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勞動力保障方案范文1
以市就業和社會保障服務管理體系為依托，在全區各街道、鎮設立勞動保障監察中隊，在受委托權限內執法。以街道、鎮為單位，根據居（村）分布情況，劃分若干網格責任區，原則上網格責任區與各居（村）勞動保障服務站相統一，明確相應的勞動保障法律監督員，組建勞動保障法律監督員隊伍，作為勞動保障監察基本監管責任單位，對用人單位進行監督檢查。同時按照定人員、定區域、定職責、定任務的原則，對網格地域內的所有用人單位（指轄區內管轄范圍的用人單位），進行信息采集和動態監控，建立區、街（鎮）、居(村)三級聯網的勞動保障監察信息網絡化監管系統，并實現與勞動就業、勞動合同、社會保險等信息系統聯動,形成全覆蓋、全方位、全動態、全過程監督檢查的勞動保障監察機制。
二、工作職責
（一）區勞動保障局負責指導街（鎮）勞動保障監察中隊的設立和網格的劃分。負責對街（鎮）實施勞動保障監察“兩網化”管理工作人員的培訓。負責對街（鎮）實施勞動保障監察“兩網化”管理工作的指導、監督檢查和考核驗收。
（二）街（鎮）勞動保障監察中隊負責落實轄區網格劃分，加強網格勞動保障監察法律監督管員的日常管理；組織查處勞動保障違法案件；組織實施勞動保障專項檢查和勞動保障年審工作；監督職業介紹機構職業介紹行為；辦理用工登記備案；指導各居（村）勞動保障服務站開展勞動保障監察相關工作。
（三）居（村）負責對本網格內用人單位的監管，對網格區內用人單位進行信息采集，做到基本情況清、用工人數清、簽訂合同清、工資支付清、參保情況清；對用人單位進行勞動保障法律、政策宣傳；協助上級勞動保障監察機構調查和調解舉報投訴案件；對發現的勞動保障違法行為，尤其是因勞動糾紛有引發群體性突發事件苗頭的，要及時向上級勞動保障監察機構報告。
三、工作內容
（一）建立勞動保障監察中隊，建立“網格化”監管體系。于20*年7月15日前，各街（鎮）勞動保障事務所增掛勞動保障監察中隊牌子，設立勞動保障監察中隊，名稱統一為：“包河區××街道（鎮）勞動保障監察中隊”。增掛牌子后，勞動保障監察中隊工作人員從現有人員中調劑，由專兼職勞動保障監察員、勞動保障監察法律監督員組成，其中專職監察員不少于2人。網格的劃分，由各街（鎮）勞動保障監察中隊提出意見，報區勞動保障局審核，市勞動保障局備案。各街（鎮）可結合當地實際，具體劃分網格，每個網格明確不少于1名勞動保障監察法律監督員。網格劃分后，各街（鎮）要制作“網格化監管責任公示欄”，公示內容包括“網格化監管責任區域示意圖”、“行政區域平面圖”等。
（二）建立“網絡化”監察體系。利用勞動保障信息網絡平臺，由市局組織與區勞動保障監察機構以及各街（鎮）、居（村）進行聯網，依托網格化管理進行網絡化監察。
（三）組織人員培訓。專兼職監察員及法律監督員應進行培訓，取得證件，依法開展工作。區勞動和社會保障局組織相關工作人員參加勞動保障監察系統軟件的使用培訓，使之能熟練使用勞動保障監察系統的信息錄入和查詢工作。
（四）開展勞動保障監察工作。街（鎮）勞動保障監察中隊要在一站式服務大廳設立窗口受理舉報投訴;居（村）設立勞動保障舉報投訴電話，并向社會公開。區勞動保障監察大隊、街（鎮）勞動保障監察中隊、居（村）勞動保障工作站“三級”按職責規定進行處理。首先由法律監督員進行宣傳教育，督促用人單位進行整改。對拒不改正的，逐級上報，由上級機構實施監察。對經處理過的違反勞動保障法律法規案件，須由作出處理的勞動保障監察機構建檔入庫。
四、工作要求
(一)加強領導，明確責任。街（鎮）對“兩網化”體系建設要高度重視，按“兩網化”工作進度的要求，認真抓好工作落實。區成立“兩網化”體系建設領導小組，負責對全區“兩網化”體系建設工作指導。各單位要根據工作安排，明確責任，抓好勞動保障監察網格化管理工作的計劃、組織、協調和落實。
勞動力保障方案范文2
關鍵詞：施工進度施工管理施工工期
工程項目能否在預定的時間內交付使用，直接關系到項目經濟和社會效益的發揮。工程進度管理是對工程項目施工建設中的各階段的工作內容、工作程序、持續時間和銜接關系編制進度計劃，并采取適合該工程項目的方式定期跟蹤、查看實際的工程進度狀況，再與該項目的進度計劃進行比較，找出工程實際進度與計劃進度的偏差，對偏差的原因進行分析、評估，并組織相關單位采取及時有效的措施與工程進度計劃進行比較，找出實際工作節點上存在的問題，調整實際工作進度。這個工作過程在工程進度中不斷循環，目的是在不增加工程成本的前提下保質保量按期完成工程目標。
1. 施工進度管理的地位與作用
工程進度控制管理是工程項目建設中與質量和投資并列的三大管理目標之一，三者之間的關系是相互影響和相互制約的。在一般情況下，加快進度、縮短工期需要增加投資，提前竣工為開發商提前獲取預期收益創造了可能性。工程進度的加快有可能影響工程的質量，而對質量標準的嚴格控制極有可能影響工程進度。如有嚴謹、周密的質量保證措施，即使嚴格控制也不致返工，并且又會保證建設進度，也保證了工程質量標準及投資費用的有效控制。
2. 影響施工進度的因素
一般認為影響施工進度的因素有人為因素、技術因素、材料和設備因素、機具因素、資金因素、氣候因素、環境因素等，國內外的專家普遍認為，人的因素是最主要的干擾因素，因此我們在制定管理措施的時候就應該更加注重對人為因素的管理，以使我們的管理措施更加有效。
2.1工程進度人為影響因素
工程項目施工進度除了受工程施工本身影響外，與工程建設有關的單位，如監理單位、承包商、業主，因各自需要提出新的意見，都會使工程項目工作有所調整，從而對施工進度產生影響。因此，需要高度重視。
2.2工程材料及設備影響因素
施工中需要的各種材料、機器、設備配件等，如果不能按時間、按規格要求運抵施工現場，都會對施工進度產生影響。因此，應采取有效措施事前控制好工程材料及設備供應進度。
2.3資金影響因素
資金是保障工程施工順利進行的前提，工程預付款不及時，拖欠工程款不僅影響到承包單位資金的周轉，嚴重的還會影響工程進度。
3. 加強施工進度管理的措施與對策
3.1建立完善的計劃保證體系
建立完善的計劃體系是掌握施工管理主動權、控制施工生產局面，保證工程進度的關鍵一環。項目的計劃應以日、周、月、年計劃和總控制計劃構成的工期計劃為主線，并由此派生出一系列技術保障計劃、物資保障計劃、質量檢驗與控制計劃、安全防護計劃及后勤保障計劃，在各項工作中要作到未雨綢繆，使進度管理形成層次分明、深入全面、貫徹始終的特色。
3.2用科學的三級網絡編制施工總控制計劃
工程的進度管理應采用三級網絡計劃進行管理，一級網絡以工程總工期控制工程各階段的里程碑目標；二級網絡應根據各階段單項工程的工期目標分解成分部的目標；三級網絡控制指導每日主要工序生產，并利用三日前鋒計劃對日計劃和周計劃進行控制。通過對關鍵線路編制標準工序，建立計劃統計數據庫，利用項目管理系統對工期進行全方位管理。
3.3制定派生計劃
工程的進度管理是一個綜合的系統工程，涵概了技術、資源、商務、質量檢驗、安全檢查等方面的因素，根據總控工期、階段工期和分項工程的工程量制定出的技術保障、商務合同、物資采購、設備訂貨、勞動力資源、機械設備資源等派生計劃是進度管理的重要組成部分，按照最遲完成或最遲準備的插入時間原則，制定各類派生保障計劃，做到施工有條不紊、有備而來、有章可循。
3.4作好施工配合及前期施工準備工作
針對工程的復雜性，建立完整的工程檔案，及時檢查驗收，做到隨時檢查，整理歸檔。擬定施工準備工作和施工計劃，指定專人逐項落實，做到解決問題不過夜，人、財、物合理組織，動態調配，同時做好后勤服務工作，關心職工生活，使現場職工都能一心一意投入到工作中去，以提高工作效率，加快施工進度。
3.5建立例會制度保證各項計劃的落實
建立生產例會和碰頭會制度，每星期召開一次由業主、設計院、監理、施工單位參加的生產協調會，檢查上次例會以來計劃執行情況。對存在的問題，提出切實可行的解決辦法并在規定時間內完成，根據現場實際安排下周生產計劃。通過例會，使施工各方信息交流渠道通暢，問題解決及時。
3.6根據不同階段的施工要求加強現場平面布置管理
投標人將根據地下室、結構、安裝、裝修等不同階段的特點和需求設計現場平面布置圖，平面圖涉及現場循環道路的布置、各階段大型機械的布置、各階段材料堆放等方面的布置?，F場秩序井然是施工順利進行和工期的重要保證之一。
3.7編制有針對性的施工組織設計、施工方案和做好技術交底
“方案先行，樣板引路”是投標人施工管理的特色，應按照方案計劃制定詳細的、有針對性和可操作性的施工方案，從而實現管理層和操作層對施工工藝、質量標準的熟悉和掌握，使工程施工有條不紊的按期保質完成。同時施工方案覆蓋要全面，內容要詳細，配以圖表，圖文并茂，做到生動、形象，調動操作層學習施工方案的積極性。
3.8材料保證措施
對于單位工程較多、工程量較大、需要采購大量材料的項目，應在各分項工程開工前由項目技術部列出材料需用計劃，報材料部采購。材料采購時應嚴格按有關標準要求進行采購，并向甲方及監理提品合格證明，保證材料質量，不合格材料堅決退貨。材料進場時要會同甲方及監理進行清點。材料使用前要按甲方及監理的要求進行檢驗或試驗，檢驗合格的方可使用。
3.9勞動力保證措施
應根據方案實施要求及施工進度和勞動力需求計劃，集結施工隊伍，組織勞動力分批進場，并建立相應的組織體系和管理制度；根據工程項目特點的需要，使用專業技術素質等級高、具有豐富經驗、適合所承包工程特點的施工勞務作業班組；項目部每月要對勞務作業班組進行檢查，監督作業隊的操作質量、安全生產情況，做到現場用料落手清。
作者簡介：蔡麗平，女，本科，現工作于北京凱順藤工程咨詢有限公司。
參考文獻：
[1] 姚剛,郭平,林嵐．建筑工程項目施工質量控制系統[J]．重慶大學學報，2003．2.
勞動力保障方案范文3
勞動報酬條款是勞動合同的主要條款之一，是勞動者和用人單位在確定勞動關系，訂立勞動合同時最為關心的內容。勞動者期望付出的勞動盡可能有高的回報，以增加收入；用人單位則期望用盡可能低的薪酬水平招用到優秀的員工，以降低企業的人工成本。如何確定一個合理的薪酬標準，實現勞動者和用人單位“雙贏”，就需要雙方在平等自愿、協商一致的基礎上商定，新酬談判制度便運而生了。
一、薪酬談判制的運行
在市場經濟條件下，企業是獨立的經濟實體，在遵守國家法律、法規的前提下，享有充分的薪酬分配自。但是，企業自主分配不等于由企業單方面決定薪酬分配，而應由企業中勞動關系的雙方，即雇主和員工（工會），本著互利的原則通過平等協商來確定。薪酬談判制的過程實際上是員工（工會）和企業一系列建議和反建議交鋒的過程。典型的談判過程，最初是由員工（工會）提出高于自身期望值的薪酬方案，而企業經營者在研究了員工（工會）方案之后，提出低于自身期望值的薪酬標準。在以后的談判中，員工（工會）不斷降低要求，而企業方面則會不斷提高承諾。實際上，員工（工會）和企業雙方在交涉時，都會內定一個薪酬水平變動的上下限。在一對一談判中，員工的上限是不失去該就業機會，下限是原從事工作崗位所得的薪酬標準；企業的上限是招用同能力人員的薪酬支付標準，下限是不失去該優秀人才。在集體談判中，工會的上限是不影響會員的就業，下限是薪酬期望值的損失小于罷工損失；企業方面的上限則是薪酬承諾損失小于停產或罷工損失，下限是保持正常生產所必需的勞動力結構與數量?？梢?，在薪酬談判過程中，勞資雙方都希望在不停產或不失去合作機會的條件下實現自己的薪酬目標。一旦談判破裂，造成停產或罷工，時間拖得越久，雙方損失越大。
二、實行薪酬談判制的作用
薪酬談判制是薪酬分配市場化的的一種模式，也是今后分配制度改革的一種行之有效的措施。在西方資本主義國家，薪酬談判制度已實行了多年，我國部分企業也早已進行過試點。企業招用新員工時，待遇面議就是一對一談判的具體表現，《集體合同》就是工會和雇主集體協商談判的結果。薪酬談判制之所以能夠在各國企業薪酬水平的確定方面，起到十分重要的作用，主要是因為它適應了市場經濟條件下薪酬運行規律的要求，符合國家宏觀工資調控和現代企業制度下的微觀管理的要求。
1、有利于維護企業和員工的共同利益，實現“雙贏”。在市場經濟條件下，勞動力資源的配置取決于價值規律和市場供求關系，通過市場競爭和供求雙方自由選擇的途徑而實現。薪酬作為勞動力價格，是由市場上勞動力的供給和需求相互作用決定的。由于薪酬具有雙重性，即一方面它是產品中所包含的人工成本，另一方面它又是勞動者收入的主要來源，因此，作為勞動力供求雙方的勞動者和用人單位，必然會對薪酬標準問題做出不同的判斷，提出不同的要求。這種利益分割上的矛盾，是在用人單位和勞動者相互依賴的總前提下存在的，完全應該通過雙方協商，達成薪酬協議，既滿足用人單位和勞動者雙方的利益，又促進企業的發展。
2、薪酬談判制度是現代社會中勞動法律制度建設和實施的核心內容。在市場經濟條件下，企業的發展必須建立在法定的勞動關系基礎之上。在現代企業制度中，企業和勞動者雙方的勞動關系是通過簽訂勞動合同而確立的。勞動合同的履行受勞動法律的保護與調節。只有如此，企業生產才能正常進行，勞動者的收入才有保障。薪酬標準問題，是勞動合同中的一項重要內容。只有經過勞資雙方平等協商，達成薪酬協議，勞動合同的簽訂才有實際的價值。
3、薪酬談判制是現代企業制度中完善、和諧勞動關系的有力保證。在薪酬問題上實行平等協商，使最敏感的分配問題公開化，條件擺在明處，要求擺在明處，分配形式和分配數額也放在明處，企業和勞動者能及時互相了解和加強溝通，這就避免了爭議發生的可能性。薪酬平等協商，可以集思廣益，使分配制度更合理、更完善，這就在源頭上避免了矛盾和爭議的發生。經過協商后形成的薪酬分配方案具有法律效應，雙方依法履行義務和享有權利，一旦發生爭議，也能依法妥善調解。
4、薪酬談判制度有利于激勵員工。在薪酬問題上采取平等協商，讓廣大員工參與分配制度的設計和改革，讓員工知道自己的收入與個人實際貢獻、企業的經濟效益是緊密聯系在一起的，知道自己為什么得這么多，應該怎樣才能使自己的收入進一步增長，有利于調動員工的積極性和創造性，提高勞動生產率。
三、實行薪酬談判制應注意的問題
1、在國家、地方政府關于薪酬分配的法律、法規規定的范圍內平等協商。國家、地方政府關于薪酬分配的法律、法規，如最低工資標準、加班加點工資支付等，是企業和勞動者必須遵守的，雙方可以法定標準作為基點，通過談判適當提高。
勞動力保障方案范文4
1．1對生產成本的管理水電站機電工程建設的生產成本將直接影響到整個項目的經濟收益水平，由此決定了生產成本管理工作至關重要的戰略性地位。水電站機電作為一項大型工程，在啟動資金、施工材料、勞動力資源等多方面對生產成本的投入要求較大。在涉及到施工企業根本利益的問題上，必須綜合考慮影響生產成本的一切可能性因素，充分結合水電站機電產品的購買價格、生產質量、使用評價、維修操作、售后服務等各個方面，選擇最優的引進目標，在保證產品質量達標的基礎上，將生產成本控制到最低水平，從而為水電站機電施工的經濟利潤獲取更大的上升空間。
1．2對施工安全的管理鑒于水電站機電工程的施工需要使用到大型重型機械設備和大規模勞動力進行作業，且操作難度較大，施工程序也較為復雜，因此施工現場發生安全事故的風險也隨之增加。如果在施工過程中，忽略了對某些特殊設備的安裝細節，沒有結合施工現場的實地條件和周邊關機，沒有因地制宜地進行作業，都會在一定程度上降低水電站機電工程的施工安全系數，從而給施工人員帶來生命安全隱患，并使得工程項目的財產收益受到嚴重影響。
1．3對產品質量的管理水電站機電工程建設并非單純地組合安裝機械，也并非只要求符合外形標準，最主要的是對水電站機電工程的建設質量進行嚴格控制。為了確保水電站機電安裝的科學規范，要求相關企業建立健全產品質量安全管理機制;同時還要從建設材料、生產設備、操作程序、施工技術、勞動者素質等多個角度出發，綜合考察提高施工質量的有利因素，并全面監控施工現場中的潛在風險，切實保障水電站機電設備滿足產品質量安全并達到技術要求。
1．4對施工進度的管理由于水電站機電的安裝作業在整個水電工程施工項目中占有舉足輕重的地位，因此，確保機電設備安裝的科學性與管理的實時性，將整體的安裝大型作業分割細化成一段段具體的短時工期進行階段性操作，能在很大程度上有效控制好水電站機電工程施工進度的管理工作。然而，對施工進度的管理并非片面注重對施工速率的提升，最根本的還是要在保持高效率快速度的前提下，強調對機電設備安裝的質量安全與使用效應的進一步優化。
2水電站機電工程項目管理的有效措施
2．1管理生產成本的有效措施首先，水電站機電工程項目部應該設立一個專門的成本管理機構，從購進生產材料、更新施工器材以及竣工后可能發生的索賠事件等幾個主要方面出發，嚴格將生產成本控制在項目部策劃的范圍之內，以保證盈利大于支出;其次，要將總體的成本控制目標分割成具體的階段性目標。根據水電站機電施工現場的實際情況，將項目部最初做出的成本策劃案進行分解與細化，使其落實到具體的施工階段。同時，還要對已經竣工的上一階段的工程項目成本進行核查檢驗，分析復核結果以發掘利潤上升空間，從而優化調整成本管理計劃;第三，要求項目總部制定好整體的成本管理方案，并將其下達至各個部門，落實到相應的責任人身上，使企業上下都明確自身職責，加大執行力度。同時還要嚴格監督執行結果，對效果不理性者給予及時改進。第四，要根據施工現場提供的實際生產建設費用做好統計，將統計結果與項目部給出的成本管理目標進行核對，如有超支的發展趨勢，應及時找到解決辦法，改進成本控制方案;最后，在水電站機電工程項目開工之前，要預先做好成本管理策劃，在建設材料、施工器材、工作人員等生產成本方面全面考察所有可能要支出的費用，通過計算與分析，制定出一套切實可行的預算方案，以免出現施工資金不足的狀況。同時，在施工過程中更要注意對現場資源的優化配置與合理利用，杜絕浪費。
2．2管理施工安全的有效措施第一，建立健全施工安全管理體系，全面推行安全生產責任制，使施工安全理念深入人心，將安全知識貫徹落實到實際施工作業中去。同時，還要安排專門的監管人員進行定期檢測，排查安全隱患。第二，科學制定機電工程安全施工策略，對于那些風險系數較大的特殊施工項目要給出專項的安全防護措施;第三，對參與施工的各部門及其工作人員進行定期的安全技能培訓，普及安全知識，強化安全施工的意識。
2．3管理產品質量的有效措施首先，培養一批工作熱情與專業技能并存的優秀勞動力，加強技工隊伍建設，要求施工人員不僅具備優良的職業操守和高度的工作積極性，將質量管理工作視為己任，切實維護企業的根本利益;同時也要具備高水平的施工能力和作業技巧，能夠快速適應更新換代的施工設備，全面掌握各項施工工序，靈活應對施工過程中可能出現的安全事故，將質量管理限制在可控范圍之內。其次，要在開工之前仔細審查施工圖紙。通過反復檢查及時發現問題，并進行協商與溝通，找出相應的解決措施，完善設計圖紙。在之后的施工過程中，還要根據現場的實際情況作出適當修改，以便更好地保障施工質量安全。最后，在安裝機電設備之前，水電站機電工程項目的總負責人要進行一次技術交底，并制定出一套科學有效的技術方案，為機電的安裝質量提供強大的技術支持和智力保障。
2．4管理施工進度的有效措施第一，要從整體出發，編制出一套施工進度總計劃。第二，要根據施工現場的實際狀況，將總計劃切分細化為一項項具體的施工任務，分配落實到各個不同的施工小組，并對施工進度進行實時監控。第三，要分階段進行施工進度管理工作，根據每個階段不同的施工任務與現場施工狀況，安排相應的人力資源和物質資金，以確保各階段都能順利竣工。第四，當施工進度有悖于制定好的總計劃時，要求及時分析出現該偏差的根本原因，同時還要給出針對性的解決方案，適當調整施工進度，將其控制在合理的范圍之內。
3結束語
勞動力保障方案范文5
科學發展觀的核心是以人為本，推動科學發展，其歸結點在于保障和改善民生。黨的十七大報告指出：“必須在經濟發展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生。”這就要求我們必須把關注民生、重視民生、保障民生、改善民生放在更加突出的位置，把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需求作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標準，在經濟發展的基礎上著力保障和改善民生，努力使全市人民學有所教，勞有所得，病有所醫，老有所養，住有所居，讓廣大人民群眾共享改革發展成果。
改革開放以來，特別是近年來，我市經濟社會各項事業保持了又好又快的發展態勢，生產總值、地方財政收入、固定資產投資等主要經濟指標增幅連續多年居蘇中地區前列，經濟實力不斷增加，為保障和改善民生奠定了堅實的基礎和條件。在強力推進經濟發展的同時，市委、市政府始終把關注民生作為一切工作的出發點和落腳點來抓，切實關注人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。正如市委倪士俊書記在剛剛閉幕的市委十屆八次全委（擴大）會議報告中指出:我市在關注民生上做了大量工作，建立了城鄉統一的勞動就業市場體系，提供就業崗位2.3萬個，推薦就業7000多人，新增農村勞動力轉移1.6萬人，總量達27.5萬人，轉移率77%，有效整合大病救助和城鄉醫療救助，共發放醫療救助金近270萬元，新型農村合作醫療參保人數78.5萬人，覆蓋率98.2%。全面推進了社會保障“成建制、全覆蓋”，企業養老保險參?？側藬到?0萬人，基金備付能力達到30個月，城鄉低保受益群體不斷擴大，五保供養金全部由市財政統籌發放，全年共計680萬元，全年新建經濟適用房6萬平方米，安置房30萬平方米。這些成績的取得充分表明市委市政府始終堅持科學發展觀，堅持以人為本，作為市場價格監督和管理的職能部門，理應圍繞以人為本這個核心，著力解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的民生價格問題。
二、我市影響民生工作的幾個突出問題。
1、物價上漲，低保人群生活難。目前在政府制定價格的商品服務中，絕大多數是涉及民生，在放開價格的商品和服務中，凡是涉嫌壟斷和不正當價格行為的，絕大多數是傷及民生的。一直以來，物價就是經濟生活中最敏感的因素，特別從20__年下半年以來，尤其食品價格的上漲，低收入群體對物價上漲的承受力越來越脆弱，敏感程度越來越高，人民群眾對物價上漲的強烈反映達到數年來最高。
2、醫療價格虛高，群眾看病難。我市醫療衛生事業尤其農村醫療衛生事業發展滯后于經濟和其他社會事業發展，醫療衛生服務休系不適應農民健康需求矛盾相當突出，特別是藥品價格偏高，農民看不起病，因病返貧現象時有發生。據對小紀鎮富民村調查，盡管政府實行了大病統籌，但仍5%左右農民因病致貧，因病返貧。解決“藥品價格虛高，看病貴”的問題，已成為落實科學發展觀的重要內容。中低收入的普通老百姓反映的“三難”問題（看病難、上學難、住房難）比較普遍，其中看病尤為突出，因為“看病”這是關系到人的基本的生命權、健康權。幾年來，國家發展改革委會已連續進行10多次大規模降低藥品價格，但實際效果并不十分明顯。這是滯后的解決當今我國物價問題的模式，很難取得預期效果。
3、就業培訓成本偏高，農村貧困勞動力轉移難。近年來，我市農民人均純收入中工資性收入每年都大幅度增長，得益于農村勞動力的轉移，但在農村勞動力不可忽視的貧困群體，需值得關注。據調查，我市農村低保中，有勞力無外出務工的低保戶占60%，這主要因素是年齡偏大，觀念落后，文化水平低，無一技之長。如何加強農村低保對象的再就業培訓，盡快幫助他們脫貧致富，成為各級政府工作的重點、難點。當前農村勞動力就業技能培訓存在兩方面問題，一方面政府舉辦的各類培訓，技術含量不高，收費低，但就業困難；另一方面，社會舉辦的各類培訓技術含量偏高，收費高，低保對象又難以承受。如參加各類養殖業、種植業培訓班，一般人均交費500元左右，主要是生活費、車旅費等，培訓費由政府資助。如參加高級技工和技師培訓，一般交費都有二、三千元，熱門專業收費更高。如此高的收費阻擋了一批想脫貧、想就業的農村貧困人的技能培訓。
4、經濟適用房建設速度不快，低收入家庭住房難。20__年政府投入5000萬元建設了“春江人家”安居住宅小區。建成解困房4萬平方米，580戶已于20__年6月入住。20__年，政府投資1億多元，在北城區開發建設6萬m2經濟適用房，解決了700戶左右低收入家庭住房困難。盡管如此，針對我市大量低收入家庭來說，經濟適用房數量仍杯水車薪。另外政府在廉、租房保障方面，僅覆蓋到城鎮低保住房困難家庭，尚未達到省政府提出的將保障對象擴大到低收入住房困難家庭。廉租住房房源較少，實物配租比較偏低，僅占已保障戶的10%左右。在建房資金籌措上，仍要加大力度，特別在財政預算上要安排足夠的財政預算資金；土地出讓金凈收益中部分用于廉租保障資金遠遠沒有到位。
三、價格服務民生工作的幾點建設
1、嚴格控制出臺涉及群眾生活的漲價項目。特別是 元旦春節將至，市場消費漸旺，物價部門要密切關注兩大節日期間的市場變化，重點加強對與群眾生活關系密切的糧食、食用油、肉禽蛋、水產品、蔬菜、成品油、液化氣、煤炭等重要商品價格的監測，堅持實地采價，提高監測頻率，增加監測網點，加強部門預測，切實做好預警預報工作。同時兩大節日期間嚴格控制出臺調價項目，原則上不出臺或盡量少出臺涉及民生的提價項目。確需出臺的，要嚴格按照定價權限，切實履行定價程序，經市政府同意后，方可穩妥出臺。要采取相關配套措施，把對低收入群眾的補貼落實到位。對特困家庭可適當以實物或定點購物券等形式進行救助幫扶。要進一步落實省20__年出臺的《關于完善城鄉居民最低生活保障標準增長機制，進一步加強社會救助工作的通知》精神，提出我市切實可行的實施方案和標準，要根據物價漲幅的變化，建立和完善城鄉居民最低生活保障標準增長機制，使城鄉居民不因物價過高上漲，降低生活質量，降低保障水平。
2、改革醫療服務價格，緩解城鄉居民看病貴、看病難。一是要改革藥品價格管理辦法。要調整藥品價格管理形式，根據國家宏觀調控與市場調節相結合的原則，藥品價格實行政府定價和市場調節價。實行政府定價的藥品，僅限于列入國家基本醫療保障藥品目錄的藥品及其他生產經營具有壟斷性的少量特殊藥品。政府定價以外的其他藥品，實行市場調節價，取消流通差率調控，由經營者自我定價。二是藥品價格管理要引進市場競爭機制，要規范銷售費用率和銷售利潤率，使經營者能夠合理補償成本并獲取合理利潤。流通環節的進銷差率和批零差率合并計算，實行差別差率，并逐步調整流通準確率總水平。三是要加強藥品市場價格監督和檢查進步明確規范經營者經營行為，藥品銷售實行明碼標價。醫療機構有義務向患者提供各類藥品使用的查詢服務，實行“住院病人費用一日清”制度。同時加大查糾藥品價格違法行為的力度，切實維護患者的價費權益。針對新型合作醫療低水平、門檻高、報銷比例不太大等制度缺陷，要逐步建立與新型合作醫療相結合的特困醫療求助體系，確保低保戶、五保戶、重點優扶對象等看得起病、看得好病。
勞動力保障方案范文6
2010年，中國的財政政策將繼續保持擴張性積極財政政策的定位和框架，并根據著力調整結構、轉變方式和深化改革的要求，努力作出優化和必要的微調。
2010年是中國實施“十一五”規劃的收官之年，也是為迎接新一輪增長周期奠定基礎的關鍵一年?？偟膩砜?，在繼續貫徹落實科學發展觀，實施反周期、抵御危機沖擊的宏觀政策，擴內需、保增長的同時，需要正確處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理好通脹預期的關系，保持和增強政策的連續性、針對性、靈活性、有效性和可持續性。
財政政策在與貨幣政策配合而繼續保持一定的擴張力度的同時，預算分配需合理安排下一年度的赤字和國債規模，以及政府投資的規模和結構，既維系積極財政政策的連續性，又穩妥處理好公共風險防范。與此相關聯，需要做好以下工作：
―保持投資適度增長，資金重點用于完成在建項目，嚴格控制新上項目，因為“4萬億”的大量項目已在2009年上馬，而工期大多要持續兩年或更長時間，2010年的可用資金須首先支持已開工項目的續建，而謹慎掌握新項目的上馬。
―需要把加快結構調整放在更加突出的位置，在總量擴張的同時，精心把握結構優化導向，把政府“4萬億”投資計劃中基礎設施、災后重建、新農村建設、安居住房、生態保護、自主創新和文教科衛硬件設施等七大方向上的各個具體項目選擇好，進一步強化項目的可行性論證，加大投資的監督檢查和施工監理，確保盡快落實到位、保證質量、發揮效應。
―還應出臺多種措施力求“四兩撥千斤”地擴大社會投資，拉動民間資本跟進。一是進一步拓寬社會投資的領域和渠道，充分利用應對金融危機的時機，對社會資本投資給予平等待遇，除法律特別規定的，應允許社會資本以參股等方式進人金融、鐵路、公路、航空、電信、電力以及城市供水等多個行業；二是通過稅收、財政貼息、政府采購、信用擔保等政策扶持中小企業；三是支持發展專為中小企業服務的金融機構；四是以多種方式促進出口。
財政政策在促進產業升級方面，一是發展戰略性新興產業，特別是新能源、新材料等對產業結構優化升級、節能降耗起重要作用的特定產業。企業，要通過注入資本金、財政貼息等手段給予政策傾斜支持；二是對國家鼓勵的傳統產業改造，以及區域轉移的傳統產業，在一定時期內給予稅收減免等優惠支持；三是對競爭勝產業，從稅收政策、行政管理、信息服務等方面，創造公平、公正和透明的政策環境，實現優勝劣汰，積極抑制產能過剩；四是對污染環境、生產技術落后、產品供大于求的企業，通過提高稅費標準、加大處罰力度，實行限制性政策，配之以市場競爭壓力，堅決予以淘汰；五是針對服務業競爭力較弱的特點，積極研究則政貼息等政策措施，支持其健康、快速發展，提升其競爭力；六是鼓勵和支持企業加大研發投資，積極培育新的經濟增長點。
財政政策在加大國民收入分配調整力度，支持穩步擴大居民消費需求方面，一是要加大國民收入分配調整力度，增加財政對農民及城鄉低收入群體的補助力度，提高其收入水平，進而改變低收入者消費不足狀況。二是要繼續實施并完善已經出臺的一系列刺激消費的措施，擴大家電下鄉、汽車摩托車下鄉、汽車以舊換新的試點范圍，保持政策的連續性和穩定性，充分發揮其直接刺激消費的作用。三是要加快全民社會保障體系建設，增加社會保障財政投入，消除城鄉居民消費的“后顧之憂”和減少“預防性儲蓄”，為提高城鄉居民的持續消費能力創造有利條件。此外，要加大對中西部地區轉移支付力度，縮小地區間收入分配差距。四是要優化、強化稅收等實行收入再分配調節的政策工具的作用，抑制不合理的收入分配懸殊。
財政政策在大力支持“三農”，促進農村持續健康發展和農村勞動力轉移方面，一是建立健全政府農業投入制度，積極調整財政支出、固定資產投資和政策性信貸投放結構，確保各級財政對農業和農村發展的投入不斷增長。二是促進建立農民穩定增收長效機制，完善農業補貼政策，增加對農民的糧食直補、良種補貼和農機具購置補貼，抓緊研究建立與農業生產資料價格波動掛鉤的農資綜合補貼動態調整機制，并總結經驗改造能繁母豬補貼機制。三是進一步完善配套措施，確保糧食最低收購價政策順利實施，充分發揮最低收購價對糧食市場的調控作用，保護種糧農民利益。四是大力支持農業農村基礎設施建設，重點加強農業綜合生產能力建設，支持實施新增千億斤糧食生產能力規劃，支持完成大中型水庫除險加固任務，加強水利特別是中小型農田水利建設，加快建設高標準農田，推進電網改造、飲水安全、農村道路等建設。五是加強農村公共服務能力建設，改進教育培訓、醫療衛生、公共文化服務，強化鄉村正常運轉的財力保障。支持農產品質量安全建設，促進農業技術推廣和農業科技成果轉化，加大農民科技培訓力度和農村勞動力轉移。
財政政策在大力保障和改善民生方面，一是密切關注就業形勢，加大就業資金投入，努力保持就業局勢基本穩定；二是完善社會保障體系，提高社會保障水平；三是按照醫藥衛生體制改革方案要求，抓緊出臺有關配套文件，加大醫療衛生投入并注重機制建設，提高資金使用效益；四是繼續加大對保障性安居住房建設的支持力度，支持加大廉租房建設規模和加快棚戶區改造；五是提高教育現代化水平，健全教育投入保障機制；六是大力發展文化事業和文化產業，把滿足人民日益增長的文化需求作為擴大內需的重要組成部分。
