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建設法治社會的重要性范文1
關鍵詞：表土；水土保持；保護
中圖分類號：S157文獻標識碼：A
1表土資源的重要性論述
表土層是指接近地面的土層。一般厚度15～30cm，植物根系密集，有機質含量較高，生物活性強，含有較多的腐殖質，肥力較高。
據研究，形成1cm厚的表土需要100～400a，農業專家認為，在農田中，形成25cm厚的表土一般需要200～1000a，在林地或牧場，形成同等厚度的表土需時間會更長。自然表土覆被能夠提高土壤發育初期的質量，而且可以促進土壤形成過程、植物生長以及農業利用。表土回填能夠增加主要有機質含量、改善營養狀況，還能提高新生土壤的生物多樣性，并通過引入有意的土壤微生物促進植物的生長。相關研究表明表土是土地恢復的重要基礎，如果在工程中能夠保證充足、優質的表土，將縮短土壤的熟化期，迅速恢復重構土壤能力，達到植被恢復的目的。民間也有“一碗土、一碗糧”的諺語來說明了表土資源的重要性，但在實際操作中又由于疏于管理而被人忽略，造成表土資源的大量流失。
2鄂爾多斯市土壤特點
21獨特的地理、氣候條件造成鄂爾多斯良土資源有限、表土層薄鄂爾多斯深居內陸，受海洋氣流的影響微弱，大陸性氣候特征十分明顯。各地氣溫日差較大，一般都在11～16℃。土壤在形成發育的過程中，寒暖季節和晝夜之間的溫度劇變，巖石的“機械分化”、“崩解”作用進行強烈，而巖石經風化后的土壤母質的化學變化破壞作用極其緩慢，所以導致風沙土廣泛分布占到鄂爾多斯土壤總面積的4858%；棕鈣土占到全市土壤總面積的188%，栗鈣土占到全市土壤總面積的118%。從全市的土壤營養來看，表土層厚度僅為0～20cm，有機質含量平均值僅為05699%，按照耕層土壤有機質含量分級指標僅為6級。對于土壤資源缺乏的鄂爾多斯來說，土壤資源十分寶貴和脆弱，表土資源在生態修復中的作用顯得尤為重要。
22嚴重的水土流失加劇了土壤肥力的下降
全市總土地面積86752km2，其中嚴重水蝕面積47298km2，占總土地面積的545%，風水蝕交互作用面積5194km2，2項合計62495km2，占總面積的72%，嚴重的水土流失導致土壤肥力下降，據準格爾旗典型測定，每年因水土流失，坡地一般要損失表土層145cm。全市每年向黃河輸沙15億t，相當于流失氮18萬t，磷225萬t、鉀300萬t。
3鄂爾多斯市開發建設項目表土資源保護和利用現狀《中華人民共和國土地管理法》規定：縣級以上人民政府可以要求占用耕地的單位將所占用耕地耕作層的土壤用于新開墾耕地、劣質地或者其他耕地的土壤改良；《中華人民共和國水土保持法》中更明確規定對生產建設活動所占用土地的地表土應當進行分層剝離、保護和利用，做到土石方填挖平衡，減少地表擾動范圍。在編制開發建設項目水土保持方案中也要求進行表土剝離和保護。但是實際操作過程中絕大多數開發建設項目基于成本、操作可行性等多方面因素都未按照方案的要求進行表土剝離。其中表土可自用的項目，包括管線開發、露天礦開采、道路修筑等項目占到全市開發建設項目的75%，絕大多數項目都未進行表土剝離和保護，但為了達到水土保持專項驗收標準還需要從其他地方重新購買表土完成綠化工作，造成了表土資源的循環浪費。有些開發建設項目雖然進行了表土剝離，但未做好相關的防護措施造成了表土資源的流失。
4表土剝離的可操作性探索
41劃分表土剝離類型
鑒于鄂爾多斯地區特殊的土壤特點及表土剝離的可操作性，劃分如下類型： 表土層厚度低于10cm的土壤可不進行表土剝離； 表土層厚度大于10cm的必須進行表土剝離； 對于占用耕地的，無論表土層厚度多少都必須進行表土剝離。
42在水土保持方案中要詳述土壤類型和特性
在編寫開發建設項目水土保持方案第四章項目區概況中要詳述項目所占土壤類型、表土層厚度、不同土層用途等進行論述，為后續表土的利用和保護設計提供客觀依據。
43對于適合剝離的表土類型要進行表土剝離方案設計
設計方案中要明確剝離工藝、存放地點、保護措施、表土用途等，為建設單位提供科學、有效的方法，為水土保持監理和監測工作提供工作依據。
44加強宣傳，提高建設單位保護表土資源的意識
企業不愿意進行表土保護只是單純的從剝離、運輸、保護土壤的成本來算賬，根本沒有考慮項目建設造成表土資源破壞、土地復墾能力下降所帶來的長期危害，所以要加大宣傳，使企業具有保護表土資源的主動性。
參考文獻
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建設法治社會的重要性范文2
關鍵詞：法學理論；法治鄉村；路徑初探
1我國“法治鄉村”建設的必要性
十政府工作報告上明確提出依法治國的理念，建立法治化的社會。法治國家是全方位的法治，不僅要全面推進黨的法治，做到依法執政，還要依法行政，全面推進政府法治，而且要推進社會法治，從而做到依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會“三位一體”建設?？梢姡ㄖ紊鐣且婪ㄖ螄匾I域和重要一環。建設法治社會是依法治國的必然要求，是建設社會主義法治國家的重要組成部分。沒有“社會”的法治，法治國家就無法推進；同時，法治社會建設可以為依法行政和依法執政的全面推進提供良好的生態環境。法治鄉村作為法治國家建設農村的重點領域，提倡新農村的法制化建設也勢在必行。十八屆四中全會再次全面重申了依法治國理念，再次為加快法治中國建設指明了前進方向和奮斗目標，是完全符合我國基本國情和各族人民的意志、愿望和新期待，廣大農民也對依法治國充滿了信心和期望，他們強烈呼吁和衷心期盼建設一個風清氣正、和諧穩定、生態文明、宜居樂業的“法治農村”，把美麗鄉村建設和管理真正納入法治化、規范化、科學化、常態化的發展軌道。
近幾年，農村經濟社會建設所取得的成就進一步擴大，而農民的法律需求也日益增多，尤其在中國鄉村社會的特殊性氛圍，更加迫切的需要加強農村法理化法治建設。然而，從目前法治鄉村來看，如何加強農村的法治建設，提高村民的自我民主意識，從而建立良好的農村秩序，最終實現村民的自我管理、自我教育、自我服務——這恰恰是我們在“法治鄉村”中面臨的重大課題。
2“法治鄉村”建設的問題及現狀
2.1宣傳不到位，法律法規制度不完善
當前農村法治狀況無法適應新常態下農村經濟發展、構建和諧社會的要求。一方面是基層鄉村干部無法勝任農村法治宣傳員的角色，在工作中沒有很好的重視農村的法治化建設宣傳工作，推行落實國家政策往往擺在主要工作方位上。另一方面是法治宣傳員的鄉鎮干部在工作中下鄉時間短，日常工作任務繁雜，導致大叔村干部無暇宣傳法治鄉村重要性。雖然法律對農村村民自治的主體、客體、內容及村民自治的程序、違法實施自治行為的法律責任等都作了明確規定。在實際的法治操作過程中，村民自治的真正作用還是難以發揮。最后，國家普法法治宣傳隊及其法律志愿者更多的是在城市中心普法宣傳，而很少甚至沒有普及到農村。農村法規體系的缺失進一步致使村民在某些情形下依舊無法可依，目前法制建設多停留于立法層面，在村民守法及其執法依然存在問題。
2.2法治意識薄弱，傳統觀念根深蒂固
農村作為我們國家依法治國方略推行的重要社會群體而言，整個農村因為種種原因對法律的認知及認同度較低，村民的守法意識及其要受法律保護的意識都很差，村民對農村的禮儀習俗的尊崇遵循都超過了對法治化的應用范疇，大部分農村都缺乏現代法治化社會所應具有的民主氛圍。我國農村受自然經濟條件的制約和長期形成的傳統觀念影響，加之農民法律意識淡薄，村民自治對農村大多數村民、村干部是比較模糊的概念，農村法治文化的建設及其農民的法治觀念趕不上社會主義和諧社會要求下的法治管理，法律在調解農村的社會矛盾、在維護農民的合法權益方面發揮作用不夠明顯。加之農村社會法治化程度不高，在一定程度上影響農村經濟建設和社會事業的和諧有序發展。同時，農村傳統文化觀念中的家族觀念、血緣關系、宗族派系相對于村民自治而言更是占據了社會管理的主流方式?；谵r村整個經濟基礎水平和現實社會條件的限制，專門針對農民的專門法律知識培訓還不夠系統化，普法教育的知識水平與普及程度還處在比較初級的階段，與我們現在進行社會主義法治鄉村中提出的新知識型農民的要求還有一定差距，村民的法律知識和能力。而這一切，農民傳統觀念處理問題的方式，也在一定程度上阻礙了農村法治化的進程。
3推進“法治鄉村”建設的若干路徑
建設法治社會的重要性范文3
2014年10月下旬，黨的十八屆四中全會勝利召開，全會審議通過的《決定》是全面推進依法治國的綱領性文件。這次會議，不僅凸顯了當前形勢下我國法治建設的緊迫性和重要性，而且開啟了法治中國建設的新征程。
會議強調，農業農村法治建設是社會主義法治建設的重要組成，農業依法行政是建設法治政府的重要內容，要自覺將農業農村法治建設放到全面推進依法治國的整體布局中來謀劃、來推進。
農村法治痼疾
“在推進依法治國的進程中，我們必須清醒地看到，‘三農’問題始終是關系黨和人民事業發展的全局性和根本性問題，與城市相比，法治農村建設面臨的矛盾更為突出，任務尤為緊迫和艱巨，可以說，沒有農村的法治化，就不可能有整個中國的法治化。因此在當前條件下，加大力度推進法治農村建設是依法治國的重要基礎。”四川省社會科學院郭曉鳴表示。
他指出，長期以來，影響農村經濟社會和諧穩定的各類尖銳矛盾和，無不與農民財產權遭到侵害直接相關。目前農村集體資產和農民個人財產普遍主體虛置、權屬不清、權益不完整。在各種利益主體爭相爭奪經濟資源和發展機會的過程中，由于一些地方基層政府的行政干預和強勢利益主體的強勢擠占，農村集體經濟組織和農民因處于弱勢地位而致使財產權利往往會遭到不同程度的侵害。這已經從根本上影響到了農村經濟社會的和諧穩定。
這種情況，最明顯體現在政府違規征地和強制拆遷上。發生在河南輝縣常莊鎮常東村的一起違規征地事件就比較典型。打著“土地是國家的，屬于集體的”等名義，該鎮在征占農民耕地時，罔顧民意和法律，采取弄虛作假、威逼利誘等手段，數年來便將村里大部分耕地強行征占進行商業開發。目前，該村許多失地村民仍拒領補償款，并不斷上訪。
改革開放以來，雖然我國建立起了一個市場經濟和依法治國的基本框架，但行政權力依然是社會的中樞，主導著社會生活的方方面面。“在行政權力的觸角不斷植入鄉村的過程中，使村級組織擁有了較大行政權力，成為延伸政府行政職能的組織，這與法律所界定的群眾性自治組織不相一致?！惫鶗曾Q說，這樣一來，便導致了較為普遍的不依法行政問題，而且尤為重要的是沒有建立一個完善的社會利益表達機制，也沒有給予農民更多的政治參與空間，使得農民在涉及自身利益的矛盾沖突中既沒有話語權，也沒有意愿訴求的暢達平臺和機制，從而“集體上訪”“暴力上訪”事件頻發。
在目前，“權大于法”已成為農村法治一大痼疾。現實中，農民群眾習慣把村官稱為當地的“土皇帝”。少數地方的村官，政治素質低劣、作風比較霸道，甚至崇尚腐敗，尤其是“以言代法”現象比較突出，村里大事小情都是村干部說了算，奉行“家長制”“一言堂”，根本不講民主、只講“自主”，把“村民自治”變成了“村官自治”。在一些農村，常常聽到：“我是村長，村里的事我說了算，我就是法，我說咋干就咋干！”
“從表面上看，‘權大于法’現象與部分基層干部政治素質不高直接相關，一些領導干部法制觀念淡薄，人生觀、價值觀扭曲，把人民賦予的權力作為自己謀取私利的工具，導致行政行為畸形。但從更深層次的原因分析，農村普遍化的濫用權力和‘權大于法’問題之所以難以解決，客觀上是基層政權組織機構龐大和組織職能運行缺乏基本監督的必然結果，從而造成行政權力的不斷膨脹和管理效能的日趨低下?！惫鶗曾Q說。
“有法不用”是難題
法律必須被信仰，否則它將形同虛設。
“在我們村，村民幾乎都不知道如何用法律來維護權益?！焙幽鲜≡柨h福寧集鎮后堤村一村民的這句話，一定程度上代表了目前我國農民的法治意識。該村民反映，在他們村，農村低保、房屋改造、土地征收等，幾乎都不按照相應的政策和法律來辦，而是村干部或者鄉政府說了算。對于這樣的說法，記者來到該鄉鄉政府了解情況，希望得到相關詳細說明，但在工作人員的推諉之下，至今也沒能得到答復。
“農民之所以對法律缺乏信任，是因為他本身對法律有一種很大的不安全感。這種不安全感不是自身造成的，而是現實狀況造成的。要想讓農民認識到法律是可靠的，就要有好的法，有嚴格的執法，有公正的司法，大家都要守法，通過方方面面努力，形成法治的良好氛圍和環境。”河南財經政法大學法學院教授楊紅梅表示，“法律所起到的根本性作用就是秩序，如果連秩序都沒有，怎么談穩定;如果不穩定，怎么談發展？”
教育部人文社會科學重點研究基地、華中師范大學中國農村研究院前些時在武漢《中國農民狀況發展報告?政治卷》研究成果稱，中國農民的法治觀念存在著“重守法，輕用法”等誤區。
2009年來，華中師范大學中國農村研究院對全國31個省（市、自治區）200多個村進行每年兩次的大規模抽樣調查，取得了大量第一手調研數據。
該報告對涉及農民政治狀況主要指標進行描述性分析，并著重就農村法治建設與基層民主建設兩個主題進行重點梳理。報告分析指出，當前，中國農村法治建設主要面臨四大瓶頸：一是法治體系不完善，無法滿足實際發展需要;二是法治運行不規范，基層政府不依法辦事，侵害農民權益行為時有發生，存在“執法不公”問題;三是法治服務形式單一、載體缺失、內容缺乏，導致“有法難用”困局;四是農民法治意識薄弱，用法意愿較低，面臨“有法不用”難題。
據調查數據顯示，在4123位受訪農民中，認為法律制度“不完善”的比重為36.75%;四成農民認為當前法律執行缺乏公正，認為社會中存在“權大于法”現象的占66.24%;當自身合法權益受到損害時，66.93%的農民選擇“不到萬不得已不會訴諸法律”，還有3.69%的農民選擇“無論如何都不會訴諸法律”。
華中師范大學中國農村研究院院長徐勇教授表示：法治的生命在于落地，在于施行，在于進入廣大民眾心中。中國法治的基點、重點、難點在農村，農民的法治意識有多強，決定了中國的法治能走多遠。
期盼風清氣正的法治農村
毋庸置疑，十八屆四中全會作出的依法治國的重大決定，為加快法治中國建設指明了前進方向和奮斗目標，完全符合我國國情和各族人民的意志和愿望。采訪中記者發現，農民對依法治國充滿了信心和期望，他們無不期盼能建設一個風清氣正、和諧穩定、宜居樂業的“法治農村”。
作為農業大省，農村法治建設的重要性舉足輕重，近年來，許多地方都想方設法加強農村法治建設。比如鶴壁市，2012年以來，該市推進全民學法、公民守法、嚴格執法、公正司法，舉辦了法律大講堂、千名干警千堂法制課、法律巡回宣講團“三駕馬車”系列法制宣傳教育活動，并以此為主要載體，不斷創新，走出了一條以普法為先導、依法維穩促安、助推法治鶴壁建設的路子。
“總的來講，我國農村法治建設水平毫無疑問是在逐年提升的，包括農民的法律意識、政府的依法行政意識和執法人員的執法意識?！睏罴t梅說，當然，也存在一些，有法不依的情況，這很大程度上是因為監督和追責沒有到位，所以四中全會提出“倒逼機制”，就是要把責任追到每一個環節，一旦出現情況，相關人員要對案件終身負責，無論到什么時候，都能追查得到。
建設法治社會的重要性范文4
在當前中國社會經濟和文化教育發展的新時期，特別是處于全面貫徹十八屆五中全會精神之際，亟需落實各項決策和舉措，不斷推進依法治校，大力拓展教育綜合改革與發展的新境界，從而提升申小學教育教學的質量與水平。
一、全面貫徹十八屆五中全會精神
2015年10月，黨的十八屆五中全會召開，主要議題是總結“十二五”經驗，展望“十三五”發展，討論并通過“十三五”規劃建議。在全會上特別強調，實現“十三五”發展目標，要運用法治思維和法治方式，教育上要注重提高教育質量。
教育改革是我們現在社會的宏大敘事――關系民族振興、國家發展和千秋萬代的育人系統工程。目前，我們教育事業已納入社會事業的范疇，教育改革也已成為社會事業發展的重要組成部分，推進教育領域綜合改革，標志我們教育改革已進入關鍵期與深水區。
中小學要以十以來特別是十八屆五中全會精神為指導，準確把握“提高教育質量”的重大決策部署，突出依法行政和依法治校，深入推進教育領域綜合改革，不斷完善新時期教育治理體系及其運行機制。促進廣大中小學生健康成長與全面發展。
二、不斷增強推進依法治校工作力度
我們要充分認識推進依法治校工作的重要性和必要性，進一步明確落實推進依法治校工作的指導思想和工作目標，切實采取有力措施。大力推進依法治校工作，特別是要加強對推進依法治校工作的領導，從而把教育管理和辦學活動納入法治軌道，全面實施教育領域的依法行政和依法治校。同時，要進一步推動《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010―2020年）》和《全面推進依法治校實施綱要》的實施，有力推動教育行政管理體制和學校炔抗芾硤逯頻母母锎蔥攏并在依法行政和依法治校的基礎上，著力構建政府、學校和社會之間的新型關系，從而加快現代學校制度的建設。
2015年全國教育工作會議特別強調，要大力提升依法治教的能力和水平，從而服務、支撐和引領全面推進依法治國的發展戰略。我們應按照“法無授權不可為”原則，系統梳理職責權限，劃定行為邊界，減少審批及各種變相審批，把本該屬于學校和社會的權力還回去，促使行政行為都于法有據：按照“法定職責必須為”原則，把該管的管好，該服務的服務好，該協調的協調好。同時，要加快完善教育法律體系，完善依法治教的法律制度，推進教育行政執法和執紀的體制機制改革，并聯合相關部門開展綜合檢查。
教育部門要依法行政，健全權力清單和責任清單制度，持續推進簡政放權、放管結合和優化服務。學校要堅持依法辦學。不斷加強黨的建設，完善炔恐衛斫峁梗努力做到面向社會依法和自主辦學，同時深入開展法制宣傳教育，把法治教育納入國民教育體系，切實增強教育系統干部和師生尊法、學法、守法與用法的自覺性。
當前中小學要遵循“四個全面”的戰略布局，深刻認識依法治國和黨的領導之間的關系、依法治國和依法執政之間的關系、依照“更加注重加強教育和提高人力資本素質”的根本要求，貫徹、落實相關政策和措施，以法治思維和法治方式深入推進教育領域綜合改，突出依法行政和依法治校，從而將學校治理體系及其運行機制建設置于法治的發展軌道，學校章程是依法治校的基石，我們要不斷推進中小學章程建設及其試點工作，增強以章程為基礎的學校規章制度體系建設力度，同時要將法治教育納入國民教育體系，并且還要在中小學開設法治知識課程。
三、大力拓展中小學教育綜合改革與發展新境界
2010年以來，我國基礎教育改革已經歷三個重要發展階段：新課程建設階段致力于推進素質教育，提升學校教育教學質量；學校制度建設階段致力于全面推進素質教育，促使學校管理走向制度化和規范化：教育治理能力建設階段致力于深化教育系統綜合改革，推進教育治理體系和治理能力的現代化。
當前基礎教育改革與發展正處于第三個重要的階段，即教育治理能力建設階段，已進入關鍵期和深水區，制約教育事業科學發展的一些體制性和制度亟待“破冰”，人民群眾關切的一些重大熱點和難點問題亟待“破解”，需要大力拓展中小學教育綜合改革與發展的新境界。從而推動我國基礎教育的事業發展邁上新臺階。
高端品讀
教育改革最關鍵的問題，還是要回歸教育的本質，現在整個教育就其本質而言已經被嚴重扭曲了。
我們的教育在學校層面上并不是真正公平地面向所有的學生，更不是為每個孩子提供適合的教育，而是把教育資源向少數升學有望的孩子集聚，這種傾斜對孩子心理傷害極大。我們呼喚公平，卻從小就讓這些孩子看到不公。
如果不能盡快解決應試教育的這種困境，中國的教育是走不出來的，是沒有未來的。當教育的非理性和反科學精神大行其道的時候，中小學生的好奇心、創新精神、社會責任感，或者說，德智體關勞各方面的教育，必然是被邊緣化的。而很多孩子正是因為學習的單調而倒下，因為教育的不公而寒心。
我們的教育給未來社會發展留下了太多的隱患。如此下去，這種教育模式培養出的未來公民有多大的出息，我并不樂觀。
――張志勇（山東省教育廳副廳長）
教師傳授知識，是給學生進行智力體操的訓練，目的是為了讓孩子們的思維能力、想象能力和創造能力得以發展。通過智育，讓學生能夠養成良好的學習習慣和自學能力，并具備持久的學習興趣、濃厚的學習情感、堅韌的學習一致，為他們今后終身學習奠定堅實的智力基礎。
所謂“減負”絕不是簡單地少布置作業或減少課時，其實質應該是讓學生變被動學習為主動學習，減少教育中師生的無效勞動，增加學生發展的目標。
建設法治社會的重要性范文5
一、肯定成績。努力開創行政審判工作新局面
市正處于經濟轉軌和社會轉型時期，當前。經濟體制的深刻變革，社會結構的逐步更新，利益格局的大幅調整，思想觀念的快速變化，尤其是隨著工業化、城市化進程的加快，促使各種社會矛盾和利益沖突逐漸增多，其中不少矛盾表現為群眾與行政機關之間的爭議，并呈現以下特點：一是行政爭議事件增多。什么是行政爭議，就是公民或者社會組織對我行政機關所作出的決定存在異議、形成爭議。從當前情況來看，行政爭議事件在數量上逐年增多、頻率上逐步提高。二是行政爭議復雜多樣。征地拆遷、安置補償、土地權屬、山林權屬、企業改制等各個領域內，都存在著行政爭議。三是群眾維權意識增強。隨著人民群眾文化素質的不斷提高，社會文明程度的不斷進步，人民群眾的權利意識、民主意識、法治意識普遍增強，自然人、法人和其他組織開始更多地借助于司法途徑，尋求對權利的保護。四是配套建設嚴重滯后。市場資源十分有限，社會誠信機制還不完善，再加上長期以來受到一些陳舊觀念的深刻影響，一定程度上制約了行政審判工作的深入展開，妨礙了行政審判職能作用的有效發揮。
盡管我市各級政府十分重視自身建設，近些年來。并把全面推進依法行政、建設法治政府擺在重要位置，但一些行政機關及其工作人員，依然對行政審判工作重視不夠、認識不高，對照全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的要求來說，應著重從三個方面增強對行政審判工作重要性的認識：一是要從依法行政的高度來強化認識?？陀^上來講，依法行政是對行政機關的基本要求，不依法行政就會經常成為被告，所以說，依法行政是各級政府行使權力的應盡義務。依法行政的自覺性與以前相比，總體上是大有進步，依法行政的意識大大增強，但應清醒地看到執行政策上還存在偏差，工作程序上仍未到位，依法行政能力和水平有待進一步提高。因此，各級政府及其工作部門在推進依法行政、建設法治政府進程中，既要重視行政權力的規范運行，更應加強對行政權力的監督，特別是要注重發揮行政審判的司法監督作用，促進行政機關依法行政。二是要從履職盡責的高度來強化認識。近年來，由于有的行政機關在履行職能時，不能及時、有效地解決由此而產生的行政爭議，從而引發一些群眾上訪，甚至釀成，影響社會的正常秩序和安全穩定。事實證明，暢通行政訴訟渠道，加強行政審判工作，有利于引導人民群眾以理性合法的方式表達利益訴求，通過行政訴訟解決矛盾糾紛，避免矛盾激化；有利于將行政糾紛化解在基層，解決在當地，減少群眾集體上訪、重復上訪，最大限度地減少不和諧因素；有利于維護和監督行政機關全面正確履行職能，切實維護最廣大人民群眾的根本利益。因此，各級政府及其工作部門要充分發揮行政審判預防和化解行政爭議的作用，善于借助法律手段，通過依法、公開、公正、公平的行政審判途徑，來消除因行政爭議而引發的不和諧因素。三是要從匡扶正義的高度來強化認識。行政法律關系中，與行政機關相比較，公民、法人和其他組織相對處于弱勢地位，因而對公平與正義的期待尤為迫切。通過開展行政審判，依法行使行政審判權，有效發揮司法審查職能作用，不僅可以保障人民群眾的合法權益，還能促進實現社會公平和正義，切實為維護好、實現好、發展好最廣大人民群眾根本利益，提供有力的司法保障。
二、積極配合。確保推行行政審判制度新成效
既依賴于各級政府支持和保障法院依法獨立行使行政審判權的工作力度，推行行政審判制度的成效。又取決于各級法院切實公正、高效地為政府和訴訟當事人提供優質司法服務。為此：
各級政府要正確認識行政審判工作，一方面。并立足于自覺接受司法監督，積極配合行政訴訟法的全面實施，努力規范政府行政行為，迅速提高依法行政水平，切實做到三個積極”一是積極支持行政審判工作。公民由于對具體行政行為不服，依法提起行政訴訟，行政機關以被告身份依法應訴，本來就屬于正?，F象，既有利于檢驗、促進和保障行政機關依法行政，也是構建現代法治社會的必然要求。各級行政機關要進一步提高思想認識，切實轉變思想觀念，增強法治意識和訴訟意識，充分認識法律面前人人平等的深刻內涵，正確對待“被告”身份，自覺接受司法監督。二是積極做好行政應訴工作。參加行政應訴，行政機關的法定義務。各級政府及其工作部門要積極配合人民法院依法審理行政案件，認真做好行政應訴工作，自覺履行生效行政判決，杜絕和糾正不出庭、不應訴、不履行生效判決等行為。要倡導行政機關負責同志出庭應訴，親自解決行政爭議，規范行政行為。行政機關負責人不得以其職務和身份對法院審理案件施加影響，更不得利用人、財、物等管理方面的職權干預、阻礙審判工作。各級監察機關要把干預、阻礙人民法院受理、審判和執行行政案件的行為，作為監察工作一項重要內容，對情節嚴重、造成惡劣影響的要依法嚴肅處理，從而為行政審判營造良好的環境。三是積極強化與人民法院的溝通互動。各級行政機關要主動加強與當地法院的溝通聯系，加強行政復議、等與行政審判工作的銜接，共同解決行政爭議。要及時向法院通報行政執法、行政復議和等方面的情況和信息，對一些復雜、敏感，特別是影響面廣、可能引起連鎖反應的群體性訴訟案件，要主動介紹事由、經過，積極配合法院研究案情，妥善解決審判和執行中存在問題，確保法律效果與社會效果相統一。
各級人民法院要充分發揮行政審判的職能作用，另一方面。建立健全公正、高效、權威的行政審判制度，做到三個促進”一是促進行政審判公正、高效。第一，堅持依法受理行政案件，保護當事人的訴權，堅決杜絕有案不收、有訴不理的現象。第二，始終站在公正的立場，依法審理行政案件，徹底摒棄違法遷就行政機關甚至“官官相護”現象。第三，維護和支持行政機關依法行使行政職權，對于合法的行政行為，應當依法予以維持，確認其合法有效。第四，依法辦理行政機關申請人民法院執行具體行政行為的案件，保證和提高行政管理效能。二是促進社會實現和諧、穩定。衡量行政審判工作好壞的標準，最重要的看其是否化解了行政爭議，否理順了群眾情緒，否促進了社會的和諧與穩定。當前，土地征收征用、城市建設拆遷、企業重組改制與破產、社會保障和環境保護等方面，涉及人民群眾切身利益的行政爭議逐漸增多，有些矛盾還比較突出。各級法院要及時引導當事人，采取合法、理性的方式表達意愿和要求。要做到有些爭議盡量由行政機關解決，法院應及時提醒并建議行政機關采取復議、協商等辦法，妥善消除矛盾，化解沖突；同時，應充分發揮調解協調這一重要手段的作用，堅持調解在前、訴訟在后的原則，對已經受理的案件，能夠調解的爭議要盡量進行調解，切忌情緒對立，防止矛盾激化，使案件處理的負面影響降到最低程度。三是促進隊伍素質增強、提高。構建社會主義和諧社會，對行政審判隊伍建設提出了更高的要求。各級法院要緊密聯系工作實際，進一步充實人員力量，加強廣大法官的職業道德教育和司法作風建設，筑牢廣大法官堅持依法治國、執法為民、公平正義、服務大局的思想基礎，扎實推進行政審判重要崗位、重點環節的執法規范化活動，不斷提高行政審判隊伍的整體素質和司法能力，促使廣大法官靈活運用法律知識、審判經驗和政治智慧，巧妙化解錯綜復雜的行政爭議，確保行政審判工作公正、高效、有序進行，努力維護社會的和諧與穩定。
三、加強領導。傾力營造行政審判工作新環境
接受人大監督，堅持黨的領導。社會主義法治理念的基本要求，也是人民法院依法獨立行使審判權、政府依法行政的政治保證。開展行政審判工作過程中，應認真做到三要”
各級黨委充分發揮總攬全局、協調各方的作用，一是要全力維護司法權威。第一。經常聽取人民法院的工作匯報，并運用黨的政治優勢，及時解決行政審判中遇到各種困難與問題，支持和鼓勵人民法院開展行政審判工作。第二，各級黨政組織和領導干部帶頭維護憲法和法律的權威，確保人民法院依法獨立行使職權。第三，各級黨委、政府堅決杜絕司法機關直接參與行政執法的現象。堅持做到法院不參加行政行為，促使司法公正、公平，有效維護司法公信力。第四，各級政府部門不斷增強權利保護、權利救濟和依法應訴的意識，正確對待參與訴訟活動，尊重、理解和配合人民法院進行司法監督；大力支持人民法院開展行政審判工作，及時幫助解決行政審判工作遇到困難和問題；要積極開展法制宣傳，通過組織政府工作人員旁聽行政案件開庭審理等活動，進一步加深其對行政訴訟的理解與支持，努力為行政審判工作營造良好氛圍。
要完善政府內部的監督機制。要建立健全決策、執行、監督“三位一體”行政運行機制，二是要監督行政權力運行。首先。促使政府內部既相互協調，又相互制約，將權力運行的每個部位、每個環節都置于有效監督之下，真正做到權力運行到哪里，監督就延伸到哪里；建立健全重大事項請示報告制度，嚴密政府間層級監督。此外，審計部門要圍繞社會保障基金、住房公積金等關系群眾切身利益的熱點、難點問題，認真開展審計監督；監察部門要嚴肅查處有令不行、有禁不止和失職瀆職等行為。其次，要發揮同級班子的監督作用。各級政府及其工作部門要主動接受同級人大及其常委會的法律監督，自覺接受政協的民主監督，虛心聽取意見和建議，確保依法行政。各級法院應在人大的監督下，認真履行行政審判職責，并在實施行政法律法規、開展審判活動等方面，自覺接受人大的定期檢查與監督。再次，要高度重視社會監督和輿論監督。創造條件保障人民群眾的監督權利，自覺接受人民群眾的監督與建議。
建設法治社會的重要性范文6
【關鍵詞】法律觀念；發展方向
中圖分類號：D92文獻標識碼：A文章編號：1006-0278(2012)05-082-01
2007年，北京女子姜巖自殺身亡，之后其博客在網上公開顯示死因與丈夫王菲不忠有關，一時間網民群情激憤，搜索出王菲具體的個人信息。致使王菲及其家人的生活受到巨大影響，隨后王菲天涯網、大旗網、張樂奕等網站和個人侵犯其名譽權和隱私權，經北京市朝陽區人民法院審理，最終王菲勝訴。
一、 王菲案中反映出的兩種典型法律觀念
（一） 義務型思維基礎上的法律觀念
在上述案例中，這一法律觀念主要是表現在網民身上，其帶有濃厚的道德色彩。就整個事件來看，王菲在道德上存在很大的責任，但在法律上其與姜巖的死亡沒有任何直接的關系。但網民幾乎是一邊倒的討伐聲，尤其是在王菲勝訴后，網民甚至把矛頭指向了法院和我國的法律。這其中表現出來的就是一種典型的義務型法律觀念，網民對王菲行為的評價，認為他應受到懲罰只是基于他的道德責任，表現了對義務的重視。但是從法律角度來講，王菲確實不存在責任，網民都是從義務型觀念的角度出發，認為自己維護了正義和姜巖的權利。但是卻沒有意識到他們的行為反而是對他人權利的侵犯，要負法律責任。
（二） 權利型思維基礎上的法律觀念
這種法律觀念在案例中主要表現在王菲和法院這一方面，并且是法院最終維護的，更多的是以法律為指引來思考的。王菲在自己的合法權利受到侵害時，選擇了用法律武器保護自己，沒有因為自己道德和義務履行上的瑕疵而放棄自己的權利，反映了一種較為現代化的權利型法律觀念；同時法院的判決結果是公正客觀的依據法律作出的裁決，沒有受到情理和主觀意識的干擾，維護了當事人的合法權利。
二、 兩種法律觀念在我國法治社會中的發展方向
在我國占據主流地位的一直是義務型的法律觀念，但是現在我國要建設法治社會，以法治代替人治，就必須做到以法律為準則，法大于情，法律觀念的發展就要由義務型法律觀念為主向權利型法律觀念為主發展。
首先，這種發展是我國建設社會主義法治國家的要求?！爸挥写_立權利型法律觀念才能走出‘人治’的誤區，真正實現法治”。建設社會主義法治國家，強調的是以法律為最高的行為準則，這就要求我們改變以前注重義務，倫理色彩濃厚的法律，制定更加科學完善也就是把重點放在權利保護上的法律。在這種情況下，就要求立法、司法人員以及公眾轉變自身在傳統的法律文化下所行成的義務型法律觀念，以適應我國法治建設的發展。
其次，在建設社會主義和諧社會的今天，我們強調的是以人為本?！皬姆山嵌瓤矗匀藶楸揪褪且詡€人權利為本位，尊重人的權利，有效保障人權，建立權利保護的法律機制，重點突出對于弱者人權的立法保護?！边@其中很明顯的強調了個人權利的重要性以及現代法律的目標。要想真正的維護個人權利，就要樹立權利至上的法律觀念。只有樹立了權利至上的觀念，才能真正的認識權利，尊重權利進而保護權利。
三、 兩種法律觀念在發展中的協調
筆者認為法律觀念應從義務型法律觀念向權利型法律觀念發展，但并不代表要徹底摒棄傳統的義務型法律觀念，而是轉向權利型法律觀念為主。
首先，前文分析過，我國法律深受儒家思想滲透和影響，重義務輕權利也在我國經歷了千年傳承，所謂“冰凍三尺非一日之寒”，想要完全摒棄在客觀上不現實。另外，中西雙方在文化傳統，歷史背景，社會土壤和法律起源方面均有很大不同，由傳統的法律觀念直接一躍轉變為西方所推行的法律觀念，既不現實也不合理。再者，義務型法律觀念屬于我國的傳統本土觀念，并且能夠傳承千年，必定有其合理的方面，應“取其精華，去其糟粕”有選擇的繼承。所以在向權利型法律觀念轉變時，并不排斥義務型法律觀念的存在，更不是要完全放棄。
其次，情與法也并非完全對立，我們看到法院在審理案件的判決書中法院認為“王菲的行為不僅違背了法律規定，也背離了社會道德標準，本院予以批評?！边@一說法說明法院雖然在審理時認為王菲的隱私權受到侵害，應當予以保護，但也認為王菲在義務和道德上有過。體現出法院在保護法的同時，也兼顧了情理。我國現在需要考慮的是建立一套合理科學的體制使兩種法律觀念在以權利型法律觀念為主的基礎上完美的融合。
在社會轉型時期，利用建設社會主義法治社會的契機，引導我國的法律觀念由傳統向現代化的以權利為主的方向發展，不僅有利于社會的穩定，也有利于我國整體法律意識和法律素質的提升，從而推動我國法律事業的蓬勃發展。
參考文獻：
[1]吳俊明.法律思維：和諧社會建構的法律觀念保障[J].理論建設，2009(4).
[2]李泳君,李芬.關于中西法律觀念上幾個問題的比較[J].河北法學，2004(8).
