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礦山生態修復具體措施范文1
【關鍵詞】：能源開發；生態保護；對策建議
Abstract: Yulin is one ofChina's most important emerging energy chemical base, but its energy development and ecological protection is not synchronized. This has done great harm to the local ecological environment. In this article we will analyzethe ecologicalproblems inYulin and offer some suggestions for your reference.
Key words: energy development, ecological protection, suggestions
中圖分類號：TU986.3 文獻標識碼：A 文章編號：
1前言
榆林的礦產資源十分豐富，被業內譽為中國的科威特，有世界七大煤田之一的神府煤田，有我國陸上探明的最大整裝氣田，煤炭、天然氣、石油、巖鹽組合配置良好，開發潛力巨大，是21世紀中國的能源接續地，是正在建設的國家能源化工基地，是西氣東輸、西電東送、西煤東運的重要源頭，由此可見榆林的能源開發的重要性。但是，隨著能源重化工基地的規劃建設，環境負荷不斷增加，生態退化和環境污染問題已成為制約能源化工基地建設發展的主要矛盾。這是與我國建設生態文明、美麗中國的發展戰略相違背的，必須引起足夠的重視，所以對榆林地區能源開發中的環境保護問題進行探討具有非常重要的意義。本文以下內容將對榆林能源開發當中的生態保護進行簡要的分析，并根據作者多年的實踐經驗，提出相應的建議，僅供參考。
2生態環境現狀
由于能源開發當中生態保護的滯后，不僅導致榆林當地環境污染和生態破壞，而且還帶來了礦山地質災害，另外生態環境的破壞也嚴重阻礙了當地經濟、社會與環境的可持續性發展。
2.1 環境污染及生態破壞
能源開發過程中導致了環境的污染和生態破壞，這表現在大氣，水資源的污染，企業排放的廢棄物造成的污染，噪聲污染以及占用和損壞土地資源。
第一，大氣污染嚴重。燃煤、煉油、煉焦、煤塵、矸石及煤堆自燃、煤炭轉化、煤化工工業以及煤炭運銷過程中產生了以二氧化硫、煙塵、煤塵為主的大氣污染物，形成了煤煙型大氣污染。據2000 年監測資料，榆林地區大柳塔鎮大氣中氮氧化物、懸浮微粒、二氧化硫三項主要污染物指標分別是煤田開發前的4 倍、17 倍和24 倍，懸浮微粒日均濃度超過國家二級標準57.9 倍。據統計，2005 年， 榆林市化學需氧量排放量為1.34 萬噸， 二氧化硫排放量為12.3 萬噸；2006 年，榆林市化學需氧量排放量為1.35 萬噸， 二氧化硫排放量為13.8 萬噸。有逐年上升趨勢。
第二，水資源受到污染和破壞。水資源受到污染和破壞具體表現在以下幾個方面：
①河流水體污染。由于煤炭、石油、天然氣開發速度增長較快，大量尾礦、廢渣、矸石到處堆放，經雨水沖刷、淋溶，使硫、石油、酚等多種有害物質滲入地表水和地下水；生產、生活污水及棄渣排入河道使水體污染加劇。
②河道淤積，泄洪、防洪能力下降。煤炭開發及經濟建設活動的不合理削坡， 產生了大量的尾礦、廢渣、矸石。由于不合理堆放，經雨水沖刷瘀塞河道，烏蘭木倫河因淤積河床抬高4m。河床上礦點密布，整個河道被挖得七溝八壑，傾倒的棄土棄渣達3.26×104m3，800 多m 寬的河床被占去90％。有些河段已不足百米寬，嚴重阻礙正常排洪。1988 年修建的大柳塔公路橋4m 多高的橋墩被掩埋，泄洪能力由l1 700m3/s 降至7 000m3 ／ s，防洪能力降低40.2％。
③地表徑流斷流，地表水銳減。榆林市決策咨詢委員會在2012年2月15日的《關于加快健全生態補償機制的調研報告》中指出：全市湖泊由開采之前的869個減為70個，水面10萬畝的紅堿淖平均每年退縮6000畝，目前已退縮到7萬畝。河流僅神木縣就有永新溝、黃羊城溝、朱蓋溝、活雞兔溝、石窯店溝等五條斷流。黃河主要支流窟野河因一年三分之二以上時間斷流變成季節河。
④地下水資源遭受破壞和污染。這主要表現在兩個方面， 一方面是是對地下水含水層的影響，改變了含水層的結構及水文地質條件，另一方面是對水質的影響。
第三，能源開發企業排放的廢氣、廢水、廢物也在逐年遞增。2011年排放廢氣2569億立方米，同比增長29%，排放廢水5098萬噸，同比增長11%，排放廢物1462萬噸，使礦區垃圾、塵埃、氮氧化物、懸浮微粒、二氧化硫含量快速上升。以大柳塔鎮為例，分別較開發前上升了4倍、17倍、24倍。
第四，噪聲環境質量指標上升明顯。不單單是功能區噪聲環境質量，而且交通干線兩側噪聲環境都出現變壞情況，并且區域環境噪聲有逐年上升的趨勢。
第五，占用和損壞土地資源。近年來煤炭開發規模不斷擴大， 工業用地迅猛增加，同時煤炭開發及工業建設產生大量的煤矸石、廢石、廢渣等，導致固體廢物排放量增幅較大，既污染了環境，又壓占了大量的土地資源。同時，煤炭開發建設形成采空區或高陡邊坡， 改變或破壞了當地的地質環境條件，加劇了水土流失，使土地退化、作物減產、生態環境惡化。
2.2 礦山地質災害
能源開發引起的礦山地質災害主要包括：采空區塌陷，地下煤層自燃，泥石流，土地沙漠化和水土流失等。以下將分別闡述：
第一，采空區塌陷。煤炭開采已形成塌陷區118平方公里。大面積的塌陷，致3331戶、13426人受災，5158間房屋和12.6萬畝水地、旱地、林草地損毀。地表裂隙、山體崩塌、馬路開縫、喬木枯死屢見不鮮。
第二，地下煤層自燃。地質歷史時期， 榆林地區曾經發生過大范圍的煤田自燃事件，形成了沿溝谷廣泛分布的燒變巖。煤田開發以來， 曾經發生了三起煤層自燃災害和多起堆煤自燃事故，造成了嚴重的環境污染和經濟損失。
第三，泥石流。由于煤礦開采過程中產生的煤矸石、廢石沿河溝邊坡無序傾倒、堆放，造成許多河溝變窄或堵塞，行洪、排洪能力下降，給泥石流的產生埋下了隱患。
第四，土地沙漠化和水土流失。陜北侏羅紀煤田地處毛烏素沙漠和黃土高原接壤地區，土地沙漠化、水土流失問題嚴重，煤炭開采引起地下水位下降、地面塌陷，使地表沙土結構發生大的變化，增強土地沙漠化進程，加劇水土流失，尤其是小煤窯的無節制發展對防治沙漠化、水土流失非常不利。隨著煤炭資源的大規模開發，大量廢渣、廢石堆積在河道中，加上本地區降水集中，雨季很容易引起水土流失的加劇。
2.3 生態環境破壞影響區域經濟的可持續發展
生態環境的破壞對于區域經濟的可持續發展產生了各方面不利的影響：
首先，礦區生態環境惡化，群眾生活質量下降。榆林地區作為國家級的能源基地，近年來，能源資源開發增長較快，高耗能、高污染工業比重增大，工業重型化的趨勢日益明顯， 空氣、水污染較為嚴重，人們的生存環境受到威脅，生活質量下降、負擔加重。
其次，制約了當地經濟社會的可持續健康發展。礦區生態環境破壞對當地經濟社會的可持續健康發展的影響主要體現在五個方面： 第一，長期在“資源低價、環境無價”思想指導下，能源、資源價格中沒有考慮環境治理和生態修復成本，礦山開采閉坑后，把環境生態負擔甩給了社會， 給區域經濟社會發展背上了沉重的經濟包袱；第二，由于能源、資源是在低價時獲取的，煤炭礦山在開采時棄薄采厚、棄劣采優現象時有生，回采率較低，資源浪費嚴重，加上超能力生產，礦井服務年限降低，生態環境破壞加劇，可持續發展能力降低；第三，資源保有量的大幅下降，沒有考慮發展接續替代產業，資源枯竭后，區域經濟社會將背負生態環境負擔和接續替代產業轉型的雙重包袱，無力實現經濟社會的可持續健康發展；第四，榆林地區為多種礦產資源富集區，由于缺乏統一規劃，資源綜合利用率低，各種資源競相開發，開采過程中相互影響較大，造成了極大的資源浪費和經濟損失，影響了可持續發展；第五，參與榆林資源開發與轉化的企業有多家央企、省屬國有企業、外省國有企業，以及地方國有企業和民營企業，競相占取資源。資源轉化以煤發電、煤化工、鹽化工、焦化、石油化工、天然氣化工、煤電鋁等傳統產業，在榆林各縣區均有建設，各自代表著利益集團，各自為政，不能形成產業集群和循環利用。傳統的加工與轉化項目把污染物留在當地，初級產品銷向發達地區，阻礙著榆林經濟結構調整和持續發展。
再次，導致社會矛盾加劇，影響和諧發展。村民的群體上訪、群體阻擋開采的事件時有發生。僅神木縣近年來就先后發生128批、6520多人次上訪，其中進省城的3批、進北京的3批。典型的有麻家塔村1600多人圍攻縣政府機關一次、永興草溝村300多人進京上訪一次。個別縣的村礦矛盾引發的事故還驚動了中央。
3對策建議
針對以上各種在榆林地區能源開發過程中表現出來的種種問題，筆者根據多年的實踐工作經驗呢，提出以下幾點對策和建議。
3.1 加強地質勘查工作，提高煤炭資源保障程度
首先，要加強煤炭資源潛力調查和重點預測區的找煤工作，攻深找盲、圈邊探底，尋找新的煤炭資源；其次，在勘察程度較低的區塊，應適量開展普查、詳查地質工作，提高這部分煤炭資源的勘查程度和級別， 為以后開發利用創造條件。
3.2 加強多種礦產資源的綜合開發與利用
加強多種礦產資源的綜合開發與利用，需要從以下三個方面著手：
①要加強多種礦產并存區的綜合地質勘探和資源綜合評價。把整個陜北能源化工基地作為一個整體來進行多種礦產（主要是煤、油、氣、鹽等優勢礦種）的綜合勘探和資源綜合評價。在進行勘探時，埋深大的礦種應兼顧埋深淺的礦種， 對地質勘探資料實行共享及補償機制，可以提高勘探效率，節約勘探經費，縮短勘探周期。
②要搞好多種礦產資源并存區的綜合規劃， 實現合理、有序開發。在平面布局上,在煤炭國家規劃礦區范圍內，以煤炭資源開局優先，油、氣、鹽資源的開發要服從煤炭開發的大局； 在煤炭國家規劃礦區內的無煤區和煤炭國家規劃礦區范圍以外， 優先布局油、氣、鹽等礦產資源的開發利用。
③要大力推進礦產資源綜合開發利用。對與煤層共伴生的高嶺土、鋁土礦、石英砂巖等礦產資源，應綜合開發、合理利用。應按相關《規范》對共伴生礦產進行綜合勘探和評價，摸清資源家底，查明富集規律及開采技術條件，為統一規劃、有序開發、合理利用提供地質依據。
3.3 加強生產礦井的回采率監督和管理
加強生產礦井的回采率監督和管理，要做到以下兩點：
①強化煤炭行業管理，加強開采過程中的資源/儲量動態監管，切實提高煤炭資源的回采率?；夭陕实偷膯栴}實質上是煤礦開采過程中的礦井地質工作薄弱或缺失，尤其是小煤礦，缺少完善的采掘平面圖、采空區分布圖和保有資源儲量圖等地質資料、記錄，并且相關圖紙、資料、記錄管理混亂或保存不當，導致了監管部門對回采率的監管無從下手， 如不加重視還容易引發新的地質問題。
②加強煤礦生產地質技術管理，完善礦井地質資料。由于歷史原因，地質技術人才存在斷檔問題，煤礦也不例外，地質測量人才相對短缺，短期內難以緩解，因此為強化礦井地質測量工作，完善礦井地質資料，建議設立“榆林能源基地地質測量服務中心”，利用和發揮有豐富礦區地質工作經驗的煤田、地礦等行業地勘隊伍的技術力量，搞好礦井地質測量工作,為行業監督管理提供依據,為從根本上解決煤炭資源回采率低的問題提供扎實的地質測量技術支持。
3.4 開展礦區水資源的勘察評價， 加強水資源的規劃和協調管理
開展陜北能源化工基地水源勘察工作， 為礦區工業經濟發展提供可靠的水源保障。加強水資源的規劃和協調管理。加大現有水源地的保護力度，建立飲用水源保護區，杜絕在水源保護區內新建排污口和新建污染項目； 開展礦區的水文地質調查和地表水、地下水的動態監測工作，為礦區的供水規劃和水環境保護工作提供依據和指導，建立健全節水用水制度，合理配置水資源，統籌協調生活、生產和生態用水。
3.5 建立健全防災減災體系建設， 做好礦區地質災害監測、評價及治理工作
這需要從以下三個方面做起：
①建立和完善防災減災組織監督管理體系，制定合理的地質災害防治預案， 層層落實地質災害防治責任制；開展礦區地質災害調查與評價，加強地質災害監測預警，加大地質災害治理力度；加強建設工程地質災害危險性評估的管理和監督， 嚴格控制人為地質災害的發生。
②及時治理地裂縫， 防治地下煤層自燃災害的發生。對于出現地裂縫的區段，礦山企業要及時采取平整、回填、掩埋等措施進行治理，防止空氣導入采空區引起地下煤層自燃發火， 引發新的地質災害和經濟損失。在本區曾發生多起因地裂縫將空氣導入采空區，引起地下煤層自燃發火的災害事故，雖經鉆孔注漿成功滅火， 但造成了較大的資源浪費和經濟損失。
③制定煤礦采空塌陷區治理方案, 做好土地復墾和生態恢復工作。對于已經出現采空區塌陷的地區，原則上按照誰破壞誰治理的原則，由礦山企業根據制定的煤礦采空塌陷區治理方案的要求， 分別采取搬遷、回填、平整、覆土、修路、清渣、復墾、恢復植被、新開水源等具體措施進行塌陷治理、土地復墾與生態恢復工作，費用可以納入礦山企業的成本，也可以考慮開征環境保護和治理專項基金， 由政府統一組織管理和實施治理工作，確保該項工作的落實。
3.6 加強礦區環境整治和生態保護工作
加強礦區環境整治和生態保護工作，要做到：
①加強礦山環境地質調查和環境影響評估工作。以礦區為單元，開展礦山環境地質調查和環境影響評估工作，評估煤礦開發對地質環境、生態環境的影響，并以此作為征收礦山地質環境保證金的依據，以促進礦山企業采取切實可行的措施有效控制、減輕煤炭開發對環境的負面影響。
②加大區內地質環境的執法和監管力度。根據礦區的環境現狀和存在的問題有針對性提出環境防治措施和綜合整治規劃，尤其是在控制“三廢”污染方面。如對區內煤礦企業和高耗能、高污染行業開展專項治理活動，節能減排，凈化空氣；加強礦井排水、工業廢水、礦區及城市生活污水的治理措施，遏制區內河流水質下降的局面；采取對礦區廢渣進行填埋、綠化，利用煤矸石發電等措施，有效減少廢渣和矸石對土地的占壓和環境污染。
③制定煤炭資源開發的地質環境保護規劃。由于榆林地區煤炭資源豐富、開采強度大，而該區又是生態脆弱區，因此要加強調查研究，在規劃新的煤炭開采項目、煤化工項目或煤炭轉化項目時要統籌考慮該區的生態、環境容量和生態、環境承受能力，制定合理的煤炭資源開發地質環境保護規劃， 確保實現區域社會、經濟、環境協調發展目標。
3.7成立國家級榆林資源開發和可持續發展研究機構，由能源專家、農業專家、環保專家、水利專家、生態專家等組成，專門負責資源規劃開發、引水工程規劃、生態治理規劃及榆林可持續發展規劃等。解決好地下資源的科學開發，建設好地上生態環境，發展好新型產業，開創資源開發、循環利用、生態建設、農業發展、新型產業互補的可持續發展新路徑。
3.8建立生態補償機制
建立生態補償機制，有以下幾個著手點：
第一, 廢棄礦山恢復治理基金?！皬U棄礦山生態環境恢復治理基金”(簡稱“恢復基金”)的主要來源：一是向正在生產的礦山企業征收廢棄礦山生態環境補償費， 這一費用是礦業主為當代和祖輩礦業主所造成的生態損害的歷史舊賬給予一定補償或稱義務性贊助， 美國采用的是l％以下，我國可以按礦石銷售額的0.5％～l％征收，征收采用每年一次或按月交納，所有征收費用，上交國家，?？顚Ｓ?， 全部用于廢棄礦山生態環境恢復治理的各項必要開支；二是鼓勵個人、公司、協會、團體、基金會提供捐助， 包括提供治理技術支持和資金捐助等。
第二，政府財政專項支出或發行國債。目前我國的資源稅費過低， 盡管具有一定的補償性質，但并未體現生態環境的價值。國家通過提高資源稅費率，調整現有稅費的征收范圍、征收標準，并將現有的資源稅、資源補償費、耕地占用稅、水土保持費等整合，形成一種政府專項資金，稱為生態補償的財政支出，主要用于礦區生態環境的恢復治理、礦業城市發展補償和宣傳教育等。另外，國家可以在國債投資中，設立“廢棄礦山”環境恢復治理國債專項基金，專門用于廢棄礦山的綜合整治項目。
第三，生態補償費與生態補償稅。征收生態補償費和生態補償稅， 建立生態補償基金，作為生態補償資金的一個重要和穩定的來源。生態利益補償資金，一是來源于生態環境稅收，二是是依據生態環境法所得的罰款、沒收所得，三是國際組織、社會各界為生態環保的捐助資金，四是設定生態環保彩票， 建立環?；?， 由統一的基金組織管理，以及其他形式的各種生態環?；稹?/p>
第四，實施煤炭礦山生態環境恢復保證金制度新建和正在開采礦山生態補償通過征收生態環境修復保證金實現。保證金要能滿足補償修復所需全部費用。根據企業申請開采許可證時提交的修復治理方案和每年的開采規劃， 確定保證金數額并一次或分期存入銀行專項賬戶， 由銀行在政府監督下代為管理。保證金將依據每年礦山修復治理的數量和質量進行返還，直到礦山停辦、關閉或者閉坑前，完成全部治理工作并驗收合格， 才返還所有保證金本金和利息。
第五， 征收煤炭可持續發展基金。對在區內從事煤炭開采的所有生產企業， 一律征收煤炭可持續發展基金。依據動用(消耗)的資源儲量、區分不同煤種，確定適用煤種征收標準。煤炭可持續發展基金主要用于單個企業難以解決的跨區域性生態環境恢復治理，在加強環境保護的同時，支持該區發展轉型和接替產業，發展循環經濟，解決因煤炭資源開發引起的相關社會問題， 實現經濟可持續發展。
第六， 征收煤炭資源礦業權出讓價款?，F有煤礦無償取得的礦業權要實行有償使用。主要是對地方國有礦和非國有礦占用的煤炭資源按照有償使用原則實施礦業權轉讓， 部分用于解決煤炭開采造成的歷史遺留生態環境問題的恢復治理。
第七， 優惠信貸支持。優惠信貸是以低息貸款的形式向有利生態環境的行為和活動提供一定的啟動資金， 解決資金缺乏問題，鼓勵當地人從事有利生態環境的行為和活動，同時貸款還可以刺激借貸人有效地使用貸款， 提高行為的生態效率。
第八 鼓勵民間資本參與礦區生態重建。按照“誰投資、誰受益”的原則，研究制定各項優惠政策，把礦山生態環境恢復治理項目投向市場，引導社會資金進入。企業的存在以盈利為目的，企業的恢復治理行為在利益的驅使下將變得更加主動與積極。因此，可給予礦區生態恢復治理企業以優先使用恢復治理后土地的權利或是廢棄礦山剩余開采權，鼓勵企業或民間個體積極參與恢復治理廢棄礦山。并且鼓勵和吸引各類投資者與各種中小型礦山企業的改組、兼并，組建企業集團公司，實現資源的優化配置，規模經營，增強市場競爭力。
4.結論
以上內容首先介紹了榆林地區能源開發帶來的生態環境問題，然后根據作者多年的實踐經驗，提出了生態保護對策，表達了自己的觀點，提出了自己的見解，但是作者深知，還需要在實踐中不斷學習，并注重借鑒國內外先進的經驗，不斷提高自身的專業素養和綜合素質，才能為提高能源開發過程中的生態保護水平做出應有的貢獻。
【參考文獻】
[1]《陜北能源開發與環境保護研究》張曉等，西北農林科技大學出版社
[2] 《礦山環境工程》葉鎮杰等，中南工業大學出版社
礦山生態修復具體措施范文2
關鍵詞：煤炭環保；綠色；環境工程
DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2015.24.209
煤礦企業為我國的經濟增長做出了很大貢獻，然而同時也對生態環境造成了破壞。大肆挖掘煤礦，造成水土流失，存在泥石流等自然災害的隱患。因此，煤礦企業一定要做到綠色環保，提高采礦技術，提高煤礦利用率，走可持續發展道路，既要保證經濟發展中的能源需求，也要保證不對環境造成過度破壞。
1 我國目前煤炭環保工作的現狀和推進煤炭環保工作的意義
近幾十年來，隨著我國經濟的不斷發展，各種能源企業也獲得了突飛猛進的發展。其中，煤炭企業是我國能源企業中極為重要的一部分。然而，煤炭等化石能源的大量使用給我國帶了了很多負面的作用，不僅對我國環境造成了很大的破壞，同時也對我國居民的正常生活造成了很大的影響。因此，大力推進煤炭環保工作的建設與發展，實現煤炭資源綠色化，是我國煤炭能源企業必須要走的一條道路，也是所有能源企業的發展趨勢。煤炭環保，即對我國現存的煤炭等化石能源進行合理開發、科學利用，高效、環保地使用煤炭能源，并對廢棄物進行綠化處理，對因開采過程中被破壞的環境進行植被恢復。在開采的過程中，要對開采方案和工作人員進行有效管理，制定合理的行為規范，開采過程中要做到絕不擾民，不影響居民的正常生活和工作，同時要做到促進人類和自然環境的協調發展，綠色生產。實現煤炭環保工作，必須做到在煤炭開采過程中每一個環節都充分體現出環保意識，利用當前技術，實現在污染小甚至零污染的條件下來進行煤炭資源的開發和利用。
2 煤礦企業存在的環境問題
2.1 挖礦造成的礦山植被破壞
大多數煤礦企業在開采煤礦時，都不可避免地會破壞礦山植被。有的企業在采礦時，直接炸毀礦山，砍伐森林。許多礦山采伐過后，就只剩一片光禿禿的山地。更嚴重的是，煤礦企業在破壞植被后，沒有主動對植被進行修復，導致原有的森林資源很難在短時間內自動修復。
2.2 水土流失問題
煤礦企業在挖掘采礦之后，原本固定的泥土被挖掘后沒有進行處理，一般都是隨意堆置。礦山土壤表層經挖掘后，本就松動，下雨時，松動的泥土隨水流失，由于沒有植被對泥土的固定和保護作用，很容易發生山體滑坡，泥石流等地質災害，產生安全隱患。
2.3 對附近居民生活產生影響
煤礦企業燃燒煤礦時，會產生如二氧化硫等有毒氣體，有些企業不經處理，或者處理得不徹底，就排放入大氣，污染空氣。除此之外，生活在礦區附近的居民，或多或少會受礦區污染的影響，如礦區周圍空氣不清新，總是有顆粒物浮塵土，久而久之，人們的身心健康都會受到不良影響。
3 實現煤炭環保工作的措施
對煤炭資源進行綠色利用的關鍵就是要做到科學開采，制定合理的開采方案和途徑，采用更為環保的新技術，改變傳統的高污染的開采模式。這樣才能實現煤炭資源的高效率和安全開采，促進煤炭資源的可持續發展，下面將介紹實現煤炭環保工作的具體措施。
3.1 實現保水開采
保水開采，是煤炭開采過程中的一種較為科學的技術，可以有效防止在煤炭開采過程中發生的突水現象，同時有利于對水資源進行保護，減少煤炭開采過程中對水資源的影響，有利于開采后自然環境的恢復。同時，采用保水開采技術，可以有效保護地下水資源。這就需要煤炭開采的工作人員在開采之前，對該地的地質情況和水文情況進行觀察和研究，對地下水運行機理進行充分了解，采用更為先進的開采方法。
3.2 實現農田復墾
煤炭開采帶來的另一重大缺陷是會造成地面的塌陷。相關工作人員在面對這個問題時，通常會采取復墾的技術來進行減沉開采。在煤炭開采過程中，如果對農田等造成了破壞，就要用到復墾技術。目前，復墾技術通常使用機械或者人工，進行挖深墊淺的復墾方案，對土地進行初步的平整。對于部分因為積水或者其他原因形成的沉陷，也可以進行深度挖掘，將其設計為魚塘或者水庫等。里面可以用來養殖水產品，或者在干旱季節把水汲取出來灌溉附近的農田，而挖出來的泥土和魚塘產生的魚糞可以用來肥田。這種復墾技術不僅對沉陷的土地進行了恢復，同時還可以改善農業的結構，使種植和養殖相結合。
3.3 對開采廢水進行有效處理
開采廢水是煤炭開采過程中所產生污染物的重要組成部分，對開采出來的廢水進行清潔處理，使其對自然環境沒有害處，然后再將其排放，才能保證污水處理的零污染。目前，對污水進行環保處理的主要方式是建立一個有效的凈水機制，對礦井中的水進行控制、處理、利用、回灌農田等，從而保證礦井涌水被循環利用。對于水面漂浮和懸浮的物質。油類等，可以采用化學方法進行沉降、析出、分解等，同時對處理后的水進行進一步除氮、磷等污染。對開采廢水進行循環處理和利用，不僅可以減少環境污染，還可以預防水土流失，同時彌補工業用水不足的問題。
4 總結
當前環境污染問題已顯得尤為突出，治理污染成為一個重要的主題。煤礦企業也應積極參與其中，充分利用科學技術，提高管理水平，最大限度地利用資源，實現經濟增長，減少環境污染。煤礦企業也將能夠發展得更長遠，為國家和人民做出更多貢獻。
參考文獻：
[1]謝俊彪，龍燕.淺談煤炭化工行業的清潔生產技術應用[J].資源節約與環保，2015（03）：14.
[2]石建光.淺析煤炭通過洗選加工實現節能和環保[J].神華科技，2014（06）：27-29，70..
礦山生態修復具體措施范文3
關鍵詞：飲用水源環境保護對策
中圖分類號：B82-058 文獻標識碼：A 文章編號：
1、引言
飲用水源水質安全是群眾普遍關心的熱點問題，已引起各級政府高度關注和重視，飲用水源保護列入環保工作的重點之一。根據《飲用水水源保護區劃分技術規范》(HJ338-2007) 莆田市先后劃定了26個湖庫型飲用水源保護區，并結合木蘭溪、萩蘆溪流域環境綜合整治和畜禽養殖污染整治工作，劃定了畜禽養殖禁養區、禁建區和可養區，對飲用水保護區內畜禽養殖全部拆除，這對莆田市飲用水源起到了有效的保護作用，水質明顯好轉。但是，經過幾年對飲用水源保護、管理及水質監測結果來看，莆田市對飲用水源保護工作仍不容樂觀。
2、莆田市飲用水源保護區劃定概況
莆田市位于東南沿海，主要有木蘭溪和萩蘆溪兩大河流，擁有各類型水庫125座，主要分布在山區。莆田市于2002年完成東圳水庫、外度水庫、古洋水庫等三個縣級以上飲用水源地保護區劃定，于2007年又完成了19個鄉鎮級飲用水源保護區劃定。2011年又將東圳水庫、外度水庫、金鐘水庫、雙溪口水庫、東溪水庫、古洋水庫等六個水庫一并列為縣級以上飲用水源保護區，并對原劃定保護區范圍進行合理的調整和擴大，將東圳水庫、外度水庫的集雨范圍內全部劃定為保護區。目前，全市經省人民政府批準的建制鎮以上飲用水保護區共達26個，其中六個縣級以上飲用水源一級保護區面積達31.9Km2、二級保護區面積達915.44 Km2，占莆田市國土面積22%。
3、莆田市飲用水源水質現狀
2012年對26個飲用水源水質進行了監測。監測結果表明，26個飲用水源中有20個水庫水質達GB3838-2002中Ⅱ類或Ⅲ標準（其中達Ⅱ類有7個，達Ⅲ標準有13），占77%，6個水庫水質超過Ⅲ標準，占23%，主要超標污染物為總磷和總氮。
4、莆田市飲用水源環境保護存在的主要問題
近年來，莆田市雖通過開展流域整治和畜禽養殖污染整治，在飲用水源保護方面做了大量的工作，對改善飲用水源水質起到一定的作用，有效遏制了水質惡化，由于歷史和認識問題，多數水庫水質還是無法做到穩定達標，尤其夏季氣溫較高時，部分水庫可能暴發“水華”的風險，對莆田市居民飲用水的安全構成威脅。通過調研，發現莆田市在飲用水源保護方面存在如下幾方面問題：
4.1農業污染源依然影響水庫水質安全。未能及時對庫區周邊農業面源進行有效整治，庫周大面積的果樹需要畜禽糞便等有機肥，不當施用造成沖刷流失已成為影響飲用水源水質的重要污染源。另外位于飲用水源保護區內部分養殖場仍未按規定拆除，已拆除的養殖場不時有“反彈復建”現象發生，部分水庫水質仍受到畜禽養殖的污染較明顯。
4.2 位于庫區上游的居民生活污染未得到有效控制。原計劃的鄉鎮污水集中處理工程和庫區截污工程尚未建設，由于缺乏排污設施及垃圾收集設施，造成部分農村居民生活污水直排水庫，生活垃圾亂倒在庫區周邊，隨著暴雨沖入水庫。
4.3未能合理對飲用水源保護區生態資源進行開發與利用，尤其我市林漿紙一體化項目配套種植大面積桉樹位于劃定飲用水源保護內，桉樹大量吸水造成了部分水庫水資源量減少，尤其在枯水期，部分水庫庫容量明顯減少，引起水體交換能力下降，水質惡化。
4.4預算的飲用水源保護及污染整治資金不到位，也沒有真正做到專項專用，造成無法及時建設飲用水源環境保護設施，包括截污工程、環境安全標志（部分鄉鎮飲用水源地沒有設置警示標志牌及界標）、垃圾收集處理系統等。
4.5飲用水源宣傳力度不夠，造成庫區上游群眾對飲用水源環境保護意識不強，沒有意識到飲水源水質污染的嚴重性，山區一些群眾對飲用水源保護區劃定產生抵觸的心理。
5、加強我市飲用水源保護的對策
5.1 強化飲用水源保護區環境管理、監督和職責
各級人民政府應把飲用水水源保護工作納入本級政府的目標責任制，并建立考核制度。
各級相關職能單位要明確管理職責，理順飲用水源保護行政管理體制，明確管理權限，防止推諉扯皮。
加強飲用水保護區日常巡查，嚴防畜禽養殖“掃彈復建”，一經發現，應及時組織處理。
5.2 加大飲用水源水質監測力度
應對全市劃定的飲用水源水質進行全面布點監測，并增加監測頻次和監測項目，及時掌握水源地水質變化趨勢的預測預報，防止“水華”事件發生。
5.3 加大宣傳力度，切實加強飲用水源保護地環境安全管理。
飲用水保護職能單位要不定期深入保護區，宣傳飲用水源保護的重要性和水質污染的嚴重性，并起到提高群眾保護飲水源的意識。
飲用水源地保護區標志標牌的設立起到告知、宣傳和警示的作用。必須對劃定的飲用水源地一、二級保護區的地理邊界設立明顯的界標、交通警示牌、宣傳牌等，為保障我市飲用水水質安全起到積極的作用。
5.4 制定飲用水保護的具體措施和應急預案，并組織實施。
各級人民政府應根據飲用水源保護條件，合理制定飲用水源安全保障的應急預案。要成立應急指揮機構，建立技術、物資和人員保障系統，落實重大事件的值班、報告、處理制度，形成有效的預警和應急救援機制。一旦飲用水源水質發生重大變化或供水量嚴重不足時，應立即啟動應急預案。尤其我市六個縣級以上飲用水源，相關職責單位要盡快制定或完善飲用水源突發環境事件應急預案，明確相關部門職責，并組織實施和演練，水庫管理單位要配備除藻、滅藻等應急物資器材，環境監測單位應配備應急監測設備。
5.5 切實整治農業面源污染，落實生態補償機制和資金投入。
要積極開展農業面源污染防治，必須對飲用水源一級保護區內耕地、果地全面實行退耕和退果還林，對飲用水源保護區內從事農業生產的農戶，應指導農戶合理施用化肥、農藥，嚴格禁止使用高毒、高殘留農藥，大力推廣和發展生態農業，有效控制農業面源污染。
各級政府應設立專項資金，用于飲用水源生態補償。同時要籌集資金，保證飲用水源污染整治和污染防治資金的投入，加快推進庫區截污工程和生活垃圾收集處理系統的建設，確保各庫區周邊居民生活污水和生活垃圾得到有效的整治。
5.6加快我市備用水源建設
提高我市飲用水應急保障能力，必須盡快建設烏溪水庫及配套供水工程的建設。當部分水庫供水能力嚴重不足時，應啟動調水工程或備用水源。
5.7加強飲用水源保護區生態保護
嚴格禁止破壞涵養林和水資源保護設施的行為，因地制宜進行水源安全防護、生態修復和水源涵養等工程建。
嚴格控制飲用水水源保護區開山種果或擴大果園面積；禁止在飲用水源保護區內擴大營造桉樹等速豐林。
加強飲用水源保護區內礦山企業整治，禁止新批礦山開采項目，對開采期滿后的礦山要全部關閉，進行礦山生態恢復。
5.8開展流域規劃環評工作
要盡快開展木蘭溪及萩蘆溪流域規劃環評工作，通過規劃環評，能及時掌握流域水資源量和環境容量，合理進行水資源開發和利用，并全面實行流域的污染物總量控制，使水資源開發及飲用水源保護相協調。
6、結語
飲用水源環境保護是一項系統工程，涉及面廣，需要各相關單位按照職能分工切實做好飲用水源保護工作，對目前在飲用水源環境保護方面存在的一些問題，相關職能應嚴格按照各自職責權限認真做好飲用水源保護工作，尤其環境部門應嚴格環境執法監管，切實落實飲用水源保護各項措施，只有這樣，才能真正實現飲用水源水質安全。
參考文獻：
1、《飲用水水源保護區劃分技術規范》（HJ/T338-2007）
2、福建省飲用水水源保護區文件匯編，福建省環保局，2008年12月。
3、莆田市東圳水庫等六個飲用水源保護區劃分（調整）方案編制說明。莆田市人民政府，2012年2月。
礦山生態修復具體措施范文4
（一）我市農村環境現狀與形勢
改革開放以來，我市農村經濟社會發展取得了巨大成就，農民人均純收入和城鎮化水平明顯提高；農村基礎設施建設得到加強；農村飲用水安全、鄉鎮規劃得到重視；農村公路建設、能源建設、土地整理和村莊整治步伐加快，測土施肥、秸稈還田規模不斷擴大。但是，農村人與自然和諧發展的矛盾依然突出，農村環保設施幾乎為零，環境監管能力極為薄弱，農村人畜糞便、生活污水、垃圾任意排放，人居環境“臟、亂、差”問題普遍存在，部分地區飲用水水質安全受到嚴重威脅，農藥、化肥的不合理施用，使食品安全令人擔憂。這些問題如果得不到有效解決，將成為影響我市全面建設小康社會的主要制約因素。
（二）實施農村小康環保行動計劃的意義
全面建設小康社會最艱巨的任務在農村，廣大農村地區是建設小康社會的關鍵。農村小康環保行動計劃是通過加強農村環境保護工作，讓農民喝上干凈的水，呼吸到清潔的空氣，吃上放心的食物，在良好的環境中生產、生活；是建設生產發展、生活富裕、生態良好的新農村的具體行動；是改善農村生活和生產條件、縮小城鄉差別的具體措施。
二、指導思想與基本原則
（一）指導思想
全面落實科學發展觀緊緊圍繞全面建設小康社會和構建和諧*的總體目標，按照十六屆五中全會提出的建設社會主義新農村的總體要求，堅持以人為本，和諧發展，以創建環境優美村、鎮為載體，引導農民樹立清潔生產理念，逐步轉變農村生產生活方式，加強農村環境綜合整治，切實改善農村生產生活環境，建設環境友好的社會主義新農村。
（二）基本原則
1、政府引導，農民自愿。各級政府要把實施“農村小康環保行動計劃”作為農村的重要工作來抓，積極組織、大力宣傳、認真落實。要在充分尊重農村意愿的前提下，提供必要的技術、物資和資金支持，發動農民積極主動參與和實施“農村小康環保行動計劃”。
2、統籌規劃，形成合力。各部門要集中力量，在原有規劃、計劃的基礎上通過資源整合，統籌安排農村環境建設資金和項目，重點保證“農村小康環保行動計劃”的需要。
3、綜合整治，和諧發展。堅持發展科學發展觀，在實現人與自然和諧發展的同時，創新適合農村特點的環境保護工作模式，以生態環境保護優化縣域經濟發展，在發展中改善環境質量。
4、重點突破，總體推進。在環境優美鎮、村創建上要本著先易后難的原則，引導和推進一批具有較好基礎的鎮、村首先達到環境優美鎮、村的標準。
5、分類指導，分步實施。根據不同區域特點，有針對性地提出“農村小康環保行動計劃”的重點內容，重點抓好村容、村貌、衛生、規模化畜禽養殖污染防治、村鎮規劃和環保能力建設。項目的安排要本著先急后緩的原則，先解決農民群眾迫切需要解決的問題。
三、工作目標與任務
（一）工作目標
到2010年，農村環境污染趨勢得到一定控制，農村飲用水源地得到保護，畜禽養殖業污染得到基本控制。建設一批無公害、綠色、有機食品生產基地，農村環境監管能力得到加強，公眾環保意識得到提高，農村環境質量得到一定改善。到2015年基本達到“清潔水源、清潔家園、清潔田園”目標。
（二）主要任務
根據我市農村存在的環境問題和近期治理目標，到2010年重點完成以下六項任務。
1、加強生態環境保護
（1）加強農村飲用水源地的保護。首先，要改善農村飲用水質量，劃定水源保護區，嚴格保護農村飲用水源，特別是農村人口相對密集居住區的集中飲用水源。其次，要防治農村工業和農業生產及農民生活對飲用水源的污染。第三，要建立農村水源水質監測制度。第四，要杜絕工業企業、畜禽養殖、化肥農藥對水質造成污染。
（2）加強自然生態保護。積極開展土地退化和礦山植被破壞的生態修復示范，以點帶面，逐步推進。嚴格控制因不合理開發導致新的土地退化和生態破壞，加強封山禁牧、封山育林。
2、強化鄉村污染治理
（1）防治土壤污染。開展土壤環境現狀調查工作，根據不同土壤污染類型，選取有代表性的區域，開展土壤污染治理和修復試點，控制化肥、農藥的施用量。
（2）治理畜禽養殖業污染。加強對畜禽養殖的環境監管，科學劃定禁養區和限養區，重點保護的區域、流域和生態敏感區；要規范新建規?；笄蒺B殖場，對超標排放的養殖企業進行限期治理；要遵循資源化、無害化、減量化和綜合利用優先的原則，因地制宜，采取生產沼氣、生產有機肥、堆肥等工藝處理模式，提高畜禽養殖廢棄物資源化利用率與達標排放率。
（3）治理鄉村工業污染。制定鄉鎮環境保護規劃，對鄉村工業統籌安排，合理布局；對工藝落后、設備簡陋、污染嚴重的鄉村工業企業，給予限期治理、取締或關閉；鄉村工業發展要與小城鎮建設相結合，有條件的地區，應建設鄉鎮工業小區，對污染實行集中防治。
3、開展村鎮創優活動
要積極開展村鎮環境創優活動。引導和推動一批具有較好社會基礎、較強經濟實力、良好環境的村鎮率先達到環境優美鄉鎮、環境優美村的標準。環境優美村鎮創建工作要突出地方特色，充分發揮的提高自然環境調節能力，因地制宜地發展生態經濟。
（1）大力發展生態農業。積極發展優質安全農產品，建設一批無公害、綠色、有機食品生產基地，保障食品安全，促進農民增收。
（2）大力發展生態工業。積極開發綠色、環保、高附加值產品，推進鄉村工業生態化，提高鄉村工業檔次和效益。新建鄉村工業要實行清潔生產，積極發展循環經濟，促進農業廢棄物綜合利用和秸稈等再生資源轉化及循環利用，提高能源和資源利用水平。
4、開展村莊環境綜合整治
農村小康環保行動計劃作為新農村建設的重要組成部分，在新農村領導小組的領導下采取市直部門包扶，市、縣、鄉、村四級聯動、動員廣大村民積極參與等綜合措施，在全市廣泛開展清垃圾、清柴垛、清路障、清宅側、清違建和改水、改路、改灶、改廁、改圈及村屯綠化等“五清、五改、一綠”為主要內容的村莊環境綜合整治。
5、提高農村能源綜合利用水平
（1）開展秸稈綜合利用示范。通過秸稈氣化為村民提供燃氣。
（2）推行農村能源綜合利用示范工作。開展太陽能、民用爐灶、炕節能示范工程項目建設。
6、推進農村環境建設
大力推進農村環境基礎設施建設。各有關部門要配合建設部門采用適用技術處理生活污水和垃圾。要加強農村環境監督執法能力建設，強化農村環境監管，適當加強鄉鎮一級環保機構建設與人員配備。
四、重點工程
（一）環境優美村鎮創建工程
環境優美村鎮創建工程已納入我市環境保護“十一五”規劃，對具有較好社會基礎和較強經濟實力的鄉鎮、村，率先開展環境創優工作。全市建設20個環境優美鄉鎮，100個環境優美村。
（二）農村飲用水源地保護和飲水安全示范工程
建設5個農村飲用水源地保護和飲水安全示范工程。在縣（市）進行農村飲用水源地周邊污染源調查的基礎上，劃定水源保護區，設置水源保護區標志，各建設1個飲用水源保護示范工程。同時，開展水源地周邊截污、工業污染治理、農業生產污染防治等工程。
（三）再生資源轉化與循環利用工程。建設5個資源轉化與循環利用工程。各縣（市）要組織資源再生與循環利用技術研發，選擇經濟適用技術，開展農村資源的循環利用和農業生產及農民生活廢棄物的綜合利用，各建設1個資源轉化與循環利用工程。
（四）畜禽養殖業污染防治工程。建設5個畜禽養殖污染防治示范工程。各縣（市）要根據種植業和養殖業布局，因地制宜的選擇生產有機肥、沼氣、堆肥、糞尿處理、各類環境技術模式，各建設1個畜禽養殖污染防治示范工程。
（五）鄉村工業污染防治示范工程。建設5個鄉村工業企業污染治理示范工程。各縣（市）推行清潔生產，建設和完善鄉村工業污染治理設施，各建設1個工業污染防治示范工程。
（六）有機食品生產基地建設工程。建設5個有機食品生產基地示范工程。各縣（市）要開展有機食品生產基地環境調查與評估；編制有機食品生產基地發展規劃；開展產地水、土壤、大氣環境質量定期監測；各完成1個（有機雜糧、野生茹、干鮮果品等）有機食品基地建設。
（七）村屯環境綜合整治工程
農村環境衛生整治。1、大力推進農村改水、改路、改灶、改廁、改圈改善農村環境衛生條件。2、農村生活垃圾實現定點存放、統一收集、定時清理、集中處理。3、實現農村生活污水集中處理，做到達標排放。4、村莊道路要硬化平整，道路兩側栽樹種花，要清除柴草堆、物料堆、垃圾、殘土堆、糞肥堆，無散放的畜禽。
（八）農村環境保護能力建設工程。完善8個縣（市）區的環境監測、監管能力建設。1、加大農村環境的監測和監管力度，加強縣級環境監測站基礎設施、裝備和隊伍建設，初步建立農村環境應急預警系統。2、加強農村環?？蒲心芰ㄔO。開展農業面源污染控制，畜禽養殖廢水處理達標排放與資源化技術研究，加大農村科技人員培養與引進力度。3、深入開展科普與宣傳教育工作，舉辦農村環保技術知識講座，組織當地農民觀看科普掛圖、展板、宣傳資料等，向農民傳授農業環保實用技術，引導農民自覺保護農村環境，形成良好的生產、生活習慣。
五、保障措施
（一）組織領導。實施“農村小康環保行動計劃”是一項具有綜合性、復雜性、、長期性、艱巨性的系統工程，要成立以市政府分管領導為組長，農業、林業、水利、畜牧、衛生、民政、交通、建委、公用事業等相關部門為成員的領導小組，負責行動計劃的組織與實施。領導小組下設辦公室，辦公室設在市環保局，負責實施方案的制定、調度、協調和考核工作。各縣（市）區也要成立相應機構。
（二）政策措施與資金投入。各級政府要把“農村小康環保行動計劃”列入國民經濟和社會發展長期規劃和年度計劃，采取政府補貼、部門支持、農民自籌、市場運作等形式多渠道籌措資金；各部門要統籌安排專項工作資金，形成合力；村鎮環境綜合整治工程，要作為環境優美村鎮的配套工程進行安排，根據國家規定，從排污費中解決部分資金，用于“農村小康環保行動計劃”的工程建設，確保農村環境保護有穩定的投入，并隨財政收入的增加逐年調整。
（三）科技支撐。各級政府要加大對農村環保實用技術研究的投入，加快現有科技成果的示范推廣，解決實施小康環保行動計劃中遇到的技術難題；加強農村科技人員培養與引進，鼓勵科技人員參與小康環保行動計劃；加大農村環保科普工作力度。
礦山生態修復具體措施范文5
一、充分認識進一步促進經濟增長方式轉變的重要性和緊迫性
“*”以來，*省以*理論和“*”重要思想為指導，認真貫徹黨的*及*、*、*、*全會精神，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，認真落實省委“一二三四五六”的發展目標和工作思路，把發展作為第一要務，著力推進結構調整，努力轉變增長方式，經濟得到快速發展，綜合實力和競爭力顯著增強。
*省經濟發展取得了很大成績，但也存在許多突出矛盾和問題，特別是經濟增長方式還沒有實現根本性轉變，制約著*省經濟社會持續健康協調發展。主要表現在：經濟增長粗放型特征還比較明顯，經濟結構性矛盾仍比較突出，高新技術產業和裝備制造業規模較小，服務業發展滯后；科技投入不足，自主創新能力不強，成果轉化率不高，高層次人才和技能型人才不足；能源資源消耗總量大，環境污染治理任務重；制約經濟增長方式轉變的體制性、機制依然存在。
進入新時期、站在新起點、面對新挑戰、實現新跨越，要求*們必須進一步統一思想，提高認識，增強加快轉變經濟增長方式的緊迫感和使命感，轉變發展理念，創新發展模式，提高發展質量，真正走上科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化發展道路。
二、進一步促進經濟增長方式轉變的總體要求
(一)指導思想。堅持以*理論和“*”重要思想為指導，全面落實科學發展觀和總書記對*提出的“三個走在前面”的要求，以又好又快發展為主題，以調整優化經濟結構為主線，以增強自主創新能力為中心環節，大力推進體制機制創新，擴大對外開放，努力建設資源節約型和環境友好型社會，加快構建具有國際競爭力的現代產業體系，推進經濟增長方式實現根本性轉變，促進經濟社會科學發展、協調發展、和諧發展。
(二)主要任務目標。經濟結構優化升級進程明顯加快。到2010年三次產業結構由目前的9.8∶58.2∶32調整為8∶55∶37；輕重工業比例由34∶66調整為40∶60。自主創新能力顯著提高。高新技術產業產值占規模以上工業總產值的比重由26%提高到35%，全社會研發投入占生產總值的比重提高到2%。資源節約、環境保護和安全生產取得顯著成效。萬元GDP能耗比“*”末降低22%，工業固體廢物綜合利用率達到86%以上，主要污染物排放總量下降16%以上；億元GDP生產安全事故死亡率控制在0.5以下。
(三)樹立科學發展的新理念。一是樹立投資與消費共同拉動增長的新理念；二是樹立傳統產業提升與高新技術產業共同拉動增長的新理念；三是樹立節能降耗、提高資源利用效率拉動增長的新理念；四是樹立大中小企業協調發展、共同帶動增長的新理念；五是樹立生產業和新型流通業帶動增長的新理念。
(四)認真貫徹落實宏觀調控政策。一要加強投資調控和管理。完善政府投資項目審批和企業投資項目核準備案管理辦法，規范項目建設程序，綜合運用各種手段，強化源頭管理。二要調整優化投資結構。堅持突出重點、區別對待、有保有壓的方針，按照國家產業政策，圍繞省鼓勵發展的行業選上項目，嚴格控制“三高”項目和產能過剩行業擴張，用增量結構的優化促進存量結構的優化。三要抓好重大項目建設和重點企業的技術改造，培育經濟增長方式轉變的排頭兵，確保主要目標的實現。
三、構建現代農業產業體系
以促進農業不斷增效、農村加快發展、農民持續增收為目標，按照產品優質化、生產集約化、經營產業化的要求，調整優化農業結構，加快培植結構優化、布局合理的現代農業產業體系，全面提高農業綜合生產能力和農產品市場競爭力。
(一)加快發展優質、高效、生態農業。在確保糧食安全的前提下，擴大優質專用糧生產，積極發展棉花、油料、瓜菜、水果、干果、花卉、中藥材等經濟作物。加快構建具有較強國際競爭力的優質農產品產業帶(區)，實施優勢產業提升計劃，把附加值高、產業鏈條長的園藝、林果、畜牧、水產業和農產品加工等優勢產業做大做強。積極發展漁業工廠化健康養殖，培育優勢主導水產業，促進*半島現代漁業經濟區建設。實施農業科技促進行動，加快農技推廣體系建設，增加農業科技投入，建立健全農產品標準體系、信息體系、質量檢測監管體系和動植物疫病防治體系，依靠科技進步加快農業生產方式轉變。
(二)深入推進農業產業化經營。進一步扶持農業產業化龍頭企業做大做強，建立龍頭企業優勝劣汰的激勵機制。鼓勵支持現有農產品加工企業通過資產重組、資本運營、兼并聯合等方式，向規?；⒓s化方向發展，盡快形成一批具有市場競爭力的大型龍頭企業集團。繼續實施并完善對龍頭企業在基地建設、科技創新、出口創匯、村企互動等方面的專項資金和優惠政策扶持。加快推進產業化經營機制創新，扶持龍頭企業通過建立風險基金、擔保貸款、保護價收購等形式，與農民建立緊密的利益聯結機制和互動發展的長效機制。加快培育各種類型的農業合作經濟組織，提高農民的組織化水平和市場適應能力。
(三)強化對轉變農業增長方式的財力支持。建立財政支農資金穩定增長機制，確保各級財政用于“三農”投入的增量高于上年，固定資產投資用于農村的增量高于上年，土地出讓收入用于農村建設的增量高于上年。水利建設基金、水資源費等要確保用于農業。新增建設用地有償使用費要專項用于基本農田建設和保護、土地整理與修復及耕地開發。省級財政安排農業政策性保險保費補貼及巨災風險準備金。通過貼息、補助等形式，鼓勵更多的金融資金投向農業和農村。
四、調整優化工業結構
堅持以市場為導向、企業為主體，增強自主創新能力，調整優化產品結構，大力實施名牌戰略，提升產業整體素質和綜合競爭力。
(一)突出發展高新技術產業。加大政策支持力度，加快高新技術產業從加工裝配為主向自主研發制造延伸，推進自主創新成果轉化，盡快形成一批高新技術骨干企業、名牌產品、產業基地和出口創新基地，大力推動高新技術產業開發區二次創業，加快*半島高新技術產業帶建設步伐。
壯大電子信息產業。加大對集成電路、軟件等核心產業和技術研發的投入和政策扶持。做大做強計算機、通信、信息家電產業，發展壯大電子材料、元器件和軟件產業。積極培育集成電路設計、光電子、新型傳感器、新型顯示器件、工業機器人、汽車電子和機床電子等新興產業。
培植生物產業。積極推動生物技術在工業、農業等各個領域的運用。發揮生物資源優勢和技術優勢，實施生物專項工程，加快發展生物醫藥、生物能源、生物材料和生物環保等新興產業。鼓勵和支持用生物技術培育農產品、水產品和畜產品新品種，提高農副產品的精深加工水平。
大力發展新材料產業。圍繞電子、冶金、化工、機械等行業發展需要，大力發展優質高分子材料、膜材料、新型纖維、高技術陶瓷、智能材料、復合材料等新材料產品，打造硅材料、光電材料、氟材料、發光材料和碳纖維、玻璃纖維材料生產基地，培育一批具有自主知識產權的高新技術企業。
(二)突出振興裝備制造業。堅持引進、消化、吸收和自主創新相結合，加大消化吸收、再創新資金投入力度，推進關鍵技術創新，努力提高研發設計、核心元器件配套、加工制造和系統集成的整體水平，建立較為完備的裝備制造業體系。
提升重大技術裝備水平。重點促進電子通信、數控系統和數控機床、發電及輸變電、現代農業、工程建筑機械、重型機械、輕紡機械、專業成套設備、環保、新能源等十個領域重大裝備的創新和發展，形成一批擁有自主知識產權、具有較強國際競爭力的特色產品。
做大做強汽車工業。依托骨干企業，整合資源，重點發展中高檔轎車、高檔客車、重型汽車，改造提升輕型車、改裝車和特種車制造水平。大力發展先進發動機、變速箱、汽車電子、傳感器、制動系統等關鍵零部件產品，嚴格控制農用車、低速貨車、低檔改裝車和高耗材、高耗能汽車零部件產品的發展。
促進船舶工業發展。鼓勵發展高性能、高技術特種船舶和10萬噸級以上的集裝箱運輸船、散貨船、萬噸級以上的滾裝船、客船、豪華游艇和海洋工程裝備，著力打造青島、日照、煙臺、威海、濟寧等船舶修造基地。統籌規劃，合理布局，嚴禁中小型船舶設施的低水平重復建設。
(三)突出改造提升傳統產業。以提升信息化水平、技術升級、保護環境、保障安全、降低消耗、資源綜合利用為目標，以提高產品開發和精深加工能力為方向，加快運用高新技術與先進適用技術，大力提升傳統產業的設計、制造、裝備和管理水平，加快產品升級換代，增強產業競爭力。
優化發展冶金工業。嚴格控制新增煉鐵、煉鋼、軋鋼、電解鋁、電解銅、氧化鋁、鐵合金生產能力，支持企業改進生產工藝，提高技術裝備，發展循環經濟。積極發展汽車、機械、船舶、家電等行業專用優質鋼材，鼓勵電解鋁、電解銅的高精度深加工，發展高精板、帶、箔、管材等產品。加快推進骨干企業聯合重組，盡快形成有國際競爭力的大型企業集團。
大力發展精細化工。充分利用海水、鹵水資源，重點發展新型、節能、環保和附加值高的添加劑、防腐劑、助劑等專用精細化學品。控制傳統煤化工產品發展，支持有條件的地區發展現代煤化工產品。嚴格電石、焦炭等行業準入管理，堅決淘汰化肥、燒堿、純堿等行業的落后生產能力。
調整石化產業布局。按照“基地化、大型化、一體化、園區化”發展模式，鼓勵在有條件的沿海地區合理規劃建設以煉油乙烯為龍頭的石化項目，大力發展石油裂解及后續深加工產品，拉長產業鏈。加快關停并轉小煉油裝置，推進產業聚集和規模發展。適度發展橡膠加工，嚴格控制新建斜交胎、力車胎項目。
集約發展建材工業。在等量或超量淘汰立窯產能的基礎上，按規劃布局適度建設日產5000噸以上的新型干法旋窯水泥生產線并形成大型旋窯熟料基地。推進企業聯合重組，加快淘汰關閉立窯水泥生產線，到2010年新型干法旋窯水泥的比重提高到70%以上。鼓勵開發生產優質浮法玻璃及市場需要的特殊品種和玻璃深加工產品。加大玻璃纖維深加工產品研發。嚴禁生產實心粘土磚，積極發展節能、利廢和環保的新型墻體材料。
加快造紙工業結構調整。加強節水、降污新工藝的研發和應用，嚴格控制新增制漿造紙能力。支持建設工業原料林基地，鼓勵利用廢紙、木漿和商品木片資源，發展低水耗、低能耗、高附加值的特種紙、高檔文化紙及紙板等，嚴格限制低檔紙及紙板項目建設。今后，不再新布點制漿造紙企業，大力壓縮麥草制漿規模。
推進食品工業精深加工。積極采用生物、保鮮、分離等先進技術，以糧油、肉禽、水產、果蔬、乳制品和飲料的加工制造為重點，大力發展精深加工及綜合利用，實施標準化生產，提升轉化增值能力。鼓勵甜高粱、秸稈、纖維素燃料乙醇的開發生產，嚴格限制糧食酒精項目建設。
加快紡織工業上檔升級。積極開發紡織新材料，鼓勵發展高檔紡織面料和高檔服裝，大力發展家用和產業用紡織產品，培育名牌產品，提高技術含量和自主品牌產品比重，擴大高附加值產品出口。加快淘汰落后生產設備，嚴格限制新增棉、毛紡低水平生產能力。加快印染、皮革行業結構調整，提高產品檔次。
在改造設備工藝上下功夫。力爭經過3-5年的努力，企業主要技術裝備水平達到國內先進水平的由50%左右提高到65%，達到國際先進水平的由25%左右提高到30%。
(四)努力改善能源工業結構。堅持節約優先、節約與開源并重的方針，著力改善*省的能源結構。
有序發展煤炭工業。堅持開發、保護、調入統籌規劃，穩定生產規模，控制開發強度，提高煤炭資源利用效率。鼓勵建設百萬噸級以上大型現代化礦井，不再建設45萬噸燉年以下礦井，淘汰現有9萬噸燉年以下礦井。2010年前，全省煤炭產量控制在1.5億噸以內，煤礦平均資源回采率和原煤入洗率均提高到60%以上。
優化調整電源結構。積極發展高參數、大容量高效環保機組，單機60萬千瓦以上機組必須采用超臨界、超超臨界技術。禁止建設單機容量30萬千瓦以下的常規燃煤機組。加快淘汰單機容量10萬千瓦以下的常規燃煤凝汽機組。大中型城市新上熱電聯產項目原則上建設30萬千瓦級以上供熱機組。支持發展利用海水、中水、礦坑水、空冷冷卻機組。加快核電、風電建設步伐。合理布局，加快抽水蓄能電站發展。到2010年，30萬千瓦級以上主力機型裝機容量比例提高到55%，熱電聯產機組比例提高到35%。
大力發展新能源。重點發展利用風能、太陽能、生物質能，實施農村沼氣推廣工程。制定促進新能源發展激勵政策。實施新能源發展配額目標管理制度，明確各主要能源企業新能源發展目標，引導企業積極投資新能源產業；達不到新能源市場配額目標要求的，限制其發展常規項目。制定促進新能源發展價格政策。到2010年，全省新能源開發利用總量達到1000萬噸標準煤，新能源在一次能源消費結構中的比例由目前的不足1%提高到5%。
(五)加強產業政策引導。抓緊制定《*省產業發展指導目錄》，嚴格環保、安全、技術、土地和資源利用等方面的市場準入條件，明確鼓勵、限制和禁止的產品，配套完善產業政策。進一步規范項目核準和備案制度。對限制類項目，省以下投資主管部門一律不得核準和備案。
五、加快繁榮發展服務業
堅持市場化、產業化、社會化方向，拓寬領域、擴大規模、優化結構、增強功能，提高服務業的比重和水平。
(一)拓展生產業。
優先發展金融業。整合金融資源，把發展地方金融機構作為全省金融業發展的重中之重。做大做強恒豐銀行，做精做專城市商業銀行，加快組建*省農村合作銀行和省內保險公司法人機構，積極發展非銀行金融機構，吸引省外、國外優質金融機構來*省開設分支機構或外資法人銀行。鼓勵金融創新，穩步發展綜合類金融服務，積極發展面向中小企業的信用擔保和小額信貸，拓展保險市場。積極發展資本市場，鼓勵支持具備條件的企業上市融資、發行企業債券。
加快發展現代物流業。加強公路客貨運輸、城市公共交通、鐵路、民航、港口等綜合運輸系統建設，進一步完善立體交通運輸網，提高運輸效率。加強物流設施和信息平臺建設，促進物流資源的整合，構筑魯東、魯中、魯南三大物流聚集區。加快物流園區、物流中心、配送中心和產品集散基地建設，積極推進物流業利用外資，培植具有競爭力的大型物流企業集團，促進物流業向產業化、規?；?、信息化方向發展。
規范發展商務服務業。拓展和規范律師、公證、經濟仲裁等法律服務，積極發展項目策劃、并購重組等投資與資產管理服務，規范發展會計、審計等經濟鑒證類服務，鼓勵發展專業化的工業設計，加快發展會展業。
(二)提升消費業。
加快發展文化產業。深化文化管理體制改革，創新產業化運作方式和集團化管理體制，建立富有活力的文化產品生產經營機制，重點發展新聞出版、廣播影視、出版發行、廣告會展等十大文化產業，加快文化產業基地建設，培植一批主業突出、核心競爭力強的大型文化企業集團。扶持發展創意產業和工藝美術產業。
大力發展旅游業。科學整合開發和保護旅游資源，改善基礎設施，推進重點旅游區、精品旅游線和專項旅游產品開發建設，規范旅游市場秩序，切實用好旅游扶持資金，塑造旅游品牌，培育一批實力強的大型旅游集團。大力振興魯菜，開發風味小吃與藝術表演融為一體的服務項目。鼓勵開發特色旅游商品。
提升商貿服務業。鼓勵發展經營業態多樣化的零售、餐飲等商貿服務，大力發展連鎖經營、特許經營、物流配送等現代流通方式和組織形式。按照優化城市功能、疏解交通的要求，合理調整城市商業網點結構和布局。積極推進農產品批發市場標準化建設和改造，培強做大農產品流通企業。
加快發展社區服務業。重點發展社區商業、家政服務、社區保安、養老托幼和修理服務等，培育專業性與綜合性龍頭企業，大力發展連鎖經營服務，推進社區服務規范化和網絡化建設。
(三)進一步加大服務業發展的扶持力度。
放大服務業引導資金的作用。省級服務業發展引導資金要按GDP的萬分之0.5的比例足額到位。各市要根據經濟總量的比例和自身財政狀況，在預算內安排相關的服務業發展引導資金，促進服務業全面快速健康發展。
突出重點安排使用好服務業引導資金。優先支持金融保險、現代物流、現代流通、信息服務、旅游文化、商務服務、科教文衛、社會中介等關鍵領域、薄弱環節、新興產業的發展項目。
加大金融支持力度。金融部門要優先安排符合服務業發展規劃確定的重點服務業領域有關項目的貸款資金。增加省級國有中小企業信用擔保機構資本金，每年安排一定比例的擔保資金扶持發展中小服務企業。支持符合條件的服務企業進入資本市場。
加大對服務業發展的考核力度。做好省對設區的市服務業發展情況的考核，對服務業發展成效顯著的地方給予獎勵。各市要相應建立對縣(市、區)的考核制度，形成發展服務業的濃厚氛圍，確保各項工作落到實處。
優化服務業發展環境。放寬市場準入，允許各類資本進入國家法律法規禁止以外的所有服務業領域。搞好服務業的對外開放和招商引資。及時向社會公布扶持服務業發展的優惠政策。2007年，實現服務業用水、用氣、用電價格與工業并軌。
六、大力增強自主創新能力
把增強自主創新能力作為調整產業結構、轉變經濟增長方式的中心環節，全面提高原始創新能力、集成創新能力和引進消化吸收再創新能力，建設創新型省份。
(一)加快推進自主創新。
加強基礎研究和應用基礎研究。選擇*省具有優勢和對發展有重大意義的領域，加強應用基礎研究，力爭在基因組學、信息科學、納米科學和生態科學等方面取得新進展，顯著提升*省原始創新能力。
實施自主創新重大科技工程。以電子信息、生物制藥、新材料、新能源、環保、海洋工程等領域為重點，優化整合科技資源，每年實施一批重大科技專項，開發一批擁有自主知識產權的重大關鍵技術，實現核心技術集成創新與跨越。
加強重大科技基礎設施建設。加快科研設備更新步伐，積極搭建科技基礎條件平臺框架，重點支持青島海洋科學技術國家實驗室和農作物、眼科、心腦血管、優生優育等一批重點實驗室建設。到2010年，爭取籌建15個國家重點實驗室、120個省級重點實驗室等科技基礎設施。
推進知識產權戰略。強化企業專利意識和知識產權保護，重視提高專利申請的質量。2010年，全省高新技術產品中擁有自主知識產權產品的比重達到60%以上，自主知識產權產品出口年增20%以上，規模以上企業每家擁有3-5項自主知識產權。加大專利技術的實施力度，采取風險投資、貸款貼息等措施，推進專利成果的產業化。加大知識產權保護力度，嚴厲打擊侵犯知識產權的違法行為。
(二)加強創新體系建設。
強化企業技術創新的主體地位。完善以企業為主體、市場為導向、政產學研金相結合的創新體系。鼓勵企業特別是國有大型企業建立研發機構，開發具有自主知識產權的關鍵技術和核心技術；加快培育一批集研發、設計于一體的科技骨干型企業；重視發揮科技型中小企業創新活力，鼓勵技術革新和發明創造?！笆晃濉逼陂g，推動全省200家重點大企業建立研發機構和專利管理機構，培育100家重點企業技術中心。
大力推進政產學研金結合。深化科研機構改革，加快建立現代院所制度。深化與中國工程院、中國科學院、北京大學、清華大學等大院大所和高校的合作。支持國內外高等院校、科研院所與企業聯合建立研發機構、產業技術聯盟等創新組織，鼓勵高等院校、科研院所承擔企業重大科技項目，促進產學研結合，促進科技與經濟結合。
(三)建立多元化科技投入體系。
進一步加大財政科技投入。確保各級財政科技投入增幅明顯高于財政經常性收入增幅，年初預算編制和預算執行中的超收分配都要體現法定增長的要求，并納入各級政府的責任考核體系，逐步提高各級財政科技投入占GDP的比重。優化各類科技資金結構，合理界定各級政府科技投入重點。
引導企業增加研發投入。用足用活國家支持自主創新的財稅政策，認真落實高新技術企業研發投入占銷售總收入的5%、重點企業占3%、一般企業占1%的要求，對財務核算制度健全、實行查賬征稅的企業，在按規定實行100%扣除的基礎上，允許再按當年實際發生額的50%在企業所得稅稅前加計扣除。完善政府采購制度，對自主創新產品、消化吸收再創新形成的先進裝備和產品，納入政府優先采購范圍。
引導社會資金參與科技開發。加快建立和完善創業資本投入、運營和退出機制，大力發展各類創業投資公司，鼓勵有關部門和地方政府設立創業投資引導基金，促進創業資本市場健康有序發展。支持有條件的高新技術企業進入主板和中小板市場。
(四)深入實施人才強省戰略。重點抓好“泰山學者”工程、“首席技師”活動和創新團隊建設，大力引進高層次人才。加強重點領域和主導產業高技術帶頭人、中青年業務骨干、復合型人才的培養和引進，大力發展職業技術教育，打造高技能實用型人才、專業技術人才和優秀企業管理人才等三支隊伍。建立健全以學校培養為基礎，企業培訓為主體，各類培訓基地為依托的人才教育培訓體系。大力營造人才輩出、人盡其才、才盡其用的良好環境。
七、加強能源資源節約和循環利用
按照“減量化、再利用、資源化”的原則，著力構建節約型的增長方式、產業結構和消費模式。
(一)突出抓好節能降耗。
實施固定資產投資項目能耗審核制度。嚴格控制新上高耗能項目，參照國內、國際先進水平制定固定資產投資項目能耗標準，并作為項目審批、核準、備案的強制性門檻。
加強節能新技術、新產品的推廣應用。重點抓好煤炭、電力、化工、造紙、建材、冶金等行業千戶重點用能企業節能管理，搞好100項重大節能技術、100項重大節能裝備和100項重大節能示范工程的推廣應用。
改進發電調度方式。按照“節能、環保、經濟”的調度原則，對新能源、可再生能源、資源綜合利用和能耗低、排放少的高效環保大機組，優先調度多發電，限制能耗高、污染重的機組發電。到2010年，全省發電機組發電標準煤耗比2005年降低10克燉千瓦時。
實施用能差別價格政策。制定行業用能限額和控制標準，對政府定價的電、氣、油等能源，實行超標準能耗定額遞進加價，運用價格杠桿推動企業節能降耗。
(二)大力推進節約用水。
積極發展節水型農業。限制和壓縮高耗水、低產出農作物的種植面積，擴大耐旱、高效農作物生產。加強節水灌溉工程建設，推廣管道輸水、渠道防滲、噴灌、微灌等節水灌溉技術，提高農業用水利用效率。變革傳統農業耕作方式，大力發展免(少)耕播種、保護性耕作機械化技術等，提高土壤的蓄水保墑能力。
鼓勵發展節水型產業。按照國內外先進標準，制定實施行業用水定額和節水標準，嚴格實行定額管理。強制推廣節水型生產工藝、設備和器具，提高工業冷卻水循環利用率。強制推行污水處理廠的再生水回用和公共建筑、居住小區的中水回用，實現水的循環利用。重大工業項目要充分利用城市中水和礦坑排水，嚴格控制使用地下水。到2010年，工業用水重復利用率提高到75%，中水回用率達到30%。加快城市供水管網改造和“一戶一表、計量出戶”改造，降低漏失率。
開發利用海水資源。以海水淡化和海水直接利用為重點，大力推進海水淡化關鍵技術及設備的開發應用，降低海水淡化成本，加快沿海地區大型海水淡化工程建設，提高城市生活用水的海水利用率。沿海工業企業要多用海水，少用淡水。具備利用海水條件的新建電廠和年用淡水量超過200萬立方米的工業項目，必須配套建設海水淡化工程。
利用價格措施促進節水。推行水資源有償使用制度，完善水資源差別定價和超額累進加價措施。逐步提高水資源費標準，合理確定水利工程供水價格。積極穩妥地推進城市供水價格改革，盡快將污水處理費調整到位。堅持總量控制、分類計價、定量供應、超額加價的原則，全面推行計劃用水和限額用水。
(三)大力發展循環經濟。
搞好資源有序開發。加強礦產資源開發規劃管理，建立健全礦業開采準入、資質管理等制度，適度控制礦產資源開發總量，限制優勢礦種過度開發和過量開采。積極推進境外資源開發合作，鼓勵有條件的企業在石油、天然氣、煤炭、鐵礦、鋁土礦等能源和短缺資源領域進行境外合作開發，增加權益資源數量。加快西電東送、西煤東輸、西氣東輸、南水北調等重大工程建設進度，更好地利用省外資源。推進余能資源高效利用。鼓勵余熱、余壓、余汽等余能資源的回收利用，對安裝余能綜合利用設施的，按規定享受國家資源綜合利用優惠政策。利用余能資源電力，符合并網調度條件的，供電部門要優先簽訂并網協議，對并網的機組免交小火電上網配套費，并在核定的上網電量內優先購買。凡屬企業自備、不納入電網統一銷售的，實行自發自用。水泥行業現有日產2000噸以上和新建的新型干法水泥生產線，必須安裝或建設低溫余熱發電設備。到2010年，全省化工、冶金、建材等重點行業具備利用條件的余能資源綜合利用率達到80%以上。
提高固體廢棄物綜合利用水平。重點拓展火電廠粉煤灰和脫硫石膏的運用領域，大力發展利廢建材和新型墻體材料。到2010年，粉煤灰和煤矸石的綜合利用率分別達到80%和50%以上，新型墻體材料應用比例達到90%以上。加強生活垃圾和廢舊物資的回收、加工、利用，提高再生資源加工和循環利用水平。大力推行秸稈還田、秸稈氣化、沼氣、畜禽糞便的無害化利用。到2010年秸稈綜合利用率達到80%以上，適宜地區25%以上的農戶用上沼氣。
搞好循環經濟試點省工作。抓住*省作為循環經濟試點省的機遇，加快推進循環經濟發展，促進資源循環利用和高效利用。鼓勵企業循環型生產，推動產業循環式組合，倡導社會循環式消費。到2008年，創建10個循環經濟型城市、20個循環經濟型園區和300家循環經濟型企業。
八、加大土地集約利用和環境保護力度
(一)推進土地集約節約利用。
嚴格按照國家和省產業政策審批和供應土地，合理安排建設用地，優先安排國家和省重點建設項目、高技術產業、先進制造業、新能源開發和服務業建設項目用地。對于禁止類項目及未達到國家和省規定的市場準入門檻的允許類項目，不予安排用地。對于限制類項目用地，必須依據有關規定從嚴審批。
嚴格執行國家建設用地定額標準和《*省建設用地集約利用控制標準》，合理確定建設用地規模。對經濟發展熱點地區、特殊行業和項目，要認真研究提高建設用地控制標準，進一步提高建設用地利用效率。積極探索合理利用存量土地的有效途徑。加快塌陷地的治理和開發利用。
(二)搞好環境保護和生態建設。
加大污染防治力度。嚴格實施排污總量控制和排污許可證制度，繼續實施“兩湖一河”碧水行動計劃和碧海行動計劃，抓好*省南水北調及沿線等重點流域、近岸海域污染防治。突出抓好造紙、釀造、印染、化工、醫藥、冶金、電鍍等行業的水污染防治。關停年產5萬噸以下麥草漿、5000噸以下釀酒、10萬張以下皮革生產線和20萬噸以下立窯水泥生產企業，淘汰300立方米以下高爐、20噸以下轉爐、4.3立方米以下焦爐。2010年前，所有燃煤電廠全部安裝并運行脫硫裝置，新建電廠必須同步安裝脫硫裝置。大力推行清潔生產。加強對重點污染企業的清潔生產審核，積極推進環境管理體系和環境標志產品認證，抓好100家清潔生產示范企業。
搞好生態保護。加強濕地保護，大力推進自然保護區、生態功能保護區、生態示范區、可持續發展實驗區建設。加大水土流失治理力度，做好土地整治開發與復墾。抓緊做好礦山生態保護與恢復，重點治理采礦塌陷地和已毀山體。以國土綠化為重點，大力推進“綠色*”建設，重點抓好荒山、荒灘、荒地造林及沿海防護林、平原農田林網建設，使全省生態質量有明顯改觀。
強化建設項目環境影響評價制度。針對不同區域、不同行業，制定嚴格的環境準入條件，依法限制能耗物耗高、污染嚴重的建設項目。對主要污染物排放量超過總量控制指標或污染嚴重且環境質量長期得不到改善的地區，停止審批新增污染物排放總量的項目。
九、加強組織領導
