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經濟建設對國防建設的影響范文1
關鍵詞：軍民結合，寓軍于民，軍民融合，軍民一體化
中途分類號：N04；E0 文獻標識碼：A 文章編號：1673-8578（2013）06-0029-04
The Differences and Relations of Military and Civilian Combination，
Combining Military Efforts with Civilian Support， Military and
Civilian Fusion，Civilmilitary Integration
HE Yongbo
Abstract：Military and civilian combination， combining military efforts with civilian support， military and civilian fusion， civilmilitary integration are national strategic level policy The common point of the four terms is to maximize the sharing of military and civilian resources， to promote the coordination development both economic construction and national defense construction The difference of the four terms comes from different angles， which can be implemented under certain conditions， and is different developing stage and implementation ways from junior to senior
Keywords： military and civilian combination， combining military efforts with civilian support， military and civilian fusion， civilmilitary integration
讀者經常會在報紙和期刊上看到“軍民結合” （military and civilian combination）、“寓軍于民”（combining military efforts with civilian support）、“軍民融合” （military and civilian fusion）、“軍民一體化”（civilmilitary integration）等術語，這些術語詞義相近，很容易混淆，給研究工作帶來諸多不便。筆者參考了相關文獻，對每個術語的內涵和外延進行了分析，旨在明晰這四個術語的區別與聯系。
一 對“軍”和“民”的理解 《辭源》中對“軍”與“民”的含義有確切解釋。軍，本義指軍隊，后引申為軍隊的編制單位、指揮軍隊、駐扎等[1]。民，本指人，《漢書·食貨志》上：“又曰：糴甚貴傷民，甚賤傷農?！贝酥甘抗ど蹋瑒e于農之稱[2]，“民”與軍相對，指人民、非軍人，非軍事的。
按照《國防經濟大辭典》中相關解釋并從更為全面的角度看，“軍民結合、寓軍于民、軍民融合、軍民一體化”中的“軍”有更廣義的內涵，是指與軍隊有關的事物，主要包括軍品、軍工、軍事，有時也指國防建設；而“民”是指與百姓有關的事物，主要是指民品、民用科技工業、民口企事業單位，有時也指國民經濟[3]。
二 四個術語的內涵 1“軍民結合”和“寓軍于民”
關于“軍民結合”“寓軍于民”，《國防經濟大辭典》具體有如下解釋：
“軍民結合”是指國防經濟的基本功能（軍事功能）與派生功能（經濟功能）的有機結合，使之有助于增強國防現代化建設和國民經濟建設，成為增強國家的國防力量和綜合國力的重要支柱。“寓軍于民”是關于將國防實力寓于國家經濟建設和社會發展之中的理論和戰略方針[4]。
上述兩個術語在文章和文獻中經常以“軍民結合、寓軍于民”的形式出現。
現代武器裝備技術復雜，成本高昂，長期過高的國防建設投入，國家難以承受，但為了維護國家生存和發展的安全，又必須進行國防建設。面對有限的財力和資源，只有堅持“軍民結合、寓軍于民”，才能降低軍備成本，并在加強國防建設的同時，發揮國防建設的“溢出效應”，促進乃至帶動國民經濟發展。宏觀層面的“軍民結合、寓軍于民”，是最高層次，主要是指國防建設與經濟建設的有機結合、資源共享，核心是“大炮”與“黃油”之間的資源配置問題；中觀層面或稱部門層面的“軍民結合、寓軍于民”包括國防科技工業的“軍民結合、寓軍于民”以及軍隊與地方的結合等，其中，國防科技工業的“軍民結合、寓軍于民”主要是指國防科技工業要堅持軍民品“兩條腿”走路方針、能軍能民，以及充分利用民品資源和民口力量，避免自我封閉、自成體系；微觀層面的“軍民結合、寓軍于民”，主要指企業等微觀主體層面，對軍工單位而言，是指除少數單位外，大部分軍工單位能同時開發生產軍品、民品，并堅持面向全社會開展軍品科研生產大協作，避免“大而全、小而全”。
2“軍民融合”和“軍民一體化”
（1） 軍民融合
“軍民融合”在國內外都有不同的解釋：國外有的解釋把國防科技工業的民用部分和軍用部分結合起來，以便能在一個共同的設施上開展民用和軍用科研生產工作；也有的觀點稱“軍民融合”是指將國防采辦擴大到利用民用科技工業基礎的做法。國內一些學者提出“軍民融合”的含義包括兩個方面：一方面是推動軍民兩大科技創新基礎互通、互補、互動，實現二者的有機結合，既為國防建設服務，也為經濟建設服務；另一方面是指拉動民營資本在國家可控的條件下參與國防建設。
實現“軍民融合”，主要目的在于改變過去為軍事目的而開發的高新技術完全禁錮在軍事領域的做法，在軍用技術開發之初就同時考慮它的民用前景，以便使之盡快轉化為生產力，轉化為商品，推動國民經濟的發展；同時，國防科技開發部門也沒有必要什么都從頭做起，另起爐灶，而應注重采購市場上可買到的高新技術及其“貨架產品”，用于發展新式軍事裝備系統。
（2）軍民一體化
關于“軍民一體化”比較權威和規范的定義，最早見于1994年9月美國國會技術評估局的《軍民一體化的潛力評估》研究報告，其定義為：“軍民一體化是把國防科技工業基礎同更大的民用科技工業基礎結合起來，組成一個統一的國家科技工業基礎的過程?！币簿褪菍崿F國防工業基礎和民用工業基礎逐步兼容，采用共同的技術、工藝、勞力、設備、材料和設施，滿足國防和民用兩種需要。具體來說，它包括三方面內容，一是軍事技術的商業化或民用化，也就是軍事技術向民用領域“溢出”（spinoff）；二是民用技術的軍事化，也就是民用技術向軍事領域的溢入（spinin）；三是實現軍民兩用技術的發展[5]。
三 四個術語的主要聯系與區別 1聯系
（1）強調并追求國防建設與經濟建設的有機結合、資源共享。
（2）都是作為國家戰略層面的工作方針和政策取向，決定著各國國防科技工業的走向和管理模式。
（3）是隨著經濟水平提高，軍民兩種資源共享程度不斷提高的遞進發展的動態過程。
（4）對于這四個術語所表達的具體模式的選擇上，雖然受國家經濟技術水平、基本經濟制度、管理體制現狀以及法規制度環境的影響和制約，但在發展趨勢上都是追求軍民最大程度的資源共享。
2區別
（1）所站的角度不同
“軍民結合”主要是站在基本不改變軍民分割的運行體系的角度，強調軍用與民用在相同和相似的地方可以實現結合。這種認識是基于經濟社會發展處于一定的歷史階段，經濟技術水平不高以及資金技術資源稀缺，軍用與民用技術相對獨立發展的狀況。
在產業部門和軍工單位層次上，強調重點發展軍工民用產業，在國家全局的角度上，具有軍事效用和經濟價值的各有關方面進行軍民的結合。
“寓軍于民”主要是站在建設強大的經濟和國防兩大戰略任務的角度，為實現兩頭兼顧、協調發展，強調武器裝備科研生產能力、技術、人員等要寓于國民經濟和民用產業之中。但由于部分武器裝備（如核潛艇、戰略導彈）和武器裝備的不同層次（如總裝測試）具有資產專用性較高的特點，并不是所有的武器裝備科研生產都能寓軍于民[6]。
“軍民融合”主要是站在科技資源以及高新技術上軍民兩用性較強的認識角度，強調軍用與民用之間相同點是主要的，軍事需求和用途的特殊性是有限的，特別是高新技術的迅猛發展，技術更加中性和普適，在發展規律上也更加一致，因此軍用與民用應在技術發展上更加融合，實現科技資源共享。
“軍民一體化”主要是站在徹底改變軍民分割的運行模式的角度，從經濟以及產業發展上強調國家要建立統一的工業基礎，要求工業建設中在技術、工藝、勞力、設備、材料和設施能夠滿足國防和民用兩種需要，兼顧軍需和民用兩個市場。
（2）經濟建設與國防建設不同發展階段的產物
“軍民結合”“寓軍于民”“軍民融合”和“軍民一體化”的推進進程與國家經濟技術水平、基本經濟制度、管理體制現狀、法規制度完善程度密切相關，實際上是一個國家在經濟建設與國防建設不同發展階段的產物，是由低級向高級、由簡單向綜合、由局部到全局的發展形式和實現途徑。
在經濟技術水平較低以及資源和體制存在瓶頸制約的條件下，民用工業與軍事工業發展更多地采用“軍民結合”的方式，既相互補充和支撐，又相對獨立，在一定意義上還是一種簡單和粗獷的發展模式。
隨著經濟技術水平的提高，國家將更加重視經濟建設和國防建設能夠協調發展，通過“寓軍于民”經濟建設和國防建設中實現部分資源共享，使相關資源平時能發揮最大經濟效益，戰時也能夠迅速轉化為國防能力。
當經濟實力進一步增強，科學技術水平躍升時，軍用技術和民用技術的界限更加模糊，軍用和民用科技資源的共享和統一科技基礎的建立有了堅實的經濟和技術保障，才有條件推行“軍民融合”。隨著經濟技術基礎的強大特別是工業基礎的壯大，民用工業和軍事工業基礎更加兼容和融合，經濟建設與國防建設具備了實現互動、互通、互補的協調發展，則進入了“軍民一體化”階段。
四 結 語 作為國家戰略層面的政策取向和工作方針，“軍民結合”“寓軍于民”“軍民融合”和“軍民一體化”的相同點都是追求軍民資源最大程度的共享，促進經濟建設和國防建設協調發展；但是這三組概念的不同點是所站的角度不同，需在一定的條件下推行，是一個國家在不同歷史時期及在經濟建設與國防建設不同發展階段的產物，是由低級向高級、由簡單向綜合、由局部到全局的發展形式和實現途徑。
致謝：感謝中科信工程咨詢（北京）有限責任公司研究員李連宏先生對本文的悉心指導。
參 考 文 獻
[1]辭源（四）[M]﹒北京：商務印書館，1996
[2]辭源（二）[M]﹒北京：商務印書館，1996
[3]陳德第，李軸，庫桂生國防經濟大辭典[M]北京：軍事科學出版社，2001
[4]曹景建，姜大立，鄒春榮 “軍民融合”及其相近概念淺析[J]物流工程與管理，2009 （3）：94-96
經濟建設對國防建設的影響范文2
一、軍民融合創新示范區的內涵和主要特征
軍民融合創新示范區既不同于傳統的經濟園區，也不同于一般的民產業基地，它是在滿足國防軍隊建設需求和推動區域經濟發展過程中，為了擺脫傳統的國防和經濟社會環境平臺和運行機制束縛，在一定區域內圍繞軍地雙方資源的優化組合，建立形成的以軍民融合為特征、以產業發展為載體、以改革創新為驅動、以引領示范為導向，軍民在生產生活服務等領域全方位高度融合的新型經濟主體，是軍民融合類園區發展的更高階段。
（一）軍民融合是軍民融合創新示范區建設的出發點和歸宿
隨著科技革命、產業革命和新軍革的迅猛發展，軍民融合的內涵和外延都有了新的拓展和提升，不再只是簡單產品層面上的“民”或“民轉軍”。軍民融合的層次由軍地雙方的協商式結合提升到國家戰略層次的制度式結合，提出建立軍民融合式國家規劃計劃體系、體制機制體系、法規政策體系、技術標準體系；軍民融合的范圍由國防科技工業領域進一步拓展到國防和軍隊建設的各個方面，提出建立和完善軍民融合的武器裝備科研生產體系、軍隊人才培養體系、軍隊保障體系和國防動員體系；軍民融合的程度由軍民行業的“板塊式”對接深化到了融為一體的“無縫式”對接，從經濟社會發展全局通盤考慮，在國家層面上統籌國防建設與經濟社會發展的關系，“全面推進經濟、科技、教育、人才等各個領域的軍民融合①”。
建設發展軍民融合創新示范區是適應新時期軍民融合式發展特點和要求，在產業鏈集成、基礎設施建設、生產生活服務等層面上實現具有全價值鏈體系特征的“軍為民用”和“民為軍用”，是在更高層次、更廣范圍、更深程度上推進國防建設和經濟建設多領域全方位深度融合的重要實踐。
（二）產業化發展是軍民融合創新示范區建設的核心和抓手
軍民融合產業是以國防科技工業在經濟技術方面的優勢為核心和依托，通過軍、民領域間的雙向交流互動所形成的產業，主要涉及產品結構、技術、工藝相通或相近的電子、機械、汽車、新材料、核能、航天、航空、船舶等產業領域?？煞譃閮纱箢悾阂活愂菢嫵蓢揽萍脊I新增長點的新興高技術產業，多為技術優勢產業；另一類是國防科技工業的支柱民品產業，多為規模優勢產業。
自美國在20世紀50年代建立了世界上第一個軍民融合型高新技術開發區“硅谷”開始，西方很多發達國家均采取多種措施來推進軍民融合產業的集群化。近年來隨著我國軍民融合理論和實踐的不斷發展，具有產業集群特征的軍民融合類園區也越來越多的涌現出來。
（三）創新驅動是軍民融合創新示范區建設的動力和源泉
我國已進入一個必須更多依靠自主創新推動經濟社會發展的歷史階段，黨的十明確提出要實施創新驅動發展戰略，強調把科技創新擺在國家發展全局的核心位置。
自主創新也是軍民融合式發展的核心驅動力。首先要實現思想觀念的創新，破除“自給自足”、“自我發展”的觀念，樹立統籌建設、開放式發展理念；要實現體制機制的創新，克服軍民融合體制機制上障礙，建立與軍民融合式發展相適應的組織形式和制度規范；要實現發展模式的創新，摒棄國防建設不計成本、封閉發展的模式，推行成本效益和互利共贏的發展模式；要實現重點領域的創新，突破現存的技術、生產、成果轉化、人才培養等軍地壁壘，形成軍民各領域協調發展、逐步深入融合的良好格局。
二、我國軍民融合類園區建設現狀
我國已從不同層面和不同領域，借助不同體系，探索形成了一些可行的軍民融合類園區建設模式，主要包括以下幾種：
一是“軍民結合示范基地”模式。自2009年起，工業和信息化部依托國家新型工業化產業示范基地創建工作，積極開展了國家級軍民結合產業基地的培育和認定，推動軍民結合產業集聚化、規?；l展。截至目前，已在陜西、湖北、湖南、四川、貴州、內蒙古、北京、上海、甘肅等地分3批認定和掛牌了24個國家級軍民結合產業基地。
二是“動員中心和保障基地”模式。1998年以來，國家經濟動員辦公室已經在上海、江蘇、浙江、福建、廣東、湖南、四川、重慶、湖北、陜西、甘肅等地批準建設了一批涉及野營裝具、糧食及主食加工、食品與配餐制作配送、藥品及醫療器械、成品油、工程機械、搶險裝備、特種材料等多個行業、多個領域的國民經濟動員中心和保障基地。
三是“產業基地或園區”模式。為促進地區經濟發展和加快經濟轉型升級，我國一些省市也在推動軍工企業及其配套民營企業的融合發展等方面進行了積極培育和探索性發展。一些省市依托地方上現有的軍工資源，在當地軍工企業較為集中的地區，規劃建設了軍民融合產業基地或園區。如西安市2006年以來相繼建立了西安軍民兩用光機電技術產業示范園、西安軍民兩用電子元器件技術產業示范園等多個示范園等。
四是“戰略合作協議”模式。一是軍地之間的戰略合作模式，如2011年7月總參謀部、總后勤部、總裝備部與北京市人民政府達成軍民融合戰略合作框架協議，選擇中關村國家自主創新示范區為軍民融合平臺，攜手推進軍地在科研開發、成果轉化、供應采購、人才培養等領域的合作。二是省部之間的戰略合作模式，如2007年12月天津市政府與原國防科工委簽署戰略合作協議，共同在濱海新區建立“濱海新區軍民結合產業基地”，實施一批重大軍民結合產業化項目。
三、我國軍民融合類園區建設存在的主要問題
經過多年的發展，我國軍民融合類園區或保障基地建設呈現出軍工企業集團積極參與、地方政府保障政策配套、國家有關部門協調支持等突出特點和示范效應，但也存在一些不足，主要體現在以下方面：
（一）在國家層面上缺乏頂層設計和統籌規劃
到目前為止，從中央到地方、從軍隊到政府還沒有建立起軍民融合式發展的綜合性協調管理機構，因而軍隊和政府相關職能部門在客觀上難以對軍民融合類園區建設進行統籌規劃、總體協調、宏觀指導和有效監督。園區建設都是以工信部、發改委國民經濟動員辦公室、軍隊有關部門、軍工集團以及地方政府等為主導，分系統并獨立分散建立。軍民融合類園區在總體目標、建設布局、功能定位等方面還沒有與國家和地區經濟和社會發展總體規劃、年度計劃之相互銜接，缺乏總體協調，在一定程度上影響了園區建設的有序推進。
（二）法規制度不健全、政策措施不完善
時至今日我國依然還沒有一部規范推進軍民融合式發展的綜合性法律法規。已有的一些政策法規內容也己經不適應軍民融合式發展的要求。如 1988年頒發、至今仍然生效的《私營企業暫行條例》第12條規定：“私營企業不得從事軍工、金融業的生產經營”。在一定程度上影響了各類公有制經濟特別是非公有制經濟參與軍民融合式發展的積極性和主動性。
（三）發展思路不夠清晰，尚未形成有效的產業鏈
軍民融合產業鏈是指相互關聯的軍民科技企業、公共機構等在政府引導下，通過地理位置的集中，形成一個“軍民結合、寓軍于民”的具有完整價值鏈的有機體。然而目前我國軍民融合類園區內部企業之間的關聯度并不高，相互依存的專業化分工協作網絡體系尚未形成。如何促進市場發育，以大流通促進大生產、以大生產促進專業分工和合作，按照產業鏈聚集企業，是政府在軍民融合類園區發展中迫切需要解決的問題。
（四）公共服務體系尚需健全，平臺建設有待加強
在我國軍民融合類園區發展的過程中，公共服務體系支持力度和手段有限，技術研發、信息咨詢服務、行業協會、技術成果交流平臺、金融擔保體系、標準體系、管理體系等促進園區內軍民創新要素充分融合的服務體系還亟須進一步完善。
四、新時期推進軍民融合創新示范區建設的幾點建議
（一）加強頂層設計，實現統籌規劃、有序推進
頂層設計重點把握三個方面：一是突出目標任務的軍地銜接。要著眼國防建設與經濟建設的協調發展、雙贏共進，堅持做到示范區建設與軍事斗爭準備發展相適應、與我軍現代化建設進程相適應、與地方經濟產業結構布局調整相適應。二是突出規劃計劃的軍地對接。在整體層面上，實現區域發展規劃、城市建設規劃與軍隊戰備計劃和戰場建設規劃對接；在重點領域內，實現國民經濟和社會發展規劃與武器裝備科研生產、軍隊人才培養、軍隊保障和國防動員建設規劃對接。三是突出發展布局的軍地兼顧。在充分尊重區域自然生態和經濟發展本底條件的前提下，要結合軍事斗爭準備重要方向和發展趨勢，以滿足國防軍事保障服務需求，促進地區經濟發展為導向，合理確定示范區建設空間布局。四是突出實施過程的軍地協調。加強軍地溝通協調工作機制建設，確保在園區建設過程中軍地雙方能夠主動、及時、有效的對接，從而實現軍隊需求和地方經濟建設情況動態銜接。
（二）協調資源配置，更多發揮市場在資源配置中的作用
軍民融合的發展體現了市場經濟的特征。首先，軍民融合包含了所有經濟主體。軍事領域既包括傳統的國防科技工業領域，也包括軍事人才培養、軍隊保障以及基礎建設等諸多領域；民用領域也不單指國有企業與國有控股企業，而是包括具有多種經濟成份的所有企業。其次，軍民之間的流動具有雙向性。既包括軍事領域的人員、技術、信息、資源、資本等要素向地方流動，為地方經濟社會建設服務，也包括地方人員、技術、信息、資源、資本等要素向軍隊流動，為國防和軍隊建設服務。
因此，軍民融合創新示范區建設要以市場為基本平臺，更多地發揮市場在資源配置中的作用。通過市場機制調節國防建設和經濟建設融入式發展，使多元投資、多方技術、多種力量向國防建設聚集，使國防建設成果向經濟社會領域溢出。最終，通過政府引導和市場自主調節，整合軍地各方資源優勢，打破軍地壁壘、軍民界限，形成“相互促進、協調發展，一份投入、多重收益”的良性格局。
（三）提升產業能力，促進軍地經濟一體化轉型升級
最先進的科技成果往往首先產生并應用于軍事領域，爾后再由軍事領域向民用領域轉移。我國國防科技工業涵蓋核、航天、航空、船舶、兵器、軍工電子六大行業，目前國資委所屬的十大軍工集團擁有數十萬科研人員，已自主研制了多項先進武器裝備。國防科技成果的先進性也為它向民用轉移提供了廣泛的可能性。在推進軍民融合類園區建設進程中要充分發揮國防科技工業對國民經濟的輻射、帶動作用，加快國民經濟轉型升級。
經過30多年的改革開放，我國許多非國有企業在資金、技術、設備、人才、管理等方面已經遠遠超過了相當多的軍工企業，但由于受觀念、政策、制度、標準等方面的限制，這部分寶貴資源在軍工產業發展中尚不能得到充分利用。在示范區建設發展過程中，首先要突破思想和制度，逐漸消除民、民參軍的各種壁壘，促進統一的軍民融合型產業能力的整體提升。
（四）完善工作機制，消除軍民融合的體制
一是成立軍地雙方共同參與的示范區軍民融合工作領導小組，負責對示范區內的軍民融合發展工作進行指導，就重大問題進行決策。二是進一步建立健全軍地高層聯席、重大問題會商、情況通報、定期走訪、聯合辦公等工作制度。三是軍隊經過充分評估和論證后提出示范區建設中有關軍事科研生產、武器裝備維修保障、軍隊人才培養、軍隊后勤保障等需求，地方在制定經濟社會發展規劃時要充分考慮國防和軍隊建設需要，主動將其納入地方經濟社會發展體系當中。四是整合利用國家和軍隊資源，形成軍建民用、民建軍用、共建共用的共享機制，實現資源利用效益最大化。
（五）健全政策法規，實現制度保障型發展
政策制度是軍民融合創新示范區建設的基本保障，是確保軍民融合高效運行的重要措施和行為準則。過去頒布的一些相關政策法規已經暴露出許多局限性和不銜接性，必須盡快補充或調整。
一是制定新的法規，國家層面須加快《軍民融合促進法》的制訂和實施，二是根據軍民融合創新示范區建設新的實踐修訂已有的法規政策，包括在裝備研制生產、國防交通、人民防空、物資儲備、國防設施與資產、產品和服務等領域現有法規制度中增加軍民融合相關內容等；三是在企業法、金融法、基本建設法、交通法、投資法、物權法等法律法規中充實軍民融合的內容條款，體現軍民融合的需要。把國防專門法規與經濟社會法規協調起來，逐步形成有利于軍民融合的法律法規制度體系，保證中國特色軍民融合創新示范區的規范運行。
注：
經濟建設對國防建設的影響范文3
【關鍵詞】大數據；軍事經濟；信息化建設
當前國際局勢中的國際競爭實質是國家綜合國力在軍事和經濟實力上的競爭。其中很重要的一項關鍵指標就是國家軍事經濟發展實力，其作為國民經濟在國防實際建設中的重要組成部分，既能夠在日常戰備中保障軍事斗爭和戰斗準備需要，在戰爭中能夠保障戰爭運作。國家軍事經濟建設水平取決于國家綜合國力和科技水平，同時取決于國家國防政策和外交制度以及社會制度。同時軍事經濟建設水平將影響到國家的國防建設總體水平。伴隨著國際局勢變化，全球信息技術變革已經深刻影響著全球信息化戰爭的軍事實力布局，可以預見在不久將來，大數據時代的推動和影響也將會帶來我軍軍事經濟信息化的發展與變革，我軍軍事經濟信息化建設面臨著前所未有的發展機遇。
一、大數據背景下我軍軍事經濟信息化的機遇
（一）大數據有利于軍事經濟從傳統經濟業務轉型
當前，我軍正在實行全面的軍事改革，實現新型國防建設目標，我軍需要大力提升戰斗力，必須有強有力的軍事經濟保障。從總體上講，軍事經濟主要包括國防建設中人員物力和財政資源，也包括武器裝備制造業和軍需產品工業，軍隊相關的燃料、原材料、裝備機械及軍需保障農業等，另外還包括直接和間接跟國防建設有關的醫療文化衛生和交通運輸郵政電信產業等。當前的軍事經濟業務相對集中在傳統的業務類型上，因而在大數據時代的新機遇新挑戰下，產生了軍事經濟信息化從傳統經濟業務轉型的最佳契機。
（二）大數據有利于軍事經濟從傳統設備技術轉型
正是在目前大數據建設的發展實際中，我軍大力投入銀河系列超級計算機、北斗定位系統、第四代軍網建設等發展項目，為實現軍事經濟從傳統設備和技術中迅速轉型發展提供了數據計算能力、空間計算、測繪、信息傳輸、數據庫建設等數據設備建設和技術投入的優越條件。從而為軍事經濟從傳統設備技術中轉型提供了現實的發展條件。
（三）大數據有利于軍事經濟探索新型軍事化信息人才體系建設
為順應大數據時展的現實需要，伴隨著我軍全面深入的軍事改革、推進信息化建設的整體轉型，我軍在軍事經濟信息化人才的投入上高度重視，從而提供了軍事經濟的信息化人才體系的探索和建設。這不僅是為軍事經濟信息化提供了政策保證，也提供了人才輸入的保證，正是這一因素，才為我軍軍事經濟實現信息化發展提供了又一大契機。
（四）大數據有利于軍事經濟的業務處理手段產生變革
大數據時代的背景下，為適應數據迅速采集和精確分析的現實發展需要，產生了數據處理分析的新技術和新手段，并且能夠在軍事經濟領域中投入運用，實現迅速、精準、高效的軍事經濟業務處理，為實現更加優質的軍事經濟保障能力提供了發展可能，也促進了軍事經濟保障能力的迅速發展，是軍備、后勤等綜合軍事經濟處理能力的發展變革良好機遇。
二、大數據背景下我軍軍事經濟信息化的挑戰
（一）大數據時代的軍事經濟需要突破傳統體制的局限
當前我軍由于軍隊體制改革尚未完成，主要是軍事經濟特別是在國防財政、后勤保障、軍備研發等重要領域面臨著傳統的體制禁錮，難以實現新的發展，必須在現有的傳統體制基礎上實現逐漸變革。因此，受到眾多基于傳統體制的現實局限，影響大數據時代下的軍事經濟改革和發展，其中最為主要的矛盾點是當前傳統的體制中在管理制度上、經濟運作秩序上、數據反應能力上產生對我軍軍事經濟信息化的發展挑戰，需要深入進行全面的軍事改革，實現體制創新。
（二）大數據時代的軍事經濟需要突破基礎設施的局限
大數據時代的信息處理能力和反饋能力需要進行全面的綜合的形成體系的信息基礎設施建設投入，因此強大的信息數據實力要從信息基礎建設水平中產生。因而，建設我軍軍事經濟信息化的一個重要條件，就是實現與信息實力相匹配的數據信息基礎建設。在當前的網絡時代，發展信息處理云端和終端、建設信息傳輸網絡、實現多維化信息綜合體系是實現大數據發展需求的現實要求。針對我軍軍事經濟信息化建設，也同樣是要求在軍事經濟領域實現信息處理的頂端設計和終端設計，實現基礎設施和設備的全面完善的建設，同時注重符合軍事競爭、信息安全、經濟發展需要的信息網絡建設，最終實現國防安全、信息安全、高效處理和應對經濟內容的強大信息綜合體系的建設，突破信息基礎建設的局限。
（三）大數據時代的軍事經濟需要突破人員技術的局限
當前，我軍軍事經濟建設仍處于較為僵化和落后的發展水平，對于數據信息的獲取能力有限，數據分析能力都依賴于新型信息化技術人才，因此我軍當前的人才結構和人才儲備狀況還不足以滿足軍事經濟信息化發展的需要，必將影響著軍事經濟信息化的建設發展。另外，我軍數據采集、數據分析、數據處理的整個應用技術上還存在方法較為落后、管理較為原始、程序較為粗放的現實發展問題，也是亟待解決的一大發展挑戰。
三、大數據背景下實現我軍軍事經濟信息化的發展方略
（一）發展適應大數據時代要求的新型體制機制
只有發展適應大數據時代要求的新型體制機制，才能克服當前傳統體制的局限，為軍事經濟發展實現信息化建設提供優越的體制機制條件。
（二）發展適應大數據時代要求的基礎設施建設
只有發展適應大數據時代要求的基礎設施建設，完善信息技術設備的頂端設計、終端設計以及網絡構架，為軍事經濟信息化建設提供基礎設施條件。
（三）發展適應大數據時代要求的人才隊伍培養
只有發展適應大數據時代要求的人才隊伍，建設和培養適應我軍軍事經濟建設需要的信息技術人才，才能形成完成軍事經濟信息化建設的生力軍。
（四）發展適應大數據時代要求的戰略布局思路
只有發展適應大數據時代要求的戰略布局思路，才能夠完成對信息計劃建設的總體把握，形成強有力的戰略決策，實現對軍事經濟信息化的強力執行。
綜上所述，通過針對大數據時代軍事經濟的信息化建設多個方面綜合分析，提出了幾個具體的發展措施，有助于我軍軍事經濟發展適應當前信息化建設的現實需要，也有助于實現我軍軍事經濟的信息化全面建設發展。
參考文獻：
經濟建設對國防建設的影響范文4
觀念更新是強化軍費管理的前提。我們應當從維護國家的安全穩定和統一出發，高度重視推進中國特色軍革的緊迫性必要性，充分認識要完成軍革所賦予的任務，必須以相應的軍費投入為基礎。同時，堅持國防建設與經濟建設協調發展的方針，必須充分發揮軍費的杠桿作用。要進一步增強戰略意識和創新意識，更新軍費管理理念，創新軍事管理理論。綜觀世界軍費管理，可以這樣說，如果沒有理論和方法上的重大突破，就不可能回答和解決新形勢下面臨的重大實際問題，也就很難引導軍費管理邁向新的更高的階段。因此，必須強化以下幾個觀念： 一是要把軍費與軍隊建設規劃有機結合，軍費預算能夠體現軍事戰略的要求，把握推進中國特色軍革與軍費保障的內在聯系，使軍費投入達到預定保障目標。二是要注重軍費對戰略的約束作用，把握好軍費需求與財力可能之間的平衡，軍隊現代化建設實現跨越式發展不能超越經費保障的條件。三是要注重投入產出比較，廣泛開展效費比分析，發揮軍費在促進經濟力向戰斗力轉化過程中媒介作用，使軍費投入能夠產生相應的戰斗力。四是要理順軍費管理體制機制，運用現代管理方法和經濟手段管理經費，確保軍費運行質量，不斷提高軍費管理效益。
二、圍繞增強國家綜合國力需要，科學確定軍費規模
綜合國力是國家強盛的標志。綜合國力包括經濟力、軍事力和民族凝聚力等諸要素，任何一項薄弱都會影響整個綜合國力。因而，必須保持各要素之間的平衡。黨的十六大報告指出：“堅持國防建設與經濟建設協調發展的方針，在經濟發展的基礎上推進國防和軍隊現代化?！蔽覈鴩澜ㄔO在一個較長時期內是滯后于國家經濟發展的，對國防的投入遠遠低于世界主要國家的平均水平。冷戰結束后美國、英國、法國、德國、俄羅斯等世界主要國家軍費占GDP的比例保持在2%～4%之間。按照國防經濟學術界的觀點，軍費占GDP 的比例在2%～4%之間，是比較安全的比例區間。參照世界主要國家的經驗值，我們應將軍費占GDP的比例適度提高。在今后20年中，我國仍需以增強自己的經濟實力和綜合國力為主，不必也不應該將過多的社會財富用于發展軍事力量。但中國作為發展中的大國，必須建立與之相適應的國防力量，不能因為發展經濟而忽略國防，從而影響綜合國力。要根據協調發展的方針，圍繞著增強綜合國力的需要，對國防的投入由“忍耐期”轉向“補償期”，逐步走向“適度發展期”。尤其是在本世紀頭20年，要正確應對世界多極化和經濟全球化以及科技進步的發展趨勢，妥善處理影響世界和平與發展的各種不確定性，在日益激烈的綜合國力競爭中把握我國發展的主動權，沒有強大的國防力量作后盾是根本不行的。例如，充分做好軍事斗爭準備，全面提升國防戰略能力；擴大對外經濟貿易，保障我國的海上戰略通道；以及開發海上戰略資源，都需要國家強大的軍事力量作為安全保障，需要增加對國防建設的投入。
三、圍繞提升軍事戰略能力的要求，調整和優化軍費結構
軍事戰略能力是國防和軍隊現代化建設的核心能力，是戰略決策能力、戰略威懾能力、遠程精確打擊能力、戰略投送能力和綜合集成能力的集中體現，具有全局性、長遠性、決定性。軍費投入要把全面提升軍事戰略能力作為重中之重。隨著新軍革的推進和軍隊體制編制調整的實施，軍隊建設戰略重點將發生重大變化，軍費投向投量要作相應調整。結構決定功能，只有軍費投向投量的優化，才能最有效地發揮軍費的杠桿作用，整合優化軍隊建設結構。要努力尋找制約軍隊機械化、信息化建設的“瓶頸”，加大對“瓶頸”的投入，要把軍費投向重點放在提升軍事戰略能力上，通過關鍵部位的躍升帶動軍隊現代化建設的全局。要圍繞著戰略重點，加大對軍事人力開發、培訓和吸引的投入，增強軍事人力開發和吸引能力;加大對科研的投入，增強先進武器裝備的研制能力;加大對戰略武器的投入，增強戰略威懾能力;加大對信息等高新技術的投入，增強綜合集成能力;加大對精確制導武器的研制和引進，增強遠程精確打擊能力;加大對戰略后勤的投入，增強戰略投送和支援能力;要加大對國防動員的投入，增強經濟向國防的轉化能力。
四、注重軍費制度創新，確保軍費規范運行
軍費制度創新是一項戰略性系統工程，決策層次高、涉及面寬，要突破傳統體制的束縛，必須以科學發展觀為指導，根據軍費運行的特點規律，按照全面協調的思路，統籌考慮國家安全需要與財力配置、統籌考慮國家經濟發展與財力配置、統籌考慮軍隊質量建設與財力配置、統籌考慮軍事斗爭準備與財力配置、統籌考慮廣大官兵利益與財力配置的關系，能夠優化整合國防財力資源，全面提高軍費使用效益。對此，在制度方面應突出五個創新:一是預算制度創新。必須建立能夠使軍隊建設規劃、計劃與預算編制相結合的預算管理制度。全軍要有一個統一的權威機構把軍隊建設規劃、計劃與年度軍費預算工作作為一個整體，統籌考慮，統一組織，并建立一整套規范的實施程序和規則，確保軍費分配與事業建設任務有機結合，確保軍隊建設各項計劃任務的落實。二是歸口管理制度創新。軍隊高度集中統一的特征和軍費管理的專業性特點，要求軍費管理由統一的系統，應精簡歸并同類型軍費管理系統，實施由一個部門統一制定并執行政策制度，統一負責軍費的供應、管理和監督。三是項目評審制度創新?，F代軍隊建設復雜性增大，尤其當前軍事斗爭準備任務十分繁重，對軍隊建設重大項目，必須由各業務領域專家組成班子，廣泛聽取多方面意見，以成本效益分析為主要內容，按科學的程序，嚴格審查、評估每一個預算項目，確保軍事經濟效益的最優。四是供應標準制度創新。要堅持維持性經費實行標準化供應的思路，應根據全軍部隊擔負的任務、駐地自然經濟條件、物價波動幅度等因素的差異，調整現行經費供應標準體系，優化經費供應標準結構，規范經費供應管理辦法，逐步推進和擴大維持性經費標準經供應范圍，最終建立起適應不同地區、不同部隊、不同物價水平的結構優化、標準合理、操作簡便的經費供應標準化體系。五是采購制度創新。可借鑒國家實行政府采購的辦法，建立在黨委統一領導下，由業務部門提出采購計劃需求，財務部門負責匯總審核和劃撥經費，物資采購部門負責訂貨采購的具體運作，審計部門負責監督的既相對分離又相互制約的采購機制。明確劃分事業部門、財務部門、采購部門的職責，合理界定實行集中采購的范圍，規范采購的運行程序，選擇合理的采購方式，從而全面提高采購效益。
五、伴隨體制編制的調整，削減非軍事開支
經濟建設對國防建設的影響范文5
一、軍工科研事業單位的性質及資金控制的重點
（一）軍工科研事業單位的性質
軍工科研事業單位從傳統意義上講，一般不直接從事生產活動，以完成國家國防科研任務為主，經費主要來自政府撥款，是極其重要的戰略資源，是國防科研和武器裝備研制發展的循環血液。如何保證其經費的合理有效使用，保證國有資產的安全完整，是國家重點關注的問題。隨著經濟體制的建立和軍工科研單位改革的逐步深入，軍工科研事業單位的資金來源渠道呈多元化發展趨勢，越來越多地參與國民經濟建設。這就要求科研單位的經濟活動要反映價值規律的要求，按價值規律辦事，不僅要完成國家下達的科研生產任務，還要參與國民經濟各環節的流轉，對國民經濟產生重大影響。同樣，應該通過有效的資金使用，統籌安排，合理調配，保證投入資金的安全完整和合理有效增值，按照國家規定，正確地進行收益分配。因此，進行資金控制顯得尤為必要。
（二）軍工科研事業單位資金控制的重點
隨著社會的發展和國家體制改革的深入，我國軍工科研事業單位面臨著政治、經濟、文化等社會環境的巨大變化和考驗。近幾年，資金來源的渠道和方式發生了一系列變化（如：橫向科研與生產、軍方定貨制、科研單位限額撥款等），逐步實現了從行政性管理向現代化和企業化管理轉變、從以技術為主導向以市場為主導的轉變。為了適應這種變化，其資金控制的內涵和外延、管理的思路和方法、目的和手段都要有質的轉變。側重點向預算管理、資金控制、成本控制轉移，并自覺地通過財務決策、財務預測、財務分析、財務監督等手段的轉變，針對業務處理過程中的關鍵控制點，落實到決策、執行、監督、反饋等各個環節，使資金控制真正成為單位管理的出發點和核心。
二、軍工科研事業單位進行資金控制的原則和方法
軍工科研事業單位資金控制的基本原則是：執行國家有關法律、法規和財務規章制度；貫徹軍民結合、軍品優先的方針；堅持勤儉辦軍工科研事業的原則；正確處理軍工科研事業發展需要和資金供給的關系、社會效益和經濟效益的關系以及國家、集體和個人三者利益的關系，規范科學事業單位的財務行為，加強財務管理，提高資金使用效益，促進科技事業發展。主要體現在：
（一）資金控制以單位法人為主體，統一對外
不允許其內部業務、行政部門各自為政，獨立對外。
（二）資金控制應實行授權批準下的集中控制
通過對本單位各崗位的合理分工，明確劃定其對應的責任權力范圍，形成制衡機制；在授權范圍內審批和辦理各項經濟業務，真正約束高層管理人員的行為，減少高管人員業務操縱的特權，保證經濟活動正常健康運行，提高會計信息的真實性和完整性。
（三）資金控制要保持綜合平衡
部門預算現在已經成為事業單位財務管理的重要制度，而且帶有極大的強制性和約束性。單位的各項開支都應進行預算管理，根據財務收入情況進行平衡安排，增強宏觀調控與平衡能力。在資金流入與流出之間、各個時期之間、部門之間、各項流出之間都要實行總體平衡。
（四）堅持重大項目集體決策
通過多年的實踐經驗證明，對金額巨大或對本單位發展有重要影響的事項，一定要進行充分調研和論證，采取集體決策方式，把好立項關。避免造成重大決策失誤，保證科研經費的科學、高效使用。
（五）內部報告
定期或不定期地對內部經濟狀況進行分析，及時發現存在的問題，及時為領導提供決策信息。
（六）內部審計制度
為確保國家安全和社會主義事業的正常進行，國家對軍工科研單位投入大量資金，因此軍工科研事業單位在資金使用上有嚴格地控制，確?？蒲猩a資金到位。這對軍工科研單位的審計工作提出了更高的要求，應建立完善的自我保護、自我評價、自我約束的內部監督系統，促使正確使用科研經費，確?？蒲惺聵I的良性發展。
（七）建立健全會計系統
制定會計工作處理程序、方法，規范內部會計管理和監督制度，做到權責明確、相互牽制。既當好管家，又當好參謀，為單位內部經營和外部各相關機構提供準確的信息。
三、強化資金控制應加強的幾項措施
（一）嚴格、準確地執行《會計法》、《軍工科研事業單位財務制度》、《軍工科研事業單位會計制度》等我國現行會計法律法規
在維護國家利益的前提下，正確處理好國家、集體利益與個人利益之間的關系。
（二）加強內部審計，實行對會計控制的再監督
內部審計是在一個組織內部對各種經營管理活動和控制系統的獨立評價，以確定規定的程序和政策是否貫徹，建立的標準是否遵循，資源的利用是否合理有效以及管理目標是否達到。切實加強會計監督與審計監督相結合，提高雙向監督的透明度，以確保經濟業務合規、合法。
（三）加強對會計人員的職業道德建設
會計工作不僅僅是個人謀生的手段，也是一種神圣的職業，有嚴格的道德標準，這決定了會計人員是最好的資金控制執行者。因此，會計職業道德滲透到社會的各個角落。會計職業道德的好壞是導致會計信息失真、影響會計工作質量的關鍵所在。
（四）加強對會計人員業務水平的培訓
高素質的管理人才是實施資金控制的保證?，F在，財務工作也已從“核算”向“管理”轉型，逐步參與單位的各項管理活動，在單位建設中發揮著越來越重要的作用。經濟責任制的建立和國家單位預算管理的實施，對數據管理提出了更高、更準的要求。因此，有必要對管理人員和財務人員進行再教育，不斷提高其業務技能和管理水平。
經濟建設對國防建設的影響范文6
部隊和民兵預備役在天門的改革開放和現代化建設中發揮著重要的作用。要繼續發揚優良傳統，長期以來。動員和組織廣大官兵、民兵預備役人員積極投身“三個文明”建設，為天門市的發展再立新功。具體講，要著眼于發揮好四個作用：一是要在經濟建設中發揮帶頭作用。民兵預備役人員分布在各個行業，處于生產建設的第一線，人數多、年齡輕、素質高、組織嚴密。要通過開展“率兵帶民致富奔小康、爭當生產標兵和技術能手”等多種多樣活動，教育和引導廣大民兵預備役人員帶頭參與企業改革，帶頭調整農業結構，帶頭招商引資，帶頭發展民營經濟，立足本職、立足崗位，為天門市的現代化建設作貢獻。二是要在精神文明建設中發揮示范作用。建好用好“青年民兵之家”用部隊良好的精神面貌、嚴明的紀律作風、規范的文明行為影響和帶動全市的精神文明建設。三是要在搶險救災中發揮突擊作用。去年月，發生特大洪水，廣大民兵預備役人員在市人武部的組織帶領下，勇挑重擔，發揮了積極的作用，特別是新灘搶險救災，民兵應急隊員日夜奮戰在第一線，對安撫災民，搶救財物起到決定作用，這說明我應急隊員在關鍵時刻是能起作用的所以建好搶險救災突擊隊，加強防汛、救災等技能的演練，做到拉得出、防得住、搶得了應成為我鄉鎮武裝部一個努力方向，也必須使之成為我----人民在大災大難面前可以完全依賴的一支力量。四是要在維護社會穩定中發揮骨干作用。帶領廣大民兵預備役人員積極配合有關部門處置突發事件，參加群防群治等活動，做好重點目標和要害部位的守護工作，打擊各種刑事犯罪活動，維護本地、本單位正常生產、生活秩序，為全面建設小康社會創造良好的環境。
市人武部在新的一年里召開的第一個重要會議。剛才，這次全市專武干部會議。----------同志代表市人武部黨委作了工作報告，并提出了要求。講的很好，完全贊成，請同志們認真抓好貫徹落實。下面，再強調三點：
增強做好武裝工作的信心
一、全面認識經濟社會發展的形勢。
做了大量卓有成效的工作，人武部在軍分區和市委、市政府的正確領導下。為我市的改革、發展和穩定作出了積極的貢獻，市委對市人武部的工作是滿意的此，首先代表市委、市政府向一年來辛勤戰斗在國防后備力量建設第一線的全市專武干部、民兵預備役人員表示衷心的感謝和親切的慰問!也借此機會，把全市年的經濟社會發展情況向大家作一簡要介紹，便于同志們更好地把握大局，做好今年的各項工作。
認真實踐“三個代表”重要思想，過去的一年。咬定發展不放松，全面推進招商引資、深化改革、調整結構和優化環境四大重點工作。戰洪澇、抗非典，抵御了各種災害的侵襲。成功地舉辦了首屆湖北國際茶文化節，進一步樹立了天門開放的形象。順利地實現了市級領導班子的換屆，一批年富力強的同志走上領導崗位。圓滿地完成了年初三級干部會議提出的六大經濟指標：全市國內生產總值110億元，比上年增長8.8%增幅比上年提高了1.6個百分點。全社會固定資產投資29.74億元，比上年增長10.1%增幅比上年提高了2.07個百分點。地方一般預算收入2.12億元，比上年增長12%城鎮居民人均收入6100元，比上年增長4.8%增幅比上年提高了1.53個百分點。經濟和社會發展勢頭良好。
切實抓好各項工作的落實
二、堅持“黨管武裝”原則。
有思想政治建設，武裝部工作涉及到很多方面。有對事斗爭準備，有民兵預備役建設，有后勤管理和保障等等。這些工作都很重要，同志己經作了很全面、很具體的安排和部署，就不再一一重復了這里，只想就堅持“黨管武裝”原則強調幾點。
把黨管武裝工作真正落到實處。堅持黨管武裝，增強政治意識和法治觀念。加強黨對民兵預備役工作領導的具體體現，黨我軍的優良傳統，政治優勢。要堅持和完善這一制度，切實把民兵預備役工作擺到重要位置，加強對民兵預備役工作的領導，保證民兵預備役工作的順利開展。鄉鎮進行稅費改革之后，鄉鎮黨委更要把民兵預備役工作作為一項重要工作來抓，切實為武裝工作提供一個良好的發展環境。政治上要關心，工作上要支持，財力、物力上要給予保障。對于民兵預備役基層建設中遇到難題，要認真研究解決，該花的錢一定要花?，F在有些鄉鎮領導，一提到武裝工作經費就擺頭，這是從思想上不重視國防后備力量建設的表現，也是不落實“黨管武裝”原則的具體表現。試想：沒有必要的工作經費，那武裝工作且不成了無米之炊。聽說現在還有少數鄉(鎮)兩部一家”建設還不夠規范，嚴重地拖了全市鄉鎮武裝部硬件建設的后腿，希望你個別單位迎頭趕上；其次，要把鄉鎮武裝部干部配齊配強，各單位要選撥那些年青、有闖勁、有一定文化基礎、愿意干武裝工作的同志擔任專武干部，保證基層有足夠力量做民兵預備役工作?，F在剛剛調整了部分鄉鎮武裝部長，調整出武裝戰線的同志，有的屬于工作需要正常調整，有的確屬能力差、工作態度的問題。這里我要提請大家注意，干武裝也不是鐵飯碗”也存在不進則退”問題。每年，市人武部都要以不同形式會同市委組織部對專武干部考核，被列入差的同志是要被淘汰的；三是要積極創造有利于民兵預備役建設的社會環境。鄉鎮黨委要把黨管武裝工作提高到事關國防建設大局、軍隊建設需要、維護穩定的高度來認識，把落實黨管武裝工作作為講政治和實踐“三個代表”重要思想的具體行動上來，平時要注重對《兵役法》國防教育法》宣傳力度。節假日和特定時期，各鄉鎮更要把宣傳國防法規當成一項專項工作來抓，進一步在全社會形成關心國防建設、支持民兵預備役工作的良好環境。
為------市“三個文明”建設再立新功
