房、垃圾箱、垃圾桶等未按要求做到日產日清，造成垃圾堆積，污水橫流，臭氣沖天，四害孳生。
3、保潔員素質有待提高。調查顯示：有17.75%的調查對象認為清運人員年老體弱，影響工作質量。另有0.75%的調查對象認為保潔員的責任意識不夠強。
4、河道保潔工作不夠理想。調查顯示：有58.5%的調查對象表示仍有部分建筑垃圾和生活垃圾傾倒在河道內。在問卷中，也確有5.75%的調查對象在處置自家的生活垃圾時將之隨意倒入河道或溪坑。
5、河道野生漁業資源保護工作不容樂觀。調查顯示：有32.5%的調查對象認為河道野生漁業資源保護工作的監管力度不夠大，電、毒、炸魚現象時有發生，這也是導致調查對象對河道野生漁業資源保護工作的不滿意率高達20%的主要原因。
調查中我們發現，在“清潔鄉村”活動推進的過程中還存在著一些困難需要著重加以克服，主要表現在：有24.5%的調查對象認為是鄉鎮（街道）和村級主要領導對“清潔鄉村”工作不夠重視；有71.75%的調查對象認為是資金不足；有60.25%的調查對象認為是老百姓衛生意識淡薄，衛生陋習盛行；有32.25%的調查對象認為是衛生設施（如垃圾房、垃圾箱、垃圾桶等）數量不足，布局不合理。
三、市民的意見和建議
調查中，廣大市民積極建言獻策，為開展好“清潔鄉村”活動提供了很多好的意見和建議，歸納起來主要有以下幾個方面。
1、進一步深化宣傳，提高全民參與率。新聞媒體要開辟專欄，開展“清潔鄉村”正反兩方面宣傳，重點對破壞環境衛生的單位和個人進行曝光通報，加大輿論監督力度。同時，各鄉鎮（街道）、村要積極組織開展健康知識教育，增強農村居民衛生意識和健康觀念，尤其是外來務工人員集中的村要著重加強環境衛生知識的宣傳教育，增強他們的主人翁思想和保護環境衛生的意識，為“清潔鄉村”活動添磚加瓦。
2、進一步鞏固治理，健全長效管理機制。
一是關于環衛設施的問題。針對垃圾房、垃圾箱、垃圾桶等設施維護保養不到位導致破損嚴重的情況，有關鄉鎮（街道）和村要根據實際安排人員加強管理，對人為的破壞要進行嚴肅的處理。同時，對衛生設施數量嚴重不足的地區，有關部門、鄉鎮（街道）和村要克服資金不足的困難，適當添置以滿足當地居民的生活需要。
二是關于垃圾清運的問題。針對垃圾清運不及時的情況，市民建議黨團員要發揮帶頭作用，動員村民群眾開展環境衛生大掃除活動，清除各類垃圾和堆積物，鏟除“四害”孳生地。同時，清除簡易茅廁、露天糞缸，清理衛生死角，斷墻殘壁等，通過參加義務勞動達到改善農村居民的衛生習慣的目的。
三是關于保潔員隊伍的問題。針對保潔清運人員年老體弱、責任心不強以致影響工作質量的情況，市民建議要加強清掃保潔管理，提高動態保潔質量；清潔垃圾箱、垃圾房，做到無污垢堆積，無臭氣；對年齡實在偏大的保潔員要予以更換，選聘素質高、勤勞者加入到保潔員隊伍，為實現“清潔鄉村”活動的長效管理提供有力的人力保證。
四是關于河道保潔的問題。針對仍有部分建筑垃圾和生活垃圾傾倒在河道內的情況，市民建議要從源頭清理我市境內主要河道的垃圾、漂浮物、河道兩側的雜物渣土和雜草；在河道兩側經常傾倒垃圾的地方設置垃圾箱，引導有關單位、企業及各類人員定點傾倒垃圾；要求各畜禽養殖戶對糞便進行發酵后作農作物肥料，而不是直接排入河道；要求各村要選擇一個合適的地點集中處置建筑垃圾。
五是關于河道野生漁業資源保護的問題。針對河道野生漁業資源保護工作的監管力度不夠大，電、毒、炸魚現象時有發生的情況，市民建議要加大對電、毒、炸魚行為的懲處力度，一經發現，嚴懲不貸，以鐵的手腕引導市民自覺遵守環境衛生有關規定，愛護自己的家園。同時，有步驟地實施漁業增殖計劃，還農民一個游魚嬉戲、清水長流的景象。
3、進一步深化拓展，實現“清潔臨安”目標。
關于鄉村治理的建議范文3
一、關于農產品品牌建設
總理在政府工作報告中指出，要全面提升質量水平，培育眾多“中國工匠”，打造更多享譽世界的“中國品牌”，推動中國經濟發展進入質量時代。
我個人認為，這不僅僅是對工業產品的要求，也完全是對農產品質量的要求。農產品包括服務業中的農產品，已經有了諸如云南米線、天津狗不理包子、沙縣小吃等“中國品牌”，但總體而言，農產品，尤其是生產環節的農產品品牌建設還相當滯后。
比如說我的XX品牌，距離現在互聯網+農業，或是和當前正在爆發式增長的“村淘”相比，還是有很大差距。還希望政府向以前用項目支持合作社以及種植養殖大戶那樣，在互聯網+農業方面給予支持，幫助合作社和種植養殖大戶在“品牌建設”方面給予支持。
二、關于農村宅基地改革
據我了解，我們周邊的農村宅基地情況是：以村為單位，村民在農村都有戶均120-160平方米不等的宅基地，也有少數在山坡等崗地上面積超過200平方米的。
就我們所在的鎮而言，因在城市規劃區內，農民在自己的宅基地上重新建房或翻建，都可能與城市規劃不相協調，也容易造成新的浪費，而孩子在成長，不斷有男孩要新房成家，現在我們那地方一般風俗，都是男方負責房子，女方陪嫁一輛車子，這些家有大男孩的人家都有改善住房的愿望和要求。
我建議能否研究出臺鼓勵農民進城的政策，在我們滁州這樣的四線城市，城鎮商品房“去庫存”我認為還是有些空間的，能否探索單戶也可申請拆遷進城的辦法，農民向政府申請拆遷并主動退出在農村的宅基地，政府核定其在本村應享受的宅基地面積和現居住房屋面積，然后提供在城市或縣城可選擇安置的小區，按宅基地面積每平方米200-300元或更多的錢補貼給進城購房的農戶，讓有進城愿望的農民隨時可以放棄宅基地，用宅基地權益換取在城市有住房的權益。
這樣做，既可以改善農民住房，也可以“降庫存”，又可以騰出農村的“建設用地”，給更需要的產業或基礎設施用。
三、關于落實農村土地承包權等“三權分置”改革的體會和建議
現在我們滁州市南譙區和全國絕大部分農村地區一樣，農村土地的所有權、承包權和經營權已實現分置。
我們腰鋪鎮姑塘村有前陳、后陳等13個村民組5300多畝土地經過土地綜合整治（整村推進）后，由“禾盛優質稻米專業合作社”王守明承包經營，前陳組楊自琴戶原承包合同上的10小塊共7.62畝土地已是只有數字，原地塊已全部平整到每塊10-30畝不等的大田中去了，該戶每年從王守明處按每畝550年稻谷當年折算價領取經營權收益（2016年秈稻每斤1.38元，1.38×550=759元），該戶2016年在合作社領取收益5783.58元。在農場幫做農活，每天80元至120元不等，每年也會有6000元以上的收入，應該說三權分置解放了農村勞動力，實現了集約化經營，體現了土地價值。
兩點建議，一是深化改革，讓土地收益股權化，該村也還有漁塘承包、門面房出租等其他收入，雖說計劃生育、修橋鋪路等需要的公益支出，但長久而言，還有其他收益，建議將楊家7.62畝土地折算為占全村土地總面積的股份，村里有其他剩余收入時，可以實現按股分紅。
二是落實政府工作報告第22頁，計劃報告第45頁所說，“完善農業再保險體系，以持續穩健的農業保險助力現代農業發展”。
我自己的合作社和王守明的禾盛合作社一樣，主要常遇到來自天氣和銷售市場兩個方面的風險，報告提出“在部分地區對適度規模經營農戶實施大災保險”，我認為很有必要，期待這樣的政策早日覆蓋到全體合作社和種養殖大戶。
三是像姑塘村這樣的土地整治整村推進很有必要，有利于中低產田改造，有利于完善水利等農田基本建設設施完善配套，有利于土地規模化、集約化經營，有利于采取“無人機施藥”等先進植保技術的推進使用。
四、關于推動農業現代化與新型城鎮化互促共進的體會和建議
我個人認為農業現代化，在我們農村和合作社、種養殖大戶上，主要體現在以下幾個方面：
一是生產標準化。包括用種、施肥、打藥都要用國家標準、行業標準要求，用良種，用國家批準的、認可的種子，不能用假種子，陳種子。
施肥也是一樣，而且要采用測土配方施肥等新技術，不要過度施肥。
打藥更是要嚴格控制，嚴禁超標。
我認為現在人民群眾提出的最基本的三句話需求，一是呼吸新鮮空氣，二是喝上干凈水，三是吃上放心食品，至少有后兩句和我們農業息息相關?，F在因為化肥、農藥等原因，農村土地和水的面源污染已到不可小視的嚴重程度，必須采取綜合措施，從源頭上治理。
二是衛生治理一體化。近年來，我們滁州市在創建衛生城市、文明城市、雙擁城市過程中，采取了很多有措施，城鄉面貌有非常大的改進，以前我們到外地，別人問是哪里人，我們有時礙于面子說是南京北邊的人，現在我們可以自豪地說是滁州人，是大包干的發源地，是四大名亭之首的醉翁亭所在地的滁州人。
建議在抓好城市文明衛生的同時，在鄉村衛生環境治理上再加一把力，把為鄉村提供公共產品均等化上，讓農民有更多更好的“獲得感”。
關于鄉村治理的建議范文4
一、進一步統一思想，提高認識
市水利綜合整治工程是全市強工興城的重點工程，也是全市走向湖時代的一個重要組成部分，屬市重點調度項目，項目所在地的街鎮、經濟技術開發區及有關部門要高度重視該項目的服務推進工作，要從講政治的高度，服從和服務于市委、市政府建設重點工程的戰略部署，統一思想，形成共識，切實加強對該項工作的領導，充分發揚“5+2”、“白加黑”精神，要以扎實的工作作風、高度負責的精神，嚴格按照項目建設進度要求完成各自任務，確保水利綜合整治工程順利推進。
二、進一步加強領導，增強工作力量
增強縣服務推進市水利綜合整治工程領導小組（以下簡稱“縣領導小組”）工作力量，抽調一名縣協副主席任領導小組常務副組長，專職負責水利整治工程服務工作。完善市水利綜合整治工程江縣維穩工作組，由縣公安局分管領導任維穩工作組組長，從縣公安局抽調三名工作人員，專職負責該工程施工現場的工作秩序和周邊群眾思想維穩工作，對非法阻工、強攬工程的行為堅決予以打擊。街鎮、經濟技術開發區也要進一步加強對該項工作的領導，調整領導小組成員，由鎮區書記任領導小組組長，抽調工作責任心強，業務精通，工作經驗豐富、善做群眾思想工作的人員充實到服務推進市水利綜合整治工程中。
三、進一步加大宣傳，營造良好氛圍
各地、各部門要充分認識到市水利綜合整治工程不僅是全市城市建設的重點工程，更是市委、市政府從水利防洪出發對湖新區水利進行綜合治理的一項民生工程。綜合整治工程項目包括防洪圩堤治理、行洪河道治理、排澇工程建設、道路工程建設和景觀工程建設等，整治后的河道將成為集防洪、環境、生態、景觀為一體的多功能河道，成為一道亮麗的天然景觀帶。項目的實施，不僅能美化的周邊環境，更能解決周邊地區泄洪、排澇和群眾出行難等實際問題。要加大項目建設目的地宣傳力度，讓群眾明白水利綜合整治工程是民生工程，周邊地區及群眾均是受益者。要加大相關法律、法規宣傳力度，讓群眾知法、守法。要加大征地拆遷補償標準的宣傳，減少工作阻力，爭取群眾理解和支持。
四、進一步梳理工作中存在的問題，爭取市級支持，化解矛盾
征地、拆遷工作千頭萬緒，阻礙工作推進的各種問題和矛盾也是紛繁復雜。街鎮、經濟技術開發區及有關部門要進一步組織力量對工作中存在的困難和問題進行認真梳理，找準阻礙工作推進的深層次原因，化解矛盾，推動工作。對群眾的合理訴求要下力氣，想辦法，合理解決；對少數人不合理的要求，要找準依據，講明立場，妥善回絕?？h領導小組要加強服務推進工作中存在問題的搜集整理，積極加強與市領導小組的聯系溝通。對我縣有能力協調解決的矛盾和問題堅決不上交，自我消化、自我解決。對下列我縣難以解決，需市領導小組支持解決的問題，要積極爭取市級支持。
1、關于該工程施工影響當地特產“廬山石魚”捕撈，當地農民要求補償的問題。由縣領導小組建議市領導小組按年給予補償，工程施工每影響一年給群眾補償5萬元，先行撥付一年補償費。
2、關于精養魚池補償中，土地和魚苗損失補償分別補給了土地使用者、魚池租賃者（養魚戶），而從土地使用者手中租賃土地的土地租賃者改造魚池的工程設施未補償的問題。由縣領導小組建議市領導小組區分不同情況，給予合理補償。
3、市同意該項目征收土地補償標準按新的文件執行，由縣領導小組建議市領導小組盡快拿出相關文件依據，縣鄉按標準將丈量土地的資金補償撥付到群眾手中。
4、關于項目建設范圍內橋、涵、泵站、變壓器、大壩、護坡等水利設施的評估、補償問題。由縣領導小組建議市領導小組采取不同辦法區別對待，對工程施工中能恢復原狀和原功能的水利設施可不進行補償，對工程施工中不能恢復原狀或原功能的水利設施須給予評估補償。
5、關于縣老建辦約30畝精養魚塘，該項目征用了一部分，余下魚塘如何處理的問題。由縣領導小組建議市領導小組將30畝精養魚塘一次性進行征用，如確實不能全部征用，由縣領導小組建議市領導小組將其余未征用土地恢復成精養魚塘。
6、關于水利綜合整治工程施工經濟技術開發區農牧場滾水壩被廢棄，影響農牧場群眾旱季生產生活用水問題。由縣領導小組建議市領導小組在施工前應提前安排方案解決。
7、關于截流河長江二橋邊與市經濟技術開發區插花地的糾紛問題。由縣領導小組建議市領導小組牽頭協調解決。
8、關于項目區范圍內河（流）床進行征收補償問題。鑒于：一方面，項目區范圍內的河流并非天然河流，是由周邊鄉村群眾歷年投入大量人力物力進行修建的河流，所以該河流不應屬于國有資產，應屬于集體資產。另一方面，長江二橋、環湖西路項目建設中也已對所占用的河流部分進行了征用。同時，根據市國土資源局《關于批準水利綜合整治工程土地征收補償方案的函復》（國土資函[2010]38號）精神，市已同意“湖面、河流、水庫、水塘補償標準每畝8000元”，我縣也已將該文件內容進行了公開，征地范圍內群眾也已清楚文件精神?；谝陨显?，由縣領導小組建議市領導小組對項目區范圍內河（流）床進行合理補償。
五、進一步強化措施，加大工作力度
縣領導小組要進一步加強項目服務推進制度建設，建立完善的調度推進制度。實行定期調度制，原則上縣領導小組對項目推進情況要每周調度一次，鄉鎮對項目推進情況要每三天調度一次，特殊情況隨時調度；實行定期交賬制，每項工作都要明確時間節點，有關鄉鎮和部門按時間節點定期交賬；落實責任制，以鄉鎮為主，實行鄉鎮領導、村干部、組長、黨員包組包戶負責制，做到責任到人，任務到人，以責任明確促進任務落實。
關于鄉村治理的建議范文5
一、農民工基本狀況
(一)、鄉村勞動力及農民工本質情況
我縣是個農業大縣，總人口數79萬,個中農業人口近60萬,有鄉村勞動力33.5萬。年全縣鄉村充裕勞動力26.8196萬人。個中外出務工人員總數16.9119萬人。其組成為：文盲半文盲占0.28%、小學文明占14.93%、初中文明占79.68%、高中文明占4.83%、中專及以上占0.28%。外出務工人員春秋散布上青年丁壯居多。20歲以下占4.22%，20-30歲占27.18%，30-40歲占37.12%，40歲以上占31.48%。外出務工人員90%以上沒有經由專業培訓，真正以“技”闖世界的不到10%。
(二)、農民工就業散布和收入狀況
經過本次查詢發現，我縣外出務工人員首要從業范疇散布在建筑、服裝、餐飲、電子等行業。農民工外出務工首要散布在等地。用工單位反應的信息標明，參與過技藝培訓和文明水平高的農民工，更能順應新的工作崗亭，其文明水平和把握的技藝與勞務收入成必然的正比例關系。據查詢,初中文明以下年人均勞務收入在1.2萬元左右，高中以上在1.8萬元左右。
鄉村充裕勞動力向非農財產轉移,進城務工經商,不只推進了鄉村城鎮化的措施,也促進了本地鄉村經濟建立,為農民增收,企業增效,當地財務增進發揚了積極的效果。
二、農民工培訓工作狀況
(一)、農民工教育培訓資本情況
當前，我縣經省、市同意，有七家培訓機構取得了“鄉村勞動力轉移培訓”的天資，辨別是：江西財經職業學院南昌校區、江西工程技工學校、進賢縣職業技能高級學校、進賢縣樸直電腦學校、進賢縣嵐湖學校、進賢縣人事勞動和社會保證局培訓中間、進賢縣職業培訓中間。以上培訓機構教員步隊嚴謹、講課經歷豐厚、培訓專業合時、教育設備完全，每年都響應承接農民工培訓，培訓結果分明，均獲得了廣闊農民工的好評。
(二)、開展農民工培訓的首要辦法
一是制訂培訓方案。年，我縣依據“民生工程”目的任務，制訂了全年的鄉村勞動力轉移培訓方案，并于正月初二深化各鄉鎮協助企業處理因雪災招致的“招工難、用工荒”問題，遭到廣闊企業和農民的歡送。5月底6月初，在縣街心花圃舉行了大型的“民營企業雇用周”暨“工業園區企業用工對接服務周”活動，參與雇用企業76家，共供應空白崗亭5190個，簽署就業意向561人，個中鄉村充裕勞動力480人，還還與45家企業簽署了職業培訓意向。年城鎮職業培訓1753人，創業培訓302人，鄉村勞動力轉移培訓6876人。
二是增強培訓指導。充分應用縣、鄉、村三級勞動保證服務平臺、收集的效果，依照吳新雄省長提出的堅持“兩個合同、三個臺帳”的要求，對鄉村勞動力狀況進行了具體摸底，并經過鄉鎮勞動保證所和村級勞動保證協管員，將農民工“培訓券”發放到農民手中，指導他們選擇本人感興致的專業和培訓機構承受培訓。還，還采納將教室搬到村莊、搬進工場等方法，組織專門教師講課，培訓完畢后對審核及格的人員頒布及格證書，把適用技能送到農民家門口、廠門口，使農民真正學到“才有所長”，切實進步農民的就業才能和本質。
三、存在的問題
(一)、培訓主體不足
當前我縣年富力強的青丁壯根本上外出務工,只要逢年過節時才回家省親休假,根本上無暇參與縣里舉行的相關技藝培訓,在家的都是些老人、小孩和婦女，有培訓愿望和需求的人員很少，加上文明水平相對較低，不足尋找新常識、新技能的盼望，因此實踐參與培訓的農民不多，成班培訓的難度大。
(二)、參加積極性不高
這幾年，縣政府為農民工辦了很多免費的培訓班卻老是‘叫好不叫座’，農民工對培訓的看法還不到位，積極性不高，自動參加培訓的認識淡漠，沒有嘗到培訓給他們帶來的甜頭、實惠親睦處。還，企業在培訓這方面，假如不到無可奈何，積極性也不高，因而農民工本質教育相對來說照樣滯后的
(三)、培訓經費不足
要使農民工培訓工作落到實處，需要的培訓經費是不成少的。固然上級下撥了必然的培訓配套資金，縣政府也賜與了響應的培訓津貼，但要完成培訓任務，到達培訓結果，這些經費與實踐的培訓費用比擬遠遠不夠。培訓資金短少保證，相關本能機能部分和培訓機構愛莫能助，培訓工作難以開展。
(四)、培訓結果欠安
我縣農民工培訓工作很多部分都在抓，如勞動、教育、農業、科技等部分都從各自的營業動身，開展了鄉村勞動力的培訓工作，如農口部分的“雨露方案”、勞動就業部分的“陽光工程”等等，為培訓鄉村勞動力做了很多工作，但各部分之間各自為營、職責不明、本能機能穿插、機制不活，不足需要的聯接和共同，沒有構成合力，培訓結果欠安。后果是一方面糜費了很多的人力、財力、物力，一些農民培訓后仍能找不到適宜的工作；另一方面，一些用人單位又難以招到合適崗亭的員工。這就是所謂的“就業難、招工難”兩難的場面。
四、對策及建議
(一)、增強縣政府行為，加大工作力度
農民工轉移培訓是“民生工程”中的一件大事，各級縣政府要切實加大工作力度，各部分、各單位要嚴密共同，團結協作，做到分工明確，各負其責，要堅持“農民工轉移培訓工作聯席會”準則，按期召開專題大會，研討和部署農民工轉移培訓工作，全力推進我縣鄉村充裕勞動力當場就近轉移就業。
(二)、完善培訓形式，保證培訓質量
要在培訓教材、培訓場地、培訓師資等方面堅持起一致、規范的培訓形式，建議在我縣盡快建立一所公共培訓基地，依照“縣政府指導、政策支撐、校企協作、社會參加”的準則，整合我縣教育培訓資本，組織技藝培訓，使培訓工作步入正軌，并堅持長效機制，真正將培訓工作落到實處。
(三)、加大經費投入，保證獲得實效
農民工轉移培訓是一項系統工程，觸及的面寬、量大，行業和工種較多，所需求的經費也很大。為使農民工培訓工作落到實處，建議縣政府成立“農民工培訓專項資金”，每年按農業人口從財務資金中提取必然比例的經費組成“農民工培訓資金”作為專項培訓經費。把農民工培訓看成一項公益性事業來做。還發揚社會力氣、企業籌資參加農民工培訓，堅持多元化的農民工培訓投資系統，保證農民工培訓工作正常開展和獲得實效。
(四)、制訂培訓規劃，健全運轉機制
全縣各鄉鎮的社會勞動保證事務所要摸清當地各村勞動力的詳細狀況，堅持健全勞動力資本臺帳，制訂切實可行的農民工培訓規劃。培訓的條理要清楚，按春秋段、工種、市場需求量等有針對性地進行培訓，對鄉村新增的勞動力，即那些剛卒業的鄉村初、高中生要作為重點培訓。要增強對勞動力市場及中介服務機構的治理，規范中介行為。要有專門機構負責做好勞務輸出司法援助和民工救助工作，處理勞務糾紛和拖欠民工工資等問題。切實維護農民工的正當權益，為縣域經濟的發展做好服務工作。
關于鄉村治理的建議范文6
加強水源保護宣傳教育
結合“世界水日”、“中國水周”和“法制宣傳月”等活動，經常組織職工和執法管理人員，深入庫區及周邊，采取張貼標語、散發傳單、懸掛橫幅等形式，進行水源地保護和水環境治理宣傳，增強了庫區鄉村組織、人民群眾、來水庫參觀游客保護水源的意識。狠抓水源污染防治認真執行《寶雞市馮家山水庫水源保護管理辦法》，嚴格禁止在水庫開展網箱養魚項目，防止投喂餌料造成水質污染；嚴格禁止在水庫庫區修建娛樂設施和開展水上游樂活動，防止造成人為水質污染；嚴格查禁向水庫倒渣棄土、排放生活污水和工業廢水等污染水質問題；嚴格保護水庫生態魚類，靠魚類攝食水體中的浮游生物、有機碎屑和藻類，控制有害生物繁衍，抑制水體富營養化發展。開展水源地生態環境整治積極實施了庫區水保生態治理工程，治理庫區水土流失12km2，新建苗圃35畝，育苗7.5萬株，建設生態園154畝，完成庫區植樹85萬株，造林5556畝；更新改造庫區重要工程設施，加固堤岸，綠化美化庫區環境；實施庫區和城市供水引水明渠隔離網工程，設立保護、警示標志牌等，使庫區生態環境得到了明顯改善。加大水源保護執法力度針對水庫水域遼闊，庫區地形、社情復雜，偷盜、破壞水利設施、林業和漁業資源的行為及涉水案件多發等情況，管理單位充分發揮水政、漁政執法組織機構作用，加大依法查處破壞水質案件力度，有效保護了水源地安全。實施水質有效監控水庫管理專業人員堅持每月1日、11日、21日三次定時定點在距引水口上游1km的斷面采集水樣，及時送達專業檢測部門進行水質化驗，定期向有關部門報告檢測結果；同時發揮水庫樞紐安全監測、圖像監控、自動測報等自動化管理系統作用，對水庫水質實施有效監控。多年檢測結果顯示水庫水質良好，符合國家飲用水衛生標準，各項檢測指標穩定在地表Ⅱ類水質標準以上。
存在的困難和問題
流域內綠化覆蓋率較低，水土流失較為嚴重，特別是每年汛期洪水含沙量增加，雜質和雜物增多，對水質影響很大。庫區一些建設項目存在污染隱患。如穿越水源地的寶中鐵路、寶平高速公路、千陽千湖濕地公園等工程沒有必要的防污措施，直接威脅水庫水質安全。流域內的污水處理重點設施，因資金不足等問題，運行難以維系。在治理水庫炸魚、排污等違法事件和庫區水保、生態保護、資源開發等方面，由于庫區各縣和水庫專管機構在土地權屬、治理理念、利益和工作上的矛盾，缺乏有關部門協調一致、齊抓共管的體制和機制。水庫一級保護區范圍內，目前仍留居有陳倉區和千陽、鳳翔縣7個鄉鎮、26個村、81個村民小組近20000人，人畜活動給庫區封閉管理和水源保護工作帶來很多困難。
幾點建議
水是生命之源、生產之要、生態之基。馮家山水庫的水質和水量直接關系到廣大市民群眾的生命安全，關系到寶雞市社會和諧穩定和經濟發展。按照2011年中央1號文件提出的“推進最嚴格水資源管理制度的實施，加強水資源管理和保護工作，要建立水功能限制納污紅線，整治飲用水一級保護區污水排放總量控制方案，推進實施排污許可有償使用機制，全面改善水環境生態治理”的要求和滿足大城市百萬人口用水需求目標，對加強馮家山水庫水源保護和環境治理工作提出如下建議：充分認識庫區生態環境重要性，增強水源保護的自覺性各級政府、廣大人民群眾要堅持以人為本和科學發展觀，進一步提高對水源地保護重要性的認識，自覺落實省政府《關于飲用水源保護區劃定及驗收工作情況報告的通知》和《陜西省城市飲用水源保護區環境保護條例》有關規定。同時建議市政府修改完善1996年頒布的《寶雞市馮家山水庫水源保護管理辦法》，增加對破壞水源地生態環境、污染水源事件和行為等的行政處罰的相關內容。治理流域生態環境，控制水土流失馮家山水庫流域生態環境綜合治理，是控制水土流失、保護水庫水質的有效途徑。
建議盡快成立寶雞市千河流域綜合治理管理機構，積極實施流域綜合治理工程，加大庫區綜合治理工作力度，通過農業、林業、環保、水保等部門的支持，整合有關項目和國家投資，向流域和庫區綜合治理傾斜，開展天然林保護、退耕還林（草）、生態環境建設、水污染防治等項目建設；同時，重點在庫區灘涂、正常水位至塌岸線高程區域及塌岸區以上荒山荒坡分區分類栽植水保林草，控制流域水土流失，防治庫岸垮塌，減少入庫泥沙和雜物。發展水庫流域環保產業，減少水體污染目前，水源保護區的主要污染源是流域內農業生產產生的面源污染、區內企事業單位和居民生產生活產生的點源污染。因此，建議在水源一級保護區周邊建設50m～100m寬的環庫綠化隔離帶，攔截徑流帶入水體的各種雜物，阻止人畜靠近水體。鼓勵和支持流域內特別是保護區農業生產者降低化肥、農藥等施用量，通過政府扶持建設無公害農業生產基地和種養業基地；大力推廣保護區農村生活垃圾集中處置，實施廁改和沼氣池建設工程；加強流域內企事業單位，特別是旅游餐飲服務、醫療衛生、礦產和化工、建材行業等重點污染源防治工作，大力發展環保產業，減少污染源，保護水庫水質安全。嚴格庫區建設項目許可制度，加強水源地環境整治開展馮家山水庫水源地一級保護區標樁亮界工作，設置水源地保護標志、警示牌；將一級保護區內居民逐步搬遷，有效杜絕和減少人為活動造成污染。嚴把水源地一級保護區建設項目審批關，提高環境準入門檻，從源頭上控制新的污染源產生；堅決取締千陽縣在水庫庫區建設的濕地公園游樂項目。同時將城市供水頭部3km引水明渠改造工程納入寶雞市重點項目計劃，盡快實施暗管引水方案。組建監測和執法機構，強化水源地保護管理建議成立馮家山水庫水源地保護工作協調機構，實行統一監管，制定水污染處置應急預案，建立水質污染預警制度。組建馮家山水庫水質監測站和庫區執法大隊（或水利公安分局），提升水庫水質監測水平和能力，強化水源地保護管理，及時有效處置水源污染事件。
