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水利工程建設管理辦法范文1
第一條為進一步加強和規范水利工程項目建設的管理，確保水利工程建設效益的發揮，根據有關法律、法規、規范的要求，制訂本辦法。
第二條本辦法所指的水利工程項目包括河道（含溪流）的綜合治理及清淤疏浚、砌坎護岸、清草保潔工程，山塘水庫的新建、修建、除險加固工程，農村飲用水工程，農村小水電建設工程，田間灌溉渠道、機埠（排澇站）、路渠配套的機耕路等小型農田水利工程。
第三條水利工程按規模和審批機關的不同分為二類：一類為需由縣發改局批準立項的規模投資項目，另一類為由縣水利水電局、財政局聯合下達建設計劃的面上補助項目。根據項目的不同，分別由縣、鎮（街道）、村（居）實施分級投資建設與管理。
第四條水利工程項目建設的管理分為項目前期、項目實施、項目驗收三個階段。
第二章項目前期管理
第五條項目前期管理工作包括水利工程項目建設規劃、分年度實施計劃的編制，項目的立項申請及相應的審查、審批，以及年度建設計劃的下達等環節。
第六條水利工程項目建設實行備選項目庫制度。原則上列入水利工程建設計劃的項目必須從備選項目庫中選定。
對要求列入下年度建設計劃的規模投資項目，項目法人應于當年的8月底前將項目基本情況及經審查后的項目建議書報送備選項目庫；
對要求列入下年度建設計劃的面上補助項目，項目建設單位應于當年的10月底前將項目基本情況及《縣面上水利補助項目申請表》報送備選項目庫；
水利工程備選項目庫由縣水利水電局規劃建設科負責管理。
第七條根據年度財政資金安排情況，由縣水利水電局負責對各項目進行審核，對同意列入年度建設計劃的項目，由縣水利水電局、縣財政局聯合發文下達建設計劃，或由縣發改局列入年度政府性投資項目建設計劃。
第八條根據下達的年度建設計劃，各項目法人和建設單位按不同的項目，參照有關規定或基本建設項目審批程序，負責進行項目的審報工作。
第九條各項目法人和建設單位必須嚴格按計劃抓好項目實施，項目計劃一經下達必須嚴格執行。確因客觀原因對計劃要求調整的，應履行相應的變更程序，由項目法人和建設單位提出書面申請，報原計劃的批準機關同意，確保變更過程公開透明。
第三章項目實施管理
第十條項目實施管理工作包括水利工程項目設計（含初步設計、施工圖設計）、招標投標、工程施工、資金管理等環節。水利工程項目的實施管理工作根據項目的不同，由縣水利水電局相關職能科室負責進行指導和管理。
第十一條強化勘察設計管理。水利工程項目的設計必須委托具有相應資質的設計單位進行設計，并視工程規模大小根據有關規定嚴格履行水利工程項目的初步設計審查、審批和施工圖審查。按規定必須進行審查而未經審查的施工圖不得用于招投標。
第十二條嚴肅招投標管理。所有水利工程項目的施工必須根據《關于進一步完善公共資源交易管理的若干意見》、《關于進一步完善限額以下項目招標采購管理工作的若干意見》文的有關規定實行招投標，并按照招投標工作的程序要求，認真履行招標文件和工程招標預算標底的審核。任何工程不得以任何理由規避招標，或以集體討論代替招標，凡未經招投標的項目不得施工。
第十三條規范合同管理。要嚴格合同制管理，確保項目規范實施。工程實施過程中的所有合同應由初步設計批復中明確的項目法人或下達項目建設計劃任務文件中明確的建設單位與勘察設計、施工、監理、檢測等單位（或承包者個人）簽訂，合同內容與招標文件、中標通知書等合同組成文件的內容相一致，明確權責。未經批準不得隨意變更合同內容和合同主體。
第十四條嚴格質量管理。水利工程施工建設必須嚴格按批準的建設內容進行建設，工程質量滿足設計要求。如果在施工過程中確應對工程建設內容和方案進行調整的，應編制工程變更聯系單，并按規定履行審批手續。
對規模投資項目必須按規定實行工程監理制，并向縣水利工程質量監督站申報質量監督。對工程質量不符合設計要求，或未經質量評定的，一律不得支付工程款。
對面上補助項目建設單位應建立質量管理組織，負責對工程質量的監督管理，確保工程建設質量。并視工程規模實行工程監理。
第十五條加強項目資金管理。要進一步加強項目概預算管理和施工過程中的投資控制。精確項目預算編制，確保項目投資可控，堅決杜絕虛報預算套取資金現象。
對規模投資項目，工程投資應嚴格控制在批準的概算以內，否則應按規定辦理追加投資的審批手續。嚴格控制工程變更，原則上工程施工過程中變更引起的建安投資增加不得超過合同造價的10%。工程完工后應根據有關規定進行工程決算審計，并以審計結論作為工程結算依據。
對面上補助項目，項目投資應嚴格控制在下達的計劃以內，工程完工后建設單位應編制工程決算，委托具有相應資質的中介機構進行審核，并以審核結論作為項目補助依據。
第四章項目驗收管理
第十六條項目驗收管理工作包括工程資料驗收和工程實體驗收兩方面內容。
第十七條按照誰批準誰組織驗收的原則，面上補助項目由縣水利水電局、縣財政局聯合組織驗收。規模投資項目由縣發改局會同縣水利水電局、縣財政局按照部頒驗收規程聯合組織驗收。
第十八條規模投資項目應嚴格執行《水利水電建設工程驗收規程》的要求，做好工程各階段的驗收工作，確保水利建設工程驗收規范化，保證工程驗收質量。
第十九條申請驗收的工程應具備以下條件：
1、工程已按批準設計或下達項目計劃全部完成；
2、各專項驗收、階段性驗收已經通過；
3、工程各類資料齊全，工程實體質量達到合格標準以上；
4、工程竣工決算已編制完成；
5、鎮（街道）或工程管理單位已通過工程竣工自驗收，并簽署自驗意見；
6、驗收資料已準備就緒，竣工驗收主要工作報告已提交；
第二十條工程具備驗收條件時，項目法人或項目建設單位應在自驗的基礎上，整編好竣工資料，提出驗收申請。
第二十一條工程驗收應包括以下主要內容：
1、檢查工程項目是否按批準的設計（含變更）或下達的計劃任務完成建設；
2、檢查驗收資料是否真實完整；
3、檢查工程質量是否符合設計要求。對規模投資項目應核定工程施工質量等級；
4、審定工程造價及竣工決算；
5、對驗收中發現的問題提出處理意見；
6、形成書面驗收意見，參加驗收的驗收小組成員應當在驗收意見上簽字。
第五章附則
第二十二條列入全國中央財政重點扶持的水利建設項目按中央、省和縣有關規定執行。
水利工程建設管理辦法范文2
1 我國水利水電工程建設標準現狀
近年來，為了加強對水利水電工程的管理，我國也陸續出臺了多部規章制度和建設標準，促進了我國水利水電工程質量的提升，也為解決我國水利水電工程的管理起到了積極的作用。2003年我國頒布了《水利標準化工作管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），《管理辦法》中規定“水利標準化工作的主要任務是為了實現國家新時期水利工作的總體目標，建立并完善水利技術標準體系，編制并實施水利技術標準，對標準的實施進行監督，以及開展水利標準化專題工作”?，F行有效的水利水電技術標準中有涉及到技術、安全、環境保護、檢驗和評定以及公共利益社會效益等方面的內容，并在《管理辦法》中明確要求強制執行。
1.1 技術標準
在建國初期，我國水利建設是學習蘇聯的技術標準管理，在后期隨著我國的經濟、技術的發展和水利建設長期的摸索，陸續的頒布了適合我國國情的水利技術標準，從20世紀80年代開始水利水電工程就實行了招標投標制、投資包干責任制、工程監理制等方法對水利工程進行管理，并且一直在頒布相關的管理規定并在不斷地完善。
我國針對現行的水利建設頒布了多方面的技術標準，其中包括術語標準，構圖標準，設計以及測量標準等，使我國水利建設中不同部門之間的交流更加方便，避免了交流中產生的誤解，提高了制圖、設計、測量質量，解決了在制圖、設計、測量方面的不確定性，提高了我國水利水電技術水平，優化了水利標準體系。
1.2 安全標準
我國在建國之初，就開始提倡“安全第一”，對于水利建設中的安全問題，國家也給予了硬性規定，并且要求水利部門強制執行，18世紀50年代開始出臺有關安全的文件，如《工業交通及建筑企業職工工傷事故報告辦法》、《治淮工程民工傷殘死亡撫恤暫行辦法草案》、《安全技術勞動保護措施計劃編制說明》等一系列章程，一直到現在，國務院就安全問題不斷地完善相關文件，并且從各個方面加強水利建設工人的安全意識。正是這種以人為本的水利工程論文管理增加了工程建設的經濟效益和社會效益，使水利工程建設的標準逐步優化。
1.3 環境保護標準
從建國初期，我國水利工程只注重解決我國水資源的問題而忽略了對環境的保護，水利工程的實施對環境的影響一直以來都是人們爭議的話題，如何做到水利工程的可持續發展也是水利建設中持久的主題，20世紀90年代我國開始陸續出臺水利建設標準中對環境、衛生的強制性要求。
1.4 工程質量檢驗標準
為了保證工程質量，滿足水利工作的需要，實現水利水電工程的既定目標，我國開始重視對水利水電工程的質量檢驗，并且結合過去實例中產生的質量事故，對水利水電工程的驗收作出了硬性要求，對工程質量檢驗嚴格按照規定進行，更成立了水利工程質量檢測中心，進一步加強了水利工程的質量檢驗，確保降低水利水電建設中工程事故的發生。
1.5 驗收與評定標準
水利水電工程的驗收工作是檢驗工程成果可用性的環節，為確保工程質量達標，已經達到適用標準對水利水電工程的驗收和試用，并由質量檢驗部門給予評價，國家也出臺了針對工程驗收的規定，如：《水利水電工程施工質量評定規程（試行）》、《小型水電站建設工程驗收規程》等規定，為驗收、評價工作帶來了技術標準依據，使驗收評價工作更便捷。
這些水利工程建設的標準就構成了我國水利建設工程標準體系，形成了水利水電工程建設的基礎，并且為水利工程建設的各個階段提供了技術標準支持，使水利工程建設更加完善。
2 水利水電工程建設標準中的不足及建議
雖然我國水利水電工程體系已基本建立，但仍處于發展、探索階段，在現有的體系中仍然存在著不足之處：我國出臺的相關技術標準中，都是采用強制執行的手段，水利工程中的技術標準過多的強制性容易引起工程建筑人員的不滿，雖然我國技術標準體系已形成，但是一直停滯不前，再加上基層人員的落實問題得不到解決，對工程建設標準的執行監督不到位，這就容易產生安全、質量等效益問題。
雖然我國現行的建設標準基本可以滿足我國國情需要，但是在國際中仍是屬于落后階段，我國水利工程建設在建國初期的起步階段生機勃勃，相對較活躍，發展也比較快，但近幾年，由于種種原因，水利工程趨于平靜，發展緩慢，甚至停滯不前。
在現行的水利水電工程建設標準中，對自然環境的保護少之又少，并且僅有的4項標準與我國現行的其他有關環境的法規內容銜接不上，甚至有沖突的內容。環境問題是人類可持續發展的關鍵，政府要重視水利水電工程中的環境問題，加強對環境的保護。
水利工程建設管理辦法范文3
一、治理工作重點 二、專項治理主要任務和措施
(一)規范水利工程建設項目決策行為
目標要求：著重解決未批先建、違規審批以及決策失誤造成重大損失等突出問題，促進項目規劃和審批公開透明、依法實施，提高投資效率和效益。
主要措施：
1、建立健全水利固定資產投資管理規定，完善投資項目審批、核準、備案管理辦法，明確審批條件和審批程序。項目決策和審批時，權力運行公開透明規范運作，對重大項目采取適當方式征求相關部門或公眾意見，實行專家評議制度。堅決杜絕違法違規決策上馬項目和審批規劃、違法違規行政審批；堅決杜絕領導干部插手干預工程建設，違背科學決策、民主決策的原則，亂上項目以及索賄受賄等行為。
2、完善水利行業發展規劃體系，把發展建設規劃作為項目審核批準的重要依據。嚴格執行國家產業政策和水利行業準入標準，研究出臺地方水利投資指導意見，防止低水平重復建設。嚴格執行國家國內建設標準，完善地方水利建設標準體系和管理辦法。
3、加強項目前期工作，建立前期工作經費正常保障機制，提高前期工作各環節的質量和水平。嚴格執行政府水利投資管理規定，加強項目概算審查和調整管理，合理控制政府投資項目規模。提高服務水平，發揮項目決策的專業參謀作用。
責任科室：業務股、工管站、水保站、人飲辦。
(二)規范招標投標活動
目標要求：著重解決規避招標、虛假招標、圍標串標、評標不公等突出問題，促進招標投標活動的公開、公平、公正。
主要措施：
1、規范招標活動。要在政府水利投資項目中推廣使用標準文件，規范招標文件的編制，提高招標質量。
2、進一步規范招標公告行為，加強在指定媒介招標公告的監督管理。加快推動招標投標信用體系建設，落實招標投標行為記錄公告制度。加大招投標過程中的監督力度和違法行為記錄披露力度。
3、嚴格招標事項核準工作。依據招投標有關法律法規對招標范圍、招標方式和招標組織形式核準，嚴格遵守國家有關招投標行為的法律、法規，從源頭上防止規避招標，確保依法應該公開招標的項目，特別是政府投資項目實行公開招標。
4、加強建設實施過程監管，制定和執行建設程序制度，督促建設各方按規定訂立合同和履約。加強對水利工程建設項目勘察、設計、施工、監理、質監等中介服務機構的資質管理和業務工作的監管。
責任科室：業務股。
水利工程建設管理辦法范文4
關鍵詞：水利工程;建設管理;建議
中圖分類號：TV文獻標識碼： A
小型農田水利工程在改善農業生產條件、提高農民生活水平、保護生態環境、抗御水旱災害等方面具有不可替代的重要地位和作用。東?？h小型農田水利工程形式多樣，如何更好地加強完善小型農田水利建設體系和管理措施，關系到水資源的可持續利用，糧食生產的安全，提高農民經濟收入，對農業的可持續發展起著舉足輕重的作用。
小型水利工程既有農田灌溉、水產養殖和生活供水等興利功能，也有防洪、除澇、降漬除害等減災功能：既可為經濟作物服務，又承擔著糧食作物的灌排，保證國家糧食安全生產。以興利為主的小型水利工程兼有經營性和公益性，但不具備經營條件。從總體上看，小型水利工程是弱勢產業，投資回報率較低，不是簡單的
投入與產出的經濟效益關系，具有公益性強的特點。除生活用水工程外，多數小型水利工程均為季節性使用，灌溉設施半年用半年閑，有時防洪排澇一年只用幾天，有的幾年才使用一次。
一小型水利工程目前存在的問題和建設方向
（1）農田灌排標準應適應農業結構調整
由于目前廣泛的農業結構調整，使得大部分農村小型水利工程的灌、排、降技術不能與當年農業結構調整相適應，所以為了適應當前的農業結構調整，農村小型水利工程應該加強對灌、排、降技術的深入研究，以提高供水保證率和農田排澇能力，更好地為農業生產服務。
（2）強化防洪除澇工程的建設管理
目前我國各級政府對防澇防洪工程都非常重視，因為防澇防洪工程直接關系到人民群眾的生命和財產安全，也直接影響著工農業的正常發展。目加強防洪防澇工程建設主要應從以下幾點做起：首先，要解決防洪除澇工程建設管理的資金來源。一是要積極爭取財政支持，二是用足用好已出臺的有關稅費征收政策，三是對通過確權劃界取得的水土資源或經營性資產，以出租、承包等形式吸收社會資金，四是通過政策措施鼓勵群眾參與工程建設管理。其次，要研究出臺排澇收費管理辦法，根據當地防洪除澇工程實際、水情、種養殖業及工業等經濟特點，研究制定排澇標準，出臺排澇收費管理辦法。再次，防洪除澇工程是公益性工程，工程管理單位必須精簡高效，經費來源要納入政府財政預算，搞好工程管養分離，養護工作要通過企業化、市場化機制操作，切實減輕管理單位的經費負擔。
（3）節水和環境治理同時進行
水是生命之源，是全世界人民共有的寶貴資源。建設農村小型水利工程要從推廣節水灌溉開始做起，從小做起。推廣節水灌溉可以緩解當前社會用水供需矛盾；可以增加農業產量，發展農村經濟，加快農業現代化進程；可以改善生態環境，實現水資源可持續利用、農業可持續發展；可以使農田灌溉發展從粗放到集約、從外延為主到內涵為主，實現增長方式歷史性轉變。在推廣節水灌溉的同時，應該加大環境治理的力度，推廣植樹造林，防止水土流失和水資源浪費。
（4）政府積極參與農村供水管理
加快農村供水安全建設是關系到農村經濟社會發展、農村人口素質、穩定農村社會的大問題。目前，農村飲用水基本可以得到滿足，但還沒有建立起真正意義上的水價格機制。政府部門應在農村供水市場準入、投融資、水價、土地、獎勵政策等方面給予明確規定，以此調動社會各界參與農村供水工程建設的積極性，并帶動農民群眾提高節水意識。
二、小型水利工程建設及運行管理的相關措施
1建設管理
(1)規劃先行、注重實效，做好項目前期工作
充分發揮小型農田水利規劃的統籌指導，結合當地實際，因地制宜地做好長遠規劃，把規劃作為鄉村兩級組織農民出資出勞的必要條件和國家安排補助投資的重要依據，科學有效地開展小型水利工程建設，確保工程合理建設。
(2)深化改革、創新體制，明確工程建設管理主體
建立以政府資金為引導的多元化投融資機制，加快小型農田水利建設和產權制度改革，形成建設管理的良性運行機制，通過“一事一議”制度明確工程建設管理主體，實現由工程水利向資源水利轉變，由傳統水利向現代水利、可持續發展水利轉變，國營水利工程由政府統一管理向民間參與管理轉變，調動廣大農民投資投勞開展小型水利建設的積極性。
(3)民主決策、群眾自愿，規范管理
嚴格區分農民自愿出資出勞與加重農民負擔的政策界限，進一步完善“一事一議”籌資酬勞制度，在切實加強民主決策和民主管理的前提下，以政府加大投入為契機，通過有效地組織工作，引導農民出資出勞開展直接受益的小型水利建設，并嚴格規范“一事一議”程序，根據實際情況控制籌資籌勞標準。①在項目管理上。
a.對工程建設項目的立項、申報、審批等手續進行規范化管理。對有招標要求的項目，嚴格按照招投標的有關規定進行招投標。b.堅持工程質量第一的原則，嚴格落實好小型水利工程質量責任制。各級水利部門要統籌調配技術力量，組織技術人員深入建設工地現場加強技術指導和施工指導工作，發現問題及時解決，做到建一處，成一處，發揮效益一處。②在資金管理上。a.嚴格按照小型水利工程建設資金使用管理辦法加強監督管理，確保項目資金及時到位，?？顚Ｓ?，確保工程項目的順利實施。b.落實好地方配套資金及群眾自籌資金，確保工程質量，并如期完成。c.通過“農民用水者協會”組織發動、引導農民群眾落實“一事一議”的長效機制，使群眾能夠積極自覺地投入水利建設，拓寬水利投資來源渠道，同時有利于群眾監督，規范小型水利工程投資管理。
(4)分級負責、各盡其職，加大資金投入
按照小型水利工程建設管理工作分級負責的原則，各級政府切實承擔起小型水利工程建設的主要責任，不斷增加財政專項資金對小型水利建設的投入，建立小型水利建設專項資金，積極主動地組織和發動農民群眾投入小型水利建設。同時，要把加大政府投入與增加農民勞動積累結合起來，利用農村豐富的勞動力資源和“一事一議”民主決策制度，充分發揮農民在小型農田水利建設中的主體作用。
(5)做好工程驗收與移交工作嚴格進行項目驗收與移交工作，認真落實建后管理工作，保證工程效益的發揮。
2管理運行
(1)實行體制改革，建立健全管理制度
通過小型水利工程管理體制改革，推行以“農業灌溉用水者協會”為主要管理形式，明晰工程產權，建立健全各項工表管理制度，促進廣大受益群眾和社會力量參與水利工程的建設與運行管理，形成全社會辦水利與管水利的新局面。
(2)加快水價改革，發揮水價的杠桿作用
水費是各管水單位的主要收入，要搞好水費征收工作、增加水費收入，增強管水單位自主經營的實力，以便提高管理水平，更好地為小型水利工程提供服務。必須從水費制度上進行改革，其核心是水價的改革，充分發揮水價對于促進水資源開發和節約用水的杠桿作用，大力推廣節水供水技術，減少浪費，提高水的利用率。①要搞好供水水價改革的宣傳及推廣工作。長期以來，灌溉供水一直作為一項公益事業來進行，一些領導干部及農民群眾對水的價值、商品觀念的認識還很模糊，人們固有的水價意識淡薄勢必會對水價改革的推行帶來困難。因而，水價改革首先應進行思想觀念上的轉變工作，做如：國家有關水費政策的宣傳工作，提高大家對供水的商品屬性價值觀點的認識。同時通過宣傳工作樹立用水戶對供水價值配認識，促進節約用水，愛惜水，珍惜水。②灌溉用水要積極推行用水定額管理，實行“超定額累計加價”和“基本水價加計量水價”的兩部制水價制度，逐步完善供水計量設施，積極推行按量收費。③管水單位應加強自身管理建設，提高服務質量，降低供水成本，推廣先進的節水技術，提高水的利用率，讓用水戶通過節水與高效節水綜合技術得到實惠，減輕用水戶負擔。
(3)推行小型水利工程供水法人管理制
實行行政間接指導管理，改變以往通過行政指令供水的傳統做法，推行計劃用水和合同供水辦法，保證小型水利工程自身良性運行，達到科學合理調度和利用水利資源，提高抗旱能力。
(4)建立完善適合市場經濟體制的長效機制和用人機制
加強對小型水利工程運行管理人員的上崗技術培訓工作，提高管理人員業務能力和水平，提高服務質量，更好地發揮工程的社會與經濟效益。
水利工程建設管理辦法范文5
關鍵詞：水利工程；施工過程；質量管理
中圖分類號：TV文獻標識碼： A
水利工程施工中存在的問題
水利工程是促進國民生計的一項重要工程。我國作為農業大國，積極的建設水利工程，以此來改變農民“靠天吃飯”的傳統觀念，提高農民的經濟水平。然而，目前我國水利工程在施工過程中存在一些問題嚴重影響工程質量，無法充分的發揮水利工程的作用。水利工程施工過程中存在的問題主要有：
1.施工管理水平差
目前，我國大多數的水利工程項目在建設過程中存在一個比較容易忽視的工作，即項目管理工作。很多水利工程是施工負責人認為項目管理工作在施工中起不到任何作用。在這種觀念的影響下，促使水利工程項目管理水平角度。具體表現為：
（1）管理人員缺乏專業的管理知識，無法制定科學的管理方案對水利工程施工的各個方面進行深入的、全面的管理。
（2）管理人才缺乏。一些水利工程項目中所應用的管理人員都是從施工中表現好的人員中選擇出來的，這些管理人欠缺專業的管理知識和管理經驗，無法有效的對水利工程進行監督與控制。
2.前期勘測設計不規范
進行水利工程建設最重要的工作之一是前期勘測設計。結合水利工程項目可行性報告以及相關的資料，對所要建設水利工程的地區進行詳細的勘察和測量，記錄當地的地質情況以及周圍環境，考慮水利工程建設的最佳方式和可能存在的問題，進而設計出最佳的施工方案，才是為建設出高質量的水利工程做好前期鋪墊，然而，事實上存在很多設計人員并未對水利工程地區地質、環境等方面進行詳細的勘測，只是結合水利工程建設的相關資料進行水利工程設計，促使水利工程施工過程中常常出現實際施工與設計不符的情況，嚴重影響水利工程施工質量。
3.監理不標準
水利工程是一項比較復雜的、工程量大的工程。在進行具體的水利工程施工過程中，容易受到不良因素的影響，降低水利工程施工質量。為了避免此種情況出現，通常在水利工程施工過程中由監理人員對水利工程各個環節的施工質量進行監督和檢查，確定施工質量是否符合施工要求，若如存在質量不達標的情況，進行及時的整改。但是，由于我國許多水利工程中監理人員來自于不同的部門，缺乏專業的監理經驗和專業知識，無法有效的檢查出水利工程施工中存在的質量問題，無法保證水利工程的質量。
水利工程施工質量管理辦法
水利工程施工質量不僅僅關系整個工程的效益，還關系到人民的生命和財產是否安全。加強水利工程施工質量管理是非常必要的，通過有效的、合理的管理辦法對水利工程施工各個方面進行詳細的、全面的嚴格的監督與控制，盡量避免水利工程施工受到不良因素的影響，從而大大的提高水利工程施工質量，為人們提供堅固，耐用的水利工程。
1.加強水利工程施工質量規范檢查
規范的水利工程施工質量檢查包括的檢查項目較多，如施工材料、施工技術、施設備、施工質量等等，詳細的檢查水利工程施工的各個方面，及時檢查出施工中存在的不足和弊端，并要求施工負責人及時的整改，有效的避免水利工程施工受到不良因素的影響，為促使水利工程施工質量達到施工標準要求起到積極的促進作用。
2.加強過程管理
對水利工程施工過程進行合理的管理也是提高工程質量的有效措施之一。加強過程管理的主要內容是：（1）建立完善的質量保證體系。嚴格的監督施工中每項工作，保證水利工程施工質量達到體系中規定的標準。（2）嚴格的控制施工材料。由于市場上所銷售的施工材料種類較多、質量差異較大。需要采購人員嚴格的按照規范性文件中要求的內容來挑選水利工程所需的施工材料，并在施工材料進入施工現場前，對其進行抽查，確定施工材料符合檢查標準后才允許施工材料投入使用。
3.配合監理，落實每個環節
充分的發揮監理工作的作用，對水利工程施工的各個環節進行監督與檢查，詳細記錄存在問題的部位，并要求施工人員對出現問題的部分進行處理，以保證施工質量達到標準。這是促使水利工程施工質量達到施工要求標準的有效措施。但是，在水利工程施工過程中開展監理工作需要注意一點，即要嚴格的對水利工程施工的每個環節進行監理，而不是僅對幾個關鍵環節進行監理。
4.加強施工技術管理
在水利工程施工過程中，施工技術是整個工程的關鍵，其直接決定水利工程施工質量的好壞。為了保證水利工程施工質量，加強施工技術管理是非常必要的。具體的管理辦法是結合水利工程設計要求、施工標準要求以及水利工程實際情況，由專業的技術人員和相關的部門對水利工程施工可能存在的問題進行詳細的考慮和分析，最后制定出詳細的施工方案，要求施工人員嚴格按照施工方案進行施工。技術是施工質量是否可靠的重要因素，在水利工程施工過程中加強施工技術管理，盡量做到精益求精，保證所建設出來的水利工程能夠為人民造福。
結束語：
水利工程這項復雜的、繁瑣的、工程量大的工程，在促進國民生計方面發揮著不可忽視的作用。然而，在當下各種不良因素的影響，導致水利工程施工過程中存在很多問題，如施工管理水平差、前期勘測設計不規范、監理不標準等情況存在，需要通過加強水利工程施工質量規范檢查、加強過程管理、配合監理，落實每個環節、加強施工技術管理等質量管理辦法來提高施工質量，促使高質量的水利工程落成在中國大地上，有效的服務于人民。
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水利工程建設管理辦法范文6
［關鍵詞］基層水利項目;工程建設;資金管理;飲水安全;施工技術規程
近年來，國家也提升了對基層水利項目工程建設的重視程度，但仍存在較多問題，如生態環境問題、飲水安全問題、投資效益問題等。這些問題阻礙了工程建設的順利開展、故急需采取針對性措施加以解決。
1水利項目工程建設情況
1.1基本情況概述
中央對于基層水利工程項目建設的重視程度日益提高，由此也投入了大量的資金。各地政府紛紛抓住機遇，探索水利工程項目建設的新思路，并結合各地的實際發展狀況，通過群眾行動、社會聯動等方式，全方位、立體化地優化資金投入渠道，共同致力于水利工程建設的長久穩定發展。以某縣水利工程建設為例，在2011年到2013年間，在小型農田水利重點縣、農村飲用水安全、河流整治等方面，累積投入資金高達1.98億元，灌溉面積高達90hm2，旱澇保收田面積高達95.44hm2，新增機井3642眼，幫助30.06萬人解決了農村飲水安全問題。由此可見，水利工程建設在促進經濟發展、提升農業生產產值、推動社會穩定進步方面具有至關重要的作用。
1.2管理辦法分析
1.2.1工程項目管理
水利工程在具體實施的過程中，該縣的標準制度分別為合同管理制、工程監督制、招投標制、項目法人責任制等，其主要目的是為了提升投資效益，最大限度地減少工程建設運營成本。
1.2.2資金管理
在資金管理工作中。主要是將資金支付、合同管理、資金使用以及招投標手續辦理作為工作重點。第一，嚴格遵守國家的相關法律法規;第二，嚴格遵循國家及相關部門的技術標準、規范、施工技術規程等;第三，充分結合項目合同、現場見證、變更簽證、補充協議等文件規定;第四，在結算工程價款的過程中，通?？刹扇》执晤A付、按工程進度結算、竣工后一次性結算、按月結算四種方式來進行。管理資金的過程中，個別項目如河流治理項目可采取專賬專人管理的方式來進行。與此同時，還應確保結算的及時性。個別項目在建設過程中，還可采取縣級報賬制度，?？顚Ｓ茫瑢Ｈ素撠?，專人儲蓄，統一收取群眾自籌資金，以此避免挪用、擠占工程資金問題的出現。
2存在的問題
2.1專業管理機構的缺乏
水利工程建設與民生問題息息相關，其在具體建設中，不僅耗量了大量的物力和人力，同時也需要花費較長時間，由此常需在其中投入大量資金，而在此過程中，資金管理的重要性也就越發凸顯。但縱觀當前基層水利工程發展現狀，發現專業資金管理部門缺乏問題，進而導致項目開展過程中，資金使用效率較低，未能真正實現物盡其用。個別工程建設中，還會出現資金擠占、挪用的問題，進而直接導致資金缺乏，不利于工程建設的順利開展，而從某種程度上講，也對工程質量造成了嚴重影響。由于資金的匱乏，也對工人的福利待遇造成一定影響，嚴重時還會出現工人集體罷工的現象，增加了項目工程開展難度。
2.2資金使用要點不夠清晰
在目前的基礎水利工程建設中，資金分配不科學的問題尤為常見。而該問題通常均表現在資金運行周轉過程中，工作人員未能制定清晰、明確的計劃和方向，從而常將大量資金用于非重點環節中，無法滿足具體工程建設的實際需求，因而直接導致水利工程建設效率和質量低下的問題。正常情況下，資金投入量多的環節一定是工程建設重點，而若未能在此環節中確保充足的資金，不僅無法實現資金的循環利用，同時也會嚴重影響工程進度。
2.3資金周轉管理不科學
為了確保資金周轉的效率和質量，基層水利工程開展過程中，有必要建立完善的監管功能。但在當前的水利工程建設中，資金周轉管理不科學仍然是一個較為普遍的問題，政府為了保證工程建設的順利運轉和實施，經常會投入大筆資金，雖然大部分工程均是由國家投入建設，但面對當前尤為激烈的市場競爭，仍然會出現小部分的投機行為，由于缺乏完善的規章制度和監管機制，因而時常無法對具體的資金投入進行及時核算，缺乏資金投入的可行性分析，進而也為大量的以權謀私行為提供了便利條件，最終出現了嚴重的資金缺乏問題，影響工程建設質量和效率。
2.4資金周轉效率較低
在基層水利工程建設過程中，原材料采購環節需要花費大量資金，同時，安全設施建設以及人員薪資待遇等，也是資金支出的重點環節。若材料采購人員在開展工作的過程中，未能從項目整體角度出發，而是過分關注自身利益，則不僅會嚴重影響工程質量，同時也會大幅度增加工程建設成本，進而也會對之后的資金循環利用造成不利影響。該問題應引起相關建設部門的高度重視，并采取有效措施加以解決。
3對策
3.1完善資金管理機構
資金管理機構成立的主要目的是對工程建設過程中的資金進行專門檢查和管理，水利工程建設往往具有長期性、復雜性和綜合性等特征。為此，相關單位需結合當前實際的工程開展現狀，建立相應的資金管理機構，以此強化對資金運作的監督和管理。同時，還應提供與該機構管理相對應的辦公設備、專業人員以及規章制度等。通過上述目標的實現，可為基層水利工程建設提供牢靠的組織保障和資金保障，從而最大限度地提升資金的應用效率，確保工程項目能夠順利有序地進行?？梢?，資金管理機構的成立勢在必行。
3.2對資金應用方向加以明確
為了能夠確?；鶎铀こ探ㄔO的順利開展，首要工作便是確保資金應用的合理妥當，對工程建設過程中的施工重點加以明確，從而使資金的支出方向和使用重點更加清晰，以此確保資金投入分配的合理性和科學性。水利工程建設本身就是一項利國利民的項目，其在具體開展的過程中，必須要符合國家的相關規章制度，并將責任落實到個人，明確項目的具體負責人，正式簽訂項目建設合同，以此為后續的責任認定和管理提供便利條件。在此過程中，項目法人是項目建設的責任主體，因此其一定要明確資金的使用方向和重點，認真完成好自己的本職工作。與此同時，還要對工程項目建設過程中的要點、重點進行全面把握，確保資金支出的時效性，從而真正實現資金的有效管理和把控，為項目順利開展提供有力保障。
3.3加大資金管理力度
資金應用的效率和質量與資金監管有著較為直接的聯系，若資金監管力度較大，則其使用效率和質量也會隨之提升。為了確保資金的安全應用和運行，在基層水利工程建設施工的過程中，有必要加大資金監管力度，在此過程中，財政部門應結合工程建設的具體情況，制定出完善的規章制度，并成立專業的核算機構，強化各部門職能，使其各司其職，認真地完成好自己的本職工作，共同致力于資金的有效管理。
3.4提升資金應用效率
在基層水利工程建設過程中，一般可從以下幾個方面入手，從而為工程項目的順利開展提供有力保障。首先是材料。若想保證工程建設質量，首要工作便是確保原材料質量，即在具體采購過程中，應盡量選擇性價比高、質量好的原材料，其作為工程建設的基礎環節，對于工程整體質量的提升，具有較為關鍵的影響。其次是質量。在具體施工過程中，應嚴格遵循相關的技術規范和要求，嚴把質量關。最后是安全。安全是工程建設過程中不可或缺的重要環節，應全面提升人員的安全生產意識，以此降低安全事故的發生概率，降低資金花費和支出，從而最大限度地提升資金的應用效率。
3.5規范資金賬戶管理和財會機構，確保資金的完整性與安全性
在開展基層水利工程建設的過程中，各級水利部門應完善落實專項資金管理制度，以此確保工程項目開展資金的充足性。與此同時，還應執行《會計法》《預算法》等水利資金管理辦法，結合單位或本地的實際情況，制定出便于操作、針對性較強的規章制度。另外，還應對內部規章制度加以完善，從而讓財務管理活動真正做到有法可依、有章可循。建立資金申請撥付制度，在辦理資金撥付手續的過程中，應嚴格執行相關規定，并按統一流程進行辦理。強化項目審查、管理與驗收，從而保證資金可按規劃進行應用。同時，項目在開展的過程中，還應做到事前預算、事中監督、事后驗收，以此強化全過程監督與管理。
3.6強化人才隊伍建設
基層水利工程行政部門應結合實際，制訂出完善的財務管理人才和專業技術人才培訓計劃時還可建立相應的獎勵機制和優惠政策，以此吸引大批量高素質、高水平的專業人才加入工程建設過程中。同時，還應對工程建設中表現優異、突出的工作人員進行獎勵，以此樹立光榮典范，起到模范帶頭的作用，通過該方式激勵其他工作人員積極進取、努力工作。開展人員培訓工作的過程中，應制定出完善的課程體系，深入學習資金管理和水利工程方面的專業知識，從而大幅度提升人員綜合水平，為工程建設和資金管理提供保障。
4結論
基層水利項目工程建設與國計民生息息相關。其有助于提升各地抵御自然災害的能力，并促進基層經濟的繁榮穩定發展。但縱觀當前實際發展現狀，在工程資金管理環節仍存在較多問題，如資金周轉效率低、監管機制不健全、專業管理機構缺乏等。本文結合實際問題，從管理機構建設、資金方向、管理制度、人才隊伍建設等方面入手提出解決措施，以期為基層水利項目工程建設資金管理提供參考和借鑒。
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