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建筑企業行政管理范文1
本規定下發之前已經取得執行證券、期貨相關業務許可證的會計師事務所，應于2000年換發證券、期貨相關業務許可證之前，達到本規定所要求的條件。逾期達不到規定條件的，不予換發證券、期貨相關業務許可證。
經查實尚未達到脫鉤改制政策要求的會計師事務所，不得申請證券、期貨相關業務許可證，已經取得證券、期貨相關業務許可證的，不予換發證券、期貨相關業務許可證。
附件：注冊會計師執行證券、期貨相關業務許可證管理規定
第一章 總則
第一條 為了規范注冊會計師在證券、期貨市場中的執業行為，維護投資者、債權人和社會公眾的合法權益，根據《中華人民共和國注冊會計師法》、《中華人民共和國證券法》及其他有關法律、行政法規的規定，制定本規定。
第二條 財政部和中國證券監督管理委員會（以下簡稱中國證監會）對注冊會計師、會計師事務所執行證券、期貨相關業務實行許可證管理。
注冊會計師、會計師事務所執行證券、期貨相關業務，必須取得證券、期貨相關業務許可證（以下簡稱“證券許可證”）。
第三條 本規定所稱證券、期貨相關業務，是指證券、期貨相關機構的會計報表審計、凈資產驗證、實收資本（股本）的審驗及盈利預測審核等業務。
本規定所稱證券、期貨相關機構，是指上市公司，證券、期貨經營機構，證券、期貨交易所和證券投資基金管理公司等。
第四條 注冊會計師、會計師事務所依法執行證券、期貨相關業務，不受行政區域、行業限制，任何單位和個人不得干預。
證券、期貨相關機構有權自主選擇有證券許可證的會計師事務所。但是，證券、期貨相關機構一旦確定了有證券許可證的會計師事務所，無正當理由不得任意更換。
第二章 證券許可證的申請條件
第五條 注冊會計師申請證券許可證，應當符合下列條件：
（一）所在會計師事務所已取得證券許可證或者符合本規定第六條所規定的條件并已提出申請；
（二）具有證券、期貨相關業務資格考試合格證書；
（三）取得注冊會計師證書1年以上；
（四）不超過60周歲；
（五）執業質量和職業道德良好，在以往3年執業活動中沒有違法違規行為。
注冊會計師證券、期貨相關業務資格考試辦法，由財政部另行制定。
第六條 會計師事務所申請證券許可證，應當符合下列條件：
（一）依法成立3年以上，內部質量控制制度和其他管理制度健全并有效執行，執業質量和職業道德良好，在以往3年執業活動中沒有違法違規行為；
（二）具有20名以上符合本規定第五條或者第十四條或者第十五條第二、三款相關條件的注冊會計師；
（三）60周歲以內注冊會計師不少于40人；
（四）上年度業務收入不低于800萬元；
（五）有限責任會計師事務所的實收資本不低于200萬元，合伙會計師事務所凈資產不低于100萬元。
第三章 證券許可證的申請與審批程序
第七條 注冊會計師和會計師事務所申請證券許可證，應當由會計師事務所向財政部、中國證監會提出申請。
財政部、中國證監會每年9月受理申請。
第八條 注冊會計師、會計師事務所申請證券許可證，應當根據財政部、中國證監會的要求報送有關材料。
第九條 注冊會計師申請證券許可證，應當報送下列材料：
（一）省級注冊會計師協會同意注冊會計師申請證券許可證的文件；
（二）注冊會計師申請證券許可證申請表；
（三）證券、期貨相關業務資格考試合格證書復印件；
（四）注冊會計師證書復印件；
（五）身份證復印件；
（六）由人才交流中心等人事管理中介機構出具的有效人事證明或者退休證明復印件；
（七）財政部、中國證監會要求報送的其他材料。
第十條 會計師事務所申請證券許可證，應當報送下列材料：
（一）省級注冊會計師協會同意會計師事務所申請證券許可證的文件；
（二）會計師事務所證券許可證申請報告；
（三）會計師事務所基本情況表；
（四）會計師事務所申請證券許可證注冊會計師匯總表；
（五）注冊會計師申請（變更、恢復）證券許可證申請表等有關材料；
（六）會計師事務所其他注冊會計師及助理人員匯總表；
（七）經過其他會計師事務所審計的上年度會計報表和審計報告復印件；
（八）會計師事務所最近3年執業情況總結；
（九）會計師事務所內部質量控制制度及執行情況說明；
（十）財政部、中國證監會要求報送的其他材料。
第十一條 注冊會計師、會計師事務所申請證券許可證的有關材料，應經省級注冊會計師協會根據本規定第五條第一款、第六條的要求審查并出具有關文件后，一同報中國注冊會計師協會一式兩份。中國注冊會計師協會審核后，報財政部、中國證監會批準。
中國注冊會計師協會認為申請材料不足時，應當及時通知會計師事務所補充。
中國注冊會計師協會、中國證監會對申請證券許可證的注冊會計師、會計師事務所的執業質量、職業道德和其他資格條件進行抽查。
第十二條 財政部、中國證監會自收到申請材料之日起30日內作出同意或不同意的決定并通知會計師事務所。
第十三條 對于符合規定條件的注冊會計師、會計師事務所，由財政部、中國證監會批準授予證券許可證，并對取得證券許可證的會計師事務所予以公告。中國注冊會計師協會辦理頒發證券許可證的有關事宜。
第四章 證券許可證的管理
第十四條 具有證券許可證的注冊會計師離開原具有證券許可證的會計師事務所，轉入其他具有證券許可證的會計師事務所，應當及時辦理證券許可證的變更手續。
注冊會計師變更證券許可證，應當由個人提出申請，現所在會計師事務所提出意見，經現所在省級注冊會計師協會審查，送中國注冊會計師協會審核，報財政部、中國證監會批準后，由中國注冊會計師協會辦理證券許可證變更手續。
第十五條 具有證券許可證的注冊會計師離開原具有證券許可證的會計師事務所從事其他行業工作，或者轉入未取得證券許可證的其他會計師事務所，其原所在會計師事務所應當將其證券許可證收回，送省級注冊會計師協會轉交中國注冊會計師協會。
有前款所列情形的注冊會計師，在證券許可證上交后3年內重新進入具有證券許可證或者符合證券許可證申報條件的會計師事務所，并符合本規定第五條第（四）、（五）項條件的，可以申請恢復證券許可證；超過3年的，經過省級以上注冊會計師協會認可的培訓，并符合本規定第五條第（四）、（五）項條件的，可以申請恢復證券許可證。
注冊會計師恢復證券許可證，應當由個人提出申請，現所在會計師事務所提出意見，經現所在省級注冊會計師協會審查，送中國注冊會計師協會審核，報財政部、中國證監會批準后，由中國注冊會計師協會辦理證券許可證恢復手續。
第十六條 注冊會計師變更、恢復證券許可證，應當報送下列材料：
（一）省級注冊會計師協會同意注冊會計師變更、恢復證券許可證的文件；
（二）注冊會計師變更證券許可證申請表或者注冊會計師恢復證券許可證申請表；
（三）原證券許可證或者證券資格批準文件復印件；
（四）注冊會計師證書復印件；
（五）轉所批準文件或轉所登記表復印件；
（六）身份證復印件；
（七）由人才交流中心等人事管理中介機構出具的有效人事證明或者退休證明復印件；
（八）財政部、中國證監會要求報送的其他材料。
第十七條 注冊會計師取得、變更、恢復證券許可證后，12個月之內不得變更。
第十八條 具有證券許可證的會計師事務所變更名稱，涉及證券許可證變更的，應當由會計師事務所提出書面申請，經所在省級注冊會計師協會審查，送中國注冊會計師協會審核，報財政部、中國證監會批準后，由中國注冊會計師協會辦理證券許可證變更手續。
具有證券許可證的會計師事務所發生合并、分立等行為，涉及證券許可證變更的，應當由合并后或分立后符合證券許可證申請條件的一家會計師事務所提出書面申請，經其所在省級注冊會計師協會審查，送中國注冊會計師協會審核后，報財政部、中國證監會批準，決定保留、收回或者變更其證券許可證。
第十九條 注冊會計師、會計師事務所的證券許可證實行年檢制度。
證券許可證年檢辦法另行規定。
第二十條 中國注冊會計師協會、中國證監會對取得證券許可證的注冊會計師、會計師事務所執行證券、期貨相關業務的情況進行檢查。
第五章 罰則
第二十一條 會計師事務所未取得證券許可證或者在暫停執行證券、期貨相關業務期間，擅自執行證券、期貨相關業務的，責令改正，給予警告，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款。對有關責任人員根據有關法律、法規予以處罰。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
注冊會計師有前款行為的，責令改正，給予警告；情節嚴重的，永久不得執行證券、期貨相關業務。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十二條 會計師事務所以欺騙或者其他不正當手段獲得證券許可證的，收回其證券許可證，給予警告，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款。對有關責任人員根據有關法律、法規予以處罰。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
注冊會計師有前款行為的，收回其證券許可證，給予警告；情節嚴重的，永久不得執行證券、期貨相關業務。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十三條 會計師事務所在執行證券、期貨相關業務中，違反《中華人民共和國注冊會計師法》、《中華人民共和國證券法》及其他有關法律、法規，給予警告，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；情節嚴重的，暫停執行證券、期貨相關業務或者吊銷證券許可證。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
注冊會計師在執行證券、期貨相關業務中有前款行為的，給予警告；情節嚴重的，暫停執行證券、期貨相關業務或者吊銷證券許可證。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十四條 對本規定第二十一條、第二十二條、第二十三條所列行為給予的行政處罰決定，由省級以上財政部門、中國證監會作出，其中，屬于吊銷證券許可證的行政處罰決定，由財政部會同中國證監會作出。
第二十五條 注冊會計師、會計師事務所對行政處罰決定不服的，可以依法申請復議，或者依法直接向人民法院提起訴訟。
第二十六條 省級以上財政部門、中國證監會、省級以上注冊會計師協會的工作人員，在實施證券許可證管理檢查中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊或者故意刁難有關當事人的，依法給予行政處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附則
第二十七條 本規定所稱“以上”、“以下”、“以內”，均包括本數。
建筑企業行政管理范文2
【關鍵詞】中小型民營房地產企業 行政管理 完善對策
近幾年我國正處于產業結構調整的關鍵時期，東莞市作為我國的制造業基地，大量外來務工人員對住房的需求，使得房地產已經成為政府的重點調控行業。廣大房地產企業明顯感受到行政管理的重要性，采取積極的措施來促使其發展更加科學合理。本文以東莞市某房地產開發有限公司行政管理工作為例，對中小型民營房地產企業進行深入調查，分析其工作存在的困難和壓力，探討完善的對策，提高企業行政管理的效率。
一、中小型民營房地產企業行政管理的現狀
東莞作為二線城市，小型項目的開發公司較多，中型規模項目投資公司多屬于集團公司或上市公司的分公司及下屬公司。東莞市某房地產開發有限公司系廣東規模較大的房地產上市公司子公司，公司成員400多人。公司現開發項目總用地約3620畝，總建筑面積超過300萬平方米，項目總投資100億元人民幣。
（一）當前中小型房地產企業行政管理的特點
目前，房地產企業行政管理工作有如下特點：首先，房地產企業內部管理結構不完善，距離現代企業管理制度還存在一定的差距；其次，在追求利益最大化的同時，出現集團式的“服從管理”和臨時項目的“隨意管理”的現象，第三，內部行政、人事不分家，甚至忽略人力資源管理的管理模式。因此中小型房地產企業中行政管理制度不健全、人才流動性大、部門分工不明確、專業力量薄弱等，對行政管理健康發展產生了一定的影響。
（二）中小型房地產企業行政管理工作面臨的挑戰
目前小型房地產企業制度不健全，“老板獨權”比較嚴重。而一些中型房地產企業多數為集團式企業，在行政管理制度、辦公流程審批等很多方面都參照“總部”。在管理制度方面，因城市地域、消費水平、辦公時間等存在差異，按部就班總部的管理制度難以在公司內有效執行；在辦公流程審批、工作請示方面，下屬子公司相對權限較小，很多事情需要經過總部的審批，導致辦公流程耗時過長，影響工作效率。
二、中小型房地產企業行政管理存在的問題
（一）考核方式單一，員工積極性不高
目前很多中小型房地產企業中的激勵方式都比較單一，如銷售部門一般是底薪加提成；工程人員一般只跟蹤工程施工的進度；而其他部門則無具體的標準，籠統的德、能、勤、績作為員工統一的考核內容，未將企業戰略目標轉化和分解成個人考核目標?？己酥笜藢τ行徫豢赡墚a生評價尺度過于單一的弊端，而對有些崗位則可能產生評價尺度錯合的問題。最后考核流于形式，激勵作用不大。
（二）部門分工不明確，辦事效率低
分工太不明確，職責界限也不清楚，導致大家只能被動地聽指示。在這種時候，如果企業不及時調整工作分配方式，明確界定部門結構以及每一個崗位上的工作職責，那么企業內部必然會出現分工混亂、職責不清以及員工開始消極怠工等問題，從而影響整體辦事的效率。
（三）企業項目具有流動性，企業文化難建立
認識不高是制約中小型房地產企業文化建設的關鍵。中小型房地產企業領導層和普通員工對本企業建設缺乏足夠的認識，個別人員將企業文化建設誤解成為“形式主義”或“擺花架子”，致使多年來企業文化建設沒有實質性的進展。其中項目開發的周期性以及項目地點的流動性是企業文化建設的重要瓶頸。這種點多面廣、地域文化理念差別很大，形成共同的價值觀和統一規范的行文方式具有一定的難度。
三、完善中小型房地產企業行政管理的對策
（一）改善考評激勵機制，提高員工積極性
建立良好的考評激勵機制，也是對企業人員的激勵和促進。行政管理員人員的評價可以建立在完成具體的流程工作的基礎上，并盡可能量化指標，而服務意識，業務熟悉程度，服務態度都應該作為必須考核評價的項目。通過對每一位員工所做工作評價和價值認定，對各項專職工作實績肯定成績、指出不足，把考核評價與月度獎金分配掛鉤，使工作評價起到了激勵和警示的作用。
（二）整合人力資源、分工明確，提高效率
提高人力資源管理，激發員工各方面的潛能。其中崗位管理是建立科學的指標體系的前提，崗位管理核心在于工作分析最終形成崗位說明書，崗位說明書包含崗位的工作目的、工作內容、職責權限、工作關系以及任職資格等主要內容。另外，還要提前對每一個工作崗位具體的考核指標、考核方法、考核內容向行政管理人員予以說明，如有更正要及時通知，使它真正成為績效考核的依據，而考核過程對各項工作的監督和管理，更能提高工作效率。
（三）建立企業文化，促進企業管理
企業管理的運行是以企業的一系列制度、規則、章程的有效執行來維持的，具有顯性、剛性的形態特點，而企業文化導入是企業倡導的“道德規范”，企業文化導入的確立是以企業的價值觀、經營理念的培養和有效踐行來實現的，具有隱性、柔性的形態特點。在新的經濟形式下我國企業對內及對外的經濟活動中更應該堅持和宣傳自身的企業文化。
參考文獻：
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建筑企業行政管理范文3
關鍵詞：施工企業；行政管理；問題剖析；創新探索
Abstract: The management of construction enterprise is an important part of enterprise management, this paper unifies own work experience, aiming at the problems of administrative management of construction enterprises and how to effectively solve are discussed.
Key words: construction enterprise; administrative management; problem analysis; innovation
中圖分類號：D523
1 新時期施工企業行政管理中現實存在的問題及原因剖析
1.1 現實存在的問題
1）由于部分施工企業骨干事業心、責任感不強，管理水平偏低，管理能力相對弱化，這些給企業的管理工作帶來的危害是不言而喻的。2）單位和勤雜人員管理特點是點多、線長、面廣且高度分散，管理者往往是鞭長莫及，很難對他們實施有效地管理和監督。3）實施新的工時制后，各種節假日、雙休日占去了不少的時間，但如何充分地利用好這些時間，對管理提出了更高的要求。4）隨著時代的發展和社會的進步，社會不良風氣和環境也隨之增加，對施工企業的影響越來越大，有的問題隱蔽性也越來越強。
1.2 存在的問題原因分析
1）經濟體制改革潮水的沖刷，松動了員工原已穩固的思想支柱，外面物欲橫流、多彩易變的花花世界擁有強大引力，使部分員工高昂的工作熱情一落千丈，對落實各項日常工作產生了消極抵觸情緒；2）社會勞動用工制度的改革刷新了員工生存觀念的主頁，生存危機的陰云遮住了希望之光。國家對外開放、對內搞活市場等政策的出臺，使企業員工傳統的就業觀念被異常激烈的競爭上崗所替換，強烈的危機感驅使他們把主要精力轉入到一技之長之上，由此造成對企業日常工作漠不關心的不良局面；3） 市場經濟的蓬勃發展給人民生活帶來了豐厚的實惠，收入反差的日益增大使部分員工的人生坐標發生改變?？吹揭恍┤嗽邳h的富民政策幫助下成為富翁，自己卻仍在干著與致富無關的工作，內心的失落感日趨加大，減少了安心企業建功立業的工作動力；4）事業發展和個人進步的希望渺茫，促使部分企業員工高昂的激情開始出現逆向增長。由于受到多種條件的限制，使部分員工的成長進步受到一定的影響。成才目標的不明朗和事業發展的不順暢，都能使大家的工作激情受到冷卻，悲觀失望情緒也會因此而增長，致使各項日常工作的開展受到相應的影響。
2 新時期施工企業行政管理的創新對策探析
2.1 利用民主管理的意志和主張實行行政管理
2.1.1 領導者行政管理的本質
行政管理是相對于行政組織而言的。任何管理都是在組織中相對于管理對象（人、財、物、事和信息等）進行的。在領導者與被領導者構成的行政組織中，由于領導者位于上級，我們可以把行政組織中的任何管理稱之謂“上級對下級的管理”，亦稱領導者管理。按管理性質劃分，有我國制度管理、行政管理和業務管理。管理行政和業務，是通過選用精通行政學、行政管理學和領導科學的人才，依照法規制度來實施行政管理；通過遴選精通科學技術和知識管理的人才，依據科學技術和知識創新發展規律來實施業務管理；通過選拔精通相應管理工作的人才，依照相關法規來實施施工企業行政管理。領導者管理（即集中管理）的本質是上級對下級集中并利用被領導者管理（即民主管理） 的意志和主張的制度管理。領導者只有管理好自己，才能管理好他人。
2.1.2 領導者管理的內涵
施工企業的各級各類領導者都在法律法規管理下，在建立施工企業民主管理的基礎上，把所轄管理對象———大多數人的共同意志和主張集中并利用起來，通過制定既約束本級領導者又約束被領導者的行為制度，按制度實行公平自主管理，以達到“管是為了不管”的境界，使制度成為每個人的行為準則，自覺遵守、自律前行。其中，對領導者自身的要求更高，領導者沒有群眾觀念、不相信和依靠群眾，凡事不走群眾路線、不動員和組織群眾，不依靠群策群力、集思廣益，實行民主決策，就是缺乏起碼的領導素養，就是不能勝任行政管理的人。要求被領導者做到的，領導者必須首先做到，因為領導者是下級的模范和榜樣。俗話說得好“：干部、干部，必須先‘干’一步，事事走在人前，起表率作用?！鳖I導者管理下級、部屬的“資本”，靠的是身先士卒和標桿作用，這是我國企業管理的優良傳統，必須繼承和發揚。人類文明史與實踐一再證明：集中民智形成制度，用制度管理具有公開、公平、公正的人文關懷性和相互監督性；對違背制度者才有懲罰性，對模范遵守制度者才有褒獎性。領導者管理下級、部屬的基本方法是：率先垂范，伴以教育人、培養人、激勵人，解決部屬的實際困難和問題，講科學、行民主、按制度管理。
2.1.3 科學管理的觀念
各級要真正把管理作為一門科學來對待，實行科學管理是全面建設發展的實際需要。科學高效的管理，對于降低建設成本，提高行政系統運行效率，增強施工單位的生產力，都具有非常重要的作用。在行政領域實行科學管理，是貫徹落實科學發展觀的實際行動。因此，確立科學管理觀念，是進一步提高施工單位建設效益亟待解決的問題。但是，傳統落后的“領導者與被領導者即管理者與被管理者”的觀念根深蒂固，困擾了科學管理的施行。管理中的“領導至上”、“官大一級壓死人”等在有的單位死灰復燃。建國后的有關管理文獻、文藝作品和企業現實管理中，“只有上管下、沒有下管上”的觀念，仍然在少數單位領導思想中不同程度地存在，導致過度強調集中統一的管理，忽視或丟棄了集中統一的基礎———建立在民主管理之上。這就不難看出實行行政管理創新的現實必要性和艱巨性。因為，傳統落后的管理觀念嚴重違反了現代行政管理科學的規定：管理是上下級的共有共存的“場”和必備環境條件，也是領導者與被領導者的共同意愿和責任；現代企業個個都在管理之中、人人都是管理者與被管理者；沒有制度管理，就沒有領導者管理的科學化、民主化和法治化。相對于管理來講，在科學和制度面前，人人都是被管理者，科學和制度才是真正的管理者。沒有被領導者的民主管理，就沒有領導者的集中管理，領導者管理與被領導者管理構成了上級與下級良性互動的行政管理機制。
2.2 實行被領導者管理是下對上公權力的形成與使用的公正維權護法的管理
2.2.1 被領導者是施工企業建設和管理的主體和主人
施工企業是黨領導下的新型人民企業，是人民向國家納稅養育的企業，黨、國家和施工企業的人民性決定了所有被領導者———每個員工，都是新形勢下實行企業建設與管理科學發展的主體和主人。在任何一級行政組織中，領導者始終是少數人，而被領導者總是多數人。不確立員工在施工企業建設中的主體地位，不認同多數人在行政管理中的“主人作為”，只承認少數人在行政管理中的作用，就會使行政管理滋生“個人說了算”，導致領導者管理權力過度集中———權力集中就意味著腐敗。這樣下去，就不能順應時代和行政管理創新發展的要求。因此，充分肯定員工在施工企業建設和管理中的主體和主人地位，充分發揮員工在施工企業建設和管理中的主觀能動作用，把被領導者管理作為領導者管理的堅實基礎，是施工企業各級組織的政治責任。被領導者管理的實質，是下級對上級行政管理公權力的形成與使用的公正維權護法的管理。
2.2.2 行政管理是施工企業建設和管理科學發展的“瓶頸”問題
行政管理是施工企業建設中大量且經常性的工作，也是制約施工企業建設與管理科學發展的“瓶頸”問題。管理貫穿于施工企業一切工作的始終。實行被領導者管理是對領導者管理的完善和監督，是對傳統單向管理的補充與變革，是解決施工企業中一切不適應形勢發展變化的根本辦法，是實行行政管理創新的實際行動。這需要被領導者要有超凡脫俗的創新意識、主體意識、主人意識、大局意識和管理意識，積極投入并參與行政管理創新，為形成并使用好賦予領導者管理的公權力盡心盡力，保證行政管理的公權力為公不為私。努力實現好公正維護自身和他人的權益，保護好依照法規制度的公平管理，確?！叭瞬排d企、科技強企、質量建企”戰略目標的實現。
2.2.3處理好領導者與被領導者之間的關系
為實現行政管理目標，被領導者必須克服“管理是上級、領導者的事，與下級、被領導者無關”的舊觀念、舊思想、舊習慣，培育“管理是上下級、領導者與被領導者相互依存、共同發展的共有責任”的新觀念、新思想、新習慣；必須克服“違心服從、盲目遵從、隨便跟從、察言觀色、趨炎附勢、不敢在領導者面前說真話、說心里話”的自私心理，養成“出以公心、立企為民”、“敢想、敢說、敢做、負責任”的主人翁心理；必須克服“看笑話、放任不管、隨大流、人云亦云”當旁觀者、局外人、無主見、無主心骨的態度，堅持“明辨是非、建言獻策、扶正祛邪、主持公道、主張正義”，當局內人，做到有主見，有主心骨；必須克服“管理中的自由主義、個人主義、拜金主義、好人主義、小團體主義和因循守舊”的思想，堅定“理想信念、全局觀點、民主法制、積極向上、‘八榮八恥’、核心價值觀和自主創新的科學管理”。人人都為行政管理公權力的形成與使用獻心力、出實招，為公正維權護法的管理貢獻力量。
2.3 提升領導者與被領導者的創新素質， 實現科學管理的目標和效益
2.3.1 提高創新素質，必須學習新理論
我們要用科學發展觀改造主觀世界，夯實創新素質的理論基石，提高運用科學理論分析解決實際問題的能力。不惟深鉆精研理論觀點，更在全局上把握其精神實質；不僅堅持理論聯系實際，還要善于實際聯系理論；不光盲學盲信，還要善于發現創新理論的辭章美、邏輯美、真理美；廣泛涉獵其它知識，相互印證，相得益彰，充實學習內容，開闊學習視野；著力解決好“動中學”的問題，抓住點滴時間學習，以靈活的方法學習。
2.3.2 提高創新素質，必須確立新觀念
觀念更新，才能出學習動力，出工作思路。因此，提高創新素質，最重要的是更新觀念。一是科技推動觀念。必須加大科技知識學習力度，開發引進科技方法，使科技成為提高行政管理質量，推進企業發展的助推器。二是創新人才觀念。領導者不僅踏踏實實做好企業日常工作，提高業務水平，更要把自己培養成科學型、謀略型、智能型干部。三是效益至上觀念。在做行政管理工作的時候，要多些量化指標，考慮成本與產出，努力提高工作效益。
2.3.3提高創新素質，必須充實新知識
知識是能力的源泉，知識的質量決定著思考的質量，知識的更新帶動行動的創新。必須提高知識數質量，不斷完善復合知識結構。一是要學會梳理升華“雜知識”、“隱知識”、“舊知識”。要想不被知識爆炸“炸”暈大腦，就要“由表及里、由此及彼”，在雜中取精，隱中顯實，舊里出新。二是學會發現創新“真知識”“、活知識”“、核心知識”。根據工作需要，學習價值較大的知識，培養鍛煉辯證思維和形而上學的思維等科學思維方法。三是學會甄別刪除“死知識”“、錯知識”“、偽知識”。不斷清理淘汰“死、錯、偽”知識，使知識儲備更加充滿活力，知識運用更加富有效率。
參考文獻：
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建筑企業行政管理范文4
以下簡稱《資質管理規定》）。各地區、各有關部（總公司）建設行政主管部門
據此開展了建筑業企業資質就位審查和換發證書工作，目前這項工作已基本結束
。為了進一步做好資質管理工作，使其在加強建筑市場管理，規范企業承包行為
，促進企業實現"兩個轉變"中發揮更大的作用，現就貫徹實施《資質管理規定
》提出以下幾點意見：
一、嚴格審批成立新的建筑業企業
鑒于目前我國建筑業從業人數增長過快，施工力量已遠遠大于建設任務的現
狀，今后要加強對隊伍發展的宏觀調控，嚴格資質審批。特別是對新成立的建筑
業企業和非建筑業企業從事建筑經營活動的資質審批要嚴格把關。對未經建設行
政主管部門資質預審而擅自到工商行政管理部門登記注冊的企業，一律不予頒發
資質證書。
對于現有建筑業企業因改制、改組、改造而成立的專業施工企業、專項分包
企業、總承包企業要給予支持，可根據其實際達到的資質條件審批企業資質等級。
對于申辦總承包企業和綜合類施工承包企業的資質要嚴格控制，今后要在實
行總量控制的原則下進行審批。
二、強化質量、安全和市場行為在資質管理中的否決作用
對出現重大工程質量、工傷事故和有出賣證照、資質掛靠、倒手轉包、越級
承包等違法違章行為的企業，要按《資質管理規定》給予必要的行政處罰。行政
處罰分為警告、縮小承包工程范圍、降級、暫扣或者吊銷資質證書。
對一級企業的行政處罰，除吊銷資質證書外，建設部授權省、自治區、直轄
市人民政府建設行政主管部門和國務院有關部門辦理。其中，省、自治區、直轄
市人民政府建設行政主管部門的質量、安全和招投標監督管理機構可直接對企業
作出處罰決定，抄送同級資質管理機構，并報建設部備案。省、自治區、直轄市
對在本行政區域內承包工程的一級企業進行縮小承包工程范圍或者降級的處罰，
屬區域性處罰。在同一年度內，若一個一級企業受到兩個及其以上省、自治區、
直轄市人民政府建設行政主管部門的區域性處罰，建設部將在資質年檢時對該企
業作出相應的處罰。
對二級及其以下企業的資質處罰，省、自治區、直轄市人民政府建設行政主
管部門可根據《資質管理規定》和本《意見》的精神，授權所轄城市或直轄市的
區、縣人民政府建設行政主管部門的質量、安全、招投標監督管理機構對企業進
行區域性處罰。具體辦法由省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門制定，
報建設部備案。
三、進一步加強各級建設行政主管部門與國務院有關部（總公司）的分工與
協作
資質管理是各級建設行政主管部門履行建筑業行業管理與建筑市場統一管理
的重要職責和手段，各級建設行政主管部門和國務院有關部門要正確處理好行業
管理與專業管理、市場管理與行政管理的關系，明確分工，相互配合，共同做好
資質管理的各項工作。
1。按照《資質管理規定》，國務院有關部（總公司）負責其直屬建筑業企
業的資質管理工作。其直屬建筑業企業是指：企業的資產、財務、行政、人事關
系直接歸國務院有關部（總公司）管理的企業。省、自治區、直轄市有關專業廳
（局）管理的企業，不能列作國務院有關部（總公司）的直屬企業。國務院有關
部（總公司）直屬企業投資成立的建筑業企業，包括其控股企業、參股企業均應
納入企業注冊所在地建設行政主管部門資質管理的范疇。
2。國務院有關部（總公司）審批直屬企業資質及核定企業承包工程范圍的
權限為：與本部（總公司）的業務直接相關的工程施工企業資質和承包工程范圍。
超出這個范圍，必須經企業注冊所在地省級建設行政主管部門在《建筑業企業資
質申請表》上簽署意見后，才能審批。
3。今后要嚴格按照上述規定辦理企業資質審批。對于不符合上述規定但在
這次資質就位審查換證中已經國務院有關部（總公司）資審發證的企業，在本《
意見》下發后應統一納入企業注冊所在地省級建設行政主管部門資質管理的范疇。
4。各級地方人民政府建設行政主管部門在資質管理中，要認真聽取有關專
業廳（局）的意見，充分發揮他們作為企業行政主管部門的作用。
四、認真做好企業資質的變更工作
企業資質變更是企業資質條件變化的反映，也是企業資質管理的一項重要工
作，必須嚴肅認真地按章辦理。當需要資質變更時，企業應持有關批件和主管部
門介紹信到原資質證書發證機關辦理。其中，一級企業變更名稱，應先向工商行
政管理部門申請企業名稱變更登記，然后持省、部級資質管理部門介紹信和有關
批準文件，到建設部辦理變更手續。
企業承包工程范圍的變更必須按資質審批程序和權限，由原發證機關辦理。
企業增加承包某項工程的范圍（簡稱"增項"），一般應當從該項標準最低等級
企業的營業范圍開始，每年只能增一項，且兩年以后才可升一個等級。對"增項
"的范圍要嚴格掌握，除要考察企業的工程建設業績外，還要考察其相應的專業
技術施工力量，包括人員素質和專業機構情況等，不能僅從本部門或本地區所屬
企業的利益考慮而無原則地給企業辦理"增項".一級企業增加各類一級企業的承
包工程范圍，按資質申報程序，由省、部級資質管理部門報建設部辦理。增加二
級及其以下等級企業的承包工程范圍，由省、部級資質管理部門辦理，報建設部
備案。
建設部一般在每年的7、8月集中辦理增項變更手續，每個月的最后一個星
期集中辦理企業的名稱變更手續。
五、對資質就位中暫定一級企業的處理意見
在這次資質就位審查中，有部分企業被定為暫定一級資質。對這類企業原則
上應在*年資質年檢時，由省、部級資質管理部門對企業進行資質考核，
根據企業一年來的發展情況，確定是否同意轉為正式等級，并報我部批準。屆時
對確實達不到標準的，應予以降級。
對因發生重大工傷事故而被定為暫定一級的企業，在暫定期間整改效果顯著，
所有施工現場按jgj59-88《施工現場安全檢查評分標準》的要求全部達
標的，可由企業提出申請，經企業所在地建設行政主管部門的安全監督管理機構
考核同意，省、部級資質管理部門審查作出鑒定意見后，報請我部抽檢全格的，
可以批準提前辦理轉為正式等級的手續。
六、企業的資質分類與承包工程范圍
我部《建筑業企業資質等級標準》（試行）"建建［*］666號"
文；共有34種企業的標準，可以劃分為三大類：
1。工程施工總承包企業。是具備施工圖設計、工程施工、設備采購、材料
訂貨、工程技術開發應用、配合生產使用部門進行生產準備直到竣工投產等能力
的企業，其工程承包范圍不受行業、專業限制，既可以對工程進行施工總承包，
也可以自行組織工程施工。因此，不必"增項"各類工業、能源、交通、民用、
市政、通訊等工程施工企業的承包范圍。但如果其設有專業性的分支機構，可以
增項專業類施工企業的承包范圍。
2。綜合類施工承包企業。是按建設項目的類別來劃分的，包括工民建、設
備安裝、市政、冶金與有色、化工石油、水利水電、公路等，共有23個標準。
這類企業的承包范圍包括項目中所有分部分項工程。
其中：①工民建施工企業和設備安裝企業的承包范圍為各類型工業（包括化
工、石油、冶金、有色、火電、核工業、礦山、建材、機械、電子等工業項目）
與民用建設項目的施工。
工民建施工企業的承包內容應包括項目中所有分部分項工程，如土石方、地
基、主體結構、屋面、內外部裝修裝飾工程施工及水、暖、電、衛生、通風、照
明、消防等工程。但工民建企業若作為工程施工分包單位，自行承擔某項專業性
強的分部工程施工，需要在其承包工程范圍中核定增加相應專業施工企業的營業
范圍。②市政建設工程一級施工企業的承包范圍為各類型市政公用工程的施工。
具體是指：城市的道路（包括相當于高速公路標準的城市快速干道）、橋梁、機
場跑道、地鐵、防洪等結構工程和給水、排水、供熱、燃氣等結構和管道工程的
施工。
3。專業分包類施工企業，是按項目中某分部工程來劃分的，如裝飾裝修、
地基與基礎、防水、防腐保溫、預應力、消防、爆破、土石方、隧道、鋼結構等，
共有10個標準。
七、制訂專項分包企業資質標準的原則
按照《資質管理規定》的要求，專項分包企業的管理辦法由省、自治區、直
轄市人民政府建設行政主管部門制定。為便于各地開展這項工作，我部將組織制
定專項分包企業的資質標準系列，確定這個層次企業資質結構的基本框架。省、
自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門可根據這個框架，制訂各類企業的的
資質標準。制訂原則是：企業營業范圍主要以勞務分包為主，并可承擔限額以下
小型工程的施工承包。指標設置應以企業經營者的資歷、勞務作業人員的技術素
建筑企業行政管理范文5
一、市場經濟下政府經濟職能轉變已經成為當務之急
1 政企不分，集權審批，市場基礎性作用難以充分發揮。“管理就是審批”、“重權力輕責任”的觀念一直在很多部門單位同志的頭腦中根深蒂固，習慣、留戀于計劃經濟的管理方式和手段，出現問題，就要求加大審批力度，增加審批事項，甚至越俎代皰，把本該由市場、企業和社會調節管理的事統統包攬過來。同時還存在著審批事項法律依據不充分，審批條件不公開，審批程序不健全，“暗箱操作”；審批責任不明確，審批監督機制不健全，審批與收費掛鉤等問題。由于政府機構行政審批事項過多過濫，不僅造成部門推諉、扯皮、辦事效率低下，更直接影響到市場對資源配置的基礎性作用，干擾企業自主經營，有的已成為腐敗滋生的“溫床”。
2 市場取向改革的任務遠未完成，政府行政管理體制滯后于經濟體制改革的總體進程。首先，從計劃經濟體制向市場經濟體制轉軌，但市場取向的改革任務遠未完成。雖然，目前我國社會主義市場經濟的總體框架已經初步建立，但是必須看到，我國加入世貿組織，國內市場必然快速開放，這就不可避免地對我國各地市場帶來短期的巨大沖擊，因而客觀上要求政府在市場，F放過程中統籌規劃，建立完善市場體系和社會保障體系，同時順利完成市場開放帶來的結構性調整。其次，改革開放以來，為適應市場經濟發展，我國中央政府和各級地方政府解放思想，更新觀念，不斷地對政府行政管理體制進行了改革，精簡機構和轉變職能，改革與發展都取得了重大成效。但是必須看到，我國中央政府和地方政府的行政管理體制和政府的職能仍然未能適應社會主義市場經濟發展的需要，政府行政管理體制的改革明顯滯后于經濟體制改革的總體進展，政府職能的轉變明顯滯后于政府機構改革的總體進程。
3 執法不嚴，特權干預，地方保護和行業壟斷難以徹底根治。根據市場經濟的基本法則，行政管理的主要精力應放在維護社會公正、保障經濟秩序、實行公平競爭上。行政管理和執法部門的主要職能足當好社會、市場賽場上的“裁判員”。現實情況是，政府部門的管理和服務仍停留在計劃經濟時代，直接插手經濟事務過多過細，從市場準入到資源配置，部門對企業的干預可以說是無處不在。同時，由于市場經濟轉軌，法律法規還不夠健全，行政執法制度不夠規范，監督約束機制不夠有效，在這種情況下，由于利益的驅動，出現種種明顯有悖市場經濟規律的行為，影響社會投資和消費的積極性，最終阻礙市場經濟的健康發展。
4 政府職能定位不明確，職能轉變未能適應市場化和經濟全球化發展的需要。首先，政府職能問題即政府的職能定位問題是政府行政管理體制的核心問題。雖然，我國經過20多年的改革開放，政府機構改革和行政職能已經取得了明顯的成績和進展。但是，中央政府和地方政府的職能定位至今還未從根本上得到明確，中央政府和地方政府的關系至今也未能真正理順，政府與企業、政府與市場、政府與社會的關系也還沒有很好理順，中央政府特別是地方政府的職能轉變遠遠未能適應社會主義市場經濟發展的需要。其次，從全球范圍看，我國是一個發展中的社會主義大國，特殊的國情要求我國的各級政府必須適應市場化和經濟全球化發展的需要，及時轉變政府的職能。政府的這種職能轉變，既要求兼顧不同地區、不同部門的發展要求，又要兼顧參與國際經濟分工與建設國內統一大市場的要求。
二、著力創新，逐步提升社會主義市場經濟下政府經濟職能轉變的新途徑，
1 要建立責任型政府。各級政府必須在思想上充分認識和理解在參與國際競爭中所肩負的責任和使命。經濟全球化條件下，全球大環境下的經濟變化都會對一國經濟產生影響，這就對政府的宏觀調控能力和維護經濟安全能力提出了更高的要求，例如加強對于金融風險和沖擊的防范和抵御。貿易和投資市場準入的擴大要求政府相關的管理權限和管理方式要相應變化；經濟全球化的制度傳遞效應也要求政府在更廣的范圍內進行改革。因此，政府要致力于經濟發展，準確運用其對公共權力的壟斷地位，對經濟全球化帶來的影響進行揚棄，制定明確的發展目標和實施政策，確定經濟增長的切入點，促進本國發展戰略的完成。
2 轉變思想，從增長型理念向協調型理念轉變。改革開放以來，我們堅持以經濟建設為中心，大力發展社會生產力，不斷調整產業結構，一些地方政府為追求業績，“以GDP為中心”，注重經濟規模和效益，忽視了整個經濟社會的全面協調發展，導致社會事業發展相對滯后。貫徹和樹立科學發展觀，地方政府必須樹立協調理念，必須從增長型理念向協調型理念轉變，政府能否在經濟的持續增長中有效地發揮作用，關鍵看能否妥善解決失業問題、收入分配問題、社會信用和社會秩序等問題。如果這些問題解決得好，社會各個方面利益關系不斷得到有效地協調，構建社會主義和諧社會就能得以實現，經濟發展就有了可靠的社會環境；如果這些問題解決得不好，社會的和諧和經濟的增長就會有困難。因此，從增長型理念向協調型理念的轉變，是政府職能轉變的一項不可忽視的重要內容。
3 政府的職能和企業的職權分開，并和業自主經營職能分開。首先，凡是按照國家法律法規的規定屬于企業行使的十四項職權，各級政府都不要干預。下放給企業的權利，中央政府部門和地方政府都不得截留。在明確劃定企業職權的基礎上，政府職能主要是統籌規劃、組織協調、提供服務、檢查監督，從而使政府與企業各司其職，各負其責。其次，政府的社會經濟管理職能主要是制訂和執行宏觀管理、調控政策，運用經濟、法律、行政等手段，協調各種利益關系。
建筑企業行政管理范文6
關鍵詞：建筑工程；質量監督；監理
中圖分類號：TU198 文獻標識碼：A 文章編號：
二十多年來，全國廣大質量監理和監督工作者遵循 “公正、求實、 科學”的原則開展工作，使得受監工程質量覆蓋面不斷擴大，力度也逐步增強。一些大中型或重點工程項目在行之有效的監理和監督管理下，工程質量有了非常顯著的提高，近年來，全國已經涌現出一批批國家級和省、部級的優質樣板工程，贏得了良好的社會和經濟效益。但是， 我們也應該看到，我國的工程監理和監督管理工作還并不完善，因為有的地區監理公司剛剛建立，很多地區的質量監理和監督工作還沒有得到充分的重視，有的還尚未制訂地方性法規，有的地方工程建設監理和監督基本還是一個空白。
1 工程質量監督和工程監理的概念及內容
1.1 工程質量監督的概念和內容
工程質量監督是建設行政主管部門或其委托的工程質量監督機構(統稱監督機構)根據國家的法律、法規和工程建設強制性標準、對責任主體和有關機構履行質量責任的行為以及工程實體質量進行監督檢查、維護公眾利益的行政執法行為。
在具體監督過程中，監督方式及內容的設置應自始至終貫穿事前監督（主要涉及兩個方面，一是對工程項目的工程質量監督注冊資料審查;二是對施工現場參與工程建設各行為主體 的質保體系進行審查。）事中監督（主要涉及兩個方面，一是施工作業面的抽查;二是工程實體抽查。）、事后監督（主要涉及兩個方面， 一是主要分部驗收的監督，二是單位工程質量驗收的監督。）的控制與監督相結合的思想，把質量投入要素、質量轉化過程、中間產品和最終產品的監督相結合，以轉化過程監督為重點，把好中間產品和最終產品交驗的監督關。
1.2 工程監理的概念和內容
建設工程監理即指工程監理是指具有相應資質的工程監理企業，接受建設單位的委托，承擔其項目管理工作，并代表建設單位對承建單位的建設行為進行監控的專業化服務活動。其特性主要表現為監理的服務性、科學性、獨立性和公正性。
從目前監理制度發展的過程和發展方向上看，工程監理的主要工作可概括為：三控制（包括：投資控制、進度控制、質量控制）。三管理（包括合同管理、安全管理和風險管理）、一協調（主要指的是施工階段項目監理機構組織協調工作。）。
2 工程質量監督機構與工程監理單位的性質
工程質量監督機構是政府為了對建設工程質量進行監督管理而設立的專門機構。工程質量監督機構是根據有關法規和技術標準，對本地區的工程質量進行監督檢查，其性質就是代表政府行使質量監督管理權的行政執法機構。監督工作是集國家法律、法規、行政于一體的一門科學，它具有外在性、平等性 、獨立性、強制性、權威性等基本特征；監督的主體是獨立的，而不是依附和服從于被監督者的。因此，監督關系決不是以被臨督者自愿為基礎建立的，不管被監督者是否愿意，監督機構與施工企業之問都是監督與被監督的關系，監督機構有法律、法規賦予的權威，對施工企業有行政處罰權，對于建設單位、企業等與工程有關的各方面，質量臨督是強制性的，不是委托監督關系，而是必須接受政府監督，因此質量監督是政府行為。
建設監理單位是由政府主管部門審查批準的經營型監理企業，具有企業法人地位，是受建設單位 (業主)委托 ，或通過招標投標獲得經營業務，依據雙方簽訂的合同內容，代表業主對工程建設進行監理活動。監理單位與建設單位、施工單位之間依據經濟合同建立的是監理與被監理的關系。在現階段 ，建設監理是建筑市場的三大主體之一 ，遵循的原則是 “公正、獨立 、 自主 ”，其性質是企業行為，監理單位可以推動建設工程質量的健康發展。
3 建設工程質量監督與工程監理的職責與權限
工程質量監督機構是代表政府對建設工程質量進行監督管理的專門機構 ，任務明確 ，覆蓋面廣，對所在范圍大小工程建設項目依據國家法規、規章和行政管理文件規定的職責和權限依法行政，監督工程質量 ，確保地基基礎、主體結構安全 ，同時也維護建設各方的合法權益，不僅對影響工程質量的各種因素進行行政干預，而且可以根據政府授權行使行政處理和處罰權，對實施建設監理的監理單位進行監督，對建設監理單位的違章行為提請建設監理主管部門進行查處。監督機構應負的責任，是依據行政法規對工程質量承擔監督管理的責任 。
建設監理單位是代表建設單位 (業主)對建設工程實施管理的企業，依據與業主所簽合同進行監理活動。監理的任務是協助業主實現項目目標，監理的內容是 “三控一管一協調”。監理的深度和廣度不盡相同，有對項目工程建設全過程的勘察設計、施工招標 、工程施工等各階段的監理，也有對其中某個階段的監理 。當前，一般是工程施工階段的監理。盡管建設監理單位和施工單位同屬企業，但是，建設監理企業有其特殊地位，一方面是由于它受業主委托，代表業主實施對施工過程的控制和管理；另一方面，國家的方針政策是對建設工程實行建設監理制，賦予了監理企業與施工企業不同的職責，即在工程建設過程中代表建設單位對施工企業行使管理、監督、 檢驗和認可權，但并未改變其企業的屬性，因而監理企業與施工企業又是平等的主體。建設監理企業按照國家有關行政法規和施工合同條款有關規定，承擔經濟和法律責任。
在工程的監理中,確定了檢查制度與具體方法,如:對回填土工程要求采用釬探探測法分層檢測其密實度與地面承載力。模板工程著重檢查其支架及支撐系統的剛度、強度與穩定性,結構標高、平面與截面尺寸。鋼筋混凝土工程檢查其原材料質量,鋼筋的規格與尺寸、以及其構造要求是否符合設計與規范要求,控制混凝土的配比,保證計量準確,攪拌時間,澆筑與振搗方法,厚度與混凝土的密實性,施工順序、流向的正確性與連續性、混凝土的終凝時間及蓄水養護情況。然而,工程在施工方案指導下,通過組織施工其工程質量達到了優良標準,同時得到了一定的經濟效益與社會效益。
4 結論
在多年來的建設工程項目施工管理中,對工程監理有著深刻的認識,建設工程的施工項目管理,只有以質量、安全、工期和技術經濟指標等方面經過全面分析、綜合考慮,進行權衡、比較后做出科學、合理、正確的施工方案,按照既定的施工程序、順序、起點流向和施工方法、勞力組織、機械設備和其他技術經濟指標的各項措施,通過有組織、有計劃地科學管理、實行質量控制,檢查制度和其他規章制度的嚴格認真實施、其工程項目的施工質量絕對能夠達到預期目的。綜上所述,在建設工程項目施工管理中工程監理與工程項目施工質量的關系是休戚相關的。正確的工程監理是工程項目施工質量管理的重要環節,是工程項目施工質量的重要保證。
參考文獻：
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