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經濟體制改革的意義范文1
在上正式提出了政治體制和經濟體制改革，隨著經濟體制改革和政治體制改革的深入，也逐漸成為我國改革的重點內容。隨著社會主義市場經濟的發展，協調政治體制和經濟體制改革的關系成為當前社會亟需解決的重要問題。因此，本文對政治體制和經濟體制改革的關系進行分析，并重點探究如何協調兩者的關系，以促進我國的快速發展。
一、政治體制改革和經濟體制改革的關系
（一）政治體制改革以經濟體制改革為基礎
為了適應經濟基礎發展需要，就要進行上層建筑改革?？v觀我國改革的路程可知，經濟體制改革深入后才會提出政治體制改革，在經濟體制改革的不斷推進中，就會引起新一輪行政體制的改革。通過經濟體制改革，提高了社會生產力，但為了適應社會生產力的發展，政治體制也要進行改革，以促進社會經濟的快速、穩定發展。例如：在1993年以后，政治體制的改革是以社會主義市場經濟為基礎的。
（二）政治體制改革為經濟體制改革提供了重要保障
眾所周知，上層建筑的核心部分就是政治，政治以其特有的職能和功能，對社會和經濟的發展起著重要的作用。政治對國家的發展方向具有決定性作用，對社會、經濟的發展具有極大的反作用，在某種條件下，甚至占據首要位置。政治能夠對社會和經濟的發展進行調控和管理。政府作為我國經濟改革的推動者，對市場經濟的建立起著關鍵性作用。因此，只有進行政治體制改革，才能為經濟體制順利改革提供重要保障。
（三）兩者相輔相成，是一個有機結合的整體
經濟體制改革是政治體制改革的前提，政治體制是經濟體制改革的重要保障，兩者是一個有機結合的整體，相互促進，不能分割。兩者要緊密結合，相互影響，要協同發展，任何一方都不能明顯滯后于另一方的改革。只有這樣，才能發揮兩者相互促進的作用，為社會發展打下堅實基礎。現階段，我國政治體制改革滯后于經濟體制改革，在進行社會主義市場經濟改革中，如何協調好兩者改革的關系已成為全社會關注的熱點內容，因為，只有兩者的改革關系相適應，并進行不斷的改革，才能促進我國政治經濟的發展和繁榮。
二、如何協調政治體制改革和經濟體制改革的關系
（一）為什么協調兩者的關系
第一，社會基本矛盾決定兩者必須協調發展。社會發展的根本動力是生產關系和生產力的矛盾，解決兩者的矛盾依賴于上層建筑和經濟基礎的矛盾。生產力決定生產關系，生產關系影響生產力發展，這是根本矛盾，只有改變生產關系，并變革上層建筑，只有這樣才能解決矛盾。第二，改革是一項系統工程，決定兩者必須協調發展。任何一個國家的改革，都涉及到很多方面，諸如政治、經濟體制改革及文化教育改革等，它們之間相互促進，密不可分，必須協調發展。經濟體制的改革，使社會經濟得到了快速發展，但同時也存在一些問題，例如：混亂的經濟秩序、日益嚴重的經濟犯罪等，這是因為政治體制改革不完善所致，因此，只有深化政治體制改革，使兩者發展相適應，才能使市場經濟活而不亂，充滿生機。第三，兩者的關系決定了政治體制改革和經濟體制改革必須協調發展。政治體制改革是市場經濟發展的保障，只有進行政治體制改革，才能把握市場經濟發展的正確方向。經濟體制改革是政治體制改革的前提，只有深化經濟體制改革，才能促進政治體制改革。兩者關系密切，不能分割。
（二）如何協調好兩者的關系
1.堅持目標模式協調發展
現階段，我國經濟體制改革的目標模式是社會主義市場經濟體制，必須明確目標，使政治體制改革與社會主義市場經濟體制模式相適應，從社會主義市場經濟體制模式去考慮政治體制改革問題，作為政治制度制定的重要依據。立足當前社會主義市場經濟體制的實際，進行創造性思考，借鑒先進國家的政治體制改革經驗，在市場經濟基礎上，對社會管理職能進行研究。
2.確保政治體制、經濟體制現狀的協調
現階段，要對我國經濟體制、政治體制的現狀進行研究和掌握，分析兩者的運行機制、相互作用機制，并分析現階段的政治體制在哪些方面阻礙市場經濟體制的發展，并商討改革的方案，促進兩者的協調發展。
3.政治體制改革和經濟體制改革的步驟要協調
政治體制改革是經濟體制改革順利進行的保障，而經濟體制又是政治體制改革的基礎，兩者相互促進，是一個不可分割的整體。因此，要確保改革步驟的協調，任何一方都能嚴重滯后于另一方，保持動態中的協調發展，但并不是絕對的平衡推進，要正確把握保持協調、平衡的度。政治體制在改革的某方面，變動更大，時間更長，因此，要合理把握兩者改革的協調性，做好各項改革的方案，并進行排列組合，以確保改革順利完成。
4.加強改革措施的協調性
當前，最大的危險是腐敗，消除腐敗的措施就是進行政治體制改革，解決人民的怨氣，要努力實現收入分配公平，確保社會主義的本質特征，縮小貧富差距。同時還要解決教育、醫療等資源分配不公的現象，要想實現這一切，必須加強兩者改革的協調性。改革涉及經濟、政治文化、社會等方面的體制，因此，需要相應的體制改革。統籌好經濟體制改革及政治體制的各項工作，統籌兼顧改革中涉及的各項內容，形成推進改革的整體合力。通過經濟體制改革，為經濟發展提供極大的動力，增強我國經濟實力。通過政治體制改革，為社會經濟管理提供保障，促進經濟、政治的穩定發展。
經濟體制改革的意義范文2
論文關鍵詞：醫療保障體制改革；公益化 ；市場化
一、醫療保障體制改革的路徑
在《意見》頒布之際，眾多的學者專家對于我國應該如何提供醫療服務進行了激烈的爭論，一共分為三種方式。一是，國家主導型，由國家向社會成員提供免費的醫療服務。這是福利型國家的通用模式。二是，市場主導型，通過市場向社會成員提供有償的醫療服務，醫療服務作為商品在市場中優勝劣汰。這是大部分保險型國家的方式。三是，政府——市場主導型，基本醫療由國家免費提供給公眾，大病醫療則有市場提供。這種方式將政府和市場結合起來，分工合作，體現各自的優勢。政府發揮其強大的凝聚力和財力向全體社會成員提供免費的醫療服務，市場發揮其競爭機制向部分成員提供更高效的醫療服務。同樣，醫療保障體制在改革的過程中面臨著路徑的選擇。
醫療保障體制主要包括三個部分，醫療救助、社會醫療保險和商業健康醫療保險。其中，醫療救助由政府供給，而商業健康保險作為私人產品有市場運作是毋庸置疑的。因此，對醫療保障體制的改革一般是集中在社會醫療保險的改革上。總的來說，醫療保障體制改革路徑分為公益化路徑和市場化路徑，主要根據醫療保障產品性質的界定及政府醫療保障基金的流向和醫療服務的提供方式來劃分。
（一）醫療保障體制的公益化路徑
公益化路徑就是指由政府的財政資金直接補助給醫療服務的供給方（即醫療機構），醫療服務作為公共產品（醫療服務免費或部分免費）由醫療機構提供給醫療服務的需求方，其中所發生的費用由政府承擔。在這種路徑下，政府既是醫療保障的保險人，又是醫療服務的提供者，承擔了包括制訂政策法規、提供財政資金和具體的管理服務等全部責任。在政府資金充足的前提下，能夠最大程度地公平分配醫療資源，保障全體社會成員的基本健康。這種路徑保證了醫療保障的可得性，即使得需求方能夠買得到醫療資源，同時也保證了醫療保障的可及性。
在公益化路徑下的醫療保障是一種“家長式”的保障方式。在建國初期，我國實行的公費、勞保醫療制度可以說是公益化的醫療保障。政府采用這種路徑很大程度和當時的計劃經濟體制密切相關，公有制、按勞分配和計劃經濟被認為是社會主義的三大特征，并且公益化的路徑也最大化的實現了全民公平的思想。
（二）醫療保障體制的市場化路徑
市場化路徑是指，政府將財政資金投入到醫療保險機構，醫療機構（即醫院）將醫療服務作為私人產品在市場上提供，醫療服務的價格由供需雙方共同決定，受市場規律的影響，醫療服務需求方的醫療費用由醫療保險機構支付給醫院，醫療保險機構支付的費用來源于政府資金支出、雇主和個人繳納的醫療保險金。在這種路徑下，醫療服務的需求者也要承擔一定的費用支付，在很大程度上減少了醫療資源的浪費。并且，受到市場機制約束的醫院，必然要通過提供醫療服務質量和效率來吸引更多的醫療服務需求方。這種路徑之所以被稱之為市場化，主要是因為醫療服務是按照市場價格來提供的。在這種路徑下往往只能保障醫療保障的可及性，即醫療保障的購買力，醫療保障的可得性很難得到保障。
我國是在經濟體制改革之后開始嘗試市場化路徑的醫療保障體制。在此路徑之下，醫療保障體制由四個利益體構成：政府、醫療保險機構、醫療服務需求方和醫療服務提供方。政府對醫療服務的供求進行監督、管理，醫療保險機構作為“第三方支付”組織，統一管理醫療保險基金，并按規定向提供醫療服務的醫療機構支付醫療費用。
二、醫療保障體制改革中面臨的困境
（一）政府失靈
完全由政府提供醫療保障產品存在政府失靈。政府失靈現象主要表現為由于患者無需支付醫療費用而對醫療服務的過度需求，導致醫療費用的上漲和醫療保障資源的浪費，增加了政府的財政負擔。正是這一弊端，使得我國公費、勞保醫療制度寸步難行，最終無疾而終。
（二）醫療服務的準公共性
醫療保障是一種準公共產品，具有一定的競爭性，所以對其提供效率有一定的要求。如果完全由政府提供，醫療機構所獲得的醫療收入主要來源于政府撥款補助，從患者身上幾乎得不到費用補償，沒有經濟利益的刺激，醫療機構的醫療服務提供效率必然不高，從而延長了患者的等候時間，得不到及時的醫治，最終導致病情的加重。此外，由于醫療機構沒有提高醫療服務質量的動力，阻礙了醫療技術的創新和進步。
（三）市場配置的優勢
市場配置醫療資源能夠提高醫療服務的提供效率，提高醫療服務的質量。市場的價格機制和競爭機制能夠很好對供需雙方發揮重要的調節作用。從價值規律中得知，商品的生產者為了獲得超額剩余價值，必然通過采用先進的生產技術等方式來提高勞動生產率，使其個別勞動時間小于社會必要勞動時間，最終導致行業的必要勞動時間的縮短。在醫療領域中體現為，醫療保障的供給者不斷提高醫療保障的供給效率，使得患者能夠更快更好的享有高質量的醫療保障。同時價值規律還會使得各個醫療機構之間相互競爭，引起醫療保障資源向效益最好的醫療機構流動，促進了醫療保障資源的有效利用，使有限的醫療保障資源能夠被用于滿足人們最迫切的衛生健康需要。此外，由于市場中供需規律的作用，避免了公益化路徑下的過度需求，間接地抑制了醫療保障資源濫用的現象，進而控制了醫療保障產品的成本。
因此，只有將市場機制引入公益化的醫療保障之中，才能在最大程度上滿足全體社會成員的醫療保障可得性，同時還能提高醫療服務的質量、供給效率，有效抑制醫療保障資源的浪費。
三、我國醫療保障體制改革的路徑選擇
（一）醫療機構的公益性
1、我國醫療保障改革的目標定位在體現社會福利最大化，醫療保障從本質上是國民收入再分配，既要為不同收入水平的社會成員提供公平享有醫療保障的機會，同時又要考慮到醫療保障資源的稀缺性和全體社會成員無限的醫療需求之間的矛盾。然而，只有在基本醫療等到保障的基礎上才能提高整體的保障水平，這就決定了醫療保障的提供者必須為政府。政府將醫療保障基金投入到公立機構中，使之在藥費診費之外等能得到維持其基本運轉和發展所需的資金補償。此外，政府還參與到對醫療機構的有效監督中，保證公立醫療機構平價低價的公益本色。
2、從我國的經濟實力來看。雖然我國的經濟發展取得了世人矚目的輝煌成就，經濟水平的不斷提高，但是我國的人口眾多，2007年末全國總人口為13.2億人，預計到2020年達到15億。目前，我國在經濟上不具備足夠的實力，同時又沒有英國那樣健全的全科醫師“守門人”制度，一旦推行全民免費醫療制度，必然對我國財政帶來巨大壓力。因此，目前我國只能提供低價的基本醫療保障。
（二）市場機制的引入
將市場機制引入醫療保障中，在醫療機構間形成相互競爭，為了追求自身經濟效益最大化，醫療機構不斷自我改進，提高生產效率、提高產品質量，使得患者能夠獲得更加低廉優質的醫療保障產品，間接地抑制了公益化路徑下醫療保障資源的濫用，進而控制了醫療保障產品的成本，同時促進醫療技術的不斷發展，增進整個社會的健康水平。
經濟體制改革的意義范文3
關鍵詞：高職；就業導向；國際經濟與貿易專業；課程體系改革
中圖分類號：G712 文獻標識碼：A 文章編號：1672-5727（2012）09-0065-02
“就業導向教育模式”實質上是一種以就業為導向的應用型、技能型人才培養模式。其思想精髓是：就業導向、強化通能、注重應用、品格發展。培養目標的確定，課程體系、課程內容、教學方法的設計要以市場和就業為導向；要強化學生通用能力的培養，使學生能夠適應未來社會經濟發展的變化；要與產業單位緊密合作開展教學，使學生所學知識與上崗就業所需技能完全接軌；要加強學生道德教育與職業素質訓練，使學生養成良好的品格，成為守法、誠信、有社會責任感、有團隊精神、勇于進取的公民和專業人才。
由于我校國際經濟與貿易專業在專業課程體系中面臨“三段式”學科式課程模式理論課與實踐課課時比例失衡、“因人設課”現象嚴重、課程設置少等問題，國際貿易專業成立了課程體系改革項目組，以“就業導向教育模式”為指導，開展國際貿易專業課程體系改革研究，其目的在于改變原有的“三段式”學科式課程模式，使我校國際經濟與貿易專業課程體系徹底轉向應用型、技能型人才培養的方向。
專業課程體系改革的思路
以工作過程為主線 國際經濟與貿易專業的課程體系設計應以職業崗位能力為核心，突出工作過程在課程框架中的主線地位，按照實際工作任務和工作情境組織課程，構建職業通用能力、專業核心能力、道德教育與素質訓練的課程體系。通過企業調研，要對進出口貿易業務的具體過程進行全面了解，依據工作過程中的主要崗位劃分課程方向，設計課程體系，并盡早讓學生進入實踐環節，為學生提供體驗工作過程的學習機會，逐步實現從學習者到工作者的角色轉換。
以工作任務為引領設置課程，注重課證結合 國際經濟與貿易專業課程設置必須從崗位需求出發，要以工作任務為引領，通過課程實現以就業為導向的培養目標。專業課程內容應能滿足本行業崗位或多崗位轉換工作所需的知識和技能。要體現“理論為實踐服務”的理念，并應有助于培養學生具備知識內化、遷移和繼續學習的基本能力。國際經濟與貿易專業的適應性崗位主要包括外貿業務員、外貿企業外銷員、報關員、報檢員、跟單員、單證員、國際貨代員等。這些崗位國家都有相應的資格認證考試，有的必須持證上崗，其余崗位國家也在逐步推行持證上崗制度。課程體系改革要以外貿業務流程為主線，以外貿工作崗位為單元，實行“課證結合”模式，以提高學生就業的競爭力。
注重結合學生的修學動機 進入我校就讀的國際經濟與貿易專業學生來自全國各地，其修讀動機各自不同。有的希望通過學習專業知識，為今后從事企業經營或商業活動做好準備；有的懷有自主創業的夢想，希望通過學習系統的專業知識，為實現事業的發展與騰飛奠定堅實基礎；而有的則基于對北京的向往，希望畢業后能在北京落地生根；還有的學生則是以此為跳板，希望能進一步學習深造，以后能升本或考研。因此，在專業課程體系設計上，應充分考慮到學生的這些情況，從北京市對外貿人才的需求進行分析，同時給予學生自主創業方面更多的指導。
注重實用的職業生涯指導課程與創業課程 美國將職業視為一種生涯，關注學生職業生涯的選擇與發展。為此，美國開設了為學生提供職業生涯指導的課程。美國職業生涯指導課程包括介紹工作世界的一般情況、具體職業的情況、職業選擇及就業準備、推銷自己的方法等內容。這些內容非常具體、翔實，可操作性強。但在我校高職國際經濟與貿易專業中，只是在畢業前夕開展兩次有關職業生涯和就業指導方面的講座，無法幫助學生在校三年期間為未來的職業生涯做出科學的規劃，為以后的職業發展做好充分的準備，導致許多學生在找工作的時候無所適從。因此，在此次課程體系改革中，必須充分認識到職業生涯規劃和創業課程的重要性，開設實用的職業生涯指導課程與創業課程。
留給學生充分發展個性的空間 國際經濟與貿易專業課程體系在結構上應采用彈性化設計，富有靈活性和開放性。一方面，通過專業化方向滿足學生對專業的個性發展需要；另一方面，通過產學研形式和選修課程為學生提供各種職業素質的學習機會，為學生成為復合型人才奠定基礎，也為部分學生實現“專升本”的愿望或繼續學習創造條件。
注重隱性課程與顯性課程的結合 隱性課程與顯性課程相對，是指在學校教育中沒有被列入課程計劃，以間接的、內隱的方式呈現，影響學生身心發展的一切學校文化要素的統稱。隱性課程不在課程規劃及教學計劃中反映，不通過正式教學進行，但是對學生的知識、情感、信念、意志、行為和價值觀的形成與發展起著重要作用。在本次課程體系的設計上，顯性課程的設置必須體現隱性課程的要求，實現顯性課程與隱性課程的有效銜接。
專業課程體系改革的研究過程與方法
經濟體制改革的意義范文4
一、綜合配套改革試驗區理論的形成特點
我國綜合配套改革試驗區理論的提出有著明顯的實踐背景。2005年6月，在浦東新區成立15周年之際，國務院批準上海浦東新區為綜合配套改革試點，給予在制度創新方面的先行先試優先權。隨后，浦東新區陸續在跨國公司外匯資金管理、成立貨幣經紀公司、建設高效的公共服務性政府、建立國家知識產權試點園區等方面推出了多項改革試點項目。2006年5月下發的《國務院關于推進天津濱海新區開發開放有關問題的意見》批準天津濱海新區為全國綜合配套改革試驗區，要求堅持重點突破與整體創新相結合、經濟體制改革與其他方面改革相結合、解決當地實際問題與攻克面上共性難題相結合，不斷拓寬改革的領域，通過先行試驗一些重大的改革開放措施推進天津濱海新區開發開放。隨后，天津濱海新區在金融改革與創新、設立東疆保稅港區、加大土地管理改革等方面積極展開了改革論證及其實踐，并設計了內容廣泛的改革試驗總體方案。國內其他一些地區也自行提出了建設綜合配套改革試驗區的設想。伴隨這一頗具特色和影響的改革實踐的進行，特別是全國綜合配套改革試驗區概念的正式提出，理論界開始了對這一課題的理論探討。最初做出較為系統的理論探討的論文為《試析國家綜合配套改革試驗區》，隨后陸續有一批論文公開發表。上海、天津、深圳還就此召開了專門研討會。綜合分析看，這些研究成果具有一些特點。一是研究方向的針對性；二是研究路徑的實踐性；三是研究內容的高層性；四是研究成果的陣地性。上述特點從一定意義上表明，綜合配套改革試驗區研究已經成為我國體制改革理論發展中一個值得特別關注的新課題。
二、綜合配套改革試驗區的理論價值
就國家綜合配套改革試驗區的實踐做出理論探討，并對這種理論發展的作用進行評價是很有必要的。我覺得，其理論價值在于，既對推進深圳、浦東、濱海新區等地區發展及其深化改革開放具有直接指導意義，更對推動我國改革與建沒理論向縱深發展有著重大意義。
1.使我國經濟體制改革的方法論得到升華。對于我國經濟體制改革應采取什么方法或步驟問題，一直存在理論上的不同見解。早在20世紀80年代中后期，經濟學界就發生過“一攬子改革”與“漸進式改革”的爭論?！耙粩堊痈母铩闭撜J為，經濟體制是一個系統，零敲碎打的改革無法打破原有舊體制機構，一旦新體制在執行中發生問題，舊體制會隨時取而代之。另外，“漸進式改革”會帶來“雙重交通規則問題”。這種新舊雙重體制的長期并存及產生的摩擦，會使新體制的運行原則難以長存，使改革付出巨大的代價。這種認識很大程度上反映了當時東歐經濟學一些代表者的見解。我國許多經濟學家從中國國情出發論證了實行“漸進式改革”的原因。實踐證明，中國經濟體制改革由于面臨著十分復雜的情況，無法求得理想的環境與條件，從而走上了漸進式道路。這種方式使改革的力度與社會承受程度相吻合，減輕了改革的阻力，推動我國在20多年實踐中建立了社會主義市場經濟體制的基本框架。但是，正如“一攬子改革”論所提出的，漸進式改革的確有不少局限性。改革的漸進性意味著推行單項改革占突出位置。這種缺乏統籌安排的改革措施往往存在不少風險和后遺癥。我國2005年發生的關于經濟體制改革的爭論，從一定程度上也反映了這一點?！耙粩堊痈母铩闭摫M管也有局限性，但其精神實質是要求重大改革措施出臺應同步配套，當然做到這一點離不開環境與條件。從現階段看，貫徹科學發展觀與構建社會主義和諧社會的重任已要求我國進入更深層次的經濟與社會全面變革時期，涉及面之廣、部署力度之大是空前的。特別是我國即將結束加入世界貿易組織的過渡期，改革不僅要面對自身國情，也要有利于與國際接軌，有利于深入廣泛參與經濟全球化并從中獲益，從而提升國家競爭力。因此，實施綜合配套改革將成為我國的必然選擇。綜合配套改革試驗區的核心是實施綜合配套改革，這種改革理念不僅順應了我國深化經濟體制改革的大勢，而且是在新形勢下對經濟體制改革方法論的提升和完善。就此方面所進行的理論研討，無疑會極大地推進我國經濟體制改革理論。
2.使我國綜合體制改革理論得到深化。綜合配套改革試驗區的任務決定了全面迅速推進我國體制改革理論。首先，現階段我國體制改革的歷史任務已經不再是僅僅通過轉變經濟體制來推動經濟快速健康發展，更重要的是通過變革經濟、政治、文化和社會管理體制，保證落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會。對這種領域更為寬廣、目標更為遠大的實踐做出深層次理論探討，將會推動經濟體制、政治體制、文化體制和社會體制改革的實踐與理論的全面創新。特別是改革由單項分進轉為整體設計與推進時，更會為理論前進提供更大的需求與動力。其次，即使單方面的改革由單項實施轉變為綜合配套進行，也將推動各領域的改革實踐及其理論取得新進展。如作為綜合配套改革試驗區的天津濱海新區將在金融體制、土地管理體制、保稅港區及海關特殊監管區域管理體制等方面進行具有深遠意義的改革探索，這必將促使我國經濟體制改革理論更加深入與全面。再次，綜合改革配套試驗區的重大優勢在于改革的先試先行，局部試驗的某種簡便性有利于較快總結出經驗，通過解剖麻雀而提煉出的理性認識可再用于指導全局實踐，這必然對我國整體體制改革理論的推進起到先導和加速作用。
3.使我國社會主義和諧社會建設理論更加豐富。在構建社會主義和諧社會的整體理論框架中，體制改革是一個不可或缺的組成部分。因為只有通過深化體制改革，才能有利于做到民主法制更加完善，城鄉、區域發展差距擴大趨勢逐步扭轉，合理有序的收入分配格局基本形成，覆蓋城鄉居民的社會保障體系基本建立，創新型國家加速建設，資源利用效率顯著提高?？梢哉f，解決建設和諧社會的現實問題無不與加快改革、提高改革決策的科學性和改革措施的協調息相關。因此，以促進構建和諧社會為重任的綜合配套改革試驗區，通過自身的實踐，會積淀出獨特的理論，支撐和諧社會建設，充實和諧社會建設理論。
三、綜合配套改革試驗區的階段特征
對于綜合配套改革試驗區這一新生事物，首先使用這一概念的國家職能部門沒有給出明確的定義。經濟學界結合各地實踐對其內涵、特征等進行了探討，各抒己見。我認為，給出概念并統一認識尚非當務之急，從實際出發弄清特征卻是理論研討的突出任務。這將有利于深刻把握國家綜合配套改革試驗區的涵義和主要任務，為各個區域確定建設目標奠定不可缺少的基礎。
認識綜合配套改革試驗區的特征首先要解決方法論問題。有的同志指出，特征在于改革在廣度、深度、路徑方面不同。有的同志認為，特征在于關注社會發展、注重經濟增長質量和協調性。這些分析看問題角度不同，都是很有道理的，使人深受啟發。但是我覺得，全面把握綜合配套改革試驗區的基本特征，既要與以往的改革比較，也要看到未來、著眼階段性。就我國完善社會主義市場經濟體制和構建社會主義和諧社會的需要而言，改革的任務是長期的艱巨的；推出重大改革特別是綜合配套性改革要進行區域性先期試驗也是有依據和需要長期堅持的；現有國家級綜合配套改革試驗區的實踐還處在起步階段?？紤]到上述因素，我國的綜合配套改革及其試驗區具有長存性。我們沒必要也不可能概括綜合配套改革試驗區的長期特征，可以立足于現階段我國體制改革的突出任務，明確一定時期內綜合配套改革試驗區的階段性特征。就此應注意把握如下幾點：
1.從改革的階段背景看：綜合配套改革試驗區應順應一些特定歷史時期的需要。一是完善社會主義市場經濟的攻堅時期。我國社會主義市場經濟體制改革雖然取得了巨大成績，但完善和深化改革的任務依然很重，特別是在加入世貿組織過渡期結束之后，要在大力發展和積極引導非公有制經濟、建立健全現代產權制度、加快推進金融行業改革、創新土地管理方式、深化金融改革、完善宏觀調控體系、全面提高對外開放水平等眾多方面繼續邁出有力步伐。二是轉變經濟增長方式的突破時期。以往的經濟改革措施主要是和推動粗放型經濟增長相伴隨的?？茖W發展觀要求我國今后要在轉變經濟增長方式上邁出大步，體制改革必須服務于推動向集約型增長轉型、建設創新型國家方面取得實質性進展，率先探索出新的區域發展模式。三是構建社會主義和諧社會的關鍵時期。我國建設和諧社會是一個長期歷史任務，但是根據國際經驗，在人均GDP為1000美元至3000美元之時為矛盾突顯期，我國已就此規定了至2020年的構建目標與主要任務，改革要特別體現這一重任的要求。
2.從改革的綜合性看：順應現階段要求，綜合配套改革試驗區實行的改革必須具有擴展性和全面性。改革的舉措不能再局限于單個領域或單一方案。一方面，將改革由經濟領域逐步擴展到上層建筑領域。當前要注重推進政府管理體制改革，轉變政府職能，改革政府行政體制；推進收入分配制度、社會保障制度改革；促進并保障實現社會公平正義；推進文化體制改革，形成富有活力的文化管理體制和文化產品生產經營體制；推進社會管理體制改革，建設法制社會，建立和完善社會管理體系及其機制。另一方面，某一領域的內部改革也要體現全面性。如經濟體制改革在現階段就要根據經濟發展需要和解決突出經濟社會矛盾的需要，注重推進金融體制、土地管理體制與耕地保護制度、保稅港區的海關特殊監管管理體制、勞動就業制度等方面的改革。
經濟體制改革的意義范文5
關鍵詞方向標關鍵改革創新
中國古代孫子兵法中的謀略思想影響了幾千年而不衰，其中的精華更是日久彌新，專注于軍事的謀略思想同樣適用于經濟建設，研究軍事謀略與制度建設的關系會驚喜的發現有異曲同工之妙和強大的借鑒意義。
一、經濟制度的“謀略”性質決定著經濟體制改革與經濟發展的方向
就戰爭而言，兵事兇險不可輕啟，在二戰期間，希特勒種族滅絕的戰術固然對實現他的法西斯夢想立竿見影，收效甚快，但他的這一謀略顯然是兇殘的、毫無人性的，暫不說這一戰略的含金量與智慧度有多少，任何違背人民意愿的謀略注定失敗，可見戰爭中謀略戰術的性質定位直接決定著戰爭結果。
經濟制度的性質決定著經濟改革的方向，我國的基本經濟制度是以公有制為主體，那么我國經濟體制無論怎樣改革都脫離不了經濟制度所規定的性質方向，我國在改革開放以后經濟體制改革越來越頻繁，例如在我國國有企業的控股問題上，越來越多的國有企業允許、加大外國資本、民營資本的控股比例，但國家資本在國有企業資金比例上依然堅挺，話語權依然無可動搖，這是由我國經濟制度性質牢牢決定的，擴大資金來源能國有企業更有活力、競爭力，但絕改變不了永遠開頭的“國有”二字；在改革分配制度的問題上，在當今社會主義市場經濟條件下，勞動者的“勞動”不再是馬克思所規定的直接社會勞動，因為高度單一的公有制特別是國有經濟占絕對主導地位的局面已經打破，那種除勞動以外，資本、土地等要素由國家或相關公有組織占有、支配、使用的情況也隨著市場化改革而出現了很大的變化，按勞分配也由此失去了一統天下的基礎，但不能忽視的問題是經濟制度的社會主義性質，決定我國不可能像資本主義國家完全放開生產要素分配，那樣會是收入差距固化，無法實現共同富裕，由此可見，經濟體制的改革離不開經濟制度規定的方向。
經濟制度的性質決定著經濟發展的方向和路徑，市場經濟的活力和生命力在于競爭，有競爭才有效率和競爭力，有效率和競爭力才能在全球經濟發展中發展壯大并立于不敗之地。所以，市場經濟是一個允許和鼓勵所有合法經濟主體進行公平競爭的制。所以，如果只有公有制經濟而沒有非公有制經濟，那樣的市場經濟就沒有活力和生命力，而且在制度邏輯上也是沒有存在理由的；在社會主義市場經濟中，雖然不再有“實現國家指令性計劃指標”的國家意志和要求，但仍然有保障國家安全、保證人民當家作主、實現重大國計民生目標、應對重大突發危機、保障國民經濟運行和基本民生需要以及增強戰略性產業國際競爭力等重大國家意志目標。因此，堅持公有制經濟的主體地位具有重要價值。公有制經濟的主體地位保證了市場經濟的社會主義性質，鞏固了人民當家作主的政治體制，保證了經濟社會發展的社會主義方向。
二、經濟制度“謀略”內容直接影響經濟體制改革的成效和經濟發展的前景，但需要經歷一定的過程，且影響具有正負兩面性
“凡戰者，以正合，以奇勝”，戰爭中審時度勢，以奇制勝這一謀略成就了許多大勝的典型，草船借箭、木馬城戰，謀略選擇的推陳出新直接影響戰爭結果，同樣，經濟制度如何選擇，有多少創新意識關乎經濟改革、發展成敗。我國經濟制度的創新就出現了許多的案例。
就其對經濟體制改革的影響來看，最近中國人民銀行行長周小川在公開場合表示，我國應減少對國外信用評級機構的依賴，國內的大型金融機構應加強內部評級的研究，更多做出自己的判斷、避免盲目跟風。這是對金融業界評級制度一次新鮮的信號，雖然這項制度并未完全普及，但我們絕對能夠預感到將來市場評級將會有的巨大變化甚至是深刻變革，也許整個評級機制完全改變也不是沒有可能，一種經濟制度的變革必然能影響一種經濟體制的變革，通過上述案例我們能清楚地認識經濟制度的變革與經濟體制改革魚與水的密切關系，一改則改，一動則動的密切關系讓經濟制度的作用更顯突出地位，換句話說，經濟制度的變革對經濟體制改革的影響是絕對的，且不論是正面、負面，只是時間問題。
當然一項經濟制度的選擇并不一定完全對經濟發展產生絕對的好或不好，對經濟發展的影響一定是有好的影響和不好的影響，只是哪方面的影響大一些，中國選擇多種所有制經濟共同發展一定促進了經濟的蓬勃發展，但隨之出現的問題同樣不可忽視，社會貧富差距加大、泡沫經濟、投機經濟、經濟的大波動，這些問題也是經濟制度確立后不得不面對的問題，如果不及時控制也會制約經濟的發展。
正如兵書所說，“廟算知勝”、“兵者詭道”、“上兵伐謀”、“兵以詐立”和“運兵計謀”，如何運用謀略以及謀略選擇的重要是孫子兵法的核心，一國的經濟制度的選擇又何嘗不是這樣，一種經濟制度的選擇就是一國經濟發展的一種謀略選擇，沒有謀略便沒有勝利，沒有先進切實的經濟制度，便不能引領經濟的發展，更不能在全球沒有硝煙的經濟戰爭中取得勝利。
參考文獻：
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[2]周其仁.產權與制度變遷――中國改革的經驗研究.
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經濟體制改革的意義范文6
關鍵詞：失業 界定 特征 成因
在我國建立社會主義市場經濟體制的過程中，失業現象已經成為當前困擾我們的一個重要的經濟問題和社會問題。今后我們還將在很長的一段歷史時期面臨著失業所形成的壓力，為此，探討和研究我國的失業現狀和成因，具有重要的現實意義。
對我國失業現狀的分析和認識
關于失業的理論界定和統計標準
對失業及其范圍作規范的界定，是非常重要的。一方面，由此而統計出的失業數量和失業率以及所反映出的就業狀況是政府宏觀決策的重要依據；另一方面，建立符合國際慣例的失業衡量體系和統計方法有利于我們進行國際間的橫向比較和研究，從而也有利于借鑒和學習世界發達國家在解決失業問題方面的經驗和方法。
世界上實行市場經濟體制的國家大多從失業者的角度對失業狀態進行界定。失業者在統計時被確定為“有勞動能力，愿意工作而沒有工作，并正在尋找工作的人”，在這里，“有勞動能力”和“正在尋找工作”是一個彈性的概念，世界上不同的國家具體的情況不同，對這兩個問題的界定也各有差異，從而導致被認定的失業范圍和失業率也就不同。以美國為例，規定16-65歲為勞動年齡，凡在這個年齡范圍內具有勞動能力的人，在下列情況下被認定為失業：新加入勞動隊伍第一次尋找工作，或者重新加入勞動隊伍正在尋找工作達4周以上的人。為了尋找工作而離職，在找工作期間作為失業者登記注冊的人。被暫時辭退并等待重返工作崗位而連續7天未得到工資的人。被企業解雇而且無法回到原工作崗位的人，即非自愿失業者。國際勞工組織將失業人員定義為：在一定年齡以上，在調查統計的一定時間范圍內沒有工作，目前可以工作而且正在尋找工作的人。我國勞動與社會保障部規定，失業人員是指在勞動年齡內有勞動能力，目前無工作（非農業戶口），并以某種方式正在尋找工作的人員，包括就業前失去工作的人員和新生勞動力中未實現就業人員。
分析和對照上述關于失業的定義，從中不難看出，中國對失業的界定與國際通行的方法以及國際勞動組織的定義有明顯的差異，表現在中國對失業人口的統計口徑偏小，沒有將下面兩類人員列入失業范疇：一類是農村中的剩余勞動力，因為中國對失業人員的統計僅限定在持有城鎮戶口的人口中，從而將目前存在而且數量龐大的農村剩余勞動力排除在失業隊伍之外；另一類是在經濟體制改革過程中形成的中國所特有的下崗人員。雖然這兩部分人員是否屬于失業，是否應該統計在失業人口之中，在理論上還存在著不同的解釋和爭論，但這些人口絕大部分沒有就業、沒有工作的事實卻是不容置疑的。
由于統計的標準和方法上的問題，對失業人口統計的結果也與人們一般的理解和感受存在著明顯的差異，也不能真實地反映中國失業的實際情況。所以，我認為中國應該借鑒和采納世界通行的失業統計方法，客觀、真實、準確地反映我們的失業狀況，才能夠有利于我們的正確決策。否則，不能反映實際情況的統計數字是毫無意義的。
中國目前的失業狀況
國家統計局2002年公布的《中華人民共和國國民經濟和社會發展統計公報》顯示，到2001年末，城鎮登記失業人數為681萬人，年末城鎮登記失業率為3.6%。如果僅從上述數字來看，目前中國的失業問題并不算嚴重。600多萬的失業人員對中國這樣一個擁有近9億勞動年齡人口的大國來說并不算多，3.6%的失業率從世界范圍來看也是相當低的。但考慮到我們上面所講的統計標準和方法上的偏差，實際存在的失業問題比數字所顯示出來的情況要嚴重的多。
鑒于中國目前的特別情況，在政府公開的失業統計之外，分析、研究失業狀況還必須注意到如下的因素：
中國農村中的剩余勞動力 隨著中國農業勞動生產力水平的提高。農業中科技投入量的增加，可耕地面積的減少以及加入世界貿易組織之后外國農產品進入中國市場，農村中的剩余勞動力數量龐大而且還在不斷增加。
資料顯示，目前中國平均每個勞動力擁有的耕地面積為4.2畝，但在現有的生產力水平條件下，每個農業勞動力平均可耕種土地約有8畝，這就意味著中國農村中約有1.5億的剩余勞動力需要轉移。這一數字和由國家計委主持制定的《國民經濟和社會發展第十個五年計劃人口、就業和社會保障重點專項規劃》中指出的1.5億農業剩余勞動力相吻合，而且隨著產業結構的進一步調整，“十五”期間我國農村中估計每年還要新增500-600萬人的剩余勞動力。
下崗職工 下崗職工，是中國經濟體制改革過程中所特有的現象，特指那些在企業無工作崗位3個月以上，但尚未與原企業解除勞動關系，繼續從原企業領取低于工資的生活費、養老金和醫療保險等福利，且未在社會上有其職業的人員。據中國勞動和社會保障部與聯合國開發計劃署的問卷調查及勞動和社會保障勞動科學研究所的一項研究推測，目前下崗職工中，約有75%需要就業，這部分下崗職工實際上處于失業狀態。依此計算，中國目前的1300多萬下崗職工中，約有1000萬左右屬于失業人員。
沒有正式登記的失業人員 中國國家統計局的失業統計僅限于在當地就業服務機構正式登記的失業人員，而沒有正式登記的就不算在失業之列。由于中國人的市場經濟意識普遍淡乏和傳統觀念的影響，有相當一部分已經失去工作的人員，并沒有進行失業登記，這就造成實際的失業人數和登記的失業人數之間有一定的差額。據《中國勞動統計年鑒》顯示，1996年、1997年調查的失業人數與登記的失業人數之差分別為262.2萬人和410萬人，由此造成的可能的登記遺漏占登記失業率的比重分別為47.4%和71.9%。依此，1996年、1997年中國城鎮公開登記的失業率則分別由3%和3.1%擴大到4.40%和5.33%。由此看來，由于中國國情，沒有登記的失業人員數量相當可觀。
隱蔽性失業 隱蔽性失業是指表面上雖然有工作，但實際上對生產并沒有作出貢獻的勞動者，即有“職”無“工”的人，當經濟中減少就業人員而產量并沒有下降時，就可以認為經濟中存在著隱蔽性失業。隱蔽性失業更多地存在于發展中國家的經濟中，通常與較低的經濟效率聯系在一起。據測算，我國社會存在的隱蔽性失業超過2000萬人。
綜合上述因素，中國社會目前實際的失業狀況比官方公布的數字要嚴重的多，應該引起社會各方面的高度重視。經濟理論界應該加強對中國失業問題的全面研究，政府在制定經濟發展計劃和宏觀經濟政策時，應將降低失業率放在重要位置。
中國當前的失業特征分析
隨著我國經濟體制改革的市場化取向不斷深入，經濟增長方式由傳統的粗放型經營向集約化經營轉變，經濟結構調整的步伐還將進一步加快，就業中的深層次矛盾日漸突現。
中國目前的失業問題與世界上其它國家，特別是實行市場經濟體制的國家相比較，既有共同的特征和原因，又有由于中國國情所形成的一些特殊性因素，分析中國失業的特征有利于我們對當前失業問題的正確判斷和理性把握。
我認為當前中國的失業問題具有以下特點：
城鎮中的隱蔽性失業進一步公開化
在我國，由于傳統計劃經濟體制下“廣泛就業”的指導思想，在國有企業、政府機關和各類事業單位形成了大量的隱蔽性失業人員。一方面，這部分失業人員的存在是由于中國不合理的體制性因素所造成的。另一方面，龐大的隱蔽性失業隊伍的存在，給中國經濟帶來巨大的損失，勞動效率低下，組織中紀律渙散、人浮于事，大量的人力資源嚴重浪費，社會成員間不良情緒互相感染，產生了諸多不良的消極影響。
在經濟體制改革和市場化的推進過程中，由于市場經濟的效率原則的作用，這部分隱蔽性的失業將不斷公開化，沉積在內部的大量冗員進一步釋放出來。
農村中的剩余勞動力數量龐大而且還將會繼續增加，急需轉移
在未來的很長一段時內，中國社會經濟仍然是以農業為主體，工業化和城市化進程將會是漫長的。目前農業人口占中國總人口的85%左右，隨著農業現代化，農村中出現了大量的剩余勞動，這些人急需轉移，但目前社會上適應這部分勞動力的工作卻非常有限，形成大量的農村剩余勞動力游蕩于社會之中，這些人迫于生計多從事一些季節性、臨時性或者那些較高素質的人所不愿意從事的工作，具有相當的不穩定性，對社會經濟的秩序形成了巨大的潛在性威脅。加之中國社會的二元結構，城鄉差別的客觀存在，這部分失業人員不公平的社會地位增加了他們的不滿情緒，據一項民意調查發現，農村中20歲以下的人對這種現實的接受程度要遠小于他們的兄長和父輩。
經濟改革和結構調整中形成了大量的下崗人員，生活困難、再就業難度大
據統計，1993年，全國下崗職工人數僅300萬，1996年上升到891萬，1992年全國國有企業實現分流及下崗職工總計1274萬人，占當年國有企業職工總數的17%。1996年底，全國下崗人員的再就業比例下降到僅為26%，領取社會保障救濟金的僅1.8%，職工人均年生活費為925元。平均每月領取生活費77元，其中國有企業90元，城鎮集體經濟單位47元。全國共有22個地區人均生活費低于100元。
失業人群中普遍素質較低
失業人群大多缺乏專業技能，不能適應市場經濟體制的要求，就業觀念落后，“等、靠、要”的隋性思想嚴重，再就業難度大。
結構性失業特征明顯
結構性失業是由于勞動力的結構不能適應經濟的發展對勞動力的需求變動所引起的失業。我國當前正處于一個變革的時代，在經濟體制改革的過程中，部門之間、行業之間、地區之間發展的不平衡以及經濟結構的快速變化，使勞動力市場在短期內一時難以改變其技術結構、地區結構和性別結構，從而出現“失業”與“空位”并存，即一方面存在著有工作而無人作的“空位”，另一方面又存在著有人無工作的“失業”，這種現象在短期內難以克服。
我國失業的成因分析
經濟學理論對失業的成因有系統的分析和論證，我認為，中國目前的失業問題既有市場經濟體制運行過程中所形成的經濟性因素的失業，也有傳統計劃經濟體制所遺留下來的歷史性因素的失業，還有由計劃經濟向市場經濟過渡過程中過渡性因素的失業。既有歷史原因所形成的失業，又有經濟體制改革過程中新形成的失業，但總來說，體制性因素是中國目前失業的主要原因。
在傳統計劃經濟體制下，歷史性遺留原因所形成的失業
錯誤的人口政策形成了中國龐大的人口基數 上個世紀的五六十年代，中國實施了鼓勵生肓的人口政策，使中國人口在短期內急劇增加。第五次人口普查資料顯示，15-64歲的勞動年齡人口為88793萬人，占人口總數的70%。養活大量的新增人口消耗了大量的國民收入，限制了中國經濟的增長。雖然后來糾正了錯誤的人口政策，但就業壓力在短期內難以緩解。
“全面就業”的就業政策造成了企事業單位的大量冗員 我國在傳統計劃經濟體制下，對勞動力資源配置和使用實行統一招收、統一調配、統一使用和統一管理的制度，大部分的勞動力通過行政干預和統配的方式實現就業。計劃型的就業政策以犧牲效率為代價換取高的就業率，形成了“一個人的活三個人干”、“三個人的飯五個人吃”的現象。隨著經濟改革的深入和市場化的取向，市場經濟的運行機制必然會使大量的業已存在的冗員釋放出來，形成新的失業。
“重工業優先”的產業政策限制了就業數量 我國在建國以后的很長一段時間內，在產業政策上重視重工業、重視生產資料的生產，忽視輕工業和第三產業的發展。走的是“先生產后生活”的產生結構重型化的道路。
重工業是資本、技術密集型產生，資本有機構成高，吸納勞動力能力差，等量資本投資于重工業所能吸納的勞動力數量要遠小于投資輕工業等勞動密集型產業所能吸納的勞動力數量。
單一的所有制結構堵塞了勞動力的就業門路 在所有制結構上片面追求單一的公有制經濟，限制、排斥甚至是禁止其它經濟成份的發展，從而使勞動力就業渠道極為單一，造成“千軍萬馬擠獨木橋”的局面。同時人為地制造不同所有制之間的高低貴賤之分，更加劇了就業渠道的單一和阻塞。
單純的中央集權制的計劃經濟體制的失敗和我們在經濟發展中指導思想上的錯誤，由此帶來的虛假就業及經濟中的深層次問題都必然在改革的過程中反映出來。歷史的失誤造成我們今天發展的代價和改革的成本。
經濟體制改革過程中新形成的失業
體制性冗員在改革中釋放中國經濟體制改革的實質是市場經濟體制的建立，在打破傳統舊體制和新體制的形成過程中，舊體制下形成的冗員必須在新體制的建立過程中釋放出來。
中國市場經濟體制的初步建立和不斷推進，客觀上要求企業和政府在內的市場主體行為符合并適應市場化原則。廣大企業，特別是在傳統計劃經濟體制下占主導地位的國有企業，將會按照利潤最大化的市場化原則自主選擇、獨立決策，建立“產權清晰，權責明確、政企分開、管理科學”的現代企業制度，成為自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的市場競爭主體。
現代企業制度的建立和推廣，一方面使許多缺乏競爭力的企業破產或瀕臨于破產，這些企業的裁員以及按照勞動合同正常的解聘的職工加入了失業者的行列；另一方面，由于企業用工自的落實，使企業中長期以來通過行政手段安置的大量的富裕人員受到排擠和向社會的釋放。特別是對國有企業“鼓勵兼并、規范破產、減員增效、下崗分流”的改革政策的推廣，優化企業的資本結構，培育資本市場，鼓勵資本運作，促進生產要素的優化重組，一些不適宜的生產要素將不斷地從原有的統包統配的束縛中解脫出來，勞動用工制度和市場經濟體制改革目標之間的矛盾更趨尖銳。冗員、債務和企業承擔大量的社會性職能成為企業深化改革的最主要的體制性因素，減員增效成為國有企業擺脫困境的必然選擇。
上述分析說明我國當前的失業和下崗職工之所以不斷增加，從根本上來說是長期以來積累的深層次矛盾的突現，是我國經濟體制改革過程當中，勞動者與企業之間關系的重新調整，企業內部隱性失業顯性化、公開化和社會化的必然結果。
經濟體制的改革必然要求政治體制的相應改革，政治體制改革的一個重要方面是政府管理職能的調整?！熬珳p、高效”是納稅人對政府職能管理體制的要求，“小政府、大社會”是政府職能管理改革的方向。在這個轉變和調整過程中，也將會產生相當一部分的富裕人員，需要分流。
經濟結構的調整產生了大量的結構性失業。隨著經濟發展水平的提高，市場環境的變化，經濟結構必然會不斷調整和優化，特別是我國在經濟體制的轉軌和變型過程中，經濟結構調整的步伐還會加快，我國當前有相當部分的失業人員，與經濟結構的調整有直接的關系。
20世紀90年代以后，我國國民經濟開始由短缺經濟進入買方市場，大部分的產業領域生產能力過剩，產業縮減和產業的優化升級成為新產業政策的主要內容，一些傳統的落后產業不斷萎縮，甚至被淘汰，新興的產業不斷涌現，結構性失業人數還將不斷增加。
中國的失業問題已經成為中國經濟體制改革和經濟、社會穩定持續發展的重要影響因素，只有對中國現階段的失業問題在理論上進行系統研究，把握其特征，找到產生的成因，才能夠采取有效的措施和解決的辦法。
參考資料：
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