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供電公司物資倉庫安全措施范文1
關鍵詞:智能化改造;精益生產;改造規范
作者簡介:牛丙震(1981-),男,山東淄博人,山東電力集團公司淄博供電公司,工程師;徐淑文(1981-),女,山東德州人,山東電力集團公司淄博供電公司,工程師。(山東?淄博?255032)
中圖分類號:F273?????文獻標識碼:A?????文章編號:1007-0079(2012)27-0114-04
目前,國內外電力行業的“精益生產”正處于探索實踐階段。國際上,一些電力公司引入了精益生產管理,收到了明顯成效。意大利國家電力公司、西班牙恩德電力公司等通過實施精益生產,技術經濟指標大幅提升,逐步邁入歐洲先進電力公司行列。
近年來,山東電力集團公司積極啟動實施標準化建設,進一步提升了管理理念,工作中關注質量、關注規程、關注標準,用標準管人、按流程辦事。對覆蓋規劃設計、電網建設、安全生產、財務營銷、信息通訊和人力資源等業務領域的各專業標準體系和管理流程進行了梳理和優化。按照國家電網公司統一部署,山東電力集團公司作為二維對標和設備狀態檢修的試點單位,在這兩方面做了大量的積極探索與實踐。開展了與國家電網公司的國際對標工作,取得了許多有價值的成果,全面啟動了17個地市供電公司以及超高壓公司的二維對標工作。建立了輸變電資產運行維護績效管理系統和設備狀態檢修管理系統,在電力生產過程中實時采集設備臺帳信息、設備健康狀態信息、設備檢修成本信息、員工績效信息、電網運行信息的電力生產信息管理系統,為實施供電企業精益生產方式打下了基礎。
2011年4月27日,山東省首座110千伏變電站智能化改造試點工程——110千伏李家變電站智能化改造順利結束并一次送電成功,開啟了淄博電網信息化、智能化、互動化運行的新局面,標志著淄博供電公司精益生產方式取得了里程碑式的成功。
一、精益生產專業管理的主要做法
變電站智能化改造現場的精益化管理,主要通過材料設備管理、電氣設備安裝、現場人員安全管理實現。
1.精益生產管理工作的流程圖
(1)變電站智能化改造現場材料設備管理流程圖(見圖1)。
流程介紹:
節點1-12:變電檢修工區根據生技部制定的變電站智能化改造計劃制定施工方案,準備工程需要的裝置性材料清單,經過生技部審核后由物流部門進行采購,采購的材料經過生技部審核后由檢修工區接收入庫,并和智能化改造工程需要的實驗儀器、工器具和設備運送至現場。
節點13-25:智能化改造工程需要的材料設備和工器具在施工現場實行定置管理并搭建現場臨時倉庫,工程施工時用料需辦理材料領取手續。舊設備拆除后,需要留作備品的,進行備品備件入庫管理,其余物資一律由物流服務部門進行回收。
節點26-29:智能化改造工程結束后,需將剩余的材料入庫,同時將設備的資料信息完善歸檔,經過檢查無誤后方可結束。
(2)現場電氣設備安裝流程圖(見圖2)。
流程介紹:
節點1-8:檢修工區接到生技部下達的智能化改造任務后,召開工程協調會向施工班組介紹整個智能化改造項目,設備安裝班組進行現場調查后制定施工方案,檢修生產辦針對施工方案審核制定相關的作業標準并對設備安裝人員進行技術交底。
節點9-23:變電站智能化改造工程二次設備的安裝調試需要很長的時間,為了保證智能化改造在計劃時間內完成,在變電站設備停電前由二次班組進行二次設備的電氣安裝和保護、遠動設備的靜態調試。一次設備安裝班組在此階段進行材料和工器具準備并送到現場。
節點24-35:變電站設備停電期間,設備安裝班組進行電氣安裝,在一、二次設備安裝結束后進行分系統調試和整組傳動試驗。
節點36-37:電氣設備安裝結束后,由生技部組織設備驗收送電。
節點38-40:智能化改造工程竣工,進行變電站智能化改造經驗總結,由檢修工區完善智能化改造的規程規范。
(3)現場人員安全管理流程圖(見圖3)。
流程介紹:
節點1-3:作業人員要對作業內容、工作計劃、時間進度有清晰的認識,根據本次作業內容,制定安全培訓計劃,組織作業人員學習新頒布的《國家電網公司電力安全工作規程》中的有關部分,進行安全生產教育。
節點4-7:組織作業人員參加安全知識考試,考試合格者允許上崗,并佩戴工作證,對于考試不合格者重新進行安全生產教育,對作業過程中存在的危險點進行辨識,并制定相應的防范措施和事故緊急處理措施,組織相關作業人員進行學習。
節點8-11:根據每日工作計劃,開工前現場負責人、工作負責人要向作業人員交代現場安全措施和注意事項,重點交代現場施工進度、質量要求、危險點,履行開工手續,確保施工進度按期完成和安裝質量不出問題。
節點12-15:履行開工手續后進入工作現場,遵循凡事有人監督原則,工作負責人穿紅馬甲,廠家和第二班組負責人佩戴紅袖標,對現場作業人員進行監督。
二、保證精益生產流程正常運行的專業管理的績效考核與控制
供電公司物資倉庫安全措施范文2
一、總體研判
去年同期我縣發生生產安全事故6起,死亡3人,受傷4人,事故主要類型為道路運輸和建設施工,無較大及以上事故發生,安全形勢總體平穩。
根據我縣今年氣候、環境、經濟、社會等各方面因素對安全生產的影響和相關行業領域風險研判的情況,2021年第二季度安全生產主要風險分布為道路交通、房屋建筑、危險化學品、消防和森林防滅火、防汛抗旱、非煤礦山、煙花爆竹、有限空間、旅游等重點行業領域。
二、重點行業領域突出風險及防范措施建議
(一)道路交通方面
突出風險:一是公路貨運量持續攀升,貨運車輛肇事風險增大;二是節假日多出行量大,各種交通流交織疊加,安全風險突出;三是汛期影響不容忽視,雷電、大風、高溫、暴雨等極端天氣帶來諸多不利影響。
防范措施建議:
一是交警部門要積極主動對接協調,結合交通、旅游、氣象、住建、農業農村、高速營運中心以及教育等部門相關數據,針對汛期極端天氣和節假日群眾出行以及旅游景區景點等特點和實際,對汛期道路交通安全形勢進行綜合、全面分析研判,研究部署并組織實施具有針對性、切實有效的事故預防工作措施,切實做好交通事故預防工作。二是要緊盯重點源頭,持續推進隱患“清零”,抓住“兩客一危一貨”等重點車輛和重點路段的安全監管和專項檢查。三是緊盯季節特點,加強路面執法管控,管好城市郊區、陵園墓區、旅游景點等重點區域,做到在重要路口、關鍵卡點、事故多發路段有人管、有車巡,確保道路安全暢通。四是要大力加強道路安全法律法規宣傳教育,著力提升廣大交通參與者的道路交通安全意識,增強主動防范意識,營造安全、有序、文明的道路交通環境。
(二)房屋建筑方面
突出風險:一是進入汛期,大風、暴雨、高溫等極端天氣增多,洪水、滑坡、垮塌和泥石流時有發生,嚴重威脅施工工地宿舍、工棚、圍墻和倉庫等重要點位,嚴重影響深基坑、起重機械、腳手架、高大模板支撐體系等危大工程安全操作,極易發生高處墜落、物體打擊、坍塌事故等生產安全事故。二是大風、降雨天氣增多,易造成城市低洼地區、道路涵洞受淹,形成城市內澇,發生觸電、墜井和樹木倒伏傷人傷物等安全事故。三是城市公園和人員密集場所、商品房高空墜物和農村自建房以及城鎮老舊危房年久失修存在一定安全隱患。四是進入夏季,城市用電、用水、用氣進入高峰時段,安全隱患增多,事故頻發。
防范措施建議:一是建設主管部門要堅決克服麻痹僥幸思想,切實落實好各項有力的防汛避險措施,加強督促對建設、監理、施工單位安全生產主體責任的落實,嚴禁違法分包、轉包、掛靠工程等行為,嚴防盲目搶趕進度的同時措施不到位的、降低安全生產投入等情況的發生;重點檢查安全生產責任制和建筑施工安全生產法律法規、操作規程落實情況,做好應急預案管理、應急演練和安全生產教育培訓;加強建設工程施工現場安全隱患排查及臺賬記錄情況;嚴禁機械設備帶病運轉,嚴禁操作人員無證上崗、假證上崗和超重吊裝等違章作業,落實好揚塵防治等各項施工防護措施。二是加強施工現場用火用電制度落實,突出現場危險化學品、易燃易爆物品、施工材料堆放和使用及生活區域消防設施有效配備的安全管理。三是住建主管部門牽頭組織相關部門,加強城市排水防澇工作的管理和整治,定期對城鎮危舊房和市政公用設施、城市公園、高層建筑外墻、涵洞(隧道)、廣告牌及附屬物進行安全檢查,提前對大型戶外廣告、大樹進行支撐固定,設置醒目的警示標志。督促物業加強居民安全教育,使人民群眾充分認識高空墜物的危害,自查自糾,增強防范意識。四是建設主管部門全面排查治理城鄉公用設施等重點部位安全隱患,確保城市供電、供水、供氣設施設備安全運行。五是住建主管部門牽頭組織各鄉鎮(街道)加強農村既有房屋安全隱患排查治理,對排查出的安全隱患,要及時督促房屋所有人、管理人、使用人切實落實安全責任,確保農村房屋使用安全。對確定為危房的,要實行動態監管,密切關注風險變化,防范倒塌事故發生;對不能繼續使用的危房,要指導產權人或使用人及時停止使用,妥善安置相關群眾,并采取劃定危險區域、設立警示標志等安全防護措施。
(三)危險化學品和油氣勘探方面
突出風險:一是氣溫回升易引發危險化學品泄漏、爆炸、火災等事故。二是企業抓任務、趕進度、搶效益現象突出,頻繁加班加點,員工容易疲勞作業,“三違”現象增加。三是?;洜I點多面廣,銷售超標違禁產品或非法產品、超量儲存和超范圍儲存等違規行為存在較大風險。
防范措施建議:一是縣經濟科技信息化局牽頭、應急配合,加強危險化學品重大危險源管控,督導有關企業、單位落實安全生產主體責任,加強隱患自查自糾,以防井噴和硫化氫中毒事故為重點,加強石油天然氣開采作業及儲運安全管理,強化責任落實,及時更新完善應急預案和開展專項應急演練。二是結合我縣實際,強化硫化氫、甲醇、乙炔等危險化學品儲存、使用、經營運輸和廢氣處置全鏈條安全管控,加大管線巡查頻次,嚴格執行動火、受限空間、檢維修、裝卸等操作規程,防止違章作業引發事故。三是加強監督執法檢查,重點查看危險化學品罐區是否落實防雷防靜電、防火防爆、防汛、防高溫措施;加油站建設項目安全設施“三同時”手續是否齊全,危險化學品經營許可證是否有效,是否依法依規經營甲醇、甲醇汽油、乙炔、丙烷等易燃液體和氣體,各類液氮、液氮使用場所安全條件是否符合要求,嚴禁無資質進行危險化學品運輸和裝卸管理。
(四)非煤礦山方面
突出風險:一是非煤礦山企業數量多、規模小、本質安全水平差,風險防控能力低下。加之經濟下行壓力加大,企業非法違法違規生產運輸和建設行為可能反彈,高處墜落、邊坡失穩、坍塌與物體打擊、機械傷害以及中毒風險加大。二是企業安全生產基礎底子薄弱,安全投入嚴重不足,裝備水平低,企業業主及從業人員素質普遍較低、安全意識淡薄,安全生產工作技能差,違規行為較為普遍。
防范措施建議:一是相關鄉鎮和行業主管部門要堅持問題導向,精準施策,督促指導非煤礦山企業對自身安全薄弱環節經常開展分析研判,嚴格落實各項安全管理措施,健全安全管理機構和人員配備,加大安全生產宣傳教育;對生產系統、工藝環節、作業崗位安全生產情況開展自查并建立隱患排查臺賬,落實隱患閉環管理,嚴格落實安全生產主體責任和全員安全生產責任制。二是強化監管執法,縣經濟科技信息化局牽頭繼續關閉不符合安全生產條件的小型非煤礦山,淘汰落后設備工藝;完善長期停產停建非煤礦山的安全監管,規范工作程序;嚴肅事故查處和責任追究,努力營造違法必究、查處必嚴的整治氛圍,提升安全保障能力。
(五)煙花爆竹方面
突出風險:進入夏季,汛期高溫、高濕、雷雨等惡劣天氣增多,極易誘發各類煙花爆竹生產安全事故。
防范措施建議:一是縣應急管理局要周密部署汛期煙花爆竹安全監管方式方法,落實落細企業安全生產主體責任,強化員工安全教育,完善預案,定期開展應急演練,切實提高企業員工防災避險和自救互救能力。同時督查企業做好汛期防雷防靜電防洪設施的檢測維護和應急值班值守,嚴格落實高溫停產制度。二是應急、公安、市場監管和環保等多部門聯合,持續深入開展煙花爆竹“打非治違”,并將冷光煙花、“鋼絲棉煙花”和電子煙花一并納入,堅決打擊煙花爆竹企業非法違法生產、運輸、儲存、銷售行為,強化煙花爆竹經營許可管理,嚴厲打擊異地經營、下店上宅、前店后宅、超量儲存等違法違規行為。三是全面落實煙花爆竹城市建成區禁燃禁放禁售管控措施,強化節假日期間煙花爆竹燃放環節的安全管理,嚴防發生火災和爆炸事故。
(六)消防方面
突出風險:一是夏季用火、用電、用氣進入高峰期,極易引發火災事故。城市綜合體、“三合一”場所、城鄉結合部存在突出風險。特別是高層建筑、賓館、飯店、娛樂場所、老舊小區、物流倉儲企業、家庭作坊等場所人員密度大、火災負荷大、經營業態多、空間復雜、動態隱患多,疏散困難,一旦發生火災極易造成群死群傷。二是城鎮化發展和農村人員轉移帶來消防安全新風險,農村入城人員消防安全意識普遍不強,城市群租屋、拆遷安置小區、回遷房也是安全管理難點;存在消防通道被堵塞、占用、消防設施損壞和私拉亂接電線等突出問題;一些老舊高層建筑缺少排煙設施、耐火等級低,維護不到位。三是隨著經濟的發展和生活方式轉變,新出現的旅居康養、醫養結合等新模式不斷出現,主體單位消防意識淡薄,有的存在違規設置問題;鄉鎮產業園、特色小鎮等鄉村新興產業單位消防基礎設施薄弱,火災隱患點多面廣。
防范措施建議:一是各鄉鎮(街道)安委會、龍臺發展區、有關單位(部門)要突出城市綜合體、易燃易爆單位、消防安全重點單位、高層建筑、地下建筑、社會福利機構等人員密集場所、勞動密集型企業、“三合一”、“多合一”等重點場所,扎實開展消防安全專項治理,建立完善從根本上消除事故風險隱患的消防管理責任鏈條、監測預警機制和火災防控體系,推動消防安全形勢持續穩定向好。二是堅持問題導向,精準治理,各鄉鎮(街道)和縣級相關部門重點排查轄區、行業領域內消防設施損壞、消防通道堵塞、違規用火用電、電動自行車違規停放和私拉亂接充電等風險隱患。對于隱患排查中弄虛作假或存在突出問題的單位,務必從嚴從重從快懲處,對于重大火災隱患堅決掛牌一批、公告一批、曝光一批、處理一批。三是強化綜合執法和部門聯合管理,各行業監管部門要帶頭抓好新材料新業態的的風險預估預判,優化落實安全措施,確??h消防救援大隊在依法治違行為過程中,相關部門要積極配合、及時協調處置,逐步完善聯合執法管理機制。四是有關鄉鎮(街道)和縣級相關部門要加強對鄉鎮工業園、特色小鎮和小微企業等鄉村新興產業消防安全評估和管理,并結合房改、水改、電改、路改等工作,加快城鄉用電、用火用氣安全升級,有效降低火災風險。五是加強消防安全素質教育,各鄉鎮(街道)、縣級各相關部門要將消防安全納入主要行業領域職業培訓內容,經常性開展消防應急演練,不斷提升居民的消防安全意識和自防自救能力。
(七)特種設備方面
突出風險:受汛期山洪、泥石流和滑坡地質災害及大風等影響,大型游樂設施易引發失穩、垮塌、電氣線路損毀等事故;高溫、高濕、多雨,盛裝?;穳毫θ萜?、氣瓶鍋爐設備易受損發生易燃、有毒、有害介質泄漏事故;露天作業起重機械、露天運行電梯等特種設備易發生失穩、故障;電梯機房溫濕度增大,井道、地坑進水導致電梯故障頻發,處理不當易引發群死群傷事故。
防范措施建議:一是由市場監管局牽頭開展風險預測和評估,緊盯居民小區、商場超市、旅游景區、游樂場等人員密集場所,針對鍋爐、電梯、纜車、管道等在用特種設備,實地開展安全監察,查找薄弱環節,督促特種設備生產、經營、使用單位落實主體責任,完善應急處置預案,及時消除安全隱患。二是多措并舉開展好特種設備安全知識進校園、電梯安全使用常識進社區、安全管理知識進企業等活動,培養全民特種設備安全意識,形成自覺遵守、共同維護、廣泛參與、社會監督的良好氛圍。三是督促特種設備使用單位建立健全風險防控和隱患排查預防機制,不斷完善特種設備應急預案,針對可能出現的突況開展應急演練,對確定采取特種設備停用措施的,要設置警示標志,對應當停用而因生產工藝等特殊原因不能停用的,應采取有效監護措施,防止因災害引發特種設備事故,確保特種設備領域安全。
(八)人員密集場所
突出風險:隨著清明、五一、端午小長假的來臨,交通、住宿、餐飲等方面流量明顯增大,成為各類事故的易發期、多發期,車站、商場、影劇院、 KTV、網吧、寺廟、城市廣場等場所人員密集,易發生擁擠、踩踏和火災事故,安全生產壓力增大。
防范措施建議:一是各鄉鎮(街道)、縣級相關部門督促轄區、行業內生產經營單位開展好隱患自查自改,重要場所部位建立“一場一檔、一店一檔、一樓一檔”,完善應急處置機制,加強應急值班值守。二是各行業主管部門加大對重點場所、消防通道、疏散通道和消防設施的安全檢查,加大對電氣線路、燃氣管道、電梯、鍋爐、游藝設施等特種設備與人員密集場所相關的場地、設施、設備巡視檢查,落實安全制度,強化基礎管理,抓好隱患排查,確保正常安全運行。
(九)工業企業方面
突出風險:高溫、高濕、暴雨等極端天氣極易引發各類生產安全事故。
主要防范措施:一是各鄉鎮(街道)安委會、龍臺發展區管委會、縣經科信局、縣商務和經濟合作局、縣國資金融局等有關行業主管部門要高度重視,加強領導,超前部署,督促企業強化細化各項防汛工作措施,有效防范事故發生。二是各鄉鎮(街道)和行業主管部門督促企業開展重點環節和部位隱患排查整治,強化防雷接地檢測,加強廠房周邊排水溝、防洪渠的排查,加強原料堆場排水設施的建設與維護,嚴防堆料滑坡;嚴格按照標準規范設計、安裝、維護和使用通風除塵系統,落實防雷、防靜電等技術措施;配備鋁鎂銅等金屬粉塵生產、收集、儲存防水防潮設施,確保廠房、氧氣管道、煤氣管道、煤氣柜等接地設施、跨接線及避雷設施完好。三是各企業要嚴格落實主要負責人及相關責任人員應急值班制度,密切關注天氣預警、預報信息。及時掌握汛期天氣變化,提前組織全體一線生產員工熟練掌握風險防范、避險逃生知識技能,做好防范應對。各工貿企業建立健全防汛應急預案,并組織員工進行預案演練,確保緊急情況下防汛安全措施落實、應急物資充足、通訊保障暢通。
(十)有限空間方面
突出風險:高溫、高濕、暴雨等極端氣候造成城市污水管道、發酵池、垃圾站、凍庫、儲藏室、反應釜等有限空間內溫度升高,各種有毒有害氣體的聚集和揮發程度隨之升高,污水井、下水道內有毒氣體濃度增高,可燃性氣體、爆炸性粉塵和沉積物濃度值增大,易引發窒息、中毒、燃爆和溺水等事故。
防范措施建議:一是各鄉鎮(街道)安委會、龍臺發展區管委會、縣住房和城鄉建設局、縣經科信局等有關部門有針對性完善有限空間管理制度、審批制度,加大宣傳培訓和警示教育,普及有限空間作業安全常識和科學施救知識,在有限空間作業場所設置安全警示標志,防止擅自進入及盲目施救;嚴格落實有限空間作業承發包管理規定,加強防暑降溫措施落實,防止因職業性中暑或疲勞作業引發事故。二是督促相關企業對有限空間進行風險辨識,建立有限空間管理臺賬,完善有限空間作業安全管理、現場管理、安全操作規程等規章制度;組織開展從業人員全員培訓,學習掌握有限空間作業標準規范和操作規程,熟悉掌握有限空間作業特點及防范措施,確保作業安全,嚴防事故發生;制定針對性應急預案,開展應急演練,切實提高從業人員的安全意識和自救互救能力。三是住建部門要組織涉及有限空間作業的市政工程建設、燃氣、電力、排水、環衛等重點單位、重點區域、重點場所開展專項檢查,摸排掌握長期廢棄或停用污水池的安全狀況,深入排查地下管道、地下室、地下倉庫、地下工程、暗溝、隧道、涵洞、坑井、廢井、地窖、沼氣池、化糞池、下水道等各類底線有限空間安全隱患,確保安全運行。
(十一)森林防滅火方面
突出風險:第二季度,我縣進入森林高火險期,加之清明燒香祭掃活動集中,農事用火突出,一些地方施工用火不安全,是誘發森林草原火災的重要隱患,也是造成山火進城、進村、進工廠的突出問題,威脅文物古跡、寺廟等建筑安全,森林防滅火形勢嚴峻。
防范措施建議:一是加強宣傳教育,適時禁火命令,嚴禁一切野外用火。對可能引發森林火災的居民生活用火應嚴格管理。并充分利用壩壩會、廣播、宣傳車、LED屏、宣傳標語、微信群等各種載體進行宣傳教育,營造森林防滅火濃厚氛圍,增強群眾森林防滅火的責任感,真正做到充分發動群眾、依靠群眾、聯防聯控、群防群控。二是各鄉鎮(街道)和行業主管部門根據本地火險等級、火險區域層層布防,精準管控,落實縣包鄉鎮(街道)、鄉鎮(街道)包村、村包組、主包戶、戶包人、護林員包山,林業主管部門、國有林保護管理單位要加強防火檢查和巡山護林制度,緊盯國有林場、城鄉結合部等重點區域,加強對小孩、老人以及智力障礙等特殊人群的管控,努力從源頭上截斷火源,重點時段要嚴防死守,確保封住山、堵住車、管住人、看住火。三是積極推動森林防火指揮部常態化實體運行,建立完善例行會議、定期會商、預警響應、信息共享、協調聯動等工作機制,完善專項應急預案,加強隊伍建設,確保“召之即來、來之能戰、戰之必勝”。要加強應急物資儲備,分類保管,確?;鹎橐坏┌l生能第一時間統籌調配,真正做到防范在先、發現在小,處置在早。
(十二)防汛抗旱方面
突出風險:全縣有199個山洪危險區,146座中小型水庫,防汛抗旱形勢復雜嚴峻。
防范措施建議:一是水務部門牽頭開展全縣水庫安全隱患大排查,加強水利工程維修維護,做好水情監測預警和日常巡查,重點防范排水管道、河道淤塞。二是各鄉鎮(街道)和相關部門要對轄區內、行業領域內河流、水庫、塘堰等重點區域進行隱患排查,設置完善警示標志標牌、安全隔離帶等設施,切實消除安全盲點死角,對排查出的問題隱患,建立整改臺賬,密切防范溺水事故的發生。三是按照防大汛、抗大災、搶大險的要求,各鄉鎮(街道)、縣級相關部門要結合實際補充、整理防汛物資,完善鎮、村、社應急系統建設,確保遇有突況時調得出、用得上,同時加強防汛抗旱應急演練,進一步提高搶險隊伍的組織協調和應急處置能力,確保有險情時拉得出、打得贏。
(十三)旅游方面
突出風險:汛期臨近,強降雨天氣增多,泥石流、山洪等地質災害進入多發期,利用清明、五一和端午小長假出行增多,旅游安全問題處于易發高發期。
防范措施建議:一是各鄉鎮(街道)和涉旅部門牽頭組織全面深入開展各A級旅游景區(點)、星級鄉村旅游區、星級飯店、星級農家樂等游客聚集的易洪災害危險區、地質災害隱患點及旅游基礎設施等重要部位和薄弱環節隱患排查,對排查出的各類安全隱患和問題,嚴格按照隱患治理“五落實”要求,確保整改到位。不及時整治或組織不到位的,該關停就關停,該取消就取消,確保整治工作取得實效。二是加強景區值班值守和信息報告制度,督促強化氣象預警聯絡保障工作,嚴格落實極端天氣下景區危險地帶撤人及禁入、纜車停駛、調整或停運等防范措施和應急措施,嚴防安全事故發生。認真做好搶險救援物資、裝備、器材的儲備、維護和保養,加強應急救援隊伍訓練,適時開展應急演練,提高應急響應和搶險救災處置能力,最大限度減少人員傷亡和財產損失。
(十四)農業農村方面
突出風險:針對汛期和疫情防控常態化,農村交通事故、火災、農機事故、漁業船舶事故、農藥中毒、自建房坍塌等等安全隱患不斷暴露,事故時有發生,安全隱患點多面廣。
防范措施建議:一是各鄉鎮(街道)、行業主管部門要突出問題導向,緊盯農村沼氣、農業機械、漁業船舶、畜禽屠宰行及涉農企業、農村自建房和?;奉I域開展全覆蓋安全警示宣傳和隱患整治。重點整治違法載人、酒后駕駛,安全防范措施不落實、非法捕撈等問題。農村自建房要做好臨邊防護,規范腳手架搭設、模板支撐,施工作業人員佩戴齊基本防護用品。危險化學品要緊盯存放、使用、回收等重點環節,防止事故發生。二是加大宣傳教育,突出社會共治,積極推進安全知識“進農村”工作,結合“5.12”防災減災救災和“安全生產宣傳月”等活動,緊盯農村居民在用電用氣、交通出行、用火防火、河塘水庫、地窖、沼氣池、深井等方面安全常識和作業技能宣傳,普及自然災害對農作物生產影響和防災減災及逃生基本知識;開展農村安全作業實操培訓,提高農村居民安全風險識別和自救互救科學知識技能;以典型的事故案例,強化農機手等各類人員安全生產意識。三是加強警農聯合執法,重點開展變型拖拉機專項整治,嚴厲查處拖拉機違法載人、酒后駕駛、超載駕駛、無牌行駛、無證駕駛、脫檢漏審、拼裝改裝機械、偽造變造證照等嚴重違法違規行為;督促村民操作使用農業機械前要做好隱患排查,防止被機械拉傷、割傷等事故發生,確保農業生產安全。
(十五)電力方面
突出風險:第二季度,進入雷電、暴雨、大風等強對流天氣的頻發期,極易對供電設備造成損害,易造成大面積停電或引發火災事故,是電力安全的高風險期。
防范措施建議:一是加強日常線路巡視檢查,強化基礎管理。由縣經濟科技信息化局牽頭,國網供電公司具體負責提前組織部署迎峰度夏安全生產各項工作,詳細制定防汛措施,明確責任目標,把防汛責任落實到人,實施全面、全員、全過程的安全監督與管理。二是抓好輸電線路設備運行維護,加強隱患排查整改。國網供電公司認真分析輸電線路運行工況、存在的問題,梳理薄弱環節,厘清主要風險,對發現存在的缺陷設備和影響電網安全運行的隱患及時治理,保障電網安全運行。三是加強電力設施安全宣傳,開展好防災應急演練??h經科信局牽頭,國網供電公司、各鄉鎮(街道)安委會分工負責實施,加強與氣象部門溝通聯系,及時掌握電力安全生產動態,及時預測預警和信息報告;完善汛期電力應急專項預案和現場處置方案,通過演練提高預案的有效性和實用性;做好汛期物資、救援隊伍等應急準備;強化值班值守和信息報送,確保電力領域汛期安全。
(十六)涉安方面
突出風險:一些生產安全事故和安全生產領域存在的遺留問題、突出矛盾沒有及時得到妥善解決,容易出現、集訪事件,甚至到市到省或進京上訪,引發,帶來社會不穩定因素。
防范措施建議:一是暢通來信來訪渠道,堅持有訪必接,有信必回。各鄉鎮(街道)安委會、龍臺發展區管委會、縣安委會各成員單位分工負責,公布辦公電話、值班電話以及“12350”安全生產舉報投訴電話等溝通渠道,做好24小時值守工作,確保來電必接,有信必回。二是實行首辦責任制,加強督察督辦。按照“屬地管理、分級負責,誰主管、誰負責,依法、及時、就地解決問題與疏導教育結合”的原則,限期解決初信初訪,對于不能按期辦結的問題和群眾反應強烈、重復投訴的問題,加強督辦力度,提高辦理質量與效率。
供電公司物資倉庫安全措施范文3
安全生產責任協議書范文一
甲 方:
乙 方:
為了盡可能使公司財產和員工人身安全,確保一年平安。公司與各車間簽訂安全生產協議,特約定如下:
一、 甲方為乙方提供必要安全消防設施
二、 甲方不定期對乙方安全生產情況進行例行檢查,如有不符合安全生產要求,向乙方提出整改要求,并跟蹤整改結果
三、 甲方有責任和義務對乙方員工開展安全生產教育,和作業指導培訓
四、 甲方對乙方安全生產獎懲規定:
一年內乙方沒出現安全生產小工傷,甲方年終獎勵乙方主任300元;
一年內乙方如出現安全生產小工傷,乙方車間主任負領導責任,捐出30元/次
五、 乙方有責任和義務維護甲方安全消防設施,如不小心損壞協同甲方安排修好
六、 乙方對甲方提出安全生產整改意見應無條件加以整改
七、 乙方在生產過程中,始終確保主干道、安全出口暢通,消防設施前1米區域,嚴禁堆放物資
八、 乙方車間主任應加強對本車間員工安全教育和工作監督,特別防止員工違規操作
九、 乙方負責人務必要提高警惕,特別杜絕本車間員工出現安全問題
十、 乙方應至少每月1次開展安全生產自檢,及時解決自檢中發現不安全隱患,涉及用電問題,及時通知電工解決
十一、每天下班前,車間主任應檢查車間所有電源、窗是否關閉
十二、對甲方值班干部提出,下班前沒關好電源或窗等問題,務必認真加以對待,并盡量避免下次出現同樣問題。
本協議一式二份,雙方各執一份,本協議雙方代表簽字后生效
望遵照執行
甲方: 乙方:
日期:XX-3-10 日期:XX-3-10
安全生產責任協議書范文二
為了貫徹好上級政府部門安全生產文件指示精神,堅持“安全第一,預防為主”方針,進一步提高全體員工的“安全生產意識”,防止各類事故的發生,確保XX年度安全生產管理目標的實現,特簽訂安全生產責任書:
第一條:全體員工務必要樹立“安全文明生產”和“自我安全防范”意識。有責任和義務全員參與控制安全事件發生
第二條:對于陌生人員進入公司辦公室或車間,應提高警惕,有權過問其來歷,如發現是推銷人員或說不清楚找誰,留意其是否有東西帶出去,并禮貌讓其走人,不要與其發生沖突
第三條:認真做好自己本職工作,遵守公司勞動紀律等規章制度和車間操作規程,嚴禁違規、帶病、酒后、野蠻作業,特殊崗位應佩戴勞動防護用品。操作集中注意力,堅決不帶情緒上崗
第四條:了解公司公布在倉庫門前“應急救援預案”
第五條:嚴禁在禁煙區吸煙,非禁煙區吸煙時必須將煙頭扔進煙桶或垃圾桶,并確保煙滅,防止人為疏忽導致煙頭燃燒;或將煙頭沒素質亂扔
第六條:管好自己作業區安全生產,并留意其他區域安全,發現不安全隱患及時向公司主管領導反映
第七條:對領導提出本崗位存在不安全隱患需要整改地方,必須加以整改
第八條:未經允許禁止進入危險地帶(高壓、煤氣區、配料區、特殊高溫區)
第九條:有責任維護好公司安全消防設施,并會使用滅火器,了解逃生常識
第十條:工作別注意搬運安全、操作安全、用電安全,對于自己沒把握事,一定要請示上級領導再操作
第十一條:始終讓自己做到確保主干道、安全出口暢通,消防設施前1米區域,自己不堆放物資
第十二條:有責任和義務舉報盜竊等一切不利于安全生產行為
第十三條:嚴禁攀登窗戶、門、墻,對造成事故者一切責任由當事人承擔
第十四條:發生安全事故,第一時間通知上級領導,并參與搶救,堅持“四不放過”原則(即事故原因沒有查清不放過,事故責任人沒有得到處理不放過,員工沒有受到教育不放過,同類事故防范措施沒有落實不放過),嚴禁對事故瞞報、隱報和漏報。
第十五條:新員工應主動要求或接受公司對其開展三級安全教育
第十六條:工作場所或宿舍內,未經公司行政人事部或電工同意,擅自亂拉存在不安全隱患電線及臨時用電,如出問題責任有當事人承擔
第十七條:每天下班前,自覺整理打掃好自己工作區域,關閉所有電源、窗
第十八條:確保自己出門打工全年平安,各類事故目標為“o”
本安全生產責任書、雙方簽字后生效。
公司安全生產管理代表簽名: XX年 月 日
車間全體員工簽名:
安全生產責任協議書范文三
委托單位: 廣州中煤江南基礎工程公司武漢分公司 (簡稱甲方)
施工單位: 張曉貨 (簡稱乙方)
工程名稱: 709所電子科技研發實驗樓樁基工程
一、總 則
為了貫徹落實“安全第一,預防為主”的安全生產方針,確保安全施工無事故。根據國家《安全生產法》相關政策法規,為維護甲乙雙方合法權益,在協商一致的基礎上,特簽訂本安全責任合同書。
二、甲乙雙方責任
(一)、甲方的責任
1、施工過程期間,甲方監控乙方安全生產管理制度、崗位責任制度、安全操作規程的實施,積極協助乙方,防止施工過程中安全事故的發生。
2、甲方現場安全施工管理代表,本著“安全責任重于泰山”的原則精神,積極主動協助乙方抓、管安全工作,對出現的安全隱患,采取“三不放過”的原則,及時整改和制訂安全措施,做好本職工作。
3、甲方管理代表,本著“實事求是”的工作原則,積極主動配合乙方有組織、有計劃,合理有序的施工。
(二)乙方的責任
1、乙方必須按上級安全管理部門及總承包單位的要求配備安全設施,并制訂切實可行的安全施工措施,完善各項安全管理制度,并將安全制度及責任落實到班組和每個員工,同時與每個員工簽訂安全責任書。在施工期間,乙方必須積極參加并接受甲方的安全教育和各種形式的安全檢查活動,嚴格遵守甲乙雙方簽訂的合同準則,嚴格執行安全操作規程及各項施工安全管理制度,服從甲方管理代表指揮,不得違章作業,冒險蠻干。
2、本工程由乙方承擔一切安全責任及安全事故處理費用。
3、乙方應設立安全管理機構班子,并設專職安全員一人,負責本工程的安全管理工作。具體負責對施工現場、建筑材料、供電設施、設備安全及運行狀況、井下操作等安全工作進行重點管理,并與甲方安全管理人員協調溝通安全管理工作事務。
4、若乙方不按有關規定和總承包方的要求配備安全設備;未制訂安全施工措施;不按施工組織設計規定的工序(尤其是鋼筋砼護壁)施工;不服從甲方的正常管理,盲目搶工程進度、違章操作、亂搭電源、無控制配電箱、冒險蠻干;未經甲方同意,擅自改變配電設施,生產運輸工具行駛不規范,所造成的安全責任事故,乙方承擔一切責任和經濟損失。
5、乙方在施工期間應對員工不斷進行治安條例、勞動紀律、操作規程、作業制度的管理教育與培訓。員工不得打架、斗毆、飲酒取鬧、違紀違法,造成惡劣影響有損公司信譽,由此造成的一切損失和后果,均由乙方承擔責任。
6、乙方應加強對機臺班組、員工宿舍、食堂生活重點管理,嚴禁使用電爐,亂搭接電線照明等不規范行為;乙方員工施工期間不請假、不報告擅自外出,上班不穿工作服、防護鞋、不戴安全帽的,一律處以30元一次罰款。員工發生任何意外和安全事故,均由乙方承擔一切責任和處理費用。
7、乙方必須給下井員工購買保險(即人身意外險)。
三、甲乙雙方有關事宜
本責任合同書自雙方簽訂之日起生效,工程完工驗收后三月內失效。本責任合同書一式兩份,甲乙雙方各執原件壹份。
甲方(簽章): 乙方(簽章):
代 表 : 代 表:
項目安全員: 項目安全員:
年 月 日 年 月 日
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供電公司物資倉庫安全措施范文4
1.1目的
為了科學有效地控制我區范圍內發生的危險化學品重大安全事故,迅速實施應急救援,最大限度地避免和減少事故造成的人員傷亡、財產損失及對環境的危害,保護我區范圍內省市領導機關、金融中心、交通樞紐的安全運行,維護社會政治穩定和經濟發展,根據《中華人民共和國安全生產法》和《危險化學品安全管理條例》等法律法規規定,制訂本應急預案。
1.2工作原則
1.2.1預防為主,防救結合:加強危險化學品生產經營單位事故預防基礎工作,做好重大危險源辯識與控制,消除事故隱患,將事故概率降到最小。加強對通過我區范圍內危險化學品運輸的監控,防止在我區發生危險化學品運輸因道路、水上交通事故引起重特大事故對我區造成的危害。制訂事故應急救援預案,落實應急組織與隊伍的建設,搞好應急宣傳與演練,將事故損失降到最小。
1.2.2以人為本,先人后物:事故應急求援工作以搶救人員和保護人員的生命安全為中心,優先搶救和保護人員,采取有效措施,防止事故蔓延惡化,最大限度減少人員傷亡。
1.2.3重點保護,嚴格監控:根據我區實際情況,加強對我區重點地域,重點道路、重點單位的監控與保護,保證我區范圍內省、市領導機關、居民密集區域、交通樞紐、金融中心和大型商業中心以及人員密集場所的安全(全區區域、道路、單位重要性分級見附件9.6)。
1.2.4反應快速,協調有力:建立事故信息快速反應機制,對事故做到及時應對,妥善處置,建立健全事故應急救援組織機構,保證強有力的組織、指揮協調。
1.2.5統一指揮,屬地原則:事故發生后,按應急響應程序啟動危險化學品生產經營單位,轄區街道(鄉、園、局)應急救援預案以及本預案,上報市政府啟動市預案。上一級指揮機構有權指揮下一級應急救援組織。救援組織及救援人員首先立足于本企業、本地區。
1.2.6保障有力,常備不懈:建立健全事故應急保障體系,提供強有力的人員、資金、物資器材等資源保障,專業搶險隊伍定期演練,做好事故應急救援準備。
1.2.7資源整合。按照條塊結合、資源整合和降低行政成本的要求,充分利用現有資源,加強協調配合;充分依靠和發揮公安、消防部門在處置重大危險化學品事故中的骨干和突擊隊作用。
1.2.8應急救援遵循以自救為主,統一指揮,分工負責,單位自救和社會救援相結合。任何單位、組織和個人都有義務參加或者配合應急救援工作。
1.2.9事故發生單位承擔施救費用。地方財政給予應急支持。
1.3編制依據
1.3.1法律法規依據
《中華人民共和國安全生產法》
《中華人民共和國職業病防治法》
《中華人民共和國消防法》
《中華人民共和國環境保護法》
《危險化學品安全管理條例》
《特種設備安全監察條例》
《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》
其它相關法律、法規和標準
1.3.2指導參考依據
《市區人民政府辦公室關于認真做好重大危險化學品事故應急預案編制工作的通知》
省危險化學品重大安全事故應急預案
市危險化學品重大安全事故應急預案
1.4現狀
根據《危險化學品名錄》(年版)所列品種,我區常用的危險化學品有300多個品種,涉及到化工,醫藥、機械、輕工、農業、商業、環保、建設等各個領域,按照《危險貨物分類和品名編號》(GB6944-86)涉及爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體和易燃固體、自燃物品、氧化劑和有機過氧化物、毒害品、感染性物品、放射性物品和腐蝕品等類。由于危險化學品的性質復雜以及具有易燃易爆、有毒有害的特點,使得在生產、運輸、儲存、經營、使用及廢棄物處理過程中,稍有不當,就有可能引發泄漏、爆炸和火災等連鎖事故,就會對人民生命財產、生活環境和社會安定造成重大危害。
近年來我區的化工產品生產得到快速的發展,產品品種增多,生產規模增大,主要產品有高分子UV涂料、油漆及添加劑,尤其是高分子涂料生產過程中,其原材料、中間品、成品在生產、儲存、運輸中,存在一些重大化學危險源。
由于我區特有的區域環境,不可能有專門的化工生產經營區域,危險化學品生產、儲存、經營、使用單位分布于我區各處,尤其是多處涉及危險化學品的經營市場,湖南亞大新材料科技股份有限公司、東大門皮革市場、馬王堆油漆涂料市場、新合村、南湖汽配城及周邊的配套倉儲等。本區內擁有部分使用危險化學品的用戶,包括劇毒化學品使用單位(鋁型材生產企業、高等院校、醫院和科技院所等),相當一部分加油站、充氣站位于居民區和商貿區中,已構成重大危險源。我區危化品重點區域為:
1、東岸鄉范圍內工業園、村、村的公司等四家企業危險化學品生產區域和鋁業科技股份有限公司、鋁材公司、鞋業公司危險化學品使用區域;
2、大學、農科院、雜交水稻研究所范圍內的危險化學品和放射物使用區域;
3、市場、建材城、油漆涂料城、建材市場、汽配城、新合村汽配市場為主的油漆、涂料經營市場及周邊的油漆倉儲區域;
4、各加油站、充氣站、點和以曙光集團為重點的工業充裝廠為主的易燃易爆氣體危險源。
5、曙光集團、農業大學、倉庫等七處危險化學品儲存倉庫。
據統計,我區共有危險化學品生產單位5家,經營市場6家,劇毒?;肥褂脝挝?家,危險化學品儲存倉庫7家危險化學品經營門面226家,危險化學品經營企業25家,加油站15家,儲存量1200噸(主要危險化學品生產、經營、儲存企業見附件9.5)。
由于我區主要位于城市中心區,區內城市主干道14條,并且部分道路是主要運輸干道,如長潭高速公路、107國道輔道、五一路、遠大路,人民路、解放路、二環線、火星路,展覽館路、車站路、路、路等,以及大量城市主干道間的聯絡道,穿區而過的河,構成了連接市各單位及與外區、縣、市的運輸通道,危險化學品在通過我區運輸途中對我區產生很大的危險。
1.5可能發生的事故類型
1.5.1事故類型
1.5.1.1重大?;沸孤┦鹿始坝纱艘l的火災、爆炸和中毒事故;
1.5.1.2重大危化品火災事故及由此引發的爆炸、或由此引起的泄漏污染及中毒事故
1.5.1.3重大危險化學品爆炸引發的火災、泄漏及導致的中毒傷亡事故
1.5.1.4重大危險化學品運輸交通事故引發的泄漏、爆炸、火災和由此引導致的污染、中毒事故
1.5.2危險化學品事故現場區域劃分
根據危險化學品事故的危害范圍、危害程度及危險化學品的事故源的位置劃分事故中心區域、事故波及區域及事故可能影響的范圍。
1.5.2.1事故中心區域。中心區即距離事故現場0-500m的區域。此區域危險化學品濃度指標高,有危險化學品擴散、并伴有爆炸、火災發生,易造成人員急性中毒,建筑設施及設備損壞
1.5.2.2事故波及區域。事故波及區域即距事故現場500-1000m的區域,該區域空氣中危險化學品濃度高,作用時間較長,有可能發生人員的傷害或財產損失
1.5.2.3受影響區域。受影響區域是指事故波及區域久可能受影響的區域,該區域可能有從中心區和波及區擴散的小劑量危險化學品危害。
1.6適應范圍
本應急預案適用于區危險化學品救援指揮部統一組織、協調和指揮的全區危險化學品生產、經營、儲存、使用單位和危險化學品運輸途經我區區域范圍時發生危險化學品安全事故的緊急救援工作。
轄區內發生重大、特大、特別重大危險化學品事故時,按上級預案和本預案執行,本預案與上級預案相沖突的,按上級預案執行。
2組織指揮體系及職責
(詳見附件9.11應急組織框架圖,9.12區事故現場應急救援指揮部設置結構圖)
2.1應急組織機構與職責
2.1.1救援指揮部組成及職責
2.1.1.1組成
根據危險化學品重大安全事故應急救援工作的需要,成立區重大危險化學品安全事故應急救援指揮部(以下簡稱危化事故應急救援指揮部),為常設協調議事機構,在區應急委員會的領導和市重大危險化學品安全事故應急救援工作機構的指導下,統一領導全區重大危險化學品事故應急救援工作。由區政府分管安全生產的副區長任救援指揮部總指揮長,區政府分管安全生產工作的助理調研員、區安監局局長任救援指揮部副指揮長,區政府辦、區安全生產監督管理局、區發展與改革局、區工業經濟局、區商務局、區公安局、區財政局、區衛生局、區民政局、區勞動和社會保障局、區交管局、區環保局、區消防大隊、區交警大隊、區城管局等單位為成員。
2.1.1.2職責
負責組織指揮、領導和協調全區重大危險化學品事故應急救援工作,研究、制訂、修訂、實施本預案;研究、報告全區危險化學品事故應急工作的重大問題;部署和總結年度應急救援工作;組織重大危險化學品事故應急救援演習,負責調集和落實應急救援工作所需的專業隊伍、專項資金和專用設備,檢查督促全區各街道(鄉、園、局)重大危險化學品事故應急救援工作,協調上級重大危險化學品事故應急救援工作,匯總報告事故救援情況。匯總全區各類重大危險化學品事故信息,并組織有關專家及時進行評估分析,提出處置建議。組織、協調應急預案中應急響應程序的具體啟動工作。重、特大事故發生后,統一部署、指揮、協調實施本預案,統一調配救援設備、人員、物資、器材和占用場地,適時批準啟動和終止本預案,啟動和終止本預案的命令;適時公告,將事故的原因、責任及處理意見公布于眾。
2.1.2區應急領導機構的日常工作機構與職責
2.1.2.1機構
區危化事故應急救援指揮部下設區重大危險化學品事故應急救援指揮部辦公室(以下簡稱區?;肥鹿蕬本仍k),作為區?;鹿蕬本仍笓]部的日常辦事機構,負責重大危險化學品事故的日常工作,綜合管理全區各類重大危險化學品事故應急工作。辦公室設在區安全生產監督管理局內,由該局局長兼任辦公室主任。
2.1.2.2職責
協助正、副指揮長工作。負責指揮、副指揮長命令的下達及執行情況跟蹤反饋;定期或不定期向市政府提供我區重、特大危險源的詳細情況,檢查各成員單位、企業單位是否制定事故應急處理預案,并報區政府和有關部門備案;檢查預案的模擬演習,評估預案的科學性和有效性;做好事故(險情)信息的工作;負責事故信息的收集、整理、報告,協調各新聞單位對事故情況的報道,統一對外經指揮部審定的事故信息;辦理區?;鹿蕬本仍笓]部交辦的其他工作。
負責指導有關部門和系統建立健全事故應急救援隊伍,并督促演練,根據情況的變化,及時對預案進行調整、修訂和補充;按照指揮部指令組織有關部門按照應急預案迅速開展搶險救災,組織應急預案的實施協調;協調組織各類物資、設備、人員和可用場地,并負責在事故后組織歸還或補償;配合上級部門進行事故調查處理;做好善后處理具體工作;
b、具體職責是:
a)組織制定、修訂區重大危險化學品安全事故應急預案;
b)組織實施區重大危險化學品安全事故應急預案;
c)指導、監督各成員單位、街道(鄉、園、局)安全應急機構的重大危險化學品事故應急救援工作;
d)指導、督查全區重大危險化學品事故應急方面的科技、宣傳、教育、演習等工作;
e)組織、協調重大危險化學品事故應急救援工作綜合管理系統、通信信息系統、物資保障系統、搶險救援系統、災后重建系統的建設;
g)匯總全區各類重大危險化學品事故信息,并組織有關專家及時進行評估分析,提出處置建議。
f)組織、協調應急預案中應急響應程序的具體啟動工作。
2.2應急組織機構的建設
2.2.1基本原則與要求
1)工作移交與指揮轉移:發生危險化學品事故后工作交由區重大危險化學品事故現場應急指揮部負責。
2)全區建立區、街道(鄉、園、局)兩級應急領導機構及其日常工作機構,分級領導重大危險化學品事故和辦理日常工作。
3)依序替補。應急救援指揮部及辦公室主要負責人因故缺位時,由副職按序替補到位,防止出現指揮中斷、秩序混亂的現象。
4)按照整合資源、提高效率、節約行政成本的要求,建立統一的指揮場所,裝備基本滿足要求的指揮系統,調配精干的人員,建立健全完善全區危險化學品事故應急救援專家服務、救援物資、裝備資源檔案庫和完整的信息庫、完善的網絡。
2.2.2區?;鹿蕬本仍笓]部成員單位在應急工作中的職責
區政府辦:參加、組織和協調全區危險化學品事故應急救援工作;協調各成員單位參加應急救援行動;組織調集應急隊伍和搶險救災物資;負責應急救援對外聯絡工作。
區發展與改革局:負責安排應對重大危險化學品事故的基建項目,協調建設資金;審核重大危險化學品源項目建設;做好救災物資儲備、調撥和供應的計劃、協調工作。應對突發重大危險化學品事故的物資供應及交通、通信保障工作。
區公安分局:負責重大危險化學品事故應急救援行動的治安保障、交通管制、事故區域警戒維持事故現場社會秩序、事故證人及責任人的監控與保護工作。
區財政局:負責突發重大危險化學品事故應急救援工作的資金保障等工作,監督檢查應急救援資金,救災捐贈資金的使用情況。
區民政局:啟動突發災害的社會應急救援機制,組織協調救災工作;組織核查、統計和全區災情;組織轉移、安置、慰問災民;負責災民吃、穿、住、醫的生活救助;申請和撥發救災款物;組織接收、管理、分配救災物質并監督檢查使用情況,組織、指導救災捐贈;儲備救助物資。配合做好事故善后工作
區衛生局:負責并協調重大危險化學品事故應急救援行動的醫療救治工作,負責并協調事故現場衛生防疫工作,負責組織事故現場毒物鑒定,并制訂救治和防中毒方案,組織協調調配重大危險化學品事故應急救援所需的短缺醫療藥品和醫療器械。
區安監局:負責起草、修訂、實施本預案,負責接收危險化學品事故信息并向區人民政府和市安監局報告,組織、指揮和協調重大危險化學品事故應急救援工作,監督救援方案的實施和區?;肥鹿蕬本仍笓]部決定的執行,負責制定應急救援工作所需的專業人員,專項資金和專用裝備的儲備計劃,檢查督促各有關專業部門和從業單位開展重大危險化學品事故的應急救援演習。
區工業經濟局、區商務局:參與全區重大危險化學品事故的應急救援行動,協助事故單位進行搶救和恢復生產,、組織、監督危險化學品從業單位儲備重大危險化學品事故所需的救援裝備與物資。
區科技局:負責重大危險化學品應急救援工作中的科技儲備與科技保障工作。
區環保局:負責重大危險化學品事故現場環境監測工作,負責制定并采取防止危險化學品污染擴大的對策和措施,負責事故現場洗消和清理工作。
區交管局:負責重大危險化學品事故交通運輸保障工作,負責道路、水路運輸應急救援人員、物資的保障工作。
區武裝部:負責組織協調駐長部隊和民兵預備役部隊的搶險救災工作。
區勞動與社會保障局:負責重大危險化學品事故應急救援行動中工傷醫療保險與救助工作,協助處理相關理賠事宜
區公安消防大隊:負責重大危險化學品事故應急救援行動中的火災撲救工作,負責事故現場院人員(包括傷亡人員)的緊急轉移工作,配合環保部門對事故現場進行洗消清理。
區交警大隊:負責因交通運輸事故引發的重大危險化學品事故應急救援行動中交通管理、區域封閉與隔離,協助應急救通運輸工作。
區城管局:負責協助進行重大危險化學品事故應急救援行動中的維護現場、協助公安部門工作,協助進行事故現場洗消和清理工作。
區宣傳部:負責做好重大危險化學品事故的宣傳報道工作。
2.3現場指揮部組成及職責
2.3.1組成
發生重大危險化學品事故時,在事故現場成立現場應急救援指揮部,現場總指揮由區?;窇本仍笓]部指揮長指定人員擔任。
現場應急救援指揮部設:綜合協調組,搶險救援組、醫療救護組,安全保衛組、物資供應組、環境監測組,善后處理組、技術咨詢組、宣傳報道組和事故調查等10個專業救援組,各組組長由相關責任單位主管負責人擔任。
現場應急救援指揮部設現場指揮一名,由事故單位主要負責人擔任。
2.3.2主要職責
2.3.2.1現場應急救援指揮部職責
對全區重大危險化學品事故緊急處置工作負總責,對應急救援隊伍,應急救援物資等應急保障資源進行統一調度,對應急處置中難以解決的問題或按規定需報告的事項,及時向區政府、區突發公共事故應急救援總指揮部和市重大危險化學品事故應急救援指揮部報告請求援助,直接指揮現場搶險救援工作,負責信息的統一。
2.3.2.2專業救援組職責
綜合協調組:由區政府辦為組長單位,其它各組組長為成員,負責救援一線和指揮協調工作,傳達貫徹指揮部各項決定、指令聯系和督促各組工作,確定事故應急救援控制范圍,匯總事故現場各項信息,授予權公布事故救援進展情況。
安全保衛指揮組:公安部門為組長單位,當地街道居委會為成員(必要時包括區城管委),負責事故現場安全警戒、交通疏散、秩序維護、安全保衛、治安管理工作,組織營救受害人員,組織疏散、撤離或者采取其他措施保護危險區域內的其他人員和周圍物資的轉移。根據事故現場情況,設置警戒區,負責區域的封閉與封鎖,嚴格控制進出人員及車輛,預防和制止各種破壞活動,維護社會治安,對肇事者及有關人員采取監控措施,防止逃逸。負責對現場及周圍人員進行防護指導。必要時調動區城管大隊(全區道路疏散分流方案見附件9.7,全區區域性封閉與封鎖程序見附件9.8)。
醫療救護指揮組:區衛生局為組長單位,有關醫療機構為成員,負責組織搶救隊伍,利用各種醫療設施搶救傷員,處置受傷和中毒人員,緊急調用救護所需藥品,針對事故對人體、動植物、土壤水源、空氣造成的現實危害和可能產生的其它危害,協調農林水利、環保及其他相關部門,評估測定事故的危害程度,提供醫療保障應急處置與救援方案,迅速采取封閉、隔離、洗消等措施。
環境監測指揮組:區環保局為組長單位,有關化學品檢測機構為成員,根據事故發生的類別,利用各種環境監測設施,及時對大氣、水體、人體、動植物、土壤進行即時監測,確定危險物資的成份及濃度,確定污染與危險區范圍,評估事故造成的環境現實危害和可能產生的其它危害,迅速采取相關措施,防止事故危害進一步擴大。制訂環境修復方案并組織實施。
物資供應指揮組:區工業經濟局為組長單位,商務、交通、安監、公安部門為成員,負責協調組織有關部門及有關街道、鄉、局和社區、村以及企業調配、提供各類應急裝備器材、工具和救援物資,安排好搶險救援人員的膳食。
善后處理指揮組:事故發生地街道為組長單位,民政局、勞動和社會保障局、財政局、公安局為成員,負責組織對傷亡人員的處置和身份確認。督促、指導事故單位及其所在地、部門及時通知傷亡人員家屬,落實用于接待傷亡人員家屬的車輛和住宿,做好相應的接待、安撫、解釋和善后處理工作,啟動社會力量,為受害人提供社會救助。負責安置事故區域內人員緊急避難轉移疏散安置工作。
搶險救援指揮組,根據事故類別,分別由公安、消防、交警為組長單位,根據事故類別由總指揮指定現場指揮負責人,負責現場指揮。執行總指揮的命令,組織指揮前方救援,反饋現場信息,及時向總指揮部報告,如來不及報告可先行處置后報告。事故單位為成員,必要時由區突發公共事故應急救援總指揮部報市政府商調軍隊、武警、民兵預備役支援。負責事故現場緊急狀態下的現場搶險救援作業。及時控制危險源,隔離事故系統與其它生產、生活系統,搶救事故現場的人員、設備、物資和其它財產,負責現場滅火,設備冷卻、噴水隔爆、人員搜救,負責被污染區的洗消工作和現場清理工作用于。
事故調查指揮組:區安監局為組長單位,公安、消防、交警、工會、工業、商務、事故單位為成員,負責事故情況的調查、取證、事故原因的分析、事故的定性及處理建議工作。
技術咨詢組:由區安監局牽頭,有關單位參與,組織相關專家成立現場應急救援技術咨詢組,負責對事故應急救援提出應急救援方案和安全措施,為現場應急救援提供技術支持。
宣傳報道組:由區委宣傳部為組長單位,負責處理事故新聞等相關事務。
3.預測、預警
3.1信息監測與報告
3.1.1信息監測
區安監局負責確定信息監測辦法與程序,建立信息來源與分析、常規數據監測、風險分析與分級等制度。核實、分析、評估收集可能引發重大危險化學品事故的信息。必要時,組織專家、相關部門進行會商,對發生的事件趨勢進行預測。
區安監局和各街道(鄉、園、局)安監站負責重大危險化學品事故信息采集、處理工作。制定監測計劃,科學分析、綜合評價監測數據。根據不同重大危險化學品事故的性質和特點,以轄區內各重大危險化學品從業單位、重點部位為監測點,明確監測項目,建立健全監測網絡,廣泛收集各種可能引發重大危險化學品事故的信息。
區危化事故應急救援指揮部認為發生重大危險化學品事故的可能性很大的,應在2小時內分別向區應急委、市重大危險化學品事故應急指揮機構報告。
區?;鹿蕬本仍笓]部建立與市以及其他區信息聯絡制度,及時掌握可能引發影響重大危險化學品事故的信息。
3.1.2區危化事故應急救援指揮部辦負責接受危險化學品重大隱患和重大事故的舉報和上級部門通報,并將報警信息立即報告指揮長、區應急辦和區?;鹿蕬本仍笓]部各成員單位,同時報告市重大危險化學品事故應急救援指揮部、事故及隱患發生地街道(鄉、局)。各街道和區有關部門收到事故信息后應當進行核實和風險分析,并在2小時內向區政府和區安監局等部門報告。區安監局危險化學品隱患及事故應急舉報電話為:
(值班)(傳真),
電子郵箱地址:。
任何公民、法人和其他組織對重大危險化學品事故信息不得瞞報、緩報、謊報或者授意他人瞞報、緩報、謊報。
3.1.3報告或報警的內容包括:事故或者事故隱患發生的企業名稱、時間、地點、交通路線、聯絡電話、聯絡人姓名、危險化學品種類、數量、事故類型(火災、爆炸、有毒物資大量泄漏,交通事故引發)或者事故隱患情況、周邊情況、需要支援的人員、設備、器材。途經我區范圍內的重大危險化學品運輸狀況(類別、品種與品名、數量、運輸船舶、車輛型號、車輛牌照、時間及途經路線)。
3.2預警
3.2.1接警
區安監局、各街道(鄉、園、局)安監站負責接警工作,公安、消防、交警、衛生部門通過119、120、122、110公共信息電話負責接警并向區?;鹿蕬本仍k報告。區安監局和街道(鄉、園、局)應急辦在接到報警后應當經初步核實后及時報告區?;鹿蕬本仍k。任何單位和個人都可以向處置重大危險化學品事故的工作機構報告重大危險化學品事故信息。實行首問接警制,任何接警單位不得以任何原因推諉信息接報工作。
3.2.2處警
3.3.3.1區?;鹿蕬本仍k接到報告后,根據事故的嚴重程度或者事態發展,立即向區危化事故應急救援指揮部領導報告,情況緊急時,由區安監局和街道(鄉、園、局)應急辦組織力量趕赴事發地,進一步查明情況。
3.2.2.2及時向區應急辦反饋處警情況。重大情況1小時內向區應急辦預報告,2小時內正式報告。并按照預警等級的確定原則、信息確認與程序等確定預警等級,啟動相應預案,并決定是否向區應急委、市危險化學品重大事故應急救援指揮部提出啟動應急響應程序的建設。
3.2.2.3事故應急救援信息傳遞主要由區?;鹿蕬本仍k負責。
3.2.2.4緊急出動指令由區?;鹿蕬本仍k發出。
3.2.2.5事故應急救援信息的發出與接收,救援行動的發出與接收都必須有記錄、錄音,無法及時記錄時應隨后追記。
3.2.2.6應急響應程度啟動后,區?;鹿蕬本仍笓]部應當即召集相關成員單位組建事故應急救援現場指揮部。
3.3預測預警支持系統
3.3.1區?;鹿蕬本仍笓]部逐步建立全區重大危險化學品事故信息管理平臺和日常監測信息數據庫,適應重大危險化學品事故信息采集、匯總、分析、報告等工作的需要。充分利用報告的信息資料,建立重大危險化學品事故信息定期分析通報制度。構建區重大危險化學品事故應急救援指揮部與街道(鄉、園、局)應急辦、安監站和企業之間信息傳遞網絡,實現信息共享。
3.3.2建立和完善區危險化學品事故應急救援指揮部各成員單位之間的信息網絡。必須建立定期信息分析通報制度和信息報送制度。裝備必要的設備、設施,并配備專、兼職人員,值班電話和值班手機必須保證24小時能夠接通,確保重大危險化學品事故監測信息網絡的暢通和及時報送。(指揮部成員單位聯系名單見附件9.1)
3.3.3區?;鹿蕬本仍笓]部設立危險化學品事故應急救援專家組,并利用市危險化學品應急救援專家組資源,為事故應急救援提供技術支持,區?;鹿蕬本仍k與技術專家組成員間的聯系應保持暢通(專家組成員名單見附件9.2)
3.4預警級別及
3.4.1預警級別的確定
按照重大危險化學品事故的潛在危險程度和可能的發展趨勢,預警級別分為一般(Ⅳ級)、較重(Ⅲ級)、嚴重(Ⅱ級)和特別嚴重(Ⅰ級),依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。
預警級別的確定主體:一般預警由區政府確定;較重預警由市政府確定;嚴重預警報請省政府確定;特別嚴重預警報告省政府后報請國務院確定。
3.4.2預警級別的確定程序
區危化事故應急救援辦收集、核實重大危險化學品事故信息后,組織專家研究,提出建議,報應急委決定。
3.4.3預警級別的信息
預警級別確定后,除因涉及國家安全等原因需要保密的外,由確定預警等級的區政府或市政府及時向社會公布;對直接涉及公眾利益或需要公眾廣泛參與應對的重大危險化學品事故的預警信息由市政府通過報紙、廣播電視、網絡、短信傳播等渠道廣泛,做好隨時啟動應急預案的準備。
預警級別由省政府或國務院確定的,除由國家、省、市級媒體預警信息外,還應當通過各街道(鄉、園、局)、社區(村、分場)、企業下發通告、宣傳墻報等方式相應預警信息。
3.4.4重大危險化學品事故預警信息內容包括:
a)重大危險化學品事故性質、原因;
b)重大危險化學品事故發生地及范圍;
c)重大危險化學品事故可能造成的損失和人員傷亡估計;
d)重大危險化學品事故的應對措施和控制情況;
e)應急事件發生后的個人防護自救辦法
f)重大危險化學品事故的其他情況。
3.4.5預警級別信息后,區?;鹿蕬本仍笓]部及涉及的街道(鄉、園、局)應急辦和區危化事故應急救援指揮部成員單位應當對事件發生地采取以下措施,并做好相關信息跟蹤監測:
a)做好啟動應急預案的準備;
b)及時向公眾可能受到重大危險化學品事故危害的警告或者勸告,宣傳應急和防止、減輕危害的常識;
c)轉移、撤離或者疏散容易受到重大危險化學品事故危害的人員和重要財產,并進行妥善安置;
d)要求處置重大危險化學品事故的隊伍和人員進入待命狀態,并可以動員、招募后備人員;
e)確保通訊、交通、供水、供電、供氣等公共設施正常;
f)調集所需物資和設備;
g)保護現場。第一時間進入事故現場的部門必須負責事故現場保護。
h)法律、行政法規規定的其他措施。
3.5解除預警
區人民政府確定的預警級別信息險情完全解除后,由區政府申報市政府同意通過報紙、電視、電臺和網絡等公共傳媒解除警報信息。區危化事故應急救援指揮部做好解除預警工作。
4.應急響應
4.1應急響應程序
(應急響應程序流程見附件9.13)
4.1.1級別的確定
重大危險化學品事故的實際級別,按事件的可控性、嚴重程度、流行強度和影響范圍為一般(Ⅳ級)、較大(Ⅲ級)、重大(Ⅱ級)、特別重大(Ⅰ級)四級。
Ⅳ級應急響應達到下列條件之一:
1)已經或者可能造成1-2人死亡;
2)已經或者可能將造成較大環境危害,較大財產損害和社會影響。
Ⅲ級應急響應就達到下列條件之一:
1)已經或者可能造成3-9人死亡;
2)已經或者可能將造成重大環境危險、重大財產損害或重大社會影響。
Ⅱ級應急響應達到下列條件:
在Ⅲ級應急響應基礎上,事故事態可能會持續發展,已經或者可能造成10-29人死亡。
Ⅰ級應急響應應達到下列條件之一
已經或者可能造成30人以上死亡
已經或者可能將造成特別重大環境危害,特別重大財產損害、特別重大社會影響
4.1.2重大危險化學品事故評估與確定
一般重大危險化學品事故由區危險化學品事故應急救援專家組進行綜合評估,初步判斷重大危險化學品事故的類型,提出是否啟動應急預案的建議,由區應急委確定。特別重大危險化學品事故由區?;鹿蕬本仍笓]部報市應急委,在市人民政府重大危險化學品事故專家咨詢委員會進行綜合評估后由市人民政府確定。
4.1.3啟動條件
4.1.3.1指揮部辦公室接到事故報警信息后,應詳細了解事故情況,確定應急響應等級,按照應急響應級別傳遞信息和開展應急預案啟動申報工作,由區?;鹿蕬本仍笓]部指揮長決定是否啟動本預案。本預案由指揮長根據區人民政府應急預案啟動決議,簽署命令后啟動。
4.1.3.2上級預案和區總體預案啟動時,本預案同時啟動。本預案啟動時,相關街道鄉局應急預案同時啟動。
4.1.3.3啟動方案
一般事故(Ⅳ級)進入Ⅳ級響應后,指揮部應立即啟動本預案,實施應急救援,并向區政府和上級應急救援指揮部報告,召開指揮部成員單位聯席會議,制訂應急響應的有效措施,調動相關部門和專業隊伍進行事故救援和下一級應急響應的準備工作,事故信息由區政府向媒體和公眾。
重大事故(Ⅲ級)進入Ⅲ級響應等級時,指揮部應立即啟動本預案實施救援,并向市政府和市有關部門報告,根據事故狀況立即召開相關成員單位,及時組織調動其它相關單位部門,專業隊伍趕赴現場,實施應急救援。當事故難以控制或有擴大的趨勢時,請示市政府組織增援隊伍,并請求啟動上級應急預案。
特大事故(Ⅱ級)進入Ⅱ級應急響應等級時,指揮部門應立即向市政府報告,全面啟動區總體預案,并請求進行全面的增援,并進行全面的動員,調動各方面力量趕赴現場,實施全面的緊急救援。
特別重大事故(Ⅰ級)進入Ⅱ級應急響應等級或Ⅱ以上等級時,指揮部門應立即向市政府報告,請求進行全面的增援,并進行全面的動員,調動各方面力量趕赴現場,實施全面的緊急救援。并請求市政府啟動更高級別的應急預案。
4.1.4區?;鹿蕬本仍k履行下列應急響應職責:
a)接警后,立即向區危化事故應急救援指揮部和市危險化學品救援應急辦報告,并根據重大危險化學品事故級別及應急工作規模,迅速部署應急處置工作。
b)對本區應急救援隊伍、應急救援物資等應急保障資源進行統一調度;
c)對本區在應急處置中自身難以解決的重大問題向市危險化學品應急救援辦匯報,請求予以援助。
d)必要時,直接指揮應急搶險救援工作;
e)完成區應急辦安排的工作。
4.1.5情況報告
重大危險化學品事故發生后,區?;鹿蕬本仍笓]部應當在接到信息后1小時內向區應急辦和市重大危險化學品事故應急救援應急辦公室報告,有關部門和專業機構應同時向上級主管部門報告。法律、法規、規章及國家有關規定對報告的部門、時限、程序等有具體規定的,除按本預案上述規定報告外,還要按國家有關規定報告。主要報告以下內容:
a)、發生事故的單位及事故發生的時間、地點;
b)、事故單位的行業類別、經濟類型、企業規模;
c)、事故的簡要經過、傷亡人數、直接經濟損失的估計;
d)、事故原因、性質的初步判斷;
e)、事故搶救處理的情況和采取的措施;
f)、需要有關部門和單位協助事故救援和處理的有關事宜;
g)、事故的報告單位、簽發人和報告時間。
4.1.6特別情況的處理
發生在本區內的重大危險化學品事故,其中人員涉及外區、市的上報市應急委,并與相關地區重大危險化學品事故應急救援指揮部聯系,采取相應的應急措施。
重大危險化學品事故跨部門的,同時啟動相應專項預案,應急工作在區突發公共事件應急救援指揮部統一領導下進行。
某項重大危險化學品事故發生后,有關部門應當采取相應措施密切注意和防止次生、衍生、偶合事件的發生。
重大危險化學品事故中有港澳臺或外籍人員傷亡、失蹤、被困的,或者可能影響到境外的,由區人民政府及區外僑辦、臺辦等部門按照國家規定上報市人民政府,并做出相應處理。
4.2信息共享和處理
4.2.1建立快速應急信息系統。充分利用現有郵電、無線通信網絡和公用信息網為應急指揮和信息報告服務?,F場應急指揮部用手提/臺式VHF或無線電話通信聯絡,配置電話同步錄音裝置、傳真機、電腦、互聯網終端,確保準確接收信息。
4.2.2晝夜值班。事故單位和重大危險化學品事故事發地基層組織、區、街道應急辦和有關部門、專業機構要加大監測。區危化事故應急救援辦和各成員單位實行24小時值班。在應急處置期間,事發地的街道應急辦要綜合重大危險化學品事故的信息,每日向區危化應急救援辦報告,重要信息要立即報告。同時,區?;瘧本仍k每日向市重大危險化學品事故應急辦報告重大危險化學品事故處置的有關情況,遇重要信息立即報告(應急事故信息流程圖見附件9.14)。
4.2.3加強現場信息的采集。現場信息包括:事故發生簡要經過及原因簡要初步分析,人員傷亡、失蹤的情況;財產損失情況;人員疏散情況,待救援人員數量及危險程序情況;危險源的現狀、發展趨勢及控制情況;現場醫療救治情況;現場疫情處置情況;現場救援進展情況;現場救援物資供應情況;現場環境監測情況、現場救援面臨的困難及需支持的事項等。現場信息由現場應急救援指揮部采集,并與區應急辦保持不間斷聯系,隨時報告現場信息。
4.2.4事故損失信息采集
事故損失信息包括:災害損失情況,因災需救濟的情況及已救濟的情況,造成人員傷亡和較大財產損失的,由安監部門、民政局和當地街道負責在第一時間采集災害損失信息,并報告應急救援指揮部、區應急辦、區政府,并同時報告市政府、市民政局、市安監局。
4.2.5信息處理。區?;鹿蕬本仍k工作牽頭部門負責收集、匯總各類常規信息、現場信息、災情信息。在此基礎上,進行分析判斷,提出應急處置建議,報告相應的市重大危險化學品事故應急救援指揮部與區應急辦,并及時通報相關部門和單位。
4.2.6通訊
區?;鹿蕬本仍k,區安監局負責建立全區危險化學品應急救援指揮部各成員單位聯絡員的通訊電話本
建立省、市、區、街、重要企業五級應急救援通訊網絡,
區危險化學品安全事故應急救援電話
市危險化學品安全事故應急救援電話
省危險化學品安全事故應急救援電話
4.2.7區外信息通報。重大危險化學品事故涉及或影響到本行政區域外的,由區?;鹿蕬本仍笓]部及時與所涉及或影響的區人民政府取得聯系,通報有關情況,并同時向市應急委匯報有關工作情況。
4.3基本響應程序
4.3.1基本應急
4.3.1.1事發地先行處置
重大危險化學品事故發生后,事件發生單位、事發地的基層組織要進行先期應急處置,撥打報警電話,組織群眾自救互救,組織人員疏散,迅速控制危險源,搶救受傷人員和物資,并立即向區、街道及區危險化學品事故應急救援辦報告。
4.3.1.2組織應急救援
區危化事故應急救援辦接到重大危險化學品事故的報告后,必須立即派人趕赴現場。指派設立現場指揮部,專門負責現場應急指揮工作,立即了解現場情況及事故的性質,確定警戒區域和事故控制具體實施方案,布置救援專業隊伍任務,并及時向市重大危險化學品應急救援指揮部報告現場處置情況。對于比較集中、固定的事發現場,已造成人員傷亡或對公眾生命健康直接造成嚴重威脅的,要立即調集本轄區范圍內相關應急救援隊伍和救援物資進行現場應急救援。指揮部成員單位按各自職責迅速開展相關工作。
事故發生單位急指派專人負責引導指揮人員及各專業隊伍進入事故救援現場。
專家咨詢人員到達現場后,迅速對事故情況做出判斷,提出處置實施辦法和防范措施,事故得到控制后,參與提出防范措施。
各專業隊伍到達現場后,服從現場指揮人員的指揮,采取必要的個人防護,按各自的分工開展處置和救援工作。
現場指揮部應根據現場情況制訂現場救援具體方案并組織實施。參加現場救援的人員必須嚴格按救援方案實施救援,未經指揮部負責人批準,不得擅自改變計劃。
4.3.2擴大應急
4.3.2.1請求支援或申請啟動高級別預案
當重大危險化學品事故難以控制或有擴大、發展的趨勢時,區危化事故應急救援指揮部要加大工作力度,組織增援隊伍,加大救援物資調撥、供應力度,并及時請求市應急委支援。必要時,由區人民政府請求市人民政府提高重大危險化學品事故級別,啟動高級別預案。
4.3.2.2提請市人民政府申請進入緊急狀態
當涉及本區部分地區或涉及本區全部行政區域的重大危險化學品事故,對公眾生命、健康和財產安全或者國家安全、公共安全、經濟安全、生態環境安全構成重大威脅,采取常態下的措施不能有效控制和消除其嚴重危害時,由區人民政府報請市人民政府按程序申請進入緊急狀態。
4.4指揮與協調
4.4.1應急領導機構與現場指揮
a)重大、特大危險化學品事故或特別重大危險化學品事故發生后,區、街道應急救援工作均應接受省、市應急委的統一指揮,各部門、各單位要服從市重大危險化學品事故應急救援指揮部的調度。
b)在應急救援現場,進入現場的救援隊伍、人員和物資都必須服從現場救援指揮部的統一調度。省、市重大危險化學品事故應急救援指揮部有關領導到達現場后,由省、市、區?;鹿蕬本仍笓]部領導決定現場指揮人員的調配。
c)較大、重大危險化學品事故發生后,區?;鹿尸F場應急救援指揮部全面負責應急工作,并及時向區突發公共事件應急救援指揮部報告情況,請示重大問題的處理指令。各部門、單位要服從區?;鹿尸F場應急救援指揮部調度。
d)一般危險化學品事故發生后,街道應急辦全面負責轄區應急工作,區?;瘧本仍F場指揮部具體負責現場指揮工作,并及時向區?;鹿蕬本仍笓]部報告情況,請示重大問題的處理指令。各部門、單位要服從區現場應急指揮部的調度。
4.4.2應急救援專家咨詢組及職責
區危化事故應急救援指揮部聘請有關專家組成重大危險化學品事故應急救援專家咨詢小組。職責是:平時為區危化事故應急救援指揮部提供決策咨詢和工作建議;在應對重大危險化學品事故時,應邀參與應急指揮工作,為應急指揮決策提供咨詢服務。
4.5緊急處置
(區應急工作程序手冊見附件9.9,應急處置工作手冊見附件9.15,危險化學品事故處置措施見附件9.10)
危險化學品單位發生事故后,應當通知有關專業救援機構和所在地政府機構、區危化品事故應急救援辦。
事故單位是第一時間處置事故的主體,單位主要負責人要充分利用所屬企業和就近社會救援力量,立即組織實施事故的搶險救援工作,立即組織本單位和就近醫療救護隊伍搶救現場受傷人員。
迅速成立現場應急救援指揮部,及時制訂事故的救援方案并組織實施,根據事故和救援情況,及時修訂救援方案、補充救援措施。
危險企業和當地救援力量不足以有效地搶險救援時,現場應急救援指揮部應向上級危險化學品應急組織明確要求增強救援。
參加應急救援的隊伍和人員在現場應急救援指揮部統一指揮協調下進行應急救援和處置工作。
現場應急救援指揮部負責組織力量清除現場應急搶險通道上的障礙物,由當地街道、公安、交通、城管等部門保險搶險通道、應急救援隊伍、物資、設備暢通無阻,有權應急征用有關設備與設施,有權按實施方案要求組織施工。
4.6應急人員的安全防護
事故發生后,現場指揮部要迅速評估事故對救援人員的危害途徑,制定人員進行和離開事故現場的標準程序。確保救援人員和被救人員的安全
4.7群眾的安全防護
現場應急指揮部根據事故的特點,采取確保群眾安全的必要防護措施和基本生產保障措施(應急情況下的群眾醫療救助、疾病控制、生活救助以及疏散撤離方式、程序、組織、指揮,疏散、撤離的范圍、路線、緊急避難場所)。
4.8社會力量動員與參與
利用省市二級120急救中心和市?;a安全救援基地資源,在危險化學品重大事故后,組織120急救中心和有關醫院立即到事故現場搶救,并開辟專門通道,保證對受傷人員進行及時救治
當?;鹿孰y以控制或有擴大、發展趨勢時,現場救援指揮部要組織增援力量。加大救援物資調撥供應力度。并及時請求其它區和市政府支持
危險化學品事故危及社會穩定時,區?;鹿蕬本仍笓]部應立即向區政府報告,并通過市政府,請求武警、軍隊參加治安保衛,
4.9事故調查、處理、檢測與后果評估
區?;鹿蕬本仍k根據有關法律法規,牽頭組織有關部門成立事故調查組調查分析事故原因,現場檢測、事故損失評估等工作。組織專家總結和評價應急預案實施情況,應急救援保障情況等,對應急預案的適用性進行評估。
4.10新聞報道
4.10.1新聞報道的原則
堅持實事求是,及時準確的原則。廣泛宣傳經有關部門核實后的重大危險化學品事故情況及應急處置情況;廣泛宣傳區政府組織干部群眾積極應對重大危險化學品事故的情況;廣泛宣傳人民指戰員、武警部隊官兵、公安民警和廣大人民群眾在抗擊重大危險化學品事故中表現的英勇無畏精神和感人事跡;廣泛宣傳人民群眾捐款捐物支援災區等情況,廣泛宣傳應急救援時個人防護及自救措施與方法。
4.10.2實行重大危險化學品事故新聞制度
重大危險化學品事故發生后,現場指揮部制訂新聞報道方案。由區?;鹿蕬本仍笓]部和區委宣傳部、本預案牽頭單位形成新聞通稿。除按照有關規定需要保密的信息外,重大危險化學品事故的信息由區?;鹿蕬本仍笓]部及時通過媒體統一向社會公布。
4.10.3新聞報道工作組織
各級各類媒體記者赴重大危險化學品事故事發地采訪報道,由區危化事故應急救援指揮部統一協調,并提供必要的便利條件。
4.11應急結束
應急處置工作達到相應條件,事故得到有效控制,遇難、遇險人員全部搶救出來后,現場救援工作結束。按審批程序要求,由區總指揮長簽署命令后,區危化事故應急救援指揮部宣布應急行動結束,并向社會相關信息,組織各類救援隊伍撤離現場,協調有關部門幫助事故單位盡快恢復生產經營、社會生活秩序以及事故后期的善后工作,有關部門繼續做好后期處理工作。
5.后期處置
5.1善后處置
5.1.1重大危險化學品事故發生后,各級政府和有關部門要按照有關規定迅速采取措施,救濟救助災民,盡快恢復正常的社會秩序。
5.1.2區民政局、有關部門和相關街道按職責分工及時調查統計災害事故影響范圍和受災程度,并按規定向上級報告和向社會公布。
5.1.3民政系統要迅速設立災民安置場所和救濟物資供應站,做好災民安置和救災款物接收、發放的管理工作,確保災民基本生活,并做好災民的安撫工作。有關單位、街道(鄉、園、局)和社區(村、分場)、企業應當支持、配合做好安置、安撫工作。
5.1.4衛生部門要做好重大危險化學品事故現場的消毒和疫情監控工作及食品、飲用水的衛生監督工作。
5.1.5由各街道組織人員進行現場清理或由重大危險化學品事故責任單位自行清理。若因調查需要暫緩清理的,應組織保護好現場,待批準后再行清理。在清理過程中可能導致危險發生或清理工作有特殊要求的,由專業隊伍進行清理。
5.1.6各街道和有關部門要制定災后重建和恢復生產、生活計劃,迅速進行災后重建工作。若需要由上級政府、部門制定方案的,由上級政府、部門制定方案,各街道和有關部門實施。
5.1.7做好在重大危險化學品事故中被損害設施等的修復工作,盡快恢復正常的生產、生活秩序。通信、供電、供水、供氣、城市排水設施、城市道路等公用設施被損尚未恢復的,有關單位應迅速報告,組織力量修復。道路、橋梁、水庫大壩、圍堤等被毀壞及河流被堵塞的,各街道、鄉及有關部門要及時并向市有關部門申請組織修復。
5.1.8按照國家有關規定,做好物資勞務征用補償、賠償工作。
5.1.9事故單位妥善處理事故受害者,對事故受害者依法給予賠償。
5.2社會救助
5.2.1提倡和鼓勵企事業單位和個人捐贈資金和物資。
5.2.2民政部分要組織公益性社會團體、組織、企業和個人要開展經常性的募捐活動,加強交流與合作,積極吸納捐贈救助款物。
5.3保險
重大危險化學品事故發生后,要認真組織協調各有關保險公司及時定損理賠。區勞動與社會保障局工傷保險經辦機構應及時足額支付工傷保險待遇費用。因定損理賠需有關單位和個人提供相關情況的,有關單位和個人應積極配合。
5.4調查、處理
5.4.1重大危險化學品事故處置完畢后,有關部門要按照法律、法規、規章及相關規定,及時進行調查,重點要查明導致重大危險化學品事故的原因,并形成調查報告。有關政府及其部門和有關單位要積極配合調查,按要求提供有關情況。
5.4.2對責任事故,要依法追究有關責任人員的法律責任。
5.4.3通過總結,找出管理上的薄弱環節,找出預防、預測、預警和應急處置環節中的經驗和教訓,提高管理水平和相應能力,修訂應急預案,逐步完善應急機制。
6.保障措施
6.1信息與通信保障
6.1.1事故現場應急指揮部和區?;鹿蕬本仍笓]部各成員單位間、當地政府、事故企業、各應急小組之間應盡量利用現有通信、網絡資源,保持通訊和信息暢通。
6.1.2建立重大危險化學品事故信息綜合管理系統,完善與市重大危險化學品事故應急救援指揮部、區各專項應急指揮部和市、區各相關職能單位、街道、重點危險化學品從業單位的信息、網絡連接。開發和建立全區重大危險化學品重大危險源、事故信息、救援力量、救援物資、救援技術專家等的信息數據庫,掌握救援搶險隊伍、救援物資儲備等情況,危險源數量、分布、運輸路線、潛在影響和應急措施。
6.2應急支援與裝備保障
6.2.1現場救援裝備保障
建立應急救援裝備數據儲備信息數據庫,明確其類型、數量、性能特點和存放位置,制定信息數據庫的管理、數據更新和報告制度,利用省、市、區現有資源共享(見附件9.3應急救援裝備分布情況一覽表)。
區?;鹿蕬本仍k和指揮部成員單位應與上一級相應職能部門、企事業單位建立聯系機制,發生重大危險化學品事故出現救援和工程搶險裝備不足等時,能及時調用或借用相關物資和裝備。
6.2.2應急隊伍保障
6.2.2.1按照區危化事故應急救援指揮部統一部署由各成員單位為主,逐步建立統一的處置各類重大危險化學品事故的專業救援隊伍。主要包括:衛生局負責組建醫療救護隊伍,建設局、城管局負責組建建設、城市基礎設施搶修隊伍,公安部門負責組建消防、公安防爆、治安隊伍,交通局負責組建運輸保障隊伍、工業經濟局、商務局利用現有企業資源負責組建事故處理隊伍。
6.2.2.2開始應急行動后,各街道(鄉、園、局)、企事業單位、公安、城管和專業搶救隊伍要保證應急響應所需的充足的人力資源配備。
6.2.2.4區專項應急工作職能部門要與上一級相應職能部門建立聯系機制,當處置各類重大危險化學品事故專業救援隊伍或技術力量不足時,能得到上一級部門的支援。
發生重大危險化學品事故后,必要時由區危化事故應急救援指揮部向市應急委報告協調武警部隊、駐長部隊、民兵預備役部隊參與和支援搶險救援工作。
6.2.2.5逐步提高各類專業應急隊伍的裝備水平,配備基本的先進救援裝備、器材和通信、交通工具以及防護裝備。各專業應急隊伍應制定應急處置技術方案,并積極開展專業技能培訓和演練,提高隊伍快速反應和應急救援能力,確保隊伍完成搶險救援任務。各搶險救援隊伍的總體情況、編成要素、執行搶險救援任務的能力,每年年初要向區專項應急指揮部報告,重大變更要及時報告。
6.2.2.6最大限度整合、利用市、區、街道、企業應急處置隊伍、物資與設備資源。區安監局負責建立應急處置資源詳細檔案,與加強協調聯系,保證調用及時、迅速。
6.2.3交通運輸保障
6.2.3.1區交通局要確定交通運輸保障隊伍,掌握車輛、船只的提供單位、數量、功能、駕駛員名冊等各種情況。并逐步建立交通保障動態數據庫。
6.2.3.2交通管制。區危化事故應急救援指揮部根據重大危險化學品事故發生的情況,及時向市應急委報告、指令122交通指揮中心或交通、交警部門,對突發事件現場和通往現場的重要道路或航道實行交通管制,根據交通封閉和疏散方案組織交通分流與疏散,避免因交通影響造成其它影響。根據需要組織開設應急救援“專用通道”。
6.2.3.3道路設施受損時,各相應部門要迅速組織隊伍進行搶修,盡快恢復道路通行。
6.2.4醫療衛生保障
6.2.4.1區衛生局要建立醫療衛生保障數據庫,明確醫療救治機構的資源分布、救治能力和專業特長,確定參與應急醫療衛生工作的醫療衛生人員名單。建立醫療應急救援隊伍,充分利用全市醫療衛生機構的應急容量、救治能力和專家資源。
6.2.4.2緊急處置中的醫療救護保障工作由區衛生局組織實施,組織醫療急救中心負責院前急救工作和各級醫院負責后續救治。區醫院、各街道醫院及群眾性救援組織和隊伍配合專業醫療隊伍,開展群眾性衛生救護工作。
6.2.4.3配置應急救護資源,區衛生局協調有關部門儲備必要藥品、醫療器械,制訂醫療衛生隊伍、醫療衛生設備、物資調度等方案。
6.2.5治安保障
6.2.5.1公安部門負責應急處置工作中的治安保障工作。重大危險化學品事故發生后,由區公安分局牽頭、區城委局、各街道派出所、各街道辦事處、社區及事故發生單位協助,在現場周圍設立警戒區和警戒哨,維護秩序,及時疏散群眾。各街道、社區要積極發動和組織群眾,開展群防群治,協助公安部門實施治安保衛工作。必要時可協調其他隊伍協助警戒。
6.2.5.2應急處置警力不足的,可向市或省請求援助,由市或省調配警力予以援助。
6.2.5.3重大危險化學品事故發生后,應加強對重點地區、重點單位、重點場所、重點人群、重要物資設備的防范保護。
6.2.6物資保障
6.2.6.1區安監局負責建立應急行動物資儲備信息數據庫,明確其類型、數量、性能特點和存放位置,制定信息數據庫的管理、數據更新和報告制度,利用省、市、區現有資源共享(見附件9.4應急救援物資分布情況一覽表)。
區?;鹿蕬本仍k和指揮部成員單位應與上一級相應職能部門、企事業單位建立聯系機制,發生重大危險化學品事故出現物資不足等時,能及時調用或借用相關物資。
6.2.6.2在搶險救災過程中緊急調用的物資、設備、人員和占用場地,任何組織和個人都不得阻攔和拒絕。事故后應及時歸還或給予補償。各有關部門和單位,都必須從全局出發,服從領導組和現場指揮部統一指揮、人員調集和車輛、物資、器材的調配,各司其職,分工協作,共同做好事故的搶救和處理工作。有關部門接到物資供應指揮部下達任務后,因,應提供的物資不能按時到達指定地點而延誤時機,造成事故進一步擴大的,要追究有關責任人的法律責任。
6.2.7資金保障
重大危險化學品事故處置工作和物資儲備所需的資金,由區計劃統計物價局制定計劃,同級財政列入預算予以保障。
區?;鹿蕬本仍笓]部統籌安排預防和應對危險化學品事故所需工程建設、設備購置、信息系統和專業隊伍建設以及人員培訓等項資金。
6.2.8社會動員保障
按照重大危險化學品事故是否需要人民群眾參與及需參與的程度,相應確定動員的對象和范圍。對需人民群眾廣泛參與或只有群眾參與才能確保應對有效實施的,應深入發動群眾,充分重視和利用好民力,是否進行動員及動員對象、范圍,由區政府決定或者由區政府報市應急委決定。
社會動員由區政府、街道辦事處和社區具體實施。
6.2.9緊急避難場所保障
6.2.9.1區、街道兩級應急辦應建立所轄區域內的緊急避難場所和可成為緊急避難場所的(如廣場、公園、體育館、學校教室、賓館、酒店)信息庫,掌握其地點、功能、可容納人數、目前使用狀況等。特別安排部分緊急避難場所兼具指揮場所功能。特別安排部分緊急避難場所供全區重點保護單位使用。
6.2.9.2有關職能部門在進行城市規劃和城市公用設施建設時應主動征求區、街道應急辦的意見,充分考慮因重大危險化學品事故安置人員的需要,使人防設施、部分公園、廣場、體育場館等具有接納緊急避難人員的功能。
6.2.9.3區危化事故應急救援指揮部應指導有關職能部門規劃、建設重大危險化學品事故緊急指揮場所,并配備相應的通信設施、辦公設施和生活設施,以備出現緊急狀況時省市黨政機關能及時遷入,指揮處置各類重大危險化學品事故。
6.2.9.4因自然災害等需要較大規模安置受害群眾,實行緊急避難安置工作實行以重大危險化學品事故發生地安置為主,妥善安置群眾生活的原則。安置分為緊急避難安置、臨時安置和較長時間安置
緊急避難安置和臨時安置可采用征用和適當補償征用方式征用教室、賓館、酒店。征用經營性場所和學校教室須經區應急指揮部指揮長批準并報告市應急委。
較長時間安置采取借住公房、非受災戶對口接收受災戶、投親靠友、搭建帳篷等方法,實行集中安置和分散安置、臨時安置和長期安置、集中建房與分散恢復相結合。
6.2.9.5應急行動時,由現場應急救援指揮部經區政府同意決定是否組織進行危險區人員疏散,人員疏散安全方案由區民政局負責制訂和組織實施
6.3技術儲備與保障
6.3.1加大科技含量,有關職能部門逐步建立科學的應急指揮決策支持系統,并加強先進技術的利用和配備。
6.3.2區危化事故應急救援辦要積極組織有關專家和科研力量,在對國內外重大危險化學品事故緊急處置的先進管理模式進行比較分析研究的基礎上,對建立本區綜合緊急處置管理模式和運作機制進行探討研究。
6.4技術保障
建立技術扶持機構、技術咨詢機構、技術專家和應急救援咨詢組專家數據庫,確定專家所學專業、技術專長、多種聯系方式,并依托技術咨詢機構,保證應急響應的技術支撐。
6.5氣象保障
由區安監局負責與市氣象局協調,為指揮部提供應急決策和響應行動所需的氣象資料。
6.6法制保障
6.6.1按照國家、省、市法律、法規、規定組織應急處置工作,并對實際運行中的有關問題及時向市應急委報告。
6.6.2加強執法,預防事故發生。有關執法部門要認真貫徹執行預防重大危險化學品事故發生的法律、法規,加強檢查督促,發現隱患及時整改,發現違法行為嚴肅查處。進一步完善執法責任制和責任追究制,對執法違法、失職瀆職、的,堅決依法追究法律責任。
6.6.3要嚴厲打擊在重大危險化學品事故中趁“亂”制造事端、擾亂治安秩序的行為;嚴厲打擊制造、傳播虛假信息、擾亂民心的行為;嚴厲打擊哄抬物價,擾亂市場秩序的行為,為緊急處置工作創造一個良好的環境。
6.6.4要充分行使好法律、法規賦予的應急中的緊急處置權,依法規范公民、法人或其他組織在重大危險化學品事故中的行為,確保緊急處置工作順利進行。
7.宣傳、培訓和演習
7.1宣傳
7.1.1公眾應急信息交流
區危化事故應急救援指揮部向社會宣傳有關應急預案、報警電話和接警部門。
加大重大危險化學品事故預防、應對知識和技能的宣傳。各職能部門、各街道要結合本地區、本部門的實際情況,要把一些常見的多發性事件的預防,應急知識編成小冊子,在群眾中進行宣傳。街道辦事處、村(居)委會要加強防災自救、互救的宣傳和輔導,有關業務部門要上基層進行業務指導。
要把有關應急方面的法律、法規知識作為全民普法內容,特別是要把有關突發事件應急處置中公民、法人和其他組織應當履行的特殊義務作為普法的重點,增強廣大人民群眾自覺配合、支持、參與應急工作的意識。
7.1.2學生應急常識教育
區教育局應制定學校應急工作教育規劃,要加強對中、小學生有關重大危險化學品事故預防、應對知識的教育。
7.2培訓
由區安監局和專業救援部門組織各級領導、應急管理和救援人員、危險化學品生產、經營企業管理、技術人員進行上崗前培訓、專業技能培訓、常規性培訓,將有關危險化學品突發事故應急管理課程列入干部培訓內容,提高應急處置和指揮能力。
7.3演習
7.3.1單項演習:區危化事故應急救援指揮部每年不少于一次實戰演習,通過演習提高搶險救援隊伍的搶險能力和處置過程中的應變能力,各部門的整體協調配合能力。專項應急指揮部要有詳細的演習計劃,有明確的演習目的和內容,要注意演習人員的自身安全和各項安全措施的落實,演習后要對應急方案進行評估。
7.3.2對涉及到人身安全和社會影響較大的專業救援搶險隊伍的搶險演習,要有針對性,要考慮到重大危險化學品事故中可能出現的情況,不斷更新演習的內容,也要考慮到突發事件的不可預見性,制定多套救援搶險方案。
7.3.3綜合演習:區?;鹿蕬本仍笓]部每年進行一次綜合演習,檢驗各應急救援隊伍的快速反應能力和協同作戰能力、各應急保障部門的協作配合能力、指揮機構的緊急指揮能力及緊急動員能力。通過綜合演習,評估總體應急預案和專項應急預案的可行性和操作性。
7.3.4演習內容包括:
發生火災、爆炸事故的模擬演習
主要演習火災控制、設備隔熱降溫保護,受傷人員的搜救及安全警戒區的設立
發生火災、爆炸事故且有可能存在大量有毒危險化學品泄漏的模擬演習
主要演習專業救護隊伍防護器材的使用,火災控制,現場環境狀測定,周圍容器的隔熱降溫防護,受傷人員的搜救,現場救援,人員疏散、撤離及安全警戒區的設立
發生同時具有火災、爆炸、有毒危險化學品大量泄漏事故的模擬演習
主要演習專業救護隊伍防護器材的使用,火災控制,現場環境狀測定,泄漏區域防爆隔爆保護,泄漏點堵漏,周圍容器的隔熱降溫防護,中毒人員的搜救,現場救援,人員疏散、撤離及安全警戒區的設立
7.3.5模擬演習必須與企業的應急救援預案演習一并進行,演習前要制訂周密的演習計劃的程序,檢查演習所需的器材、工具、落實安全防范措施,對參與演習的人員進行安全教育。
結合演習中出現的問題,及時進行修改、完善本預案和專項應急預案,并將演習情況向市應急委報告。
8.附則
8.1名詞術語
化學品:指各種化學元素、由元素組成的化合物及其混合物,無論是天然的或是人造的;
危險化學品:指化學品中具有易燃、易爆、有毒、有害及有腐蝕特性,對人員、設施、環境造成傷害或損害的化學品,目錄參見《危險化學品名錄(2002年版)》
危險化學品事故指由一種或數種危險化學品或者能量意外釋放造成的人身傷亡、財產損失和環境污染事故;
重大危險化學品事故:主要是指由危險化學品事故引發,可能造成重大人員傷亡、重大財產損失、重大生態環境破壞,影響或威脅本地區經濟社會穩定和政治安定局面的,有重大社會影響的事故。
8.2預案管理
8.2.1備案與批準
本預案由區人民政府。
8.2.2修訂
區?;鹿蕬本仍k根據情況的變化和國家法律、法規的修改情況,應急預案演練評估情況,及時對本預案進行修訂。預案修改由區應急辦修改后報區政府審核批準下發實施。
8.3監督檢查與獎懲
8.3.1監督檢查主體
區?;鹿蕬本仍k負責本預案執行情況監督檢查。
8.3.2獎懲
對嚴格執行本總體應急預案,在應急工作中取得顯著成績的單位和個人,由區人民政府給予表彰獎勵。對在應急工作中、不聽從指揮或,給他人人身安全和社會公共利益造成危害的,視其情節和危害后果,給予黨紀政紀處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
8.4制訂與解釋
本預案由區人民政府制訂并解釋,具體由市區?;鹿蕬本仍笓]部辦公室承辦。
8.5預案實施時間
本應急預案自年月日起施行。
9.附錄
9.1相關機構和人員通訊錄
9.2應急救援專家咨詢組成員聯系表
9.3全區及全市危險化學品應急救援裝備一覽表
9.4危險化學品事故應急救援物資一覽表
9.5全區主要危險化學品生產經營企業一覽表
9.6區區域、道路及單位類別重要性分級
9.6.1全區地區重要性分級
9.6.2全區道路重要性分級
9.6.3全區單位類別重要性分級
9.7全區道路疏散分流方案
9.8區域性封閉與封鎖程序及主要內容
9.9應急工作程序手冊
9.10危險化學品事故處置辦法
9.11應急組織框架圖
9.12事故現場應急救援指揮部設置圖
9.13應急響應程序圖
9.14應急事故信息流程圖
供電公司物資倉庫安全措施范文5
甲方: (項目部(施工局)全稱)
乙方:(營業執照登記名稱,全稱)
依照《中華人民共和國合同法》及其它有關法律、法規的規定,為確保工程優質、按期完工,甲乙雙方本著誠實信用原則,經自愿、平等協商就 工程施工事項達成一致,且乙方已充分注意、理解本合同各項格式條款的約定,并自愿履行由此產生的全部義務,特訂立本合同。
1、項目概況
1.1 項目名稱:
1.2 項目地點:
2、合同范圍
2.1 主要合同內容
,具體以施工圖(含業主同意變更的部分)為準。
2.2 主要施工工序
(1) ,
(2) ,
(3) ,
以及為完成本合同工程所做的其它一切準備工作。
2.3 主要工程量
序號
項目
單位
數量
備注
2.4 合同工期
2.4.1 開工日期 年 月 日,完工日期 年 月 日。節點控制工期見下表:
節點工期要求
序號
項目名稱
完工日期
備注
2.4.2 工期延誤
如果關鍵線路的節點工期在發生以下情形之一而造成工期延誤,經甲方確認后,工期順延:
a.重大設計變更;
b.不可抗力;
c.由于業主原因要求停工;
d.甲方書面同意工期順延的其它情況。
2.4.3 乙方應在發生工期延誤造成窩工事實后7日內就延誤內容和因此發生的費用向甲方書面報告,甲方就相關事項及時向業主提交報告。如乙方未提交或逾期提交的,則視為乙方放棄順延工期及賠償的權利。如乙方雖按約定提交上述書面報告,但遇業主不同意或不完全同意時,則乙方認可甲方因此采用的不同意或不完全同意的處理意見。
2.4.4 因乙方原因導致工期延誤,工期不予順延,且由乙方承擔由此造成的一切經濟損失和趕工費用。
2.4.5 業主及甲方需提前完成工期時,有關事宜由雙方協商解決另行約定。
3、承包方式
根據本合同的施工內容及主要施工工序,乙方同意按 (單價或總價)方式進行承包。本合同 (單價或總價)在合同執行期間,無論工程量是否變化合同價格均不做調整。
若在合同簽訂 個日歷天之后,因國家頒布新的法律、法規等導致燃油費(柴油)等其它原材料價格的上漲,并且主合同有相關補償條款時,雙方才可以協商調整合同執行期間受影響項目的單價或總價;否則合同價格不做調整。由于非上述原因影響的燃油費(柴油)等其它原材料價格的上漲,合同單價或總價均不得調整。
4、合同價格
4.1 合同總價
合同總價:(人民幣)大寫 元,小寫: (含 %稅金),固定總價/暫定總價。
4.2 合同單價
合同單價見附件 B 《工程量計價清單》。合同單價包括完成施工項目所需人工費、材料費、機械費,包括施工所需各種材料運輸及配合人工費用;包括人員和機械的進出場費、安全文明施工費、綜合管理費、合理利潤、 %稅金等所有可能發生一切費用;包括因氣候季節以及工序協調等因素導致的施工停滯窩工費等;乙方應充分考慮本工程施工的風險,風險費用已含在合同單價中,甲方不再承擔由于任何風險引起的費用。
4.3 稅費的承擔
營業稅、城市維護建設稅及教育附加費等均由乙方承擔,稅金 %;甲方負有代扣代繳的義務,并在乙方每月進度款結算中扣除。其他稅費已包含在合同價格中,由乙方自行繳納。
5、雙方權利與義務
5.1 甲方權利與義務
5.1.1 甲方負責工程施工期間工程總進度計劃安排、組織、協調工作及工程質量、進度、安全、環保、文明施工的管理、監督、檢查。
5.1.2 甲方負責提供施工圖紙、有關施工文件,并提供施工場所。
5.1.3 甲方負責組織相關施工圖紙的技術、質量、安全、環保等交底工作。
5.1.4 甲方負責組織現場調度會,協調現場施工。
5.1.5 甲方負責與業主、監理工程師、設計單位的各種工作聯系(包括協商、簽證等)。
5.1.6 甲方負責向乙方書面開工通知,并向乙方下達承包工程總體進度計劃、月工程進度計劃及周進度計劃。
5.1.7 甲方有派專業技術人員對乙方進行指導和監督的權利。
5.1.8 就承包工程范圍內的有關工作,甲方隨時可以向乙方發出指令,乙方應執行甲方根據本合同和甲方項目管理規章制度所發出的所有指令。乙方拒不執行指令,甲方有權采取相應措施或直接委托其他施工單位完成該指令事項,發生的費用(包括因拒不執行指令給甲方造成的其它損失,含業主的罰款、重新安排隊伍施工造成的單價差、趕工費等)由乙方承擔,乙方同意從工程結算款中扣除。
5.1.9 甲方負責按照合同約定支付工程款。
5.1.10 甲方負責對乙方完成的工程量進行審核、計價結算,并按業主資金到位情況進行工程款的支付。
5.1.11 甲方有權要求乙方撤換不能勝任本職工作的管理及施工人員。
5.1.12 甲方有權對乙方的工程質量等級、隱蔽工程和中間驗收、維護、初驗、檢查和返工、終驗進行檢查和監督。
5.1.13 甲方有權對乙方施工工作面存在的安全隱患進行監督、檢查,并督促乙方采取整改措施。
5.1.14 雙方約定甲方的其他權力與義務: 。
5.2 乙方權利與義務
5.2.1 在本合同簽訂后 日內,乙方應組織人員接受甲方的技術、質量、安全、環保等交底。
5.2.2 乙方負責組織人員研究和熟悉施工圖紙、按照施工總布置要求、做好各項施工準備工作。
5.2.3 乙方負責按規定每月 日向甲方提交已完成月工程量統計報表。
5.2.4 乙方必須按甲方要求的進度計劃組織施工,接受甲方對工程進度的檢查、監督和管理。工程實際進度不滿足計劃進度要求時,乙方應向甲方提交整改措施和方案,經甲方批準后執行;但并不免除因乙方原因造成的工期延誤和應由乙方承擔的一切損失責任。
5.2.5 乙方必須服從甲方的施工調度及甲方轉發的業主或監理工程師與承包工程有關的指令。未經甲方允許,乙方不得直接致函業主或監理工程師,不得直接從業主處收取工程款。
5.2.6 乙方必須遵守國家及當地政府有關安全生產和環境保護等法律、法規和甲方相關規定及制度,乙方必須嚴格質量、職業健康安全、環境保護等管理,并及時提供相關各種見證資料及記錄,對所屬員工及因其過錯造成他人人身、財產損失等負責。
5.2.7 乙方應嚴格按照國家有關持證上崗規定,確保所屬人員按規定持證上崗。技術崗位人員、特殊工種工人均應持有通過國家或有關部門統一考試或考核的資格證明。在簽訂本合同時,應將人員持證情況及有關證件復印件一并報送甲方備案。
5.2.8 為確保合同履行,乙方必須于 年 月 日前按照本合同14.1條要求安排人員進場;并向甲方書面報告,便于甲方組織現場檢查。
5.2.9 為確保合同履行,乙方必須于 年 月 日前按照本合同14.2條安排進場設備,并保證進場設備完好率達到 %以上。在設備進場后 日內及退場前 日內,乙方均須將設備情況書面報送甲方,便于甲方組織現場檢查驗收。
5.2.10 乙方應按甲方與業主的主合同、國家規定的有關標準、規范及甲方提供的圖紙完成工程施工,確保工程質量、進度及安全等滿足合同要求;保證施工場地清潔符合環境衛生管理規定,交工前清理現場達到甲方要求,并承擔因自身原因造成的損失和罰款。
5.2.11 乙方負責施工現場的看護、保衛及未完工程的安全工作,按時向甲方移交工程。保護期內發生損壞的,由乙方自費修復。
5.2.12 乙方應對在保修期內承包工程出現的缺陷進行保修。如乙方未在甲方通知的時間內進行修理的,甲方則有權另行指定第三方修理,所發生的一切費用由甲方直接從乙方質保金中扣除,不足部分由乙方另行支付。
5.2.13 如承包合同工程跨年度,乙方應在其營業執照、資質證書、安全生產許可證、稅務登記證等相應證書年檢或到期更換新證書后 日內將通過年檢或更換的新證書復印件(需加蓋乙方單位公章)送交甲方備案。
5.2.14 乙方確保其施工人員工資及時發放,并配合甲方對其施工人員工資發放情況的檢查和監督工作。
5.2.15 乙方負責其施工人員的培訓、安全教育、持證上崗、職業病防治、工資發放、各種社會保險、傷亡事故處理、勞動爭議等事宜,并負責因其施工人員作業不當給第三人造成的人身、財產損失賠償。
5.2.16 乙方必須為其施工及管理人員辦理意外傷害(或雇主責任)保險,保險費用由乙方承擔。
5.2.17 乙方應該及時提供年度及完工清算資料,以備甲方審核。
5.2.18 乙方不得以甲方的名義從事其它任何活動。
5.2.19 業主或監理工程師的指令,乙方必須無條件服從,業主或監理工程師明確不予補償或賠償的事項,乙方不得向甲方提出補償或賠償要求。
5.2.20 乙方在簽訂本協議時,已經充分了解到施工現場條件及自然地理環境的風險,并承擔由該風險所帶來的損失和責任。
5.2.21 乙方確認 為本合同工程項目經理。乙方依據本合同發出的請求及通知,必須由分包項目經理或授權代表簽字,否則視為無效。
5.2.22 乙方的分包工程項目經理須常駐工地或委托工地全權代表,全權負責乙方施工進度、質量、技術、安全、結算、民工管理等職責,分包工程項目經理離開工地時,須以書面形式向甲方單位請假,經甲方單位同意后方可離開工地。
5.2.23 乙方已全面了解并遵守甲方各項管理制度,服從甲方對施工現場管理的各項管理規定及指令。
5.2.24 乙方不得將本合同中乙方的權利和義務轉讓給第三方(包括再次分包、事實上的轉包等)。
5.2.25 乙方須按照合同及甲方的管理要求,及時向甲方提供施工技術措施、施工報表、施工原始資料、竣工驗收資料等相關資料。如不能按時提供資料,甲方有權暫停給乙方的工程款結算和支付。
5.2.26 雙方約定乙方應做的其他工作: 。
6、施工輔助設施
6.1 施工供水
a(甲方供應)甲方設置施工用水的主管路至工作面 米處,由 方裝表計量,并經甲方驗收確認。乙方負責該點到工作面的支線管路的安裝、維護及拆除,相關費用已包含在合同單價中,甲方不再另行支付;主管路由甲方管理維護。每月甲方按 元/m3的價格和實際用量在工程款支付時予以扣除。
b(自備)乙方自備水源時,其水池/泵站到各工作面的整個設施安裝、拆除方案要報經甲方批準,并由乙方負責日常維護和承擔運行安全責任及費用。
6.2 施工供電
a(甲方供應)甲方負責向乙方提供 (電壓或容量)的電源端口(盤柜)至 處,由 方在端口處裝表計量,并經甲方驗收確認。乙方負責該點到工作面的支線安裝、維護及拆除,相關費用已包含在合同單價中,甲方不再另行支付。主線路由甲方負責管理維護。結算時每月甲方按 元/KWh的價格和乙方實際用量在工程款支付時予以扣除。
b(自備)乙方自備電源(備用電源)時,其發電站(機)到各工作面的整個設施安裝、拆除方案要報經甲方批準,并由乙方負責日常維護和承擔運行安全責任及費用。
6.3 施工用風
a(甲方供應)甲方設置施工用風的主管路端點至距現場作業面 米處,該點以上管路由甲方管理維護,該點以下至工作面的支管路由乙方安裝維護并拆除。結算時甲方按 元/立方米的價格和乙方實際用量在工程款支付時予以扣除。
b(自備)乙方自建自營施工用風系統,其壓氣站(含移動式)、供水站、池(含移動式)和相應管路設施布置要符合甲方現場總體要求并報甲方批準,同時做好日常維護。
6.4 現場施工道路
a(甲方提供)甲方按工程主合同要求(另見圖表)向乙方無償提供如圖所示的施工道路,該道路的維護保養由乙方負責,完工退場時乙方將道路及道路設施恢復為起始狀交還給甲方。
b(自建)乙方自建臨時施工道路要事前報甲方批準并符合甲方總體現場要求和技術要求,同時應無償提供給業主、監理、甲方和其他施工方使用。
6.5 施工住房
a(甲方供應)乙方使用甲方提供的臨時房屋 平方米。使用期間,其上述區域內的安全責任、文明建設責任由乙方負責并接受甲方監督、檢查。若有償使用臨時房屋,每月由甲方按 元/m2向乙方收取費用。生活用電
元/KWh,生活用水 元/m3按表計量收費。其以上費用在工程款支付時予以扣除。
b(自備)乙方自建住房或營地(包括其它臨時設施和場地)要符合甲方現場的總體要求并報經甲方批準,該住房或營地的安全責任和文明建設責任由乙方負責并接受甲方監督、檢查。
6.6 其它: 。
7、材料供應
7.1本合同工程施工所需的統供材料(見下表),由甲方按約定消耗量向乙方有償提供,按月進行核銷,且超耗部分的材料按核銷日市場價(含采保費、運雜費;若采購時價格高于核銷日市場價,則按照采購時價格計算)加計 %費用收取材料款。
統供材料表
序號
材料名稱
規格型號
單位
統供價格
備注
7.2上述統供材料,乙方必須提前 天向甲方報送使用計劃;使用時由乙方書面授權指定專人出示身份證明到甲方指定的倉庫(或地點)進行調撥,發生的轉運費用已包含在合同單價中。
7.3若屬構成工程實體的其它主要材料 ,乙方必須委托甲方代為采購。并提前 天向甲方報送使用計劃,材料價款為采購價格 加 %采保費、運雜費,在每次工程結算時予以扣除。
7.4乙方從甲方倉庫領用的材料,出庫后材料管理的責任由乙方承擔。乙方領用及采購材料的堆放和管理要符合甲方總體規劃的要求,并且按甲方標準化要求設置標識。
7.5乙方為完成本合同項目所需的特殊材料: ,由甲方統一管理,并服從甲方有關特殊材料的管理制度。
7.6周轉性材料的管理
乙方自備周轉性材料必須在甲方物資部門進行備案,退場時由甲方物資部門對其周轉性材料進行核實,辦理周轉性材料退場的相關手續。
乙方使用甲方周轉性材料另行簽訂租賃協議。
7.7乙方領用的材料僅限在本合同工程中使用,不得改變其材料的用途。否則應承擔相關違約責任。
7.8其他: 。
8.施工設備
8.1本合同工程施工時由乙方自備的設備 ,并按甲乙雙方約定按時進場(按照本合同第 5.2.9 條及第14.2條要求)。乙方施工設備進場后,應通知甲方現場書面認定并備案。乙方施工設備未經甲方批準不得擅自離開現場,否則應承擔相關違約責任。
8.2乙方設備停放與管理要服從甲方現場總體要求,不得隨意進出特定區域和亂停亂放。
8.3乙方使用甲方設備,必須書面申請,由甲方統一安排,并簽訂租賃合同,雙方按租賃合同進行管理和結算,乙方應每月向甲方上報運行記錄。零星使用甲方設備由甲乙雙方協商確認計量方式及臺時費標準,費用在工程款結算時扣除。
8.4對于甲方零星使用乙方機械設備,由甲方 部門簽證及 審查后按第8.3條同等原則結算。
8.5乙方每月應將自有主要設備的完好、使用、維修等情況上報甲方 部門,供甲方對施工資源與生產進度進行及時分析和掌握。
8.6乙方施工設備應安全裝置齊全、性能可靠,其施工設備的安全責任由乙方負責。使用甲方施工設備造成損壞的,應負相應的賠償責任。
8.7其它: 。
9、質量要求
9.1 質量目標與要求
本工程質量標準按 執行,工程質量全面達到設計要求和標準。其中:單元驗收合格率 %(優良率達 %)以上,工程綜合驗收質量評定達 標準。
(依據主合同條款補充具體工序的標準、要求)
9.2 質量檢查與驗收
9.2.1 乙方應確保承包工程的質量達到約定標準,并就承包工程向甲方承擔主合同相應項目約定的甲方應承擔的義務。
9.2.2 本合同工程所約定的工程范圍內施工測量由 方負責(包括按規定填報資料),費用由 方承擔(視工程項目具體情況約定)。
9.2.3 本合同工程所約定的工程范圍內施工檢驗、試驗由 方負責,費用由方承擔。
9.2.4 乙方須允許并配合甲方或監理工程師進入乙方施工場地檢查工程質量。工程具備覆蓋、隱蔽條件或達到合同約定的中間驗收要求時,乙方必須在自檢合格以后,及時申請甲方驗收。乙方的施工必須經過甲方質檢人員及監理工程師的檢查、驗收達到約定的質量標準并簽字蓋章后方可進行下一道工序。甲方的檢查和檢驗不免除乙方按合同規定應承擔的責任。
9.2.5 工程經甲方驗收后,仍需業主、國家或地方質檢部門驗收合格后方視為正式驗收。
9.2.6 因乙方原因造成工程質量不合格,乙方應無條件進行返工或修理,使工程達到合同約定的質量標準,乙方承擔所有費用,并賠償甲方損失,且工期不予順延。如乙方在甲方指定的時間內未進行整改,則甲方有權指定第三方整改,并有權將發生的全部費用直接從乙方結算款項內扣除。
9.2.7 乙方必須服從甲方對本工程質量管理的規章制度。
9.2.8 本合同提前解除的,不免除乙方應承擔的工程質量責任。
9.2.9 其它: 。
10、安全生產與文明施工
10.1乙方應嚴格遵守國家安全生產的法律法規、規程規范、標準,遵守甲方的安全規章制度和現場防護要求,確保施工安全。并簽訂《安全生產責任書》,見附件 C ,并應向甲方繳納安全保證金。乙方發生安全事故及重大環境事故,該保證金不退還。
10.2乙方負責管理本合同工程的施工作業安全以及消防、防汛和抗災等工作。乙方必須配備合格的專職安全管理人員 名、兼職安全管理人員 名,加強施工作業的安全管理。
10.3乙方必須對所屬施工人員進行安全教育,認真執行安全技術規范、嚴格遵守安全制度、落實安全措施、確保施工安全,并隨時接受甲方安全檢查人員的監督檢查。由于乙方違章作業或安全措施不力等原因造成傷亡事故的責任和因此而發生的費用,由乙方承擔。
10.4甲方安全管理人員有權對乙方人員進行安全培訓及安全生產作出指導,并對其安全生產管理進行監督、檢查以及按甲方有關規定進行處理。
10.5乙方有權拒絕甲方的違章指揮。若甲方原因導致的安全事故,由甲方承擔相應責任及發生的費用。
10.6乙方在施工現場內必須使用合格的安全保護用品,費用已包含在合同價格中。
10.7發生重大傷亡及其他安全事故時,乙方應采取必要的措施,及時搶救傷員,并防止事態進一步擴大、減少損失,同時須立即報告甲方。
10.8乙方必須為其施工人員辦理意外傷害(或雇主責任)保險,保險費用由乙方承擔。同時,乙方須將保單復印件在簽訂合同后 天內報送甲方備案。超過 天未辦理保險的,由甲方代為購買,費用在工程款支付時扣除。
10.9乙方應教育其施工及管理人員遵紀守法,服從工地各種管理規定,共同維護工地的社會治安,協助現場治安管理機構做好施工工地和生活區的治安保衛工作。
10.10乙方必須遵守甲方有關文明施工的管理制度。乙方應保持自己生活區及施工區內的環境衛生,并做好環境保護工作。本合同工程完工退場時,要清理施工場地和生活住地的垃圾,保障環境衛生干凈、整潔。
10.11非甲方原因,乙方遭受到財產和人員(包括乙方雇員、乙方施工范圍內其他人員)生命、健康損失由乙方自行承擔。如果因此給甲方或第三方造成損失,由乙方負責賠償,交納的安全保證金不予退回。由第三者造成乙方的生命財產損失的由第三者負責,由不可抗力造成乙方的生命財產損失的由乙方從保險公司的賠償中補償,甲方給予協助,不能補償的由乙方自行承擔。
10.12其它要求: 。
11. 職業健康與環境保護
11.1 職業健康
11.1.1 乙方在簽訂本合同時須與甲方簽訂《職業健康安全責任書》,見附件
D ,作為本合同的組成部分。
11.1.2 乙方應為自己雇用人員配置勞動防護用品,如安全帽、安全帶、安全網、防塵面罩、雨衣、雨鞋等勞動防護用品。其費用已包含在合同價格中,甲方不再另行支付。
11.1.3 乙方應遵守工程建設安全生產有關管理規定,嚴格按照安全防護標準和防止污染環境的要求組織施工,按國家有關規定保障安全投入的有效實施,并承擔由于自身有關措施不力造成事故的責任和因此發生的一切費用。
11.1.4 其他要求: 。
11.2 環境保護
11.2.1 在施工場地涉及危險區域或有害因素等環境問題需要安全防護、環境保護措施實施時,乙方應提出安全、環境防護措施方案,經甲方批準后實施,發生的相應費用由乙方承擔。
11.2.2 乙方對固體廢棄物進行控制,工業垃圾按照指定要求進行堆放棄渣,生產生活產生的廢棄物分類收集,統一處理,減少對環境的影響,危險廢棄物/不可回收的廢物/可回收廢物分類收集、按規定統一處理。
11.2.3 乙方對危險化學品、放射源實行有效管理、專人負責,放射源實行有效存放,專人負責,有效控制。
11.2.4 乙方對生產生活廢水做到規劃管理,污水排放符合國家排放標準和滿足當地環保部門的要求,不污染河域環境,生產生活廢水必須經沉淀池、化糞池、隔油池處理。
11.2.5 乙方在工程項目設計要求范圍內進行施工,不發生施工設計規劃以外的破壞環境保護性質的施工行為。
11.2.6 乙方對工作生活場所大氣污染環境因素(源)進行控制管理,大氣污染物排放符合國家排放標準。
11.2.7 乙方生產、施工場界噪聲控制指標應符合《建筑施工場界噪聲限值》GB12523-90標準。
11.2.8 乙方應加強節能降耗,控制高能耗設備和超產品能耗設計性能設備的使用。
11.2.9 乙方負責教育本單位現場工作人員,不斷提高環境意識。
11.2.10 乙方應確保本單位在施工活動中遵守國家、地方有關環境保護方面的法律和法規。
11.2.11 乙方應遵守甲方環境管理規定,適時接受并配合甲方對環境管理工作實施的監督檢查活動。
11.2.12 其他要求: 。
11.3 責任劃分
乙方如發生職業健康安全、環境污染等事故時,應立即通知甲方,同時接受甲方、當地政府有關部門的調查處理。乙方承擔由此發生的一切費用,包括承擔當地政府有關部門對此作出的責任追究及處罰。
12、技術條款
對于非臨時工程以甲方與業主主合同有關本合同項目的技術要求為準,對本合同同樣有效;對于臨時工程以甲方對本合同項目的技術要求為準。詳見附件 E 。
13、乙方人員工資保障措施
13.1乙方施工人員工資發放形式
a.為確保乙方施工人員工資及時發放,乙方委托甲方其施工人員工資。每月由乙方制作“員工工資發放表”,列明工資月份、姓名、工資數額,并經乙方負責人簽字確認后交甲方。金額視為乙方收到工程款數額。
b.為確保乙方施工人員工資及時發放,甲方對其施工人員的工資發放進行監管。每次結算時,乙方應向甲方提交上月“員工工資發放表”,列明工資月份、姓名、工資數額,并經乙方負責人、員工本人簽字確認后交甲方。不提交“員工工資發放表”或提交表格不合格、不真實的,甲方有權暫時拒絕支付工程款。
13.2 工資保證金
乙方同意:由甲方在每月結算中按當月工程款的 %扣留其員工工資保證金,如合同執行中發生拖欠員工工資需由甲方代為支付時,甲方有權從工資保證金中代付;如乙方未拖欠員工工資,提取的保證金分別于每年7月和次年1月返還累計扣留額的 %,剩余部分待工程完工驗收且無拖欠員工工資情況時全部返還(不計利息)。
14、資源配置
乙方投入的人員及機械設備必須滿足工程項目實施的要求,并為其承諾投入的人員、設備負責。當乙方資源配置影響承包項目實施時,甲方有權要求增加人員及設備等資源的配置,相關費用由乙方承擔。
14.1 人力資源投入
序號
崗位
數量
進場日期
簡要工作業績
備注
14.2 機械設備資源投入
序號
設備
型號/規格
數量
進場日期
現在何處
備注
15、施工協作
15.1乙方應配合甲方對其工作進行初步驗收,以及甲方按業主、監理要求的涉及乙方工作內容、施工場地的檢查、隱蔽工程驗收及工程竣工驗收;甲方或施工場地內第三方的工作必須乙方配合時,乙方應按甲方的指令予以配合。
15.2乙方按約定完成施工作業,必須由甲方或施工場地內的第三方進行配合時,甲方應配合乙方工作或確保乙方獲得第三方的配合。
15.3乙方必須服從甲方現場有關的管理制度。
15.4其他要求: 。
16、計量原則及工程量確認
16.1 計量原則
16.1.1 甲方按施工設計圖紙及技術規范規定的計量方法和標準為依據,對乙方已完成的質量合格的工程進行驗收、計量。隱蔽工程部分,乙方須通知甲方進行現場驗收,驗收合格后才能進行下一道工序的施工,辦理現場簽證方可計量。
16.1.2 乙方按照設計圖紙實際完成的、符合合同質量要求的、經甲方確認的工程量才能作為結算的依據。對乙方超出設計圖紙范圍或因乙方原因造成返工的工程量不予計量,責任由乙方自行承擔,且不免除承擔因此造成甲方的損失的責任(含業主、監理的罰款等)。對于規范允許的超挖超填工程量已計入單價中。
16.1.3 甲方與業主主合同的結算簽證,均不作為甲乙雙方之間結算的依據。
16.1.4 (根據本合同的專業性質逐條列明清單項目的計量原則)
16.2 工程量確認
16.2.1 甲方在計量或由監理工程師計量前應書面通知乙方,乙方為計量提供便利條件并派人參加。若乙方收到通知后不參加計量,則計量結果有效。
16.2.2 乙方的結算工程量以甲方確定為準。乙方按照5.2.3條上報已完工程量報表,經甲方 部門校核,經 部門審核,經
批準方作為結算依據。
17、結算與支付
17.1 結算方式
本合同執行按 (按月結算或按工程進度分階段結算)結算。
(本合同不設預付款。)
17.2 支付方式
17.2.1 本合同所有結算均采用銀行轉賬支付,乙方必須在 (地點)
銀行開設結算專門賬戶,在合同執行期間甲方不提供現金。
17.2.2 工程結算時段為每月 日至 日,過期不予辦理,乙方憑甲方確認的工程量、驗收報告及庫房領用材料結算單統一結算,從每月結算款扣除 %為質保金、 %為履約保證金、 %為安全生產保證金、 %為乙方雇傭人員工資保證金。
17.2.3 甲方有義務代扣代繳乙方承擔的營業稅、城市維護建設稅及教育附加費等稅金 %,并在乙方每月進度款結算中扣除。其他稅費已包含在合同書價款、單價中,由乙方自行繳納。
17.2.4 原則上工程款支付與業主給甲方結算同步同比例支付,工程余款根據業主給甲方實際支付一次或分期支付(不計息)。
17.2.5 若本合同工期超過12個月,則在每年1月份須對前一年的完工項目進行清算。乙方能夠按合同履行義務,在年度清算時,返還已扣留履約保證金的 (不超過25%)。
17.2.6 乙方雇傭人員工資保證金返還按照本合同13.2條執行。
17.2.7 在本合同項目施工結束后,乙方按期足額發放了本單位工人的工資、并清理完自己的債務后,甲方在 個工作日內一次付清不計息的剩余履約保證金。
17.2.8 施工期未發生任何安全事故,在完工驗收后,甲方在 個工作日內一次付清不計息的安全生產保證金。若發生安全生產事故,安全生產保證金按照安全生產責任書規定進行部分返還或罰沒處理。
17.2.9 在本工程保質期屆滿后 個工作日內一次付清不計息的質保金。
18、變更
18.1施工中如需對原工作內容進行變更,甲方應提前 天以書面形式向乙方發出變更通知,并提供變更的相應圖紙和說明。乙方按照甲方發出的變更通知及有關要求進行施工。
18.2在緊急(防洪、搶險、救災等)情況下,乙方應立即執行甲方的變更指令。
18.3施工中乙方不得擅自對原工程設計進行變更。否則,由此發生的費用和導致甲方的損失,由乙方承擔。
18.4 變更處置原則
a若變更引起工期變化時,則按以下原則調整工期:
若變更需要延長工期時,應按第 2.4.2 、2.4.3款的規定辦理;
若變更使合同工作量減少,甲方認為應予提前變更項目的工期時,由雙方協商確定,但確定的完工日期不得晚于業主對該項工作批復的完工日期。
b 若變更需要調整合同價格時,則由雙方協商確定新的單價或合價,并簽訂補充協議。
19、竣工驗收與完工結算
19.1 竣工驗收
19.1.1 乙方施工完畢,應向甲方提出驗收申請,由甲方在 日內組織驗收。若由于業主、監理原因不能及時驗收,乙方應予充分理解,不能以此要求增加任何費用,但甲方應該積極協調,盡快組織驗收。
19.1.2 如乙方所完成工程質量,經驗收不符合本合同約定,乙方應負責無償返工或修復。乙方如未在甲方規定的時間內返工或修復時,由甲方組織人員返工或修復,由此發生的費用由乙方承擔。在質量保修期內發生的質量問題,由乙方負責處理,直至符合合同約定標準;否則,由甲方組織人員修復,費用由乙方承擔。
19.1.3 乙方應注意成品的防護工作,不以中間交工驗收免除乙方成品的保護責任。
19.1.4 其他要求: 。
19.2 完工結算
19.2.1 完工結算時,乙方須遞交證明不拖欠雇傭人員工資的文件、已完成與工程有關債務的清算文件、與項目部各部門手續清理文件、質量證明文件、完工工程量統計表、完工結算統計表等其他甲方認為應該遞交的相關文件。
19.2.2 甲方收到乙方遞交的相關文件,在 工作日內審查完畢,無誤后再進行完工結算,乙方遞交的工程量統計表經乙方簽字、甲方審核后生效,方可作為結算依據。
19.2.3 經完工驗收合格后, 天內雙方完成完工結算。
20、質保期
本合同質保期為 年,時間從完工驗收之日算起。
21、擔保及保險
21.1乙方必須按照本合同 5.2.16 條及10.8條的要求為其進場人員辦理保險。
21.2乙方應保障甲方免于承受在本項目實施全過程中引起的下列損失、索賠及與此有關的索賠、訴訟、損害賠償:
a.人員的傷亡;
b.承包工程以外的任何財產的損失或損害。
21.3 工程(包括材料和工程設備)發生以下各種風險造成的損失和損壞,均應由乙方承擔風險責任。
a.由于乙方對工程(包括材料和工程設備)照管不周造成的損失和損壞。
b.由于乙方的施工組織措施失誤造成的損失和損壞。
c.由于乙方其他原因造成的損失和損壞。
22、暫停施工與補償
由于施工工序、施工工藝及進度安排的暫停施工引起的誤工已包含在合同價格中,甲方不再另外承擔暫停施工的施工人員、設備停工補償。
發生暫停施工事件時,乙方應服從甲方安排,將暫停施工發生的人員、設備盡可能協調分流到其它施工工作面施工,減少因暫停施工發生的施工人員、設備的窩工。
本工程對業主原因、甲方原因引起的暫停施工,均不予補償。
23、違約責任
23.1 甲方違約責任
23.1.1 若由于甲方原因,未按照本合同約定的條件和期限付款,承擔延期付款部分的同期銀行存款利息。若由于業主原因造成甲方不能按期支付,甲方不承擔任何責任,乙方應予充分理解。
23.1.2 由于甲方原因造成乙方損失的,甲方應承擔乙方直接經濟損失的賠償責任。
23.1.3 雙方約定的甲方的其他違約責任 。
23.2 乙方違約責任
23.2.1 乙方不能按合同工期竣工或工程質量達不到合同約定的質量標準或發生合同列舉的健康、環境、安全等事故或不按合同約定履行其他義務、責任的,每發生一起承擔違約金 元至 元。
23.2.2 乙方不得轉包本合同范圍內工程或施工工序。否則,甲方有權解除合同,沒收乙方履約保證金,同時乙方還應承擔違約金 元及由此造成甲方的全部損失。
23.2.3 由于乙方原因不能繼續履行合同,經甲、乙雙方協商同意可以解除合同,但乙方應承擔違約金 元及甲方由此發生的全部損失。甲方根據乙方履行情況推斷出乙方無力繼續履行本合同的,經甲方發出限期整改通知書后 天內仍未提供確保合同履行的措施、方案的,甲方有權解除合同,同時乙方還應承擔違約金 元及由此造成甲方的全部損失。
23.2.4 由于乙方原因造成工期逾期的,乙方應按逾期天數以 元/天向甲方計付違約金,并承擔由此造成的甲方經濟損失。
23.2.5 乙方在施工中發生并被甲方認為有重大偷工減料行為時,甲方有權單方面解除合同,乙方應承擔違約金 元,并承擔由此造成的損失;工程質量達不到合同約定的質量標準的,乙方應承擔返修及賠償損失責任;當乙方質保金不足以充抵的,以履約保證金充抵。造成工期逾期的,按23.2.4條執行。
23.2.6 如發生乙方拖欠雇員工資,乙方同意甲方從其工資保證金或工程款中扣除直接支付給乙方雇員,同時乙方應承擔違約金 元。
23.2.7 如乙方煽動所使用的農民工鬧事或因乙方拖欠農民工工資導致聚眾鬧事時,均屬乙方違約,甲方有權書面通知乙方解除合同,乙方承擔由此增加費用和工期延誤責任,乙方履約保證金和工資保證金不予退還。
23.2.8 雙方約定的乙方的其他違約責任: 。
23.3違約金總額限制
本合同執行期間對乙方有關的違約金總額不得大于合同額(完工結算總額)的 %。
24、不可抗力及免責條款
24.1不可抗力
不可抗力系指:由于地震、臺風、水災、火災、戰爭等其他不可預見且對其發生和后果不能防止和避免,直接影響本合同履行的外部力量。不可抗力事件發生后,乙方應立即通知甲方,并在力所能及的條件下迅速采取措施,盡力減少損失,甲方應協助乙方采取措施。不可抗力結束后 天內,乙方應向甲方提交損失情況和費用的正式報告和有關資料。
24.2免責條款
若業主未能按時支付甲方工程款,乙方應充分理解,不能因業主原因造成甲方未能按期支付而視甲方違約。
25、爭議與仲裁
25.1凡因本合同引起的或與本合同有關的任何爭議,由雙方協商解決;協商不果時:提請北京仲裁委員會進行仲裁,仲裁裁決是終局的,對雙方均有約束力。向甲方法人所在地的人民法院提起訴訟。
25.2合同履行過程中發生爭議,不得影響與爭議無關或不受影響義務的履行,但經甲方同意的不在此限。若乙方因爭議暫停施工,且經調查后被認定為理由不充分的,乙方不得就暫停履行部分要求延長履約期限或免除合同責任,并應承擔因此造成甲方的損失。
26、合同解除與終止
26.1合同解除
26.1.1按照本合同的約定或法律規定解除本合同時,應提前 日通知違約方。
26.1.2乙方在履行本合同期間,甲方與業主的合同終止,則甲方與乙方合同自然終止。乙方接到甲方通知后 天內辦理退場,甲方根據業主賠付情況支付乙方已完工程未支付的工程款。
26.1.3因不可抗力或因業主原因造成工程停建、緩建,致使本合同無法履行的,甲乙雙方可以解除合同。
26.1.4發生本合同其他條款約定解除合同的情況時,可以解除合同。
26.1.5合同解除后,乙方應妥善做好已完工程和剩余材料、設備的保護和移交工作,按甲方要求撤出施工現場。合同解除后,不影響雙方在合同中約定的結算條款的效力。
26.2 合同終止
自合同雙方當事人履行完畢合同全部義務,包括乙方向甲方交付符合約定的竣工工程,甲方支付完畢竣工結算價款后,本合同即告終止。
27、特別約定
27.1甲乙雙方的本工程項目負責人必須是各自單位的法定代表人或委托人,負責履行本合同的權利和義務,其他人員未經書面授權簽字無效。
27.2乙方進入施工現場后應負責繳納地方政府規定征收的稅費(如地方稅、暫住費等)。
27.3因甲方企業文化建設需要,乙方人員、設備使用甲方標志時,不代表設備為甲方所有,也不代表乙方人員與甲方有任何勞動關系。
27.4乙方應按甲方的質量、環境、健康要求和認證體系運行,執行甲方相關的體系文件和管理辦法,并簽訂《職業健康安全責任書》。
27.5甲乙雙方簽訂的《安全生產責任書》,系本合同的組成部分,雙方須按其規定執行。
27.6甲乙雙方應簽訂《保廉合同》,雙方應共同遵守其規定。
27.7本合同履約中甲乙雙方往來的通知、指示、要求、確認、決定等均應以書面函件為準;緊急情況下可以先口頭通知,后補充書面材料;并應送達約定地點和辦理簽收手續。
27.8本合同中的:
主合同為: ;
業主指: ;
監理指: ;
設計指: 。
28、其他
本合同一式 份,其中正本2份、副本 份,正本甲乙雙方各1份,副本甲方 份、乙方 份。
本合同簽訂地為甲方法人住所地: 省 市 區(縣)
合同附件
A法人授權書
B工程量計價清單
C技術條款
D安全生產責任書
E職業健康安全責任書
F保廉合同
G雙方認為應該補充的其他材料
甲方:( 項目部全稱) 乙方:(營業執照標注的單位名稱)
(公章) (公章)