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水利工程建設管理調研報告范文1
關鍵詞：水利工程；基本項目建設；投資控制
水利工程的發展代表著我國水利建設邁向新的臺階，用最少的成本搭建最耐用、最結實、最實用的水利工程。水利工程的建設需要很大投資，對投資的招標及資產的使用，應嚴格按照指定分配方案完成。
1 水利工程基本建設管理及投資控制存在的問題
水利工程是國家優先發展的基礎設施和基礎產業，更是代表了國民經濟的發展。在水利工程的建設中也存在問題，更好的解決問題成為發展的鑰匙。
1.1 沒有明確建設管理各方責任和執行權力
在水利工程建設的管理中，政府相關部門權力大責任小，政府對水利工程有監管的權力，是整個水利工程最高的權利者。整個項目工程法人代表要對項目全過程負責，有時難以追究項目法人代表的直接責任或過錯。在工程建設管理中，監管單位有責任阻止管理直接或間接責任的發生，也有很多權力來行使本職工作，從而監管工程的質量以及責任的行使權。我國水利建設采用的高度計劃體制下的概預算定額管理模式，并且沒有相應的法律法規。
1.2 水利工程建設的施工方和水利工程信用
工程的建設需要施工方進行施工建設，對施工方主體人員的采用，如果施工人員整體素質偏低、施工過程中操作不規范，將會導致施工人員因操作不當造成不必要的事故，施工方監管力度不到位，城建單位無承擔責任能力等問題。水利工程也需要社會信用的支持，但社會經濟所需的信用觀念受到不利于建設價值觀的影響，使得整個社會水平下降，造成市場經濟混亂。
1.3 投資階段的投資控制
項目前期選擇階段性不明確，項目計劃無法估計投資預算，工程量不明確，難以進行成本的估算，同時建設施工單位通常不按照標準化操作和市場建材價格不穩定，降低了估算成本的準確性。
2 水利工程基本建設和項目投資的對策分析
水利工程的建設基礎設置的完善，操作設備的安全性成為首要目標，水利的建設代表著國家水利資源的儲存量，對全國人民生活用水的保障。水是與人們日常生活息息相關的，我們離不開水，國家開展水利建設，城建單位對施工方要嚴格把關，確保施工方施工人員的安全問題，保證水利建設預期正常完工。
2.1 監督管理方針
水利工程的建設管理方有著執行的權力，應當正確使用職權進行監督管理。政府作為最高監督管理者有著最高的權力，要對城建單位和施工方進行監督管理，指出他們的問題及時改進。政府部門對自己的執行權要做到盡職盡責，確保水利工程建設的質量。城建單位應當做到為施工方的監管，對施工方錄用員工的監督，對現場施工人員操作的規范程度監管，督促施工人員按照標準化操作避免出現不必要損傷，嚴格控制在施工現場進行違規操作，施工方和城建部門有權力對違規操作的員工處罰或者解除勞務合同。各方應盡到自己的監管義務和監督管理責任，遇到問題不得推卸責任。監管部門組建不久，即投入繁忙的日常管理工作，由于時間倉促，監管機構出現內部分工不合理，人員崗位職責不明確，更有甚者監守自盜，對國家的財產造成嚴重的損失，這些現象都使得監管的力度大大降低。
2.2 合理分配任務
水利工程的建設需要城建單位進行施工，施工人員對所從事的工作性質麻木，不了解工作本質所在，應在施工隊伍進行施工前進行培訓，為施工人員講解工作內容與工作中遇到的事項，嚴格執行標準化操作避免造成人員傷亡，施工單位應當盡到督促施工人員的責任。政府要盡到監管工作，監管施工單位用人情況和施工方的建設，對施工方建設的質量進行緝查，并且與施工單位制定相關的管理體制進行監管。遇到問題應及時處理，不可耽誤施工方施工。水利工程的建設應當得到社會的大力支持，宣傳水利建設給國民經濟帶來的優勢，會給國家以及個人帶來哪些好處。建設水利工程會給國家水利資源的利用和水利發電帶來便民的服務，應當受到廣大社會群眾的認可，得到社會各界人士的大力支持。水利工程將會帶動國家水質改善利用和水利發電設施，為國家電網提供高輸出的電力。
2.3 投資嚴謹
按照我國目前的水利工程建設基本性質，勘察設計工作是項目前期決策的重要工作內容，通過現場勘察設計形成模擬建設項目的可行性研究，預算出水利工程建設的投資成本，在國內重大工程項目中，盲目決策會造成投資方資金的浪費、效率損失無法估量。投資方應當按照市場建材和市場用人情況進行估算，施工完成時間也是投資方估算資金的重要組成部分。施工方雇傭多余人員和超標購買建筑材料是水利建設主要損耗之首，減少損耗是投資方首要目標，做到有效地利用施工材料，避免鋪張浪費，造成重要損失。不正當操作也會給施工人員的生命財產帶來嚴重的威脅，投資方應嚴格要求施工單位按照標準化操作，避免出現員工傷亡事故的發生。
3 結束語
水利建設是國民經濟發展的基礎，國民經濟發展將帶動全國人民生活水平的提高。水是生活中與人類、生產業、制造業、可持續發展企業等密切相關的，沒有了水，國家甚至整個世界都無法運作，水的重要性是不容忽視的。國家水利的建設帶動了企業的發展，給更多的畢業生就業的機會，實現國家就業率的提升，帶動中小型企業的發展。經濟化利用投資建設將節省難以估計的價值，科學化建設帶動經濟發展。
參考文獻
[1]中國勘測設計協會建設項目管理和工程總承包工作委員會.關于我國在工程建設中開展工程總承包和項目管理的調研報告[J].中國工程咨詢，2014，12：8-16.
[2]中國水利學會水利工程造價管理專業委員會.水利水電工程造價管理[M].北京：中國科學技術出版社，2013.
水利工程建設管理調研報告范文2
關鍵詞： 水利工程項目； 工程造價； 資金控制； 投資估算
Abstract: water conservancy project is the national economy's infrastructure and basic industries. In the process of economic development, strengthen the water conservancy project investment and give full play to its economic benefits, to improve agricultural production conditions in China, has important practical significance to realize adjustment of agricultural industrialization and promoting the healthy development of national economy. This paper completes the cost and capital control in each stage of hydraulic engineering, the engineering cost is reduced in ensuring the quality of projects at the same time, overall budget method, control of water conservancy project, have a definite object in view, perfect management, optimizing the structure, strengthening supervision and management, from and to achieve better investment benefit and social benefit.
Keywords: water conservancy project; project cost; control of funds; investment estimate
中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）
水利工程資金的控制和管理，資金控制的重點是控制好金流量，從源頭抓起，防止資金的非預期情況發生。工程項目的概預算工作周期較短，概預算設計深度不夠，在建造施工過程中，由于施工地質、地況、地形、水質等估計不足，會 改變原計劃方案，導致變更，影響資金估計不足，施工中材料、油料等的價格過大變動也會導致資金不足，這些都是導致資金突破概預算的常見原因。有些工程項目在施工過程中，由于前期工作不夠扎實，投入經費少，沒有嚴格按照施工預算進行工程施工，或者不能合理及時地使用資金，沒有做到專項資金專款專用，無謂使用資金過多而致資金浪費，或者天氣原因等自然條件的影響以致施工工期延長導致突破概預算，這些都是工程投資過程所無法預料的，也是極易被忽略但必須去重視的問題。在工程建設的過程中由于項目管理不到位、機制不合理、監督機制不健全、工程驗收不實等帶來資金流失、 挪用也會導致工程突破概預算。①一些匆忙上馬的新建工程， 由于在投資決策階段對工程標準估計不足，工程建設中設計變更、現場簽證隨著工程進展經常發生，從而導致投資不足，造成資金缺口，使工程投資一增再增。同時，也由于資金短缺導致工程的竣工日期一拖再拖，造成惡性循環， 投資方和承包方因此背上了沉重的包袱。②設計對工程造價起著決定性的作用。據統計分析，在初步設計階段，影響項目造價的可能性有 25-95%；在技術設計階段影響項目投資的可能性有 35-75%；在施工圖設計階段影響工程造價的可能性有 5-35%。很顯然，在項目做出投資決策后，控制項目投資的關鍵在于設計。目前，設計工作并沒有得到應有的重視和監督，很多水利工程沒有推行限額設計。設計部門較重視技術上的可行性，相對而言對經濟上和合理性重視不夠，特別是某些設計人員經濟意識較淡薄，存在設計保守象，采用加大梁柱截面、增加鋼筋含量、隨意提高安全系數等現象，造成許多不必要的資金浪費。③在水利工程施工階段，有些承包方出于追逐利潤最大化的目的，虛報、多報工程價款時有發生。監理方應對項目的質量、工期予以高度重視，但有些監理單位對造價的控制相對薄弱，這也是工程造價超計劃的一個原因。
水利工程造價的控制和管理是一項系統工程，它貫穿于投資決策階段、設計階段、承發包階段、施工階段以及竣工階段等各個環節。
1、項目決策階段：是工程投資控制的重要階段，從技術和經濟兩方面對各建設方案進行綜合評價，合理選擇建設地點，科學確定建設標準水平，選擇適當的工藝設備，在優化方案的基礎上，確定高質量的投資估算，并做好投資估算的審查工作，投資估算是工程建設中在各階段預控制項目總投資的依據。
2、設計階段：采用優化設計、經濟設計，以降低工程造價。若發現設計概算超估算，應找出原因，修改設計，調整概算，力爭科學經濟合理。鼓勵設計者尋求最佳設計方案，防止不顧成本，隨意加大安全系數現象。引入設計招標競爭機制，優選出具有安全、實用、美觀、經 濟合理的建筑結構和布局的最佳設計方案。各專業設計人員應掌握設計任務書的設計原則、各項經濟指標、方案的比選，把 設計造價嚴格控制在限額內。
3、招投標階段：嚴格衡量和審定投標人的投標報價，是水利工程招標工作能否達到預期目標的關鍵，也是對工程造價進行有效控制的關鍵。應嚴格審查施工單位資質，了解和熟悉投標人工程投標報價的形成和計算方法，防止施工質量差、財務狀況差、信譽差的施工單位參加投標；對項目的合理低價應做到心中有數，避免投標單位以低于成本價惡意競標；簽訂合同時，合同條款格式要規范、文字要嚴謹，避免日后扯皮、索賠。合理預測工程造價，明確預算目標，建立嚴格的執行標準和完備的履行程序，預算的編制要具備科學的態度、嚴格謹慎和實事求是的工作作風，根據工程造價有關定額和標準，依法合理確定工程造價，更快、更好、更完善地編制好概預算。通過概預算，合理安排各項工作，落實有關責任人員，按時有序地執行概預算。只有嚴格遵守各項法律法規，認真執行整個工程項目的各個步驟和程序，才是按時保質保量完成的前提。
4、施工階段：工程投資主要發生在這一階段，重點應加強施工現場管理，杜絕投資浪費。在工程項目實施過程中，引起設計變更的原因，一方面是由于勘察設計工作不細，以致在施工過程中發現招標文件中沒有考慮或估算不準確的工程量，因而不得不改變施工項目或增減工程量；另一方面是由于發生不可預見的事件，如自然或社會原因引起的停工或工期拖延等等。工程量變更有可能會使項目投資超出原來的預算投資，所以必須嚴格予以控制。索賠是工程承包中經常發生并隨處可見的正?，F象，由于施工現場條件、氣候條件的變化，施工進度的變化，以及合同條款、規范、標準文件和施工圖紙的變更、差異、延誤等因素的影響， 使得工程承包中不可避免地出現索賠，進而導致工程的投資發生變化。
5、工程結算階段：首先應核對工程內容是否符合合同條款要求，工程是否經驗收合格，只有按合同要求完成工程并驗收合格才能進水 利工程項目造價和資金控 制行工程結算； 其次，應按規定的結算方法、計價定額、取費標準、主材價格和優惠條款等，對工程結算進行審核；三是檢查隱蔽工程驗收記錄，所有隱蔽工程均需進行驗收、簽證；四是按圖核實工程數量，并按國家統一規定的計算規則計算工程量；五是落實設計變更簽證，設計變更應由原設計單位出具設計變更通知單和修改的設計圖紙、校審人員簽字并加蓋公章，經建設單位和監理工程師審查同意、簽證；重大設計變更應經原審批部門審批，否則不應列入結算； 六是結算單價應按合同約定或招標規定的計價原則執行。
6、竣工階段：竣工決算是水利工程經濟效益的全面反映，是報告建設成果和財務狀況的總結性文件，對總結基本建設過程的財務管理工作、檢查竣工項目設計概算和基本建設計劃的執行情況、考核投資效果具有重要的作用。通過竣工決算，一方面能夠正確反映建設工程的實際造價和投資結果，要全面準確地反映并考核建設成果，那么對于所有的成本費用項目，能詳細列明的應該盡量詳細，這也是編制竣工決算的一個原則；另一方面可以通過竣工決算與概算、預算的對比分析，考核投資控制的工作成效，概算作為一種事前的預計，不可能考慮得盡善盡美，總會有遺漏的時候，更何況還會出現種種在編制概算時根本就預測不到的突況。總結經驗教訓，積累技術經濟方面的基礎資料，提高未來建設工程的投資效益。
7、后評估階段：工程后評估是建設工程的最后一個階段的一種延伸，通過系統地對項目進行評估，對項目實施結果進行全面評價，從中總結成功的經驗，吸取失誤的教訓，為今后同類項目的決策提供參照和分析依據。
由于水利工程是在一個開放的環境中制定與實施的，不僅要處理不確定因素，還要處理不可知因素，為了提高資金管理的實施質量，健全水利工程資金使用管理制度，有必要對資金管理實施過程進行動態控制，確保管理目標的實現。
1、建立和完善規章制度
為了有效地實行資金管理，既要滿足單位經營、投資的資金需要，又要通過合理調控， 做好資金供應的平衡工作，提高資金的使用效益，這就要求水管單位要按照《水利工程管理單位財務制度》和《水利工程管理單位會計制度》，結合本單位的實際情況，因地制宜地制定資金管理辦法，建立健全各項資金使用制度和獎懲措施， 以制度規范人，以措施激勵人。
2、預算控制
⑴加強預算的編制管理。一般來說水管單位的資金預算，是建立在收付實現制的基礎上。實行事先預算，就必須把單位的一切收支活動全部納入預算軌道。⑵加強預算的執行管理嚴
格執行資金預算計劃，對每一筆支出，都要對照預算，盡可能地把資金控制在預算范圍內。對于超計劃用款或對資金流入完不成計劃的部門， 重點分析其原因以及對年度經營的影響。
3、動態控制與管理
影響水利工程資金管理的內外部因素 經濟因素; 社會、文化、人口與環境因素; 政治、 法律與制度因素; 技術因素等都可能會發生新的變化，因此水利工程資金管理在實施過程中也需要不斷進行修正補充和完善。強化動態管理是實現這一目的的重要手段。水利工程的動態管理與控制方式可以采取三種類型: 事前控制，制定的水利工程資金管理計劃要科學、 縝密、具體、可行，符合水利工程的具體實踐; 事中控制，水利工程在實施過程中，要建立適時控制與糾偏機制，一旦發現問題，能夠隨時采取控制與糾偏措施，糾正實施過程中產生的偏差; 事后控制，在水利工程實施一段時間之后，客觀地評價資金管理的實施效果，找出問題，及時糾正。
4、規范資金支出管理
⑴支出要執行國家政策。對于財政資金和國家建設資金，屬財政負擔部分的費用，可由財政撥款解決，政策中明確規定從單位自有資金解決的費用堅決不能從財政資金中開支。⑵加強對資金動態的監控。在資金支付上，要加強對資金動態的監控，所有資金支付都不得脫離單位財務部門的管理和監督。嚴格按規定的程序、手續辦理各項資金的撥付業務，隨時與預算計劃進行比較、分析；嚴格執行《現金管理暫行條例》，規范現金支出過程，做到手續完備，發票、收據與審批單、協議的內容相一致。資金的使用必須經過經辦人、主管人和財務人員的審查、審核。
5、抓好對成本、費用的控制
(1)經營成本、費用管理。在日常工作中，重點應抓好對成本、費用的控制。單位預算下達后，對預算支出的控制實際上也是對成本費用的控制。為此，必須強化成本管理意識， 樹立資金成本觀念，控制可控費用，降低成本費用，提高資金的使用效益。①正確區分各種費用的性質。只有正確區分資本性支出和收益性支出，才能正確計算經營成本，才能使成本控制工作得以進行。②細化成本項目，推行責任成本。根據成本計劃，將成本與有關責任單位緊密聯系起來，細化成本項目，實行指標分解、層層落實，明確責任，推行節獎超罰。③加強費用的日?？刂疲⒓皶r進行信息反饋。平時對費用的支出過程中，財務部門要嚴格按照計劃進行操作。在支付過程中仔細核對，并與計劃進行對照比較，發現有超預算的支出， 要及時將信息反饋給單位領導和職能部門，并督促職能部門查找問題的原因并予以解決。 ⑵工程建設成本、費用管理。①對于基本建設工程項目，應由財務部門按照水利資金的使用規定進行單獨核算。財務人員要參與工程招投標、建設合同的簽訂、工程價款的結算、工程驗收、竣工決算等項工作，嚴格各項支出管理，正確核算工程成本。②對于水利項目的前期費用，在立項前或沒有爭取到立項的，主要用經營資金來支付規劃、科研、初設等工作所涉及的費用，工作彈性較大，不像在建工程那樣有獨立概算，便于管理，而且實際工作中也沒有現成的經驗可供借鑒，為此，要求相關業務部門在編制項目計劃時，要有詳細的資金使用用途，以此作為前期經費開支使用的依據，沒有資金使用計劃 財務部門一律不予開支前期費用。
6信息反饋與調節機制
在一個涉及多個投資主體、多個區域與部門的大系統中，順暢的信息反饋與調節機制對系統的運營十分重要，也是有效實施管理控制的前提與保障。因此，必須盡快構建一套有助于資金管理過程的信息反饋與調節機制，適時調控有關行為，從而確保資金管理的順利實施。
總之，影響水利工程造價和資金控制的因素很多，而水利工程造價和資金的控制管理更是一項系統工程，它貫穿于項目建設的全過程。要加強管理，要有科學的規劃，精密的實施和完善的管理，要合理地運用調控手段，提高管理的科學性、政策性和規范性，確保水利投資建設的順利實施。力求把建設工程投資控制在批準的限額以內，隨時糾正發生的偏差，在建設過程中合理使用人力、物力、財力，保證項目目標的實現。以全面預算為手段，對水利工程項目的進行控制，有的放矢，完善管理，優化結構，加強監督管理，從取得較好的投資效益和社會效益。
參考文獻:
[1] 張良文， 李平.貨幣資金的內部控制簡介[J].財會月刊，2011，(1).
水利工程建設管理調研報告范文3
一、上半年工作完成情況
（一）水利基礎設施建設取得新成績。一是完成了市級財政支農資金整合節水項目建設任務。其中耿鎮王家灘村、耿北村埋設低壓輸水管道11.25千米，新打120米機井5眼，配套水泵5臺，護井工程5處，埋設出水樁325個，新建節水面積3500畝。工程總投資70萬元。藥惠北樊村、東升村襯砌D80渠道0.8公里，D60渠道2.9公里，D40渠道10公里。新建渠道配套建筑物344座，包括生產橋17座，便橋36座，斗門12座，分門18座，引水口261座，建成節水灌溉面積2000畝。工程總投資74萬元。二是完成了年通遠鎮灰堆農業示范園節水灌溉項目建設任務。整個工程敷設滴灌Ф110主管道2290米，Ф16PE管331500米，新打150米深配套水源井3眼，井房3座；IC卡充值機1套，變頻設備2套，建成滴灌面積400畝。工程總投資95.31萬元。其中市級財政補助資金65萬元，群籌30.31萬元。三是完成了2013年通遠鎮華邑村小型農田水利項目申報工作；申報了藥惠江流村渠道及暗管工程、張卜鄉新建村渠道工程、通遠鎮杜家村渠道工程2013年市級財政支農資金整合節水灌溉項目。
（二）河整治工程進展順利。河段綜合整治工程建成堤防16公里，新建雁翅壩132座，累計完成土料填筑690萬方，石方砌筑75萬方，完成投資3.37億元。左岸西銅橋上游新建堤防工程、河左岸涇河口西段堤防加寬工程完成全部建設任務，準備驗收。河左岸縣經河口以東至臨潼交界段堤防工程已進入收尾階段。鹿苑大道橋兩側1公里高邊坡綠化試點工程已全面完工，完成投資150萬元。
（三）防汛抗旱工作扎實有效。一是加強組織領導。根據縣級領導調整情況，及時修改了縣級領導分片包抓防汛工作相關文件，形成了全縣齊抓共管的局面；二是完善防汛預案。我局已于5月汛期之前編制完成涇、河和城區、暴雨、涇十路等各項防汛度汛預案；三是加強汛前檢查。對沿涇河兩岸的險工工程和防汛物資進行檢查，全面落實防汛搶災人員、資金、物資和裝備，確保人員、資金到位；四是開展業務培訓。按照市防辦要求，我們已對防汛工作人員進行業務培訓，提高了水務干部應對汛情、處理汛情的能力；五是完善后勤保障。建立健全各項管理制度，加強防汛通訊建設，保證汛期通訊、聯絡暢通，確保雨、水、險、災情及時傳遞，為指揮機構決策提供確切的科學依據。
今年上半年我縣持續干旱，我們大力抓好抗旱工作。截至去年冬灌來，我縣共投入11萬人次，開動灌溉機井2116眼，調配涇惠渠近1600萬立方水，全力進行我縣夏糧抗旱工作，對于未澆灌的田塊，及時督促要求各鎮街、管委會查漏補缺，采取一切措施進行抗旱。在我縣上半年抗旱工作中，全縣95%以上的田塊進行了澆灌。
（四）水資源管理和節水型社會建設取得新突破。一是強化全民水法制意識及“節水”觀念。利用3月22日“世界水日”和3月22日—3月28日“中國水周”以及全國城市節水宣傳周（5月12日—5月18日）活動，集中開展面向全社會的水法制宣傳教育活動。宣傳期間共設立宣傳咨詢點20處，懸掛橫幅40余條，發放資料2萬余份，發放科普知識讀本1萬余冊，發放宣傳紙抽1萬余套、節水紙杯8萬多個、組裝宣傳車輛20余車次、接受群眾咨詢100余人次。5月16日我們組織了節水宣傳進校區（通遠中學）活動，倡導同學們開展節水知識有獎征文競賽、節水手抄報等形式強化節水意識。宣傳活動中，發起“愛水、惜水、節水從我做起”萬人簽字活動，開設節水QQ群、微信，在電視臺開展水法規宣傳專題欄目大力開展宣傳《水法》、《取水許可和水資源費征收管理條例》等一系列水法律法，不斷提高全民的水法制意識，收到了良好的效果。二是扎實落實最嚴格水資源管理制度，做好水資源管理各項基礎工作。在日常工作中嚴格落實“取水許可制度”和“水資源論證制度”，要求新建、改擴建項目嚴格按照制度執行審批，并對新建項目要求落實“節水三同時”制度。將再生水、雨水等非常規水納入論證范圍。根據各自備水源用戶申報的年度用水量，結合各用水戶實際用水情況和縣域實際，合理的分配各用水戶的用水指標，嚴格落實超計劃用水累進加價制度，控制用水總量。督促高耗水企業改進生產工藝，加強節約用水，在近代農藥及中化近代等企業開展了水平衡測試工作。配合市水務局在河段設立水質監測點兩處，提取水樣兩批次。開展了地熱水動態調查工作，完善了地熱水用戶資料。有序開展自來水管網覆蓋區內自備井的關閉工作，1－6月份共關閉自備井3眼。加強水源熱泵用戶地下水回灌力度，提高工藝，涵養地下水源。三是規范和加強水資源費的征收工作，對各自備水源用戶嚴格按照一井一表計量征費，堅持“抓大不放小”的原則，嚴格按照征費標準足額征收，做到不漏征、不少征，確保收費工作規范有序。截止目前征收水資源費142.4萬元，完成全年征費任務的64.7%。四是加大自動化動態監測項目的建設，為我縣域經濟的發展提供了詳實的水文依據。水資源動態監測工作我縣起點已30余年，雖年年對設備更新、維護、搶修，但由于長期運行，毀損嚴重。今年，我們向市局水保總站爭取資金，更換了4臺新監測設備，確保了監測數據在時間上、精度上的及時性、準確性。
（五）推進節水型社會建設深入開展。按照今年市縣各級下達的目標任務，逐一對照分解至各成員單位，并將任務內容以目標責任書的形式體現，將工作細化，明確分工，為扎實有效地完成工作打下良好基礎。繼續推進工業節水的管理、監督、指導工作，提高水的重復利用效率，把降低萬元工業增加值用水量指標作為今年一項工作重點，做好20多家萬元工業用水量月報臺賬統計工作。在六月初我們已經開始著手擬定《萬元工業增加值用水量下降5%考核辦法》，該辦法的推行將進一步加快工業節水的步伐，并促進了萬元工業增加值用水量下降指標的完善。同時加大雨水再生水利用工作。今年雨水利用我們又有新突破，現已向市局申報，峰火汽車零部件雨水利用項目，廠方正在做可行性報告工作，此項目的落成將用于該廠區綠化及沖洗道路防塵工作。四是做好配合，積極完成水質達標工作。對于涇河斷面水質達標不低于60%的考核任務，因涉及部門過多，我們積極配合采集水樣，并與有關部門協調，及時向上級部門反映事實及問題，全面協調相關事宜，以便年終此項工作的順利完成。
（六）依法治水有了新進展。完成了農村供水工程調查摸底，規范農村用水秩序。今年4月份，對全縣各村鎮供水工程基本情況進行了一次調查摸底，并統計造冊。目前全縣共有水塔105處，其中13處分別與縣城自來水廠、涇水長、皇渠灣水廠對接，其余92處為水塔供水。解決了農村10余萬人的飲水困難問題。開展了一次違法違規用水檢查活動，共查處張卜廟西和新建兩村20余戶村民和企業有私接管道及違法違規用水行為。目前，農村用水秩序明顯好轉。
（七）涉水工作有序開展。一是著力抓好大中型庫區移民項目建設工作。兩個年度、四個批次共計兌現了移民后期扶持到人資金9萬元整，完成資金到人扶持75人，資金全部落實到人，兌現及時，無占用、挪用、拖欠等現象，受到了移民群眾的好評。移民扶持到人資金的兌現對廣大移民生活、生產起到了積極的作用。在移民規劃農田水利項目實施中，聯合縣財政部門完成了該項目的招投標程序，選定了項目施工單位，編制和評審了移民農田水利工程施工組織設計，簽訂了施工承建協議，與移民受益戶見面，落實了項目實施部位等。目前上述兩項目正在緊張實施中，按照計劃，預計下半年即可全部完工并進行竣工驗收，屆時可改善近800畝農田的灌溉問題。二是切實抓好農田水利基本建設工作。完成了2013年中央和省市小型農田水利建設項目和市級支農資金（抗旱水源工程）等項目的編報工作，為我縣農田水利建設積極爭取上級資金；抓好我縣農田水利建設監督管理工作，要求農田水利項目各參建單位，嚴把質量關，積極聽取群眾合理意見，保證工程如期發揮效益。三是完成健全完善水利基層服務體系實施方案編制和上報工作，年底前將進一步提升我縣基層水利服務能力；四是以藥惠管委會為試點，開展農田水利灌溉渠道和灌溉機井調查工作，摸清底子，找準問題，為我縣農田水利建設提供詳實的基礎數據資料；五是完成了八份黨代會，人代會，政協會等議案、意見和建議的回復辦理工作。六，完成了《農村供水管理辦法》及《工程維修養護基金管理辦法》起草工作。
（八）扎實開展河道安全整治工作，確保河道安全度汛。一是切實做好維修養護工作：對堤防頂面、堤坡、上堤路的養護；對全部草皮進行除高雜草、修剪、澆水、噴藥除蟲；組織技術人員對根石進行探測，對所有的標志牌進行修復、刷新，對各工程連壩路頂石渣進行補鋪；3月20—5月20，對夾灘險工9#壩垛進行加固，對9#壩段100m連壩路恢復并拓寬。機械清基800m3，機械壓實土料500m3，外運土1810m3，鉛絲籠石護根1100m3，散拋石護根1350m3，干砌石護坡790m3，漿砌沿子40m3，人工鋪磨耗層600m2，埋設砼道沿石，混凝土塊12m3，泥結石路600m2。年我局河管理站嚴格落實黃委新頒發的一系列文件、規定，努力抓好日常維修養護工作，被江河局評為“維修養護”先進單位，并通報表彰。二是做好河道執法整治工作。針對我縣涇河工業區處在涇河地帶、河道生產生活活動復雜而又頻繁，管理難度大的特點，三月份按照局里安排，結合《河流域管理條例》頒布實施為契機，深入沿河、鄉鎮、村組進行河道管理法律宣傳，提高全民守法愛惜河道的意識。主要做了以下工作：一是嚴格執行河道管理法律法規，開展執法工作。(1)清理在梁村鐵路橋下堤防上違法建房1處200m2。(2)對影響較大地神延科工貿公司和光昱公司兩家“黑煤場”進行集中整治。自今為響應縣委縣政府關于“減污治霾”的整治行動，我們隊涇河店子王灘地的兩家“黑煤場”進行了集中治理，主要采取蹲點值守，只出不進的原則，共勸返運煤車輛120余臺次，扣押不服管理強行闖關車輛10臺。目前兩煤場的生產已全部停止。為徹底清除污染，確保河道正常秩序，我們已向縣政府提出黑煤場的綜合執法請示。三是嚴格執法程序，建立完備法律資料。涇河店子王形成灘地從事違法生產經營活動由來已久，經多次打擊聯合執法等手段，雖有處理，但不明顯，從根本上無法取締，店子王村將河道灘地違法租給駕校、煤場、農家樂、建生態園等企業或個人，我站多次下發各類通知，法律文書都達不到目的。為此水政執法人員建立各種檔案卷字14套，為上級采取措施拆除提供依據。四是堅決制止企業、個人向河道傾倒垃圾，影響城鄉環境現象。前半年共糾正傾倒垃圾行為5起，扣押不聽勸阻、亂倒垃圾車輛4臺，清理、復平、掩埋白色垃圾5000m3，建筑垃圾2000m3。
（九）水利經濟工作穩步開展。水利施工隊共完成鉆井任務31眼，其中工業井2眼，小水項目5眼，農用井24眼；頂管施工200米，前半年總收入94萬元，完成稅收3萬元。水泥制品廠大力拓寬產品銷路，完成工業產值40萬元，工業銷售收入26萬元，完成稅收1.8萬元。做好城區供水工作發展新用戶44戶，完成昭慧天街項目部、北方信息工程學院項目部、三陽怡心苑、公路段家屬樓、方興公司5個單位的供水工程。2013年上半年水表抄見率達到90%以上，水費回收率達到98%以上，收繳水費289萬元，勞務收入38萬元，上繳稅金19萬元。
（十）多措并舉，抓好安全生產工作。認真落實安全生產目標管理責任制，形成一級抓一級、層層抓落實的局面。深化水務行業領域安全專項整治。一是開展消防安全專項整治。根據縣安委會統一部署，從年初至6月底，在全系統集中開展安全大排查、大整治活動，對在建水利工程施工工地、飲水工程進行排查整治，積極消除安全隱患。二是開展汛前安全專項檢查。從今年2月開始，先后2次組織汛前安全大檢查，采取水利工程管理單位和鄉（鎮）自查。我局復查，縣安委會重點抽查的辦法，重點抓水塔安全、防洪工程、在建工程安全檢查。對查出的安全隱患，逐一登記造冊，按照分級管理原則，下達整改通知書，并對實施整改情況和制定度汛方案跟蹤檢查，確保度汛安全。三是抓機關辦公場所、家屬樓的防火防盜和消防安全工作，確保了上半年無盜竊現象發生。四是抓單位車輛，人員方面的安全管理，確保了車輛出行安全及干部職工的人身安全。
（十一）扎實開展“打非治違”專項行動。對全縣河道采砂情況進行檢查，由于我縣涇、河綜合整治工程的實施，按照《縣人民政府關于禁止在涇河、河河道內采挖砂石的通告》要求，我縣涇、河河道內已全面禁采。但仍有個別采砂場站在利益驅使下從事違法偷采活動。針對這一具體情況，我科嚴格落實禁采要求，把專項行動的重點放在了對違法偷采砂石行為的查處整治上。進一步加大了排查巡查的力度，尤其加大了夜間巡查力度，增加巡查人員巡查次數，嚴防一切采砂設備進入河道從事違法采砂活動。同時還對無堤段的下河路口進行了封堵，從源頭上制止違法偷采行為的發生。
（十二）加強辦公政務處理工作。嚴格把關，截至6月底，共起草核發各類文件102篇。加強信息采編報送工作。制定了水務系統信息報送方案，調整了信息工作機構和人員，準確把握水利工作動態和政務信息報送重點，去粗存精，著力提高信息質量。1-6月共編印信息53條，被上級錄用7條。三是按照縣上標準及時完成了我局涇陽光365工作室建設工作，并順利通過縣紀委檢查。
（十三）黨建工作、精神文明、黨風廉政建設深入推進。一是積極主動的在全系統組織開展“黨的群眾路線教育實踐活動”的調研工作，及時成立工作機構，制定《實施方案》及《調研計劃》，安排部署了調研工作的開展，全系統干部職工按照《調研計劃》深入工作領域、鄉鎮、相關部門開展調研，為黨的群眾路線教育實踐活動取得了第一手資料。局黨委在各單位調研報告的基礎上，經過反復征求意見和建議，并經多次修改，完成了我局的群眾路線教育實踐活動調研報告。二是以開展“三問三解”和黨的群眾路線教育實踐活動為主線，切實抓好涇街辦西營村、鹿苑街辦古城村的“兩聯一包”扶貧工作。目前，這項工作按照要求正在核實困難家庭具體情況。三是以落實“八項規定”為主題，突出抓好水務系統干部職工工作作風和工作紀律教育活動，監察室堅持對局屬各科室、各單位干部職工上班工作紀律情況進行督促檢查，發現問題及時糾正。四是堅持實行黨務政務公開的工作長效機制，嚴格落實水利工程“四項制度”，著力強化水利工程投資資金的監管力度和水利工程招投標工作制度。五是堅持不懈做好群眾來信來訪點名接待工作機制，及時調解化解各種矛盾，維護水務系統良好的社會環境。六是著力抓好全系統的車輛管理工作，特別在節假日，嚴格按照紀委要求，及時封存我單位的公車，堅決杜絕公車私用問題的發生。七是深入開展“廉政文化”宣傳活動，促進廉政文化“六進”活動有序開展，充分利用宣傳櫥窗、展板、多媒體等形式，推進廉政文化“六進”活動走向深入。八是繼續開展四城聯創工作。共懸掛橫幅4條，制做宣傳欄4塊，辦黑板報2期，營造了濃厚的鞏固國衛氛圍。不斷加大治污減霾工作力度，積極開展創建環保模范城市達標工作。今年以來，我們主要對各施工工地加大環保要求，截止目前，共宣傳橫幅6條，設置永久警示牌兩塊，開展沿街宣傳2次，集中檢查2次。處理反饋問題3次，迎接縣級檢查2次，圓滿完成前半年工作任務。九是全系統建設文明建設成效顯著。對困難職工和貧困黨員進行了慰問；組織干部職工參加了縣上的拔河、跳繩比賽及植樹活動；組織干部職工開展了蘆山地震募捐和慈善一日捐活動，共收到各類捐款16350元；組織干部職工進行了體檢；開展了消防知識宣傳活動；6月29，組織機關全體黨員赴銅川薛家寨革命根據地參觀，緬懷革命先烈的豐功偉績，激勵廣大黨員愛國、愛黨、愛崗的熱情。
二、下半年工作安排
一是繼續做好抗旱工作和抗旱水源工程建設，保證秋糧灌溉豐收；
二是完成移民項目的實施和驗收工作，對移民數量進行雙核，發放下半年移民扶持到人資金；
三是完成2013中小型農田水利建設；
四是加強對我縣農田水利工程的監管力度，嚴把質量關；
五是做好2014年度中央小水項目和實際市級支農資金等建設項目的各項準備工作。
六是完成灌區建設的相關工作。
水利工程建設管理調研報告范文4
一、依法履行職責方面
水務局是年機構改革的新建局，人員來自各個方面，作為第一任水務局長，我重點強化三大意識，一是樹立大局意識，自覺地以水務工作支持與促進全市經濟社會的發展為己任。我在系統內反復強調，不謀全局就不足謀一隅，水務工作就是要服從和服務于全市的經濟發展，要在積極促進全市經濟社會發展的過程中推動自身的發展，使之成為全局的共識，從而自覺地圍繞市委、市政府的中心工作，圍繞經濟發展確定自身工作的目標、任務和方向。是海堤圍護起來的城市，海堤是捍衛城市安全的重要生命線，我剛到任時，通過實地考察和調研發現，堤圍“防洪標準低、運行效率低、管理水平低”的問題突出，這不僅給城市帶來極大隱患，更嚴重制約西部經濟發展。為了確保市委、市政府“工業西進、城市西拓”戰略目標的實現，我確定了在5至8年內完成建設西部主要堤防的任務，并在全局內提出“想方設法創造條件迎難而上”的口號。在籌資難、拆遷難、建設難等多種不利因素下，我們率先在全省啟動了海堤建設工程，并納入了全省防災減災工程項目，在市委、市政府的支持下，我提出用堤圍防護費抵押貨款，跑北京，到省里，積極爭取上級支持。目前，總投資24億元，建設200公里高標準堤防的城鄉水利防災減災工程已由準備階段進入全面實施階段，總投資1.84億元的白蕉聯圍項目已完成了一二期施工，為西部經濟發展提供了防洪抗災的保障。
二是強化創新意識，創造性地開展水務工作，同志說：“創新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力”，水務體制正處在傳統水利工作向現代化水務事業轉化的變革時期，我試圖在這一變革中把握好三大轉變，即從水利是農業的命脈向水務是城市發展的重要基礎設施轉變;從以工程建設為主的水利向以資源優化配置的資源水利轉變;從城鄉水資源分割的管理體制向城鄉水務一體化的管理體制轉變。首先，在調查研究的基礎上，我力圖克服水利工程長期以來“重建輕管”、機構臃腫、經營粗放的狀態，在全省率先推行了水利工程的管養分離制度，初步建立了符合市場經濟要求的水利工程管理體制和運行機制，實現了工程維修養護的社會化。既提高了全市堤圍、水閘的管理養護水平，又集中了大量的資金投入建設。第二，用市場化的模式理順排水機制，加快污水管網的建設。在污水處理實現了特許經營后，我又積極探索和世界接軌的市場化管理機制，即維護了社會利益，又按照合同兼顧公平。同時組織力量對全市污水管網進行了大摸底、大梳理，制訂了相應的建設方案，經政府批準后，總投資近4個億的污水管網建設和排污渠截污改造工程已進入全面實施的階段。第三，整合資源，讓水利設施為供水服務，讓城市供水為農村服務。水利設施和供水設施原來分屬水利和城建部門，相互分割。水務局成立后，我就大膽地嘗試“讓水利進城，讓供水下鄉”，我通過水利的優勢，預測水情，控制資源，置換前山河的水質，為咸期抽搶淡水創造條件，確保城市供水。同時利用城市供水的優良資產整合農村供水資源，有效地解決了一直困擾我市西部農村改水難的問題，讓農民喝上了符合國家標準的“放心水”。
第四，大膽借用外力，積極爭取上級部門的支持，在實踐中，我感到要在短期內徹底改變水利設施的落后狀況，單靠我市的自身力量是不可能的，一方面我們利用體制的優勢努力創造上級機關支持的條件，另一方面，我多次到中央和省有關部門匯報工作，贏得了上級領導的重視和關懷。近年來，我們得到了上級近3000萬元的水利資金支持，今年，在市主要領導的親自關心下，我們努力運作，又將乾務、小林兩個聯圍共18億的投資納入省上報中央的打捆項目，待中央立項后，我們將獲得大數量的資金支持。三是強化服務意識，以最大限度地滿足人民群眾的需要為至高責任。水務行業是與人民群眾生產、生活息息相關的公用事業，我把“為人民服務”作為全部工作的立足點，因此，我始終堅持把工作的重點放在直接關系群眾利益的問題上。每當咸潮來臨，我總是提前進入情況，組織做好資源統籌和供水應急預案，在緊急情況下，采取非常措施保障城市供水，同時，又大力展開宣傳，在全市形成共渡難關的良好氛圍，去年，我們平穩地度過了1961年以來的第四個枯水年。今年，我們又面臨著廣東省連續三年的干旱，特別是上游水利建設給我市咸期抽取淡水造成了極端困難的情況，為此，我五月份就敏銳地意識到今年咸期供水的嚴竣形勢，并于5月和9月親自組織有關部門和省水文專家研究咸潮問題，提前啟動了咸潮預警機制，準確地評估今年的咸潮，并帶領有關單位和技術人員多次到現場協商解決方案，經市政府批準后，各項措施已經在緊張有序的實施中。作為水務局長，為保障城市安全、可靠的供水，我將殫精竭慮、全力以赴。同時，我還兼任市三防副總指揮，具體協助市領導組織全市的三防工作。一方面，我組織修訂了三防預案，落實強化了以行政首長為核心的防汛責任制，另一方面，每當臺風暴雨來臨，我都當好市領導的參謀和助手，精心組織，科學決策，以身作則，身先士卒，做到哪里有災情，自己就出現在哪里，當自然災害來臨的時候，確保了人民群眾生命財產的安全，把損失減少到最低。
二、執行市人大及其常委會有關決議、決定的情況，以及落實辦理市人大代表的有關議案建議、批評和意見的情況
我擔任水務局長后能認真地貫徹執行憲法、水法和防洪法，特別是認真履行水法、防洪法賦予我們的職責。對于人大提出的議案和人民代表對我們提出的建議和批評，我從思想上一直認為這是人民群眾對我們的要求和希望。今年我局共收到人大議案和建議20份，為了給人大代表一個滿意的答復，我在全局多次主持召開人大議案辦理工作會議，討論解決方案，并列出解決時間表，責任到人，做到事事有跟蹤，件件有回音。我還主動約請了部分代表進行面對面的溝通和意見交換，以便更好地了解代表意圖。與此同時，我時刻注意自覺地接受人大的監督，特別邀請人大領導多次對重點工程、民心工程、三防工程進行檢查，并針對他們提出的防汛中的問題進行整改、督促落實。我們落實了珠人常號函件，將斗門西安大泵站工程列入政府投資計劃，安排1000萬元的補助資金;形成了中水回用和排洪渠管理的調研報告，上報市政府，西水東調的可行性研究也正在進行之中。總之，我們的工作是為人民服務，不但要使黨委、政府滿意，取得上級的支持，更要使人民群眾滿意，得到廣大人民群眾的認可。
三、勤政廉潔及改進思想工作作風方面的情況
水務局肩負著全市供水、排水、污水處理、水利防災減災、三防等工作的重任，為了能夠保護城市水安全、保障城市可靠供水、維護的美麗環境，我從未敢懈怠!我要求同志們做到的，自己必須首先做到，同志們不能做到的，自己也要做到。首先，我著力打造一種精神，在總結水務工作特性的基礎上，我提煉出了“與時俱進、求真務實、開拓創新、奮發有為”的水務精神，以激勵全體干部開拓創業的激情，并在全局上下形成共識，同志們的思想境界在實踐中得到升華，面對人手少、困難多、壓力大的現狀而默默無聞地奉獻自己的全部精力和智慧;第二，水務工作的特點是投入大，項目多，今后幾年內我們還將在水務工程上投入巨資，因此，防微杜漸、反腐倡廉，避免出現“工程上馬，干部下馬”現象的發生，是我的重要工作。一方面，我經常在全局開展世界觀、道德觀、價值觀、權力觀的教育和討論，另一方面，力圖建立一種防止腐敗發生的機制，我主動邀請紀委、監察局、檢察院共同商討在水務系統內建設廉政建設、反腐倡廉的工作機構，制訂運行機制，特別對工程招投標、項目變更、驗收等環節實行全過程跟蹤，確保陽光工程。第三，為了充分發揮每個干部的潛在能力，我在調動干部主觀能動性上下功夫，使每個同志、各級干部有職、有權、有責，要求同志們敢闖、敢試、敢創新，要善于把上級領導的意圖和實際情況結合在一起，創造性地開展工作，并主動為他們在工作中的失誤承擔責任，做到兼容并蓄，從而使全局干部的業務素質、政策水平、管理能力有了較大提高。通過幾年的努力，全局上下形成了一種“批評空談者、鞭打是非者、支持實干者”踏實干事的氛圍;形成一種“能者上、庸者下”的競爭環境;搭建了一個“不唯上、不唯書、只唯實”尊重知識、尊重人才、技術優先的工作平臺。
水利工程建設管理調研報告范文5
一、依法履行職責方面
水務局是年機構改革的新建局，人員來自各個方面，作為第一任水務局長，我重點強化三大意識，
一是樹立大局意識，自覺地以水務工作支持與促進全市經濟社會的發展為己任。我在系統內反復強調，不謀全局就不足謀一隅，水務工作就是要服從和服務于全市的經濟發展，要在積極促進全市經濟社會發展的過程中推動自身的發展，使之成為全局的共識，從而自覺地圍繞市委、市政府的中心工作，圍繞經濟發展確定自身工作的目標、任務和方向。是海堤圍護起來的城市，海堤是捍衛城市安全的重要生命線，我剛到任時，通過實地考察和調研發現，堤圍“防洪標準低、運行效率低、管理水平低”的問題突出，這不僅給城市帶來極大隱患，更嚴重制約西部經濟發展。為了確保市委、市政府“工業西進、城市西拓”戰略目標的實現，我確定了在至年內完成建設西部主要堤防的任務，并在全局內提出“想方設法創造條件迎難而上”的口號。在籌資難、拆遷難⒔ㄉ枘訓榷嘀植煥因素下，我們率先在全省啟動了海堤建設工程，并納入了全省防災減災工程項目，在市委、市政府的支持下，我提出用堤圍防護費抵押貨款，跑北京，到省里，積極爭取上級支持。目前，總投?億元，建設公里高標準堤防的城鄉水利防災減災工程已由準備階段進入全面實施階段，總投資.億元的白蕉聯圍項目已完成了一二期施工，為西部經濟發展提供了防洪抗災的保障。
二是強化創新意識，創造性地開展水務工作，同志說：“創新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力”，水務體制正處在傳統水利工作向現代化水務事業轉化的變革時期，我試圖在這一變革中把握好三大轉變，即從水利是農業的命脈向水務是城市發展的重要基礎設施轉變；從以工程建設為主的水利向以資源優化配置的資源水利轉變；從城鄉水資源分割的管理體制向城鄉水務一體化的管理體制轉變。
首先，在調查研究的基礎上，我力圖克服水利工程長期以來“重建輕管”、機構臃腫、經營粗放的狀態，在全省率先推行了水利工程的管養分離制度，初步建立了符合市場經濟要求的水利工程管理體制和運行機制，實現了工程維修養護的社會化。既提高了全市堤圍、水閘的管理養護水平，又集中了大量的資金投入建設。
第二，用市場化的模式理順排水機制，加快污水管網的建設。在污水處理實現了特許經營后，我又積極探索和世界接軌的市場化管理機制，即維護了社會利益，又按照合同兼顧公平。同時組織力量對全市污水管網進行了大摸底、大梳理，制訂了相應的建設方案，經政府批準后，總投資近個億的污水管網建設和排污渠截污改造工程已進入全面實施的階段。
第三，整合資源，讓水利設施為供水服務，讓城市供水為農村服務。水利設施和供水設施原來分屬水利和城建部門，相互分割。水務局成立后，我就大膽地嘗試“讓水利進城，讓供水下鄉”，我通過水利的優勢，預測水情，控制資源，置換前山河的水質，為咸期抽搶淡水創造條件，確保城市供水。同時利用城市供水的優良資產整合農村供水資源，有效地解決了一直困擾我市西部農村改水難的問題，讓農民喝上了符合國家標準的“放心水”。
第四，大膽借用外力，積極爭取上級部門的支持，在實踐中，我感到要在短期內徹底改變水利設施的落后狀況，單靠我市的自身力量是不可能的，一方面我們利用體制的優勢努力創造上級機關支持的條件，另一方面，我多次到中央和省有關部門匯報工作，贏得了上級領導的重視和關懷。近年來，我們得到了上級近萬元的水利資金支持，今年，在市主要領導的親自關心下，我們努力運作，又將乾務、小林兩個聯圍共億的投資納入省上報中央的打捆項目，待中央立項后，我們將獲得大數量的資金支持。
三是強化服務意識，以最大限度地滿足人民群眾的需要為至高責任。水務行業是與人民群眾生產、生活息息相關的公用事業，我把“為人民服務”作為全部工作的立足點，因此，我始終堅持把工作的重點放在直接關系群眾利益的問題上。每當咸潮來臨，我總是提前進入情況，組織做好資源統籌和供水應急預案，在緊急情況下，采取非常措施保障城市供水，同時，又大力展開宣傳，在全市形成共渡難關的良好氛圍，去年，我們平穩地度過了年以來的第四個枯水年。今年，我們又面臨著廣東省連續三年的干旱，特別是上游水利建設給我市咸期抽取淡水造成了極端困難的情況，為此，我五月份就敏銳地意識到今年咸期供水的嚴竣形勢，并于月和月親自組織有關部門和省水文專家研究咸潮問題，提前啟動了咸潮預警機制，準確地評估今年的咸潮，并帶領有關單位和技術人員多次到現場協商解決方案，經市政府批準后，各項措施已經在緊張有序的實施中。作為水務局長，為保障城市安全、可靠的供水，我將殫精竭慮、全力以赴。同時，我還兼任市三防副總指揮，具體協助市領導組織全市的三防工作。一方面，我組織修訂了三防預案，落實強化了以行政首長為核心的防汛責任制，另一方面，每當臺風暴雨來臨，我都當好市領導的參謀和助手，精心組織，科學決策，以身作則，身先士卒，做到哪里有災情，自己就出現在哪里，當自然災害來臨的時候，確保了人民群眾生命財產的安全，把損失減少到最低。
二、執行市人大及其常委會有關決議、決定的情況，以及落實辦理市人大代表的有關議案建議、批評和意見的情況
我擔任水務局長后能認真地貫徹執行憲法、水法和防洪法，特別是認真履行水法、防洪法賦予我們的職責。對于人大提出的議案和人民代表對我們提出的建議和批評，我從思想上一直認為這是人民群眾對我們的要求和希望。今年我局共收到人大議案和建議份，為了給人大代表一個滿意的答復，我在全局多次主持召開人大議案辦理工作會議，討論解決方案，并列出解決時間表，責任到人，做到事事有跟蹤，件件有回音。我還主動約請了部分代表進行面對面的溝通和意見交換，以便更好地了解代表意圖。與此同時，我時刻注意自覺地接受人大的監督，特別邀請人大領導多次對重點工程、民心工程、三防工程進行檢查，并針對他們提出的防汛中的問題進行整改、督促落實。我們落實了珠人常號函件，將斗門西安大泵站工程列入政府投資計劃，安排萬元的補助資金；形成了中水回用和排洪渠管理的調研報告，上報市政府，西水東調的可行性研究也正在進行之中?？傊覀兊墓ぷ魇菫槿嗣穹?，不但要使黨委、政府滿意，取得上級的支持，更要使人民群眾滿意，得到廣大人民群眾的認可。
三、勤政廉潔及改進思想工作作風方面的情況
水務局肩負著全市供水、排水、污水處理、水利防災減災、三防等工作的重任，為了能夠保護城市水安全、保障城市可靠供水、維護的美麗環境，我從未敢懈怠！我要求同志們做到的，自己必須首先做到，同志們不能做到的，自己也要做到。
首先，我著力打造一種精神，在總結水務工作特性的基礎上，我提煉出了“與時俱進、求真務實、開拓創新、奮發有為”的水務精神，以激勵全體干部開拓創業的激情，并在全局上下形成共識，同志們的思想境界在實踐中得到升華，面對人手少、困難多、壓力大的現狀而默默無聞地奉獻自己的全部精力和智慧；
第二，水務工作的特點是投入大，項目多，今后幾年內我們還將在水務工程上投入巨資，因此，防微杜漸、反腐倡廉，避免出現“工程上馬，干部下馬”現象的發生，是我的重要工作。一方面，我經常在全局開展世界觀、道德觀、價值觀、權力觀的教育和討論，另一方面，力圖建立一種防止腐敗發生的機制，我主動邀請紀委、監察局、檢察院共同商討在水務系統內建設廉政建設、反腐倡廉的工作機構，制訂運行機制，特別對工程招投標、項目變更、驗收等環節實行全過程跟蹤，確保陽光工程。
第三，為了充分發揮每個干部的潛在能力，我在調動干部主觀能動性上下功夫，使每個同志、各級干部有職、有權、有責，要求同志們敢闖、敢試、敢創新，要善于把上級領導的意圖和實際情況結合在一起，創造性地開展工作，并主動為他們在工作中的失誤承擔責任，做到兼容并蓄，從而使全局干部的業務素質、政策水平、管理能力有了較大提高。通過幾年的努力，全局上下形成了一種“批評空談者、鞭打是非者、支持實干者”踏實干事的氛圍；形成一種“能者上、庸者下”的競爭環境；搭建了一個“不唯上、不唯書、只唯實”尊重知識、尊重人才、技術優先的工作平臺。
四、存在問題和今后努力的方向
總結以往的工作，存在的主要問題：
第一是自己黨性鍛煉不夠，在工作繁重的時候，有過松懈的思想，有時得過且過。在廉潔自律方面，與中央、省、市的規定尚有一定差距。
第二是面對復雜的管理事務，常感“心有余而力不足”，時有畏難情緒。如排洪渠的管理、前山河整治等問題，由于體制、資金等方面的歷史原因，造成爛尾多，臟、亂、臭，成為了市民關注的熱點。對此提不出解決問題的好辦法、新思路，缺乏積極、有效的動作。
水利工程建設管理調研報告范文6
一、節水增糧工程運行管理方式
（一）地埋式膜下滴灌系統運行管理方式。一個完整的地埋式膜下滴灌系統可保障200多畝耕地灌溉需求，當前土地以分散經營為主，建成的膜下滴灌系統絕大多數都由散戶聯合使用，一般一套系統都覆蓋幾十戶的耕地，針對這種狀況，各地主要采取了兩種運行管理模式。
1.受益農戶自主負責管理模式。一個系統或幾個系統的受益農戶選出或雇傭管理人員管理，管理人員按照農戶意愿負責整個滴灌系統的灌溉運轉，運轉動力費用按畝均攤，管理費用由受益農戶和管理人員協商確定，按畝灌溉次數提取，一般1畝灌溉一次，全部費用在2―3元之間。2012年灌水次數一般2―3遍，全年畝灌溉費用在10元左右。設備壞損維修費用由受益農戶承擔，閑置期間首部、過濾器等設備由村里統一收入庫房管護。這種管理模式適合成效對比顯著、群眾積極性高、自發組織能力強的地區，在積溫不足、降雨量低、有覆膜種植習慣的龍江、甘南等地被廣泛采用。
2.用水協會（村集體或合作組織）負責管理模式。將膜下滴灌農戶納入用水協會，由用水協會（合作組織或村集體）統一管理灌溉運轉，協會提前收取運行管理保障金（或按畝提取每次灌溉發生的實際費用），保障滴灌系統按需運轉。如林甸縣林甸鎮成立用水協會，統一管理全鎮膜下滴灌用戶，保證系統運行，春耕前每畝地收取50元的運行保障金，秋后協會負責將首部、過濾器等設備統一入庫管理，并結算運行費用、管理費用、維修費用，多退少補。這種管理模式適合群眾自發組織程度不高的散戶地區，需要外力統一、集中管理，提高運行管理成效。
（二）中小型噴灌設備運行管理方式。中型噴灌主要指絞盤式噴灌，小型噴灌主要指管道移動式噴灌，中小型噴灌靈活機動、不受地形、地塊限制，可聯戶使用，可散戶單獨使用，運行管理上簡便易行，非常適合當前農村土地經營方式。運行管理上主要有兩種模式。
1.村集體負責管理模式。節水增糧項目建成后，財政、水務部門與鄉鎮政府、鄉鎮政府與村屯簽訂移交使用合同，將中小型噴灌設備直接下撥給村集體，由村集體委派專人全權負責設備運行管理，旱時村里派人負責全程灌溉，受益農戶按畝繳納動力費用、人員工資、維修費用。設備閑置期村里統一收入庫房，專人管理。這種運行管理模式在依安縣、龍江縣得到深入推廣，是當前“節水增糧行動”中小型噴灌的主要管理模式。
2.抗旱服務組織（或合作社）負責管理模式。項目區建成后，將中小型噴灌設備交由地方水務部門的抗旱服務組織管理，優先滿足項目區群眾要求，可為非項目區提供灌溉服務，合理收取服務費用，提高中小噴灌設備利用效率。目前這種管理模式已在克山縣、孫吳縣和木蘭縣探索運行。另外一種與其相近的管理方法，將設備管理與當地農機合作社等穩定的合作組織對接，將設備使用權交給合作社管理，管護、運行、維修都由合作社負責，有償服務，合理收取受益方費用，北安市、安達市等地探索了這種管理辦法。
（三）大型噴灌設備運行管理方式。大型噴灌主要指中心支軸式噴灌。大型噴灌體積大、造價高、操作技術較復雜，運行管理方面要求較嚴格，各地在大型噴灌運行管理上都投入了大量精力，探索出多種管理方式。歸納起來主要有兩種運行管理模式。
1.集約經營土地運行管理模式。其主要運行模式是：以農機合作社為平臺，以村種植合作社為依托，以鎮水利裝備技術服務中心為支撐的現代水利裝備管理機制。這種模式的典型代表和最初探索者是安達市升平鎮，該鎮制定了《升平鎮農田水利裝備管理辦法》和農田水利裝備管理規則，目前已經建立了現代農業合作社，提供農機、水利、林業、牧業等方面的服務功能，國家投放到該鎮的各種農業裝備全部由該合作社統一管理。具體做法：界定了農田水利裝備的范圍?，F代農業合作社及水利裝備管理中心負責農田水利裝備的管理和服務工作；明確了資本主體、監督主體和使用主體。財政部門代表政府作為農田水利裝備資本主體，縣級財政和水務部門是監督主體，以合作社為組織形式的農民是直接使用主體；規范了維修資金提取標準。水利裝備固定資產以調撥單形式，由縣級水務部門向鎮級政府調撥。固定資產由合作社實行建檔建卡管理。建立大修更新資金提取制度，按每畝受益土地不低于27斤玉米價格（折合成等值人民幣）提取大修更新資金和運行維護費用，并設專戶管理，使用時由合作社提出申請，縣級財政和水務部門批準使用；明確了農田水利工程和裝備的管理方式。農田水利工程驗收合格后，交給合作社管理，不合格的農田水利工程，合作社有權拒絕接收。農田水利裝備實行場庫棚標準化管理，不能進場庫棚管理的設專人看護；明確了農田水利裝備投放的基本條件。按照資金匹配、土地規模、創新管理、節水增糧、用管并重和動態管理的原則組織投放，對于沒有資金匹配能力，土地經營規模小，沒有水利裝備管理和維護能力，增產效益不明顯，節水效果不突出的不予投放水利裝備；明確了農田水利裝備的使用程序。使用人需提前向合作社提出申請，簽訂使用協議書后方可使用。使用者負責該套農田水利裝備的田間檢修，維護保養和管理工作，損壞或丟失由使用者包賠全部損失。管理者要向使用者派出工程技術人員，負責裝備使用時的技術指導。獲得使用權的使用者在天氣干旱需要灌溉而不使用時，管理者有權終止使用協議，把設備調撥到急于使用的農戶。從一年來的實際運行情況看，升平鎮的建后管護模式效果明顯，為全省今后加強和規范“節水增糧行動”工程設施的建后管護工作做出了有益嘗試。目前安達市、克山縣、克東縣、肇東市等地都較好地推廣了這種管理模式。
2.分散經營土地運行管理模式。這種管理模式在各地普遍存在，主要為村集體、受益農戶代表或承包人兩種管理模式。一是村集體管理模式：大型噴灌項目建成后，縣（市、區）財政局、水務局通過鄉鎮將設備移交給村集體，村集體落實專人負責本村項目區的工程管理，村里負責向受益農戶收取運行管理費用，一部分作為運行、管理費用開支，一部分作為設備維修養護費用，設備閑置季節村里負責將易丟易損件拆卸入庫，減少人員管護費用。二是受益農戶代表或承包人負責運行管理模式：大型噴灌設備建后移交給村集體，村集體組織噴灌圈內受益農戶自行管理，由受益農戶選出管理代表，簽訂權責合同，管理代表負責澆灌和日?？垂?，運行費用按畝均攤，并提取一定的管理費用，用于管理代表工資和維修開支。另外，也有多個噴灌圈內受益農戶集體協商后，把運行管理任務承包給個人管理，簽訂承包合同，明確運行管理任務，按畝繳納費用，由承包人負責灌溉、看護、維修。這種針對散戶的管理模式在龍江等縣（市、區）得到較好推廣，對當前分散經營土地上的大型噴灌設備運行管理有一定的指導意義。
二、運行管理中遇到的主要問題
（一）運行管理尚未形成長效機制。調研發現，各地各級政府，特別是財政、水務部門都高度重視工程運行管理，多用行政手段、采取高壓態勢、依靠強制辦法將管理工作推到最基層，在現階段這種管理手段很有效，但“節水增糧行動”工程最長可發揮功效20―30年，僅依靠領導重視、采取強制辦法去管理不是長久之計。建立長遠有效的運行管理制度，發揮制度管理的作用，減少人為因素的影響，是當前緊迫任務。
（二）運行管理缺少技術指導。調研時向項目區群眾了解怎么掌握灌水時機，幾乎得到的回答都是“旱得挺不住了才灌”。“節水增糧”顧名思義，就是既要節水又要增糧，只有適時適量灌溉才能實現“節水增糧”效果，“旱得挺不住了才灌”既不節水，也錯過了作物生長最佳需水期，還影響到增收，失去了“節水增糧行動”的本來意義?？梢姼鞯卦谶\行管理上還缺少專業技術人員指導，群眾只憑著經驗去運行管理，需要加強縣鄉基層水利技術推廣體系。
（三）長遠運行缺少資金保障。當前基層的具體運行管理辦法，幾乎都是按照設備永遠不大修、甚至不壞的狀態去管理，各地基本上沒有向受益者提取設備折舊維修資金。隨著土地承包人的輪換，受益對象也即改變，后接手使用設備的短期土地承包者，如果在沒有前期使用者累積的折舊、維修資金支持，將會出現沒有資金去維修大型噴灌設備，易造成設備廢棄。
三、關于加強運營管護工作的意見
（一）推進項目區土地集中流轉。土地規模經營是采取包括“節水增糧行動”在內的眾多先進生產技術的重要和必要條件。在“節水增糧行動”項目建設的起始階段，大部分項目落實到種田大戶或合作社地塊上，工程項目服務一個土地經營者，減少了統一思想環節，作物種類容易統一。隨著項目的深入進行，今后項目建設將大部分落實在分散經營地塊。一個噴灌圈內最多的有玉米、高粱、大豆、馬鈴薯四種作物，需水量、需水時機不一樣，必然難以統一農戶適時適量灌溉需求，在管護責任落實上將遇到突出矛盾，影響工程長遠發揮效益。為此，建議各地大力提高農民組織化程度，促進土地規?；洜I，出臺相關政策推動項目區土地流轉，并配合利用行政手段、市場引導、合作組織參與等綜合措施將分散經營土地流轉集中起來。下一步工程建設要在水源、動力條件滿足的必要條件下，以土地經營規模作為重要條件，通過項目確立的前提條件，引導項目區內的土地集中合理流轉，為“節水增糧行動”項目建設提供必要的平臺。
（二）明晰工程設備所有權和使用權歸屬。當前各地在工程建成后產權歸屬方面還比較模糊，有的在財政或水務局，有的給了鄉鎮，有的落在了村集體。主要原因是沒有理解國家和省里關于“節水增糧行動”有關產權歸屬的指導意見。根據以往的產權改革經驗來看，設備只有放到最需要的人手里，才能發揮最好的功效，才能得到最好的管護，才能認真研究如何節能降耗。當前產權乃至使用權大部分放在行政部門或集體手里的工程設備，雖然有比較詳細的管理制度約束，但最終管理成效還是取決于管理人的責任心，不是自己的東西管理多會浮于形式，不利于長遠管理。為此，建議將建成的工程設備的所有權和使用權合理分開，將使用權、收益權直接下放給農戶、種田大戶或合作組織等終端用戶。但前提是使用年限內不得轉賣、棄管棄用，財政、水務部門以產權所有者的身份，督促用戶根據設備購置價值按比例收取設備運行保障金，設立設備運行臺賬，監督設備運行狀況。
（三）切實提取工程設備折舊、大修基金。確保已建成的工程長期發揮效益，無論當前的設備所有權、使用權形式上歸政府部門，還是落給終端地塊的農戶，都要建立設備折舊、大修基金制度，特別針對大型噴灌設備更是如此，杜絕設備有大的損壞導致棄用。建議建立“統一管理、誰提誰用”的折舊、大修基金制度，即各地財政、水務部門按設備覆蓋耕地畝數，每年督促項目的具體管理者向收益者提取一定的資金，存入指定賬戶，由財政或水務部門協助管理，待設備損壞時進行維修，保障設備正常運行。待設備達到使用年限時，將折舊基金和殘值用于設備重新購置。
