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關于糧食安全的問題范文1
【關鍵詞】建筑工程；質量安全；施工管理
前言
施工質量安全管理是整個建筑工程質量安全管理的重要組成部分，加強建筑工程施工程的質量安全管理意義重大。目前，建筑工程施工質量安全管理還存在著一些問題，為做好建筑工程施工質量管理工作，我們既要設置完備的監管機構，落實質量目標責任制，加強對一線工人的培訓，也要加強對原材料的質量管理、規范施工流程，積極采用新工藝、加強施工環境的管理以保證施工質量，打造出更多高質量的建筑工程項目。
一、施工質量安全管理存在的問題
1、企業領導重視不足，機構設置不全。當前，在建筑工程項目施工過程中，施工企業領導對施工質量安全重視不足，對質量安全的管理過分依賴于政府質量安全監督機構和社會監理單位，而忽視了自身質量管理機構的構建和人員安排，企業內部質量、安全管理隊伍不斷萎縮、大量流失，導致施工企業內部質量、安全自我檢查、自我監督、自我控制、自我驗收、自我保證、自我管理出現大幅度滑坡，如施工項目質量、安全管理人員整體素質下降，大部分是項目經理追求低成本；無明確企業各個環節、各個崗位的質量、安全職責；沒有加強對現有安全生產法律法規和標準規范的培訓和執行力度等，從而致使工程質量安全無法保障。
2、建筑材料不符合規格。建筑工程材料是構成工程實體的最基本單元，是工程質量的基礎，其質量是否符合設計及材料標準的要求，將直接影響到整個建筑物的質量等級、結構安全。在建筑工程施工中，由于建筑材料質量不合格，輕者導致工程項目返工，重者導致工程質量事故的現象時有發生。建筑材料常出現的問題有：檢查抽取的建筑材料達不到標準要求；對工程項目使用的主要建筑材料質量把關不嚴，對進入施工現場的材料未檢查其出廠合格證等，導致部分不合格的產品使用到建筑實體中；一些過期建筑材料使用于建筑施工中等均會嚴重影響工程質量安全。
3、施工一線勞務隊伍作業水平不高，操作不規范隨著建筑企業改制和用工制度的改革，目前建筑施工隊伍主要是由農民工組成的一線勞務隊伍，其缺乏培訓，質量安全意識淡薄，技術能力、整體素質水平不高，對施工中被用于規范的“操作規程”不予重視，施工操作方法僅憑師傅口頭傳教，全無“操作規程”作指南或約束，施工操作不規范，這些因素均有可能造成建筑工程施工質量安全隱患。
二、加強施工質量安全管理的策略
1、企業領導重視施工質量，建立完善的建筑工程施工安全監管體系為保證建筑工程施工質量，企業領導重視施工質量安全管理，建立完善的建筑工程施工安全監管體系，為每項工程施工現場配備固定的質量、安全人員，落實責任制嚴格考核，提高建筑工程安全監督執法能力。明確規定企業專職質檢安全管理人員數量，提高對企業質量安全管理人員的素質要求，加大開展聯合大檢查力度，工程實體質量、安全是否符合國家質量驗收規范標準，保證質量安全檢查工作；對逃避質量安全管理工作，對未嚴格按照質量安全施工規范施工等違法行為，要加大查處力度，造成嚴重后果的，依法追究有關機構和個人的責任。
2、嚴格市場安全準入，從源頭上遏止重大事故的發生要加大建筑市場安全準入力度，將保證工程質量安全作為市場準入的一個重要方面。嚴格建筑施工企業安全生產條件審查，做好建筑施工企業安全生產許可證頒發和管理工作，規范程序，依法行政，確保真正具備安全生產條件的隊伍進入建筑市場，將不具備基本安全生產條件的施工企業清出建筑市場，從源頭上遏止重大事故的發生。
3、加強對原材料、半成品的質量管理。原材料是形成工程實體的要素，其質量控制是工程質量形成的一個重要基本因素。工程材料包括原材料、成品和半成品、構配件等，這些均是工程施工的物質條件，材料質量是工程質量的基礎，將直接影響工程質量。因此，加強材料的質量管理，是提高工程質量的重要保證。①工程項目部須把好采購關，對無出廠合格證、無試驗報告證明的工程材料，堅決不能驗收入庫，杜絕不合格原材料進入施工現場；②應對提供原材料的廠家進行調查，掌握其質量、價格、供貨能力信息，選擇國家認證許可證、有一定技術和資金保證的供貨商或廠家，選購材料時，應選有產品合格證、有廠址、有社會信譽的產品；③從材料計劃的編制、采購到進場后的驗收、復檢等，每個環節都要進行嚴格規定和控制，并做好進貨檢驗記錄，除了對進場材料除按規定進行必要的檢測外，對質保書項目不全的產品，應進行分析、檢測、鑒定；企業所采購的建筑材料、設備、構配件，須符合設計文件要求和產品質量標準；凡不符合要求的設備和材料決不得使用，破損材料不用，超期失效材料不用，超過誤差范圍材料不用，假冒偽劣產品不用；要嚴格執行建材檢測的見證取樣送檢制度，以確保檢測報告的真實性。
4、加強政策引導，認真做好建筑工程一線施工人員安全生產教育培訓。要把加強一線施工人員特別是農民工的安全教育培訓作為一項重點工作，將必要的安全培訓考核作為進入工地務工的前提條件。一般，對一線施工人員安全生產教育培訓應按兩個層面進行：①強制性培訓，培訓內容包括建筑工程基礎知識、質量安全基本要求；②自愿性培訓，即技術工人等級培訓（恢復建筑工人技術等級制，即施工技術人員 1～8 級）。同時，應嚴格實行建筑施工企業關鍵崗位和特殊工種作業人員持證上崗制度，未持證者不得上崗，嚴禁私招濫雇和違法分包現象。另外，還應大力組建多工種、多專業勞務分包企業，使建筑企業結構分類更趨合理，真正形成總承包、專業分包、勞務分包三級正三角形分布。
5、按規范和規程施工，積極采用新工藝。施工工藝和操作規程是進行施工操作的依據和法規，有其自身的科學性、規律性、合理性，是確保工序質量的前提，任何人都必須嚴格執行。在施工過程中，要建立符合技術要求的工藝流程、質量標準和操作規程，各分部分項工程均應嚴格按規范和操作規程進行，并嚴格按照施工順序，出現問題及時糾正，以消除事故隱患，避免不必要的返工，節約成本。同時，為保證工程施工質量，可在工程中有針對性的采用先進成熟的技術新工藝、新方法，不斷改進和提高工藝技術水平，通過技術進步實現產品和工藝的更新換代，努力提高質量控制水平，滿足工程建設現代化的需要。
6、加強施工環境的管理影響工程項目施工質量的環境因素很多，有工程技術環境（如氣候條件的變化，溫度、濕度、風速、暴雨等）、工程管理環境、作業勞動環境等。為保證施工質量，則需加強環境管理，把握技術環境，協調周邊環境，改進作業條件等，根據工程特點和施工場地實際條件，對影響施工質量的各項環境因素采取切實有效的措施，嚴格加以控制。特別是混凝土工程、土方工程、水下工程、高空作業等，都要制定相應的季節性質量保證措施，避免凍害、干裂、沖刷等危害。
三、結語
在建筑工程施工管理的眾多方面中，質量安全管理是關鍵和核心，其不僅關系到項目投資成功與否，也關系到國家和人民的生命財產安全。當前，在社會主義市場經濟日趨成熟的今天，建筑業取得了可喜的成果。建筑工程質量穩中有升，但建筑市場仍不規范，建筑工程項目的質量影響因素多，尤其是不可控因素多，所以容易產生質量安全問題。例如，施工材料的微小差異、施工環境的微小變化、施工機械的正常磨損等，都有可能產生施工質量事故。這樣建筑工程項目施工過程中的質量安全控制就顯得尤為重要。本文在此提出了自己的觀點和建議，希望同行業工作人員參考。
參考文獻：
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【關鍵詞】電梯；自動扶梯；工程質量；安全控制；事故預防
1.引言
電梯的應用無處不在，它已成為人們生活的重要組成部分。電梯安裝過程中，抑或是后期有隱患，可以說使用電梯的密切關系到人們的生命安全，國務院頒布的“特種設備安全監察條例”（中華人民共和國中國國務院第549號令）對電梯并提出明確的規定，表現出在國家發展中的電梯安裝工程安全質量的重要作用的其他高風險的項目。所以我們要理順建設的工作態度，給電梯安裝工程的質量和安全高度重視，以確保良好的質量控制電梯的安全工程采取科學合理的措施具有重要意義。
2.電梯安裝工程的質量控制體系探索
電梯是當今建筑的一個組成部分，它也是高層建筑的交通的核心部分，在電梯安裝工程主要是指電梯成品的質量兩個實體和服務。電梯安裝工程的基礎是電梯系統的形成，同時也保證了其他產品的質量的最關鍵時期。有相關的子系統受各種因素影響，可能會導致在質量控制體系未能預見的問題很多整個電梯安裝工程是一個過程。圖1所示是電梯安裝質量控制系統：
3.電梯安裝工程分析
3.1 高空墜落事故
電梯安裝過程屬于高空作業的高風險，因此，事故發生墜落占所有事故的比例非常高。究其原因通常是由墜落事故造成的有以下幾點：第一，不穩定的腳手架，施工工人不慎墜落事故發生；隨后在鐵路建設過程中，不正確的適合墜落事故發生工人之間；再次在施工過程中，有一個在電梯護欄及其他防護措施不到位，導致墜落事故；終于打開門，并檢查凸輪鎖過程中，由于信封不與鉛墜落事故的位置對齊?？吹皆陔娞莅惭b施工，操作工人建立一個積極的工作態度，而不是一些普通的過失準備，保護措施，嚴格按照施工，以減少跌倒的發生的唯一辦法有關規定的合理選擇事故，提供保護生命安全。
3.2 機械性損傷
機械傷害事故墜落事故背后的發病率，施工人員的安全構成嚴重威脅。機械事故是接觸的機械設備的操作中，操作人員和設備在電梯安裝過程中可引起對人員的機械損傷瞬間釋放。通常包括在安裝過程中，電梯設備，包括電動工具，運輸，絞車和滑輪等，這些都是可能的意外的機械原因的來源。因此，電梯安裝施工，操作人員應嚴格檢查可能存在的機械危險，及時發現，及時處理，最大程度上避免機械事故。
3.3 電氣受傷
通常電能直接進入事故傷害，附帶損傷和觸電能源三大類。電擊時最常見的事故的結構可以分為兩種電擊和損傷?；陔姄魝l現的案例研究主要包括三個，在手持式電動工具產品質量首先使用達到標準要求；其次操作電動工具產品不符合規格；最后是不嚴格按照電動工具接電源的要求。
4.電梯安裝工程質量和安全控制
4.1 完善的電梯管理系統
目前，很多電梯使用單位的電梯安全隱患的風險足夠高的關注度，解除整個管理體系暴露出許多不足之處，甚至制定了相關的管理規定并沒有真正實施。電梯安裝前，有的單位沒有建立的建設工程質量監督小組，對電梯的后期維護不是一個普通的，當有問題時，有沒有專業的，及時解決，相關人員和缺乏專業技能和道德安全管理素質不強，導致電梯安裝過程中無法預測的電梯安裝可能出現的風險。因此，有必要對這些規則和條例實際上是一種表面形式。
4.2 施工電梯的安裝
安裝施工過程中確定電梯運行的可靠性，所以進行了嚴格按照電梯安裝施工標準的規定安裝過程中的關鍵元素，以確保施工質量。國家建筑標準所規定的電梯安裝施工的檢驗的唯一標準，但必須強調的是，規范施工質量的過程，這是開展電梯質量控制的最佳方法。
4.3 加強自我控制的質量和性能優化過程
當電梯應在電梯系統自檢工作，寫的根據實際測試結果的質量檢測部門前完成“電梯安裝自檢報告。”應該強調以下質量控制點：一，電梯安裝完成后，程序必須有一個測試運行；其次是實地考察的業主，根據自己的需求來調整升降電梯運行的舒適感；終于到了所有的安全設備，以解除試錯法來排除所有可能的安全隱患。個體的一小部分沒有任何問題，以確保電梯的安全穩定運行。
4.4 施工以及之前的電梯安裝質量控制
控制是指施工前電梯電梯開始采取了安裝質量審計主管措施之前。在這項工作中最重要的工作是要把握的電梯制造商，民用建筑的設計是在嚴格遵守圖紙，以確保所有的進程都符合技術要求的施工圖紙和基本條件的程度；隨后與業主電梯安裝施工合同簽訂，避免后期施工帶來的業主和企業之間的矛盾。除了建立部門集技術人員誰負責電梯安裝工程單位，如誰負責，要向他們明確指出電梯安裝工程過程質量控制，如施工單位將工作和如何有效監管當局指明方向；再次監督部門應當解除施工單位的嚴格要求，不符合的安裝技術位置的要求不安裝電梯，并經監管部門審核的書面報告的編寫工作，以知道建設達到標準才；終于進入當電梯設備，建立檢驗部門應嚴格根據實際標準，包括的方面具體型號，實際尺寸，產地，數量的材料現場。
5.結論
隨著社會的不斷發展，電梯的應用程序有一個明顯的上升趨勢，人們會使用電梯的需求多，質量好電梯安全過程控制工作，可以有效地降低電梯事故的發生。我們怎樣才能做到電梯安全的質量控制流程，從事電梯的安裝人員正面臨著嚴峻的考驗，只有他們不斷學習新電梯安裝技術，以對人民群體的生命和財產提供保護。
參考文獻
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[關鍵詞]糧食 數量 質量 衛生 安全 措施
中圖分類號：S181.6 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）25-0266-03
[Abstract]In this paper The author introduces the meaning of "food security"，Emphatically from the two aspects discuss the number of food safety and quality and safety measures to protect the safety of food. To ensure the safety of food quantity measures include ：Food crops production， food storage， food consumption， grain supply emergency security system establishment and perfect， the improvement of the food market management system and measures should be taken to the establishment of the market order， etc ；Ensure food quality and safety measures include： cultivation of grain production， management of after harvest of grain， grain purchase inventory， food storage， food sales， dispatch， food processing， food consumption of measures should be taken.
[Key words]Food The number of The quality of Health Security Measures
前言 “民以食為天、食以安為先”，說明糧食安全的重要性。我國作為世界第一人口大國，對糧食生產和供給始終是黨和政府關注的頭等大事。十余年來，我國糧食生產能力和水平持續提升，糧食產量實現了“十二連增”，為保障我國糧食安全奠定了堅實的基礎。但由于汽車尾氣、工業廢氣污染等導致的日益嚴峻的氣候變化，已使我國的糧食安全面臨最大挑戰，因此如何確保糧食安全，已經成為我們面臨的一大問題。
糧食安全事關人類的身體健康和生命安全，事關社會經濟發展與和諧穩定，是國家安全的重要基礎和保障【1】?！都Z食流通管理條例》和《國務院關于建立健全糧食安全省長負責制的若干意見》等法規和相關文件，明確了中央和地方政府要積極采取必要措施，保障糧食安全。
聯合國糧農組織對糧食安全的定義是“保證任何人在任何地方都能夠得到未來生存和健康所需要的足夠食品?！逼浒ㄈ齻€具體內容：一是確保生產足夠數量的糧食；二是最大限度地穩定糧食供應；三是確保所有需要糧食的人都能獲得糧食。
通俗理解糧食安全包括兩層涵義，即糧食數量安全和糧食質量安全。在我國，糧食數量安全可理解為：一是要保證糧食產量滿足食用、飼用等需要，二是確保糧食市場供應平穩，三是消費者能夠買到自己所需的糧食品種；糧食質量安全可理解為：糧食質量符合國家糧食質量標準、儲存品質標準和食品衛生安全標準及有關規定等，確保消費者“舌尖上”的安全。
1 保障糧食數量安全的措施
2016年中央1號文件關于“在資源環境約束趨緊背景下，如何加快轉變農業發展方式，確保糧食等重要農產品有效供給”的論述，明確提出了今后如何確保糧食數量安全。
1.1 糧食種植生產環節措施
一要加強耕地保護，保證我市要足夠的耕地面積，保住基本農田不被侵占，確保耕地這條紅線不被突破，確保糧食穩產增產，這是保障糧食數量安全的根本；二是加強農田水利設施建設，有條件的地區要多打深井、興修水庫，實現農田灌溉，解決農民靠天吃飯的問題，盡量減少我市因干旱造成的糧食減產；三是認真調查統計我市主要糧食品種的需求量，指導農民調整種植機構，以便使主要糧食品種的產量滿足需求；四是大力支持我市農科院和種子公司等單位積極研發、培育和推廣“高產、優質、高抗”的糧油種子品種，大力推廣農民種植，達到糧食高產穩產的目的；五是積極提倡糧食作物科學間種和輪作，盡量提高我市糧食總產量；六是加強農田基本建設，山坡地要修梯田，防治水土流失，低洼地要修排水溝，防治洪澇，降低我市因自然災害造成的糧食產量的減產；七是研發推廣高效的化學肥料，積極推廣使用高效無害的農家肥，促進糧食增產；八是對種糧者實行經濟補償，做到補貼到位、多種多補、多種多收，這樣有利提高農民及其他種糧者種糧的積極性。
1.2 糧食儲存環節措施
一是適度增加地方糧食儲備數量；二是調整地方儲備糧的品種及數量結構；三是轄區內各類性質的糧食經營企業，要積極采用科學儲糧新技術，減少糧食保管損耗，防止糧食質量劣變造成數量損失；四是糧食科技工作者，要經常深入農戶指導農民采取有利于糧食干燥降水、減少老鼠為害、減少糧食霉變、減少儲糧害蟲為害的科學保糧方式，以降低農戶儲糧損失；四是實行糧食經營者保證糧食最低庫存制度，確保糧食庫存充足。
1.3 糧食加工環節的保障措施
政府要在大力扶持糧食加工農業產業化龍頭企業的同時，積極引導中小型糧食加工企業通過改造設備、改進工藝等措施來提高產量，確保企業生產出質量合格、數量足的成品糧油。
1.4 糧食消費入口環節措施
市農委、教育局、科技局、市廣播電臺電視臺等部門要積極開展“愛糧節糧，健康消費”為主題的愛糧節糧宣傳活動，認真貫徹中央關于厲行節約反對食品浪費的文件精神，圍繞消費環節促進節糧減損，深入推進糧食科普宣傳活動，以提高人民群眾節糧減損的自覺性，同時普及膳食平衡、合理營養、科學消費等理念和知識，引導消費者樹立節儉養德意識、營養健康意識，真正做到不浪費一粒糧食【2】。
1.5 食應急供應保障體系的建立
根據國務院《糧食流通管理條例》和《關于建立健全糧食安全省長負責制的若干意見》要求，為確保我市在遭受嚴重自然災害或緊急狀態時的糧食供應，應建立和完善糧食供應應急保障體系。
為滿足糧食應急供應保障工作的需要，我市要建立以市縣（區）所在地為重點、網點遍布全市鄉（鎮）布局合理的糧食應急供應保障網絡體系，真正做到糧食應急供應網點無盲區全覆蓋，確保嚴重自然災害或緊急狀態時的糧食供應，國有糧食企業應在糧食流通中發揮主渠道作用，帶頭執行國家糧食政策【3】。
1.6 糧食市場經營體系的完善與市場新秩序的的建立
《糧食流通管理條例》明確指出，要鼓勵多種所有制市場主體從事糧食經營活動，因此應積極培育種糧農民大戶、家庭農場、農民合作社、農業產業化龍頭企業、糧食經紀人等糧食生產經營主體，市縣農委（糧食局）、工商局等部門要依據有關法律法規，加強對糧食市場的監督管理，建立健全規范經營的糧食市場經營體系，堅決打擊無證經營、囤積居奇、哄抬物價等一切擾亂糧食市場經營秩序的行為，努力建立繁榮有序的糧食市場新秩序【4】。
1.7 建立糧食監測預警系統
在深入認真調查分析我市糧食生產、流通、消費等環節現狀的基礎上，建立我市糧食安全預警系統，責任單位和部門要及時監測并上報我市糧食產供銷各環節的糧食安全狀況，讓政府及時準確掌握糧食安全現狀和動態，當我市糧食生產、流通【5】、消費等環節存在糧食不安全隱患時，為市政府及時采取應對措施信息。為此應做好以下工作：
1.7.1確定重點監測的糧食種類
在我市，主要種植糧食作物有玉米、水稻、花生、大豆等；消費環節主要有玉米及其制品、大米、小麥粉、花生、大豆、大豆油等糧油品種。綜合考慮，我市應將玉米、稻谷、大米、小麥粉、大豆油等糧油品種做為重點監測對象。
1.7.2 確定糧食安全監測預警指標
從確保糧食數量安全的角度講，監測預警指標應包括能夠反映糧食生產安全的數量指標（全市平年糧食總產量）、能夠反映糧食流通安全的數量指標（全市平年糧食商品流通總量）、能夠反映糧食消費安全的數量指標（本地區社會糧食總需求量）。
1.7.3 確定可靠的信息來源
我市糧食安全監測預警信息主要來源不外乎這幾方面：一是來源國家統計局、國家糧食局、商務部等國家層面的信息，二是來源省農委、省統計局等省級層面的信息，三是來源市縣農委（糧食局）、統計局等的信息，四是來源國際糧食市場的信息，有關責任單位和部門部門要及時準確收集并上報這些信息。
2 保障糧食質量安全的措施
2016年中央1號文件明確提出：要加快完善食品安全國家標準，到2020年農獸藥殘留限量指標基本與國際食品法典標準接軌；加強產地環境保護和源頭治理，實行嚴格的農業投入品使用管理制度；加快健全從農田到餐桌的農產品質量和食品安全監管體系，建立全程可追溯、互聯共享的信息平臺，加強標準體系建設，健全風險監測評估和檢驗檢測體系；落實生產經營主體責任，嚴懲各類食品安全違法犯罪；強化食品安全責任制，把保障農產品質量和食品安全作為衡量黨政領導班子政績的重要考核指標，這些充分說明了糧食質量安全的重要性。
2.1 糧食種植生產環節措施
一是市環保局要加強對轄區內的“工業三廢”治理工作，杜絕或減少“工業三廢”對耕地、水資源、空氣的污染，降低糧食作物在田間生長過程中受污染程度，糧食質量安全檢驗監測機構要會同環境保護監測部門，根據環保部門的監測結果結合每年秋季國家糧食局組織開展的國家級糧食質量衛生安全監測結果，確定本轄區內的污染地域；二是市農科院和種子管理公司要積極培育和引進推廣種植對田間真菌毒素（嘔吐毒素、玉米赤霉烯酮、赭曲霉毒素等）具有較高抗性的糧食品種，以減少糧食作物在田間生長過程中遭受田間真菌毒素的污染【6】；三是加強農業轉基因技術研發和監管，在確保安全的基礎上慎重推廣轉基因糧油品種；四是有關部門培育推廣種植對農作物病蟲害有較高抗性的品種，以降低農藥的使用量；五是大力開發推廣使用高效低殘留的農藥品種，減少農藥殘留對糧食的污染；六是推廣使用高效農家肥、高效低毒的復合肥，降低糧食田間污染。
2.2 糧食收獲后待售環節措施
糧食成熟收獲后，一要積極采取科學有效的干燥降水措施，盡快將糧食水分降到安全水分，以減少真菌毒素的感染【7】；二在進行糧食脫粒時，要盡量采取選棒（穗）脫粒，即將生霉粒含量較多的糧食棒（穗）挑選出來，然后單獨脫粒，單獨存放；三是有條件的種糧戶要采用真菌毒素快速檢測儀對脫粒后的糧食進行檢測，經檢測真菌毒素超標的糧食單獨儲存，定向銷售。
2.3 糧食收購入庫環節措施
糧食企業要對收購入庫的糧食的質量衛生安全指標進行批次檢驗（重金屬、真菌毒素、農藥殘留等可采用相應的快速檢測儀進行檢測），經檢驗合格才能入庫；糧食質量安全檢驗監測機構要對企業收購入庫的糧食衛生安全指標進行監測，對監測結果不合格的糧食批次要責令企業單獨保存、督促企業積極整理，經整理合格方可入庫，否則要依據國家有關規定指導督促企業改變該批次的糧食用途。
2.4 糧食儲存環節措施
糧食質量安全檢驗監測機構要經常派人深入糧食企業，監測企業庫存糧食質量變化情況，指導企業科學保糧，尤其是對經過熏蒸或已知污染的糧食要做相應衛生安全指標的監測，確保糧食儲存安全。
2.5 糧食銷售出庫環節措施
糧食銷售出庫前，企業應對出庫的糧食質量指標實行批次檢驗，出具質量檢驗報告單（包括質量指標、衛生安全指標），企業不具備衛生安全指標檢測能力的要經過糧食質量安全檢驗監測機構對出庫糧食的衛生安全指標進行監測，并出具合格的檢驗報告單后，糧食方可銷售出庫[8]，嚴禁衛生安全指標不合格的糧食流入口糧市場。
2.6 糧食加工環節措施
糧食加工前，首先要對原料糧進行認真清理篩選，加工環節的衛生條件要符合國家有關規定，成品糧出庫時，加工企業要出具合格成品糧的質量檢驗報告（內容包括質量指標和衛生安全指標），企業不具備衛生安全指標檢驗能力的，要經過糧食質量安全檢驗監測機構進行批次檢驗并出具合格的檢驗報告單【9】。
2.7 糧食消費入口環節措施
糧食科技工作者要積極向城鄉居民宣傳如何選購優質的糧油及其制品知識，積極宣傳推廣普及及家庭科學儲糧方法[10]，有關部門要加強對市場成品糧油的質量衛生安全監管，確保入口的糧油質量完好、衛生安全。
糧食科技工作者要積極向城鄉居民宣傳如何選購優質的糧油及其制品知識，積極宣傳推廣普及及家庭科學儲糧方法，有關部門要加強對市場成品糧油的質量衛生安全監管，確保入口的糧油質量完好、衛生安全。
2.8 建立健全糧食質量安全監測體系
建立健全糧食質量安全監測體系，提升糧食企業及市縣級糧食質量安全監測監測機構的檢驗監測能力，是確保有效實施糧食質量安全監管的必要手段。《遼寧省糧食安全省長責任制考核辦法（試行）》中關于“加強耕地污染防治，提高糧食質量安全檢驗監測能力和超標糧食處置能力，禁止不合格食品安全標準的糧食流入口糧市場”的考核內容，將“健全糧食質量安全監測體系”作為重點考核事項，將“糧食質量監測機構建設，糧食質量安全監測業務經費保障，庫存糧食質量監管”等作為重點考核指標。為完成“健全糧食質量安全監測體系”這一工作目標，應做好以下工作。
2.8.1確定市縣級糧食質量安全檢驗檢查機構的性質
在事業單位進行機構改革的過程中，我市應該將市縣級糧食質量安全檢驗監測機構，全部認定為具有獨立法人資格、本級財政全額撥款、財務獨立的事業單位。
2.8.2 保證糧食質量安全檢驗監測機構的業務經費來源
目前我市糧食質量安全檢驗監測機構的經費來源基本情況是：性質為財政全額撥款的事業單位本級財政只撥付“人頭費”及少量的辦公經費，建議政府有關部門將糧食質量安全檢驗監測機構的業務經費納入同級財政預算。
2.8.3提升糧食質量安全檢驗監測機構的監測能力
糧食質量安全檢驗監測機構的監測能力，直接決定糧食質量安全監測工作的成果，建議政府有關部門為檢驗監測機構做好這些事情：一是質量監測機構擁有滿足工作需要的實驗環境，需要財政投入資金；二是實驗室要配齊配好監測用儀器設備，需要財政投入專項資金支持；三是配奇滿足工作需要的檢驗人員。
2.8.4對糧食質量安全檢驗監測機構工作實行目標管理
為做好糧食質量安全監測與監管工作，最大限度調動糧食質量安全檢驗監測機構的工作積極性，建議對其工作情況實行目標管理，即年初由其行政主管部門與其簽訂工作目標管理責任狀，年終對其完成的糧食質量檢驗監測工作情況，按照目標管理責任狀的內容進行認真考核，對經考核達標機構的領導給予適當的精神和物質獎勵，對考核不達標的機構領導給予相應的行政和經濟處罰。
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關于糧食安全的問題范文5
1974年，由聯合國糧農組織（FAO）做出的糧食安全的定義為：保證任何人在任何時候都能得到為了生存與健康所需要的足夠食品，其基本內容是保證全世界的人都能得到最起碼的營養。1983年，糧農組織總干事愛德華?薩烏馬對“糧食安全”概念作了新的定義：“糧食安全的最終目標應該是，確保所有的人在任何時候都能買得到又能買得起他們所需要的基本食品”。它包括三項具體目標：1.確保生產足夠數量的食品；2.最大限度地穩定食品供應；3.確保所有需要食品的人都能獲得食品。
二、入世后中國糧食安全分析
(一) 斯韋德伯格波動系數
經濟學家斯韋德伯格提出，一國的糧食總產量決定了本國的糧食供給能力，糧食產量波動系數反映了糧食數量的穩定狀況?？梢杂煤喕说乃鬼f德伯格波動系數來表示糧食產量的波動程度，其表達公式為：VI＝（Yt－Yi）÷Yi（其中VI為糧食產量波動系數，Yt為t年的平均趨勢糧食產量，Yi為t年的實際糧食產量）。VI在0和1之間，波動系數越小說明生產的穩定性越強；反之則穩定性越弱。
數據來源：實際糧食產量由中國統計年鑒查得，平均趨勢糧食產量是利用1949-2001年53年的歷史資料。以時間序列作為自變量（t），糧食總產量（y）作因變量進行預測。結果如下：相關系數r＝0.973為顯著相關，所得直線回歸方程為：y＝9021.164＋771.66t。式中，y為預測產量，t為預測年度。
從表1可以看出，2002-2008年的實際糧食產量整體上是逐年提高的，但2003年的產量降幅較大，降幅為-5.77%。這主要和一些自然災害有關系，畢竟糧食是比較依賴自然環境的。中國2002-2008年的斯韋德伯格波動系數均接近于零，充分說明中國的糧食狀況是比較安全的。這主要與中央減免農業稅有關，農業稅費的減免，種糧的積極性提高，糧食種植面積增加，糧食產量提高，整體上提高了中國的糧食安全。同時，糧食安全存在波動，我們需要提高警惕。
表1斯韋德伯格波動系數
數據來源：中國統計年鑒并計算得出。
（二） 人均糧食占有量
人均糧食占有量是在一國糧食總產量Q一定的情況下，平均每個國民的糧食占有量q，在一定程度上反映了該國的糧食安全水平。顯然，q值越大，表示糧食安全水平越高；反之，q值越小，表示糧食安全水平越低。我們可以假設D*為社會所能夠允許的最低人均糧食占有量，當q＜D*時，該國陷入嚴重的糧食不安全狀況，可能會出現嚴重通貨膨脹，餓死人，發生社會騷亂，貧民涌入城鎮等，我們稱D*為人均糧食占有量警戒線。
加入WTO后，我國居民生活水平有了明顯提高，除2003年外，2002―2008年人均糧食占有量逐年增加，由2002年的357公斤/人增長到2008年的399公斤/人。人均糧食占有量越多，糧食安全的程度就越高。按國際現行的標準370公斤/人來講，我國已逐步實現了糧食安全，如表2所示。
表2人均糧食占有量（單位：公斤/人）
數據來源：中國統計年鑒。
（三）糧食貿易依存度
假如一國糧食供需缺口全部由進口來彌補，那么糧食缺口占總需求量的百分比即是一國的糧食貿易依從度a。我們用S表示一定時期一國的糧食總供給量，D表示糧食總需求量，則該國糧食貿易依從度a可表示為：a=(D-S)/ D*100%。
對國際市場依賴度的提高，意味著風險性因素增多和不安全程度提高，因為國際市場受自然、經濟、政治因素影響，往往處于變化之中，而這種變化又會通過貿易渠道波及到各國糧食經濟之中。一般來講，一個人口眾多的國家可以接受的a值的大小遠低于一個小國，多數經濟學家認為a≤5%表明一國已經基本實現了糧食自給，或者說達到足夠高的糧食安全水平，只要a≤10%，即達到了可以接受的糧食安全水平。
從表3可以看出，中國2002-2008年的糧食貿易依存度分別為：7.3%，12.9%，5.2%，2.7%，0.6%，4.9%，2.6%，2002年和2004年屬于達到了可以接受的糧食安全水平，2003年達到12.9%，糧食不安全程度提高。從2005年開始，糧食貿易依存度都≤5%，說明中國已經基本實現了糧食自給，已經達到足夠高的糧食安全水平。
表3糧食貿易依存度
數據來源：2003-2008年的中國統計年鑒及經《中國糧食安全的預警系統及長效機制研究》計算得出。
三、 解決我國糧食安全問題的建議
通過以上關于糧食安全的研究，不難發現我國糧食基本安全，但存在波動，為此我們應該采取各種積極措施來提高中國的糧食安全，以防糧食處于非安全狀態。
(一) 擴大糧食生產，增強糧食生產安全
1.合理布局，調整結構，形成糧食的質量競爭優勢
任何糧食品種都有其最適宜生長的生態環境，我們應做到適地適時種植，提高糧食品質；進行生產結構調整，增加糧食的競爭優勢。要根據資源稟賦條件和市場需求狀況，根據消費者的偏好和認同安排糧食的品種品質結構比例，增加糧食生產的比較優勢；進行整體優化，提高糧食的外觀質量和內在質量。外觀質量的提高主要通過品種、生產技術、包裝貯運和加工、分級來進行。內在質量的提高主要通過營養成分改進、安全標準提高等來進行。
2.節約用水，保護耕地
就我國的現狀而言，水與土地資源的問題已成為制約糧食綜合生產能力的核心因素。我國淡水資源量本來就不多，且分布不均，加上利用率低下和水環境污染，導致水資源的問題越來越嚴重。我國能再開墾的土地已屈指可數，而毀田占地卻逐年上升，此危機已到了急需解決的程度。我們應該興修水利，提高水資源的利用率，嚴格保護耕地。在耕地數量減少和質量下降問題短期內難以扭轉的情況下，應樹立保護耕地資源就是保護糧食發展的觀念，采取嚴格的規定和措施保護耕地，穩定糧食作物播種面積，以增加糧食產量。
（二）充分發揮我國的比較優勢
農產品基本上可以分為兩類:土地密集型農產品如糧食，勞動密集型農產品如蔬菜、水果等。在土地密集型的農產品方面中國是缺少比較優勢的，如果沒有貿易障礙，隨著中國居民收入的增長，中國會進口越來越多的土地密集型的糧食和其他農產品。但是，加入WTO以后，貿易關系比較正常，出口的渠道比較暢通，中國的勞動密集型農產品，如蔬菜、水果等的出口也會增加，這會有利于中國的農業發展。加入WTO對我國糧食產品的質量提出了更高的要求，一方面，我國要按比較優勢調整糧食生產結構，不斷提高產品質量，更好地滿足市場需求以提高經濟效益；另一方面，要加大技術含量，提高產品質量。
(三) 認真管理，使糧食的進出口貿易有序進行
組織建立諸如日本農協、澳大利亞小麥局、美國農業合作社等組織，形成一種能進行公平交易和談判的力量。一方面在糧食進出口貿易中發揮交易、談判等作用;另一方面在糧食生產和流通中發揮協調、溝通等作用，做到統一對外和有效地避免“自殺性”過度競爭。同時，組織建立國家級的應對加入WTO以后的糧食進出口管理機構，統一安排糧食的進出口貿易活動。對于從境外進口的糧食，可以通過區域指向和時間指向來進行數量和質量調控，以保證國內糧食生產安全和糧農利益。
(四) 將中國糧食安全問題視作一個系統工程
關于糧食安全的問題范文6
一、 基本情況
我縣是一個山區農業縣，全縣有16.8萬人口，其中農業人口14.3人，耕地面積2630公頃，糧食總產量近幾年都徘徊在5萬噸，全縣糧食總需求7.1萬噸，是一個銷糧縣，全縣縣級儲備糧0.32萬噸，糧食市場運行在安全的界限上。最近幾年，由于我縣積極貫徹落實國家“三農”政策，糧食產量保持穩中有增，我縣糧食安全得到基本保障，糧食應急保障和放心糧油店建設工程的推行，確保了我縣的糧食保供安全。但我縣糧食工作還存在諸多問題，如我縣是全區移民大縣，全縣移民人口29409人，水稻種植面積較大的向陽、下老等鄉鎮良田成為庫區，影響了糧食的種植和產量的提升，降低了糧食生產的自給率。農村勞動力大量進城務工和非糧食生產的轉移，也造成本縣糧食從外調入量的增加，糧食安全的不穩定因素增加。二是我縣儲糧倉房容量嚴重不足，陳倉老庫比例大，儲糧安全受影響。
一是全面落實黨風廉政建設一崗雙責責任制，確保為民務實清廉，切實轉變工作作風在工作中得到踐行。
二是全面落實縣委下達的中心工作任務，確保掛點村、移民聯系點、扶貧幫扶點的開發扶貧、基層組織建設“五抓”各項指標的全部實現。
三是全面落實“六定”要求，圍繞年度工作目標，細化工作方案，確保事事有人抓，件件見成效。
一強化：強化責任追究。實行重要項目工作責任班子分工負責制，每季度通報一次工作進展情況，對工作不到位的人員給予單位會議通報批評，并列為年度考核備查資料。
