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公益組織的定義范文1
[關鍵詞]復采區 冒落 整體頂梁組合懸移液壓支架 三軟煤層
中圖分類號：T695 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）13-0350-01
一、地質條件及工作面概況
現開采21層北二段位于南采區東部，10～12生產剖面之間，開采標高+156.7～189.0米之間，上覆18煤層為南露天與井工已采完，與18煤層層間距30.5米，該工作面地質工作簡單，東部有F1斷層，走向N10°--30°E，傾向EN，落差300米。該工作面屬于舊區復采，煤質較松散，煤層賦存較穩定，層理較發育，原煤厚3.75～7.26米，平均煤厚4米。煤層頂板細砂巖或中砂巖，煤層底板粉砂巖或細砂巖，工作面直接頂為2米厚的煤，且松散冒落易冒落厚度大于采高的1.5倍，工作面頂板確定為破碎頂板。根據回風道、溜子道、切眼掘送實見，該區域舊區、舊巷較多，頂板有冒落破碎巖塊，冒落破碎煤，局部抽漏頂。工作面走向長度130米，傾斜長度90米，傾角18°，工作面支護采用整體頂梁組合懸移支架支護頂板，懸移支架長2.6m，沿走向架設，支架寬0.96m，懸移支架架與架之間的寬度為0.04 m，工作面采高2.2 m，最大控頂距3.4m，最小控頂距2.6m，循環進度0.8m。
二、推廣整體頂梁組合懸移液壓支架在舊區復采破碎頂板工作面的應用
工作原理：
整體頂梁組合懸移液壓支架由頂梁、托梁、推進缸、滑動梁、雙向液壓支柱組成，托梁是支架的穩定結構，托梁與頂梁互為導向前移。移架時雙向液壓支柱首先卸載并提起，頂梁落在托梁上，此時向推進缸注液，活塞桿伸出，以托梁為支點推動頂梁前移，落下支柱，支撐頂板，完成移架。整個工作面移梁完成后，所有支柱處于支撐狀態， 托梁無載荷地吊掛在頂梁上。這時向托梁的供液系統供液，工作面的推進缸的活塞桿全部收回，托梁前移，完成一個動作循環。
技術指標：
支架長度2.6米，支架架寬0.96米，支架高度1.6-2.4米，支架中心距1米，支架中心距1000mm，每架4根立柱，支架中心距1000mm，移架步距800mm。工作阻力1600KN、支護強度0.475-0.533Mpa，額定初撐力1196KN
技術創新點：
組合支架即保持了綜采支架整體性好、能自移的優點，又克服了懸移支架穩定性差、不安全、使用成本高及效率低等缺點，具有不鋪頂網、適用性強、單件下井，下井安裝方便快捷等優點，尤其是適用放頂煤。其核心技術是：
1、工作面支架通過托梁系統全部連為一個整體，穩定性非常好；
2、移架時，所移支架的支柱可以全部同時提起，移架速度快；
3、使用支柱直徑范圍大，適應各類頂板對支護強度的要求。
經濟效益：月節約護頂材料10萬元，減少人工投入600次，工資費6萬元。月共節省資金16萬元。
社會效益：實現了支架鏈鎖，提高支護性能，促進了安全生產，簡化了生產環節，降低勞動強度，增大了工作空間改善了職工作業環境。
三、整體頂梁組合懸移支架相關技術參數性能
工作面采用走向長壁、整體頂梁組合懸移支架放頂煤，頂板全部垮落，一次采全高后退式采煤法，工作面選用ZH2000/16/24Z型整體頂梁組合懸移支架。支架長度2.6米，架寬0.96米，支架高度1.6-2.4米，移架步距800mm支架中心距1000mm，每架4根立柱，工作面采高2.2 m，最大控頂距3.4m，最小控頂距2.6m，支架中心距1000mm。
四、整體頂梁組合懸移支架工作原理
托梁是支架的穩定結構，托梁與頂梁互為導向前移。移架時雙向液壓支柱首先卸載并提起，頂梁落在托梁上，此時向推進缸注液，活塞桿伸出，以托梁為支點推動頂梁前移，落下支柱，支撐頂板，完成移架。整個工作面移梁完成后， 所有支柱處于支撐狀態，托梁無載荷地吊掛在頂梁上。這時向托梁的供液系統供液，工作面的推進缸的活塞桿全部收回，托梁前移，完成一個動作循環。當頂梁與頂板緊貼后產生初撐力支撐頂板。由于頂板逐漸下沉，支架所承受的壓力便逐漸由初撐力變成工作阻力，當超過額定工作阻力時，安全閥便自行開啟釋放壓力，直至活塞腔恢復到工作阻力時為止。
五、結構特性及技術優點
1、整體頂梁組合懸移液壓支架整體穩定性強，支架中心距1米，比金屬頂梁控頂面積大，液壓支柱采用缸徑不小于110mm，支護強度大。
2、支架靈活性強，支架無前伸梁，炮后直接移動頂梁支護頂板，不會造成二次冒頂，可及時支撐和掩護頂板，防止漏頂。
3、護頂面積大，支架寬0.96m，每架間距0.4m，護頂面積可達到 95%以上，對頂板實現了全封閉管理。破碎頂板工作面不會出現漏頂現象，也不會出現分體式支架的網兜現象。
4、使用整體頂梁組合懸移支架既提高了勞動效率，工人只需操縱集控閥組將前后4柱同時提起前移，動作簡化，速度快，工人勞動強度降低，回采工效有效提高，避免了工面濕滑。
5、改善回采工人作業的安全環境，采用與綜采支架液壓控制系統一樣的全液壓集中控制液壓系統，回采工人在梁體掩護下，只操作液壓控制閥，就能實現自動移架，既便捷快速又省力安全，避免了工作面濕滑，工人衣服淋濕。
6、整體頂梁組合懸移液壓支架在開采時不用剎頂及鋪設頂網，不需剎頂材料，大大降低了生產成本，架前沒有懸掛防護裝置，防止跑崩支柱，防護設施無需人工挪動隨支架移動。
7、對松軟底板工作面適應性較強。該支架在堅硬底板工作面使用時，可不用底盤；在中軟底板工作面使用時，支架可兩前柱共用一個底盤，兩后柱共用一個底盤；若工作面底 板非常軟時，支架前后4柱可共用一個底盤，底盤面積可達1.2m2以上，可有效解決工作面支柱嚴重穿底現象。
新嶺礦建設區在引進了整體頂梁組合懸移液壓支架作為采場支護設備后，提高了工作面機械化程度，增加了工作面支護強度；保證了安全生產；減輕了工人的體力勞動強度；提高了采煤工的出勤率；改善了工作面的作業環境；提高工作面的單產；充分表明了整體頂梁組合懸移液壓支架是符合舊區復采工作面地質條件要求的，且也可以推廣至殘區復采工作面、“三軟”煤層、破碎頂板工作面應用，為三軟”煤層、破碎頂板工作面找到了用之有效的支護設備。
參考文獻
[1] 于海勇.放頂煤開采基礎理論.煤炭工業出版社.1994年。
公益組織的定義范文2
【關鍵詞】 宮頸癌及癌前病變； 液基細胞學； 組織學； 激素受體
子宮頸癌是女性生殖系統常見的惡性腫瘤之一。發病年齡以40～60歲居多[1]，宮頸癌及癌前病變TCT檢查，是一種簡便、快速、安全、準確和創傷性極小的診斷技術，TCT技術在婦科檢查中已廣泛應用，它是一個有效篩查發現腫瘤細胞的常規方法[2]，現將筆者所在醫院TCT檢查見異形細胞，后進行組織學活檢的216例患者作對比分析，以求得到認識上的提高，并作為患者預后及指導臨床治療的可靠指標。
1 資料與方法
1.1 一般資料 收集筆者所在科2011年10月-2012年10月間門診“兩癌篩查”及住院患者進行的TCT檢查病例2842例，經術后病理組織學檢查確診患者216例，惡性病變28例，其中宮頸原位癌21例，浸潤癌7例，上皮內高度病變148例，其中中度不典型增生（CIN2級）124例，重度不典型增生（CIN3級）24例，上皮內低度病變（CIN1級）40例，年齡32～66歲，中位年齡43歲，216例患者均作CK17、Ki67、P16激素受體測定。
1.2 方法 用AGQ-20一次性塑料毛刷宮頸取樣器采集宮頸及陰道脫落細胞，放入ABY細胞專用保存液中，經常規處理制片，95%乙醇固定，巴氏法染色，免疫組化采用SP法染色，PH6.0檸檬酸緩沖液高壓修復，DAB顯色，試劑CK17、Ki67、P16均由福州邁新生物技術開發有限公司提供。
1.3 結果判定 自1988年美國細胞協會提出TBS（The Beseheda System）細胞學分類診斷后，1991年和2001年又分別做了兩次修訂[3]，提出宮頸上皮細胞異常是TBS對宮頸細胞等異常改變的一個總稱，包括鱗狀上皮和腺上皮異常，鱗狀上皮異常又分為：（1）非典型鱗狀上皮細胞，包括不能明確意義的（ASC-US）和傾向于上皮內高度病變（ASC-H）。（2）低級別鱗狀上皮內病變（LSIL），包括CIN1級和HPV感染細胞學的改變。（3）高級別鱗狀上皮內病史（HSIL），相當于CIN2級，CIN3級，或鱗狀上皮中度，重度異型增生及原位癌的細胞學改變。（4）鱗狀細胞癌（SCC）。腺上皮異常包括非典型腺細胞（AGC）炎性所致和傾向于腫瘤，腺癌。免疫組化參照文獻[4]，CK17表達以細胞質棕黃色為陽性，P16表達以細胞核棕黃色為主，Ki67陽性表達定位于細胞核，將陽性的細胞數量和強度分為4級，染色強度與背景無明顯差別為（-），陽性細胞數≤10%，染色強度大部分較弱為（±），陽性細胞數>50%，染色強度為中至強染色者為（+++），介于兩者之間為（++）。
1.4 統計學處理 采用SPSS 10.0軟件進行Speaman等級資料的相關性分析，P
2 結果
2.1 TCT結果 2842例TCT檢查病例中，有病理組織學診斷對照216例正確率96.8%（209/216），TCT診斷惡性腫瘤，組織活檢對比正確率為100%（28/28），其中宮頸原位癌占75.0%（21/28），浸潤癌占25.0%（7/28），包括鱗形細胞癌96.4%（27/28）為子宮頸癌中最常見的類型，與文獻[5]報道一致，腺癌3.6%（1/28），上皮內高度病變68.5%（148/216），其中CIN2級83.8%（124/148），CIN3級16.2%（24/148），上皮內低度病變CIN1級18.5%（40/216），年齡32～66歲，中位年齡43歲，216例患者均作CK17、Ki67、P16激素受體測定。
2.2 免疫組化結果 CK17在宮頸不成熟鱗狀上皮化生中（IM）陽性表達率近乎100%，明顯高于LSIL和HSIL（10%和15%），顯示CK17在宮頸IM和CIN病變中的陽性表達差異極顯著（P
3 討論
3.1 TCT特點 采用膜式離心制片技術，應用梯度分層的細胞保存液，可有效地分離黏液與血液，錐式離心保存杯，能有效地采集全部細胞標本，特種封膜支架可均勻地篩鋪有效細胞，涂片細胞多，異型性明顯，成群的細胞大小懸殊，成魚鱗狀排列，核仁明顯，清晰，便于識別。
3.2 TCT的臨床應用 TCT是檢查宮頸癌及癌前病變的一種重要的診斷方法，筆者所在科開展TCT多年，體會TCT是診斷宮頸癌及癌前病變的簡便、快速、安全，準確率較高，損傷性極小的診斷技術與傳統的巴氏涂片檢查相比，明顯提高了滿意度及宮頸異常細胞的檢出率，病理醫師經與常規病理切片進行對照，觀察更有利于提高TCT的診斷水平。
3.3 CK17，Ki67，P16與宮頸癌及癌前病變的關系 （1）CK17在胞質中表達明顯，伴隨宮頸鱗狀上皮細胞的分化成熟度增加，CK17陽性著色呈現遞減趨勢，如宮頸鱗狀上皮細胞分化成熟后，CK17陽性僅限于基底層細胞，而在CIN中，CK17表達于間變細胞下的基底層細胞，大部分間變細胞呈陰性（-）或弱陽性（±）。由此說明，宮頸鱗狀上皮細胞分化越成熟，CK17陽性表達率越高，患者預后越好。（2）Ki67在正常宮頸鱗狀上皮基底細胞核中呈陰性（-）或弱陽性（±）表達，而在CIN病變中隨著級別增高，其陽性表達率逐漸增強，在宮頸癌中Ki67呈高度強陽性表達，提示患者惡性越明顯，預后較差，P16以胞核棕黃色為（±），P16在不成熟鱗狀上皮化生和其他非腫瘤性宮頸上皮中均為陰性，而在CIN病變中隨著級別增加，陽性表達明顯增加，呈胞核/胞質全層陽性，也提示患者宮頸上皮細胞分化不成熟明顯，惡性越明顯，其預后較差。（3）宮頸鱗狀上皮CK17陽性率越高，患者癌變率越低，而Ki67，P16陽性率越高，其癌變率越高，故宮頸癌及癌前病變患者應常規檢測CK17、Ki67，P16這對病理診斷分級，預測預后，指導臨床治療及提高生存質量具有重要臨床意義和實用價值，值得普遍推廣。
3.4 宮頸癌及癌前病變的治療 目前宮頸癌通用的治療方法是根據患者對保留子宮的愿望，分別采用冷刀宮頸錐切術或全子宮切除術[6]，對于不滿意陰道鏡檢查和病灶位于子宮頸管部位較深的患者，采用冷刀錐切術是杜絕漏診的最好辦法[7]，對宮頸錐切患者具有診斷和治療宮頸上皮內病變的雙重作用，可以早期發現微小浸潤癌，并準確了解其深度及寬度。有學者認為宮頸冷刀錐切保留了切除標本的組織評價價值，可以最大限度避免遺漏浸潤癌，對手術的徹底性有準確的評估[8-9]。
參考文獻
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公益組織的定義范文3
關鍵詞：鄉村治理；農村非政府組織；公益性；志愿失靈
中圖分類號：C912.82 文獻標識碼：A文章編號：1005-5312（2011）02-0272-02
基于當前城鄉差距日益擴大的現實，以及我國農村特殊的地理歷史條件，農村社會的轉型發展必然選擇不同于城市的發展軌道。傳統的以政府為主導的干預方式由于成本高昂且效率低下，開始逐步為政府指導下的新型鄉村自主治理模式所替代。所謂治理，國內外學者給出的定義不同，學者俞可平將其定義為在一個既定范圍內運用權威維持秩序，滿足公眾需要。也有學者從公共事物管理角度，認為“治理”就是多元主體對公共事務或共同事務進行協同管理的體制、過程與效果。而不論何種定義，都同意治理與傳統統治的本質區別在于，統治的主體一定是社會公共機構，而治理的主體則是多元的，它包括政府、公共部門、第三部門或非政府組織（NGO）、企業及社會志愿者。本文正是在治理視野下，旨在探討農村非政府組織在鄉村治理中的角色作用以及農村非政府組織發展所遭遇的困境即：其公益性定位與商業化經營之間的矛盾。
一、農村非政府組織與鄉村治理
（一）農村非政府組織的定義與分類
農村非政府組織是指，在政府和企業之外的農村社會團體和非企業性質的，內部實行自主決策、自主管理的民辦農村組織。農村非政府組織除具備非營利性、志愿性、自治性等非政府組織所共有的特性之外還有以下幾個典型特征：
首先，服務性明確。農村非政府組織的存在目的是為廣大村民的具體利益服務，在經濟條件還很不完善的農村，這是其得以存在的前提條件。其次，本土性較強。我國農村屬于典型的熟人社會，血緣、親情、鄉情等各種關系構成了一張錯綜復雜的社會關系網，這就決定土生土長的農村非政府組織更易于得到農民的認同, 從而得以發展壯大。再次，管理運作方式較滯后。農村強烈的宗族文化氛圍和村民有限的教育程度，決定了現代化的管理運作模式短時間內很難在農村非政府組織得到推廣。
在非政府組織的類型劃分上，不同的標準可以有不同的區分，如根據非政府組織與政府依附關系和經費來源的不同可將其劃分為官辦型、半官半民型、和民辦型三類，以及根據其是否經過登記注冊分為注冊登記且有法人資格的非政府組織，登記注冊但無法人資格的非政府組織等。綜合上述劃分標準并結合農村非政府組織的特性，筆者將農村非政府組織簡單區分為以下兩大類型：
1.官辦型非政府組織，比如村民自治委員會。在村民自治推行近二十年來，以村委會為代表的自治組織在維持農村生產生活秩序，組織村民開展各種政治經濟、文化活動等方面發揮著重要而必不可少的作用。但鑒于其在體制上與政府的密切關系，以及在實踐中濃厚的政治與行政化色彩，對其非政府組織地位的界定學界還有一定爭議。
2.民間互助經濟型組織。是指村民們在農村的基礎上，基于資金、技術、信息、市場等方面的共同利益而自發聯合組織起來的互助合作的非營利的社會團體, 也有學者將其統稱為農民合作組織，包括各種協會和專業經濟合作組織，如蔬菜瓜果協會，以及各種特色農產品協會和經濟互助組織等。農民合作社的設立旨在為村民提供各種商務、勞務等中介服務，或者為農戶生產、出售農產品提供各類咨詢和幫助，如相關的市場需求信息、最新的農產品生產技術, 或者開展生產經驗的交流以幫助農戶調整種植結構等。這類NGO有的是完全由村民自發自愿組織而成，也有的是在政府指導和幫扶下成立的，但基本實行的是村民自愿加入，自主管理的運作方式，它們為農村公共產品的供給提供了新的資金來源，提高了農村公共產品供給的效率，是真正意義上的獨立于政府和市場之外的農村非政府組織。
（二）農村非政府組織在鄉村治理中的作用
首先，農村非政府組織在一定程度上能彌補農村公共產品提供的不足。如果完全由政府來為數億農民提供公共產品，不僅管理成本過高，而且會效率低下。在政府財政能力有限的情況下，農村非政府組織通過自籌資金，如村民自愿繳納會費等方式可以持續、有效地生產或維護自身所需要的公共產品, 如興修或維護鄉村公路、建設農田水利等。
其次，農村非政府組織能有效促進農業的市場化和規?；?。傳統小農經濟具有生產分散、產業結構不合理、抗風險能力弱、市場競爭力不足等劣勢，村民互助合作組織的成立有助于克服這些劣勢，有效推動農業走向市場化現代化，比如，引導農戶有組織的開展生產，提供專業市場信息幫助農戶及時根據市場需求調整產業結構，對農戶提供技術指導以及組織農戶生產進行經驗交流等。同時，組建農村非政府組織可以降低單個農戶的生產成本, 提高勞動生產率，產生規模經濟效應，從而取得市場競爭優勢。
第三, 農村非政府組織的發展還有利于村民公民意識的培養和推進農村民主建設。作為一種自治組織，農村非政府組織一方面有利于村民的自主決策和自主管理, 另一方面作為村民與政府之間的中介和橋梁，為村民提供了一個合法表達意愿的渠道并有利于培養增進村民的民主參與和權利意識。此外，農村非政府組織的出現也有利于在農村引導積極向上的鄉風民俗文化，打造和諧新農村。
二、農村非政府組織發展之困境：公益性定位與商業化經營的矛盾
（一）困境一：“公益性”與資金不足
公益性是非政府組織的本質屬性，也是其靈魂之所在，應當始終貫穿于組織運作和發展的全過程。缺少公益性，非政府組織將會失去社會公信力，也失去其存在的根基和發展的動力。作為非政府組織的基本特性，公益性總是與非營利性密切聯系，它們共同決定了非政府組織不能像企業一樣，以追求利潤最大化為目的。
任何非政府組織的發展運作都需要相當數量的資金支持，而資金短缺一直是困擾其發展的難題，對許多植根于經濟欠發達地區的農村非政府組織而言猶為嚴重。一方面是村民對農村公共產品和公共服務需求的日益增長，另一方面，資金的短缺又限制了村民合作組織等非政府組織的發展和運作效率，使其在公益目標面前往往“心有余而力不足”。為彌補經費的不足，農村非政府組織就只能通過商業化經營來自籌發展資金，如向農戶適當收取服務費、中介費、會員費以及通過投資農業企業或農產品銷售提成等來獲取收入以彌補資金不足。
（二）困境二：商業化與“志愿失靈”
公益組織的定義范文4
［論文摘要］：非營利組織作為一種彌補政府、市場作用雙重失靈的新興社會力量，自20世紀80年代以來，在民營化和民主化的這一全球化浪潮背景下發揮了其應有的重要作用，與此同時也獲得了更加蓬勃發展的局面。自改革開放以來，非營利組織在我國也獲得了較快的發展，但也存在著一系列制約其進一步發展的因素。如在稅收方面，并非所有適用稅法都有利于非營利組織的發展。為促進非營利組織在我國更好的發展，本文對非營利組織稅收在我國當前的現狀進行了分析整理，并進一步提出了完善我國非營利組織稅收制度的建議。
一我國非營利組織及相關稅收法律制度的現狀
（一）非營利組織內涵及其在我國當前的發展狀況。非營利組織最早出現于17世紀，它的出現主要和資本主義的民主、自治、慈善等價值取向及社會精神有關，也反映了當時社會不平等的現實。自20世紀80年代以來，隨著世界范圍內出現的市場化、民主化、民營化和全球化浪潮，不論是發達國家還是發展中國家，非營利組織都出現了更加蓬勃發展的局面。然而對于非營利組織這一概念的界定，國內外尚無統一明確的規定。不過總的來說，非營利組織是指那些不以營利為目的、主要開展各種志愿性的公益或互益活動的非政府的社會組織。它最主要的特點就是非營利性、非政府性和志愿性。正因為有著這些屬性，因而也常常被稱為“非政府組織”、“第三部門”、“公益性組織”、“非企業單位”、“獨立部門”、“公民社會”等等。在我國，非營利組織自改革開放以來獲得了迅速發展，據不完全統計，目前全國性的非營利組織約有1900多個，地方性非營利組織近20萬個。它在我國現實生活中，其組織形式主要有三類：社會團體、民辦非企業單位和基金會。這三類實體構成了我國的非營利組織的主體，它們在我國發展迅速并且在經濟、環保、公共衛生、教育、科學技術、文化、扶貧、法律援助、社會福利等廣泛領域都發揮著積極的作用，進一步彌補了政府和市場的功能欠缺，成為我國經濟生活中不可缺少的一部分。
二我國現行非營利組織相關稅收法律法規。
當前，針對非營利組織的稅收問題，我國并沒有專門為其設立一部稅收法律制度。對非營利組織的稅收規范問題，都由各個稅種的稅法來規定。也就是說，在每一個稅種中，如無對非營利組織進行特殊的規定，非營利組織將和其他納稅主體一樣，無論其性質如何，從不從事經營活動，都要交納稅收。目前，根據非營利組織所從事的活動和我國的稅法規定，非營利組織可能涉及的稅種有：增值稅、營業稅、關稅、城市維護建設稅、企業所得稅、房產稅、車船使用稅、城鎮土地使用稅、耕地占用稅、土地增值稅、契稅、車輛購置稅、印花稅等13個稅種，而其中前五個又是對非營利組織影響最大的稅種。為支持非營利組織的發展，我國在上述各稅種的稅法規定中，都給予了非營利組織不同形式和不同程度的稅收優惠政策?？偟膩碚f，這些稅收優惠政策以三種方式呈現：1．針對非營利組織自身的稅收優惠政策；2．針對企業對非營利組織捐贈時的稅收優惠政策；3．針對個人對非營利組織捐贈時的稅收優惠政策。如在第二種方式上，土地增值稅的有關規定為：轉讓國有土地使用權、地上的建筑物及其附著物并取得收入，是指以出售或者其他方式有償轉讓房地產的行為。不包括以繼承、贈與方式無償轉讓房地產的行為。也就是說，房產所有人、土地使用權人將房屋產權、土地使用權贈與非營利組織可以享受免稅待遇。再比如在第三種方式上，個人所得稅法的有關規定為：個人向教育、社會公益事業、遭受嚴重自然災害地區、貧困地區和青少年活動場所等捐贈的，可以在當年的應納稅所得額中得到扣除。而在減免的程度上，有的稅種規定在一定范圍內可以扣除一定的稅額，有的則予以完全的免除。二我國非營利組織現行稅收政策存在的問題。由上可以看出，我國現行的稅收制度對于給予非營利組織稅收優惠政策的條款和規定比較多但也比較亂。隨著我國經濟、社會的發展，人們對于非營利組織的需求日益增加，非營利組織在更廣泛領域發揮的作用也日益凸現。為能給予非營利組織的進一步發展提供更多的支持，有必要分析挖掘出非營利組織現行稅收政策存在的問題。
（一）沒有形成統一、完善的非營利組織稅收體系。我國目前對于非營利組織的相關稅收政策規定比較多也比較亂，這些規定都散見于各稅種的稅法規定中，沒有形成統一完善的非營利組織的稅收體系。也就是說，我國沒有專門針對非營利組織的特定稅收條款來規范它的運行。這對于快速發展的非營利組織顯然是一大制約。
（二）沒有從稅法的角度來定義非營利組織，沒有把公益組織和其他非營利組織區別開來。對于非營利組織這一概念的內涵和外延，國內外一直沒有統一的界定。但根據各國對非營利組織的稅收政策和管理來看，大多數國家一般都把非營利組織中的公益性組織單獨劃分出來，給予公益性的非營利組織特殊的稅收待遇。因為公益性組織和其他的非營利組織不同，公益性組織活動的目的具有公益性，提供的產品和服務大多具有公共產品的性質，而其他非營利組織的活動雖然也是不以營利為目的但其性質不一定具有公益性，它往往具有互益性。因而區分兩者并給予不同的稅收優惠待遇是必要的。但在我國當前，還尚未從稅法的角度去定義非營利組織，更沒有區分公益性和其他的非營利組織。因而在現實生活中，便出現了許多非營利組織打著“非營利”的旗號，名義上是非營利組織，但其大多數活動卻從事著經營性活動，有的甚至以營利為目的，違背了活動的宗旨目的，這不但使得國家稅收流失而且對于其他組織來說也有失公平。
（三）有些稅收優惠政策的規定，有失稅收的公平性。按照稅收的公平性原則，相同性質的行為應當受到同等的稅收待遇。但在我國，卻存在著違反稅收公平性原則的稅收規定。如同樣對一家非營利組織進行捐款，但實施這樣一項行為的主體分別是內資企業和外資企業，則稅法允許二者從所得額中扣除的比例便不同。外資企業允許從所得額中全部扣除，而內資企業卻有扣除比例的限制。另外，對只有被列舉的非營利組織的捐贈才能獲得一定比例的扣除，這同樣有失公平性，不利于非營利組織的發展。
三完善非營利組織稅收政策的思考
針對非營利組織還存在上述的一系列問題，筆者認為完善非營利組織稅收政策應從以下幾方面來思考：
（一）應從稅法的角度來界定非營利組織，應規定非營利組織的宗旨必須是不以營利為目的，其主要的活動應是非經營性活動。當然不以營利為目的并不是不允許其從事經營性活動獲取利潤，只是經營性活動不應構成非營利組織的主要活動，其從中獲取的經營性利潤禁止向個人分配而只能用于非營利組織非營利的目的。因而對于非營利組織有必要區分經營性活動和非經營性活動所獲取的收入，對于其從事的經營性活動所獲取的收入如投資所得、貿易活動等應當征收稅收，而對于來源于非經營性活動的收入如捐贈、會員的會費和財政的撥款則應予以減免。
（二）學習其他國家，應把公益性非營利組織和其他非營利組織區分開來，并給予不同的稅收待遇。對于公益性非營利組織所有與公益目的有關的活動所獲取的收入應當免征所有的稅收，而其他一般的非營利組織則僅對其來源于非經營性活動的收入予以免證。這是因為從公益性非營利組織活動中獲益的是公眾，而其他非營利組織的活動雖然在一定程度上也有利于社會，但其受益的主要是會員，因而應給予它們不同的稅收待遇。
（三）應統一內外資企業允許捐贈額從所得額中扣除的比例，這樣一方面體現稅收的公平性原則，另一方面也會提高企業捐贈的積極性，從而有利于非營利組織的發展壯大。
（四）提高所得稅中關于捐贈數額從所得額中扣除的比例?，F行對于捐贈比例的規定有些偏低，應進一步提高。
（五）改變現行捐贈通過向列舉的非營利組織才能扣除的規定，而應當是只要獲取了非營利組織資格的認定特別是公益性組織資格的認定，就應允許捐贈直接扣除。
[參考文獻]
[1]王名.非營利組織管理概論[M],中國人民大學出版社,2002.
[2]邵金榮.非營利組織與免稅—民辦教育等社會服務機構的免稅問題[M]，社會科學文獻出版社，2003.
公益組織的定義范文5
關鍵詞：民間環保組織；環保權；權利
中圖分類號：C93
文獻標志碼：A
文章編號：1000-8772（2012）09-0117-03
一、研究的緣起
在社會轉型關鍵時期，我們深刻認識到經濟發展不僅要講速度，更要講質量和效益；科學發展不僅要講經濟發展，還要講政治、經濟、文化、生態和社會協調發展。環境保護是轉變經濟發展方式，實踐科學發展觀的必然要求。與此同時，政府要順應構建“小政府、大社會”的新要求，加快轉變職能，實現一部分權力的社會化，發揚社會民主。在環境保護問題上政府和市場雙重失靈的情況下，如何使公眾最大限度地參與環境保護，已成為亟待解決的問題。
作為公眾集合體的民間環保組織把單個弱小的公民力量集合起來，以理性而有秩序的方式參與環境保護，以其強大的群眾基礎和社會輿論直接影響政府角色的轉變、環境公共物品的提供、公民環境權利的維護，可以說，民間環保組織已經成為公眾參與機制中頗富研究和推廣價值的一種方式。他們深入基層、貼近群眾，最了解群體（特別是環境弱勢群體）的社會需求；他們熱心環境公益、主動參與環境事務，具備了較強的環保能力，這說明民間環保組織具有政府和市場以外的優勢，是政府和市場之外的第三股環保力量。近年來，我國民間環保組織發展迅速并日漸成熟，特別是對環保方面的權利意識也不斷增強。但是，我國民間組織90%沒有“合法身份”[1]，隨時面臨被取締的危險，民間環保組織在環境事務中往往心有余而力不足，其環境保護作用的發揮受到諸多限制。
二、民間環保組織的界定
（一）民間組織的基本內涵
在多元化的社會里，民間組織越來越多地進入人們的視野。它們已成為扶貧幫困、社區服務、權利維護的一支重要力量，引導矛盾及時合理解決，協調社會機體良性運作。在國內外文獻中，我們經?？吹脚c民間組織類似的稱謂，其中以“第三部門”（Third Sector）、“非營利組織”（NPO，即Non-profit Organization）、“非政府組織”（NGO，即Non-Governmental Organization）居多，但NGO、NPO和民間組織的內涵互相交叉，具有同一性質，在社會功能上也是共同的，均是介于國家、市場和公民之間的社會組織。這些不同稱謂的產生主要與學者的生活背景、觀察角度有關。第三部門是相對于政府和企業而言的，它是彌補市場和政府失靈的第三種力量；非營利組織則是相對于企業而言的，它是不以營利為目的的組織；非政府組織又是相對于政府而言的，它不是政府的組成部門。
那么，從廣義上理解的不同種類的民間組織都具有怎樣的一致性呢，也即如何具體定義民間組織呢？美國約翰·霍普金斯大學非營利組織研究中心主任萊斯特·薩拉蒙以五個特征來定義非政府組織，即“組織性、私有性、非營利性、自治性、自愿性”[2]。這些特征把握了民間組織蘊涵的本質屬性，并且已為發達國家所公認，因而以特征界定法來定義民間組織是科學合理的。其中組織性意味著民間組織內部組織結構、目標結構和活動的相對持續性；私有性意味著它不屬于政府組成部門，也不受制于政府；非營利性意味著組織的利潤須再服務于組織的基本使命，而不能搞內部分紅；自治性意味著各個組織按照內部管理程序獨立處理事務；自愿性意味著參與這些組織的活動均是志愿行為。
（二）民間環保組織的基本內涵
民間環保組織（Environmental NGOs，ENGOs）是民間組織的下位概念，是民間組織在環保領域的一個體現。民間環保組織除了具有民間組織的一些共有特征外還具有其自身的個性，所以學界對其有不同的認識與界定。通說認為，是不以營利為目的，以環境保護為目標，為社會提供環境公益的民間組織。簡言之，民間環保組織是以環境保護為宗旨的民間組織。
由于我國環境問題的加劇以及從上到下對環境問題的關注，民間環保組織在近些年得到了快速發展，民間環保組織熱心環境公益，愿為環境保護付出的情懷迎合了社會和諧發展的內在要求。環境沒有國界，任何局部環境的破壞都會使全球整個生態系統受到損害，在環境問題上只有全球合作才有出路。因此，民間環保組織之間，不論是國內的還是國外的，客觀上具有很強的依賴性，這種依賴性使民間環保組織之間合作交流的愿望很強烈。實質上，民間環保組織所有的個性特征都是由其環境保護的價值取向所決定的。在基本特征上，民間環保組織具有組織性、私有性、非營利性、自治性、自愿性。從成立方式來看，環保NGO可分為四種類型：一是在民政部門合法登記注冊；二是在工商部門注冊為公司或者非營利機構；三是經內部機構批準或者備案且不具有法人資格的環保NGO；四是沒有登記或備案的環保NGO（其中三、四種類型學者通常形象地把它們稱為“草根組織”）。
公益組織的定義范文6
【關鍵詞】SNS NGO 傳播渠道
一、引言
作為WEB2.0新興代表的SNS(Social Network Service,即社會關系網站)漸漸使得互聯網更具人情味。SNS網站不同于傳統網站,它不再是以信息和內容加工為主,而是將互聯網用戶的真實人際交往及行為方式聚合于網絡服務平臺上。SNS的高參與度和低防御度無疑使平臺上的信息傳遞有著非同一般的影響。在越來越多的廣告主認識到SNS的廣告價值之后,我們欣喜地看到,SNS網站又介入公益宣傳行列,開始向用戶宣傳公益事業的重要性。
非政府組織(NGO)是以“非政府的方式介入原本應由政府關注的公益事業的組織?！雹貼GO的活動范圍幾乎涵蓋了社會生活的方方面面,諸如文化、教育、衛生保健、社會服務、環境、慈善、宗教、商業與職業協會等,它們對整個社會產生了積極深遠的影響,受到社會的重視。
NGO和SNS的結合,無論對于NGO還是SNS本身來說,都是一種全新的嘗試。SNS為NGO實現有效一對一傳播提供了可能性。
二、NGO在SNS平臺上的傳播特性
(一)傳統NGO傳播渠道
“NGO的好名聲就好比企業的品牌效應,在企業打造出自己的品牌并傳播給目標消費群體之后,不僅鎖定了忠實消費者還保障了營業額。相對應的,公益組織的自身宣傳不是為了營利目的,而是為了更加清楚地展示公益組織的宗旨,持續吸引利益共同體,激勵組織提供更優質的服務,加強附屬或結盟機構之間的認同感及合作能力,等等?！雹?/p>
目前,NGO主要的傳播渠道包括組織自身網站、組織間交流平臺、不定期舉行會議、校園宣傳,大眾媒介等等。由于NGO的“草根性”決定了其大眾傳媒的運用能力較弱,因此實質上NGO能接觸到的目標受眾只是很小的一部分,并且普通大眾需要費一番心思才能搜尋到組織相關信息。但是SNS給NGO提供了新的傳播渠道,筆者以Greenpeace(綠色和平組織)與人人網(典型SNS)的結合為案例,分析NGO在SNS平臺上的傳播特性。
(二)GREENPEACE與人人網的嫁接
為了更好地實現NGO的民間、公益、開放,綠色和平組織在以人人網為代表的SNS平臺上注冊了公共主頁,其包含組織簡介、最新動態、環保資訊、公益活動的照片等。在注冊的當月就聚集了十幾萬好友。這些擁有真實身份的好友,通過留言、回復等互動方式,每天關注該組織的動態。
公共主頁分為資料、交流區、相冊、日志和分享五個板塊。綠色和平組織的信息可以在資料區看到,交流區顯示的是組織最新動態(包括新的“新鮮事”、日志、相冊、回復等),以及好友留言。相冊里包含綠色和平組織公益活動的照片、環境污染現狀、諷刺漫畫和精美壁紙。分享區里包含綠色和平公益調查實錄、好友參與活動的音頻作品等。日志區是眾多好友最為關注的版塊,內容主要涵蓋環保資訊、活動發起、志愿者心聲、組織活動記錄、對企業監督等方面。
“分眾(Audience-segmentation)”、“精準(Accuracy)”、“個性(Individuality)”、“交互(Interaction)”可以被定義為新媒體傳播的“AAII優勢”,很多時候,是否具有 “AAII”中的一種或幾種優勢的組合,成為了新媒體傳播是否具有實效的標志。③ NGO應當利用好SNS新媒體的特性,借以更好地實現組織愿景。
優勢一:參與組織活動的開放性
綠色和平組織在人人網上注冊公共主頁,人人網的首頁公告上會保留該信息若干天,于是眾多的人人網用戶可以直接點擊加綠色和平為好友。還有一類用戶,是通過自己頁面上好友新鮮事看到該好友加綠色和平為好友,因此也可以很便捷地加綠色和平為好友。這是主要的兩種關注綠色和平組織公共主頁的途徑。這個途徑與傳統NGO的區別在于大眾參與的零門檻。綠色和平組織的好友,可以關注組織的動態、環保信息、參加志愿者活動。以往人們對公益活動的熱心被時間、空間、金錢局限在個人生活的小范圍,綠色和平組織通過人人網讓有心關注公益事業的人簡單、直接地看到一個NGO的全貌,拉近公眾與NGO的距離。
優勢二:互動性
目前,人人網已經擁有真實注冊用戶超過7000萬、頁面瀏覽量(PV)4億、日登錄2200萬人次。④截止2009年11月30日,綠色和平組織的好友量為16萬9千多,日志的平均閱讀量上千,評論過百。每個ID背后都是一個真實的人,大家在綠色和平組織的公共頁面上響應公益活動號召、接受和討論公益理念,對組織本身提出建議。同時,綠色和平組織還會針對不同留言進行回復。這是SNS為NGO提供的最好交流平臺,傳統NGO注重的只是“傳”的部分,很難得知人們接受到信息后的反饋。這樣一來一往既能夠變組織為一個有血有肉的真實形象,更能夠提升NGO的影響力和公益傳播的效果。⑤
優勢三:活動多樣性
綠色和平組織通過人人網分享保護珠江的音頻,為哥本哈根聯合國氣候變化大會征集視頻,發起“我在乎我行動”保護地球活動等等,在好友中獲得很高的回應。傳統NGO通過分發宣傳冊、志愿者招募、NGO會議的形式,推廣公益理念和組織公益活動。現在通過SNS互動交流平臺,NGO可以借助音頻、視頻、文字、照片等多種方式在一個平臺實現零成本傳播,全方位地吸引目標受眾主動參與傳播過程,這種卷入度高的方式有助于提高傳播效果。
優勢四:受眾精準性
關注綠色和平組織公共頁面的好友,都是主動獲取環保信息的人。圍繞綠色和平組織這一核心,人們在公共頁面為了同一目標而行動,這為組織尋找目標受眾節約了大量的時間和精力。傳統NGO采取的是大面積撒網式的傳播,沒有針對性,提高了傳播成本。利用SNS,NGO可以像磁鐵一樣吸引那些與組織抱有相同愿景的人們,從而提高公益倡導的效力和公益活動的執行力。
三、對其他公益組織的借鑒意義
GREENPEACE這樣的非政府組織代表,其實質是倡導全體公民的利益,重視全人類生存發展中存在的問題,關心公眾的所思所想并作出實際努力,因此受到大眾的廣泛關注和認可。而SNS這一新媒介形式的出現也為NGO等公益組織的傳播活動提供了機遇,通過SNS技術平臺,GREENPEACE的綠色夢想正逐漸向所有的互聯網用戶蔓延,而傳統媒體對公益事業的宣傳模式通常停留在提升曝光率和追求到達率,沒有一個持久互動的形式來維持受眾和組織之間的關系。從GREENPEACE與人人網的成功嫁接可以看出,公益組織的傳播渠道可以從線下拓展到線上,并且不僅僅局限于官方網站的單向傳播模式,而是以更加貼近受眾的方式滲透到受眾的生活中,取得更好的傳播效果。
多元傳播形式的整合。SNS區別于傳統的BBS、博客、即時聊天等方式,它的獨到之處是將網絡傳播中的各種傳播手段進行整合,并加入多種應用程序,與傳統網絡傳播形態優勢互補。對于NGO這樣的公益組織來說,SNS網站所提供的多種傳播形式的融合擴展了其傳播效果。這種模擬“人際傳播”的大眾傳播手段,從某種意義上說,為公益組織巧妙地敲開了受眾心里的一扇大門,而受眾也樂意以如此便捷的方式與組織開展互動并繼續關注。
傳播內容的擴展。相較于傳統的傳播手段,SNS平臺為公益組織提供了更豐富的表現形式,從文字、圖片到視頻等全方位的展示,方便了受眾了解公益組織的現狀以及參與各種活動。在SNS網絡平臺上,組織的各項活動以及最新進展能以最及時的方式呈現在大眾眼前,一次新聞會或者實地媒體宣傳活動,向受眾傳達的內容往往有限,而SNS則能保留歷次活動,時時更新組織動態,并通過日志、建立相冊、上傳視頻等站內外資源分享建構了一個內容豐富的交流互動平臺。通過全面的宣傳,公益組織的整體形象將變得更加飽滿生動,能更深刻地被大眾所了解。
互動性的提升。憑借SNS平臺的技術優勢,網絡用戶可以即時對公益組織的頁面進行留言和評論,及時高效的反饋機制搭建了公益組織和大眾之間的溝通橋梁,擺脫了只傳達不反饋的信息傳播模式,這也是WEB2.0時代的互動精神的優越之處,它不但是一個面向所有受眾的平臺,還能通過用戶之間來進行公益信息的傳遞。從信息到收集大眾的觀點,公益組織不但能即時對自身傳播策略進行調整,而且能為大眾參與組織活動響應號召提供便利。
傳播網絡的擴大。SNS作為一個有著龐大用戶群的平臺,為公益組織的宣傳提供了巨大的用戶基礎。早期的線下媒體宣傳活動不免受到地域、場地、環境和時間等的限制,導致傳播效果有限。網絡則不受上述限制,擁有一個穩定的受眾群也是公益組織進行宣傳的一項保障。此外,分享機制實現了方便快捷的信息共享,令用戶感興趣的文章或者視頻會被用戶進一步傳播,用戶的個人動態也會被用戶的好友捕捉,這種“二級傳播”形式將會為公益組織帶來更多的關注人群。
傳播成本的降低。公益組織在SNS平臺上的傳播成本是極其低廉的,只需要一個能夠進行信息更新回復以及網頁維護的工作人員,這大大降低了其宣傳公益活動以及組織形象宣傳的成本,且穩定持續的傳播模式能加深同老用戶之間的交流,吸引新用戶的關注。每個用戶只需要敲入組織名稱便可輕松到達公共頁面,關注組織的動態和進展。
雖然公益組織借助SNS這個開放平臺能取得較好的傳播效果,但這種傳播渠道也有不足之處。首先,它所能吸引到的用戶群多是對公益組織比較關心的人,精準的用戶定位為組織帶來了相關用戶但也某種程度上制約了組織的進一步拓展。其次,內容設置上仍然比較死板,久而久之,會流失掉寶貴的受眾群。對于公益組織來說,透明的賬目出入和安全的捐款渠道也是眾多公益人士所關心的,建議能夠開設這樣的一些版塊幫助用戶加深對公益組織真實狀況的了解,也為用戶捐款捐物提供便捷。第三,公益活動更需要實際行動的支持,而不僅僅依靠網絡上的輿論力量。網絡的虛擬性也使得這些公益組織不能很好地掌握好友的線下活動,也就是說,是否能將活動落到實處,達到組織的預期效果還有待考證。最后,公益組織在SNS上的宣傳力度正在被削弱。公益組織在SNS平臺上的曝光頻度在減少,而單純依靠用戶間的分享互動,傳播效果是有限的。此外,公益組織也應當樹立起自身的個性形象,成為一個公益品牌,加上傳播渠道的拓展才能發揮更大的作用?！?/p>
參考文獻
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④人人網,[Z].省略/info/About.do,2009年11月30日
⑤光明網,《眾多公益組織扎根人人網》,省略,2009年8月13日
