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市場體系的內容范文1
[關鍵詞]現代市場體系；資源配置；金融市場；勞動力市場；土地市場
[中圖分類號]F1239[文獻標識碼]A[文章編號]1005-6432（2014）26-0177-02
1前言
在黨的十八屆三中全會報告中明確指出：“建設統一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎?！逼髽I需要建立公平競爭、自主經營的運營模式，創造消費者自由選擇、自由消費的市場環境，這有助于完善現代市場體系。三中全會要求建立公平開放透明的市場規則，改革市場監管體系，實行統一的市場監管，廢除一些妨礙全國統一市場的各種規定和做法；改進和完善由市場決定價格的經濟機制，建立城鄉統一的建設用地市場， 完善金融市場體系；不斷提高資源配置的效率，充分體現和發揮市場體系在資源配置中的重要作用。
為實現“建設統一開放、競爭有序的市場體系，實現市場在資源配置中的重要作用”的市場發展目標，不僅要對現代市場經濟進行完善，還要不斷提高資源配置的效率?，F代市場體系是建立市場體系的新思想、新論斷，是進行社會化改革和社會主義市場經濟改革的新舉措。社會主義市場經濟體系是社會化改革的成果，而現代市場經濟體系是對改革的發展和完善。現代市場體系不僅有利于消除市場壁壘，完善市場職能，提高資源配置效率，還有利于商品經濟的發展，提高市場活力，促進我國社會主義經濟市場的快速發展。
2加快完善現代市場體系
現代市場體系成熟的標志是市場體系的基本要素在市場中的建立、成長、發展和壯大，而我國市場經濟改革的薄弱環節是要素市場的發展。在商品領域，市場決定商品的價格，這一機制已經基本得到完善，然而勞動力、土地、科技等要素在制定市場價格方面還不夠完善。要素市場不能被清楚的認識，制約著要素在資源配置中發揮更大的作用，不利于社會主義市場經濟的發展。完善現代市場體系必須加快生產要素市場化，生產要素市場化建設，需要借助現代化的流通方式，保障物流、信息流以及價值流在市場經濟中運行順暢，制定公平、公正、透明、平等的規章制度，監督市場運行情況。生產要素市場的建設為市場在資源配置發揮作用提供了載體和完善的場所。
（1）建立和發展現代金融市場。建立和發展現代金融市場是完善現代市場體系的重要內容?，F代市場體系發展的樞紐是金融市場的建設，金融市場又連接著產品市場和要素市場，是完善現代市場體系的關鍵，是提高資源配置的重點。發揮金融市場的樞紐和核心作用，應該加快金融市場的完善，建立多元化的金融市場，這不僅有利于推動商業銀行的改革，從而帶動國有銀行的改革，促進市場經濟的改革，而且有利于引進外資金融機構，加快完善商業銀行體系，有利于非金融機構的發展。完善金融市場的結構，有利于金融市場的分工，促進金融市場的深化改革。目前我國的現貨市場已經得到了穩步的發展，但是期貨市場還不成熟。建立和發展期貨市場，使有形資產和無形資產同時存在和發揮作用，激活金融市場的發展活力。
（2）建立和發展勞動力市場。要發展和建立勞動力市場，不僅要建立和規范勞動力市場，發展符合社會經濟發展水平的社會保障體系，完善市場的導向作用，還要提高市場促進就業的作用，建立社會救助、政府促進以及勞動者自主擇業的就業機制，建立技能培訓中心和職能開發功能，做好下崗職工的培訓工作和再就業工作。目前，我國的技術工人的缺口是非常大的，加強技工學校的建設，建立職工培訓實體，為我國建立一支技能型人才隊伍提供保障。當前的戶口制度嚴重制約著勞動力的發展，完善戶籍制度，加強流動人口管理，從而引導富余勞動力的市場化流動。
（3）建立和發展土地市場。目前在土地市場中，一級市場壟斷在政府手中，二級市場是開放形式的。這有利于發展土地要素配置資源的市場機制。土地融資的方式有許多種，比如政府出資、外商獨資等。在農村發展土地融資，首先要完善現有土地使用制度和創新土地產權制度，切實維護好農民的利益；其次在建立和發展土地市場的過程中，要規范土地市場市場的交易規則，防范土地脫離市場進行交易；最后借助土地資源的市場化，切實把土地的使用效率提升到更高水平。農村土地市場還不完善，在發展過程中，需要不斷地創新機制，解決出現的問題，維護好和保護好農民的合法、合理的權益。
新農村建設和現代產權、信息、技術市場建設也是完善現代市場體系的重要內容。農村往往是產品的生產基地，是產品走入市場的關鍵，建立農產品的生產、流通和銷售的標準，實現全過程的動態監測。新農村建設要求在發展農村的過程中不斷地創新，新農村的創新是完善現代市場體系的基礎?，F代產權、信息、技術市場建設過程中，立法的建設是關鍵，只有完善立法制度和法律體系，現代市場體系才能健康發展。健全產權市場，發展產權市場的載體，運用法律法規引導產權的健康流動。完善信息市場，建立信息化產業，形成信息流，提高經濟、產業、企業信息化發展。
3現代市場經濟中政府的作用
隨著市場經濟體制改革不斷的推進，社會主義市場逐漸成熟，政府的作用將如何轉變，曾經的“保姆”將何去何從。在現代市場經濟中，政府的作用由“保姆”轉變為“引航者”，政府的干預是十分必要的。在現代市場體系建設和完善的過程中，政府主要發揮兩點作用：一是將權力收進籠子里，約束政府權力，以此防止政府過度干預，預防過猶不及的產生；二是提高科學執政能力，政府要轉變觀念，轉變職能，科學的制定規劃，科學進行調控，維護和保障市場的健康運行。
（1）政府是引導者。政府要用新思路建立科學化的全國性商品市場，讓發達地區引導欠發達地區融入經濟圈，引導企業競爭走向產業競爭、行業競爭，開闊眼界；政府要引導市場走向全面開放的新臺階，建立農村市場，促進農村經濟、民營經濟的健康發展；引導形成現代市場的價格機制，減少政府干預。
（2）提高政府的宏觀調控能力。政府宏觀調控能力的強弱關系著市場一體化進程能否完成、現代市場體系能否建立。高質量、科學的宏觀規劃為完善現代市場體系創造條件，提高區域現代化體系的協調發展將是政府宏觀調控的關鍵。
（3）建立現代市場體系，政府要完善外部條件。市場體系完善的標志是市場體系所需條件的滿足和成熟，政府公共服務職能的完善是通過一系列的配套政策和服務，按照公平、透明的原則形成的。健全市場機制，建立健康運行的約束機制，完善立法制度和法律法規，為完善現代市場體系提供了制度保障。
4結論
現代市場體系是一個統一、開放、競爭有序的市場體系。市場體系的完善與否直接關系到資源配置的效率?，F代市場體系的完善，是提高資源配置的有力保障?，F代市場體系是統一的，區域分工的不同，形成不同的區域市場，區域市場之間的相互融合構成全國性的市場。完善的全國市場使得資源配置的效率快速提升。市場體系是開放的，開放的體系可以包容各種各樣的市場，不僅是區域性市場，還有國際性的市場，資源進行全球性分配。政府要不斷地促進完善現代市場制度，提高資源配置效率，造福于民?！糎J*3/4〖HJ
參考文獻：
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1.1現代文化市場體系的分類現代文化市場體系是一個龐大、復雜的系統，從不同的角度可以劃分出不同的類別。按照市場流通對象維度劃分，可分為3大類：①文化產品市場——是直接面對消費者的商業形式的產品市場，是市場體系初期發展階段的主要市場結構和重要基礎，包括圖書出版市場、演出娛樂市場、廣播影視市場、電子音像市場、文化會展市場、文化藝術品市場、動漫市場、網絡游戲市場等。②文化要素市場——是指各類文化要素的交易市場，包括資本市場、產權交易市場、技術市場、信息市場、人才市場等?，F代文化市場體系是以要素市場為主體的市場結構，市場體系的不斷完善也是市場結構轉換的過程，即從產品市場為主體轉變為以要素市場為主體，當非物質形態的要素市場（如資本、金融、技術、產權等）發展成為市場的主要內容時，也就標志著市場發展進入了現代市場體系階段。③文化服務市場——是指作為其他產業廠商和消費者的中介，為其交易提供文化附加值的市場，主要指的是文化中介市場、文化流通市場與文化行業組織等。此外，按照市場交易空間維度，現代文化市場體系還可劃分為地方性市場、區域性市場、全國性市場和國際市場等；按照競爭程度劃分，可分為完全競爭文化市場、完全壟斷文化市場、壟斷競爭文化市場、寡頭壟斷文化市場等；按照市場交易時間維度，可分為現貨交易市場、遠期交易市場和期貨交易市場等。1.2現代文化市場體系的特征第一，統一性。統一性主要表現為文化市場一體化，指的是不同區域間的文化市場整合，特征是在一體化區域內不同地方的文化市場主體行為受到統一供求關系調節[1]。我國文化市場存在較為嚴重的區域壟斷與地方行政割據現象，統一的文化市場體系的建立就是市場由分割走向統一的過程，推動公平的文化市場環境營造。第二，開放性。開放就是把自身的經濟發展置于社會的大環境之中。現代文化市場體系的開放要求充分利用國際、國內兩個市場，實現文化子市場在全國范圍內的相互滲透與促進中華文化“走出去”的目標。第三，競爭性。競爭是相對壟斷而言的，壟斷性市場的存在破壞了正常的市場秩序，使市場機制失靈。當前我國文化市場通過行政力量實現市場壟斷，造成了很多要素流動壁壘，應逐步打破部門與行業壁壘，為文化發展創造充分競爭的市場環境。第四，有序性。主要指市場交易和競爭具有良好秩序，包括市場主體機會與權利的對等、價格公開透明、程序規范等，具體體現為統一的文化市場規則、健全的文化市場信用制度、強有力的財產和知識產權保護、靈活多樣的文化產品流通方式和渠道以及良好的市場交易秩序[2]。
2現代文化市場體系建設的政策需求
2.1理順文化市場管理體制我國傳統文化市場管理是基于行政性“行業分層”的管理模式，文化管理機構是按照行業分類方式設立的，條塊分割（地方和行業一縱一橫）的文化市場管理體制成為制約建立現代文化市場體系的體制。傳統文化市場管理體制的局限在于：管理部門各自為政，形成行政性行業壟斷，造成限制文化產品和服務自由流通的壁壘以及文化資源配置與整合的低效率；政府與市場在文化市場體系建設中的作用與功能定位未理順，行政部門多頭管理、職責分工不清晰，極易出現職能交叉和管理缺位等現象。如那些掛著來自文化部、國家新聞出版、廣電總局甚至是科技部等的“集聚區”“示范區”“實驗區”牌子，卻缺少原創能力的文化產業園區便是多頭管理很好的例子[3]。事實上，我國文化市場管理體制已從2004年開始了改革，《行政許可法》以及《關于文化體制改革綜合性試點地區建立文化市場綜合執法機構的意見》的出臺，雖然以“統一綜合執法”為名的部門合并的直接作用對象是文化市場執法體制，但此舉對我國原有分行業的文化市場管理體制造成了沖擊，將文化市場體系建立的基礎從政府支持轉向市場競爭，是對文化市場管理資源進行整合邁出的重要一步。2013年國家新聞出版廣電總局的組建，意味著我國大文化部制的進一步完善，但傳統基于文化事業的“豎井式”管理模式并沒有根本消除，仍有很多問題值得探討，如如何定位政府與市場的關系以及明確政府大文化管理的職能等。2.2分行業指導，推動重點文化產品市場發展現代文化市場體系是由門類眾多的子市場構成的一個動態發展的系統，隨著文化產業發展進入新階段，文化產業各個行業之間在生產方式、傳播途徑、交易環境等方面的區別越來越明顯，相應地不同文化產品市場在政策需求上也會存在很大差異。黨的十七屆六中全會通過的“決定”中明確了要重點發展圖書報刊、電子音像制品、演出娛樂、影視劇以及動漫游戲等5大類文化產品市場。因此，要根據“一業一策”的原則，加強文化產品市場分業指導，逐步完善符合各類文化產品市場政策需求的措施，并推動重點文化產品市場發展。如我國圖書出版物市場和電子音像制品市場發展的政策導向性以及推動性比較明顯，2011年國務院修改了2部行政法規，原新聞出版總署修訂了3部部門規章，都意在更大范圍地開放出版物發行市場。當前，出版物市場需要重點扶持的是渠道方面，網絡書店“超限戰”造成的實體書店困境引起了業界的恐慌，在扶持實體書店建設和發展、爭取使實體書店享受到稅收相關優惠等方面存在政策需求。再如，從中央到各地方，種類繁多而且過于寬松的財政支持政策降低了動漫產品生產者對高質量作品的追求動力，助長了廠商對消費者需求的漠視[3]，按分鐘補貼的制度造就了一批投機者和山寨者。因此，一方面要加強政策運作的可操作性，建立可靠的項目評估審核政策；另一方面建立動漫分級制度，確立動漫制作相關標準，加強內容把關和知識產權保護。2.3建立健全文化產權交易制度文化要素市場是文化生產、流通與消費所必需的產權、資本、技術、信息、人才等要素進行交易的場所和資源的集合平臺，是現代文化市場體系的主體板塊。文化產業的核心是由知識產權形成的版權資產，可以說，完善產權交易市場是構建文化要素市場的核心所在。2012年國務院通過的《國家“十二五”文化改革發展規劃綱要》（以下簡稱“綱要”）明確指出，“健全現代文化市場體系，要加快培育產權、技術、信息等要素市場，辦好重點文化產權交易所，規范文化資產和藝術品交易”。因此，有必要建立健全文化產權交易制度，制定知識產權交易市場的統一規則，規范交易主體行為，完善知識產權交易市場準入制度和重大知識產權交易活動的審查制度，建立文化產權認定和評估機制，創造文化產權保護和規范交易的制度環境。目前我國文化產權交易制度正在進一步完善當中。2.4規范行業組織和中介機構行業組織是指自律性的行業管理組織，文化中介組織是在文化市場中為供需雙方提供信息、促成交易而收取傭金等報酬的文化服務機構[4]。隨著現代文化市場體系的建立健全以及文化管理部門職能的進一步轉變，文化行業組織和中介機構的地位和作用日益突出。從制度經濟學角度講，行業組織和中介機構所具有的專業性可以有效降低政府的交易費用和機會成本，協助政府提高行業管理的經濟性和有效性。目前，我國文化行業組織和中介機構的發展還很不發達：一方面，行業組織建設嚴重滯后，存在的主要問題有：缺乏獨立性，行政依附性強，在經濟社會事務協調與管理中缺乏自主性與活力；自上而下的組建方式不合理，職能定位不清。另一方面，2004年9月我國首部經紀人行業管理的行政法規《文化經紀人管理辦法》頒布，解決了部分文化經紀人運作不規范的問題，但此法規頒布時間已久，部分條款已不能適應現代文化經紀人的要求，而且對經紀人的性質、職能、經營范圍、權責劃分等也有很多不明確的地方。我國目前還沒有一部專門用來規范文化中介機構的管理辦法，使得中介機構在規范運作上缺乏監督和管理，導致文化市場上出現中介機構公信力不足，向市場提供虛假信息等問題的出現。
3制度創新是現代文化市場體系建設的當務之急
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關鍵詞：中小家族企業 外部融資機制 融資擔保
我國家族企業數量眾多，家族企業在推動我國經濟發展和促進就業等方面具有舉足輕重的作用。然而，由于外部融資環境不佳、機制落后，我國家族企業尤其是中小家族企業發展面臨資金短缺問題，嚴重制約了企業的進一步發展與壯大。隨著我國政府財政實力的不斷增強，對中小企業的支持力度也逐漸增大，適當緩解了中?。易澹┑钠髽I資金匱乏問題，但并沒從根本上解決中?。易澹┢髽I的融資難題。
基于此，本文從政府視角出發，探討中小家族企業的外部融資問題，明確政府在中?。易澹┢髽I發展過程中理應履行的角色，并就此基于政府視角提出完善中?。易澹┢髽I外部融資機制的具體方案。
一、政府政策環境對中小家族企業外部融資的影響機理
政府政策環境對中小家族企業外部融資影響巨大。那么政府政策環境是如何影響并通過怎樣的方式影響中小家族企業外部融資的呢？我們認為，政府影響中小家族企業融資的方式主要是兩種：一是政府管理；二是政府支持。其中，政府管理行為主要分為誠信體系的構建與信息披露和金融市場體系的建設，政府支持行為主要包括政府融資支持和信用擔保。
（一）誠信體系和信息披露機制
誠信體系的建設不僅能規范中小家族企業的行為，也為家族進行銀行信貸節省了時間，有利于中小家族企業抓住機遇、獲得發展。在銀行信貸過程中，信息不對稱現象是一個極為常見的問題。
斯蒂格利茨和魏斯曾通過引入信息不對稱理論來解釋信貸配給問題。他們認為，企業面臨的融資約束程度與信息不對稱程度正相關。由于銀行和企業之間存在著信息不對稱現象，即企業主知道項目的具體風險，而銀行只了解企業主的整體經營風險，如果銀行此時采用增加利息的方法來分散風險，則它將可能面臨逆向選擇的問題，從而導致市場失效。
（二）金融市場體系
金融市場體系是指企業在進行融資活動時所處的宏觀金融環境。金融市場體系除了包括金融市場、金融機構、金融工具等金融體系要素，還包括規范協調這一體系的各種原則與制度。
金融市場體系的狀況會直接影響中小家族企業的融資狀況及發展趨勢，良好的金融市場體系將為中小家族企業的發展和壯大提供重要保障，健全金融市場體系是完善我國中小家族企業融資環境的核心內容。
（三）政府融資扶持
政府融資扶持是指我國政府為部分企業的融資所提供的各項支持。它包括專門的稅收優惠政策、融資優惠政策以及財政支持政策等。政府融資扶持環境會極大地影響中小家族企業能否順利地進行外部融資。當政府融資扶持環境偏向國有企業時，在有限的資金環境下，中小家族企業獲得融通資金就會愈加艱難。反而言之，當政府融資扶持環境偏向中小企業時，中小家族企業的融資將會變得更加順利。因此，政府的支持與幫助有利于推動中小家族企業的發展。
（四）政府信用擔保
信用擔保是指企業在向銀行融通資金過程中，根據合同約定，由依法設立的擔保機構以保證的方式為債務人提供擔保，在債務人不能依約履行債務時，由擔保機構承擔合同約定的償還責任，從而保障銀行債權利益的金融支持方式。中小家族企業向金融機構貸款時往往缺少擔保機構。而政府是否能夠充當擔保方，是中小家族企業能否有效進行外部融資的重要因素。
二、中小家族企業外部融資中的問題
（一）誠信體系和信息披露機制不健全
誠信體系建設不僅關系到國家整體的軟實力的提升，也必將影響微觀企業的融資環境及經營效率。目前為止，我國仍沒有建立一套健全、公平、公開的信用管理服務體系，這加大了銀行等金融機構對中小家族企業放貸的風險，導致銀行等金融機構與中小家族企業之間普遍缺乏信任感。
與此同時，殘缺的誠信體系導致了信息披露機制的落后，甚至虛假信息滿天飛。由于相互了解不夠深入，加之信息的真假難辨，導致金融機構和企業之間信息不對稱的問題凸顯，進一步惡化了中小家族企業的外部融資環境，致使中小家族企業想從銀行等金融機構獲得貸款相當困難。
（二）金融市場體系不完善
對于中小家族企業來說，外部融資門檻普遍偏高。不要說中農工商四大國有商業銀行，就是其他一些比較大一點的銀行，他們的主要放貸目標一般定位于“大企業、大項目”， 向中小家族企業提供信貸服務的多為中小商行及城鄉信用合作社。顯然，這難以滿足當今蓬勃發展的大量中小家族企業的發展需求。此外，我國債券市場欠發達，政府在債券融資渠道建設方面不夠積極，同時，債券發行條件較為苛刻，阻擋了大部分中小家族企業進入債券市場進行融資。
中小家族企業融資“高門檻”也存在于證券市場，許多中小家族企業因為難以達到上市的標準而難以在證券市場進行融資，這就嚴重制約了中小家族企業的發展，尤其是對于部分戰略新興性行業領域的企業來說，顯然是不公平的，也是不經濟的。
市場體系的內容范文4
一、我國高技術產業投融資體系建設的目標模式
按照融資主體的不同，高技術產業投融資體系可分為高技術創業企業投融資體系和高技術成熟企業投融資體系兩個子系統。以成熟企業為主的大型高技術企業的融資需求主要通過商業銀行、股票市場、債券市場等傳統金融體系來滿足。包括創業企業在內的中小型高技術企業的融資需求則需要以創業投資和中小型股票市場等股權資本市場為主的創新金融體系來滿足，因此，健全有效的高技術產業投融資體系應該是商業銀行體系、證券市場體系和創業資本體系協調發展、傳統金融體系與創新金融體系協作互動的完整體系。我國傳統上是以銀行為主的金融體系，證券市場正在發展之中，創業資本市場體系不完善。因此，現階段我國高技術產業投融資體系建設的首要任務是建立適應高技術產業發展需要的創業投資和多層次資本市場體系。要在進一步改革商業銀行體系、加快發展成熟企業股票、債券等證券市場體系、完善傳統金融體系的同時，進一步加快發展以創業投資和創業企業股票市場為主的創新金融體系。最終形成政府投資和政策性融資支持體系有力引導、以高技術產業創業投資體系和多層次資本市場體系為主導、銀行貸款、股票、債券融資與股權投資協調發展、合理分工、健全有效的高技術產業投融資體系。
（一）健全的創業投資體系
創業投資體系作為專業性的投資制度，是促進高技術產業發展尤其是中小型高技術企業發展的重要力量，應該成為構建符合我國國情的高技術產業投融資體系的主要組成和戰略突破口。創業投資體系主要包括：（1）高度組織化制度化的創業投資公司（基金），包括國內社會資金投資的創業投資機構、外商投資的創業投資機構等；（2）政府設立的創業投資種子基金以及政策性引導基金等；（3）大型企業附屬的創業投資機構――公司創業投資，包括一般工商企業設立的創業投資機構，保險公司、證券公司以及其他機構投資者設立的創業投資機構等；以及（4）少數特別富有的個人投資者等。
（二）多層次證券市場體系
包括股票市場和債券市場的證券市場尤其是主要面向中小企業的創業企業證券市場，是高技術產業進行公開的直接融資的重要場所，應該成為我國高技術產業投融資體系建設的重要組成部分。多層次證券市場是包括主板、創業板、代辦系統和其他形式的區域性、地方性的初級證券市場在內的金字塔式開放體系。現階段多層次證券市場體系建設應該主要包括：（1）高級市場性質的全國易所證券（即所謂主板市場），（2）全國或區域性質的創業板市場，（3）全國及地方性柜臺交易市場，以及（4）初級市場性質的創業企業交易所市場。
（三）競爭有效的商業銀行體系
競爭有效的商業銀行體系應該是全國性、區域性、地方性并存、大中小型銀行共生的金字塔機構，各類商業銀行可以為高技術成熟企業提供有效的金融服務，也可以為高技術中小企業包括創業企業提供必要的輔的融資支持。
其中，創業投資體系與創業板市場、柜臺交易市場以及初級性質的創業企業交易所市場等構成的多層次資本市場體系是適應高技術產業尤其是高技術創業企業發展需要的創新金融體系的主體和核心。商業銀行體系是高技術產業投融資體系不可或缺的重要組成部分。
二、“十一五”期間我國高技術產業投融資體系建設的思路與建議
“十一五”時期是建設創新型國家的起步時期，為高技術產業發展提供了難得的重要機遇，加快高技術產業投融資體系建設十分必要和迫切。為保障高技術產業發展“十一五”規劃的全面落實，必須把健全和發展高技術產業投融資體系放到增強國家綜合實力和科技經濟競爭力的戰略高度來認識，抓住有利時機，加快建設以創業投資和多層次資本市場為主體的創新金融體系。
（一）有效發揮政府在高技術產業投融資體系建設中的應有作用
1、進一步健全完善促進高技術產業投融資體系發展的法律保障和政策優惠。一要制定創業投資企業管理暫行辦法的配套規章，完善創業投資法律保障體系。二要抓緊落實創業投資機構的稅收優惠政策。三要探索建立創業投資機構的融資貼息和擔保制度。對創業投資公司所從事的創業投資項目提供部分擔保；同時為創業投資企業舉借長期貸款或發行長期債券融資提供擔保和貼息。
2、鼓勵有關部門和地方政府設立創業風險投資引導基金。設立創業風險投資引導基金，是政府在高技術產業投融資領域發揮引導作用的重要方式。應鼓勵有關部門和地方政府設立創業風險投資引導基金，為創業投資機構提供一定的財政支持，以體現政府推動創業投資發展、與民間資本共擔風險的政策意愿，引導、帶動民間創業資本向國家倡導的高技術產業領域投資，發揮政府引導、放大民間資金的杠桿作用。
3、積極建立高技術產業投融資信息平臺。高技術產業投融資信息平臺是高技術產業信息服務系統的重要組成部分和高技術產業發展的重要基礎設施，建立高技術產業信息服務系統十分必要，應該作為“十一五”時期高技術產業投融資體系建設的重要內容。
（二）進一步發揮銀行等金融機構對高技術產業的支持作用
1、加大政策性金融機構對高技術產業的融資支持作用?！笆晃濉睍r期，政策性金融機構應該根據國家的政策導向，加強對科技成果轉化、高技術產業化、高技術產品出口等領域的貸款支持力度，從融資方面支持高技術產業發展。
2、運用政策手段引導資金流向高技術產業。政府應利用貼息、擔保等方式，調動市場資金投資高技術產業的積極性，引導各類商業金融機構支持自主創新和高技術產業化。這樣才能夠充分發揮政府資金的杠桿作用，形成“四兩撥千斤”的效果。
3、支持保險公司為高技術企業提供多元化保險服務。財產、產品責任、出口信用等保險服務能夠分散企業經營中的風險，降低風險事件給企業帶來的損失。通常來講，高技術產業的風險比傳統產業更高。因此應支持保險公司積極為高技術企業提供保險服務，促進高技術產業平衡發展。
4、探索發展科技類專業性商業銀行。探索發展適合中國特點的科技信貸管理模式，支持中小型銀行發展搭橋貸款等專業性貸款業務。
（三）加快發展服務高技術產業的創業投資體系
創業投資是高技術產業投融資體系最重要的組成部分，應該作為“十一五”時期國家高技術產業投融資體系建設的核心任務。
1、鼓勵社會資本進入創業風險投資領域，進一步發展規范運做的創業投資公司。要鼓勵和促進民間創業投資公司快速發展，爭取在不太長的時間內使民間創業投資公司有比較快的發展。
2、完善創業投資外匯管理制度，進一步發展中外合資合作業投資機構
發展創業投資不能閉門造車，要通過“走出去，請進來”的方式發展中外合作創業投資基金，注意和港臺地區的創業投資公司合資合作，發揮的互補優勢。要進一步完善創業投資外匯管理制度，為中外合資合作創業投資機構發展創造更加有利的條件。
3、支持鼓勵保險公司、證券公司以及大型企業集團發展公司創業投資。在法律和有關監管規定許可的前提下，支持保險公司發展創業投資企業，允許證券公司開展創業投資業務。同時要引導、支持和鼓勵具有一定實力尤其是在資金運作、產業投資和經營管理方面具有優勢的上市公司和企業集團發展公司附屬的創業投資機構，實現大型企業高技術投資的專業化和制度化。
4、建立全國性創業投資行業組織，促進創業投資行業有序發展。要抓緊建立全國創業投資行業組織，作為創業投資機構與創業投資中介服務機構的行業服務組織，促進創業投資健康有序發展。
（四）穩步推進有利于高技術產業發展的多層次證券市場體系
1、大力推進中小企業板制度建設，適時推出創業板市場。要抓緊完善現有的制度安排，大力推進中小企業板制度建設，支持有條件的高技術企業在主板和中小企業板上市，加快中小高技術企業上市進程。加快推進制度創新，及時正式推出創業板市場。
2、有選擇地開放柜臺交易市場，積極利用證券公司代辦股份轉讓系統。應該考慮在條件相對成熟的區域中心城市，有計劃有步驟地開放面向中小企業股票交易、企業債券交易和企業產權股權交易等的柜臺交易市場。積極利用已有的證券公司代辦股份轉讓系統，為具備條件的非上市高技術企業提供代辦股份轉讓服務，作為交易所市場的有益補充。
3、規范發展地方性產權交易市場，在此基礎上探索建立初級市場性質的創業企業交易所。從我國現階段的實際來看，地方性產權交易市場應該是多層次市場的重要組成部分?！笆晃濉睍r期要從優化結構、合理布局的角度，可以考慮在中西部地區經濟科技比較發達的中心城市進行技術產權交易所制度創新試點。條件成熟時在中西部地區比較規范的技術產權交易市場中選擇2―3家，探索建立初級性質的區域性產權交易所市場。
4、面向高技術企業和創業投資企業探索發展企業債券和公司債券市場
支持符合條件的高技術企業發行公司或企業債券，同時探索創業投資公司的債券融資。
（五）建立健全高技術產業投融資體系的支撐配套設施
1、健全完善信用評價體系。信用體系是高技術產業融資體系最重要的基礎設施建設?！笆晃濉睍r期，要總結社會征信體系的試點經驗，在科技企業尤其是高技術企業密集的高新區等率先推行社會征信制度，逐步建立起高技術產業相關的信用評價體系。
2、健全發展信貸擔保機構。要穩定發展相對規范的政策性擔保機構，并積極推進省級再擔保和全國性再擔保機構建設，形成多層次全面覆蓋的信貸擔保體系。
市場體系的內容范文5
我國證券市場目前層次過于單一，不僅嚴重制約了證券市場規模的擴大，也無法滿足不同層次的企業、尤其是中小企業的直接融資需求。這一問題已成為當前市場關注的焦點，并引起了最高決策層的重視。黨的十六屆三中全會明確提出要“大力發展資本市場和其他要素市場，擴大直接融資，建立多層次資本市場體系，推進風險投資和創業板市場建設”，這為我國多層次資本市場建設指明了方向。最近出臺的《國務院關于推進資本市場改革開放和穩定發展的若干意見》再次明確提出，要逐步建立滿足不同類型企業融資需求的多層次資本市場體系，包括完善和發展主板市場、分步推進創業板市場建設和完善風險投資機制、拓展中小企業融資渠道等。這些措施的出臺必將大大拓展我國資本市場的廣度和深度,從而更好地為國民經濟的持續快速健康發展提供最強有力的支持。
我國多層次證券市場體系的發展歷程回顧
在我國證券市場發展的前期，市場結構層次還比較豐富，既出現過自發性的場外交易市場和有組織的柜臺交易，也有發展到一定規模的地方性或區域性的交易市場，但由于其發展不規范，蘊涵了較大的金融風險，因此管理層對這些市場進行了清理整頓。
1990年深滬交易所的成立標志著我國證券集中交易場所的產生，但交易所以外的柜臺交易不僅沒有停止，還得到了一定程度的發展，主要體現在以下幾個方面：一是為解決定向募集法人股的流通問題，中國人民銀行和聯辦分別設立NET和STAQ報價系統。二是部分省市設立的區域性或轄區內的股票（股權證）交易場所；據1998年對18個省市的調查，各地共設立股票（股權證）交易場所41家，掛牌公司520家，總股本約379.71億股（其中流通股120.03億股），投資者人數約340萬人。三是各地方政府設立的從事深滬交易所聯網交易業務以及從事股權證、基金掛牌交易所的證券交易中心，1991年至1998年，各地設立的證券交易中心達29家。
上述場外交易場所的設立雖然在一定程度上滿足了企業融資和流動性的需求，但由于缺乏統一和嚴格的管理，監管措施難以到位，蘊涵著極大的風險。因此，從1998年開始，經國務院批準，中國證監會著手進行包括場外非法股票交易和證券交易中心在內的五項清理整頓，截止1999年上半年，上述三個層次的場外股票交易清理整頓基本完畢。清理整頓的結果就是形成了目前以滬、深證券交易所市場為主的、高度壟斷、層次單一的證券市場市場結構。
建立多層次證券 市場體系的必要性
從實踐來看，目前我國層次單一的證券市場體系具有如下明顯弊端：
一是不利于證券市場規模的平穩擴大。
二是社會的投融資需求不能得到有效滿足。一方面，大量的社會閑散資金找不到合適的投資渠道，另一方面，成長型中小企業在單一的市場層次下缺乏直接融資平臺，直接融資需求得不到滿足。
三是虧損上市公司退市渠道不暢，不利于提高上市公司的整體素質。
四是現有市場格局使得滬、深證券交易所的功能高度重疊，既導致市場資源的浪費和市場之間的消極競爭，又弱化了兩個交易所各自參與國際競爭的能力和潛力。
上述問題的存在及解決問題的需要，正是推動我國證券市場分層體系建立的必要性所在。
從管理層的角度來看，對發展結構層次豐富的證券市場的最大疑慮是市場監管問題?！耙欢嗑蜕?，一散就亂，一亂就收”似乎是中國經濟發展制度結構安排的習慣路徑。從政府監管的角度看，單一的市場結構便于監管，但單一市場結構的最大問題是與“市場化”的基本原則相違背。證券市場層次過于單一，就不能滿足不同類型投資者、融資者的需求，也不利于中介機構的發展。將各類資金、中介機構和投資者集中于單一市場，加大了市場的投機性，反而給監管工作帶來更大的難度。因此從實際操作上考慮，監管一個市場的成本未必小于監管幾個市場的成本。更重要的是，中國證券市場發展的根本目的是為了給國內不同類型的企業提供更多的融資渠道，以及給投資者提供更多的投資機會。因此，建立一個多層次的證券市場體系非常有必要。
借鑒發達國家多層次的證券市場體系
西方發達國家的證券市場經歷了長期發展，形成了集中與分散相統一、全國性與區域性相協調、場內交易與場外交易相結合的多層次的證券市場體系。了解和研究這些國家證券市場的層次結構狀況及其運作特征，對建立我國多層次的證券市場體系有著重要的借鑒意義。
在美國，證券市場分為四個層次：第一層次，紐約證券交易所，處于美國多層次市場體系金字塔的最上端，是面向大型成熟企業的藍籌股市場；紐交所內部沒有分層，一直維持著較高的上市門檻。第二層次，納斯達克市場，主要面向成長型企業；納斯達克市場內部進一步細分為全國市場（National Market）和小型資本市場（Small－Cap Market）兩個子層次。第三層次，區域易所和電子交易市場（ECNs，Electronic Communications Networks）；美國有六家區域性的交易所，基本上沒有上市功能，為紐交所和納斯達克的區域交易中心（通過市場間交易系統ITS進行）；電子交易市場是一些私營的股票交易撮合系統，大多由財經信息服務公司和網上交易經紀公司建立，主要交易在紐交所和納斯達克上市的股票。第四層次，信息公告交易所（BBX）市場和粉單市場（Pink Sheet）及地方性柜臺交易市場；BBX是全美證券商協會（NASD）管理的一個電子報價系統，為3400多只場外交易股票提供實時報價、最后一筆成交價和成交量等信息；粉單市場則由全美報價事務公司運營，為2400余家公司提供交易信息服務；此外大約有一萬余家小型公司的股票僅在各州發行，并且通過當地的經紀人在地方性柜臺交易市場進行柜臺交易。由上述四個層次構成的證券市場體系，為全美3萬家左右的公司提供不同程度的服務。
日本證券市場包括交易所市場及店頭市場兩個大的層次，交易所及店頭市場內部又進一步分為若干層次。日本的證券交易所內部一般分為三個層次：第一層次，第一部市場，即主板市場，具有較高的上市標準，主要為大型成熟企業服務。第二層次，第二部市場，上市標準低于第一部市場，為具有一定規模和經營年限的中小企業和創業企業服務。第三層次，新市場，上市標準低于第二部市場，為處于初創期的中小企業和創業企業服務。日本店頭市場又稱JASDAQ（日本證券商協會公開報價系統）市場，JASDAQ市場內部分為兩個層次：第一層次，第一款登記標準市場，為登記股票和管理股票服務。所謂登記股票是指發行公司符合日本證券業協會訂立的標準，申請并通過該協會的審核，加入店頭市場交易的證券；管理股票是指下市股票，或未符合上柜標準，經協會允許在店頭市場受更多限制得以進行交易的股票。第二層次，第二款登記標準市場，為特則股票服務；特則股票是指未上市、上柜的公司，但經券商推薦有成長發展前景的新興事業股票。由于JASDAQ市場與交易所設立的新市場上市標準類似，因此兩者之間存在著一定程度的競爭。
由上可見，美國、日本等發達國家的證券市場都是多層次的分級市場結構體系，每一層次的市場都有自己的發展重點和發展目標，都與特定規模、特定發展階段的企業融資需求相適應。一般而言，當中小企業因規模及發展限制還不可能邁入高一層證券市場的門檻時，低一層證券市場則為它們的融資活動提供了平臺。同時，低一級市場對在該市場交易的企業還起著比較、選擇和推薦的作用，只有那些經營業績突出企業方有可能被推薦到高一層的證券市場。因此，分層次的證券市場結構不僅適應了企業不同成長階段的融資需要，而且保證了公司質量，從而奠定了證券市場健康發展的制度基礎。另外值得關注的是，在美國、日本的證券市場中，場外交易市場的業務范圍要比證券交易所廣，其交易額也要比證券交易所大。從交易范圍來看，場外交易市場的交易對象既有大公司的股票，也有小公司的股票；既有上市公司的股票，也有非上市公司的股票；既有股票，也有債券。從交易額來看，場外市場承攬了大部分股票、債券的交易。以上這些成熟市場的經驗值得我國證券市場認真借鑒和學習。
關于建立我國多層次的證券市場體系的幾點思考
證券市場層次完善的標志是：市場細分為多層次市場，不同類型的證券、投資者、融資者、中介機構定位清晰，市場的風險程度、上市條件、監管要求有所差別。同時不同市場之間又是連通的，經營業績好、發展健康的上市企業可從下一級市場上升到上一級市場，最終形成一個“無縫”的市場。這應該是中國證券市場發展的重要目標之一。
而要實現這一目標，必須從以下幾方面著手：
首先，對現行《證券法》的相關條款做出適當的修改，為我國多層次市場體系建設提供明確的法律依據。
《證券法》實施已有數年，由于認識方面的局限性以及受當時市場發展狀況的限制，現行《證券法》總體上不支持、也不利于我國建立和發展多層次證券市場體系，如《證券法》第32條規定，“經依法核準的上市交易的股票、公司債券及其他證券，應當在證券交易所掛牌交易”；第33條規定，“證券在證券交易所掛牌交易，應當采用公開的集中競價交易方式”。上述規定不僅將證券交易所作為證券交易的唯一場所，而且將集中競價交易作為證券交易的唯一方式，從而在法律上排除了建立多層次證券市場，以及在證券交易所內選擇多種交易方式的可能性。應該說，上述規定與當前中國證券市場發展狀況及未來發展方向是不相適應的。由于《證券法》的限制，深滬證券交易所均存在市場結構和交易方式單一的問題。近年來，兩所在推進交易制度和方式創新方面都作了一定的研究和嘗試，如深滬交易所相繼推出大宗交易制度等，但因受法律因素的限制，在制度設計上受到制約，影響了制度推行的效果。因此，首先必須對現行《證券法》的相關條款做出適當的修改，為我國多層次市場體系建設提供明確的法律依據。如，修改有關將證券交易所交易方式限定為集中競價交易的規定，允許證券交易所采取其他交易方式；在法律上賦予證券交易所進行交易方式和制度創新的權利，明確規定證券交易所經證監會批準可以根據需要進行交易方式和制度的創新；打破法律上的，允許建立和發展現代電子場外交易市場；明確場外交易市場的法律性質、交易方式和功能定位等問題等。
其次，對滬、深交易所重新定位，建立合理的主板市場。
主板市場應是上市標準最高、信息披露最好、透明度最強和監管體制最完善的全國性證券交易大市場，主要適于規模較大、基礎較好、已步入成長期或成熟期階段、產品占有一定市場份額、風險較低的企業。
可考慮對滬、深交易所的市場結構和業務內容進行整合。在設計上可借鑒紐約證券交易所和納斯達克市場的分工模式，同時參考上海和深圳各自的經濟特征和城市定位，將上海證券交易所定位成中國股市的主板市場和藍籌股市場，由此將深圳證券交易所現有的上市公司轉移到上海市場，從而極大地擴大主板市場容量和集資能力，使主板市場成為國民經濟支柱企業籌措資金的主要場所。而深圳證券交易所則定位為中國股市的“創業板市場”，成為中小高新技術企業和成長型企業籌集資金的主要場所。
第三，盡快在深圳推出創業板市場。
與主板市場相比，創業板市場是為了適應新經濟的要求和高新技術產業發展的需要，彌補現有證券市場功能上的缺陷而設立的新市場，主要為具有高成長性與高增長潛力的高科技企業、民營企業和中小企業等提供服務。在上市標準的選擇上，要先緊后松，即創業板市場的進入門檻雖然比主板市場低，監管也相對寬松，但仍要堅持審慎原則，嚴格掌握上市條件和監管制度，待創業板市場運作一段時間后，再根據實際需要逐步放松有關要求。這主要是考慮到：一是我國的證券市場歷史較短、不完善，仍存在許多亟待解決的問題；二是創業板市場是市場的“衍生品”，是制度創新的結果，因而存在較大的市場風險。
建立創業板市場是管理層在前兩年就做出的重大決策，但由于擔心市場風險和負面作用，創業板市場的創立步伐一推再推。我們認為，任何事物都有利有弊，不能因為創業板市場風險大就對其采取否定態度。推出創業板市場對中國證券市場的正面促進作用要遠遠大于其負面的影響，而且，只要做好風險防范工作，創業板市場的負面作用可以降低到最低程度。
第四，適當組建區域性證券交易中心，發展現代場外交易市場。
我國目前發展場外交易市場的最現實選擇是立足于一些較為成熟、具有相當規模的區域性證券交易中心，通過整頓、規范，并實行電子聯網，在此基礎上形成一個與主板、二板市場相獨立的，統一規則的現代場外交易市場。如可考慮在對北京、西安、成都、武漢等現有規模較大的產權交易中心改造的基礎上設立區域性證券交易中心。場外交易市場的上市標準應比交易所市場、二板市場更為寬松，以便在更廣泛層次適應那些無法在主板和二板掛牌的中小企業的融資發展需求，并最終能與主板市場、二板市場協調互補，共同發展。
第五，以代辦股份轉讓系統為契機，逐步恢復分散性的柜臺交易市場。
市場體系的內容范文6
關鍵詞：中小企業；融資困境；融資環境；融資模式
中圖分類號：F830 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）06-0-01
一、中小企業融資困境的原因分析
(一)中小企業自身方面
1.中小企業信譽問題。對于中小企業而言，其自身信譽普遍較低，究其原因主要在于：一是中小企業起步比較晚，現行仍處于發展階段，企業的信用記錄較少；二是中小企業的諸多管理機制和相關制度法律有待進一步完善與成熟，以至于一些違法違紀行為難以及時糾正，大大降低了中小企業的信用等級。
2.中小企業缺乏完善的融資結構。目前，我國中小企業融資結構主要呈現以下狀態：一是與大企業相比，中小企業規模相對較小，大多數信貸機構均不愿意承擔這份風險，以至于中小企業融資較為困難；二是不同地域的中小企業貸款難度不同，就發達地區的中小企業來說，其貸款較為容易，反之，較困難；三是中小企業過于依靠內源融資，忽視了外源融資，造成中小企業融資方式嚴重失衡。
3.中小企業信息失真嚴重?；谄髽I缺乏健全的會計制度，再加上，監督管理機制不健全，使得中小企業作假賬現象日益突出，導致中小企業信息嚴重失真，這些信息一旦被中小企業管理者應用，勢必將給中小企業帶來巨大的損失。
(二)金融機構方面
國有型大型金融機構不愿意對中小企業放貸。一方面是貸款權上收。與中小企業相比，大企業不僅能夠滿足金融機構貸款的各項條件，而且其信譽度較高，給予金融機構帶來的風險較低，因此，造成貸款權逐漸向上移動；另一方面是金融機構貸款成本與貸款的企業數量呈現正相關。
(三)社會環境方面
1.中小企業缺乏健全的直接融資渠道服務體系。通常情況下，資本市場融資門檻相對較高，一般的中小企業難以對其機構進行順利融資，并且，資本市場對中小企業存在著較大的歧視，不能夠主動的要求對其放貸。
2.中小企業直接融資相關法律法規不完善。一方面，我國針對于中小企業融資問題的相關法律法規較少，且部分相關法律法規未能夠依據中小企業所有制進行制定；另一方面，其大多數法律法規針對于大企業融資進行制定，難以滿足中小企業融資的需求，部分法律法規雖針對于中小企業融資制定，但其所提出的企業抵押擔保問題，絕大多數中小企業難以實現。
二、中小企業融資模式創新研究
高效的中小企業融資模式是保障中小企業融資順利開展的基礎，因此，文章致力于從金融管理體制、信用擔保體系、資本市場體系以及融資渠道四個方面創新我國現行中小企業融資模式。
(一)構建金融管理體制
1.正規銀行與民間銀行相融合
民間銀行也是中小企業貸款的一大主力，這就需要我國政府部門辯證的看待民間金融機構，積極引進正規金融機構相關管理條例和法規對其約束和管理，同時，針對于民間金融機構的特點，為其制定相關法律法規，推起其與正規金融機構共同發展。
2.中央和地方共有權利分配。首先，完善地方金融管理體制，針對于不同的金融管理機構進行分開管理，切實保障管理的科學性、合理性以及公正性；其次，提高中小企業融資效率，中小企業應不斷完善自身各項管理制度和機制，建立自身的信用評級機構，盡可能的增強自身的信譽和企業形象。
(二)構建信用擔保體系
金融生態環境涵蓋的內容很多，包括法制環境、經濟環境、社會誠信環境、社會保障體系、金融中介機構、地方政府等多個方面。首先，金融產品的大力推廣，金融服務的有效實施，金融行業的健康發展都離不開一個公平、公正、公開的法制環境。我國目前金融方面的法律法規比較完善，權利義務方都比較清晰。銀行產品創新即是風險控制理念和手段的創新，這就對金融監管部門提出了較高的要求。其次，金融機構要逐步完善社會信用記錄制度，使個人、中小企業等主體都能有效參與其中，并對惡性的違規事件要予以嚴厲的懲治。最后，金融機構也要注意支持相關金融技術、電子信息平臺的發展，這樣可以優化中小企業的運營成本，提升供應鏈的競爭力。
(三)構建資本市場體系
資本市場體系是中小企業融資的主要渠道之一，健全的融資市場體系不僅需要具有公正開放性、立體性、多層次性特點，而且其內容立足于債券融資和股權融資基礎之上。一般情況下，只有在構建起資本市場體系的前提下，才能夠順利開展中小企業融資模式創新活動，因此，應致力于其特點和內容兩個方面構建健全的資本市場體系，從而建立新型的中小企業融資模式。
(四)科學合理選擇融資渠道
當前，我國中小企業主要有債務性融資和權益性融資兩種融資渠道，對于債務性融資而言，其又可劃分為銀行貸款、應付賬款、以及發行債券等；對于權益性融資而言，其又可劃分為債券融資、海外融資以及股票融資等，對于不同發達程度的中國小企業往往具有不同的融資渠道，因此，中小企業依據自身的實際狀況科學合理選擇融資渠道，保證融資順利、高效、有序運行。
(五)加速推出符合中小企業特點的信用評級標準
我國當前的信用評級制度比較適用大型企業的經營狀況，對于中小企業的實際狀況和資信水平并不能精準地體現。所以商業銀行應依據中小企業自身的經營模式，盡快推出同中小企業相適應的信用評級方法。這不僅可以為供應鏈融資服務帶來益處，對于整個金融平臺都會從中獲益。
參考文獻：
[1]孫恒.我國中小企業融資難的原因及對策[J].會計之友,2011(11).
