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生態環境經濟效益范文1
教育環境的生態性首先需要從受教育者主體的年齡、情商、心理和生理特點出發，設計與受教育主體相和諧的教育環境。
（一）不同年齡段的多元化設計元素融合與單一的中學或小學不同，東城實驗學校為九年一貫制義務教育學校，從“以人為本”的理念出發，校園環境設計關注從7歲到16歲年齡跨度的學生心理和生理特點、情感訴求，因此校園景觀環境設計必須以多元化元素融合一體，從形態、色彩、材質、游戲空間等多方面照顧不同年齡學生，要求運用設計符號元素細節的區分到位。
（二）以恰當的設計手法表達校方教育核心價值該校的教育核心價值觀即對受教育者“尊重、賞識、情滿校園”，重視通過學習的過程而顯示，在學習的過程中引導學生探索，通過學生作品展示等正面鼓勵學生的探索實踐。因此，其校園環境設計手法需要通俗易懂、具有趣味性游戲性，表達教育者對學生們的尊重、鼓勵與贊賞，由此促進孩子健康的情商成長。
二、校園景觀四大區域版塊創意闡述
東城實驗學校校園依據教學功能劃分為四大空間區域版塊：校區正門入口中心廣場、藝術樓后小廣場、低學年段小廣場、校區運動場及綠化隔離帶等。方案構思之初，依據四大區域版塊空間的功能性以及小學、初中九年一貫制學校的構成特點，本著以人為本，滿足多年齡段學習、游戲活動方式前提下，學校協同設計者提出了校園景觀四大板塊創意主題——源、瀚、韻、律，它們在主題表現上各有側重但又融匯貫通，并且對其內涵深入進行挖掘充實。
（一）“源”的闡述
“源”詞義本義闡釋為“水流所從出”，在文化中延伸意為“源源不斷、生生不息”，“一元復始，萬象更新”，“四海相聚，珍惜緣分”，“天圓地方、幸福美滿”。在本方案構思中，“源”的豐富寓意通過中心廣場錯落的同心圓、環繞的曲水流觴設計符號來展示。
（二）“瀚”的闡述
“瀚”古代本義“廣大貌”，延伸意為“水浩大的樣子；廣大”，在校園景觀方案中設計者提出在低年級段區域設立豐富多樣的生物區、齊地綠化池、沙池，即寓指浩瀚的宇宙、博大的智慧。
（三）“韻”的闡述
“韻”的形象闡釋在方案中是一個難點。“韻”本義指“和諧的聲音”，延伸意為“美好、和諧而有節奏的形式、意味”。“韻”是一個抽象的形式，在校園中，狹義的“韻”可以僅指音樂，廣義的“韻”則可以泛指校園的流水、音樂、鳥語花香，所有一切有活力、有視覺美感的錯落連綿的形態、色彩等，甚至可以包含連綿的歷史文化的流動在內。
（四）“律”的闡述
本義“法律、規則、音律”，而校園景觀文化方案中延伸意為運動場外景觀元素，設計表述為“律動健康、律動生命”的含義。
三、校園景觀生態設計元素闡釋
校園物態環境是指包括校園建筑、道路、植被綠化園藝形態、主題雕塑、墻面文化、室內外環境色彩、視覺傳達導示牌等構成的學校功能實現及視覺形象的一個整體系統。東城實驗學校校園的生態景觀設計應用元素則涵蓋江南以及錢塘江地域歷史文化、生態自然文化、環境色彩、植被品種選擇及造型、建筑景觀和校園識別導示設計在內的與受教育者身心和諧的全方位系統環境設計。
（一）江南自然生態環境營造
在少兒多元化智能發展中，自然觀察智能是少年兒童必須培養的多元化智能之一。在和諧的自然生態環境中認識自然、感受自然的親和力與自然和諧共處，是孩子健康、陽光的情商養成教育的有效方式。東城實驗學校校園環境設計方案著意將江南自然生態景觀以富于童趣的互動游戲手法融合貫穿其中：以層疊的平臺流水、汀步、平橋及阡陌縱橫的地面圖案闡釋歷史上曲水流觴、良田萬畝、“韻味”盎然的江南水鄉環境；品種多樣、色彩豐富美觀的花草、樹木植被與教學環境融合，除了給學生們一個自然生態綠色空間環境之外，還可以作為學生在教室之外觀察認識植物生長形態、水流形態的自然教育課堂。德育大廳榮譽墻以有江南特色的垂柳樹枝條上張貼展示學生們獲得的各種榮譽，表現出“尊重、賞識、情滿校園”，以鼓勵學生們積極向上。
（二）歷史文化氛圍營造
在方案設計中，歷史文化知識點的形象化表達亦是設計中的一個難點。中華五千年歷史文明源遠流長，多樣的歷史知識點如果不考慮學生的認知就盲目導入到設計中，結果很容易變成枯燥的知識點解說而導致缺乏親和力與吸引力，致使學生視而不見，達不到預期的作用。方案設計者經過推敲，最終采取將歷史文化典故介紹融合貫穿于生態環境設計的方式中，不露痕跡地在設計表現方式上出新以吸引學生，激發興趣，誘導他們去猜測、觀看、體會。例如在入口處中心廣場“源”的表現中，立面影壁墻以浮雕行書夏、商、周、秦漢、魏晉、唐、宋、元、明、清、中華人民共和國，行書蒼勁、構成錯落有致，展示了五千年歷史的流傳，在文化之源的介紹中闡述了歷史之“韻”。
地面種植江南代表文人精神的竹林，流動的溪水中形似隨意置放大小不一的石塊，石塊上雕刻自春秋時期以來的各朝代歷史文化名人名稱：孔子、莊子、竹林七賢、杜甫、蘇軾、關漢卿、曹雪芹等，極易引起孩子的好奇與注意力，設計上又達到自然和諧融合。在藝術樓后的小廣場，設計者還有意設計了一個關于閱讀的歷史知識文化連接，從中國古代的竹簡刻字、絲帛書到造紙術發明，直到當代的數碼閱讀。整個景觀點的設計元素以草地中鋪裝的石板竹簡形態，蜿蜒曲折的青石小路（絲帛形態）、草坪臥石書本形態、木制閱讀廊架中的文字介紹、閱讀廊架中的電子閱讀屏幕（數碼閱讀形態）有機串聯，創造性地以視覺圖形化語言生動形象地詮釋了華夏民族五千年的閱讀歷史。
（三）以人為本的設計元素應用
首先，設置在低學年段小廣場的沙池景觀是以游戲方式設立學生課余與自然親近淘氣玩沙的空間，讓學生學習之余盡情釋放。沙池邊上還設計有供各年齡段學生觀察的長滿水中浮萍的池塘；低年級課間活動區作為本案的創新點從低幼兒童興趣及心理出發，設計了孩子們喜歡的森林動物大象、梅花鹿、馬、猴子等墻面與閱讀櫥窗展示，色彩為低年段的學生所喜歡的天空的藍色系、植物的綠色、黃色系，同樣以游戲的輕松心理表現童趣盎然，打破了以往宣傳欄形式的嚴肅呆板。
其次，在學校運動場的隔離墻面上雕刻了為中國體育競賽做出貢獻的姚明、蔡振華、鄧亞萍、李寧、郭晶晶等運動員明星形象，旁邊書有籃球、乒乓球、足球、跳水等的運動項目起源知識介紹，傳遞給學生運動的精神以及成長的榜樣；運動場兩旁的景觀帶錯落有致地布置運動剪影的植物造型，以闡釋生生不息的律動精神。整個校園景觀設計以自然生態環境綠色設計為基礎，力求在自然和諧環境中表現歷史，彰顯地域文化特色，激發學生的好奇心去探索知識；在自然中突出童趣的游戲精神，讓孩子在自然中與自然界的動物、植物互動。方案設計者真正注重以學生為主體，從學生的角度去看、去探索自然與社會。從教育角度來說，設計者要研究的正是如何運用環境設計的元素符號來實現少年兒童自然觀察智能、視覺審美智能、人際關系發展智能、認知學習智能等多元化智能的發展。
四、結束語
從千校一面到開始注重校園局部裝飾美化，從局部裝飾美化到校園文化建設，從校園文化建設到人、自然環境、社會文化和諧共生的生態教育環境，這個歷程闡述了人們對于教育培養什么人以及如何培養人的理解在深入與進步。在教育理念的革新中，校園環境建設實踐也在不斷進步，這個進步不是單純設計手法的進步，也不是知識文化的純粹張貼。以高超、嫻熟的設計手法、設計方式將先進的科學文化探索精神、人與自然和諧共生的理念融入景觀之中，每一個設計的環節都要尊重中小學生的身心發展特點，以開放、自由、和諧、健康的理念訴求對教育與人的成長規律的尊重，這正是我們在校園環境設計實踐歷程中所要探究和表述的核心內容。
生態環境經濟效益范文2
一、生態環保型效益經濟基本內涵與特征
㈠生態環保型效益經濟的理論基礎
可持續發展理論和現代生態經濟學是生態環保型效益經濟的基本理論基礎和依據?？沙掷m發展的核心是發展，其實質是“既滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構成危害的發展”?！段覀児餐奈磥怼?，《21世紀議程》，《保護地球》等歷史性文件已向我們深刻揭示，可持續發展戰略已成為當今世界不論是發達國家還是發展中國家共同的發展戰略，是整個人類求得生存與發展的唯一可供選擇的途徑。我國于1992年里約熱內盧世界“環發”大會上正式接受了這一理論和發展戰略，并于1994年由國務院公布了《中國21世紀議程》白皮書，向全世界承諾了可持續發展的國家發展總戰略。
現代生態經濟學和系統工程理論，是自然科學與社會科學共同締造的新經濟學理論。它所追求的發展是經濟、社會和生態環境的協調，而不是以犧牲資源和環境為代價的“空心化”的發展，因此可以說，生態環保型效益經濟的理論基礎是堅實的，是符合當代國際、國內的發展趨勢的。
㈡生態環保型效益經濟的概念和基本內涵
概括地說，生態環保型效益經濟是一個最終實現經濟高質高效、生態環境優良、社會發展和諧，持續、穩定的循環經濟發展模式。其基本內涵可作如下概念性的表達：
1、重建與恢復良好的生態環境是實現可持續發展的基本前提；
2、在發展社會經濟的同時，要使環境與各類自然資源保持其持續支撐發展的能力和基礎；
3、資源，特別是可更新資源的再生良好的人類生存環境建設，同樣是社會經濟發展的重要組成部分；
4、自然資源是有價值的，人類在利用資源和環境的同時，同樣也要對資源和環境給予補償，即促進資源與環境的“擴大再生產”的能力，必須真正地防止經濟發展“空心化”；
5、自然可以離開人類而存在，但人類不能離開自然而生存?；貧w自然、返樸歸真，保持人與自然的和諧關系，建立新時代人類的生態文化。
㈢生態環保型效益經濟的基本特征
作為一種全新的經濟發展模式，生態環保型效益經濟的基本特征體現在以下幾個方面：
1、生態環保型經濟是一種效益經濟。
生態環保型效益經濟以國內外兩個市場日益增長的綠色物質和文化需求為發展導向，以得天獨厚的優質自然資源內蘊藏的巨大經濟價值為依托，以當代先進適用的高新技術為支撐，以優化配置社會總資源為手段，以科學的城鄉一體化生產力區域布局為經絡，以結構優化的生態化產業為主體，以與生態系統和社會系統直轄市發展為標志，以生產具有較高國內外市場占有率的綠色名牌產品為途徑，來實現經濟效益最大化。
2、生態環保型經濟是一種循環經濟。
生態環保型效益經濟就是通過經濟再生產的各個環節與生態系統的物質循環和能量流動保持暢通有序、合理轉換，良性循環，達到資源節約和綜合利用的目的。
3、生態環保型經濟是一種知識經濟。
發展生態環保型效益經濟就是要依靠知識創新和技術創新全面增加產品的科技含量，大幅度提高產品的附加值，提高資源的利用效率，通過開發新工藝、新材料、新能源、新技術，達到資源的綜合開發和循環利用，實現經濟系統與生態系統之間能量與物質的高效率利用和高質量良性循環。
4、生態環保型經濟是一種穩態經濟。
發展生態環保型效益經濟，就是要徹底轉變以犧牲生態環境為代價的傳統工業高消耗、高污染、高浪費、低質量、低效益的粗放型經濟增長方式，克服和糾正那種為追求效益盲目擴大經濟總量的錯誤做法，用一種低消耗、少污染、高質量、高效率、高效益的全新生產方式取而代之。
二、發展生態環保型效益經濟的重要意義
黨的十六大提出了全面建設小康社會的目標和任務。實現這一任務，必須緊緊抓住和切實用好本世紀頭20年的重要戰略機遇期。目前，我國人均gdp已超過1000美元，開始向中低收入國家邁進。國際經驗表明，從低收入國家步入中等收入國家行列的階段，對任何國家的成長來說都是一個極為重要的歷史階段。這一階段既是“發展的黃金期”，又是“矛盾的凸現期”。特別是隨著經濟快速增長和人口不斷增加，水、土地、能源、礦產等資源不足的矛盾會越來越突出，生態建設和環境保護的形勢日益嚴峻。面對這種情況，樹立和落實科學發展觀，發展生態環保型效益經濟，加快資源節約型社會的建設，就顯得尤為重要、尤為迫切。
第一，發展生態環保型效益經濟是環節資源約束矛盾的根本出路。我國資源稟賦較差，雖然總量較大，但人均占有量少。國內資源供給不足，重要資源對外依存度不斷上升。一些主要礦產資源的開采難度越來越大，開采成本增加，供給形勢相當嚴峻。有關資料顯示，去年下半年以來，煤電油運的持續增長就充分表明了這一點，再次給我們敲響了資源告急的警鐘。改革開放以來，我們用能源消費翻一番支撐了gdp翻兩番。到2020年，要再實現gdp翻兩番，即便是按照能源再翻一番考慮，保障能源供給也有很大的困難。如果繼續沿襲傳統的發展模式，以資源的大量消耗實現工業化和現代化，是難以為繼的。理論研究表明，如果采取強化節能的措施，大幅度提高能源利用效率，到2020年使萬元gdp能耗由2002年的2.68噸標準煤降低到1.54噸標準煤，那么能源消費總量就能控制在30億噸標準煤；再生鋁比重如果能從目前的21％左右提高到60％，就可替代3640萬噸的鋁礦石需求。因此，為了減輕經濟增長對資源供給的壓力，必須大力發展生態環保型效益經濟，實現資源的高效利用和循環利用。
第二，發展生態環保型效益經濟是從根本上減輕環境污染的有效途徑。當前，我國生態環境總體惡化的趨勢尚未得到根本扭轉，環境污染狀況日益嚴重。水環境每下愈況，大氣環境不容樂觀，固體廢物污染日益突出，城市生活垃圾無害化處理率低、農村環境問題嚴重。從××市的情況看，我市地處長白山區向松遼平原過渡地帶，是典型的生態環境脆弱帶，資源和生態環境問題十分突出。我市的人均水資源占有量遠遠低于全省和全國平均水平，分別為全省和全國人均占有量的38.3%和23.2%，特別是城區人均水資源占有量僅為139立方米，僅為全國人均占有量的5%。水土流失是全省最重的地區之一，主要水域都不同程度地受到污染，特別是東遼河干流市區下游河段污染嚴重，為劣v類水質，成為全省污染最重的河段之一，給下游四平市和整個流域帶來嚴重影響。市區大氣污染嚴重，大氣環境質量沒有達到適合居民居住的二級標準。城市垃圾逐年遞增，由于沒有經過無害化處理，二次污染嚴重。引以為榮的煤炭資源經過一百多年的開采，面臨枯竭，并造成大面積采煤塌陷區。大量事實表明，水、大氣、固體廢棄物污染的大量產生，與資源利用水平密切相關，同粗放型經濟增長方式存在內在聯系。根據專家的測算，我國能源利用率若能達到世界先進水平，每年可減少二氧化硫排放400萬噸左右；固體廢棄物綜合利用率若提高1個百分點，每年可減少約1000萬噸廢棄物的排放；粉煤灰綜合利用率若能提高20個百分點，就可以減少排放近4000萬噸，這將使環境質量得到極大改善。大力發展生態環保型效益經濟，推行清潔生產、循環利用，可以將經濟社會活動對自然資源的需求和生態環境的影響降低到最小程度，從根本上解決經濟發展與環境保護之間的矛盾。
第三，發展生態環保型效益經濟是提高效益、持續發展的重要舉措。目前，我國資源利用效率與國際先進水平相比仍然較低，粗放型經濟增長特點比較明顯，突出表現在：資源產出率低、資源利用效率低、資源綜合利用水平低、再生資源回收和循環利用率低。有關資料表明，按現行匯率計算，2003年，我國的gdp僅占世界gdp的4%，但是重要資源消耗占世界的比重卻很高，占世界gdp的4%，卻消耗了世界鋼鐵總產量的30%，水泥總產量的40%，煤炭總產量的31%。萬元gdp的能耗水平超過發達國家3～11倍。我國石油消費量的1/3要靠進口，世界鐵礦石和鋁礬土貿易量中的大部分被中國采購。剔除一些不可比因素，我國資源利用率與世界先進水平差距較大。目前，我國礦產資源總回收率為30％，比國外先進水平低20個百分點，共伴生礦產資源綜合利用率為35％左右。實踐證明，較低的資源利用水平，已經成為企業降低生產成本、提高經濟效益和市場競爭力的重要障礙。因此，大力發展生態環保型效益經濟，提高資源利用率，增強國際競爭力，提高經濟效益，實現可持續發展，已經成為我們面臨的一項重要而緊迫的任務。
第四，發展生態環保型效益經濟是應對新貿易保護主義的迫切需要。在經濟全球化的發展過程中，關稅壁壘作用日趨削弱，包括“綠色壁壘”在內的非關稅壁壘日益凸顯。近年來，一些發達國家在資源環保方面，不僅要求末端產品符合環保要求，而且規定從產品的研制、開發、生產、包裝、運輸、使用、循環利用等各個環節都要符合環保要求，對我國發展對外貿易，特別是擴大出口產生了日益嚴重的影響。因此，我們要高度重視，積極應對，尤其是要大力發展生態環保型效益經濟，逐步使我們的產品符合資源、環保等方面的國際標準。
第五，發展生態環保型效益經濟是以人為本、構建和諧社會的本質要求。傳統的高消耗的增長方式，向自然過度索取，導致生態退化、自然災害增多、環境污染嚴重，給人類的健康帶來了極大的損害。要加快發展、實現全面建設小康社會的目標，根本出發點和落腳點就是要堅持以人為本，不斷提高人民群眾的生活水平和生活質量，構建經濟與社會、人與自然和諧穩定發展的局面。要真正做到這一點，就必須大力發展生態環保型效益經濟，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路。做到“讓人民喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物，在良好的環境中生產生活”。
三、發展生態環保型效益經濟主要措施
發展生態環保型效益經濟，要堅持以科學發展觀為指導，以優化資源利用方式為核心，以提高資源生產率和降低廢棄物排放為目標，以技術創新和制度創新為動力，采取切實有效的措施，動員全社會各個方面的力量，積極加以推進。下面，將結合××市幾年來的發展談幾點措施：
第一，科學定位主導產業，加快產業結構調整。發展生態環保型效益經濟，必須要摒棄傳統的發展思維和發展模式，在發展思路上徹底改變重開發、輕節約，重速度、輕效益，重外延發展、輕內涵發展，片面追求gdp增長、忽視資源和環境的傾向。必須要按照發展生態環保型效益經濟的基本要求，登高望遠，精心謀劃，結合地方實際，準確定位主導產業，不斷優化產業結構。結合市情，××確定并實施了“全力打造新材料產業基地、大力發展健康產業和全面提升傳統優勢產業”的發展思路，取得了主要經濟指標三年翻一番的巨大成績，實現了經濟建設和環保事業“雙贏”。新材料具有高科技含量、高附加值、高壟斷性和低成本化的特點，應用范圍廣，代表了科技發展的方向，是衡量一個國家和地區科技發展水平的重要標志之一。我市具備發展新材料產業的基礎和比較優勢，把新材料確定為我市主導產業，更能夠體現區域經濟發展特色，更能夠突出經濟發展的重點；健康產業是近幾年發展起來的朝陽產業。發展健康產業是堅持以人為本最直接最具體的體現，順應了世界經濟和社會發展的潮流。我市兼有低山、丘陵臺地和河谷平原，生態環境類型多樣，生物資源種類繁多，地處東遼河、松花江流域上游，水質良好，得天獨厚的自然生態環境和近幾年健康產業涌現出的一批骨干企業，為大力發展健康產業提供了良好的基礎條件；我市的傳統優勢產業大多屬于中小型企業，生產工藝技術落后，管理粗放，環境污染較重，受產業政策和生態環境制約，優勢地位逐漸削弱。因此，我們要引進現代管理理念，運用科學的技術手段，堅持市場化的運作方式，深化改革、全力攻堅，推進體制機制、效益增長方式的創新，全面提升傳統優勢產業。“三大產業”的發展，能夠有針對性地消除導致產業結構低級化和經濟增長方式粗放的體制性根源，能夠徹底轉變粗放型的經濟增長方式。發展的實踐表明，我市科學定位的“三大產業”，符合發展生態環保型效益經濟的要求，是市委、市政府在新世紀、新階段加快發展的重要戰略決策，是我市轉變經濟增長方式的現實選擇，是走新型工業化道路實現可持續發展的有效途徑。
第二，大力推進循環經濟，夯實增加效益、保護環境的基礎。在前面講過，生態環保型效益經濟的一個顯著特點就是循環經濟。也可以說循環經濟生態環保型效益經濟重要組成。循環經濟就是以最有效利用資源和保護環境為基礎，是追求更實用有效的科學技術、更大經濟效益、更少資源消耗、更低環境污染和更多勞動就業的先進發展方式。推進循環經濟符合發展生態環保型效益經濟的要求，可以有效解決我市經濟快速發展帶來的資源環境問題，是轉變經濟增長方式的具體體現。我市在發展“三大產業”過程中，對推進循環經濟進行了積極的探索和努力，循環經濟具有一定的基礎和條件。目前，全市涌現出一批發展循環經濟的典型企業，如：以畜牧產品精深加工為主發展循環經濟的金昌企業集團公司，以利用廢棄煤矸石資源生產水泥為主發展循環經濟的金剛水泥廠，以推行清潔生產審核為手段發展循環經濟的大唐××熱電公司等等。但是，從總體上看我市循環經濟還處于剛剛起步階段，還只是在少數企業內部和企業間的循環和鏈接。今后要盡快制定循環經濟發展中長期戰略目標和分階段推進計劃，要抓好各類循環經濟的試點示范工作，加快典型經驗的推廣。要制定一系列優惠政策，鼓勵發展循環經濟。要在大力發展“三大產業”中全面融入循環經濟理念，從資源開采、生產消耗、廢棄物利用、無害化處理和社會消費等環節入手，推進資源綜合利用和循環利用，不斷提高循環經濟比重，提高循環經濟層次和覆蓋面。
第三，加強環境監督管理，促進經濟增長方式轉變。發展生態環保型效益經濟，加強環境監督管理至關重要。環境監督管理是環保部門的基本職能。加強環境監督管理，嚴格環境執法，是促進經濟結構優化、推動經濟增長方式轉變的重要手段，是樹立和落實科學發展觀的必然要求，同時，也是維護群眾健康和環境權益、維護社會穩定、構建和諧社會的重要保障。加強環境監督管理，要做好兩方面的工作。一方面，要嚴把建設項目環境準入關，防止新污染源的產生。要認真貫徹落實《環境影響評價法》。《環境影響評價法》將環境影響評價的范疇從建設項目擴大到與國民經濟發展緊密相關的各項規劃，在法律上確立了環境保護參與宏觀綜合決策的地位。重點抓好規劃環評和大項目環評，通過環評參與綜合決策，促進生產力合理布局和經濟結構調整。對未按規定履行環評報批手續等環境違法行為要依法查處；另一方面，要深入開展以“打擊環境違法行為，保障群眾健康”為主題的環保專項整治行動。要嚴格實施污染物排放總量控制制度，嚴格執行污染排放標準，淘汰污染嚴重的企業、生產工藝和設備。充分利用環境執法手段，推進小襪業、小酒廠、小造紙等重污染行業的結構調整、優化和升級。
生態環境經濟效益范文3
關鍵詞：韓家灣煤礦；技改工程，環境經濟評價
中圖分類號：TD75文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2009）06-0134-02
煤礦規模的擴大和生產不僅能帶來經濟效益和帶動地方經濟的發展，而且也會對當地環境產生一定的影響，但按照初步設計中的各項環保規定和考慮必要的環保措施，在采取環保措施后，可以達到環境標準的要求，同時通過煤礦技改也使原有污染源得到有效地治理。煤礦通過技術改造，可以加強礦區環境保護的投資，從長期來看，會促進礦區內生態環境的良性發展，這對環境是有利的。煤礦技術改造勢必產生環境經濟損益的影響，因此對技改工程的環境經濟損益評價是不可缺少的一部分。本文針對韓家灣煤礦技改工程的環境經濟損益進行了評價，以期對煤礦技改工程的合理實施提供文獻參考。
一、環境經濟效益分析
韓家灣煤礦技改工程總投資為23105.84萬元，稅后財務內部收益率為20.76%，全部投資回收期為5.9年，投資利潤率為15.48%，投資利稅率為34.51%。主要經濟技術指標見表1。煤礦技改工程完成后，將促進商業、服務業、加工業等第三產業的發展，同時對改變當地產業結構起到積極促進作用，有助于將當地資源優勢轉化為經濟優勢，帶動當地地方經濟的發展。由此可見，煤礦技改后的經濟效益和社會效益是良好的。
表1 經濟評價指標匯總
二、環境代價的分析與計算
煤礦技改項目的環境代價（Hd）包括直接環境代價和間接環境代價。直接環境代價包括了技改活動造成的環境危害所付出的代價，以及為消除或減少環境影響付出的工程措施和植物措施代價。在直接環境代價的評價中，技改活動造成的環境危害所付出的代價主要有由地表沉陷引起生態破壞而采取的生態恢復補償費用、水土流失整治費用和“三廢”排污費用，這一部分費用總計為79.5萬元，占了技改工程總投資的0.3%，在煤礦技改投資費用消耗的合理范圍之內；消除或減輕環境影響所付出的代價主要是環境工程運行費，環境工程運行廢按生產要素法估算，由電費、材料消耗費、人工工資、基本折舊費、大修理基金和管理費等組成，除了水土保持外，運行成本費按10%計算，其費用為92.01萬元/a。綜上則直接環境代價為171.51萬元。
間接環境代價為技改項目影響的區域內，各受影響的部門因開發項目的環境影響所受到的損失和消除這些影響付出的代價。技改項目間接環境代價包括農業減產損失費、人體健康損失費、生態損失費和水資源損失費等。其中，對生態和綠化等造成的損失費單獨另外計算，農業減產損失和人體健康損失可以忽略不計，水資源損失費約為9.84萬元。
總環境代價是直接環境代價和間接環境代價的和。通過以上直接和間接環境代價的估算，總環境代價（Hd）為181.35萬元/a，為治理投資的0.20倍，由此可見韓家灣煤礦技改工程對環境的影響不會太大。
三、環境成本及環境系數分析
環境成本為單位產品的環境代價，即： ；
式中：Hb――環境成本；Hd――環境代價；M――與Hd同時取得的產品生產能力，技改后生產能力為1.5Mt/a。
經計算環境成本為1.209元/t，即煤礦每生產1t煤付出的環境代價為1.209元。
環境系數為環境代價與同時段產品產值之比，表示單位產值的環境代價，即：
式中：Hx――環境系數，元/元；Cx――與環境代價同時段的產品產值。
根據當時初設產品煤的價格150元/t，經計算環境系數為0.008元/元（按礦井規模計算），即該煤礦每創造一元的產值需付出0.008元的環境代價。
四、環境工程經濟效益分析
在技改項目環境污染治理中，既要考慮環境效益又要考慮經濟效益。選擇經濟合理的有效措施和防治污染的可行性途徑，將環境污染盡量控制在工藝過程中。環境工程經濟效益一般以環境經濟效益系數（Jx）表示，系數越大，表示環境工程更趨有效和合理。
環境經濟效益系數為環境工程挽回的經濟總值與環境保護費之比，即：
環境經濟效益系數
式中：Jx――環境工程經濟效益系數；Si――環境工程挽回的經濟價值（萬元/a）；Hn――環境保護費用（萬元/a）；i――挽回經濟損失的項目。
經計算，環境經濟效益系數為0.76。即在付出1元的環境治理費后，同時又挽回了約0.76元的經濟效益，這表明了所采取的環境治理工程既優化了環境，又具有一定的經濟效益，對當地的生態環境建設做出了一定的貢獻。
五、結論
對煤礦技改的環境經濟損益評價有利于技改工程的合理實施以及提供合理的環境治理措施，既能優化環境又具有一定的經濟效益，通過對韓家灣煤礦技改工程的環境經濟損益分析，主要得出以下幾點結論：
1．從經濟效益的分析結果看，韓家灣煤礦技改后的經濟效益是良好的。
2．從環境代價的分析結果看，韓家灣煤礦技改對環境的影響不會太大。
3．韓家灣煤礦技改的環境成本為1.209元/t，環境系數為0.008元/元，環境工程經濟效益系數為0.76。
生態環境經濟效益范文4
【關鍵詞】 綠色會計 原則 內容
在知識經濟的浪潮下，各國在發展經濟的同時更加關注人與自然的和諧發展?？沙掷m發展戰略的提出不僅著眼于自然資源和諧利用的問題，更加強調在自然資源使用上的公平問題，這樣就必須將會計主題的視野擴大到會計同環境之間的關系上，將整個社會生產消費和相應的社會生態環境都反映到會計模式中，來計量和揭示會計主體的活動給社會生態環境帶來的經濟后果。在人類與自然，生態與經濟關系緊張的的局面下，為保護環境，維持生態平衡，正確處理長期社會效益與短期經濟效益的關系，使全球經濟得到可持續發展，綠色會計應運而生，并越來越受到人們的關注。
1. 綠色會計的內涵
綠色會計（Green accounting），也稱環境會計（Environmental Accounting）， 是指以自然資源耗費應如何補償為中心而展開的會計。它是會計學和環境學、環境經濟學、發展經濟學相結合的產物。綠色會計是在修正傳統會計的基礎上產生的，將會計和自然環境相結合，以貨幣為主要計量單位，以相關的環境法律、法規為依據研究經濟發展與環境資源之間的關系并對環境及其變化進行確認、計量、揭示和分析以便為決策者提供環境信息的一種會計理論和方法。它主要反映、報道及考核企業資源、人力資源和生態環境資源等成本價值，全面反映自然資本和企業社會效益，是會計學科新興的一個綠色分支。其分為三部分，一是自然資源損耗成本，二是環境污染成本，三是企業資源利用率和產生的環境代價的評估。
綠色會計的實質是要將企業在生產過程中所造成的犧牲環境質量的代價，與傳統的財務會計理論方法有機結合，即在生產成本中，要將廢物處置費用計算在內，避免將這一筆本應由企業承擔的隱蔽而沉重的費用轉嫁給社會，以減少公共費用的開支。
綠色會計因其將環境因素納入核算范圍，因此也具有了一些獨特的特征：一是不確定性。環境問題具有多樣性，在資源利用方面也非常復雜，因此綠色會計就具有很大的不確定性；二是周期難以計量。綠色會計涉及環境因素的經濟業務不像一般的經濟業務周期很短、業務較為單純，環境經濟業務的周期很難計量，并且具有很大的復雜性；三是研究方法多樣。綠色會計不再僅僅涉及經濟學與數學的計算，還涉及社會學、環境學等學科；四是報告信息多面性。綠色會計報告既應揭示財務信息，也應揭示非財務信息，如企業的環境目標及執行情況，企業對于治理環境所采取的措施等。
2. 綠色會計原則
2.1政策性原則
即在進行綠色會計核算時要體現國家的方針、政策、法律和法規的要求。
2.2社會性原則
綠色會計要揭示企業對資源環境的責任，必須要求企業站在社會的角度，考慮企業的業績。對企業的評價，應以能在企業內部使社會收益與社會費用相配比的社會利潤為標準。其提供的會計信息，不僅要為企業內部服務，而且要有助于宏觀管理和調控。
2.3借鑒與創新相結合的原則
即我國綠色會計的構建不能全盤沿襲，應結合我國的具體情況，不斷創新，不斷發展和完善。
2.4強制與自愿相結合的原則
即政府會計管理部門、環境保護部門必須對企業最低限度的披露作出明確的和強制性的規定。當然，如果企業主動地披露盡可能多的環境信息，政府及社會公眾應給予支持和鼓勵。
3. 綠色會計核算的內容
綠色會計核算內容是以全新的綠色環境經濟理論為基礎的，是社會綠色經濟核算發展必然產物，它更強調自然資源的消耗和有償使用，具體而言其核算內容主要有：
3.1自然資源損耗
主要包括自然資源超耗成本和“自然資本”消耗成本。前者指企業在生產、儲存、運輸等環節中對自然資源超定額消耗的損失；后者指除人造資本以外的可用貨幣計量的自然資源。2005 年在埃塞俄比亞南部，一群獅子白晝頻頻襲人，迄今已咬死了大約 20 人。這件事看上去好像跟生態環境沒任何聯系，但仔細看，慘劇的根源原來是過度伐木。獅子走出森林，白晝吃人，過去在埃塞俄比亞是十分罕見的。但近年來，埃塞俄比亞南部地區的森林遭到過度砍伐，吉布河谷甚至鬧起了旱災，獅子所賴以生存的棲息地遭到破壞。這是釀成獅子吃人悲劇的根源。由這個例子看伐木企業對大自然資源無限度的索取，甚至過度的索取，不注重對自然資源的會計計量，即綠色會計，帶來的后果不單單是企業經濟效益沒有持續增長，反而使企業賴以生存的原材料遭到短期內不可再生的狀況，直接導致企業原材料供應短缺。由此可見，實施綠色會計對環境的保護有非常大的促進作用。
3.2環境污染損失
主要指由于資源消耗失控、重大事故、三廢排放等所造成的環境污染、生態惡化的損失，如農田，漁塘及淡水、自然景觀、工農業、居民生活區污染所造成的損失。其損失數據可根據賠償費及罰款按歷史成本原則計價，也可按重置成本核算取得。
3.3環境保護支出
反映企業對環境保護所作貢獻，包括在“三廢”處理、控制、補救和減少自然資源耗費，美化工作、生活環境的各項支出，具體可以通過以下賬戶來進行歸結核算。投入資本； 業務費用； 研究與開發費用； 環保行政與規劃費用； 補救措施費用； 復原或回收費用。
3.4環境保護收益
反映企業從環保中所獲取的收益。通過對收益的核算，為企業決策者提供環保支出效益情況，從而鼓勵與鞭策企業改善環保工作收益，它主要包括：企業利用“三廢”生產的產品及對這些產品減免稅收所得到的收益；企業的綠色產業計劃對各項投資的吸引；消費者因樂意消費該企業的綠色產品而導致的利潤上升，以及股票價格上升而帶來的收益；企業實施環保措施后所帶來的一系列無形資產、社會效益及政府獎勵。
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生態環境經濟效益范文5
關鍵詞 資源型城市 生態破壞 環境政策
中圖分類號：F293 文獻標識碼：A
0引言
近幾年來，鄂爾多斯市經濟飛速發展，但伴隨經濟發展的是生態環境逐年惡化，人與自然矛盾凸顯，環境的破壞也在制約著經濟的發展，生態改善和環境保護日益成為改革發展的重點。這主要是由于當地片面追求GDP，忽視了生態文明建設，導致環境經濟政策在制定和實施過程中存在諸多缺陷。也從側面反映出制定科學合理的環境經濟政策已經迫在眉睫。
1環境經濟政策的理論基礎
1.1環境經濟政策的內容
環境經濟政策是以經濟建設和環境保護協調發展的手段，按照市場規律的要求，綜合利用財政、稅收等工具，對環境經濟活動進行調節的一類綜合性政策體系。環境經濟政策屬于通過經濟手段進行的行為激勵，它以市場機制為基礎，使外部不經濟的成本費用內部化，改變生產和消費領域原有的經濟刺激模式，改善環境狀況的行為。環境經濟政策有兩種基本形式：
（1）調節市場型。又稱命令控制型，其環境經濟政策主要是通過“看得見的手”（即政府干預）來解決環境問題，其核心是由政府給外部不經濟性確定一個合理的負價格，由外部不經濟性的制造者承擔全部外部費用。
（2）建立市場型。主要是通過“看不見的手”（即市場機制）來解決環境問題。
1.2環境管理的經濟手段
環境經濟政策調節、控制、和引導經濟主體行為的功能，主要是通過實施各種環境管理的經濟手段來實現的。采用的經濟手段主要有排污收費、綠色信貸、環境稅、排污權交易、生態補償政策等。這些經濟手段適用于污染控制、自然保護、資源利用、流域、區域綜合環境管理、國際和全球環境問題以及生產、消費等領域。
2鄂爾多斯存在的環境問題
鄂爾多斯深居祖國內陸，全年降雨200-400毫米，屬于干旱和半干旱的過渡地帶，植被也呈現出荒漠和草原共生的特點。東部地區地表侵蝕強烈，水土流失嚴重。中部有毛烏素和庫布其兩大沙漠，占全市總面積40%。鄂爾多斯探明的煤炭儲量1700億噸，占全國的1/6，預測遠景儲量一萬億噸。隨著近年來對地下煤炭和天然氣的開采，生態破壞日益加劇。地表塌陷是資源開采過程中產生的主要問題，目前當地已探明老空區面積為300平方公里，塌陷區面積10平方公里，據統計鄂爾多斯每年因開采煤炭造成的地表塌陷接近0.4公頃。在煤炭開采的同時造成大片土地產生積水和鹽堿化，由于對表土的破壞，使得草原自身的恢復能力大大降低。煤炭在開采、裝卸和運輸的過程中，會產生大量細小的粉塵和固體顆粒物，會對礦區周邊的空氣造成污染。不斷燃燒煤炭產生了大量的一氧化碳、二氧化硫以及一些其他工業廢氣，PM2.5和煙塵排放量在近年都有明顯上升。同時，煤炭的開采以及煤化工，都需要耗費大量的水，由于當地水資源有限，造成鄂爾多斯水位的不斷下降。而且工廠排放的廢水又會加速地表水和地下水體的污染，更加威脅到用水安全。
生態環境的破壞，筆者認為原因在于國民經濟結構的不合理。分析污染源來看，它們主要來自于那些高污染、高耗能、高排放的重工業。與農業和服務業相比，工業在鄂爾多斯的產業結構占比中顯得尤為突出。2014年，鄂爾多斯市三大產業比例為2.1：60.5：37.4，工業處于絕對的主導地位，其中以“三高”為代表的重工業又占據絕對優勢，煤炭、電力、天然氣這三大部門的規模以上企業占工業總產值比重高達70%以上。重工業部門是當地污染物的主要來源，傳統經濟模式下，人們片面追求經濟效益，忽視了環境外部性。從投資結構來看，一二三產業投資占比為4.2：67.4：28.4，一三產業相對有所增長，但仍舊難以撼動工業的主導地位。政府為了讓企業具有競爭力，往往給予政策扶持，比較典型的就是降低收取排污費，而政府對污染的治理停留在表面，這就導致治污的速度遠趕不上排污的速度。這種片面追求GDP的高污染、高耗能、高排放、低效率的經濟增長模式正是中國環境問題的根木癥結所在。
3環境經濟政策存在的弊端
還未形成科學完備的環境經濟政策體系。目前我國僅構造了一個基礎的環境經濟政策框架，包括財政收支、環境稅費、排污權交易、生態補償、環境金融等。除財政、環境稅費發展相對完善外，其他幾個方面還處于起步和試點階段。環境經濟政策的結構安排與分工，哪些是主要政策需要優先考慮，哪些是次要政策需要輔助執行，面對現實復雜的問題，如何打出科學、有效又迅速的政策“組合拳”，都需要在環境經濟政策的不斷發展中逐步明晰。
環境管理體制還不完善。在現有的環境管理體系中，環保部門和其他部門之間，中央政府和地方政府之間，地方政府和地方政府之間存在職責權限劃分不清和互相博弈，是環境管理過程中面臨的最復雜的問題。涉及鄂爾多斯市環保管理工作的機構主要包括環保局、稅務局、發改委、國資委、財政局、農牧局、衛生局等。政府的各個部門雖有工作的分工，但多部門共同管理，必會出現多個執法主體，部門之間職能交叉，工作協調難度大，宏觀調控和監管效率不高，很容易出現越位管理、互相“踢皮球”、監管不力的現象。有些環保機構身份定位也存在模糊不清，既是“運動員”又是“裁判員”，部分機構不僅為環保項目開展環評工作，同時還對環保項目建設實施審批，把原本歸屬于兩個機構的職責范圍，統歸于一個部門。
環境保護與經濟發展存在脫節。長期以來，衡量一地區發展水平的唯一指標是GDP，在“以GDP為宗旨”的思想下，GDP的高低直接決定著領導干部的仕途。鄂爾多斯市部分地區為了完成既定的財政收入和經濟增長的各項指標，不斷增加對“三高”企業的投資，普遍秉承“先污染、后治理”的理念，優先建設主體工程，環保措施嚴重滯后，在實現經濟增長的同時，環境壓力和治理成本也在逐年提高。這主要是因為在官員政績考核中，集中反映于GDP的各主要經濟指標處于絕對優勢，而環保工作處于次要地位，不受重視。官員政績考核維度不全面，考核內容有限，尤其對環保工作的成績考察沒能和官員的政績產生有效關聯，激勵效果不足。
4鄂爾多斯環境經濟政策的發展方向
如今的生態環境問題，早已超過一區一域而成為全人類所共同面對的難題。生態環境問題的實質是社會公平問題，而解決社會公平的唯一途徑就是發展。制定科學有效的環境經濟政策，將對地區的可持續發展起到關鍵性的作用。首先要進行體制改革，改變“政出多門”、各自為戰的局面，統一交由環保部門管理；其次以市場經濟為依托，正確處理好政府與市場的關系，轉變政府職能和管理理念；最后加強監管，對違法單位或個人要嚴厲查處。
4.1明確各部門的管理職能
在環境管理過程屮，鄂爾多斯的各級政府都要對工作進行統一部署，明確劃分相關部門的管理職責，并設立統一的協調機構，及時掌握工作情況。整個管理體系中以環保行政主管部門為主導，牽頭協調其他部門的工作，其他協管部門處于輔助地位和補充地位。在管理范圍上，環境問題的所有管理工作由主管部門來解決，本區域的工作由下轄分管部門解決，不得超過自己的職能區域行使權限。環境保護的監管工作由主管部門統一安排，分管部門要進行自我管理，主管部門要定期審核分管部門的工作，對監管不力的集體或個人進行問責。出臺相應的環保法律法規，保障執法人員有法可依，對違法者追究法律責任。
4.2合理定位政府與市場的關系
環境經濟政策能否有效實施，市場機制如何體現，關鍵在于政府和市場的關系，而二者關系的核心問題又在于政府的角色定位。環境經濟政策要求政府改變過去大包大攬的做法，轉而運用間接的宏觀調控，綜合運用經濟、行政等多種手段；要求政府改革管理創新，有效釋放市場活力，建立服務型政府，這與簡政放權、放管結合和轉變政府職能的任務一致。環境經濟政策是“以環境保護優化經濟發展”的典型，市場在資源配置中起決定性作用，并且更好地發揮政府作用，也體現了國家轉變經濟發展方式的具體要求。
4.3改變傳統觀念
鄂爾多斯要根據當地產業發展的實際情況，著力轉變經濟發展方式，把經濟發展的立足點轉到提高質量和效益上來，不僅要加快促進傳統產業升級，還要在培育產業新優勢上下足功夫，特別是以節能環保、信息技術、高端裝備制造、新能源新材料等為代表的戰略性新興產業。全力打造國家清潔能源輸出基地、國家煤制燃料儲備基地，促進經濟持續健康發展。
指出：不以GDP論英雄。要改變傳統的政績觀念，不是說廢除GDP考核，而是要提高經濟增長的質量。不僅要加強宣傳教育扭轉思想，還要在體制方面采取相應的改革措施。首先，建立一個更加科學的指標體系。降低GDP考核的比重，加入單位GDP能耗和單位GDP產出的稅收等指標，綜合反映發展的質量和效益。把環境保護放在優先考慮的位置，并將環保工作納入官員政績考核中；再次，嚴格執行環境保護的問責機制。對既定的環保政策和目標要予以堅定的貫徹執行，對執行不力的人員要嚴格追究其責任。
4.4創新公眾參與機制
與發達國家相比，我國的公眾參與機制起步較晚，公眾參與環境管理也僅僅是在政府的倡導下進行，參與人數較少，流于形式，而且廣大群眾缺乏參與意識和參與渠道。由宏觀來看，公眾參與是環境保護今后的主要動力，只有民眾發揚“主人翁”精神，保障公眾知情權，把個人利益融于集體利益，環境才能得到改善。鄂爾多斯市地方政府應該組織人員深入基層，建立公眾參與試點，掀起示范效應。做好宣傳引導工作，在制定環保政策時，應事先充分調查民眾意見，舉辦研討會、聽證會等形式，并在主要媒體平臺進行數據公布和政策解讀，這是公眾參與環境管理的基本途徑。同時大力發展環保的非政府組織，能充分集中民間力量，調動公眾積極性，有效補充政府工作的不足。
5結論
生態文明建設不僅是事關少數民族地區持續健康發展的關鍵環節，更是實現“中國夢”的重要內容。環境經濟政策又是生態文明建設中的主要內容，是非基本制度的改革，通過政策手段的主動調節實現環境成本內部化。它符合人類發展過程的一般規律，也符合我國現階段的基本國情。環境經濟政策只是一種工具，它能否發揮預期的作用，關鍵還在于政府各部門、社會各階層對環境重要性的判定，以及在環境管理過程中能否協調一致。環境經濟政策在環境管理體制改革，乃至政府職能轉型、產業結構升級、社會文明轉型中都是一個重要環節，在社會轉型中發揮著重要作用。
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生態環境經濟效益范文6
建設資源節約、環境友好型社會是我國國民經濟和社會發展一項中長期的戰略任務，又是科學發展觀的重要內容和內在要求之一，是切實改善人民生活環境和質量，體現“以人為本、執政為民”的執政綱領和政治理念的重要任務。一方面，現代社會是經濟社會，市場機制是資源配置的基礎性力量，另一方面，環境問題本質上是發展方式、經濟結構和消費模式問題，制約資源節約、影響環境友好的制度環境和個人行為中的絕大部分也是存在和產生于經濟系統中，因而可以說，構建環境友好的國民經濟體系，是建設資源節約、環境友好型社會的最核心任務。而環境經濟政策作為環境政策與經濟政策結合點、全面協調發展與保護關系切入點、規范和樹立市場經濟條件下各主體資源節約、環境友好行為的有力準則和長效機制，其建立和完善又是構建環境友好的國民經濟體系的最主要任務。據此，本文以我國環境經濟政策為研究對象，對其研究、制定和實施的進展以及存在問題進行了梳理，結合新時期、新階段構建環境友好的國民經濟體系賦予的新要求、新任務，對環境經濟政策體系下一階段研究和制定的重要內容提出了建議。
環境經濟政策研究制定的進展和存在問題
環境系統對人類經濟社會系統提供的服務的公共品特性和長期性是自然資源過快損耗和環境污染的基本原因，歷史上的市場經濟和計劃經濟都未能有效解決這些問題。環境經濟政策的設計使用正是針對上述基本原因，以內化環境成本為原則，力圖通過政府規制和市場調節的有機結合，通過經濟激勵使市場主體的行為向有利于環境改善的方向轉變，并建立保護和可持續利用資源環境的激勵和約束機制。具體來講，環境經濟政策是指根據環境經濟學原理，利用價格、稅收、信貸、投資、微觀刺激和宏觀經濟調節等經濟杠桿，調節或影響有關利益相關者的行為，而實現經濟建設與環境保護協調發展的政策組合。
“十一五”時期，基于構建兩型社會的要求，環境經濟綜合決策機制受到了有關政府部門的高度重視，國家和地方兩個層面均出臺了大量的環境經濟政策，主要集中在環境財政政策、環境稅費政策、環境資源定價政策、綠色金融政策、綠色貿易政策、排污權交易政策、生態補償政策、行業類環境經濟政策等方面。經過政策實踐，環境經濟政策有力地促進了重點行業的節能減排，保障了“十一五”環保規劃目標的實現，利用市場手段促進污染減排、防范環境風險、維護群眾利益的新機制初步形成，政策成效初步顯現。但是，應該看到，環境經濟政策的研究、制定和應用仍然存在諸多問題。具體體現在：
第一，環境經濟政策研究制定過程中若干關鍵性的理論問題仍有待明確。
一是對環境經濟政策體系本身的定位和建設的目標與任務仍未明確。首先，應主要通過環境經濟政策來解決的環境問題不明確。環境問題是多維度、多角度的問題，我國需要解決的重大環境問題非常多，包括常規污染物減排、重金屬、持久有機污染物、化學品污染防治和環境風險防范等方面的問題，哪些應該主要或輔以通過環境經濟政策這種“內在約束、低成本”的政策手段來解決，尚不明確。其次，環境經濟政策在環境政策體系中的定位和作用不明確。環境經濟政策與環境行政、法制和技術政策共同組成環境政策體系，雖然從世界各國環境政策發展的潮流來看，均是向規制工具和經濟手段并存的方向發展，但是，即使在西方發達國家，經濟手段仍舊只是作為直接管制的補充而形成所謂“混合”模式，并不能代替直接管理類手段。因而，環境經濟政策究竟應該在哪些領域發展到何種程度，其目標不明確。應該說，不同的環境問題有不同的產生原因和發生發展機制，不同的環境政策有不同的前置條件、運行機制和適用范圍，因而，環境經濟政策應該有針對性地解決哪些污染主體、在什么樣的情況下產生的何種污染行為和環境問題，與環境行政、法制和技術政策如何分工協同，是一個奠定環境經濟政策定位、指明環境經濟政策建設目標和任務的重大研究課題。
二是對環境經濟政策的政策作用客體缺乏深入分析。企業是一個國家的經濟主體，也是制造污染的主要源頭，是環境經濟政策作用的最主要的政策客體，從西方發達國家的經驗來看（圖1），政府與企業在環境管理上的態度經歷了一個從不信任、管制到信任、支持和消極、抵觸到積極、主動的過程，這種變化直接影響著環境管理政策工具的選擇。而由于我國區域發展水平差異明顯，又因存在不同所有制和不同規模的企業，所以導致企業對政府的環境管制同時存在著“抵觸、跟進、積極和主動”的不同態度，而現有的環境經濟政策的制定，多將企業視為有“抵觸”的敵人，未能有效分化從而更好地實現政策目標，影響了資源配置的有效性。
三是對環境經濟政策的作用機理、協同機制缺乏深入研究。以綠色金融政策為例，其通過綠色信貸、綠色創投、綠色證券和公眾（投資者）監督等
四條途徑對企業的環境守法、淘汰落后產能和產品和工藝創新產生影響，從而影響企業的環?？冃В▓D2）。而其他環境經濟政策缺乏類似長邏輯鏈的作用機理和關鍵節點的多種環境經濟政策協同作用效果的分析。上述三方面問題，是制約環境經濟政策形成有機整體和系統體系的最根本原因。
第二，環境經濟政策在若干基本制度和關鍵領域上尚未取得制度性突破。
一是現有環境經濟政策種類雖然豐富，但多是基于政策工具的易得性和易用性構建和開發的，制約和影響我國資源環境問題的若干關鍵領域和制度尚未突破。例如，全面反映資源開發、環境破壞和安全生產成本的重要資源全成本定價機制，反映污染治理及損害以及生態恢復成本的排污收費體系等重要基礎的環境經濟政策體系尚未建立，這就產生了扭曲的價格信號，使得企業缺乏治理污染的內在動力，忽視環境保護、偷排漏排的現象普遍。
二是一些由于格式差異造成的、制約環境政策與經濟政策融合的關鍵制度尚未破除。以綠色貿易為例，基于產品口徑的稅則號（商品編碼）系統是整個貿易體系的根基，而雖然確有部分應該全部予以淘汰或限制的“高污染、高環境風險”產品（稅號），但是，從環保角度來講，更多地是應該鼓勵清潔生產工藝生產的產品出口、限制重污染工藝生產的產品出口，如此一來，環保層面的基于工藝口徑的政策需求就與外貿管理上基于產品口徑的政策供給間產生了差異和障礙，影響了相關政策的研究制定?？梢哉f，目前的多項環境經濟政策，只是基于工具的易得易用性向相關經濟管理政策中添加了些許環保元素，遠未達到將環保內化成相關經濟政策研究制定的主要目標之一、實現環境管理體系與經濟管理體系融合的目的。#p#分頁標題#e#
第三，環境經濟政策在研究、制定和應用的實踐中也有若干關鍵技術性問題未得到解決。
一是以環境保護優化經濟發展的環境經濟政策種類少、作用小。綠色貿易、綠色金融、綠色信貸等能夠有效促進先進生產力跨越式發展的環境經濟政策受重視不夠、研究不深、實踐不廣。目前上述政策的應用基本僅停留在通過限制落后來倒逼污染治理和環保升級上，而對能夠通過環保優化發展的鼓勵先導類的貿易、信貸和金融的環境經濟政策研究和應用還非常少。
二是對環境經濟政策的政策效益的評估尚待深入。區別于傳統的直接管制類政策，環境經濟政策的作用對象界限不清晰、作用機理復雜、政策協同運用多，導致其政策效益較難評估。具體體現在：首先，缺乏對部分環境經濟政策環境效益的評估，比如綠色信貸政策，對其效果的評述僅局限于“4萬余條環境違法信息、7000余條項目環評審批驗收信息進入銀行征信管理系統”；其次，缺乏對大部分環境經濟政策經濟效益的評估，各項環境經濟政策減少了多少污染、減少了多少資源消耗等資源環境效益，相對來說較好估算，但是，其具體減輕了多少環境代價、取得了多少的經濟效益、相對備選的直接管制類政策的成本效益究竟如何，這些研究較少；再次，對環境經濟政策效益的定量化評估，整體上進展緩慢。
第四，一些重要的配套措施尚未建立。例如，一些重要環境經濟政策缺乏法律法規支撐。如排污權有償使用和交易、生態補償和環境責任保險等環境經濟政策，尚缺乏明確、具體的法律法規依據。這些政策在試點后的全面推行將面臨著法律障礙。
新形勢對環境經濟政策提出了新要求
第一，新時期的資源環境新問題給環境經濟政策提出了新的要求和任務。
一是我國目前“高投入、高消耗、高污染”的靠投資和出口來拉動經濟的增長模式所帶來的資源環境問題仍未得到有效解決。我國形成了“低成本、低技術、低價格、低利潤、低端市場”、“高投入、高消耗、高污染”，靠投資和出口來拉動經濟的增長模式，產生了資源透支、產能過剩、排放過量、生態環境惡化等問題。如2009年，我國國內生產總值占全球的8.5%，而消耗的鋼材占46%、煤炭占45%、水泥占48%、油氣占10%，電力、鋼鐵、有色、石化、建材、化工、輕工、紡織等8個行業單位產品能耗平均比世界先進水平高47%。2010年，我國分別排放化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物2551.7、264.4、2267.8和2273.6萬噸，均居世界最前列，大大超過了環境容量和自凈能力。二是伴隨著經濟發展方式的轉變和人民消費水平的提高，出現了一系列以資源的大量消費和廢棄為特征的城市生活型環境新問題。如2011年我國機動車保有量達到2.25億輛，排放各種大氣污染物近6000萬噸；城市空氣環境質量退化，東部地區城市細顆粒物污染嚴重，部分地區出現臭氧、揮發性有機化合物、汞等新型大氣污染問題，京津冀、長三角、珠三角等地城市灰霾天氣頻率普遍提高，廣州、深圳、上海、南京、蘇州、天津灰霾天數接近全年的30%~50%。隨著電子產品更新換代速度的加快，電子垃圾的產生速度進一步加快，我國現在每年至少產生電子垃圾230萬噸，僅次于美國位于世界第二，電子垃圾中含有鉛、鎘、砷、汞、聚溴二苯醚和聚溴聯苯等幾百種物質，其中50%對人體有害。表面活性劑壬基酚（NPE）和表面防污劑全氟辛烷磺酸鹽（PFOS）等具有遺傳毒性、雄性生殖毒性和內分泌干擾作用的新興污染物污染范圍越來越廣、污染程度也在加重。
第二，新時期經濟社會發展遇到的新問題給環境經濟政策提出了新的要求和任務。
一是環境經濟政策應著力抹平我國區域、城鄉和群體間的差距，促進和提升社會發展的公平性。一方面，基本的環境是一種公共產品，但目前我國環境基本公共服務供給不充足、城鄉不均衡、區域不協調現象較為嚴重，另一方面，隨著收入水平的增加、環境需求的提升，人們對環境污染的容忍度在降低、對環境污染的敏感性在增強，環境問題直接影響著發展的進程和發展的環境，該階段資源環境問題如果處理不當，很有可能引發諸多社會矛盾。就環保政策來講，需要通過環境財政轉移支付等手段，著力縮小環境基本公共服務水平與人民群眾新期待的差距，推進環境基本公共服務均等化，通過前瞻性的、主動性的戰略調整，可通過資源環境問題的解決協助降低各類矛盾的峰值水平，促使各類矛盾水平提前下降、提前緩和，保障發展的進程、穩定發展的環境。
二是環境經濟政策應著力激發社會創新潛力、推動環境保護與經濟發展高度融合，促進和提高社會發展的效率。我國目前已成為“中上等收入”國家，進入了由中等收入國家向中等發達國家邁進的重要爬坡過坎期，該階段會逐漸失去在勞動密集行業的比較優勢，必須努力提高人力資本、加強創新、不斷推動產業結構升級、改進增長質量、提高生產效率，以實現新的增長。波特假說指出，環境管制可以激勵企業進行生態創新，并進而建立競爭優勢。因而，應著力通過適當、有節奏、有重點的環境經濟政策加強環境規制，促進企業開展生態創新，提高國家競爭力。
環境經濟政策研究制定的下一步重點工作建議
第一，設計和構建環境友好的國民經濟體系的框架。
一是在經濟領域和非經濟領域同時推動環境友好國民經濟體系建設。在經濟領域，推廣和鼓勵綠色生產、綠色消費、綠色采購；在非經濟領域推廣和建設綠色社區、綠色交通和綠色設施；在整個社會范圍內建立和完善綠色制度、綠色激勵機制，樹立綠色文化和綠色理念。二是在生產領域和消費領域同時推動環境友好國民經濟體系建設。在生產領域，建設綠色產業（包含綠色工業、綠色農業、綠色服務業），研發和推廣綠色設計、綠色技術、綠色投融資機制等，并進一步鼓勵節能和新能源開發、鼓勵治理污染減少排放，并鼓勵資源循環再利用；在消費領域鼓勵綠色消費，倡導綠色行為。如圖3。
第二，明確環境經濟政策的定位和建設目標。
研究明確環境經濟政策所應著力解決的哪些污染主體、在什么樣的情況下產生的何種污染行為和環境問題，及其與環境行政、法制和技術政策如何分工協同；明確環境經濟政策體系建設的總體目標和階段性目標。
第三，推動環境制度和政策體系與關鍵基本的經濟制度和政策體系相融合。
推進環境與經濟的融合，其關鍵一點就是環境制度和政策體系與經濟制度和政策體系的融合，而環境經濟政策體系作為融合的連接點，是最為關鍵的。環境經濟政策體系，不是一個脫離現有的環境政策體系和經濟政策體系的純新構建的政策體系，而是現有的環境科學技術體系和環境管理政策體系與已有的經濟制度和經濟政策相融合、相結合發揮合力的一個結合體的政策體系。因而，在純新建立政策體系和融入現有經濟政策體系中時，必須考慮與其銜接。#p#分頁標題#e#
一是實行自然資源資產化管理。明確環境資源及其產品的各種權屬關系，劃清環境權、所有權、使用權和經營權之間的界限，建立環境資源資產管理制度，強化環境資源所有權組織對全國環境資源資產的調查和統計，明晰資源所有權。實行環境資源所有權和使用權分離，對環境資源實行有償使用和有償轉讓制度；建立環境資源產權市場，使資源的有償使用和轉讓規范化、制度化。尋求能滿足環境資源持續供給要求的產權管理制度，建立環境資源實物賬戶和價值賬戶，編制資源資產負債表。
二是加強資源環境經濟核算，把自然資源的核算納入國民經濟核算體系和經濟效益指標體系。用環境會計來核算環境成本和收益，因為根據平衡原則，既然把環境納入經濟系統，那么生產活動中對環境數量的消耗和環境質量的影響就要以價值形式作為固定資本消耗計入生產成本之中。在可持續發展綜合經濟效益的投入方面，必須包括全社會經濟活動中自然資源的耗減和環境降級的花費，應使這部分貨幣化，并記作成本；在產出方面，除包括經濟的有效成果之外，也應包括有效保持自然屬性的成果，同時使生態效益、資源效益達到最大。
第四，推進環境經濟政策法制化。
及時評估和總結環境公共財政、綠色金融、環境稅費改革、綠色貿易、生態補償、排污權有償使用和交易、環境價格、環保綜合名錄等環境經濟政策的實施效果，有計劃、有重點地將實踐證明成熟的環境經濟政策上升為法律法規，充分發揮環境經濟政策對于環境保護工作的規范和引導作用。
第五，建立綠色產業采購鏈。
參照染料-紡織、皮革和玩具產業鏈建立的供應鏈生態控制理念，由專業公司（如天祥公司）依據歐盟REACH法規以及較為流行的各行業標準，針對各類消費品加工過程中使用的化學品是否含有禁用的有害物質進行檢測和評估，對通過評估的產品可以獲得該公司出具的測試報告、認證證書及認證標志。在有效期內認證證書和認證標志可以用于已通過認證產品的宣傳和推廣當中，從而通過整個供應鏈的上下游的配合逐步建立化學品生態數據庫并進行有效溝通，真正降低整個供應鏈生態風險和生態控制的成本?？稍谌舾尚袠I開展試點，建立覆蓋產業鏈上下游供應鏈的生態供應鏈。
