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氣候變化應對建議范文1
日前，“伍連德博士紀念大會暨第三屆寒地心臟病學會議”在北國冰城哈爾濱市隆重召開。在這次由中華醫學會心血管病學分會、中國醫師協會心血管內科分會、中國醫療保健國際交流促進會、馬來西亞伍連德博士校友會等單位共同主辦，哈爾濱醫科大學附屬第一醫院承辦的學術會議上，來自國內外1000多位專家學者和與會代表除了以“紀念伍連德博士”為人文主旨舉辦了一系列活動之外，還以提高寒冷地區心血管病防治水平為學術目標，在國內外第一次將寒冷地區氣候因素，人們的飲食、生活習慣與心臟病的發病率有機結合，對嚴寒天氣乃至極端的氣象條件如何推升高血壓、動脈硬化、心房纖顫、心力衰竭及血栓性疾病等心血管病的發病率、死亡率進行了深入探討和廣泛交流；并從此角度出發，呼吁國內外醫學同仁加大關注氣候變化對人類健康的其他影響規律。
本次會議由哈爾濱醫科大學附屬第一醫院心內科主任、心血管病醫院院長、基礎醫學院病理生理學教研室主任、教育部生物醫藥工程重點實驗室副主任田野教授出任執行主席。會后，本刊記者對他做了深入采訪。
聆聽歲月，沿著先驅的步履重溫歷史
采訪前記者了解到，1879年3月10日出生于馬來亞（今馬來西亞）的伍連德博士，不僅是中國檢疫、防疫事業的先驅，還是中華醫學會和《中華醫學雜志》的創辦者與奠基者。在伍連德博士的竭力提倡和推動下，當時積貧積弱的中國收回了海港檢疫。他不僅先后主持興辦檢疫所、醫院、研究所20所，還創辦了哈爾濱醫科大學的前身——哈爾濱醫學專門學校。因此，采訪一開始，作為本次“伍連德博士紀念大會暨第三屆寒地心臟病學會議”大會執行主席之一的田野教授，首先回顧了一段塵封在歲月煙云中的伍連德博士拯救東北人民萬千生命的歷史往事——
田野教授介紹說，遠在1910年11月，一場突如其來的重大瘟疫從俄國傳入中國滿洲里，以哈爾濱為中心迅速蔓延，4個月內便波及5省6市，死亡達4萬多人。當時的清政府尚無專設的防疫機構，而沙俄、日本均以保護僑民為由，要求獨攬防疫工作，甚至以派兵相要挾。迫于形勢，清政府委派伍連德為全權總醫官，到東北領導防疫工作。 在內外交困的局勢下，伍連德博士臨危受命，急赴哈爾濱領導抗擊鼠疫。4個月后，那場吞噬了6萬生靈、被認為是20世紀最大規模的傳染病終于在伍連德博士的領導下被撲滅。這是中國有史以來第一例以科學防疫專家實踐與政府行為相結合、有效控制大型瘟疫的記錄。伍連德博士不但拯救了無數生命，還將“防疫”、“公共衛生”等先進的醫學科學概念首次引入中國，為中國的公共衛生事業奠定了基礎。
“我們舉辦這次會議的目的之一，就是為了弘揚伍連德博士赤誠的愛國精神、崇高的人道主義精神、執著的科學探索精神、忘我的獻身精神，回顧和研討伍連德博士史詩般輝煌的人生，重溫中國現代醫學的發展歷史，介紹國際先進的公共衛生策略、經驗和發展趨勢，推動我國公共衛生和心血管病事業廣泛、深入地開展，提高人類社會整體健康水平……”田野教授介紹說。
田野教授感慨地說：“在國富民強的今天，我們聚集在昔日災難的‘漩渦中心’哈爾濱，共同聆聽歷史，重溫歷史，分享大師的學術理念和人文精神，一起為中國公共衛生和心血管病事業的發展做出新的貢獻，是我們對先輩最好的紀念?！?/p>
據田野教授介紹，在這次會議召開之前，為紀念伍連德博士的壯舉，由我國老一輩心血管學專家、原哈醫大一院心血管內科學創始人傅世英教授號召，由29位老教授共同倡議建立伍連德紀念館的建議書，獲哈爾濱市首屆“特等優秀人民建議獎”。2008年，這一夙愿成為現實：由哈醫大主辦、哈醫大一院承辦，成立了中國首個伍連德紀念館?！岸趧倓偮淠坏倪@次大會上，與會的專家、學者和有關領導分別以《科學防疫，萬國景仰：伍連德博士在中國的工作和生活》、《踏海揚波，上下求索：伍連德博士在馬來西亞和英國的工作和生活》、《傳承精神，繼往開來：哈爾濱醫科大學發展歷程與伍連德紀念館情況介紹》、《全球公共衛生管理：伍連德博士傳奇》等為題，對伍連德博士的業績進行了追思和緬懷……
繼往開來，
聚焦寒冷地區心血管病防治研究
緬懷先輩、正視歷史，是為了激勵今人更好地擔負起呵護人類健康、捍衛生命安全的重責。對此，田野教授介紹說：“在伍連德前輩大醫精神的感召下，‘伍連德博士紀念大會暨第三屆寒地心臟病學會議’得到了國內外廣大同仁的熱烈響應，胡大一教授、霍勇教授、楊寶峰教授欣然出任擔任大會主席，大會執行主席分別由我和于波教授、李學奇教授擔任。同時，大會還聘請到了美國的Marie Wu教授等16名國際顧問擔任海外主席團。此外，海內外的1000余名專家學者和會議代表出席了會議……”
田野教授進一步介紹說：“在這次會議上，除開展了一系列紀念和緬懷伍連德博士的活動之外，會議還首次以提高寒冷地區心血管病防治水平為學術目標，第一次將寒冷地區氣候因素，人們的飲食、生活習慣與心臟病的發病率有機結合，對嚴寒天氣乃至極端的氣象條件如何推升高血壓、動脈硬化、心房纖顫、心力衰竭及血栓性疾病等心血管病的發病率、死亡率進行了深入探討和廣泛交流?！?/p>
田野教授接著說，“世界衛生組織曾的一則報告估計，近30年內，每500萬人將會有超過15萬人死于因氣候改變引起的疾病。全世界每年約有1710萬人死于心血管疾病，占全部死亡人數的29%；特別是在冬季及寒冷地帶，心血管疾病發病率及死亡率明顯增加。研究證實，氣溫與心血管病死亡率呈U型關系，寒冷地區氣溫每降低1℃，心血管疾病死亡率增加1%。國外學者認為，大氣溫度每下降10℃，總冠脈事件的發生率增加13%，冠心病事件和死亡率增加11%，經常性事件增加26%。當平均每日氣溫低于零下26.2°C時，急性心肌梗死入院率將增加30% 到70%……”
田野教授進一步解釋說：“眾所周知，我國東北地區冬季漫長而寒冷，夏季短促而涼爽，南北溫差極大，甚至長冬無夏。作為我國最北部的寒地特大中心城市及世界三大冰城之一，哈爾濱一年之中有5個月是冰封期，冬季最低溫度經常在零下三十七八度。每年深冬氣溫在零下19度以下時，哈爾濱地區死亡人數隨溫度降低而顯著上升，約2.7%的人口的死亡可歸因于低溫寒冷，尤其是冠心病患者受寒冷刺激的沖擊最大。臨床中，由嚴寒所致的高血壓、心衰、冠心病、心律失常、血栓性疾病在黑龍江已相當普遍。其中，高血壓患病率省內為25.69%，而全國平均水平僅在18.81%?！?/p>
那么，為什么在冷空氣過境或在酷寒的氣候環境下，心血管疾病人群容易出現“井噴”問題呢？對此，田野教授介紹說：“人對氣象條件的適應能力是有一定限度的。當遭遇過冷或過熱的刺激時，人體的熱平衡調節機制就將被打亂，進而產生不適、疾病甚至死亡。這其中，冠心病、心衰、血栓性疾病患者對溫度調節能力和溫度敏感性都很差，維持自身正常體溫的能力降低，人的血管收縮，血黏度變稠，冠脈血管阻力增加，很容易使血壓升高、心肌缺血缺氧，由此增大心血管疾病惡化的幾率。以寒冷應激與心力衰竭為例：心衰是心臟疾病的最后階段，盡管新的治療措施不斷涌現，但其確診后4年病死率仍高達50%。受寒冷刺激，心力衰竭在北方地區患病率為1.4%，而在南方僅為0.5%。研究表明，50%的心衰患者死于猝死，這是因為在氣候劇變時，血流動力學惡化和神經內分泌激活，誘導心肌缺血或突發的心律失常。專家推測，在寒冷應激導致心衰猝死的病理生理過程中，心肌細胞發生能量代謝障礙及心肌細胞凋亡壞死，可能在其中扮演了關鍵的‘角色’。在此之前，原哈醫大一院心血管內科學創始人傅世英教授結合高緯度寒冷地區的氣候特點、心血管疾病的發病現狀，于2011年在國內外首先提出了‘寒地心臟病學’這一新的醫學概念，使人們對寒冷地區的心臟病預防治療有了全新的認識?！?/p>
田野教授認為：“本次會議即圍繞寒地環境因素對高血壓、動脈硬化、心房纖顫、心力衰竭和血栓性疾病等心血管病的影響規律，以及日趨嚴重的心血管疾病的防治問題，以報告會的形式進行了全面的交流和討論，受到廣大參會代表的一致好評?！?/p>
精彩紛呈，
各路專家縱論心血管病防治策略
據田野教授介紹，在“伍連德博士紀念大會暨第三屆寒地心臟病學會議”上，我國心血管領域著名專家胡大一、中華醫學會心血管病分會主任委員霍勇、總醫院院長韓雅玲、南京醫科大學教授黃峻等，在研討“寒地心臟病學”之余，還就心血管疾病防治領域的其他問題，分別做了精彩講座。
霍勇教授在“‘中國急性心肌梗死規范化救治項目’2012年度總結”中介紹說：“早期再灌注治療能有效降低STEMI患者的死亡率，是STEMI治療的首要原則。與溶栓比較，直接PCI可以更為有效地使梗死的相關動脈早期、持續、充分地開放。然而，由于我國很多地區還不能開展急診PCI治療，急性心肌梗死患者接受直接PCI手術的比例與歐美國家有很大差距。目前溶栓在我國STEMI救治中仍具有重要地位，在具備條件的地區實施溶栓治療聯合轉運PCI的策略，將能進一步提高STEMI患者早期再灌注治療的成功比例。把握發病12小時內救治的黃金時間，將會大幅降低STEMI患者的死亡率?！?/p>
韓雅玲教授則對“急性ST段抬高型心肌梗死早期再灌注策略的再認識”這一問題總結說：“目前對于溶栓后早期PCI治療仍有許多問題需要探討，包括溶栓后PCI的最佳時間窗，最優的溶栓及輔助藥物治療策略，溶栓后早期PCI與直接PCI的優劣都需要進一步的臨床研究來回答。再灌注的獲益程度首先取決于時間，無論采取的方式如何，快速、持續、盡早地恢復梗死區域的動脈血供對于減少心肌損傷、改善臨床預后是最重要、最有效的，溶栓可以補償PCI相關的時間延誤，為患者贏得早期持續再灌注的時間，而PCI可以提高再灌注成功率和持續再通率，彌補溶栓治療成功率不高及再閉塞率較高的不足。從目前的研究結果看，溶栓+早期PCI可以優勢互補、揚長避短，達到優化的較為理想的早期再灌注，為STEMI患者帶來益處，值得廣泛推廣和進一步深入研究?！?/p>
中國醫促會心血管病委員會副主委李為民教授就“頑固性高血壓的介入治療”問題做了精辟的總結：“目前對于頑固性高血壓的非藥物治療，主要包括兩種介入治療方法。一種是腎臟交感神經射頻消融術，其能有效控制頑固性高血壓，但其適應癥、安全性及遠期預后等問題仍需大規模臨床試驗進一步證實。另一種辦法是刺激頸動脈竇壓力感受器，這種方法對頑固性高血壓總體來說是一種療效好、副作用低的降壓方案，能有效降低心血管事件的發生?！崩顬槊窠淌谕瑫r也指出：“目前的研究證實，壓力反射激活療法前景非?？捎^。隨著裝置和植入技術的進步，盡管近期仍需外科手術將其植入，但是此操作是微創的，同安裝永久起搏器一樣安全。系統的自主調節效應和可逆轉性使BAT system在理論上是優于腎動脈交感神經消融術的?！?/p>
中國心律學會主任委員，中國心電學會主任委員郭繼鴻教授在“充分重視遺傳性心律失常診治”的報告中呼吁：“近年來，遺傳性心律失常逐漸成為引發心臟性猝死的主要病因之一，對患者、家庭及社會危害極大，必須給予充分重視?！?/p>
學科建設，
率先建立區域協同胸痛急救網
采訪前記者了解到，2013年1月20日，哈爾濱醫科大學附屬第一醫院對外宣布：在黑龍江省衛生廳的指導下，聯合黑龍江省急救中心，該院率先在黑龍江省建立了胸痛中心和區域協同胸痛急救網。當天，哈醫大一院胸痛中心由霍勇教授揭牌。
記者問及此話題時，田野教授介紹說，胸痛中心是指采用先進的醫療物聯網技術和云技術，利用“扁鵲飛救”系統將120搶救現場患者的十二導聯心電圖、血壓、血糖、血氧、肌鈣蛋白、血氣等生命體征數據，現場的視頻、救護車運行軌跡信息通過3G或衛星信道實時傳到中心醫院監控云中心，實現患者未到、信息先到，讓中心專家與120搶救現場醫護人員，或基層醫院的醫生的協同救治，早期診斷，為院內救治準備贏得時間。當明確診斷時，立刻啟動心內科導管室，120救護車繞行急診科直接將患者送進心內科導管室。
田野教授進一步詮釋說：“胸痛中心和區域協同胸痛急救網的建立，實現了120院前急救與院內搶救的無縫銜接，大大縮短了患者的院前時間，為患者贏得了黃金搶救時間，開創了黑龍江省胸痛急救的新局面。通過建立胸痛中心，利用信息化手段，整合院內資源，優化流程，胸痛中心和區域協同胸痛急救網將縮短搶救時間30分鐘以上，提高區域整體救治成功率，使患者得到更大獲益，降低總體醫療費用，并將大大改善院前急救與院內搶救的銜接，實現中心醫院和基層醫院信息共享，協同救治，共同提高，這必將提升區域整體救治水平，更好地服務于黑龍江人民?！?/p>
另據田野教授介紹，哈爾濱醫科大學附屬第一醫院心血管內科是于1952年由著名心血管病專家傅世英教授創建，上世紀50年代參與建立國人心電圖正常值數據庫，開展心導管檢查技術；1959年至今進行了5次黑龍江省高血壓普查；上世紀70年代成功研制省內第一臺體外心臟起搏器及直流電除顫器，建立CCU病房； 1981年成為首批國家博士學位授權點。1987年黃永麟教授在國內率先開展PTCA；1992年在國內率先開展射頻消融術；1993年開展心率變異性分析等無創電生理工作。1995年孟繁超教授開展了先心病、周圍血管病及瓣膜病的介入治療。1997年李為民教授建立了急性心肌梗死介入治療綠色通道；2004年普遍開展了經橈動脈介入治療。該科歷經60年的不斷發展壯大，目前科室已有9個病區，387張床位，包括4個冠心病病房、2個心臟起搏與電生理病房、1個先心病與外周血管病病房、CCU及心內科綜合病房，年完成PCI例數3000余例?，F為衛生部臨床重點?？?、黑龍江省級重點學科，國家級博士點、博士后流動站，黑龍江省心腦血管病防治中心，衛生部臨床藥理研究基地，衛生部冠心病介入培訓基地，心律失常介入培訓基地，先心病介入培訓基地，衛生部黑龍江省冠心病介入質控中心，同時也是黑龍江省心電診斷科醫療質量控制中心以及黑龍江省電生理醫療質量控制中心。
田野教授進一步介紹說：“近幾年來，我科的冠心病介入治療例數逐步增加，2011年完成2623例，總例數位居全省第一，占全省總手術例數的四分之一，在全國排名第五。我們較早引進了非接觸型電生理標測系統，用于房速、房顫及特殊部位室速等復雜心律失常射頻消融治療，年射頻消融術近500例，起搏器年植入近200例。在先心病介入治療方面也積累了豐富經驗，年治療例數200余例。急性心肌梗死年急診PCI例數400余例，且90%為經橈動脈入路完成。2012年衛生部開展急性心肌梗死規范化救治項目，我們心內科作為全國首家開展單位，數量一直位居全國第一位，得到了國內外專家的一致好評……”
采訪到最后，田野教授的話題又回到了“伍連德博士紀念大會暨第三屆寒地心臟病學會議”上。他透露說：“作為伍連德博士的誕生地，馬來西亞檳州代表團專程赴哈爾濱參加會議。在此期間，馬來西亞檳城醫學院還與哈爾濱醫科大學簽訂了友好合作意向書，具體內容有：兩校公共衛生學院在科研項目、研究生公共衛生課程等開展全面合作；兩?；ハ嘟邮諏W生到對方學校學習本科生課程、研究生課程、選修課程及實習；兩校間計劃聯合建立全球健康研究中心并共同促進東西方醫學教育發展……”
田野教授最后闡述說：“傳承和延續伍連德博士赤誠的愛國精神、崇高的人道主義精神、執著的科學探索精神、勇于開拓的創新精神，重溫中國現代醫學發展的歷史，介紹國際先進的公共衛生策略、經驗和發展趨勢，推動我國公共衛生和心血管病事業取得更大的進步，是本屆大會的主旋律；會議也因伍連德博士巨大的感召力而獲得了圓滿成功！”
氣候變化應對建議范文2
摘 要：我國在歷史發展的階段中，在國際會上已經采取恰當的方式應對氣候變化下對推動成像規劃理念的轉變工作，是當前相關部門值得思考的一個話題。隨著成像規劃理念的不斷深入，一定要堅持走可持續發展的路線，從而采取節約資源以及調節能源兩個方面來探討此話題。
關鍵詞：氣候變化；城鄉規劃；理念轉變；分析
由于氣候變化作為人類實現可持續發展中的一個難題，主動應對氣候變化，無論是對我國經濟發展還是對人民群眾的利益都有著重要的意義。而在積極應對氣候變化的同時，也是推動城鄉規劃理念轉變的關鍵所在。基于此，本文主要從以下幾個方面進行分析，從而提出合理化建議，提供給相關人士，供以借鑒。
1 應對氣候變化問題歸根到底是發展問題
從應對氣候變化的本質上看，應當堅持減緩、適應、技術轉讓和資金支持同舉并重。應對氣候變化同各國發展階段、生活方式、人口規模、資源稟賦以及國際產業分工等因素密切相關。應對氣候變化絕不能僅僅就環境v環境，就能源講能源，而應該且只能在發展過程中推進，也只能靠共同發展來解決。
需要強調的是，應對氣候變化應當堅持《聯合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》，堅持巴厘路線圖的授權，堅持“共同但有區別的責任“原則，堅持可持續發展。開發利用可再生能源一方面對于優化能源結構、保護環境、減排溫室氣體、應對氣候變化具有十分重要的作用。另一方面，當前，國際能源供需不均衡的區域性矛盾和結構性矛盾日益突出，甚至于產生國際社會的沖突。各國經濟發展都不可避免地會受到能源市場格局變化與價格波動的影響，因此發展可再生能源也是各國共同面臨的挑戰，是開拓新的經濟增長領域、促進經濟轉型、擴大就業的重要選擇。
城鄉規劃工作者應當清醒地認識到轉變城鄉規劃理念、調整能源結構的重要性，應當統籌協調經濟增長、社會發展、環境保護的關系，走可持續發展道路，堅持以人為本，增強可持續發展能力，實現人與自然和諧。
2 以綠色經濟、低碳經濟和循環經濟的理念研究城鄉規劃理念的轉變
2.1 新的發展模式下城鄉規劃應當遵循的原則
從以往的角度來講，相關部門在生產的時候大部分都會傾向于怎樣控制排放情況的角度進行考慮的，當前在面對氣候變化的形勢下，筆者建議相關人員要依賴于消費的角度去對新型產業進行不斷研究，研制出可以滿足未來發展的行業，這樣就不能僅僅只對消耗情況引起重視，還需要從消費理念做好深入分析，從而對資源環境問題做好詳細的分析。從這個角度來看，對于城市規劃的理念來說，應當遵循系統原則的方向發展，并且始終堅持科學的態度，對城市規劃的發展做好認真的分析，不管是在編制方面還是在管理工作中，都需要盡可能將消費形式以及政策手段不斷優化。
無論是對城鄉編制還是在實際施工的時候，僅僅呈現出單一的概念以及原則的認識是不科學的。應當始終堅持科學態度，并采取相應的解決措施。倘若只是傾向于某一單一目標，那么不但不能處理好問題，而且還會存在炒作的嫌疑。在這里筆者建議，系統原則作為城市規劃理念的原則，積極應對氣候變化的手段一定也是系統的。
2.2 清潔生產、綠色經濟、概念辨析
綠色經濟是在生態經濟學的基礎上，強調人類經濟發展與自然生態資源的相互依賴以及人類經濟活動對氣候變化的相互影響。在全球經濟危機時，聯合國環境署呼吁制定全球綠色協議，鼓勵各國政府支持本國經濟向“更綠“的經濟轉型（UNEP，2008年10月22日）。一般認為綠色經濟是指人們在社會經濟活動中，通過正確地處理人與自然以及人與人之間的關系，高效地、文明地實現對自然資源的永續利用，從而使生態環境持續改善和生活質量持續提高的一種生產方式或經濟發展形態。
清潔生產是推動資源節約、環境友好社會建設的最基礎的工作，是長期以來世界共同關注的問題。綠色經濟、低碳經濟和循環經濟本質上是在不同角度討論地球容量和經濟發展的關系，是在經濟活動中注重防治生態過度惡化帶來人類和自然界生物生存環境惡化的過程。無論是清潔生產、綠色經濟、低碳經濟還是循環經濟，都是把經濟發展與資源環境保護協調起來，通過污染防治、發展可再生能源、節能減排來實現人與自然的協調和可持續發展，實現生態文明。
3 能源結構調整和可再生能源的應用將主導城鄉規劃的理念轉變
3.1 促進城鄉規劃的理念轉變的具體行動
第一，對經濟結構及其能源供應方式加以優化，從而促使其得到低碳生產的效果，利用產業結構調節以及發展形勢的轉變，能夠維持經濟增長以及就業機會之間的聯系。相關部門應當加大處理好新型產業發展中具有的限制，積極促使新型產業可以在技術上不斷創新，最大程度發揮出自身的價值，將低碳能源在總體結構中的比例不斷提升，促使城鎮化發展中可以使能源效率得以優化。
第二，從建筑發展的角度來看，應當始終堅持以綠色建筑為主的理念。盡可能起到節約資源的作用，靈活使用太陽能等可以再生的資源。相關人員需要對經濟政策及其市場體制進行深入探討，并把新型能源朝著有發展前景的方向發展，最大程度使用區域可再生能源具備的優點，制定切實可行的設計方案，無論是在設計方面還是在材料的使用方面都應當使用可再生資源加以充分利用。
3.2 科學規劃、因地制宜、探索和實踐我們的理念
隨著當前城鎮化腳步的日益加快，不管是對城市也好還是對鎮也罷，所消耗的能源數量一直上升。處理好城市、鎮發展中所產生的能源問題，制定切實可行的計劃，并依據城、鎮的實際性質以及功能進行確定，對其評估手段以及指標系統加以明確，充分了解城鎮生產以及消費的具體情況，從而找到問題原因，給出科學的評價方法，減少資源過度的消耗。積極促使使用新能源的試點工作。不斷開發新能源產業，從而建立一個清潔的能源系統，最大程度發揮出城鄉規劃的價值，有效落實新能源推廣理念，堅持可持續發展的原則，從而為積極應對氣候變化奉獻出自己的一份力量。
結束語
通過以上內容的論述，可以得知：即使得到主題研究的結果在實際落實中會使一個非常艱難的任務，然而從當前的發展形勢來看，需要處理好城鄉發展中的一些問題，并鼓舞規劃人員行動起來，不斷的努力，做好反思，進行深入研究，只有這樣才能夠妥善面對氣候變化下所形成的新挑戰，確保城鄉規劃工作可以達到前瞻的效果，為城鄉規劃工作的開展創造有利條件。
參考文獻
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氣候變化應對建議范文3
關鍵詞：氣候變化經濟學；減緩；適應性
一、導論 氣候變化經濟學及經濟政策是一個剛剛起步的研究領域，伴隨著科學家們對氣候變化認識加深和國際社會特別是聯合國的大力推動，初步形成了自己獨特的研究內容。目前氣候變化經濟學一般包括全球變暖、節能減排、對氣候變化的適應性等內容。 氣候變化經濟政策的研究主要是在三個框架中進行的。一是收益一成本框架。氣候變化政策成本即減少溫室氣體或增強對氣候變化的適應性的機會成本。氣候變化政策的收益指削減排放以降低氣候變化風險以及在增強對氣候變化的適應性方面所得收益。cline (1992)和stem (2007)認為富裕國家需支出其gdp的2%來采取行動。二是國際公共品框架。氣候變暖源于跨國外部性效應的影響，但氣候變化問題并不是傳統外部性問題的一個簡單拓展，一個國家的行為使其他國家獲利或受損，無法通過市場來進行彌補( sandler&hart-ley，2001)。因此，氣候變化需要國際間有效合作?！熬┒甲h定書”就是國際合作的一項成果。三是博弈論框架。該框架主要用于國與國之間氣候變化責任與義務的確定，強調每一個參與主體都是自利的，只有一個有效合作博弈才是對所有參與者有利的策略( schelling，2005；carraro＆siniscalco，1993)o
氣候變化政策分為適應性氣候政策和減緩性氣候政策。前者強調用低成本政策來適應氣候的變化，后者強調用低成本政策來減緩氣候變化( stern，2007)。減緩性政策研究較多的是碳稅和限額，限額有助于達到預定的政策目標，碳稅則有利于減少碳排放價格的波動(metcalf，2009；ka-plow，2010)；適應性政策主要是在改善基礎設施建設，完善氣候變化信息，調整產業結構和調整經濟的地理分布等方面展開( stern．2007)。
近年來國內直接針對氣候變化的研究有所增加，但集中在氣候變化對敏感性行業的影響上（呂亞榮，2010；國家農業綜合開發辦公室，2010；劉恩財等，2010），經濟政策方面的研究集中在財政和貨幣政策應對氣候變化的必要性以及相應思路（劉晨陽，2010；張麗賓等，2010）。
氣候變化對人類社會經濟發展產生的影響越來越大，正在形成應對氣候變化的新的國際經濟和貿易規則。廣西經濟發展相對落后，農業占gdp比重較大，是氣候變化的敏感地區。近50年來，年平均氣溫升高了0. 69℃，冬季氣溫上升趨勢明顯。1986年到2009年間，廣西經歷16個暖冬。極端天氣氣候事件發生的頻率和強度不斷增加。研究廣西應對氣候變化的經濟政策，主要是希望通過制定合理有效的財政、金融、產業政策，減少排放，提高廣西對氣候變化的適應性，促進廣西經濟的可持續發展，對廣西抓住機遇、實現經濟和外貿的可持續發展具有重要的理論和現實意義。
一、氣候變化對廣西的主要影響
（一）氣候變化影響廣西農林業
氣候變化對廣西農業生產的負面影響正在顯現，農業生產不穩定性增加。廣西局部干旱和洪澇的頻率有所增加，危害不斷加大。氣候變暖引起農作物發育期提前，暖冬現象加大了病蟲害現象。氣候變化對廣西農業未來的影響雖有正面效應，但可能仍以負面為主。氣候變暖以及降雨量分布變化引起的干旱和洪澇將減少甘蔗的產量、蠶桑生產的產量和使其質量下降，水稻和玉米也可能以減產為主。廣西農業生產布局和結構將出現變化。土壤有機質分解加快，農作物病蟲害出現的范圍可能擴大，畜禽生產和繁殖能力可能受到影響，畜禽疫情發生風險加大。
隨著全球變暖，亞熱帶、溫帶北界北移，物候期提前，未來廣西大部分地區可能進入熱帶地區，部分地區林帶下限上升，廣西北部的林業種類將發生變化，廣西動植物病蟲害發生頻率上升，分布變化顯著。
未來氣候變化將使廣西生態系統脆弱性進一步增加，主要造林樹種和一些珍稀樹種分布區縮小，森林病蟲害的爆發范圍擴大，森林火災發生頻率和受災面積增加。廣西境內湖泊將進一步萎縮，濕地資源減少、功能退化，生物多樣性減少。
（二）氣候變化影響廣西漁業和水產養殖業
廣西是海洋大省，氣候變暖導致海平面上升加劇，引發海水入侵、土壤鹽漬化、海岸侵蝕，損害了濱海濕地、紅樹林和珊瑚礁等典型生態系統，降低了海岸帶生態系統的服務功能和海岸帶生物多樣性；氣候
變化引起的海溫升高、海水酸化使局部海域形成貧氧區，海洋漁業資源和珍稀瀕危生物資源衰退。 人類食用的水生動物絕大多數屬于變溫動物，水溫升高能夠明顯地影響到動物的新陳代謝、生長速度、繁殖情況以及對于疾病和毒素的抵抗能力。氣候變化使廣西依托海洋的水產養殖業將受到較大影響，可用于水產養殖的海域萎縮，養殖品種減少。由于氣溫升高，海水蒸發速度加快，表層海水中的鹽分不斷增加，引起魚類的生理發生改變，進而影響到水產養殖業的種群和數量。
（三）氣候變化影響廣西的水資源分布
氣候變化已經引起了廣西水資源分布的變化。就全國來看，近20年來，北方黃河、淮河、海河、遼河水資源總量明顯減少，南方河流水資源總量略有增加。廣西洪澇災害更加頻繁，但由于降水量分布不均，干旱災害更加嚴重，極端氣候現象明顯增多。氣候變化加大了水資源年內和年際變化，氣候變暖使得中國西部地區的冰川融化加速，未來廣西干旱的可能性進一步加大。水資源的供需矛盾將更加突出。
（四]影響廣西人的健康
氣候變化對廣西人健康的直接威脅包括由熱應力引起的疾病和死亡、傳染?。ǒ懠埠偷歉餆幔?、與水有關的疾病如腹瀉和營養不良。氣候變化會間接造成傷害甚至死亡，如泥石流、山洪爆發和熱帶氣旋（強風）造成的結果。因日益惡化的空氣污染造成的呼吸系統疾病也可能是氣候變化引起的。
三、廣西應對氣候變化的政策思路
（一）加大對氣候變化問題科學研究的支持
科學研究是應對氣候變化決策的基礎和依據?，F有關于氣候變化經濟學理論分析主要以適應和減少排放絕對量為目的，且宏觀層面討論為主，這為進一步研究應對氣候變化經濟政策提供了良好的視角和方法。然而，氣候變化的政策措施一定要考慮本地區的實際情況，結合廣西的實際情況討論氣候變化的影響及相應的對策，才更具適用性。因此，廣西要積極開展有關氣候變化及其影響的相關科學研究，盡快取得相應的研究成果和基礎數據，為政策決策服務，并在此基礎上，制定適合廣西自身特點的政策措施。
（二）抓緊制定應對氣候變化的政策措施
隨著全球溫室氣體排放量的不斷累積，全球氣溫呈緩慢上升態勢，極端天氣發生的概率不斷加大，世界各國政府在應對氣候變化方面的合作將不斷加強，節能減排的政策措施將不斷強化，能否降低能耗、提高資源利用效率將成為廣西能否穩定發展的重要條件。目前，國際合作框架內，主要集中在減緩性行動，如發展低碳經濟、減少碳排放。此外，廣西應對氣候變化既是國際、國內壓力的體現，更是廣西經濟發展的一種內生要求。隨著氣候的不斷變化，廣西的發展環境正在不斷變化，為了可持續發展，廣西必須制定合適的政策措施，并不斷地進行調整。在市場經濟環境下，氣候變化作為一種外部性，在時間和地域上已超出了經典經濟學范圍，需要用一種更大的視角進行研究。市場仍是配置應對氣候變化資源的基礎性方式，廣西應抓緊制定應對氣候變化的政策措施，影響和優化資源配置。由于氣候變化的外部性特點，僅僅依靠廣西自己并不能有效遏制氣候變化，通過適應性政策影響資源配置，在較小的政策成本下，提高廣西對氣候變化的適應性尤為重要。
（三）積極響應國家號召，推動減緩性行動
當前，全球將主要精力集中在減緩性行動上，廣西應對氣候變化的政策應積極響應國家號召，調整產業結構、發展低碳經濟，減少溫室氣體排放。隨著北部灣經濟區和“兩區一帶”建設的不斷推進，我區正處于資本密集型工業化和城市化加速發展階段，投資規模在我國乃至世界歷史上都是前所未有的，特別是資源富集區經濟發展的加快，大的鋁、錳等有色金屬的冶煉廠的建設和擴能，能源消耗總量不斷增加，溫室氣體排放量加大。如果只按傳統常規技術的建設模式，一經投入，便有一個投資回報期技術和資金的鎖定效應，將來大規模的二氧化碳排放不可避免。因此，我國未來發展技術路徑的選擇，對國家乃至全球節能減排、減緩氣候變化具有重要意義。在節能減排的歷史潮流面前，不論從對全球負責的角度，還是從實現我區可持續發展的角度，都必須積極探索節約發展、低碳發展之路，從法規制度、經濟結構、能源利用、技術創新等多個層面，加快推進低碳經濟發展。只有這樣，才能以實實在在的事實，展現廣西在應對氣候變化問題上的決心和魄力。
（四）把提高對氣候變化的適應性放在突出位置
自氣候變化問題提出來以后，在聯合國的推動下，國際氣候的努力主要集中在減緩，即減少溫室氣體的排放量，以防止危險的氣候變化。廣西也在外在壓力下把發展低碳經濟、完成減排任務作為應對氣候變化問題的重中之重。實際上，由于氣候變化的外部性特點，減緩性氣候政策的效果取決于國際合作程度，哥本哈根、坎昆氣候大會進展緩慢，“巴厘路線圖”的談判至今沒有完成，“京都議定書”第二承諾期的實質性內容并未落實，國際氣候談判越來越艱難。此外，根據斯特恩報告，即使全球停止排放，由于氣候變化的慣性，
十年內全球氣溫仍將上升0.5 -1度，減緩性行動不能根除氣候變化問題。而且，減緩性行動的不斷推進需要適應性的行動支持。在這樣的背景下，廣西應結合自己的實際情況，應對氣候變化的政策要考慮提高廣西對氣候變化的適應性，以促進廣西經濟的可持續發展。
四、政策建議
（一）加快結構調整步伐，切實轉變發展方式
廣西應加快結構調整，減少溫室氣體排放。大力發展服務業，推進循環工業，改善農業效益，提高林業的固碳效果。具體來說，廣西應綜合利用財稅、產業、金融政策，積極推進產業結構，不斷提高服務業的比例，降低工業比重。工業內部，應著力發展低碳經濟減少溫室氣體排放。具體措施包括淘汰落后設備和產能，建立健全和完善節能、清潔生產、綜合利用的各項機制，落實各級政府成立節能執法機構、加強執法隊伍建設、節能工作常態化、市場化等。同時，積極承接東部沿海的高技術和高附加值、低能耗的產業必將向廣西轉移，如技術密集型產業、勞動密集型產業、新興產業等。大力發展林業，提高固碳效果。
（二）加大財政資金在氣候變化研究領域的投入
廣西應對氣候變化，關鍵依靠技術進步，通過新的技術降低排放，通過新的技術發展清潔能源，通過技術進步提高對氣候變化的適應性。有關氣候變化問題的科研工作在廣西還沒有引起足夠的重視，科研資金嚴重不足，研究成果較少，與氣候變化相關的基礎數據和資料嚴重缺乏，與氣候變化相關的新技術創新能力不足。廣西應設立專門的研究資金，通過政府委托形式進行專題研究，加快共性技術進步。通過激勵和約束機制，鼓勵企業發展實用技術。同時，在各類科研經費的分配中，向氣候變化問題的研究傾斜，提高廣西區內關于氣候變化的科研能力，為制定適合廣西特點的氣候變化政策打下良好基礎。
（三）提高廣西對氣候變化的適應性
廣西應利用經濟政策，優化氣候變化的資源配置，提高廣西對氣候變化的適應性。一是要加快氣候變化趨勢和影響相關知識的研究。目前，對氣候變化最大的共識就是氣候變化的不確定性，即氣候變化對經濟所產生的影響及對未來氣候變化的預測都存在很大的不確定性，使得氣候變化政策的成本和收益難以確定，政策評價和選擇變得非常困難。加強對氣候變化趨勢的研究，給公眾提供更多的氣候變化信息，有利于公眾做好準備，提高自我適應能力。二是財政資金大力支持適應性技術的研發。如開發耐干旱的品種、推廣（下轉第28頁）（上接第11頁）適合較高溫度的物種，通過新技術應用，提高應對極端天氣條件的能力、提高對自然災害的監測能力等。三是加大適應氣候變化的基礎設施建設。特別是對敏感地區和敏感行業，如加強農田灌溉設施、加高沿海的防水墻，激勵和補貼農村建設儲水設施等。四是推行有關氣候變化的保險，以加強經濟系統應對氣候變化的穩定性。
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氣候變化應對建議范文4
聯合國環境規劃署的《氣候變化的影響和適應評估報告》，呼吁各國迅速采取行動措施適應氣候變化，在制定經濟發展計劃時將適應氣候變化問題納入其中。將適應氣候變化納入到我國戰略環境影響評價在目前構建環境友好型社會中有積極的現實意義，應該得到政府決策部門和科學研究機構的廣泛關注。寧夏自治區把適應氣候變化納入了“十一五”規劃，成為我國第一個把應對氣候變化納入地方中長期規劃的省份。
將適應氣候變化納入戰略環評的必要性
由于全球環境演變，可持續發展面臨新問題，突出表現在全球溫室氣體減排效果不明顯，氣候問題會更加突出。面對國際前沿熱點以及國家迫切需要，環境學科發展面臨新的機遇與挑戰，未來要應對氣候變化和氣象災害，確保糧食及水安全，因此須加強研究已有氣候變化對環境影響的規律，抓住氣候變化與全球減災熱的機遇，努力使環境學科的發展適應全球主流政策，按市場機制的發展模式，開發新技術，推動多元化投資方式的實現。為此有必要在戰略環評中納入適應氣候變化的內容，從戰略高度評價應對氣候變化的行動與計劃。
(一)國際社會關于氣候變化響應的認識
由于過去溫室氣體的累積排放，氣候變暖已不可避免，有必要采取適應措施以應對變暖所造成的影響。目前我們尚未對適應的限制因素或成本有清晰的了解，還因為有效適應措施在很大程度上取決于具體的、地理的和氣候的風險因子。也取決于制度、政治和財政方面的制約。雖然多數技術和策略已被一些國家了解并得到開發，但已有的評估并未指出，各種措施選擇是如何有效降低風險的，特別是在變暖更厲害、影響更嚴重的情況下以及脆弱群體的反應。此外，履行適應措施在環境、經濟、信息、社會、態度和行為等方面還存在著相當大的障礙。對發展中國家而言，特別是資源的有效利用以及適應能力建設尤為重要。
非氣候壓力的出現會加劇氣候變化的脆弱性。例如氣候波動和氣候災害、不能公平地獲取資源并導致貧窮、無法保障的糧食安全、經濟的全球化趨勢、沖突以及艾滋病等疾病的發生等。
未來氣候變化影響的脆弱性不僅取決于氣候變化，還取決于發展途徑。在不同情景下，地區之間在人口、收入和技術發展上可能存在巨大差異，而這些因素通常對氣候變化的脆弱性程度起到很大的決定性作用。在中高排放情景(以人均收入較低、人口增長巨大為特征)下預估的受影響人口數量相當大。
可持續發展能夠降低對氣候變化影響的脆弱性，氣候變化也能阻礙各國實現可持續發展的能力。通過提高適應能力并增強恢復能力，可持續發展能夠降低對氣候變化影響的脆弱性。然而，目前幾乎還沒有促進可持續發展計劃把適應氣候變化的影響或提高適應能力明確地納入其中。
(二)國際社會關于氣候變化響應的行動
現在已針對觀測到的和預估的氣候變化采取了部分適應措施，但仍有限。自政府間氣候變化專門委員會(IPCC)第三次評估以來，有越來越多的人類活動適應已有和未來氣候變化的證據被觀測到。例如，在基礎設施項目的設計中考慮應對氣候變化因素，如在青藏鐵路設計和建設中考慮了未來氣候變暖對凍土地帶路基的影響。
兼顧適應和減緩的措施，最能夠降低與氣候變化有關的風險。提高適應能力的途徑之一就是把氣候變化影響納入到發展規劃中予以考慮，如通過“把適應措施包含在土地利用規劃和基礎設施設計中”，“把降低脆弱性的措施包含在現有的降低災害風險策略中”等方式。
氣候變化影響造成的損失將因全球溫度的不斷升高而逐年增加。IPCC評估清楚地表明，未來溫度升高不足1℃－3℃的氣候變化的區域影響是混合的，但會增加適應成本。然而，如果溫度升高超過約3℃，很可能所有區域不利影響更為嚴重，而發展中國家預期會承受大部分損失。如果變曖4℃，全球平均損失可達國內生產總值(GDP)的1％－5％。目前。國際社會正在制定針對不同階段影響的應對措施。
如何把適應氣候變化納入戰略環評
(一)戰略環評和氣候變化
與戰略環境影響評價相關的氣候變化問題可以歸納為下面幾點：
氣候變化：包括對已有變化的評估和對未來變化的預測。這些變化包括海平面上升、溫度和降雨的變化、極端事件(如暴風雨和干旱事件)發生頻率的變化。
影響復雜：氣候變化無疑會產生一系列的影響，正面影響和負面影響的類型和強度在不同的區域表現也不一致。
適應措施：氣候變化影響的嚴重程度取決于所采取怎樣的適應措施。這些措施包括改善洪水風險管理和防止在海平面上升地段建設不合適的建筑。
減緩措施：人類采取的減少人為活動對氣候系統影響的直接行動，特別是減少溫室氣體排放的措施，這些措施包括提高能源效率，提高建筑物的絕熱效果，增加可再生能源的比例等。
人類共識：未來的人為活動必須減少溫室氣體的排放，走低碳經濟的可持續發展道路。
(二)戰略環評各個階段都要考慮氣候變化的影響以及適應氣候變化的措施
在戰略環評中開展評價氣候變化對規劃的影響不同于評估其他方面的影響。首先，氣候變化是多種原因復合累計效應的結果，是多種活動(包括人類活動)累積產生的效果，雖然每一個單獨的活動所產生的影響可能很有限，但是這些有限的影響累積起來就會造成非常嚴重的影響；其次，在戰略環評中一般需要考慮下面兩項與氣候變化有關的重要內容，包括：氣候變化對規劃所產生的影響及約束(一般在戰略環評前言部分描述)；規劃對未來溫室氣體排放的影響(一般在戰略環評的預測和評估階段)。
(三)與氣候變化一致的目標和指標：氣候變化基準的描述和監測
戰略環評的目標和指標中應該包括未來可能的氣候變化相關內容，與可能的應對氣候變化相關的目標和指標要一致，并可以實施。
(四)確定未來可能的氣候變化導致的主要問題和約束
氣候變化可能導致的影響包括高溫的風險，暖冬后的寒潮、干熱的夏天、海平面上升，以及洪澇風險的增加、某些極端天氣氣候事件(強風暴、干旱等)增加等。這些影響結合其他因子的作用可以導致對以下領域的重要影響。
對水供需和水質的影響：氣候變化可能會導致夏季河流水位下降，冬季上升，這一影響可能惡化(或加重)水質問題和水資源問題。
對糧食安全的影響：氣候變化可能增加糧食生產的波動性，使糧食供不應求、全球糧價持續上漲。
對生物多樣性的影響：夏季的洪澇可能嚴重影響濕地。溫度升高可能影響物種習性，導致物種遷移甚至消亡。
對人體健康的影響：事故和某些疾病對天氣非常敏感，熱的天氣可以加速疾病和病菌的傳播。
(五)將氣候變化的適應措施納入到評價規劃中
氣候變化的影響只有通過多方面的行動才能得以解決。我國已經提出并采取了一系列有效措施減少溫室氣體的排放，下一步，要優先把減少溫室氣體的建議納入到評價規劃中。
氣候變化應對建議范文5
【關鍵詞】全球氣候變化；水文；水資源；影響；建議
由于人們的生活方式有了非常大的變化，人口激增、廢氣排放、土地遭到破壞、海洋生態環境惡化、水土污染、有毒廢料污染等情況都會對全球氣候變化產生影響，而當全球氣候發生了變化后，反過來又對水文與水資源產生直接影響，進而影響到人們的生活。因此，需要對全球氣候變化對水文與水資源的影響進行分析，并通過合理的對策來應對。
1全球氣候變化對水文與水資源的影響
1.1對水文水資源質量的影響
全球氣候變暖是當前氣候變化最為明顯的表現，全球氣溫的升高使得一些干旱或是半干旱地區的降雨量增加，空氣中的濕度也有所提升，這樣的氣候變化對農業的發展有著一定的促進性作用。但是對我國大部分地區來講，降雨量的增加會導致洪澇災害發生的幾率增加。此外，全球氣候變暖會導致氣溫的整體提升，這樣會影響到水資源對污染物的分解能力，無法保障水文水資源的質量，進而對人們的生產和生活產生負面影響。
1.2對供水方面的影響
農業發展、工業發展以及人們的生活都離不開對水資源的需求，而全球氣候的變化，直接影響了區域降水量不平衡的情況發生，進而引起水資源蒸發總量升高，影響了水資源的正常供給狀態，更多地使用自然供給方式，減少人工供給量。但是在實際情況中，一些地區的降雨量并沒有產生很大變化，如果降低了供給量會對人們的生產生活產生負面影響。因此，全球氣候變化會直接對供水方面產生影響。
1.3對水資源管理方面的影響
全球氣候變暖會導致很多情況變化，比如：海平面上升、徑流減小、降水分布情況不均勻等，進而影響到水資源的開發和利用，但與此同時，人口總量的升高會對水資源的利用產生直接影響，加劇了水資源供給與需求之間的矛盾。由于我國南北方人口分布不均勻，因此，水資源的分布也不均勻，比如：北方人口較多，但是實際水資源的占有量卻很少，導致北方干旱缺水情況嚴重；而南方則水資源較為豐富，甚至一些地區由于降水量的增加而經常發生洪澇災害。面對這樣的情況，我國水資源管理部門的管理工作的難度將會增加。
2降低全球氣候變化對水文水資源影響的建議
2.1強化水資源的供需和管理
面對全球氣候變化對水資源的影響，我國相關管理部門應當要加強對水資源的供需管理，根據我國實際情況建立完善的水資源供需管理系統，并定期對水資源的使用情況及其承載力進行全面評估，確保我國不同地區的水資源供給和需求處在更加穩定的狀態。比如：針對我國北方、西北方降水量較少、容易干旱的地區，可以采用人工降雨的方式來進行水資源供給，以緩解干旱的情況發生。此外，為了加強水文與水資源的管理，需要對天氣情況進行全方面了解，不斷提高天氣預報的準確程度，以便做好預防措施和水資源管理應對措施，避免氣象災害導致降雨量突增而影響了水文水資源的整體管理。
2.2加強節水、高效利用
加強節水、高效利用水資源是應對氣候變化的重要手段。節約用水可以在一定程度上保護水資源的總量和質量，降低污水排放量，降低其對周邊環境的影響，同時也能夠節約成本，促進當地經濟的發展。為了促進提高人們的節約用水、高效用水意識，需要相關部門加大節約用水的宣傳，呼吁人們在生活過程中節約用水，并進行多渠道開源節流，如：再生水、非傳統水源甚至是海水等，都可以將其作為水資源供應。此外，為了節約用水，還可以通過植樹造林的方式來涵養水源，通過增加植被的覆蓋率來避免水資源流失過快，最大程度上提高土壤的含水量，緩解水資源短缺的情況。還可以加強對農田水利設施的建設，更加有效地利用水資源。
2.3加強體制改革
基于全球氣候變化對水文與水資源的影響，相關人員應當要不斷探索水資源變化的實際情況，改善當前的管理體制，提高管理能效。在加強體制改革的過程中，應當要注重部門之間的協調性和互動性，以便在對水資源管理的過程中能夠高效化完成，避免出現管理工作的時滯性。此外，建立相應的法律法規，通過嚴格的法律條例來對水資源的利用進行統一、全面的管理，同時也能夠對水資源市場進行嚴格的管理，降低水文水資源浪費的現象，避免全球變化對水文與水資源產生的負面影響。除了上述內容，相關科研人員應當要加大力度展開研究，給予水資源開發管理和利用工作一定的資金支持和技術支持，促進水文水資源在全球氣候變暖的背景下有效利用。
2.4人與自然和諧發展
上文中已經提到，全球氣候變化很可能會導致極端干旱、頻繁降水等情況發生。因此，相關管理部門應當要注重人與自然的和諧發展，確保人們所從事的各種活動都能夠尊重自然，尊重與水資源之間的協調發展，比如：強化沙漠地帶的儲水工程建設，有效緩解沙漠化加劇的情況發生；提高河道的防洪能力，避免降雨量突增而影響了水資源的總量，造成洪澇災害。此外，應當要充分調節人類與水資源之間的關系，提高人們抗旱、防洪、減災的理念，做到未雨綢。與此同時，為了避免干旱、洪澇的情況發生，還可以根據實際情況來建立預警急救系統，對水資源的管理和使用情況進行全面監控，保證水資源的調度能夠滿足人類發展與自然的正常發展。如圖1所示，為以物聯網為基礎的水文水資源監控管理平臺。
氣候變化應對建議范文6
關鍵詞： 極端事件 全球變暖 判定指標 適應對策
IPCC最新評估報告指出，1880年～2012年期間全球平均陸地和海洋表面溫度升高了0.85℃[0.65℃～1.06℃][1]。近百年（1909―2011年）中國陸地區域平均增溫0.9℃～1.5℃，增溫幅度高于全球水平[2]。在全球變暖的背景下，極端氣候事件的頻率和強度也發生顯著變化，對自然生態系統和經濟社會可持續發展產生嚴重影響[3]。如2008年初，中國南方地區遭受嚴重的低溫雨雪冰凍天氣，此次極端寒冷事件對工農業生產、人民生活和社會秩序造成嚴重的影響，直接經濟損失1500余億元[4-5]。極端氣候事件突發性強，一旦發生所造成的損失大，因而受到國際學術界和各國政府的高度重視。本文擬系統闡述極端天氣和氣候事件的定義和判定指標，總結全球變暖背景下我國極端事件的變化特征，并提出相關建議，從而為人類應對和適應極端事件變化提供科學基礎。
1.極端天氣氣候事件的定義
極端天氣氣候事件是指在特定地區、特定時間段內（一般為一年以內）氣候系統出現的異常事件，其核心是天氣氣候記錄或變量超過某一閾值。目前有關“閾值”的確定方法可歸納為兩種類型：“絕對閾值”和“相對閾值”[6]。
1.1絕對閾值
絕對閾值是以一個特定值為閾值，該閾值在特定的時間和空間內是固定的。如我國氣象業務規范中通常把35℃作為判斷高溫事件的絕對閾值。絕對閾值物理意義明確，但由于不同地區的氣候存在區域差異，一個地區的極端氣候事件在另外一個地區可能是正常的。如2003年夏季歐洲出現的超級熱浪（日最高氣溫持續超過30℃），同樣的氣溫記錄在赤道地區國家則較為常見，故絕對閾值在實際運用中存在一定的局限性。
1.2相對閾值
基于統計概率分析計算得到的極端事件判定閾值，稱為相對閾值。國際上常用事件發生概率密度函數大于（小于）某一百分位數定義，如IPCC用事件發生概率密度函數小于10%來定義極端寒冷事件。相對閾值的概念更具普遍性和可比性，可確切地反映不同地區、不同時段內氣候的極端特征。
2.極端天氣氣候事件的氣候指數
極端天氣氣候事件常用事件出現頻率、強度、持續時間和覆蓋范圍等指標描述其特征。世界氣象組織氣候委員會等組織聯合成立氣候變化監測和指標專家組（ETCCDI），定義27個典型的氣候指數（包括16個氣溫指數和11個降水指數）。我國學者在實際運用中，常用12個氣溫指數和10個降水指數[7]。這22氣候指數的代碼、名稱和意義見表1和表2。
3.中國極端天氣氣候事件的變化
1951年以來中國大陸地區極端天氣氣候事件頻率和強度發生了一定變化，但不同類型和不同區域極端氣候變化存在明顯差異[2]，[7-9]，主要表現在：
（1）自50年代開始，全國范圍看，中國平均極端最低氣溫呈明顯上升趨勢，與低溫相關的極端氣候事件如寒潮、冷晝、冷夜日數、霜凍日數等，發生頻率和強度呈顯著減少減弱趨勢，寒潮平均頻次呈明顯減少趨勢，霜凍日數顯著減少，區域性極端低溫事件的發生頻次有明顯的逐年下降趨勢，偏冷的氣候極值降低。
（2）區域持續性高溫事件發生頻次、強度和影響面積在20世紀90年代后由之前的略顯減少趨勢變為顯著增加趨勢；與異常偏暖相關的暖夜、暖晝日數明顯增多，暖夜日數增多尤其明顯，但高溫事件頻數和偏熱的氣候極值未見顯著長期趨勢。
（3）中國極端強降水日數、極端降水平均強度和極端降水量都有增強趨勢，極端降水事件趨多，尤其是20世紀90年代，極端降水量比例趨于增大。區域上，年極端強降水日數表現為東北、華北及四川盆地為減小的趨勢，西部地區和長江中下游一直到華南則表現為增加趨勢。
（4）全國遭受氣象干旱的范圍呈較明顯增加趨勢，其中華北和東北地區增加更顯著。
4.對策和建議
近年來，在全球變暖的背景下，我國各種極端天氣氣候事件頻繁發生，給國家可持續發展和構建和諧社會帶來很大威脅。因此，加強對極端天氣氣候事件的應對工作是當前面臨的一個急需解決的問題[8]。面對日益嚴重的極端天氣氣候事件，我們在以后的工作中應加強如下方面的研究：（1）加強對極端事件的綜合監測能力；（2）提高極端事件及其災害的預警和服務能力；（3）完善突發事件應急管理機制，推動氣象災害應急協調聯動工作；（4）加強宣傳，提高全社會防災避災能力。
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