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鄉村公路建設范文1
第一條為加強全縣農村公路建設管理，確保農村公路建設質量，根據交通運輸部《農村公路建設管理辦法》和《省農村公路建設管理試行辦法》政辦發〔2012〕號等法規、規章及規范性文件規定，結合我縣實際，制定本辦法。
第二條本辦法所指鄉村公路建設項目包括縣道、鄉道和村道。其中：縣到鄉鎮公路及農村公路中的大橋、隧道工程項目為重要農村公路項目，其它項目為一般農村公路項目。
第三條農村公路建設質量管理實行企業自檢、工程監理、業主管理、政府監督的四級質量保證體系。建設、設計、施工、監理和試驗檢測單位依法對建設工程質量負責。依法成立項目法人作為農村公路建設責任主體。
第四條農村公路建設的質量目標：所有農村公路建設工程質量合格率100%，縣道、鄉道和橋梁、隧道工程項目優良率達到80%以上。
第五條農村公路建設項目建設標準和要求向社會公示。工地現場設置公示牌，標明工程項目名稱、建設規模、建設內容、技術標準、投資額、各從業單位及聯系人、質量監督人員、舉報電話、通訊地址及工程質量主要控制措施，接受社會監督。
第二章交通主管部門管理職責
第六條縣交通行政主管部門依據有關工程建設管理要求，制定全縣農村公路工程建設管理規定，協調農村公路建設中的重大事項。
第七條縣交通行政主管部門負責監督、指導全縣農村公路建設質量管理工作，貫徹落實農村公路建設管理政策和工程技術標準，明確農村公路建設各方質量責任、權利和義務，檢查全縣農村公路建設質量管理工作，對農村公路項目參建各方進行業務培訓和業務指導。
第八條縣交通行政主管部門負責規范建設、設計、施工、監理等參建各方質量行為，接受上級主管部門工作指導，檢查指導鄉（鎮）政府質量安全監督管理工作，組織進行日常的農村公路建設質量安全監督檢查。會同有關部門查處重大質量安全問題。
第三章質量監督機構職責
第九條縣交通建設質量安全監督管理站對全縣農村公路建設質量安全負監督責任。負責貫徹執行有關農村公路建設工程質量監督的方針、政策和法規，研究制定本縣農村公路建設質量安全監督管理實施措施。
第十條縣交通建設質量安全監督管理站負責本縣農村公路質量安全監督人員培訓，分析本縣農村公路質量狀況，總結工作經驗，定期向上級交通建設質量監督管理部門報告質量監督工作。辦理縣道及一般農村公路建設項目質量安全監督手續，制定監督工作計劃，組織和管理鄉（鎮）交通質監人員開展質量安全監督工作，巡視檢查受監項目實體工程質量，制止和糾正施工現場影響工程質量的違規行為。出具受監項目質量安全監督工作意見，參與交、竣工驗收工作，對受監項目進行質量鑒定。對質量爭議依據權限進行仲裁。
第十一條各鄉（鎮）人民政府按照要求成立由鄉（鎮）領導任組長的質量監督管理小組，協助交通質監部門對轄區內農村公路建設質量實施日常監督管理。有建設項目的行政村必須配備2名以上群眾義務質量監督員，重點對路基驗收、工程材料、混凝土配合比、面板的厚度和寬度及養生等施工過程進行旁站監督。
第十二條農村公路建設質量安全監督覆蓋率必須達到100%。建立定期檢查和不定期抽查的質量監督檢查制度，采取巡回檢查和重點抽查相結合的方式對農村公路建設質量實施監督管理。
第十三條農村公路質量監督期，自發出監督通知開始到竣工驗收質量鑒定止?？h交通建設質量安全監督管理站應根據建設單位工程質量鑒定申請及時進行質量鑒定。質量鑒定以數據為準，實事求是，客觀公正。
第十四條農村公路建設項目投資應按國家相關規定嚴格執行造價審查制度和財政投資評審制度，保證項目投資的合理性?？h交通建設質量安全監督管理站按照管理權限對農村公路造價爭議進行仲裁。
第四章招標投標管理
第十五條農村公路建設項目符合法定招投標條件的，應當依法進行公開招投標?？h交通行政主管部門對農村公路建設項目招投標工作進行指導和監督。農村公路項目招投標按照《省公路水運工程項目招標合理定價評審抽取法實施辦法（試行）》交基建〔〕號文件要求進行評標，30萬元以下項目可以不進行招標。
第十六條達到招投標標準的縣道、中橋、隧道及以上監理項目，采用公開或邀請招投標確定監理單位；鄉道、村道、站房、小橋、安保工程，由縣交通行政主管部門組建的監理組進行監理，費用從項目資金中列支。
第十七條縣（鄉）道建設項目的招投標由縣交通行政主管部門負責組織，具體招投標方式由縣發改局審批，招投標結果應當按規定進行公示。村道建設項目的招投標由所在地鄉（鎮)政府在縣交通行政主管部門的指導下組織進行，招投標結果應當在當地進行公示。
第五章建設各方管理責任
第十八條建設單位管理職責
（一）建設項目法人為項目管理責任人。認真落實工程質量管理責任制，成立工程質量管理機構，有條件的應當按規定配備項目建設工程師。制定與農村公路建設相適應的質量管理辦法和質量創優指導意見，對設計、監理、施工單位的質量管理體系運行情況及工程材料、施工工藝、實體質量進行檢查。
（二）加強項目前期工作的質量管理。認真組織施工圖設計審查，做好開工前的設計交底，消除質量隱患。
（三）嚴格執行有關基本建設程序。符合招標要求的農村公路建設項目要招標，采用“合理定價評審抽取法”的評標方式擇優選定施工單位；未達到招標要求的農村公路建設項目應根據項目特點按照有關規定擇優選定施工單位。建設項目嚴格實行合同管理。
（四）主動接受交通建設質監機構和交通行政主管部門對整個建設項目的質量監督；認真履行工程開工報告制度，申報施工許可，申請質量監督；接受社會和群眾監督；協調解決施工中質量、安全、環保等各項工作；工程完工及時申請質量鑒定和交竣工驗收。
（五）加強項目檔案管理，按規定及時收集、整理、歸檔，建立詳實的工程檔案。
（六）加強項目建設期的技術服務，加強對參建人員的技術培訓，提高參建人員的技術水平和業務素質。
第十九條設計單位質量管理責任
（一）農村公路建設項目要根據《省農村公路建設管理試行辦法》的相關規定，嚴格執行設計審查和審批。縣道、鄉道、中橋、隧道、站房及以上項目必須由具備設計資質的單位設計，村道、小橋、涵洞、安保工程由縣農村公路管理站負責設計，設計費用從項目資金中列支。
（二）建立健全設計質量保證體系，加強設計全過程的質量控制，明確各階段的責任人，對公路工程設計質量負責；主動接受交通建設質監機構和建設單位對其承擔設計工作的資格和質量保證體系的監督檢查。
（三）按照《省農村公路建設暫行技術要求》選擇適宜的技術標準；遵循因地制宜原則，優化設計，提高設計質量。結合建設項目實際，按時提交設計文件及施工圖紙，加強現場服務，及時掌握施工現場情況，解決有關設計問題。
（四）參與交竣工驗收，檢查設計標準是否得到執行并提出評價意見。
第二十條施工單位質量管理責任
（一）縣到鄉鎮公路的施工單位應具備縣到鄉鎮公路建設專項資質及其以上資質；大橋、隧道工程項目應根據建設單位招標文件要求由具備相應資質等級的施工單位承建。嚴禁個人承攬施工任務，嚴禁將中標的農村公路建設項目轉包和違法分包。
（二）依據設計文件和公路工程技術標準、規范和規程，按照施工合同要求，制定質量管理辦法，對工程施工質量負責；建立健全施工質量保證體系，主動接受交通建設質監機構和建設單位的監督檢查；制定和完善各項質量管理制度和控制措施，明確崗位質量責任；編制包含質量標準、施工工藝、質量保證措施，重點部位、關鍵工序和關鍵工藝責任人在內的施工組織設計。
（三）施工現場須配備與施工工藝相配套的壓實、拌合、計量、振搗、整平設備。施工工藝須符合相應作業內容的質量控制要求。
（四）承建重要農村公路項目的施工單位應建立符合工程要求的工地臨時試驗室；對里程短、投資少的重要農村公路建設項目，施工單位可通過協議形式委托有資質的試驗室承擔試驗工作。
（五）工程發生質量事故，須按有關規定向監理和建設單位及有關部門及時報告，采取有效措施防止事故擴大，并保護現場接受調查。
（六）竣工的農村公路建設項目須按公路工程技術標準和設計文件的要求，及時提交完整的技術檔案、試驗成果及有關資料。
第二十一條監理單位質量管理責任
（一）農村公路建設項目按規定實行工程監理制度。縣到鄉鎮公路項目實行社會監理，其監理單位資質等級不低于公路工程監理丙級；大橋、隧道工程項目監理單位根據建設單位招標文件要求，由具備相應資質等級單位承擔；對一般農村公路項目，可按區域采取項目捆綁方式招標社會監理或由縣交通局組織成立專項監理組，負責項目監理工作。
（二）實行社會監理的建設項目，監理人員資格和設備的配備須滿足監理合同要求；設立專項監理組的一般農村公路建設項目，其監理人員須依法參加監理業務培訓，考核合格后方可持證上崗。重要農村公路建設項目須將監理機構、到崗人員及監理工作計劃報市交通質監單位審核；縣道及一般農村公路項目報縣交通建設質量安全監督管理站審核。
（三）實行社會監理的建設項目，其監理單位應建立工地臨時試驗室。為節約資源，經建設單位同意并由合同約定，監理單位也可通過協議方式利用施工單位的試驗室，但試驗檢測工作須由監理單位獨立完成。對設立專項監理組的一般農村公路建設項目，監理試驗可通過協議方式就近委托有資質的試驗室完成。監理質量控制與檢測的試驗數據必須獨立、真實、準確。
（四）監理須加強工程重點部位、關鍵工序和重要施工工藝的質量檢查與現場旁站。
（五）認真審查施工單位施工組織設計、試驗規程和施工工藝；監督、檢查合同中有關質量標準、要求的實施；糾正不符合工程設計要求、技術標準和承包合同的工程和施工行為；提出或審查設計變更；參與質量事故處理和工程驗收。
第六章試驗檢測與評定
第二十二條縣交通建設質量安全監督管理站必須建立檢測試驗室。檢測試驗室的管理執行省廳有關要求，至少應具備砼強度、砂石材料、配合比試驗、路基彎沉和路面取芯等常規試驗檢測設備和工作能力，人員須依法通過培訓考核合格。
第二十三條農村公路建設項目必須進行工程質量檢測。重要農村公路建設項目檢測工作由交通部門批準的丙級及以上資質的檢測單位承擔；大橋、隧道項目檢測工作由相應資質等級的檢測單位承擔；一般農村公路建設項目檢測工作由縣交通建設質量安全監督管理站檢測試驗室承擔。各檢測單位對檢測數據的真實、準確、完整性負責。
第二十四條農村公路建設工程質量評定按交通部《公路工程質量檢驗評定標準》和省廳有關要求進行。只有通過公路工程質量評定合格、質量監督機構出具《質量檢測意見書》后，方可進行驗收工作。
第七章工程竣（交）工驗收
第二十五條農村公路建設項目竣（交）工驗收執行《省農村公路工程竣（交）工驗收試行辦法》的規定。一般農村公路由縣交通行政主管部門組織驗收委員會進行驗收。
（一）未報監的項目，不得組織質量檢測。
（二）未通過質量檢測合格的項目，不得組織竣工驗收。
（三）未經驗收的項目，不得交付使用，不得付清工程款。
（四）交通行政主管部門組織對驗收合格的工程進行質量評比，并從縣以獎代補資金中拿出部分資金作獎勵，獎勵辦法另行規定。
第八章質量管理程序
第二十六條農村公路建設項目應遵守以下質量管理程序：
（一）建設項目的設計文件已經批復。
（二）建設單位按有關規定組織招標,選定施工、監理單位。
（三）建設單位組織設計交底,設計單位解答有關設計問題。
（四）建設單位辦理施工許可和質量監督手續，執行工程開工報告和政府監督有關規定。
（五）建設單位組織檢查施工、監理單位人員、設備（含試驗檢測設備）到位情況，為工程開工作準備。
（六）施工單位按照監理程序辦理開工申請，經批準后開展施工。每道工序只有通過監理檢查驗收合格后，才能進入下一道工序施工。施工期間，接受建設單位、監理組織和質量監督機構檢查，接受地方群眾監督。
（七）質量監督機構檢查施工、監理單位履約情況，巡視檢查工程實體質量，對重要結構物、關鍵工序、關鍵部位進行質量抽檢。
（八）施工、監理單位對工程質量進行評定，檢測單位路基、橋涵結構物、防護排水、路面工程質量，質量監督機構對工程質量作出鑒定。
（九）交通主管部門按照《省農村公路工程竣（交）工驗收試行辦法》的規定，組織建設、設計、施工、監理單位以及質量監督機構、管養接收單位，對完工項目進行竣（交）工驗收，簽發驗收鑒定（評價）書。
第九章質量控制要點
第二十七條農村公路建設工程必須認真執行相關技術規范和質量檢驗評定標準。
第二十八條路面施工前，相關單位必須對路基工程進行驗收，重點檢測路基寬度、彎沉和平整度。以上指標達到設計和規范要求后，才能進行路面施工。
第二十九條水泥、瀝青路面施工必須保證原材料質量（水泥路面使用325#普通硅酸鹽水泥），配合比滿足設計和規范要求；重點控制好原材料計量、砼拌合、振搗（或壓實）、平整、養生等關鍵工序施工，保證面板寬度、厚度及平整度。水泥路面應及時切縫、灌縫，加強縮縫、脹縫施工質量控制；瀝青路面應加強溫度、運輸、攤鋪的施工控制，保證工程質量。
第三十條橋涵結構物工程須加強原材料和水泥混凝土配合比設計、制備、運輸、澆注的質量控制；混凝土制備采用重量法計量，保證振搗、養生質量。
第三十一條加強橋涵結構物養護管理，明確專人負責。建立健全質量檢測和安全評價體系，嚴禁超載運行，確保橋涵結構物使用安全。
第三十二條危舊橋梁改造時，應采取有效措施對稱平衡卸載與加載，加強梁（拱）的位移、變形監測。橋梁改造后應及時進行檢測鑒定，達到荷載等級要求。
第三十三條防護工程的圬工砌體必須選好石料，砂漿拌制采用重量法計量、機械拌合，加強砌體養生。
第十章安全生產管理
第三十四條農村公路建設項目應當建立質量責任追究制度和安全生產責任制，施工單位要建立健全安全生產規章制度和技術規程，使用符合安全標準的設備設施。
（一）交通建設項目施工單位應當按照規定配備專職安全員。
（二）施工單位項目負責人、專職安全員應當取得《安全生產考核合格證書》。
（三）交通建設項目施工單位應定期對員工進行安全生產培訓，未經培訓不得上崗。
（四）發生安全事故應按規定及程序及時上報。
（五）交通建設相關單位要定期開展工程安全隱患排查治理。
（六）交通建設施工單位應當按規定繳納安全風險抵押金或購買安全生產責任險，為員工辦理工傷保險。
第十一章建設資金及管理
第三十五條農村公路建設資金分國省補助和地方自籌兩部分。國省補助資金按上級補助標準和建設里程、地理條件等具體情況確定，按省財政廳、交通運輸廳制訂的辦法執行。地方自籌資金由所在鄉、鎮設立專戶進行管理，保證?？顚Ｓ?。農村公路建設資金使用應接受審計、財政和上級財務部門檢查、監督。
第三十六條地方自籌資金應當在項目開工前全額到位，并按照工程進度分期支付，不得拖欠工程款和民工工資，不得拖欠征地拆遷款。
第十二章附則
第三十七條農村公路建設建立工程質量月報制度。建設單位在每月28日前將截至本月25日的工程質量及相關情況報送至縣交通局和質監機構。
第三十八條違反上述規定，按照相關法律法規追究相應責任，構成犯罪的，移交司法機關處理。
鄉村公路建設范文2
1.1促進了客運事業發展，提高了行政村通車率
截止目前九臺市新修鄉村水泥路3187km。至2010年底全市310個行政村，除四面環水的上河灣鎮套子里村外全部實現村村通。隨著村村通水泥路的竣工，九臺市公路客運新增和更新了客運車輛，基本覆蓋全市，行政村通客車率達到100%，屯通客車率達到了99.8%，鄉村公路的全面建設為九臺市城鄉客運發展規劃提供了基礎保障，至2010年，九臺市道路旅客運輸市場已初步建立起一個發育較為完善，功能較為齊全，主體結構和布局基本合理的道路運輸市場體系，最大限度地滿足了不同層次旅客的乘車需要。
1.2促進了農村經濟發展和農民增收
九臺市農業資源豐富，多種經濟作物分布在各鄉鎮，過去由于交通不便，制約了經濟作物的發展，公路修通后，有效解決了農產品運輸難、出售難、貨損多、成本高、價格低等問題。九臺市卡倫鎮多年來形成了以蔬菜產業為主導的種植業產業結構，過去由于路況差，運輸比較困難，蔬菜產業規模的擴大化嚴重受阻，同時，一些已成熟的綠色蔬菜也經常會因為不能及時運出來而爛在田地里。2003年起“，村村通”筑路工程在九臺市全面展開，卡倫鎮火迅行動，率先實現了村鎮相連的“村村通水泥路”，幾年間鎮黨委狠抓產業結構調整，大力發展蔬菜產業，其中和氣村、鎮郊村、東風村發展較快，種植蔬菜有豆角、香菜、黃瓜、油菜等，遠銷吉林、沈陽等城市，同時任家村快菜已打入韓國市場。蔬菜業收入4～5萬元/公頃，2010年農民人均收入8728元，蔬菜產業占農民人均收入的30.7%。交通發展了，投資進來了。九臺市卡倫鎮實現“村村通水泥路”后，該鎮的招商引資情況也隨之發生了變化。僅在今年上半年，卡倫鎮就招來17個新項目，投資總額達3億多元。是去年招商項目的兩倍還多，項目的增加，還為農村富余勞動力提供了就業渠道。
1.3促進了農村精神文明發展
整潔通暢的鄉村公路大大拉近了城鄉的時空距離，隨著城鄉交流日益頻繁，在潛移默化中，農民群眾的生活習慣與風氣發生了明顯的變化。鄉村公路，不僅成為農村經濟發展的重要前提，也成為社會主義新農村“村容整潔”和“鄉風文明”建設的重要基礎和切入點，帶動了九臺市的新農村建設，村容村貌得到了顯著改善。
2存在問題
2.1盡管九臺市委市政府在鄉村公路建設和養護方面給予了大力支持，在有限財力的情況下向交通基礎設施建設傾斜，投入了大量的資金，但是鄉村公路資金，仍舊是困擾和制約鄉村公路建設的關鍵所在。
2.2鄉村公路管理養護，由于里程長，范圍大，很大程度上要依靠鄉鎮政府和行政村進行管理。目前，鄉村公路在路政管理上存在很多薄弱環節，對路產路權缺乏有效的保護，特別是對超限車輛的治理，沒有有效的措施。
2.3鄉村公路上的老舊油路改建。老舊油路多為上個世紀八、九十年代修建的，目前已超期服役，一些油路由于棄養多年，行車十分不便，這些老舊油路多是鄉鎮與鄉鎮、鄉鎮與外縣相連接的主要鄉道，里程長，涉及的行政村少，單靠地方財力無法進行改建。
3對策及建議
鄉村公路建設和養護工作，是全面打造鄉村公路網絡的關鍵。要下大力氣實施通村、通屯工程。切實加強對鄉村公路建設的領導。市交通建設領導小組要重點發揮好三方面的作用：一是發揮好先進典型的帶動作用，強化宣傳學習，營造鄉村公路建設的良好氛圍。二是發揮好財政資金的作用，市財政每年在農村稅費改革轉移支付資金中安排專項資金用于鄉村公路建設，兌現“以獎代補”的資金，提高村民修路的積極性。三是發揮好目標管理的作用，將鄉村公路建設納入目標管理，嚴格進行考核，對鄉村公路建設實施重點督查，定期通報情況，確保每月有進度、每季度有進展。
3.1多渠道、全方位籌集鄉村公路建設資金
按照“量力而行”的原則，堅持“三力并舉”（即用足公共財力、聚集民力、廣借外力）和“七個一點”（即向省市要一點、本級財政補一點、對口單位幫扶一點、鄉（鎮）政府籌一點、村民自己集一點、社會各界人士捐一點，一年修一點）的辦法，共同解決鄉村公路建設資金難題。一是爭取國家、省、市公路建設各種補助、上級政府財政撥款、企業和個人捐款等直接投資，重點是編制好項目，加大同省市聯系，積極爭取資金以及項目的支持，同時通過資源開發等協助企業和個人投資鄉村公路建設。二是加大以工代賑，減免各種稅費等間接投入力度，將鄉村公路建設項目列入農田水利基本建設的重要內容，加快鄉村公路建設。三是進一步發動群眾，重點發揮好村民委員會、農村專合組織的帶動作用，加大“一事一議”籌資力度，促進鄉村公路建設。四是由市級領導牽頭分片包干，市級各部門分別聯系鄉（鎮），對鄉村公路建設實施“聯幫扶”,幫助解決各鄉（鎮）鄉村公路建設的資金困難等問題。
3.2嚴格鄉村公路建設管理
公路建設資金管理和公路質量是農民群眾關注的焦點，如果資金管理不規范，公路質量不過關，將極大挫傷農民集資修建公路的積極性。要切實加強對鄉村公路建設的管理，有效保護群眾投資修路的積極性。一是依托國、省、縣主干道，按照干支合理原則，對全市鄉村公路進行整合，科學規劃、合理布局，不斷提升鄉村公路路網等級。二是根據《鄉村公路建設技術規范》、《驗收標準》、《處罰措施》等，認真進行貫徹實施，確保鄉村公路規范、健康發展。三是針對公路建設工程隊伍素質參差不齊，管理者專業素質不高等具體實際，加強培訓和指導。四是認真落實質量責任追究制，完善質量保證體系，建立健全監督機制，依法對工程建設的質量、進度進行科學、有序、高效的監督管理。
鄉村公路建設范文3
第一條為進一步加強我市農村公路建設管理，加大補助資金的調控力度，保證農村公路建設按計劃順利實施，提高我市農村公路的服務水平，依據《省農村公路建設管理辦法實施細則》、《省通鄉公路改造工程管理辦法》，結合市實際情況，制定本細則。
第二條本辦法適用于計劃補助投資的農村公路建設項目。非計劃補助投資的農村公路建設項目可參照執行。
第二章建設項目管理
第三條各縣（區）人民政府是農村公路建設的責任主體，其中通鄉公路由縣（區）政府負責建設。
鄉鎮和行政村在縣（區）政府的領導和交通局的指導下對通村公路路基土方工程按照“一事一議”的方式組織群眾義務投工投勞修建；縣（區）交通局組織有施工能力和施工經驗的勞務隊伍對通村公路特殊困難路段、石方工程、構造物和路面工程進行實施，并負責轄區內農村公路的勘測設計、技術服務和監督管理，保證農村公路建設標準和工程質量。
農村公路其他建設項目的組織實施按相關規定或批復執行。
縣（區）鄉（鎮）兩級政府負責本轄區農村公路建設拆遷占工作。由于拆遷占滯后而影響工程建設進度，拖全市后腿的市上將按有關程序調整項目或扣減資金。
第四條通鄉公路原則上以三、四級公路技術標準為主，路基寬7.5（6.5）米，路面寬度根據實際地形和交通量可為6.0（3.5）米;受限路段路基寬度4.5米(按規范要求設置錯車道)，路面寬度3.5米。構造物設計荷載為公路Ⅱ級。陡坡、急彎、臨河、高路堤、積雪結冰等路段設置安全設施，保障行車安全。
路面結構設置上堅持量力而行、因地制宜、就地取材的原則，確保路面結構合理。在路面類型上以瀝青和水泥混凝土路面為主，對于交通量小、服務人口少或地質氣候不良的線路可視實際情況，選用混凝土塊、石塊、磚塊、泥結碎石等中級路面。
通村公路原則上達到四級公路技術標準，特殊路段執行《省農村公路村道工程技術標準》。
第五條各縣（區）農村公路建設預計劃下達，即視為明確了建設單位，應按建設任務委托有相應資質的單位編制設計文件。各縣（區）交通局必須按計劃要求時間負責上報各階段設計文件;市交通局在十個工作日內完成審查批復。對不按期上報或審查需修改完善不能在七個工作日內完成，影響工程進度的將對建設單位進行通報批評，問題嚴重的將扣減相應的資金。市交通局不能按期完成審查批復的，對責任人取消職稱評定資格和年度獎金。
第六條施工圖完成審查批復后，建設單位采用公開招標程序，擇優選擇施工隊伍，其招標公告、招標文件、和中標通知書經市交通局審查確認后方可發出，否則，招標無效。
第七條在中標通知書發出十天內，施工單位必須按投標承諾進場；建設單位對其進場的人員、機械進行核對確認。
第八條通過招投標的的項目在開工前十五日向市交通工程質量監督站上報質量監督申請書；質監站收到申請書十日內編制下發監督計劃，在開工前對建設單位確認的施工、監理人員的資質進行檢查。對不符合招標要求的（人員、機械符合率低于75%）通知相應單位進行更換，否則，要求建設單位取消其中標資格或解除合同，并列入市公路建設“黑名單”。對未能在開工前上報質量監督申請書的，將不予撥付建設資金。
第九條農村公路建設工程的項目管理上，通鄉公路應在每個項目成立項目管理辦公室；通村公路可采取分片區的原則設立。要明確項目、技術、質檢、安全負責人，按照項目特點制定相應管理辦法。并建立調度會議制度，對施工中存在的問題及時進行糾正和解決。
第十條農村公路建設項目必須嚴格按照批復的施工圖設計進行施工，對無施工圖設計或未通過審查而進行施工的，除扣除國家補助資金外，調整或取消建設計劃。參與農村公路建設的施工單位（施工隊伍）必須嚴格執行批復的施工圖設計內容。對設計與實地不符的，必須按設計變更程序報批。擅自調整的監理單位不予計量。
第十一條建設項目開工之初，建設單位應組織施工、監理、設計單位人員對施工圖設計進行認真詳細核查，對存在問題和不足進行修改完善。同時在實施過程中，嚴格設計變更程序，對需要調整或完善的重大變更（建設規模、路基特殊處理、路面結構、增減構造物等）必須報市交通局審批后方可實施。對未經批準實施的，或未按程序施工，造成嚴重問題的，對施工單位列入“黑名單”，對項目管理單位扣減相應資金。并進行通報批評。擅自縮減建設規模、降低技術標準、發生質量事故的，停撥建設資金，追究相關人員責任。
第十二條在工程實施過程中，項目管理上達到：
——所有建設項目分項工程符合中華人民共和國《公路工程質量檢驗評定標準》（JTGF80/1-2004）合格標準，被確定為優良示范工程的達到項目優良標準。在督查檢查時不按質量要求施工的，除責令整改或返工外，對建設單位予以通報批評和媒體曝光；在驗收鑒定時達不到質量要求的將扣除缺陷項目資金，并在項目質量保證金中每項扣除二至五萬元。
——所有建設項目必須按省市年度計劃工期完工。沒有特殊情況而延誤計劃的，市局將按延誤工期長短縮減資金甚至取消下年度的建設項目。
——所有建設項目必須制定安全管理制度，落實崗位責任。對忽視安全管理，存在安全隱患的，予以通報批評。發生安全事故的，追究相關人員責任。
——所有建設項目的資金實行進度報表審定和同比例撥付的原則。
自籌資金不落實的,同比例扣除統籌資金。
通村公路按計劃下達里程每公里提取2000元，作為全市“以獎代補”資金，由市交通局統籌管理，專項用于平衡全市農村公路建設中工程艱巨的項目；并對督查評比中工程質量好，進度快的項目給予獎勵。
第十三條農村公路建設項目的交工、竣工驗收依據《省農村公路建設工程竣（交）工驗收辦法》（甘公發［2008］84號）進行。
未通過質監站質量檢測鑒定或竣工文件不齊全的項目不予驗收。
第三章建設施工管理
第十四條在農村公路施工質量管理上：
——在實體工程開工前，施工單位對自采材料結合路線實際選定料場，監理現場見證取樣送交建設單位委托的中心試驗室進行標準試驗；外購材料必須有合格證，并按批送樣由有資質的試驗單位做抽檢試驗。達不到以上要求的，監理單位不予批準分項工程開工。施工單位擅自開工或監理單位未嚴格把關的，建設單位按管理辦法對相關單位進行處罰。
——實施過程中，施工單位應嚴格按照現行施工規范要求對各項工序做質量檢驗，抽檢頻率達到100%。監理單位按不低于30%的頻率進行獨立平行的抽檢試驗。通村公路的橋涵構造物工程按此要求執行。督查檢查中，發現未按施工規范進行抽檢或抽檢頻率達不到要求的，監理單位對分項工程不予評定，工程驗收時，質監單位不予認可，并按本辦法第十二條第一款執行處罰。
——凡通鄉公路改造工程及招標的農村公路項目，應建立工地試驗室，配備能控制施工質量的檢測儀器，經市交通質監站對其設備、人員、環境現場審查后，頒發工地試驗室證書，納入質量監督管理范圍。對不建立工地試驗室或試驗檢測不落實的責令停工，施工、監理單位必須委托有試驗檢測資質的單位對工程質量檢測合格后方可進行下道工序施工。監理單位對施工單位的質量認證應根據質量保證資料，否則不予計量，督查檢查中發現弄虛作假，監理單位對無質量保證資料的工程項目計量的，由建設單位對監理單位進行處罰，并暫停撥付施工單位項目建設資金。
第十五條農村公路的施工的工藝要求：
——路基土石方：路基填方，應分層填筑、分層碾壓，松鋪厚度不大于30厘米。改建加寬路段應注意新舊路基的結合處的處理、臺背填土的壓實度等符合路基施工規范壓實度要求。挖方土質邊坡一般不小于1：0.5、石方邊坡一般不小于1：0.3。
——構造物施工：構造物施工砂漿、混凝土拌和應嚴格施工配合比計量，橋梁和涵洞蓋板混凝土應用機械拌和、機械振搗。原材料的合格率必須達到100%。
——路面施工：路面工程施工中重點控制好平整度、路拱、路面厚度和油石比，基層水泥劑量和強度，透層油灑布質量。混凝土路面應進行彎拉強度試驗。
第十六條施工單位應嚴格按照批復的施工組織計劃施工，除不可抗力外，每月應按期完成月計劃，如連續兩月未完成月計劃的，將按同比例降低工程款撥付，無故停工或進度嚴重滯后于計劃，工程已無法按期完工的，將暫停撥付工程款，整體工期延期兩個月以上的每延期一月扣除5萬元，由建設單位在履約保證金中扣除。整體延期6個月以上的，除扣除履約保證金外，將施工單位列入市農村公路建設“黑名單”。
第十七條在施工中，施工單位嚴格安全操作規程，按規范進行作業，及時排除安全隱患。邊通車邊施工的路段要設立醒目標志、警告牌，做好安全警戒和交通疏導，保證施工安全和通行安全。建設單位要定期巡查，對存在的安全隱患，責令施工單位停工整改。
鄉村公路建設范文4
Abstract： With the development of rural economy in China， the transportation demand is increasing. Due to lack of funds and technology， the road and bridge constructed in rural areas in the past are facing serious damage. The security risks are threatening the transportation safety and smoothness， which makes the improvement of rural road and bridge construction technology very necessary. Through the analysis of the present situation of the rural highway bridges in China， combined with the quality standard of modern rural highway construction and road and bridge construction detection means， make analysis and research on the rural road and bridge construction technology.
關鍵詞： 鄉村；公路橋梁；建設技術
Key words： rural area；road and bridge；construction technology
中圖分類號：U415 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）09-0079-02
0 引言
隨著社會市場經濟的發展，我國各地的運輸量劇增，對于公路橋梁的運輸能力提出了更高的要求。在我國的公路橋梁體系中，鄉村的公路橋梁是一個特殊的部分，他們大多因為資金、設備和建造技術的缺乏而荷載量與運輸量都不大，建造質量通常也達不到更高的要求。在使用過程中，鄉村公路橋梁通常是一個被忽略的群體，做不到及時養護，同時因為特殊的地理環境等因素，使得鄉村的公路橋梁老化、損壞發展的更快，而這些損壞通常不能得到及時的維修加固，為交通運輸埋下安全隱患。因此加強鄉村公路橋梁的建設工作，消除各種不安全隱患是非常有必要的工作。
1 鄉村公路橋梁損害的成因
鄉村公路普遍存在因為設計不當、施工不周、養護管理不到位、砼自身老化等問題，這使得公路的結構發生不同程度的損傷，一般可以分為表層損傷、內部損傷兩大類。其中表層損傷的主要表現有：麻面、孔洞、表層腐蝕、剝落、掉角、接縫不平、蜂窩、漏筋、層隙、老化、表面裂縫、模板走樣、構件變形等。內部損傷主要有抗滲標號、強度標號、抗凍標號不足，鋼筋的型號、位置、數量不對，內部空洞蜂窩，砼保護層不足、焊接質量不良、鋼筋銹蝕等。
砼內部存在的孔洞、蜂窩、層隙以及表層的損傷往往是因為施工不當所導致的，而其它的砼內部損傷大多是因為涉及不當、施工不周以及使用過程中其它一些人為的或自然的外部破壞所導致的。我國對于公路橋梁的質量標準做了嚴格的要求，然而在公路橋梁的施工建造過程中，質量標準并沒有得到嚴格的實施，導致在公路橋梁在投入使用時，就埋下了很多安全隱患，同時施工質量的不達標也導致道路橋梁的使用性能差，在使用過程中老化、破損的速度就會提高。
超負荷車輛的通過，對公路橋梁的損害是巨大的，存在這個問題的本質原因就是，在建造公路橋梁的過程中，施工設計方為了節約成本，沒有充分考慮到公路橋梁需要的荷載，使得公路橋梁的荷載達不到所需要的運輸荷載的要求，導致公路橋梁的老化、損害。
公路橋梁在設計時的不科學不合理因素導致了道路橋梁的損害加重，這也是很多公路橋梁上存在的共性問題。另外，公路橋梁在使用過程中還會遭遇其他一些自然的或人為的破壞因素導致損害的形成。例如，泥石流、洪水等破壞力大的自然因素，對公路橋梁的破壞是巨大的、不可逆的。
2 鄉村公路橋梁建設的質量標準
我國對于鄉村公路的建設制定了一些列的標準，其中有《公路工程技術標準》、《公路工程質量檢驗評定標準》等，它們對于鄉村的公路建設從設計、施工再到驗收都做了明確的規定。這些標準是根據鄉村公路的功能特性、抗洪防災要求、等級通行能力并結合當地的地質、水文、環境等條件進行設計。在進行鄉村公路的建設時，要做到就地取材、因地制宜、養護方便并且要堅持經濟、適用、安全、環保、美觀的原則，使鄉村公路的運行能力、使用壽命達到最大水平。
3 鄉村公路橋梁建設的檢測手段
現在很多鄉村公路橋梁都選用鉆孔灌注樁作為基礎結構，這主要是因為樁能夠將上部結構所遭受的荷載傳遞到深層穩定的土層上去，從而使得建筑物的基礎沉降和不均勻沉降大大降低，是一種安全可靠的基礎結構，但是在進行灌注樁的灌注時，是在樁所在的地下或水下完成，施工控制難度很大，容易造成一些缺陷的形成，因此在施工過程中進行嚴格的檢測顯得十分重要，灌注樁的質量檢測內容主要有沉淀厚度檢測、孔形檢測、樁身質量檢測等內容。通過先進的技術手段對灌注樁的質量水平和成孔過程進行嚴格的檢測，避免安全隱患的形成，對于鄉村公路的建設工作的順利進行是必不可少的步驟。
4 鄉村公路橋梁建設的工藝要求
鄉村公路在建設過程中大多采用鉆孔灌注樁做基礎、墩臺施工、預應力砼空心板梁頂制及安裝施工、橋面工程實施的施工工藝流程，下面一一做以簡單介紹。
鉆孔灌注樁的主要過程為：場地的準備、放線測量、施工場地的整理、準備鉆機、泥漿池、施工用水的位置、確定砂石料場、動力供應、攪拌機的位置，對鋼筋加工場地、施工便道做詳細準確的安排，其次也是最重要的環節就是要對樁的位置根據圖紙和測量結果予以確定，控制好樁位，再進行鉆孔、鋼筋籠的安裝、埋設擴筒等一系列工藝流程。
墩臺的施工工藝流程為測量放樣、鋼筋加工及捆扎、模板組裝及安裝、砼澆筑，在此之前要進行砼攪拌和運輸，并留試件，其次要完成砼養護的工作，最后上面的工作都完成了就可以拆模了。
進行預應力砼空心板梁頂制及安裝工作時，首先要進行梁的頂制，其工作過程為：場地布置、模板加工及裝卸、鋼筋加工及綁扎、波紋管預埋、砼澆筑、砼養護、預應力施工封端、移梁等過程。其次是梁的安裝過程：安裝設備、安裝程序、梁片安裝、吊梁就位。
在梁的安裝過程中，有一些需要注意的事項：①在安裝過程中，要加強設備的安全檢查工作，使所有設備處于完好狀態。②吊梁在移動過程中，要有專人看管觀察移動方向，要使兩個軌道同時平穩的移動。③吊裝繩與梁接觸的地方要墊硬木板防止損傷。④橫移過程中兩端的速度要保持一致。
橋面施工過程中，需要鋪設防水層、防水排水系統、防撞護欄、伸縮縫等，他們的施工順序依次為：澆注空心板梁濕接縫砼、安裝泄水管、澆護攔砼、綁橋鋪裝鋼筋、澆筑橋面砼、安裝護攔、設置伸縮縫。
5 結束語
鄉村公路橋梁在我國鄉村的交通運輸體系發揮著重大的作用，加快鄉村公路橋梁建設已成了必然趨勢，如何使鄉村公路橋梁的建設質量得到保證，就需要國家能夠加大資金、先進設備、先進技術的投入，同時也要制定嚴格的質量管理體系，對鄉村公路橋梁建設過程中存在的安全隱患做到及時發現及時解決，發揮社會各方面的監管作用，保證鄉村公路橋梁建設工作的順利進行。
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鄉村公路建設范文5
1.水土資源保持問題
隨著我國農村經濟建設取得突出成就，逐步凸顯的環境資源問題也正在破壞著我國農業的基礎條件。公路建設對水土資源的破壞表現為：違反水土保持規定，在施工過程中使有害物質進入土中，干擾地表水、地下水流向，改變地下水資源埋藏和運動的條件，導致水流與數量的變化；在公路建設過程中，由于承包商或施工方在設計規劃、資金籌措或不嚴格執行相關法規等因素，不顧及路域地形地貌，任意挖砂、采石、取土，使得工程所在地的地形地貌和地質結構遭到破壞，極易形成塌方、泥石流等安全隱患。加之對水土流失疏于防護，流失的棄渣、礫石、棄土、廢水等又對路域耕地造成侵蝕。
2.耕地資源流失問題
當前，我國農村公路建設目前已進入一個高峰期，“十一五”期間將投入數千億元用于農村公路建設。在實現“村村通”公路建設熱潮中，中國農村村鎮建設缺少規劃，人口居住分散，自然村布局零亂等現狀，造成我國農村公路建設的較大土地資源壓力。
目前，農村公路建設中耕地資源浪費的現象屢有發生。其原因主要有：某些施工責任方違法或違規，使得施工主體工程濫占和分割土地，由此增加了填挖土方工程量，造成對耕地資源和施工場地地質地貌的破壞；第二，某些地方政府為了打造其表現政績的所謂“形象工程”，在當地公路規劃和設計階段，未能做到因地制宜，不顧環保因素和經濟因素，盲目追求建設的高標準。在規劃和設計公路時往往廢棄舊道，甚至有些施工者，為減少土石方、減少用工、節省資金投入而多占良田沃土，增加臨時用地，導致不必要的耕地浪費。這不僅影響到我國農村經濟發展，也會引發其它經濟發展環節的連鎖反應，為我國的經濟建設帶來額外的壓力。因此，必須采取可行措施，確保耕地資源不流失少流失。
3.動植物資源保護問題
我國農村公路的建設和運營還可能導致周邊自然景觀失去原始狀態，破壞生態系統的功能結構和多樣化物種的生存環境，打破相對穩定的生態系統，導致生態平衡的喪失。
因此，在山區地帶的開辟新道過程中，應注意保護當地動植物資源，特別應保護珍貴樹木和古木。在山區公路建設工程中，應結合當地實情，遵循人與自然的和諧發展觀，制定切實可行的方案保護當地動植物資源。我國《森林法》對于森林保護也有詳細的規定：對于建設過程中需采伐林木的，應向縣級以上地方人民政府林業主管部門申請采伐許可證，并按照許可證規定的范圍和數量進行采伐。公路建設對自然生態系統的擾動，對動植物資源的負面影響，應納入我們制定對策的范圍，以有效扭轉當前農村公路邊建設、邊破壞的被動局面。
二、應對農村公路建設資源環境問題的對策
1.科學規劃并制定環保評價制度
堅持科學發展觀，改變農村公路與環境保護脫節的現狀，就要把生態保護觀念融入到建立科學的環境影響評價制度中去。公路建設應實施規劃環境評價，把環境目標作為農村公路項目規劃和項目決策要素之一加以考慮，從建設伊始就對當地農村交通發展決策和布局做出環境影響評價，最大限度避免和減少因公路建設造成的負面環境影響。評價細則應包括：生態工程評價、土地資源評價、礦物資源評價和科學管理評價等指標體系，抓好公路建設事前評價和營運期事后評價，建立全程動態評價系統。對于環境影響評價體系的設立，應做到理解和尊重當地農民的意愿和選擇，使他們能夠在環保評價體系制定、施工過程監管和環保資金監督等方面充分發揮作用。
2.落實環保資金確保技術支持到位
當前，我國農村公路建設資金主要來源于國家投入、地方政府配套、社會捐助及群眾集資等，而實際情況是國家投入資金有限，其余渠道資金數量難以保證，造成修建環保型公路標準難以達到?；诖?，應從資金規劃階段著手，使環保用資金?？顚Ｓ茫⒁蟾骷壺斦艹鲑Y金設立污染防治、生態保護專項基金，
同時注重完善環保資金使用監管流程。其次，應從保證公路建設生態資源保護的技術支持角度著手，確保農村公路施工的技術水平。注重引進公路環境工程專業人才，逐步提升環保技術開發和實際應用能力。
3.加強法律法規宣傳，切實制定當地實施條例
目前，我國環境資源保護的法律體系已基本完善。這些法律法規使環境資源保護有法可依，對公民和法人造成環境損害必將承擔的法律責任給以明確的規定。我國農村公路建設中破壞環境資源的違法違規現象屢有發生，其主要原因即是對環保法律法規掌握不夠，環保意識淡薄。因此，相關交通部門及責任者應提高宣傳意識，加強環保法律法規的教育和宣傳。目前道路交通部門應特別加強對《森林法》、《土地管理法》、《水土保持法》、《建設項目環境保護管理條例》、《基本農田保護條例》等相關法律法規的學習，明確公路建設中的各項法律義務，做到有法可依，有法必依。
4.加大對資源環境破壞行為的執法力度
為確保農村環境保護的規范和有序發展，有必要加大對農村環境保護的執法力度。第一，嚴格環保目標考核，確立環境質量行政領導責任制度。要將環保目標細化量化，分解落實到各鄉鎮人民政府，簽訂目標責任書，嚴格考核獎懲，并將考核結果作為干部聘用的依據。其次，嚴格公路建設項目審批。審批機關要嚴格把關，把環保和資源節約作為“前置”條件，認真履行職責。對批準建設的項目，要加強個過程監管，預防生態破壞和環境污染。第三，嚴格環境違法處罰。對以新農村建設為名盲目圈占、違法批地以及重大公路建設環保違法行為，要公開調查、公開處罰、公開追究責任，嚴厲打擊，不徇私情?？h及鄉鎮人大要加強環保執法的監督和檢查，按照“預防為主、事前防范和事后查處相結合”的執法監察原則，完善縣、鄉、村監管網絡，落實監管責任，以更好地開展環保執法工作。
綜上所述，農村公路建設和資源環境保護的協調發展需要我們針對各種資源保護問題制定切實可行的方案對策。堅持發展是中心，在發展中求保護的原則，通過采用技術措施體現科學發展觀統領的新農村公路建設方針，通過合理有效的法律體系和執法手段保護農村資源環境，使公路建設和資源環境能夠協調發展，最大化降低公路建設對資源和環境的負面效應。
【摘要】我國農村公路里程占全國公路通車總里程的3/4以上，連接了廣大的縣、鄉、村，是保障農村經濟發展的命脈所在。在農村公路迅速發展的大環境下，農村公路和資源環境保護的協調發展問題也日益凸顯。本文將對公路建設中存在的資源環境問題做出歸納，并提出有益于兩者協調發展的應對策略。
鄉村公路建設范文6
建設項目質量保證金預留及支付不規范《基本建設財務管理規定》規定，工程建設期間，建設單位與施工單位進行工程價款結算，建設單位必須按工程價款結算總額的5％預留工程質量保證金，待工程竣工驗收一年后再清算．建設單位沒按規定預留質量保證金，對施工單位確保工程質量失去約束；或工程竣工驗收后支付保證金，工程質量發生問題時，很難要求施工單位進行修復．
2農村公路建設項目會計核算及財務管理的對策
2．1完善建設項目的會計核算
首先，嚴格按照基本建設的財務管理規定，強化會計基礎工作，對農村公路建設項目依法、科學、單獨建賬，獨立核算．對同一個項目，不論其資金來源渠道如何，必須在一個賬戶核算和管理．其次，在賬務處理時，根據經濟業務的內容，規范使用會計科目．會計科目體系與概（預）算編制項目體系相對應，項目概（預）算編制中的“建筑安裝工程費”、“設備、工具、器具及家具的購置費”、“工程建設其他費用”相對應于會計科目中的“建筑安裝工程投資”、“設備投資”、“待攤投資”．
2．2規范使用項目建設單位管理費
批復設計概算中的第三部分“工程建設其他費用———建設單位管理費”為建管費的總額控制數，開支范圍包括：工資及附加、辦公費、交通差旅費、工具用具使用費、勞動保護費、技術資料費、業務招待費、其他費用等．建設單位要嚴格按照規定的內容和標準控制建管費支出，不得自行擴大開支范圍或提高開支標準．特別強調的是業務招待費支出不得超過建管費總額的10％．
2．3嚴格執行財務制度，規范工程進度款的結算
對于每一個工程項目，建設單位均要認真執行概算和計劃、基建財務會計制度、建設資金管理制度．工程進度款是施工單位實際完成合同工作量的貨幣表現形式，建設單位必須按照合同規定條款、價格進行結算，結算時必須嚴格執行《建設工程價款結算暫行辦法》規定．支付程序為：首先，監理單位、建設單位等業務部門根據有關合同、協議對施工單位提交的中期價款支付申請表進行審核，審核無誤后簽署同意支付意見；其次，財務部門根據有關合同、協議，對業務部門審核后的支付憑證的合法性、手續的完整性和金額的正確性進行審核，審核無誤后簽署同意支付意見；第三，根據業務和財務部門的意見，單位法人或其授權人審核無誤后簽署同意支付意見；最后，財務部門根據單位法人或其授權人簽批意見辦理付款手續．
2．4完善質量保證金的預留和支付制度
