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破壞生態環境的現象范文1
各位領導,各位老師,各位同學:
大家好! 今天我演講的題目是《環境的呼吁》。
環境是我們人類的好朋友,跟我們的生活息息相關. 但是我們因為一時的私利,大量砍伐樹木,造成水土流失和大量動物慘遭滅絕. 環境對人類來說既是天堂,又是地獄,人們睜大那貪夢的雙眼,恨不得將所有的財富占為己有.人類破壞環境,就是在破壞自己,自己的生存環境,人類應該用眼睛證實一下,這奇特現象存在的事實,進而能不能改善我們的生態環境. 環境向我們呼吁,必須盡快采取一切措施,拯救日趨頻危的野生動物,拯救我們的生存環境.生物學家發出了震撼全球的警告:全世界將有5000種動物在不長的時期滅絕.但同時幾乎發出同一聲音:本世紀上半期,每隔5年就有一種哺乳動物滅絕,本世紀下半期,已加速到每隔兩年就在滅絕一種. 警告就在空中回蕩,悲劇仍在腳下發展. 進入高文明社會的人類 ,正在野蠻愚昧的破壞生態環境. 地球上指可數的野生動物資源大國,在想方設法保護他們的同時,也無可奈何地看著他們慘遭撲殺,踐踏,掠奪。
人類在破壞環境時,也在破壞國家的保護動物,大熊貓.素有國寶之稱等等命運同樣不佳,如果再破壞生態環境,這些世代賴以繁衍的家園也遭到瘋狂的掃蕩,株連九族的下場并不鮮見,是我們人類殘酷無情的破壞他們. 我國的長江,黃河目前也遭到同樣的破壞,導致水污染嚴重,人們將垃圾扔到里面.使黃河,長江的水,不再是以前那樣的清澈見底了.導致長江,黃河被污染的諸多因素中,人為因素是重要的因素之一.只要這個因素不徹底消除,那么天敵的罪名依然是人類難逃的夢魘!世界環境日演講稿:環境的呼吁
保護野生動物就是保護人類自己. 保護環境不僅有利于我們的身體健康,同時也在為我們的子孫后代造福,保護環境的主要目的是改善環境質量,保障人體健康和促進社會經濟的可持續發展,保護環境不僅要從小事做起,更要從自己做起,積極的和破壞環境的人做斗爭.讓環境和以前一樣沒有任何污染, 一種天然的靈性告訴我們:只有和平相處才能繼續生存.讓我們攜起手來共創美好明天. 還我們綠色空間。世界環境日演講稿:環境的呼吁
破壞生態環境的現象范文2
1.潁泉區農田水利工程概述
潁泉區處于阜陽市中部,北緯32°54′至33°07′、東經115°33′至115°55′之間,西接界首市,北靠太和縣,東接壤潁東區,南臨潁州區,具備南低北高的地勢特點,存在1/7000~1/10000的自然坡降。潁泉區位于北亞熱帶和暖溫帶交接位置,屬于半濕潤季風氣候區,光照充足,四季分明,雨量適中,氣候溫和,但是季風性氣候會在一定程度上影響降雨,不均勻分布降雨量,春秋經常干旱,夏季多雨,容易出現洪澇災害。潁泉區境內有汾泉河、沙潁河,季節會嚴重影響內流河的流量,冬季流量小,夏季流量大,地表水被嚴重污染以及匱乏。近年來不斷加劇污染的根本原因就是過長時間關閉沿河梯級控制閘、存在比較小的河水徑流,不斷降低水體環境容量以及自凈能力;此外,潁泉區境內直接朝著河流排放沒有經過處理生活污水和工業廢水。
2.農田水利對環境的影響
(1)對林地、農田、草地的影響。建設現代化農田水利工程的時候無論建設規模大小,都是占據相應的水域面積和土地面積,實際施工的時候應該清地和占地,防止嚴重破壞林地、農田、草地的現象出現,以至于嚴重影響生態平衡,從而導致大量破壞食物鏈。
(2)對水域的影響。建設現代化農田水利工程的過程中會出現噪音、粉塵、工業廢水、建筑垃圾等雜物,如果不處理就排放到水域中會嚴重污染水質。河道中大量倒入建筑垃圾,促使堵塞很到,并且水利工程施工中也會嚴重破壞植被、土壤等,從而促使植物大量死亡,甚至有些植物開始滅絕,所以,農田水利工程不但影響水域質量,也會破壞生態環境平衡。
(3)影響陸生動物。修建農田水利工程會不同程度影響水域環境,同時也會破壞林地、農田以及草地,從而會破壞陸生動物的生存環境,以至于改變本地生態按結構,破壞食物鏈,從而極大程度上影響本地生態環境。
(4)影響水環境?,F階段都是在農村原有河流上建設水利工程管理,但是實際建設過程中會適當改變水溫、流量、流速等,以至于從流動狀態水流變為靜止狀態,極大程度上改變河流規律,從而會嚴重降低水中溶解氧含量,同時也破壞河流自我恢復功能,降低自身清潔能力,促使河流中出現嚴重超標的物質,破壞生態水平衡。
3.農田水利工程影響生態環境的保護措施
3. 1統一合理規劃布局
建設農田水利工程的時候應該對布局進行統一規劃,經過大量研究和實踐表明,選擇最科學、合理、最優秀的方案來處理建設農田水利工程的問題,同時也也需要全面考慮建設水利的社會效益以及經濟效益,深入研究修建農田水利工程的影響,不能僅僅只是分析短期利益,應該注重長遠利益和影響,修建農田水利工程的時候應該切實落實施工人員的責任意識,為構建良好生活環境奠定基礎。規劃過程依據十年一遇標準來治理局部,五年一遇標準來治理和開挖疏浚,以便于能夠充分滿足降漬標準,并且也需要不斷完善相關配套橋涵,及時拆除溝上堵壩。
3.2滿足區域特點因地制宜
為了充分展現農田水利工程的實際作用和意義,需要依據潁泉區實際情況,因地制宜的修建農田水利工程??茖W評估以及研究對生態環境造成影響的農田水利工程,并且依據潁泉區農業生產狀態、特點、發展需求等來具體設計以及規劃農田水利工程施工、選址、設計等相關工作,保障能夠充分協調生態環境和農田水利工程,確保實現環境效益、經濟效益以及社會效益。
3.3減少人為破壞
修建以及使用農田水利工程的時候應該適當提高管理工作,不管是工程管理部門,還是施工企業都需要禁止破壞生態環境的行為,禁止直接對水域排放廢物、廢水的行為,并且不斷提高施工人員、管理人員的保護意識,培養相關人員責任感,以便于上述人員能夠在日常生活中以身作則全面體現保護生態環境的義務。相關部門應該對于平常積極表現的人員給予一定獎勵,保證能夠激發周圍人群保護環境的積極性,為全面保障生態環境奠定基礎。
3.4提職能部門管理力度
在協調發展和保護生態環境的過程中不但需要依據自身情況使用合理解決方式,也需要不斷提高相關部門監督管理力度,構建相應管理機制,以便于全面提高執法力度,從源頭上解決問題。對于那些隨意排放廢水、廢棄、雜物等違法違規行為應該提高懲罰力度,并且從嚴治理違規行為,時刻謹記保護生態環境的理念,在日常工作中落實保護工作。
3.5構建生態補償機制
農田水利工程修建中想要建立生態補償機制就需要實施誰危害、誰治理、誰補償的基本原則,并且構建專項資金,保障做到專款專用。從多方面來對生態環境進行改變,保證能夠協調發展農田水利工程和生態環境,在平衡和恢復生態環境的前提下也能夠全面促進農業生產、農業經濟的發展。
3.6大力建設循環經濟
目前社會更加注重環保和節約意識,此時需要人們不斷健全環境保護理念,合理利用資源,提高發展循環經濟的速度,構建保護生態環境的機制,完全體現農田水利工程的作用,保證能夠和諧發展水利工程和生態環境[7]。
破壞生態環境的現象范文3
關鍵詞:環境犯罪;刑法;問題完善
生態環境是人類社會賴以生存和發展的必要保障,然而當前人類對生態環境的不斷破壞已經給社會的正常生產生活帶來了嚴重的威脅。進一步完善環境犯罪相關刑法,既能充分發揮刑法在懲治違法犯罪行為方面的教育、震懾、懲治作用,又有利于幫助人們樹立環保意識、規范環境保護行為。然而當前我國相關的環境刑法還不完善,其作用發揮的還不夠徹底。因此,研究如何進一步完善我國環境犯罪的相關刑具有重要意義。
一、完善我國環境犯罪刑法的重要性
隨著人類社會的不斷進步和發展,生態環境問題越來越成為人們不可回避的重要課題。由于人類前期的對生態環境的不斷索取和破壞,導致當前霧霾、全球變暖等環境問題嚴重威脅著人類賴以生存的家園,使得很多國家紛紛走上了通過立法來打擊環境犯罪的路子。因此,完善我國環境犯罪刑法是保護我國當前生態環境的必然選擇。我國改革開放以來,工業化程度的不斷提高也帶來了日益突出的環境問題。為了促進我國社會經濟的長期穩定可持續發展,我們必須采取及時有效的措施來改善當前生態環境。近年來,國家提出了一些環保策略,對改善生態環境有所幫助但效果有限,導致我國的生態環境仍然在不斷惡化,環境污染問題正逐步由城市向農村擴展,污染程度也在不斷加大。研究表明,生態環境破壞給我國的經濟帶來了嚴重的損失,水土流失、酸雨等環境問題的不斷加劇給人們的正常生產生活也帶來了越來越嚴重的影響。在這樣的時代背景下,要想有效的保護生態環境,控制環境犯罪行為,離不開環境犯罪刑法的不斷完善。特別是針對當前我國現行環境保護環境相關法律中存在的系列問題,進一步促進我國相關刑法的完善已經迫在眉睫。
二、當前我國環境犯罪刑法中存在的問題
(一)保護客體、保護范圍不明確
在對我國當前環境犯罪相關法律調查和研究的基礎上,發現當前我國法律中對環境犯罪的客體的界定十分不明確,有時甚至存在無法確定環境犯罪客體的現象。造成這一現象的原因離不開傳統的立法模式,由于當前我國相關環境犯罪的刑法立法仍然采取傳統的立法模式,而環境犯罪又具有一定的獨特性,最終導致環境犯罪客體界定模糊的問題。此外,我國環境犯罪的保護范圍也不明確,我國當前的環境犯罪刑法雖然對常規的環境違法行為做了相應的規定,然而卻對水土流失、噪音污染、非建筑引發污染等新的環境問題沒有做出明確的規定,導致在處理一些環境犯罪行為過中出現無法可依、無章可循的問題。
(二)歸責不科學
當前我國的環境犯罪刑法對環境犯罪的歸責方面存在不科學、不合理的現象,并缺乏有效的追責機制。雖然我國社會各界對環境犯罪行為都普遍持有一種批判的態度,然而對環境犯罪的懲治方面仍然存在低限度處罰的問題,甚至對于一些環境破壞行為就采取警告、行政處罰、經濟制裁等措施一了了之,而沒有嚴格的明確責任。這些現都,不利于保護我國當前的生態環境,反而為一些個人和企業進一步破壞生態環境帶來了可乘之機,必然會導致我國的環境問題和環境犯罪行為的不斷加劇。
(三)對環境危險犯規定不足
一般而言,對環境造成的實際危害結果是當前我國現行環境犯罪法律來界定環境犯罪行為的必要條件,然而由于環境犯罪具有持續時間長、行為持久性等特點,必然導致以此來懲治環境破壞行為不但根本無法起到預防和懲治環境犯罪的刑法立法目的,而且還會對人類的生產生活及賴以生存的環境造成不可扭轉的影響。當前,我國這種事后處理的環境犯罪刑法模式使得刑法預防和懲治環境犯罪方面的作用無法充分發揮。因此,進一步完善環境犯罪刑法對環境犯罪危險犯方面的規定,明確環境犯罪的范圍具有十分重要的意義。
(四)立法不完善、可操作性差
在充分調查和研究當前我國現行環境犯罪刑法的基礎上,發現當前我國現行的環境犯罪刑法將環境犯罪行為和妨害社會管理秩序行為同等對待處理,這根本無法滿足打擊和懲治環境犯罪的實際需求。從本質上而言,環境犯罪行為和妨害社會管理秩序行為之間存在著較大的差異,環境犯罪對社會帶來的影響在某種意義上而言要比妨害社會管理秩序對社會帶來的影響更大、更深遠。因此,當前我國現行環境犯罪刑法中這一規定根本無法體現對環境犯罪的懲治決心和重要威懾力,導致對環境犯罪的處理可操作性差。此外,當前我國環境犯罪刑法對一些環境犯罪行為的相關罪狀存在描述迷糊、界定不明確等一些紕漏和問題。
三、完善我國環境犯罪刑法的相關思路
(一)進一步明確界定保護客體及保護范圍
為了進一步改善我國當前環境犯罪刑法中存在保護客體、保護范圍界定模糊的現象,完善我國環境犯罪刑法首先要明確界定犯罪客體和保護對象,才能充分發揮我國環境犯罪刑法在保護當前生態環境方面的重要職能和有效作用。其次,完善我國環境犯罪刑法還要進一步擴大對環境保護的范圍,特別是針對隨著社會發展而不斷出現的新的破壞環境的問題。環境犯罪刑法只有,不斷的從保護生態環境的層面尋找新的突破口,才能夠真正的發揮保護生態環境的目的和有效性。
(二)明確環境犯罪的相關責任
當前我國社會存在環境問題不斷突出,一些個人和企業環境破壞行為和環境犯罪屢教不改,部分社會個人和群體對生態環境保護意識淡薄。這些現象的存在與環境犯罪刑法打擊力度不夠、歸責不明確之間存在直接的關系,導致我國環境犯罪刑法根本無法充分的起到預防和懲治環境犯罪的作用。因此,我國環境犯罪刑法必須進一步明確對環境犯罪的相關責任,加大對環境犯罪的打擊和處罰力度,只有這樣才能夠真正的起到預防和懲治環境犯罪行為的效果。
(三)增設危險犯的規定
危險犯,即“以行為實施的危害行為造成法律規定的發生某種危險結果的危險狀態作為既遂標志的犯罪?!碑斍?,我國現行環境犯罪刑法中沒有對危險犯的相關規定,而增設對危險犯的規定可以有效地預防以破壞結果來規定犯罪而帶來得對環境破壞不可扭轉的損失。在我國環境犯罪刑法中增設危險犯的規定,能充分發揮刑法對環境犯罪的預防作用,可以在環境破壞最終結果發生前采取有效的措施對環境破壞行為進行遏制,以達到達到懲治環境犯罪的目的。
(四)設置獨立立法體例
通過對當前我國環境犯罪刑法中存在問題的分析,發現當前我國并沒有對環境犯罪設置獨立的犯罪類型,而將環境犯罪與妨害社會管理秩序罪混為一體,這必將會影響環境犯罪刑法對環境犯罪的打擊和懲治力度。因此,我國必須采取對環境犯罪獨立立法的相關措施,基于環境犯罪的本質及特點出發,通過獨立立法來加大環境犯罪刑法的威懾力和法律效力,以充分發揮其在保護生態環境方面的重要作用??偠灾h境犯罪刑法是保護生態環境的有效途徑,針對當前我國現行環境犯罪刑法中存在的系列問題,我們必須不斷的完善環境犯罪刑法才能夠應對隨著社會不斷發展而出現的環境問題,才能真正的起到提高人們環保意識,打擊、懲治環境犯罪行為的重要目的。
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破壞生態環境的現象范文4
國家環??偩?、建設部、文化部、國家文物局近日聯合發出《關于加強涉及自然保護區、風景名勝區、文物保護單位等環境敏感區影視拍攝和大型實景演藝活動管理的通知》,中國環境文化促進會組織并邀請了來自環保、高校、文藝等各界數十名專家、學者及演藝界人士,于近日在北京召開了一次積極而有意義的座談會。
與會的各位專家、學者以及著名演藝界人士張振華、秦暉、徐友漁、張紀中、馮小寧、高明和四部委有關方面負責人牟廣豐、王鳳梧、雷喜寧、彭常新等就如何減少影視拍攝破壞環境而獻計獻策。大家一致認為,建立有效的預警機制是減少影視拍攝破壞環境的重要途徑,就如何保護環境敏感區提出了許多建設性的意見和建議。
國家環??偩指本珠L潘岳在書面講話中指出,影視作品作為文化傳播的一種先進手段,承載著溝通信息、傳承文明的重要使命,是先進文化的代表之一,但這些先進文化都是生存于自然中的文化,生存于自然中的文化就不能違背自然,而應該尊重自然,從屬于自然。人類是自然生命系統的一部分,不能獨立于復雜的生態網絡之外。人類與自然界的其它生命形式相互依存,相互制約,不可分離。人與自然的關系制約著人與人的關系,調整好人與自然的關系,便是協調人類的社會關系,便是追求人類社會的和平與進步。因而,人類在現代文明的進程之中要不斷地自省和自律。
國家環??偩汁h評司巡視員牟廣豐說,影視作品為何頻頻觸痛生態環境,其主要原因是文化氛圍的負面影響。票房至上的思想致使一些劇組一味追求經濟收入,銅臭淹沒書香,泯滅了人文素養,中華民族久遠的“天人合一”的文化傳統在他們身上得不到真正有效的傳承,保護環境、維護生態、尊重自然、休養生息的意識極為淡泊,反之,一味追求感官刺激的快餐文化泛濫。不惜以破壞生態環境為代價,追求豪華奢靡,數典忘祖的現象幾乎有蔓延之勢,這與建立資源節約型和環境友好型社會的方向是背道而馳的。
導演張紀中表示,“通知的出臺,引起了大家對景區的關注是一件好事,同時也喚起所有國人對于環境保護的重視,這畢竟關系到千百萬人的健康。影視拍攝對景區造成破壞屬于個別現象,而不是所有人。影視拍攝的過程中也同時把景區的美傳達給了全世界,從這個角度而言,拍攝活動本身就是一種貢獻。景區本來就是一種美,我們不忍心破壞,而是極力保護。保護環境其實并不難,關鍵是有沒有這個責任心?!?/p>
破壞生態環境的現象范文5
無論中國、美國還是俄羅斯,為了某種利益、某種目的,很多地方生態被破壞,動物被獵殺,植物被砍伐……這些,是自然現象?不可能。人類賴以生存的環境,都是被自己破壞的。
北京,沙塵翻來覆去,就停在這兒不“走”了;云南,干旱的樹樁數不勝數;新疆,雪一來,暴雪警報響在耳邊,雪一融化又是春洪;浙江,面對四季災害,不由得不讓人說浙江“可愛”,昨天10°今天28°明天4°……
看看周邊的環境,我承認,我們的建設還是很有力度的,美麗的地方到處都是。可是,也不能否認啊,還有很多很多的地方垃圾、“三廢”,到處都是。食物中的DDT、明膠、三聚腈氨……
這是怎么了,環境怎么了,地球怎么了,是誰主宰這個世界?!環境一旦被破壞殆盡,萬物都會毀于一瞬間。那時,《2012》會不會變成現實呢?!
保護環境,始于足下,始于現在。親愛的人哪,我們不要再破壞生態環境了,我們可以駕馭它、利用它,但要讓它正向發展,我們應該是地球生生不息的主宰者。
來吧,讓我們在春天種下一棵樹,13億人就是13億棵樹,整個華夏就是一片大森林,就是一個最美最美的大氧吧。
來吧,讓我們節約用水,比如一個人刷牙時,順手關上水龍頭,一年就能節省出109年浴缸的水,這該都澆灌多少棵大樹啊。
來吧,讓我們一起來監督,讓冒黑煙的工廠關閉;讓我們在不緊急的時候,多步行,多騎單車,少開機動車,減少尾氣,讓空氣清新一些。
來吧,讓我們養成更好的日常行為習慣,不亂扔垃圾,減少使用塑料袋,讓身邊環境更整潔、更干凈。
破壞生態環境的現象范文6
建立健全公眾參與生態文明建設的保障
(1)加強科學、文化教育。一般地講,科學文化素質高,則認識和掌握自然規律、經濟規律、生態經濟規律的自覺性會相應增強,便于掌握保護資源、環境的知識和技能,生態環境意識隨之提高。(2)普及生態環境教育。生態環境教育應當使受教育者通過多種渠道和媒介認識自然及其規律,正確認識人與自然的關系以及人類活動對生態環境的影響,幫助人們認識到自然界是一個系統,人只是這個系統中的一員,應當與自然和睦相處,最終使受教育者樹立起正確的生態文明觀。(3)提高公眾的參與意識。要讓公眾明確認識到公眾參與生態環境建設是自身的權利,這樣的權利是國家法律賦予的,政府和部門有義務來回應和保護。如果公眾參與沒有保障,就必然缺乏參與的熱情和真正參與的權利。因此,必須加強立法,為公眾參與機制的運行提供可靠的法律保障。盡管我國有關公眾參與環境保護的法律規定不斷增加。如《中華人民共和國環境保護法》中規定,一切單位和個人有權對污染和破壞環境的單位和個人進行檢舉和控告。同樣,海洋環境保護、水污染防治、大氣污染防治、固體廢物污染環境防治、環境噪聲污染防治等法律中都有類似規定。但這些規定本身存在著不足和缺陷:公眾參與僅限于污染和破壞生態環境者,限于末端參與,對于政府怠于職守、疏忽監管的不作為,對于政府決策中忽視生態環境利益的狀況以及資源利用方面,則沒有公眾參與的機會。另外,公眾參與缺乏法律程序上的明確規定性,使得政府在公眾參與問題方面不具備法律責任的壓力。因此,必須在法律層面明確規定公眾參與的權利、參與的程度、參與的程序、參與的方式,對公眾參與給予法律方面的保障。一方面,生態環境作為公共品,公眾有權獲知相關的生態環境信息。因此,1989年的《中華人民共和國環境保護法》第11條第2款就規定:“國務院和省、自治區、直轄市人民政府環境保護行政主管部門,應當定期環境狀況公報。”另一方面,生態環境信息公開也是公眾有效參與生態文明建設的前提條件。通過公開生態環境信息,使得公眾對政府的生態環境建設工作和企業的生產對生態環境影響及治理情況有充分的了解、監督和評價,往往會起到指令性控制手段和經濟手段所不能起到的作用。生態環境信息公開能夠讓公眾對相關決策的有效參與,促使生態環境決策工作得到改善,而不是生態環境已經破壞之后的被動的末端治理。同時,生態環境信息公開的過程,還是生態環境宣傳和教育的過程,能夠提高公眾的生態環境意識。而公眾生態環境意識的增強又會對生態環境信息公開工作和生態環境建設工作提出更高的要求,形成相互促進的良性循環。因此,必須建立有效的生態環境信息公開機制,即必須明確信息公開的主體、方法、內容。
建立有效的公眾參與的具體方式與途徑
生態環境是人類社會存在和發展的物質基礎,其基本特征是公共性和外部性。政府作為提供公共產品的職能機構,理所應當地擔當起為公眾提供理想生態環境,并解決生態環境問題的任務。但是,政府由于受到任期與政績的考慮,往往會把見效慢、投資多的生態環境建設工作放在末位,甚至完全放任不管。另一方面,政府在生態環境的決策制定方面由于不能獲得足夠、真實的相關信息而具有局限性。因此,政府建立公眾參與決策機制,使得政府在制定有關生態環境方面的政策、法律、法規,確定有關生態環境戰略、計劃,確定生態環境開發建設項目方面,聽取公眾意見,接受公眾監督,取得公眾認可和接受,這樣也有利于決策的有效執行,取得令行禁止,事半功倍的效果。抵制一些有害于生態環境的立法、政策、戰略、決策、建設項目的通過和實施,減少決策的盲目性、隨意性,增加透明性、公正性、合理性、科學性,減少決策失誤造成的重大的不可挽回的損失,有利反映公眾的呼聲,有利于提高公眾的參與熱情。公眾參與環境與發展的決策,是環境保護社會公益性的需要,也是確保決策的民主性、科學性的保障。(1)公眾在生態文明建設方面的勞動力投入。由于公眾對生態環境與自己切身利益的關系的認識日益深刻,生態環境意識的不斷提高,并將這種意識轉變為自覺的行動,保護生態環境光榮,污染破壞生態環境可恥將成為評判行為的標準。公眾從自身做起,從自己所在的家庭、社區、單位做起,不隨地亂扔垃圾、不隨地吐痰,節約用水,減少廢棄物和污水排放,加強綠化,愛護花草、樹木和綠地等。在生產中盡量將排污量降減到最少,進行力所能及的生態環境和教育工作等。我國大力號召開展的全民性的義務植樹造林的活動,實施生態文明建設工程,就是公眾在生態環境建設方面的勞動力投入的典范。我國鼓勵植樹造林、封山育林、退耕還林,并獎勵在造林、護林和愛林方面成績突出者。為了從根本上改善我國的生態環境,政府發動廣大群眾,開展重點生態文明建設工程。主要有“三北”防護林體系建設工程,長江中上游防護林體系建設工程,沿海防護林體系建設工程,平原農田防護林體系建設工程和防沙治沙工程。這些規模宏大的生態文明建設工程,是億萬公眾參與創造的結果。(2)公眾在生態文明建設方面的資金投入。生態文明建設需要大量、持續的資金的投入。這就需要在各級政府在加大投入的同時,必須抓緊制定政策,運用市場化手段,探索建立多元化的投入和運作機制,廣泛組織公眾參與,多渠道、多層次籌集資金。生態環境建設長期投入不足,是制約生態環境建設的瓶頸?,F在初步建立了社會主義市場經濟體制,這就為公眾資本利用市場機制介入生態環境建設奠定了基礎。目前,人民收入水平有了顯著提高,有一部分人先富了起來。據統計,2010年城鄉居民人民幣儲蓄存款余額303302億元。這反映了我國經濟增長速度,也部分地說明居民投資渠道狹窄。因此,要針對生態環境建設周期長、收益見效慢的特點,采取靈活的、穩定的自然資源產權制度,并采取一系列優惠政策吸引公眾對生態環境建設投資。公眾是生態環境質量的利害關系人,與生態環境最密切,最有反映生態環境問題的動機,因此,發揮公眾對生態環境質量的監督是決不可缺少和決不容忽視的力量。公眾參與生態環境監督包含兩個方面:一是對人們的生活和生產的生態環境已經造成或可能造成污染、破壞的一切行為,無論這種行為是發自于政府、企業或個人,公眾都有權利和義務,對其行為進行監督,干涉和制止,乃至到司法機關。二是對將來給生態環境造成或可能造成污染的行為進行監督。也就是說,公眾監督更重要的是在一種污染行為或可能造成污染的行為的決策之前或決策過程之中,而決不僅僅是決策之后。既然公眾參與生態環境監督具有低成本、高效益的優點,那么必須對參與監督的公眾賦予監督權,以免出現無效監督的現象。
本文作者:張佳剛工作單位:濟南大學