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科技農業成果范文1
在農業生產中缺乏高質量的、先進的、成熟的、適用的技術成果。一方面，農業科技成果有效供給不足受科技成果本身的特性影響。科技成果研究的周期長，而應用的周期短。根據我國農業部的統計：獲科技進步獎的研究成果，其研究周期一般在6～13年，而在生產中，一般的技術性成果的使用周期為5～8年，一些物化性的成果在使用8～10年以后，其使用價值也呈現明顯的下降趨勢，更有甚者，一些農業科技成果在產出后還未得到推廣就已經過時。另一方面，由于工程化研究不足，沒有能夠做中試實驗或實驗不足而造成成果轉化失敗。據統計，由于技術不配套，我國未能轉化的重大科技成果中約占12.4%。
1.1農業科技成果的需求制約成果轉化
農民是農業科技成果的最終需求者，農民文化素質的高低決定著科技成果能否很好的轉化。但是，我國農民的文化素質偏低。首先，農民受教育程度低。第二次全國農業普查主要數據公報（第五號）顯示：2006年末我國農村勞動力文化程度小學以下的為39.5%,初中文化程度的為49.5%，高中以上文化程度只占11%。到目前為止，小學以下的比例略有下降，為37.3%，初中文化程度的占50.2%，高中以上文化程度的比例略有上升，但依然只有12.4%。其次，接受職業技術培訓的人數少，2008年，參加短期培訓的農民人數占20.0%，參加初級職業技術教育或培訓的占3.4%，參加中等技術教育或培訓的只占0.13%，而沒有參加過任何技術培訓的則高達76.4%。由于農民文化素質偏低，導致先進的農業技術不能得到很好的普及，既制約了農業生產效率的提高，也影響農業技術新成果的推廣轉化。
1.2轉化資金不足
據科技部統計，從2007年到2009年，我國應用型技術成果未得到應用或停用的主要原因是資金問題。盡管有許多農業科研單位通過各種國家和地方政府的項目支持從而獲得了科技成果轉化的資金支持，但是這遠遠不能滿足大量的農業科技成果的轉化需求。以河南省為例，該省每年投入到農業科技成果轉化中的專項資金(包括國家、省、市三級項目)有5000萬元，但每年能夠支持的項目僅百十項左右，不到應支持成果的5%，也不到申報支持的20%。農業科研單位科技成果轉化資金投入中還有一部分是來自于企業，科研院所通過技術轉讓、技術合作、技術入股等產研合作方式來獲得企業的資金支持。但是，由于農業成果轉化的高風險低回報，企業投入的資金相對較少，另外，越是高的科技成果，投入也會越高，同時風險也會越高，因此選擇高技術成果進行投資的企業也會越少。
1.3運行機制
農業科技成果轉化機制是連接科技供給和科技需求的橋梁和紐帶，是實現農業科技成果轉化的重要保證。但是目前我國的農業科技成果轉化機制還不健全。比如成果評價機制不健全，目前對成果的評價還停留在對成果本身的評價上，缺乏對成果轉化的評價，也就是說對成果的實用性和社會效益及經濟效益缺乏評價。利益分配機制不合理。農業科技成果轉化是一個復雜的過程，牽涉到多個利益主體，從成果的研制者到最終的需求者，還有政府部門和中介機構等。因此，需要有一個合理的利益分配機制來協調和規范整個農業科技成果轉化體系中的利益體之間的關系，促進科技成果快速有效地轉化。市場供求引導機制不顯著，目前我國農業科研課題選題、立項多數產生于科技系統內部。對農戶和農業企業生產的具體需求考慮不足，從而導致農業科技成果得不到轉化；風險保障機制不健全。農業本身就是一個受自然環境影響的產業，因此首先存在自然風險，在農業科技成果轉化的過程也存在很多風險，比如技術投資風險等，同時還受很多不確定因素的影響。但是，目前我國還沒有在這些方面建立起相應的風險保障機制。
1.4政策與環境
農業科技成果轉化涉及到農業科技成果從產生到采用的各個環節，因此需要一個良好的外部支持環境。目前，國家關于成果轉化的法律法規還不健全，在成果交易的過程中缺乏相應的政策法規和管理制度，容易產生一些因成果使用而引發的糾紛。知識產權法律法規滯后，科技成果得不到切實保護，嚴重影響了科研人員的創造積極性，技術外流、假冒現象嚴重，也大大挫傷了農民采用科技成果的積極性，從而影響了農業科技成果從產生到采用的正常的市場運作，制約了農業科技成果的交易和轉化。
2促進農業科技成果轉化的對策分析
針對以上農業科技成果轉化中存在的種種問題，現提出如下對策建議，以清除成果轉化過程中的種種障礙，加快我國農業科技成果的轉化進程，促進農業和農村經濟的發展。
2.1加強政策引導與宏觀調控
首先，政府應積極采取措施，制定鼓勵和促進農業科技成果轉化的政策，進一步完善《中華人民共和國促進科技成果轉化法》、《中華人民共和國農業技術推廣法》，并制定相配套的可操作性強的法規和條例，努力營造有利于農業科技成果轉化的社會大環境。積極完善農業知識產權保護制度和相關法律法規，對農業科技成果加大保護力度，嚴厲打擊各種假冒偽劣，為農業科技成果的順利轉化保駕護航。其次，鼓勵和推進產研合作，政府應鼓勵科研院所與企業建立合作關系，形成積極的產研的資助機制，建立產研密切合作的技術創新體系，通過企業運用新技術、新成果來促進科技成果的有效轉化。對科技型企業承擔的農業科技開發產業化項目、試驗和示范園區建設等，給予優惠和鼓勵。建立風險投資保障機制，幫助企業降低進行技術創新所承擔的風險。另外，將充分吸收社會閑散資金參與科技成果的研究和轉化。
2.2供給有效的成果
首先，把好立項源頭關，建立農業科研與農民需求、農業發展相結合的選題立項機制，強化項目管理，在立項時就選準選好科研項目。在科研立項階段，可以邀請熟悉市場的相關企業人員參與，使科研項目從立項開始就能符合市場需求。其次，積極引導農業科研人員在科研項目選題時，在對國內外市場進行充分調研的基礎上，從實際出發，綜合考慮項目的先進性、可行性以及未來的社會效益，因地制宜地選好科研項目。在研究過程中，根據市場的實際需求以及科技發展動向對課題進行不斷完善和調整，使研究出來的成果符合市場的需求。
2.3刺激農民對農業科技成果的需求
農業科技成果的最終使用者是農民，因此農民科學素質的高低，也直接影響農業科技成果的轉化，影響農村經濟的發展?！奥摵蠂炭莆慕M織”的一項研究數據顯示：與文盲相比，小學畢業可提高生產率43%，初中畢業可提高生產率108%，大學畢業可提高生產率300%。首先，國家應加大對農村的教育投入力度，除了認證貫徹九年義務教育外，還應根據農村和農民實際需要，發展農村職業技術教育，建立完善的農民教育與培訓體系，加強農村科技知識的普及力度。其次，采取形式多樣的組織方式，對新技術、新知識進行廣泛有效地宣傳，培養農民對新技術、新知識的認知能力，逐步提高他們對新技術、新知識的采納能力。另外，建立科技示范戶，比如種糧大戶、養殖大戶等，加強他們的示范帶頭作用，從而激發農民對科學的興趣，樹立對科學的信心，促進農民采納新技術、運用新成果，從而加快農業科技成果的轉化速度。
2.4建立資金保障體系
在市場經濟體制下，應建立政府引導、多渠道為主的農業科研資金投入保障體系。政府用于農業科學研究、開發與推廣的資金要保持投入并穩定增加；同時還要積極引導和鼓勵農民經濟合作組織、企業或其他社會團體等參與農業科學研究、開發與推廣；農業科研單位要積極吸引農民經濟合作組織、企業或其他社會團體等對農業技術的研發和推廣進行投資；還可以利用金融機構貸款，設立專項用于農業科技成果轉化的貸款產品；還可以充分開展國際間的農業科研合作開發，積極引進外資，從而彌補國內在農業科技成果轉化資金方面的不足。
2.5優化農業科技成果轉化運行機制
建立完善的成果及轉化評價機制，在項目立項時，要求項目的承接單位做好充分的市場調研并提供詳細的產業化目標規劃以及對社會經濟效益的預測；對可轉化的科研項目實行定期評價，把科技成果轉化效果作為評價的重點；對農業科技成果的評審除了“專家”的評審外，應增加“市場”、“用戶”和“效益”的評審，保證評審的真實有效。優化成果轉化的利益分配機制，在農業科技成果的推廣轉化過程中，明確各參與主體的作用，并根據他們的貢獻大小確定利益的分配，從而保證農業科技成果轉化效益的合理分配。建立市場供求引導機制，從農業和農村經濟發展的需要出發逐步建立“需求—研究—市場—需求”的研發與應用的良性循環。建立農業風險保障機制，轉嫁和分散農業科技成果的轉化風險，增強農民和企業對風險的承受能力，維護農民和企業利益。健全農業科技推廣體系，一方面，要加強農業科技的推廣隊伍建設，提高推廣人員的專業素質，激發推廣人員尤其是基層推廣人員的積極性和主動性；另一方面，在政府的引導下，依托國家農業技術推廣部門，逐步建立由農業企業、農業科研單位、農民組織相結合的多元化的農業科技推廣體系，充分開展社會各界的分工與合作，積極推進農業科技成果的推廣與轉化。
2.6建立農業科技信息網絡服務體系
科技農業成果范文2
一是圍繞糧食(玉米、水稻、大豆)、畜牧(牛、豬)、水產(中小水面)、優勢特產資源和生物技術等重點領域進行攻關,使其形成規模效益的項目,并與全省大農業工程配套,與國家計劃項目配套。例如,在農作物新品種方面,圍繞玉米、水稻、大豆三大優勢作物,產前、產中、產后的一些關鍵技術(如耕作方法、病蟲害防治)開展系列攻關,取得像玉米早熟豐產綜合技術、玉米抗旱保苗技術、玉米大面積機械化綜合高產技術、赤眼蜂、黑光燈防治玉米暝、水稻大棚盤育、水稻育苗床土調酸綜合技術、鹽堿地種稻技術和大豆綜合豐產技術等一大批科技成果,初步建立起了與生產條件相適應的耕作栽培及病蟲害防治的配套技術。二是合理組裝,全力組織推廣。把各單項技術組裝起來,有組織、有計劃地加以大力推廣。從1990年開始,把65項組裝配套技術列入省重點科技推廣計劃,選擇基地為推廣計劃項目承擔單位,計劃采取滾動式,每年進行一次調整和補充。經過幾年的努力,我省良種普及率達到97%,推廣面積超過7萬公頃的農作物新品種近20個。鹽堿地種稻以稻治澇、以稻治堿和旱改水配套技術的推廣,使全省水田面積迅速擴大,由20萬公頃增加到66萬公頃,增產稻谷45億公斤。創造出"吉林大米"名牌產品,不僅解決了本省人民吃細糧的問題,還內銷到關內各省。
二、經常開展農技培訓,優化科技成果轉化的受體和載體農技培訓,主要圍繞五個方面展開。
一是加強農技培訓中心建設,全省已建立省級農業技術培訓中心1個,市級農業技術培訓中心1個,縣級培訓中心29個。這些培訓中心已成為培訓農民學習農業科技和文化知識的大學校,據不完全統計,每年通過農技培訓中心培訓的農村干部和群眾達360多萬人(次)。二是開展科普之春、科技之夏、科技之秋和科技大王師團活動,分別在農業生產的產前、產中、產后利用農閑時間對農民進行科技培訓。把科技致富能手(大王)組織起來,組成科技致富大王講師團到各地進行科技致富宣傳,使農民在親身體驗、現身說法中受到教育。三是推廣綠色證書制度。全省已有6335人獲得了"綠色證書",有6萬人取得了農民技術員職稱。這些農民已經成為全省農業生產的技術骨干,成為轉化農業科技成果、推廣新技術、培育和選用良種、防治病蟲害及技術咨詢的帶頭人,相當一部分綠色證書獲得者被聘為科技副鄉長。四是實行農民職業規范化教育。以農村職業技術學校、農業廣播學校、實行(3+1)體制的普通中學和各類技術培訓中心為陣地,對農民進行較系統的培訓,使農民職業教育經?；贫然鸵幏痘Ｎ迨墙Y合實施星火計劃培訓人才。優先考慮星火計劃的實施,按計劃要求的內容進行專題講座。先后圍繞玉米、人參等十大星火系列開發計劃編寫了10部教材,制作了10部配套錄象帶。
三、積極抓好典型示范,培育科技成果轉化的輻射源在農業科技示范工作中,重點抓"三區"建設:
一是高效農業科技示范園區。1993年,通過公開招標的形式,在東部山區、西部農牧區、中部產糧區和城市郊區以鄉、鎮為單位建立了11個有代表性的高效農業科技示范園區。通過完善組織機構,實事求是地制定切實可行的園區建設發展規劃和與之相配套的優惠政策,積極組織對園區的科技培訓,大力轉化推廣先進成熟的科技成果,強化組織、協調、指導和管理,使之迅速成長和發展起來,效果非常明顯。幾年來,11個園區共轉化推廣了67項科技成果,培訓農民71500人次。二是到目前為止,重點建設了10個星火技術密集區。這些星火技術密集區已成為科技成果推廣的基地,起到了很好的示范作用。例如,作為全國最大產糧縣之一的梨樹縣,自建立星火技術密集區以來,連續幾年實施了以轉化推廣玉米豐產、耐密型玉米高產、工業應用的良種玉米栽培、米麥間作及長白雜交瘦肉型新豬種、四良四改、塑料棚舍北方全年養豬等農業科技成果的星火計劃項目,產生了巨大的示范效應。三是農業綜合開發科技示范區。全省建立了15個農業綜合開發科技示范區。在示范區的總體布局上,確定了四大生態區、7種區域類型模式和18個技術體系與技術經濟體系,經過4年精心培育,收到了非常好的效果。示范區內農民純收入比輻射圈內的農民同期年平均增長60%;示范區內糧食每年每公頃增長1749公斤,比全省同期每公頃增產1050公斤,提高了60%以上。
四、切實加強基礎建設疏通科技成果轉化的渠道基礎建設主要表現在四個方面。
一是建立農技推廣組織機構,形成以省為主渠道,以市為重點,以鄉為骨干,以村為基礎,以民間科技組織為補充的農技推廣網絡和以農業站、畜牧站、園藝特產站、農機站、林業站、經營站、水利站等為主體的橫向網絡的門類廣、功能全、多層次、多成分的上下貫通、縱橫交錯、左右聯系的農技推廣組織體系,全省已擁有縣級推廣站64個,實現了縣縣有站;鄉級站919個,占全部鄉鎮的99.5%。二是健全社會化服務體系,搞好農業成果推廣的全程服務,最大限度地提高成果轉化的有效性,促進科技成果向規?；a業化方面發展。例如,為了轉化肉食雞高產綜合配套技術這項科技成果,在養雞的重點鄉成立了科技服務公司,對養雞行業進行全過程服務,做到"七統一到戶",即統一貸款到戶、統一送雛到戶、統一送料到戶、統一培訓到戶、統一防疫到戶、統一回收到戶、統一結算到戶。三是抓科技情報信息系統建設、舉辦科技成果展示會、召開成果轉化交流會、大力宣傳科技成果等四個方面疏通信息渠道,把科技信息盡快送到農民那里。四是從3個渠道促進科技人員與農民的結合。其一以農業科技人員為核心建立農業專業研究會和農民技術協會;其二采取"四包一掛"的形式,即包技術、包產量、包效益、包賠嘗實行責權利掛鉤;其三以省內大專院校、科研單位為骨干組成的科技服務小分隊,在農業生產的關鍵季節到農村去搞技術講座,現場傳播技術知識。
五、有效行使政府職能,加大科技成果轉化行政支撐的力度
1強化決策系統的科技意識為了在加速科技成果轉化方面有所作為,省委、省政府堅持把這項工作納入各級黨委、政府的重要議事日程,努力強化決策系統的科技總識。一是成立了吉林省科技與經濟結合領導小組。二是建立了市(州)領導班子科技進步工作的考核制度。三是積極選派科技副職。
科技農業成果范文3
(1)農業生產條件差,農產品生產成本高,加大了農民應用科技成果的風險。一方面人多地少,生產不成規模,而且農戶的土地一般零星分散,大型農業機械和先進科學技術難以發揮應有的作用,即使能夠采用農業機械,也因生產規模小而效益不高;另一方面,我國農業生產設施較差,部分新技術受生產條件的限制,抗御自然災害能力不強。
(2)經濟實力不足,難以承擔應用新技術帶來的風險。農業作為弱勢產業,農業新技術應用所需要的高投入和運用新技術所獲得的收益,受自然、市場等多種因素的影響,存在較大的風險,而農民承受風險的能力不強,不敢采用新技術。
(3)群眾嫌“麻煩”,不愿采用新技術。通江縣是有名的銀耳之鄉,采用新技術種植銀耳的效益是大田作物的5~10倍,各級黨政和農技部門積極倡導并大力推廣,同時給予相應的獎補政策,但還是有相當部分農戶不習慣、怕麻煩,不愿種植,影響了農民收入的增加。
(4)農民不能及時得到準確有效的信息和優質配套的技術服務。一是基層科技推廣部門由于“條塊結合,以條為主”的管理方式,出現了“該管的管不了,能管的不知情”的局面,在完成基層政府制定的科技興農計劃中,不能發揮應有作用。二是受編制限制,專業人才引進困難,難以滿足農民對日益擴大的農業科學知識、科技信息和科技服務需要。三是農民受傳統觀念的影響,對現代科學技術了解不夠,對不斷變化的市場需求知之甚少。
2加快農業科技成果推廣與應用的對策
(1)改善農業生產經營環境,為農民應用先進科技提供良好的社會條件。一是要強化農業的基礎地位,要堅持國家、集體、個人相結合的方針,繼續增加對農業的投入,逐步提高固定資產、預算內資金和信貸資金對農業的比重,積極吸引外資從事農業開發和建設。二是要建立農業技術開發、技術儲備、技術推廣的財政補貼制度,支持農民引用新品種、新技術,改造傳統的農業生產方式,提高農業生產的科技含量和農業的經濟效益。
(2)加強農業科技推廣工作,促進農業科技成果的轉化。一是各級政府應加強對農技推廣工作的重視,統籌安排推廣經費,確?？萍纪度肼涞綄嵦?增加科研、試驗、示范、引進推廣等方面的經費投入。二是建立并完善農技推廣網絡,實現試驗、示范、培訓、推廣相結合,重視和引導農民組建民間技術推廣組織。三是建立一支思想、業務、作風過硬的農技推廣服務隊伍。
科技農業成果范文4
縱觀國內外農業科技成果轉化模式的實踐,主要有政府主導型、市場機制主導型、科技教育主體型和中介組織帶動型等轉化模式。本文結合我國農業實際,重點對政府主導型和市場機制主導型轉化模式進行實證研究。
1.1政府主導型農業科技成果轉化模式
政府主導型指以政府設置的農業科研、農業教育和技術推廣機構為主體,其目標和服務對象較為廣泛,具有政府主導、自成體系、自上而下和社會公益性等特征,在農業科技成果轉化中起著舉足輕重的作用。政府主導型農業科技成果轉化過程沒有中間環節,農業科研機構、高等院校直接向需求方農民提供科技成果和先進的適用技術。
1.1.1科技+基地(試驗區、示范區、輻射區)轉化模式由國家科技部、農業部和財政部等組織,中國農業科學院主持,有關國家、部分省科研機構和高等院校參加的國家重大科技攻關計劃項目(支撐計劃)?！傲濉敝痢熬盼濉逼陂g,實施科技+基地轉化模式,取得擁有自主知識產權的創新重大科研成果,經濟社會效益十分顯著。中低產田治理與區域農業綜合發展研究。20世紀70年代中期開始,國家將黃淮海平原、北方旱區等中低產田治理與區域農業開發列入國家科技攻關計劃。由國家計委、科技部、財政部和農業部等有關部門組織,有關國家級科研機構、高等院校主持,先后在25個省(自治區)、直轄市建立了51個綜合試區,開展科技攻關。3000多名科技人員經過近20年的不懈努力,取得了輝煌的成就。其中北方旱區約占全國耕地面積38%的0.38億hm2耕地,由土壤干旱貧瘠,生態環境脆弱,抗災能力不強,產量低而不穩的狀況,在“六五”時期列入國家科技攻關計劃后,經中國農業科學院主持,遼寧省農業科學院、中國科學院沈陽生態研究所、中國農業大學、農業科學院、西北農林科技大學、陜西農林科學院、甘肅農業科學院以及寧夏自治區農業科學院等共52個單位750人聯合攻關,“七五”、“八五”10年中取得重要科技成果87項,推廣適用技術198項,輻射面積644.6萬hm2,增產糧食4536kg,取得經濟社會效益44.2億元。
1.1.2科、教、推三結合轉化模式中國農業科學院有關研究所主持,相關國家、省科研機構、高等院校和技術推廣單位參加的國家“863”計劃項目?！傲濉敝痢笆晃濉逼陂g,堅持實驗室、試驗場、試驗基地三結合,取得擁有自主知識產權國際先進水平的重大科研成果,并快速轉化為現實生產力。轉基因抗蟲棉的研究。1991年轉基因抗蟲棉在國家“863”計劃專項和農業部、國家發展和改革委員會、財政部等的大力支持下取得了重要進展。1992年中國農業科學院生物技術研究所研制出單Bt轉基因抗蟲棉。1995年,構建了雙價抗蟲(Bt+CpTI)基因,我國第二代抗蟲棉的研究達到了國際領先水平。2002年中國農業科學院棉花研究所在選育轉基因抗蟲棉新品種的基礎上,又建成“棉花規?；D基因技術體系平臺”,實現了棉花轉基因規?；凸S化,使得國產抗蟲棉市場份額逐年上升,2002年為38%,2004年為60%,2007年為90%,2008年為93%,2010年則達97%以上。近10年來,利用國產抗蟲基因培育出的轉基因抗蟲棉品種已達200多個。種植轉基因抗蟲棉使每年化學農藥的使用量大幅下降。棉農勞動強度和防治成本顯著下降,棉田生態環境得到明顯改善。國家級農業科研機構基因研制,科研、教學單位基因轉化和新品種選育,推廣單位推廣,發揮各自優勢,轉化轉基因抗蟲棉成果,實現了國產轉基因抗蟲棉產業化經營,為棉花增產、棉農增收做出了重要貢獻。
1.1.3科技+企業結合轉化模式中國農業科學院特產研究所是轉制為科技型企業的科研機構,堅持立足產區、面向全國、服務“三農”。以特種經濟動植物為主要研究對象,圍繞發掘、利用、保護珍貴、稀有、經濟價值高的野生動植物資源,以家養、家植應用技術研究為主,深入開展應用基礎和開發研究。“十一五”以來,共承擔科研課題94項,取得獲獎成果19項,專利21項,審定品種4個,新獸藥證書4個,并通過組建的“吉林特研生物技術有限責任公司”等科技型企業,分別建立東豐梅花鹿高效養殖基地、北方毛皮動物高效養殖示范基地、北五味子規范化栽培技術示范推廣基地、野山參繁衍護育示范基地等,僅研制并生產的毛皮動物疫苗,在吉林、河北、山東、遼寧、黑龍江等省推廣應用,為水貂、藍狐、銀狐等飼養業保駕護航,每年可為產業減少損失5億元以上。產品得到了行業認可,市場占有率達80%以上。
1.2市場機制主導的企業轉化模式
農業企業為中心的轉化模式是指涉農企業作為農業科技成果轉化的核心動力源,其農業科技成果由實驗室、試驗基地轉化為現實生產力。這里指的涉農企業包括農業科研機構轉制農業科技型企業、農業產業化中的龍頭企業、與農業相關的跨國企業和外國公司等。它們的主要特征是科教企結合或組成企業聯盟,自主經營,自負盈虧,以市場為導向,以效益為中心,優先選擇可物化為新產品的高新技術,或者可建立穩定的優質原料供應基地的農產品生產技術。通過企業的生產經營行為,使科技成果供需雙方得以互動交流,同時,企業要利用社會資源向農民提供相關成果及技術服務,以提高產品市場占有率和附加值,發展壯大農業企業。
1.2.1企業+基地+農戶三結合轉化模式陜西華農園藝有限公司,是一家集研發、生產、銷售貿易出口的農業科技型綜合性企業,選擇世界優質蘋果產區陜西省富縣作為蘋果生產基地。生產符合安全食品衛生標準的有機食品“綠冰蘋果”。該公司按照公司+基地+農戶的模式,以世界蘋果優生地———富縣蘋果為主,抓生產,搞經營。公司建有蘋果交易市場、自動化儲藏冷庫、加工廠,配備選果線等設施;具有對外貿易經營權,果品加工廠和466.67hm2基地果園已被國家檢驗檢疫局備案、登記,并予以編號,符合出口歐盟標準并得到各級部門的認可和社會各界的好評。公司2007年被評為全國蘋果經營優秀企業。2008年國家扶貧開發辦認定為第2批國家扶貧龍頭企業。2008年實現蘋果總產量23萬t,優果率70%以上,產值5.5億元,全縣農民人均蘋果純收入將達到2560元,果區農民人均蘋果純收入3750元。
1.2.2企業科技一體化轉化模式廣東省溫氏食品集團有限公司是以大規模產業化條件下優質肉雞品種繁育、飼料營養和生物安全3項技術為突破口,逐步建立起以商業育種為龍頭、飼料營養和飼養管理為核心、家禽生物安全為重點、養殖環境工程為保障的優質肉雞產業化關鍵技術群。建立了完整的家禽繁育體系,在黃羽肉雞育種中全面進行白痢和白血病凈化,優質肉雞商業育種育成優質肉雞配套系3個,其中2個通過國家級審定,獲得畜禽新品種證書;獲得授權專利6項。開發并推廣了RT-LAMP疫病快速檢測方法,在國內首次建立了“公司+農戶”大規模養殖模式下四級防疫技術管理體系,有效地控制了雞病的發生和流行,家禽主要疾病監控與防治技術處于國際領先水平。公司的技術成果在廣東、廣西、福建、江蘇、四川、重慶、河南、江西、湖北和湖南等20多個省(自治區)、直轄市共110多家溫氏一體化養雞公司得到了推廣應用,建立了亞洲最大的優質肉雞生產基地。2004~2009年共上市肉雞12億只,產值達180億元,帶動農戶增收近20億元,成功創建了一條優質肉雞新配套系的選育與產業化的新路,創造了巨大的經濟效益和社會效益。
1.2.3中外農業企業合作轉化模式隨著我國對外開放,越來越多的跨國公司(企業)進入中國市場,并利用他們的技術、資金、管理優勢,依靠地方政府,與中方有關企業結合,轉化與推廣農業新品種、新技術、新產品。如河北省冀岱棉種技術有限公司引進保鈴抗蟲棉種。20世紀90年代,黃河流域棉區棉鈴蟲特大蟲害爆發并迅速向長江流域棉區蔓延,造成重大經濟損失。棉農高濃度、高頻次施用殺蟲劑,加劇了生產成本和勞動強度,并頻繁出現棉農中毒事件,影響了棉農植棉積極性,同時生態環境也遭到嚴重破壞。1996年11月,在河北省農業廳授權下,河北省種業集團公司和美國孟山都公司及岱字棉公司合資成立了河北省冀岱棉種技術有限公司。公司加工、銷售美國保鈴抗蟲棉種,形成了覆蓋河北省的種子經銷網路,將保鈴抗蟲棉種帶入了中國市場。棉農在使用保鈴抗蟲棉種后,種植成本降低了20%左右,安全性也有了顯著提高,棉農又恢復了種植棉花的積極性,取得了很好的經濟社會和生態效益。此外,科研教育主體型和中介組織帶動型轉化模式也是農業科技成果的主要轉化模式,也是未來的發展趨勢之一,應予以重視。
科技農業成果范文5
關鍵詞：農業科技成果；轉化推廣；信息服務；服務策略
中圖分類號：G358 文獻標識碼：A
收錄日期：2015年3月24日
隨著廣大農民科技意識的逐步增強，為鄉村農戶提供致富的各類科技成果轉化的技術信息服務應是當今縣區圖書館開展科技信息服務工作的重要內容。黨的十報告指出：“解決好農業、農村、農民問題是全黨工作重中之重，深入推進新農村建設和扶貧開發，全面改善農村生產生活條件。著力促進農民增收，保持農民收入持續較快增長?！倍涌旌痛龠M農業科技成果的轉化并讓廣大農民所掌握是促進農民增收，保持農民收入持續較快增長的基石。為此，縣區圖書館開展農業科技成果轉化的技術信息服務工作，可以說是直接有效地架起了農業科研項目研究者與成果轉化的推廣應用者之間的橋梁，農業科技成果轉化的信息服務是把農業科技成果轉化為現實生產力、擴大農民增收的重要手段之一。就現代縣區圖書館服務功能的深化與轉變，如何配合農業科技成果推廣部門，將眾多的農業科技成果轉化的信息服務到農村中去，是我們要在逐步的深入農村的信息服務工作中進行不斷摸索的問題。
一、現代農民對農業科技成果轉化技術信息的需求分析
隨著中央對農業發展建設的重視，全國農業科研部門取得了許多改進和提高農業生產技術的科研成果，如果能及時有效地將它們推廣應用到農業農村的生產，那一定會大幅度促進農民增產增收。但現今受各種條件限制，農業科技成果的轉化和推廣應用并不盡如人意。我們認真對多年來在農村開展的農業科技成果轉化信息服務工作的實踐分析得知，目前農業科技成果轉化推廣之所以緩慢，除成果理論與實踐應用基礎有差異以外，更重要的是沒有找到使農業科研成果的轉化項目與農民的接受能力相匹配的結合點。我們要牢記凡是農業科技成果的轉化推廣只有讓鄉村農戶所吸納方可得到實施，才能收獲到令人滿意的社會效益和經濟效益。為此，農業科研成果轉化項目的選擇也就是農民對成果的需求興趣是農業科技成果轉化應用的關鍵。一般說來，農業科技成果的轉化技術信息主要有三種類型：
（一）熱型農業科技成果轉化技術信息。在多年的農業科技成果轉化服務工作中，我們把能讓農戶接受比較快的，其推廣實施操作技術便于掌握而且農戶也極為愿意接納的那些農業科技成果轉化技術信息稱之為熱型農業科技成果轉化技術信息，把農民對這類轉化成果技術信息的需求稱之為熱型成果轉化信息需求。由于熱型成果的轉化信息一般屬靜實狀態，使用操作簡便，全然不用增加活勞動投入，便可展現突破性的科技致富特點，增產效果十分明顯，所以深受農村農戶的歡迎。例如，我們針對鞍山一些地區遼河與太子河流域河灘沙土地居多，受遼河與太子河流域地質構造影響，每年種植的糧食作物未等到成熟季節，就會遭到雨水的侵襲，年底收獲甚少的情況，經過認真研究和搜索其他省市在解決河灘沙土地種植方面的科研成果，我們慎重地將寧夏農業科技研究所研究實驗成功的河灘地改良西瓜品種種植的成果轉化技術信息提供給他們，并借助于當地農業技術推廣站指導農民實施。結果當年未等雨季到來就獲得了大豐收，每畝地增收約2，000元，比往年種植糧食作物每畝增收1，000多元，經濟效益和社會影響都非常好。緊接著第二年，我們又將此項轉化成果技術信息推廣應用到全部遼河與太子河流域河灘地的鄉村農戶，為農村農民增產增收發揮了極大作用。
（二）溫型農業科技成果轉化技術信息。有些農業科技成果轉化的技術信息對農民而言有一定的應用實施興趣，但這種成果轉化技術信息讓農民感到見效不快，而且應用實施需要向農民進行具有真實見效的示范展示和深入淺出的反復宣傳，我們將這類成果轉化技術信息稱其為溫型農業科技成果轉化技術信息，把農民對這類轉化成果技術信息的需求稱之為溫型成果轉化信息需求。溫性成果轉化技術信息常常含有一定難度的關鍵性技術內容，一旦推廣實施增產效果顯著，適應面也較廣。然而，需要解決實施過程中的技術難度，應用設施的配套提供，并且要解決活勞動投入的增加問題。例如，地膜覆蓋技術雖在全國已推廣應用種植40多種農作物，但在有些地區，由于農民感到對地膜覆蓋的關鍵性技術不易掌握，又怕由此所投入的資金不見效果，所以農民對溫性成果轉化技術信息的需求較熱性成果轉化技術信息的需求不夠迫切。為此，如果我們能夠通過對農業科技成果轉化技術信息應用條件的改善和對農民接受能力的扶持，并加強服務的技術手段，將“溫型農業科技成果轉化技術信息”變為“熱型農業科技成果轉化技術信息”，應是我們現代縣區圖書館信息服務所要做的具有重要意義的工作。
（三）冷型農業科技成果轉化技術信息。有些農業科技成果轉化的技術信息對農民而言興趣淡漠，很難接受或者是不接受，我們將這類成果轉化技術信息稱其為冷型農業科技成果轉化技術信息。這些農業科技的轉化成果信息，絕大部分是修補、重組、相互移植和復制原有的常規技術和地域間的品種物化，科技改良和簡易農業生產過程的新技術含量較少，農民應用后雖能取得一定的增產效果，但費時、費工、費力，因此農民對這些農業科技成果轉化的技術信息的需求較為冷淡。
二、溝通深層次農業科技成果轉化技術信息推廣服務的渠道
在現今全國農業建設大發展的環境下，如何更好地利用已有的農業科技成果為農業建設服務，為農民持續增產增收服務，這不僅是政府和科技部門的大事，也是我們科技信息服務部門為壯大農業生產要做的重要工作。為此，這就要求我們縣區圖書館的科技信息服務工作要根據農民對農業科技成果轉化技術信息的需求狀況，聯結地區科技推廣部門，充分利用自己的科研和信息資源優勢，在眾多的農業科技成果中尋求并積極推廣那些“熱型成果”轉化技術信息；認真分析研究探索將那些“溫型成果”轉化技術信息提升為“熱型成果”轉化技術信息的服務渠道。
（一）構建農技推廣部門為主導型的成果轉化技術信息服務模式。該種服務模式的基本構成是 “農科部門+農技推廣部門+農技成果轉化技術信息服務部門（主要是縣區圖書館）+鄉村農戶”的信息服務模式，這種成果轉化技術信息服務模式能夠充分發揮縣區各級農業科研、技術推廣站等在推廣農業技術方面的獨特優勢和縣區圖書館的科技信息創新與技術信息篩選及培訓優勢，使最新的適宜于農民采用的“熱型成果”轉化技術信息能夠直接應用到鄉村農戶的農業生產，并很快讓農戶得以熟悉掌握。例如，關于稻田雜交水稻新成果信息技術的推廣，我們（科技信息提供部門）與遼寧省農業技術研究所（農科部門）鞍山市千山區農技推廣站（推廣機構），并在千山區政府的支持（農戶部門）下，選擇了鞍山市千山區宋三臺鄉李性農戶（具體農戶）中實施了5畝地的各種雜交水稻成果轉化技術的示范推廣基地，由省農業技術研究所和我們負責最新科技成果轉化應用技術信息的提供，千山區農技推廣站負責具體技術的實施指導，宋三臺鄉則負責組織插種，農戶在所提供的技術信息指導下負責田間科學管理。在該基地實施與各項田間科學管理期間，千山區政府在不同的階段與農季組織各鄉干部與廣大農民進行考察觀摩，開展技術培訓、現場仿效等方式，逐步讓更多的農戶所接受，從而使農業科技成果轉化的技術信息得到順利推廣，讓縣區圖書館的農業科技信息服務工作深入農戶的心中。
（二）培養農業科技成果轉化實施示范戶，搭建區域農業科技成果轉化的良好平臺。現代農業科技成果轉化的主戰場是在基層鄉村，成果推廣轉化的關鍵環節是農民的欣然接受。而這一切的達成主要是取決于農民的文化科技素質與經濟承受力。為此，我們農業科技信息服務部門（主要是各類科技信息機構、縣區圖書館的信息服務部門）應大力做好兩方面的工作。
1、大力扶植培養推廣應用農業科技成果轉化技術的示范農戶。在某一鄉村，借助當地農技推廣站的幫助，確定了某一項農業科技成果轉化項目后，根據轉化項目的各種條件要求，選擇那些擁有一定資金、科技應用意識和接受能力比較強的群體作為扶植與培養的示范農戶，聯結當地農技推廣站（所）對這些鄉村農戶實施成果轉化應用的重點服務工作，經常性不定期地向這些農戶提供那些科技含量高、收益快的農業科技成果轉化的技術信息。幫助或者說是先行一步讓這些農戶熟悉掌握轉化的成果信息并嘗到甜頭。然后，將他們的應用效果不斷向本區域其他農戶宣傳示范。成功一項推廣一項，形成成果轉化技術信息服務的接力賽。同時，在此基礎上，時刻注重通過試種農戶興趣的不斷濃厚，開展實現“溫型成果”轉化技術信息服務向“熱型成果”轉化技術信息服務工作發展。
2、發揮縣區圖書館的優勢，著力提高農民的科技素質。一個時期以來，通過國家和各級政府的不斷努力，農民的文化素質和科技素養有了大幅度的提高。盡管如此，隨著農業科技技術的飛速發展，農民的科技素養依然是阻礙農業科技成果轉化的大問題。因此，作為科技信息服務者，特別是作為最有資格與農民經常接觸的縣區圖書館的科技信息服務部門，要充分發揮和利用自身普及與提高民眾文化知識水平的功能優勢，與農科教等農業技術推廣部門一道，大力實施提高鄉村農戶科技意識與科技應用能力等方面的培訓，著力提高農戶的科技素質，培養農戶接受新技術、新成果的能力和實施農業科技成果轉化的廣度、深度和速度的能力。我們縣區圖書館要采取到農村農戶舉辦短期班培訓、專題技術講座、實地傳授技術和技術咨詢等方式，對農民進行科技意識與科技實施能力相結合的教育與培訓，讓這些農戶成為一支現代農業科技興農的堅強主力軍。
（三）搭建農業科技成果轉化技術信息化綠色通道和網絡平臺。農業科技成果轉化技術信息化將科技成果轉化信息滲透到了農民的生產、經營、消費、乃至學習等各個環節，使農戶明顯看到了其生產效率和生活水平在不斷地大幅提高。農業建設市場的靈魂是信息，當今農村建設這個市場是由信息的引導而不斷發展的。在全國數以千萬計農戶為主體的農業生產市場，必須要盡快適應國內國際統一的大市場的發展規律的要求，急迫構建較成熟的市場信息傳播機制來為農業科技成果的轉化鋪路并形成綠色通道。
在大數據背景下的農業科技信息服務工作的開展，使現代互聯網技術和網絡通訊技術成為了支撐農業科技發展的直接產物和堅強基石，成為了牽動農業建設發展的一個極為活躍的手段因素。美國著名未來學家托夫勒曾提出：農業革命的基礎是生物技術和信息技術的突破進展及其在農業領域的成功運用。因此，搭建農業科技成果轉化技術信息的網絡平臺，對于提高農業科技成果轉化的應用推廣，培育農村農戶實施更新的農業科技轉化成果有著積極和明顯的引導作用。而這一信息網絡平臺的主要工作任務就是：一方面它可以不斷地收集、整理并研究篩選各類“熱型成果”的農業技術信息；另一方面它又可以利用現代網絡通信技術將篩選的各類“熱型成果”農業技術信息快速直接地傳播到農戶手中，指導農業生產，促進農業科技成果的快速轉化。
（四）協調各級政府采用干預手段來扶植農業科技成果轉化技術信息的推廣應用。面對我國農村農戶科技成果推廣應用意識較低，在未眼見具有實效的情況下，對農業科技新成果的接受較慢，再加之所提供的農業科技成果大多是“溫型成果”和“冷型成果”的情況下，我們作為科技信息服務部門一定要積極主動協調當地各級并首先讓他們了解實施新的農業科技成果轉化技術信息的效益，以及可以實施的物質條件和所具備的經濟基礎，幫助他們在科學決策的前提下，采用行政干預手段來扶植農村農戶實施農業科技成果轉化的推廣應用。例如，我們在千山區農村推廣“水稻拋秧”新技術，當地農戶就很不愿意接受，他們覺得此項科技成果只是栽植方式的改變，不可能對田間管理和產量帶來變化。于是，我們就及時協調千山區政府及所屬鎮政府，并向他們提供了切實可行的論證后，他們決定凡是采用“水稻拋秧”新技術的農戶，鄉政府每畝扶植100元的推廣應用風險補貼費。而后，農村農戶都抱著試試看的心理實施應用了這項新技術成果。結果到秋收時每畝水稻照以往增產150～200公斤，第二年政府不用給補貼他們就積極主動采用了“水稻拋秧”這項新技術成果。
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科技農業成果范文6
發展現代農業，必須高度重視農業科技成果轉化工作，充分發揮政府在農業科技成果轉化中的角色作用。政府的角色作用在具體的農業科技政策中都有明確的表述，但是農業科技成果轉化是一個復雜的過程，相關政策的執行需要一定的靈活性，因此政府介入農業科技成果轉化發生角色移位有一定的必然性。政府的“角色移位”實質上是政府介入農業科技成果轉化發揮特色作用的一種習慣，是對農業科技成果轉化超常規的支持和幫助。政府的“角色移位”需要把握好節點和時機，避免“缺位”和“越位”，在政策法規允許的范圍內實現靈活準確“移位”，形成聯動機制，使政府的角色功能進一步得到強化和完善。
關鍵詞:
農業科技成果轉化;政府;角色移位;利益協調
科學技術是農業發展的推動力，農業科技成果轉化是政府推進現代農業發展的必然選擇和趨勢。政府的角色定位在農業科技成果轉化中是一個內涵豐富的重要問題，政府角色的功能和屬性、內容和職責都是當今學術界廣泛討論的熱門話題。在市場經濟的浪潮下，有些學者傾向于在農業科技成果轉化中政府應該簡政放權，只進行宏觀調控;也有的學者認為政府應該高調介入農業科技成果轉化并實施具體指導計劃。當代政府的角色功能呈現出多樣性、復雜性、不確定性的特點，但是農業科技成果轉化并非簡單的照本宣科，相關政策的執行需要一定的靈活性，要考慮多方利益，視具體情況而行，因此不可避免會產生這樣或那樣的調整或偏差。筆者將這種農業科技政策實施中的調整或偏差定義為政府的角色移位。政府的角色移位不是“缺位”和“失位”，而是在原有角色作用基礎之上進一步豐富和完善角色功能;政府的角色移位也不是“越位”和“錯位”，而是在農業科技政策法規允許的范圍內針對農業科技成果轉化發揮更為具體的特色作用。在形式上，政府的角色移位不是成文的規定，而是政府介入農業科技成果轉化的一種習慣或風俗;從內容上，政府的角色移位不是按部就班，而是超越常規的支持和幫助。政府的角色移位總的目的是進一步促進農業科技成果轉化。
1政府介入農業科技成果轉化發生角色移位的理論分析
1.1農業科技成果轉化需要政府發揮角色作用
農業科技成果轉化是對有價值的農業科技成果進行的實驗、示范、培訓、推廣以形成新產品、新方法、發展新產業的活動。農業科技成果轉化與一般性科技成果轉化不同，具有周期長、風險大、影響廣的特殊性，成果轉化存在高度的不確定性，因此需要政府的介入，主要體現在3個方面:一是農業科技成果轉化需要政府發揮保障作用。市場機制“無形的手”不能有效解決信息不完全和信息不對稱等問題，所以需要政府“有形的手”增加農業科技成果轉化市場的“透明度”，保障農業科技成果的供需雙方都能獲得充分的市場信息，實現快捷交流與合作，降低交易成本和風險。二是農業科技成果轉化需要政府發揮杠桿作用。農業技術成果轉化有一定的風險性，企業或私人一般不會主動投入，這就要求政府制定相關優惠政策，或者通過財政投入、稅收調節、政府采購，健全風險投資制度、提供公益等杠桿手段降低農業技術成果轉化的風險。三是農業科技成果轉化需要政府發揮橋梁作用。政府能夠引導農業院校、科研院所與涉農企業建立良好的關系，促進其科技成果向企業轉移;政府還可支持涉農企業建立自身的科研機構，進一步夯實涉農企業在農業科技成果轉化中的主體地位;而且，政府介入農業科技成果轉化也是負責任的政府履行職能的表現，是為了實現國民經濟發展的既定目標而采取的必然步驟。政府對農業科技的基礎研究和相關成果轉化的投入并非是對成熟商品的投入，而是在創新產品問世的前期環節，因此不違反國際上關于反傾銷與反壟斷的規則。而且，美國、法國、日本、澳大利亞等發達國家的政府在農業科技成果轉化中也采取了許多有效措施發揮了重大作用，這為中國、越南等發展中國家的政府介入農業科技成果轉化發揮角色作用帶來許多有益的啟示。
1.2政府介入農業科技成果轉化發生角色移位的必然性
農業科技成果具有公共產品的性質，政府通過計劃指導、產業規劃、發揮社會中介組織和涉農企業的力量介入農業科技成果轉化，是政府履行其經濟職能的表現，但是農業科技成果轉化有其特殊性和復雜性，政府的一些常規性做法未必能落到實處，政府也很難事無巨細地去維護涉農企業合法權益而對整個轉化過程進行管理或監督，因此，政府介入農業科技成果轉化大致可分為2種形式:一是成文的政策法規形式;二是不成文的習慣或習俗。成文的政策法規及其落實是政府介入農業科技成果轉化行使一般職能的途徑;不成文的習慣或習俗主要是指政府針對農業科技成果轉化的幫扶和指導。前者有一定的穩定性，屬于政府的角色定位;后者蘊含可變性，屬于政府的角色移位。政府角色的定位和移位是相輔相成、辯證統一的。因此，政府的角色移位具有必然性。縱觀世界各國，即便是市場經濟較為發達的國家(例如美國、英國)，政府在介入農業科技成果轉化的過程中也會出現角色移位的現象，主要表現為時而強化或弱化政府對農業科技的干預，或超出預算調整對農業科技的投入，既突出農業科研的專業性特色，又強調科技合作在農業科技成果轉化中的重要作用，在信息、服務、人才、稅收等方面經常性地突破既定政策框架對農業科技成果轉化予以幫扶支持。由此可見，政府的角色移位也是為農業科技成果的所有者和使用者提供某種保障和激勵，是為了促進社會產出的最大化。正如經濟學家諾斯所說:“政府的作用在于其所提供的基本服務，也就是規定一些根本性的競賽規則，無論以不成文的習俗形式，還是以成文的發揮形式，都具有2個目標:一個目標是規定競爭和合作的基本規則，以便為統治者的所得租金最大化提供一個產權結構(即規定要素和產品市場的所有權結構);另一個目標是在第一個目標的框架內減少交易費用，以便促進社會產出的最大化”［1］。近些年來，美國、德國、日本、荷蘭、以色列等約20多個國家跨入農業創新型國家行列，從某種意義上講，都是通過不斷調整政府職能和角色移位介入農業科技成果轉化實現的。當然，政府規定一些根本性的競爭規則，培養一種成熟的農業科技成果轉化機制和體制，監督和強制各種合同契約的履行，是現代政府責無旁貸的職能;同時，政府通過角色移位鞏固參與轉化的農業產學研各方產權，減少不必要的成果轉化和交易費用，亦是現代政府無可替代的職能。
1.3農業科技成果轉化中政府要把握好角色移位的節點和時機
農業科技成果轉化是一個復雜、漫長的系統工程，受多種因素制約［2］。綜合考慮農業科技成果研發、實驗、轉化、推廣的整個鏈條，考慮人才、資源等基本要素和政策、市場等環境因素，政府的角色移位具備技術因素和非技術因素2種向度。技術因素包括農業技術設施的先進性、農業技術人才的素質、技術水平及成熟度、農業科技成果的實用性和適用性以及技術配套服務的科學性、完整性和延續性等;非技術因素包括農業技術政策、農業技術市場、技術管理和服務、技術保障因素等。農業科技成果研發、實驗、使用、推廣的轉化過程中，不同階段內各種因素發揮的作用不同，因此，政府的角色移位需要把握住節點和時機，盡可能有針對性地發揮角色作用，排除不利因素的影響。農業科技成果轉化鏈條中哪個地方出現了問題，政府可以通過角色移位作用于哪些因素，是宏觀介入還是微觀介入、介入的力度大小且是否及時、要不要充分尊重市場規律，綜合表現為政府發揮角色移位作用的節點和時機。在農業科技成果轉化的技術因素層面，一些學者認為政府能發揮作用的地方很少［3］。當然，政府介入不能面面俱到，但是政府可以適時地提供部分資金購置技術設施或作為先進技術引進補貼;可以通過改革和完善教育體制，為農業科技成果轉化培養和引進農業技術人才等，資金和人才是農業科技成果轉化最重要的節點，政府的支持與輔助無疑將有力促進成果轉化質量和效率。非技術因素方面，政府移位介入農業科技成果轉化的節點是出臺新的配套政策和提供服務，在配套政策上確立農業科技成果轉化的優先地位、根據農業科技發展規劃和相關制度調整政策支持方向、建立和完善農業科技市場、促進科技經濟相結合等;在服務上，通過打造信息服務平臺、引進技術項目、提供公益服務等排除農業科技成果轉化過程中一些不利因素的影響。政府在必要時動用行政手段干預，運用人財物資源調節，移位本身也是政府調控和公共資源重新分配的過程。實踐中，我國各地政府的做法也不盡相同，如遼寧省遼陽市以國家現代農業示范區建設為契機，積極強化現代農業保障體系建設，加強科技支撐體系建設，穩定并逐步擴大基層農技推廣人員隊伍，建設農業信息服務平臺，啟動遼陽市“12316”金農熱線服務中心建設，形成了具有地方特色的“遼陽”模式［4］。
2農業科技成果轉化中政府角色移位的基本要素
2.1“規劃者”角色移位，集中力量解決關鍵問題
農業科技成果轉化對于轉變農業增長方式、推動傳統農業向現代農業轉變具有重要意義。作為農業科技成果轉化的“規劃者”，政府的角色主要是出臺各項農業政策和科技政策為成果轉化創造優越的政策環境，但是農業技術成果具有不同程度的非排他性和非競爭性等公共產品的特征，必然會出現技術成果外溢的“搭便車”現象;而且農業受氣候和環境的影響較大，農業科技成果轉化存在潛在的經濟風險，研究機構或個人很難獨立承擔農業科技成果轉化的任務。因此，僅僅依靠一些政策法規和規劃設計是不夠的，政府的角色不應僅僅是宏觀領域的規劃者，還應該是微觀領域的實施者、服務者、協調者，尤其是針對一些農業領域的關鍵技術，更需要政府在原有政策的基礎上“特殊”對待。例如，“九五”期間，我國政府針對推廣水稻旱育稀植和節水技術、ABT植物調節劑和小麥旱地全生育期地膜覆蓋栽培等重大技術采取了一系列具體措施，有力地保障了“九五”期間我國糧食增產目標的實現;“十五”期間，我國政府又把超級雜交稻的研究推廣作為一項重要任務來貫徹執行，劃出專門的地域范圍推廣超級稻;“十一五”期間則直接提出“星火富民工程”，從培育農村區域科技成果轉化中心和創新型龍頭企業著手，轉化數千項農村先進適用技術，建立覆蓋全國的星火110科技信息共享和服務平臺，建設國家級星火培訓基地和學校培訓農民技術骨干等;“十二五”期間政府圍繞農業領域核心關鍵技術提出了重點攻克農業生物功能基因組學、動物干細胞、食品營養品質靶向設計和農業物聯網等前沿技術。在政府的宏觀規劃之外，政府主動發揮更多的角色功能，有所作為，為農業科技成果轉化開拓了無限的需求空間，避免了走重復研發、重復轉化、資源浪費的發展老路，在全國形成了“重點突出，特色鮮明，優勢互補、結構合理”的農業科技成果轉化發展格局?？傊?ldquo;規劃者”角色移位的優點在于集中力量迅速解決農業技術領域的關鍵技術瓶頸問題。
2.2“服務者”角色移位，提供更多的特色全方位服務
政府作為農業科技成果轉化中的服務者，其角色服務功能主要為營造農業科技成果轉化需要的信息平臺、法律平臺、研發平臺和推廣平臺，為農業科技成果轉化提供良性運作環境。平臺建設和維護屬于社會公共事務，需要政府戰略性的公共投資，通過公共服務來實現，但是農業科技成果轉化是由知識產生、知識應用、知識遷移等多個部分組成，整個轉化鏈條具備一定的流動性，僅靠政府提供的一般性公共服務很難達到轉化目的，需要政府角色移位提供更多的特色服務。在國家科技政策大環境的影響下，政府可以針對某項效益前景較好的重大農業科技成果，從財政、金融、稅收、場地、人才等方面提供更多的額外服務，比如，可以采取人才配備、減免稅金、返還利稅、財政傾斜等手段對該項成果轉化進行扶持;可以發動倡導該成果相關涉農企業合作，進一步整合有實力的農業科技資源;可以鼓勵銀行貸款或成立融資性擔保公司，引導各種社會資本或外資進入該項目成果轉化，為農業科技成果的順利轉化提供資金保證;可以持續不斷地對農民開展形式多樣的科技培訓服務，并倡導形成寬容的社會文化和活躍的創新氛圍。總之，政府“服務者”角色移位的目的應是為建立健全權責一致的農業科技成果轉化機制提供更多的特色，進一步深化農業技術推廣體系改革，為農業科技關鍵成果轉化提供全方位的幫助。
2.3“協調者”角色移位，創造更好的轉化條件和環境
在農業科技的推動下，我國的農產品供求關系發生重大變化，農產品結構和質量問題成為當前農業發展的突出矛盾，人們對優質農產品的需求不斷增加［5］。在此背景下，進一步調整優化農業產業結構，推動先進農業科技成果轉化成為新階段我國農業發展的迫切要求。這就需要政府發揮“協調者”的作用，宏觀上進行必要的體制和機制創新，加強對農業科技成果轉化的引導、扶持和統籌協調;微觀上從全局角度出發，根據全國各地的農業發展特色，進一步協調農業科技產品生產和市場需求。此外，市場經濟體制下，農業科技成果產學研相關各方注定要以贏利為目的尋求生存和發展，市場規律注定他們會根據各自的目標追求利益最大化，各方之間難免存在利益沖突和惡性競爭，需要政府進一步發揮“協調者”的作用，整合各種社會資源，協調各種社會力量，妥善協調各種利益所得。而且，農業科技成果轉化所需的供需對接、機構服務、專家服務、評價評估等都需要政府出面協調。政府“協調者”角色移位的優點在于，政府和農業科技產學研各主體之間沒有直接的利益矛盾，可以公平公正地協調各方利益，為農業科技成果轉化創造更好的條件和環境。
3農業科技成果轉化中政府角色移位需要注意的幾個問題
農業科技成果轉化過程中政府的角色移位對轉化效果會產生至關重要的影響。
3.1政府角色“移位”要避免“越位”和“缺位”
總理［6］曾說過“政府該放的權要放，該管的事還要管好”。政府尊重參與農業科技成果轉化的產學研各方主體地位，就需要把握好政府在農業科技成果轉化中的“角色”定位，準確“移位”，避免“越位”和“缺位”。政府職能“越位”，主要是指政府在農業科技成果轉化過程中干預過多。政府適當的介入或干預有利于提高農業科技成果轉化的效率，但是如果干預過多，則意味著政府取代了農業技術市場的調控性作用，干擾了正常的經濟秩序，容易造成資源配置低效率以及資源浪費。準確“移位”、避免“越位”可以從3個方面考慮:一是政府要尊重經濟規律，避免農業劣質技術泛濫，出現“”;二是政府要尊重科學規律，避免農業科技成果的“硬轉化”和“重復轉化”;三是政府要尊重市場規律，根據市場供求狀況推動相關成果轉化。政府角色“缺位”，主要指在農業科技成果轉化過程中，本來應當由政府提供的公共產品和服務卻沒有充分盡到責任。通俗的說，是政府在農業科技成果轉化過程中該管的不管。準確“移位”、避免“缺位”需要從3個方面著手:其一是政府要切實履行自己的職責，發揮自己的作用，杜絕行政漏洞;其二是政府要保護農業科技成果轉化主體的合法所有權、使用權和收益權不受侵犯;其三是政府本身受到約束，不侵犯農業科技成果持有者的權利，不允許任何公務人員從中謀取私利。
3.2農業科技成果轉化中政府必須是依法移位
強化政府在農業科技成果轉化中的“角色移位”功能，需要進一步健全農業科技成果轉化相關的法規體系。目前，我國專門的農業科技法規還很不健全，農業科技成果轉化過程中遇到一般性的問題可以援引一些公共性的科技法規或經濟法規，遇到一些有爭議的復雜問題時往往會出現法律適用的難題。政府應以《中華人民共和國促進科技成果轉化法》為核心，頒布一些專門的農業科技相關法律法規，例如:《農業科技投入法》、《農業科技成果管理法》、《農業科技產權交易法》、《農業科技仲裁法》及《農業科技中介機構規范服務條例》等，或者建立專門的《農業科技成果轉化法》，形成完備的農業科技成果轉化法律法規體系。
3.3政府角色移位的目標指向:激勵和利益保護
經濟社會各種復雜關系的核心是調節利益關系。農業科技成果轉化中政府的角色移位也應該以利益為目標指向。從我國目前的相關激勵機制看，需要進一步完善相應的激勵和利益保護制度。根據相關調查，我國在科技成果轉化激勵和利益保護方面存在不少問題，例如:獎項名目繁多，除了各級政府科技部門設立的獎項之外，政府其他部門、各類社會團體也紛紛設立各種名目的獎項;許多獎項不僅沒有獎金，還會收取數目不等的評審費;一項成果重復獲獎，一個獎項數百項成果獲獎;報獎限項，各單位推薦出來的成果負責人往往就是單位領導，青年科技人員獲得的優秀成果卻有可能連申報資格都沒有;許多單位過于偏重SCI、SSCI、EI等依據論文等級獎勵科研工作者，忽視了將農業科技成果的應用效果、經濟效益等作為獎勵的根據等［7］。毫無價值的獎項泛濫不僅起不到應有的激勵作用，反而會助長落后成果的蔓延、抑制優秀成果的轉化。因此，政府應該及時采取有效措施，通過角色移位調整科技獎勵結構，嚴厲打擊非法設獎，取締表里不一、嘩眾取寵的假大空獎項;重點對有突出貢獻的農業科技工作者予以個人獎勵，樹立榜樣，帶動其他農業科技人才努力工作;注重對青年科技人才獎勵，改善青年科技人才的工作條件;各省市地方政府根據農業科技成果的水平和轉化情況，對做出重大貢獻的單位和個人實施獎金獎勵，提高獎勵標準并授予榮譽稱號等。利益是驅動農業科技成果轉化與推廣的核心要素，合理的利益分配能有效促進農業科技成果轉化與推廣［8］。由于缺乏安全可靠的利益回報機制，大多數企業和其他社會資金對農業科技成果轉化投資望而卻步［9］。在網絡科技和信息技術高度發達的今天，技術的“外溢”和“搭便車”現象更加嚴重，往往是農業科技成果尚未面世，研究機構和企業已面臨著無形的“維權”壓力，因此，在利益保護方面，政府角色移位的目標指向應該從保護知識產權、技術秘密、農業科技成果入股分紅等方面。政府應該有一套緊跟時代、成熟的利益保護辦法或措施，具體保護方式可以是通過法律和司法程序，建立起完善的農業科技成果轉化的利益保護長效機制，加大知識產權保護力度，公平合理地依法解決糾紛，依法規范市場秩序，提供公平、合理、有序的農業科技成果轉化環境，使參與轉化的各方利益都得到兼顧，積極性都得到充分激勵。
3.4政府角色移位形成聯動力量
農業科技成果的應用和順利轉化僅依靠政府發揮一般性的“角色”功能是不夠的，需要進一步完善成果轉化所需的社會支持體系。農業科技成果為社會接受，更重要的是要建立起與經濟主體(包括農業企業、農業合作社、農民群眾等)、金融機構、農科媒體、中介機構、技術市場等的經濟聯系所組成的社會支持體系，形成一個完整的農業科技成果轉化鏈條。農業科技成果轉化成功與否，在某種程度上取決于政府角色移位所營造的各種社會支持體系;取決于成果所有者和需求者的組織、鏈接、創業和推廣的能力。一種先進的新技術或新產品脫離了社會支持體系就會被束之高閣，農業科技成果雖然具有公共產品的性質，政府也可以利用自己掌握的資源進行轉化推廣，但最終仍需要在市場中求生存，被社會所接受，這是真正決定農業科技成果轉化能否成功的標準。因此，政府推動農業科技成果轉化、扶持農業技術企業的發展，就不能僅僅關注農業科技立項、提供科技資金和設備等一般，還必須通過角色移位形成聯動的力量，盡最大努力健全和完善農業科技成果轉化所需的社會支持體系。
作者：李兆友 夏一維 單位：東北大學文法學院 西原農林科技學院
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