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城鄉生活垃圾治理范文1
根據《__市城鄉環境綜合治理工作領導小組關于印發<接受國家農村生活垃圾治理驗收工作方案>的通知》（__）和《__縣人民政府辦公室〈關于印發__縣接受農村生活垃圾治理驗收方案的通知〉》__號精神，國家 10 部委將于2015 年 5 月采取抽樣的方式對我縣農村生活垃圾治理進行驗收。為確保順利通過國家驗收，結合我鎮實際，特制定本方案。
深入貫徹落實省、市、縣“以更高的標準，更大的力度，進一步深化城鄉環境綜合治理”的決策，以統籌城鄉發展、造福農村居民為出發點，以全鎮所有行政村生活垃圾得到有效治理和長效治理為目標，進一步健全和完善農村生活垃圾“戶分類、村收集、鎮運輸、縣處理”等模式，鞏固已有成效，抓好拓展延伸，力爭第一批通過國家對我鎮農村生活垃圾治理驗收，為全面改善農村居民生產生活條件奠定基礎。
做好農村生活垃圾治理工作，硬件設施是重點，機制建設是保障。各村（社區）必須圍繞建設農村生活垃圾收運處理設施、保潔隊伍、再生資源回收點和發動村民參與、保障經費投入等工作重點，認真做好農村生活垃圾治理工作。
（一）修繕購置垃圾收運處理設施。引導農村居民利用舊筐、舊桶等自備戶用垃圾收集容器，實施生活垃圾源頭分類減量，每個院落（散居的 3—5 戶）要設置 1 個垃圾定點收集點（池），每 1—3 個村民小組要聯建 1 個垃圾分類減量池，鎮上修建垃圾中轉站，并配備 1—2 臺垃圾運輸車，確保農村生活垃圾由鄉鎮運輸到垃圾場統一處理。對已修建的垃圾池（房）進行改造，以達到垃圾分類收集處理的功能；對公路沿線已修建有破損的垃圾池（房）進行維修加固處理；對__路、__線的垃圾池（房）進行貼磚美化。同時，要加大對垃圾收集設施的管護力度，保持垃圾收運設施清潔，切實做到池（房）內垃圾不爆滿、池（房）外垃圾不散落，禁止露天焚燒垃圾。
（二）配備充實村級清掃保潔人員。推行環衛公共服務向農村延伸。結合實際，我鎮村（社區）合理配備農村保潔人員數量，實行不同時段的常態保潔，確保__村、__、__、__、__村配備3名保潔員，其余各村配備1名保潔員，每個村設置 2 名清運人員，并穿著或佩戴統一服裝標志。同時，要完善保潔考核制度，加強對清掃保潔隊伍的管理，確保村域范圍內無陳年垃圾，無垃圾亂堆亂放。要加大資金投入，確保保潔隊伍相對穩定。
（三）設置村級再生資源回收站點。按照生活垃圾“分類、減量資源化利用”總體要求和安全、方便、實惠原則，每個村必須建設 1個村級再生資源回收點，鎮上建設2個再生資源回收站，加大再生資源的回收利用。采用農民居民喜聞樂見的形式，宣傳生活垃圾分類知識；鎮相關部門要加強對村（社區）再生資源回收站點的指導和從業人員的技能培訓。
（四）建立健全村民自治村規民約。充分發揮村民自治組織作用，制定村規民約，發動村民參與生活垃圾治理，引導村民在參與中增強保護環境衛生的意識，提升鄉風文明程度，提高農村生活垃圾治理的綜合效果。
（五）明確治理工作資金投入機制。建立“村民適度繳費，村集體補貼，財政補助”的農村生活垃圾治理經費長效保障機制，各村（社區）要落實農村生活垃圾收運和處理設施的日常運行經費及其維護修繕經費，引導村（社區）和村、居委會集體承擔一定的運行經費；鎮財政對治理工作實行補助制度。要放開場鎮和農村生活垃圾處理設施建設和運營市場，吸引社會資金參與農村生活垃圾治理工作，鼓勵社會幫扶、捐贈治理農村生活垃圾。
（一）動員部署階段（__月 27 日—__ 月 31 日）。通過召開動員會、制定下發實施方案，安排部署農村(社區）生活垃圾治理相關工作，并廣泛宣傳。制定具體工作方案，明確實施的具體內容、標準和完成時間，建立工作臺賬，迅速開展工作。
（二）集中治理階段（__月 1 日—__月 30 日）。在全鎮所有村（社區）進行農村生活垃圾集中整治活動，清理積存垃圾和其他有礙觀瞻的雜物以及污水，重點圍繞修繕購置垃圾收運處理設施、配備充實村組清掃保潔人員、設置村級再生資源回收站點、建立健全村民自治村規民約、明確治理工作資金投入機制、收集完善治理工作軟件資料等工作，確保有效治理村（社區）的比率達到100%。各村（社區）要于 2015 年 __月 10 日前，完成村（社區）清掃保潔人員的配備；__ 月 20 日前，完成垃圾收運處理設施的修繕購置，完成再生資源回收站點的建設。
（三）接受驗收階段（__月 1 日—驗收）。鎮績效考核辦國土所、村建環衛、財政所、民政所5個部門要抽調人員組成初驗小組，分片對各村（社區）進行初驗、檢查，對照驗收重點內容查漏補缺，進一步鞏固有垃圾收運設施、有清掃保潔隊伍、有再生資源回收點、有村規民約、有資金投入機制的“五有”成效，接受國家驗收。
（四）鞏固成果階段（驗收以后）。根據治理階段各村（社區）對暴露出來的問題，進一步理順工作關系，完善工作制度，解決突出矛盾，切實健全和完善農村生活垃圾“戶分類、村收集運輸到鎮指定地點處理”的長期保潔機制和垃圾收運體系。
（一）加強領導，落實責任。有效治理農村（社區）生活垃圾，是2015 年我鎮城鄉環境綜合治理工作的重點。各村（社區)是生活垃圾治理的責任主體和實施主體，務必要高度重視，切實加強組織領導，把農村生活垃圾治理工作列入重要議事日程；要保障經費投入，健全和完善農村（社區）垃圾治理推動機制；要層層落實責任，將所有村（社區
）生活垃圾得到有效治理的目標任務分解落實到責任人。（二）制定計劃，強力推進。各村（社區）要密切聯系實際，對照村（社區）農村生活垃圾治理工作目標，圍繞驗收重點內容，按照驗收步驟時間安排，制定本地具體的實施計劃，對所轄的每個村組都應明確時間節點，倒排進度，強力推進相關工作，確保順利通過國家驗收。各村（社區）務必于從 4 月 1 日起，農村生活垃圾治理迎接驗收工作實行進度周報制，每周五下午4時前，各村（社區）將工作推進情況報鎮治理辦。鎮治理辦及時匯總情況并上報縣治理辦。對各村（社區）工作推進不明顯的，要蹲點督辦，并及時整改報告，確保強力推進。
城鄉生活垃圾治理范文2
一、總體要求
進一步認清城鄉環境綜合治理“進村社”活動中生活垃圾、生活污水處理的重要意義，加快城鄉生活垃圾、污水處理設施建設。
二、目標任務
通過城鄉環境綜合治理“進村社”活動，推動生活垃圾、生活污水的有效處理，改變城鄉環境狀況，促進清潔家園建設。
三、工作內容
（一）生活垃圾處理
在平原地區、經濟較發達地區和旅游地區鄉鎮、村莊垃圾處理推行“組保潔、村收集、鎮轉運、縣處置”的方式。
在丘陵地區、盆周山區、沿江地區和地震災區，縣域內已建有垃圾集中中轉、處理設施并達到環保要求的地區，城市周邊鄉鎮、村莊的垃圾應采用“組保潔、村收集、鎮轉運、縣處置”的方式；運輸距離較遠的鄉鎮、村莊目前可采用就近資源化、無害化的處理方式，逐步實現集中收集、集中處理。
在民族地區生活垃圾處理推行集中與分散處理相結合的原則，力爭實現資源化、無害化。
生活垃圾處理工藝有衛生填埋處理、堆肥化處理、焚燒處理和多元化垃圾綜合處理等。
（二）生活污水處理
平原、經濟較發達地區和旅游地區的鄉鎮生活污水必須采用集中收集、集中處理方式；村莊分散農戶以戶為單位采用分散處理方式，村莊集中聚居區根據經濟情況，可采用聯戶集中或全集中處理方式。
丘陵地區、盆周山區鄉鎮所在地的場鎮應集中收集、集中處理，在建設方面可采用運行可靠、投資少、運行費用低的處理方式；缺水地區處理達標后廢水盡量考慮農用；人口相對集中的村莊或居民區可采用分散、聯戶集中或全集中處理方式；分散農戶以戶為單位采用分散處理與農用相結合的方式。
民族地區鄉鎮、村莊生活污水應以分散與集中相結合的原則處理。
農村鄉鎮、村莊生活污水處理有生化處理、自然處理或強化生化與自然處理相結合等方法，有沼氣池、化糞池、人工濕地等污水處理設施。各地根據實際情況，因地制宜選擇處理方式。
四、工作標準
（一）集鎮：集鎮生活污水集中處理率必須≥70％，最低不得低于50％。集鎮生活垃圾無害化處理率≥70％，最低不得低于50％。集鎮生活污水、垃圾集中收集、運貯、處理，依法有序。
（二）農村：各種生活污水、垃圾依法集中收貯、運輸，按規定要求有效處理，不得亂排亂放。生活污水處理率≥70%，生活垃圾定點存放≥80%，秸稈綜合利用率≥60%。
五、保障措施
（一）加強領導，明確職責
各地政府要切實加強對生活垃圾、生活污水處理工作的領導，將目標任務細化分解到各鄉(鎮)和村，明確具體責任人，納入對各級政府的目標考核。
（二）積極爭取，加大投入
加大對農村生活垃圾、生活污水處理的投入，加快農村基礎設施建設。
（三）加強宣傳，營造氛圍
充分利用各種新聞媒體，采取多種方式進行廣泛宣傳，提高農民對農村生活垃圾、生活污水處理工作的認識。
（四）加強指導，分類治理
分類對農村生活污水和垃圾處理提出指導意見，做到因地制宜、以點帶面，選擇投資少、效果好、運行成本低的實用工程。
城鄉生活垃圾治理范文3
一、目前開展情況。（一）結合職能，打贏大氣攻堅戰役。X.餐飲油煙專項治理。X年X月起，由縣城管局牽頭，在縣城建成區開展為期X月的餐飲服務單位油煙和露天燒烤專項整治。歷時X個月，至X年X月底，縣城區X家餐飲服務單位和燒烤店已全部完成整治。并順利通過驗收。
X.堅持揚塵治理。從X年X月起，根據大氣污染應急預案要求，我局灑水車堅持對縣城區主要街道進行全天候不間斷的沖洗，人休息車不休息，全面提升主次道路保潔水平。
X.露天禁燒督查。我局重點加強對背街小巷、城鄉結合部以及周邊鄉鎮等露天焚燒落葉、雜草、垃圾行為的巡查，發現一起處理一起。從X年X月起，截至目前，共發現并處理近X起露天焚燒落葉、垃圾的行為。
（二）狠抓落實，加強農村垃圾治理。為有效治理農村面源污染，按照農村生活垃圾“戶分類、村收集、鎮（鄉）轉運、縣處理”模式，由縣城管局牽頭指導開展農村生活垃圾治理工作。
X.深入推進農村生活垃圾治理。X年，指導全縣各鄉鎮制定《村規民約》，與村民簽訂《環境衛生三包責任書》；制定村、組垃圾池建設參考標準，并指導鄉鎮規劃選址?？h政府投入X萬元加大農村垃圾治理的基礎設施建設，在全縣新建、改建農村生活垃圾池X多個；采購后壓式垃圾運輸車X輛、轉運站配套轉運車X輛、箱體可卸式垃圾收集車X輛。目前，全縣X個鄉鎮生活垃圾全部運往樂山垃圾場集中進行無害化處理。X年和X年，縣城管局爭取省級農村生活垃圾治理專項資金共計X萬元，深入開展農村生活垃圾治理，對我縣x村、X鎮X村等X個行政村的垃圾收集設備設施進行了再完善。X年，按省、市、縣城鄉垃圾處理設施建設三年推進方案，計劃分兩批在我縣X等鄉鎮修建垃圾壓縮轉運站。X年，由縣城管局牽頭，投資約X萬元，建成X和研經等X座鄉鎮垃圾壓縮轉運站，并于X年投入運行。
X.扎實開展存量垃圾治理工作。X年X月，按照中央、省、市關于做好非正規垃圾堆放點排查工作的要求，我局代擬了《X縣非正規垃圾堆放點治理方案》，會同縣住建局、縣水務局、縣農業局在各鄉（鎮）自查的基礎上進行現場核查。經查，我縣有X立方以上的存量垃圾X處，涉及X個鄉鎮，主要分布在研城鎮、馬踏鎮、三教鄉、高鳳鄉和寶五鄉,總量X萬噸。我局先后邀請上海昊筠環保科技有限公司、北京桑德新環衛投資有限公司以及四川中都設計院等專業治理公司現場勘察，擬定治理方案。經反復對比，擬采用四川中都設計院提出的“采取用X.XCM以上的土工膜覆蓋，再加蓋XCM的土覆蓋，種植草等防滲透處理”方案對全縣非正規垃圾堆放點進行治理。X年X月，我局向縣政府上報了《關于治理非正規垃圾堆放點相關事項的請示》，X月份，縣政府批復同意“采取用X.XCM以上的土工膜覆蓋，再加蓋XCM的土覆蓋，種植草等防滲透處理”方案對全縣非正規垃圾堆放點進行治理。截至目前，該項目已經發改局立項，并完成測繪工作，正在進行設計和地勘。目前，我縣生活垃圾無害化處理率為X%；農村垃圾有效治理率達X%。
（三）常態治理，落實河道專項保潔。主要采用竹桿、魚網等工具設置攔截網、人工清理等方式，實行全天輪流打撈保潔作業，對茫溪河縣城區段河道進行保潔，確保河道整潔。
二、下一步工作安排。X.加大灑水降塵力度，尤其在重污染天氣，嚴格按要求實施灑水降塵頻次。X.繼續加強油煙管控，加大巡查力度，督促商家使用油煙凈化器。X.配合做好露天禁燒工作巡查。
城鄉生活垃圾治理范文4
【關鍵詞】城鎮環境;保護;治理;發展
近年來，城鎮環境建設與改造越來越引起人們的重視，隨著改革開放的不斷推進，人民生活水平的不斷提高，城鎮建設的日益進步，以人為本、可持續發展的優秀城鎮環境不但是我們從業人員追求的目標，也是廣大人民群眾迫切需要的，為實現這一目標，也為給我們的子孫后代創造一個良好的環境基礎。
1．現階段城鎮環境主要存在的問題
1.1公民環保意思薄弱，環境質量與公共衛生狀況有待進一步改進
在鄉鎮工業發展過程中，造成鄉鎮環境污染的主要原因之一是人們的環境意識不強，觀念淡薄。一方面鄉鎮領導、企業負責人只管經濟發展、企業擴張，追求的是經濟效益，不管對環境產生什么影響。另一方面，鄉鎮居民的環保意識不強，環境受害者缺少環境保護意識。
1.2容貌秩序和城鄉風貌有待進一步治理
其中主要一塊是城鄉生活垃圾的處理。這也是城鄉環境綜合治理的難點。扎實開展餐廚垃圾收集處理試點工作，逐步實現餐廚垃圾分類收運處理，不斷提高餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理水平。進一步加大宣傳力度，教育和引導廣大群眾養成良好的生活習慣，逐步消除亂倒亂扔生活垃圾的不良現象。突出工作重點，千方百計增加垃圾箱、垃圾清運車等環衛設備，抓緊實施垃圾綜合填埋場、垃圾中轉站、垃圾分類處置中心等項目，著力提高對農村生活垃圾收集、運輸、分類和處理的能力。
1.3城鄉環境基礎設施建設有待進一步加強
2005 年全國生活垃圾清運量為 15577 萬噸，尚有 7526 萬噸的垃圾只是簡易堆放，約 48% 的垃圾未得到有效處理。全國約 334 個城市尚未建生活垃圾處理設施。同時由于垃圾填埋場因使用到期關閉而減少處理能力、以及垃圾清運量逐年增長等方面原因，造成全國垃圾處理能力的缺口很大。
1.4管理政策和長效機制有待進一步完善
結合建設社會主義新農村的要求，建立“村收集、鎮（鄉）轉運、市（縣）處理”的生活垃圾收運處理系統。在實施城鎮環境衛生規劃的同時，加快農村環境衛生設施的建設，通過以城帶鄉的長效機制，加快農村環境衛生建設的步伐。
2.加強城鎮環境保護的具體措施如下
2.1開展城鄉環境綜合治理工作，落實政策與實踐探索要有機結合
開展城鄉環境綜合治理工作，落實政策與實踐探索有機結合起來要因時制宜，因地制宜，因人制宜，講究“天時、地利、人和。加強對環境保護與合理利用的組織和領導。
2.2開展城鄉環境綜合治理工作，要以推動和促進發展為基準
首先是一個環境問題，形象問題，但歸根結底又是一個生產力問題，發展問題。環境也是生產力、競爭力。要把優化環境、改善形象的著眼點和落腳點放在吸引資金、技術、人才等生產要素的集聚，進而推動和促進發展上。開展城鄉環境綜合治理工作，既是攻堅戰，又是持久戰。因此既要有長遠性的規劃，也要有階段性的目標。
2.3開展城鄉環境綜合治理工作，建立治理工作責任監督和考核
城鄉環境綜合治理，涉及方方面面的事情和利益需要得力的干部去協調解決，不給其相應的權力不行，否則就會一籌莫展。給了權力不給其壓擔子、不予監督問責也不行，否則就會不作為、亂作為。對于已見成效的治理要保持住，進一步的嚴格要求考核進行管理。
2.4開展城鄉環境綜合治理工作，既要政府主導，又要全民參與
城鄉環境綜合治理屬于公共利益和公共服務的范疇，自然應該政府主導，特別是在規劃、資金和政策等方面政府責無旁貸、不可替代。同時，必須調動一切積極因素，動員各種社會力量，營造有利氛圍，匯聚強大合力。提高公眾環保意識和參與意識 是做好這項工作的社會基礎和組織保證。
要加強環保教育，通過一定方式的教育，加強公眾環保意識。公眾對于環境問題的參與，可有力地促進有污染企業環境污染的治理工作。對于鄉鎮工業而言，由于它們分布在農村，有的企業甚至很偏遠，在這種情況下，政府無力對這些企業進行直接控制。因此，需要形成一種企業環境信息公開化的機制，通過當地居民的參與來影響鄉鎮工業治理污染的行為。這一措施的前提是加強環境宣傳，提高群眾的環境意識。提高鄉鎮人民的環境保護意識，不單純是認識問題，它同鄉鎮工業同經濟發展有著密切的正比例關系。因此，我們應在鄉鎮工業自身健康穩定持續發展基礎上，努力提高公眾的環保意識和參與意識。
2.5開展城鄉環境綜合治理工作，科學的制定出對環境保護的規劃
合理確定城鎮產業結構和發展規模，努力實現城鄉環境保護一體化。以建制鎮環境綜合整治和環境建設為重點，既要滿足當代經濟和社會發展的需要，又要為后代預留可持續發展空間?？茖W地進行生態環境保護和生態環境建設。
2.6開展城鄉環境綜合治理工作，運用經濟手段加強管理
嚴格執行排污收費制度。城鎮應當根據國家有關政策規定，依據本地鄉鎮工業對環境影響的實際情況，切實加強排污費的征收。堅決扭轉“違法成本低，守法成本高”的現象。進一步完善環境資源有償使用機制。
總之，開展城鄉環境綜合治理工作，要完善機制，強化保障。不斷健全和完善管理體制，經費投入、隊伍建設、宣傳教育等機制和法規政策體系，保障治理工作規范化、制度化、常態化。同時，更要注重制度建設，首先從制度層面把各種關系理順了，這樣執行起來才能更加得心應手。
3.結語
開展城鄉環境綜合治理工作，不僅意義重大，影響深遠，而且迫在眉睫，時不我待。實事求是地說，城鄉環境綜合治理，既是一個長期的任務，也是一項復雜的工程，更是一塊難啃的骨頭。不可能一蹴而就，也不能簡單化之，更不能畏縮不前。
良好的城鎮環境是群眾的共同愿望，更是經濟社會發展的重要依托。開展城鎮環境的綜合治理，不僅能改善人居環境，提高人民的生活質量，還有利于的社會經濟的發展。
城鄉生活垃圾治理范文5
一、工作開展情況
（一）緊扣一個目標，打造生態文明先行示范區
2015年是XX創建生態文明先行示范區的啟動之年。綠色是XX的名片，有著得天獨厚的先行優勢。實施農村清潔工程，是改善農村人居環境的基礎工程，也是全力推進XX“紅色傳承、綠色發展”，打造生態文明先行示范區的具體行動。從2014年9月開始，省、XX市高密度開展全省新農村建設培訓會、農村清潔工程推進會等會議，對此，XX高度重視，在高位推動上，成立了由XX市委常委、管理局黨工委書記、市委書記任組長、XX管理局局長、市長任第一副組長的農村生活垃圾專項治理領導小組。對《全山農村生活垃圾專項治理實施意見》分別在市長常務會和局市聯席會進行了專題研究，討論通過。在總體要求上，提出了從2015年開始，在全山實現“首年全面鋪開、三年提前驗收、五年完善鞏固”的目標，確保全面啟動并力爭完成4個垃圾中轉站建設，并著力實施全山干道沿線可視范圍內的農村環境綜合整治，力爭從源頭管理、末端控制、設施配置、制度保障等方面入手，逐步建立農村生活垃圾處理常態運行和管理機制。在考察學習上，先后多批次組織部分市直和鄉鎮主要負責人100余人次赴湖南攸縣、XX上猶、遂川等地學習考察，部分鄉鎮還組織鄉村干部到鄰近縣市學習農村生活垃圾處理工作經驗，攪活了黨員干部積極創建生態文明先行示范區、做好農村生活垃圾處理的主動性和參與性，激發了廣大干部群眾建設美好家園的熱情。同時，在贛州上猶考察回來后，馬上召開了工作會，要求各鄉鎮場要結合實際認真做好實施方案，迅速開展一次存量垃圾清理。
（二）科學編制規劃，實施“三個注重”
科學合理的規劃是有效進行農村垃圾處理的前提條件。全山775個自然村按照“城鄉一體、突出重點、體現特色”的原則，立足當前、著眼長遠，在實施過程中，注重了三個方面：一是注重實際需要。在垃圾中轉站規劃上，按照方便、節約的原則合理規劃了四個垃圾中轉站。在建設過程中，盡可能地在垃圾處理設施用地規劃、道路設計、綠化用地處理、公共設施建設等過程中，考慮農戶的日常生產需要、生活習慣，便于農戶對日常生產生活環境合理使用，科學管理。二是注重因地制宜。全山所有農村生活垃圾處理標準主要采取了三種模式進行：集鎮周邊村點或中心村點采取“戶集、村收、鄉鎮中轉、市處理”的方式，統一收集生活垃圾運送至垃圾填埋場處理，目前龍市、古城、黃坳、廈坪四個鄉鎮中轉站已完成選址，2016年可以全部完成建設并投入使用；離集鎮較遠的自然村采取“戶集、村收、村集中無害化焚燒或填埋”的模式；偏遠山區、分散農戶按照“垃圾分散不出村”的理念，采取“一戶一爐自行焚燒”的模式。三是注重未來發展。為適應生活垃圾處理一體化的發展趨勢，推進城區基礎設施向農村輻射，帶動和引領生活垃圾處理一體化進程。從2013年開始，已經在拿山鄉、廈坪鎮、井企集團等“一城帶兩鎮”區域選擇23個自然村作為試點，日產日清，取得效果尤為明顯，為全山農村生活垃圾處理提供了很好的借鑒模式。
（三）努力健全機制，做到“四個確?！?/p>
農村生活垃圾處理不是一朝一夕、一蹴而就的，長效的管理機制是關鍵。我們從尊重好、維護好、實現好農民利益出發，著重從健全長效管理機制入手，努力做到“四個確保”。
一是定工作隊伍，確保有人管事。每個鄉鎮都設有環衛所等機構，在每個村組成立了實施保潔和垃圾收運管理隊伍。按服務人口的3‰配備了380名保潔員，負責村莊公共場所的日常清掃和垃圾清運或焚燒。在村理事會的領導下，選配村組熱愛公益事業的“三老”（老黨員、老村干部、老教師）組成管理隊伍，確定人員和隊伍進行管理監督，出臺簡易的村組長效管理辦法，建立由鄉鎮駐村領導和村干部組成的領導小組和考核小組，對環境衛生、基礎設施、綠化等日常管護內容考核，確保有人管事。
二是定經費來源，確保有錢辦事。在資金支持上，采取“項目爭一點、政府補一點、鄉鎮籌一點、村里出一點、村民繳一點”的多元化籌措方式，即積極爭取中央、省、XX市資金和項目支持；市本級財政每年安排一定的農村生活垃圾處理專項資金；鄉鎮場籌措部分資金；村級從財政轉移支付劃出部分資金；鼓勵村民繳費，村民繳費可通過“一事一議”的方式確定標準。所籌措資金主要用于農村生活垃圾收集、清運、處理設施設備的建設費用以及保潔及保潔員工資等日常運行保障費用，確保有錢辦事。目前已落實4個鄉鎮垃圾中轉站建設項目資金302萬元，財政預算安排資金674.21萬元，下撥以獎代補資金189萬元。
三是定工作機制，確保有章可循。在工作機制上，積極探索出一套行之有效的管理制度。一是探索農村垃圾處理新機制。按照分類實施、典型示范的原則，選擇拿山、廈坪、東上、柏露鄉等公路沿線、山區鄉鎮、偏遠小鄉等部分鄉鎮作為試點，引導群眾按照“3+5”模式、四分處理法，對農村垃圾進行有效處理，使垃圾處理做到不出戶、不出村和日產日清，基本達到了垃圾處理減量化、資源化、無害化的“三化”要求。如，東上鄉實行“垃圾分類處理，任務分片包干，經費分級投入，獎懲分級考核”模式，探索出了一條農村生活垃圾專項治理的新路子。二是建立常態化運行機制。在機構建設上，全山成立了17個鄉鎮環衛所，主要負責農村生活垃圾處理日常工作；在基礎設施維護上，發現一起，處理一起，損壞一處，修復一處；在村莊綠化維護上，缺一棵，補種一棵，盡量做到見縫插綠成一片；在長效機制上，建立健全了村規民約，定期開展衛生評比。同時，全市在今年春節還開展了農村垃圾處理集中整治活動，平時各鄉鎮還定期開展了存量垃圾清理活動，取得了較好的效果。三是探索各類群體互動機制。在全山各個中小學校開展“小手牽大手”活動，給學生上一堂農村垃圾治理常識課，出一期以垃圾治理為主題的專題班刊，組織學校師生的衛生清潔活動，讓學生對家長宣傳和傳授日常衛生和保潔的重要性，使社會共同參與，關心和支持全山的農村生活垃圾專項治理工作。如，拿山鄉在垃圾掛桶上設有保潔清運手機號碼，通過即時聯系，實時監督等方式，確保垃圾日產日清。
四是定考核目標，確保工作有成效。一是建立督查考核制度，建立了由管理局辦、市委辦、市政府辦等“三辦”牽頭，聯合相關部門進行日常巡查、督辦落實，實行每季度一次明查暗訪，每半年進行一次評比，定期通報。二是制訂獎補辦法，將日常運行經費的50%與考核評比掛鉤，90分以上的全額撥付，90分以下的按比例撥付，扣除下來的運行費全部用于獎勵90分上的鄉鎮場，同時，在XX電視臺設立曝光臺，對農村生活垃圾處理工作不到位的鄉村進行曝光。三是把農村生活垃圾處理工作列入年度工作目標管理考核體系，每年評選出6個先進鄉鎮和20個先進行政村在全山進行表彰，對工作不達標的鄉鎮場將取消年度農業農村工作和美麗鄉村建設工作評優評先資格。
二、存在的主要困難和問題
雖然全山農村生活垃圾專項治理取得了一定的成效，但也存在一些問題。一是領導重視不一，主要領導重視的鄉鎮工作成效明顯好于不太重視的鄉鎮；干道沿線村莊、美麗鄉村建設點的村莊明顯好于其他地方。二是群眾的意識不高，由于群眾個體差異較大，生活水平不一，部分群眾陋習難改，對于農村生活垃圾處理的意識不高，垃圾亂扔亂倒的習慣一時難以改變；三是垃圾分類較難，不少群眾貪圖方便，加上農村分類設施及分類激勵措施不足導致農村垃圾分類難，造成垃圾處理量大；四是處理設施薄弱，有的鄉鎮無垃圾清運車和足夠配置鐵皮掛桶；有的村莊沒有宣傳欄、評比欄；有的保潔員沒有配齊“一車一鏟一鉗一掃斗”和保潔服；有的農戶未按要求配置“兩桶兩袋”和焚燒爐。
三、下一步工作打算
1.統一思想認識。采用各種形式加大宣傳力度，進一步統一思想認識，使鄉村干部認識到位，垃圾處理有關知識做到家喻戶曉、人人皆知，切實提高廣大農民群眾參與農村生活垃圾的積極性，增強主人翁意識，切實由“要我管、我不管”轉變為“我要管、是我管”，形成人人講衛生、愛干凈的濃厚氛圍。
2.夯實農村垃圾處理設施。今年年底力爭完成建設并投入使用4個鄉鎮垃圾中轉站，配齊垃圾機動清運車、垃圾掛桶、保潔員工具、戶用分類桶等基礎設施，為戶集、村收、鄉中轉、市處理模式打下良好基礎。探索引入市場機制，鼓勵政府與社會資本合作（PPP）模式，參與農村生活垃圾收運設施的建設和運營。
3.構建長效保潔機制。一是是定期開展“文明戶”、“衛生戶”等評選活動；二是建立健全垃圾回收體系，利用鄉村便利店、農家超市作為鄉村再生資源回收點，建立覆蓋村鎮的資源回收體系；三是加大督促檢查力度，嚴格獎懲，將檢查結果與日常運行管理費用掛鉤。
城鄉生活垃圾治理范文6
【關鍵詞】城鄉一體化 生態環境 工業污染 【中圖分類號】C913 【文獻標識碼】A
近年來，隨著我國農業現代化進程整體推進，農業生產和農村生活環境發生了較大變化。城鄉一體化進程中，一方面為農村經濟社會發展帶來了機遇，有助于城鄉協調發展；另一方面，農村環境問題日益凸顯。雖然農村生態環境治理受到社會各界的高度重視，但由于農村生態環境的影響因素十分復雜，在短期內很難取得顯著成效。
生態環境遭到破壞會制約農村經濟的發展
農村生態環境治理已經十分緊迫，城鄉一體化進程中鄉鎮工業污染嚴重，一些城市污染進入農村，農村生態系統發生改變。生態環境遭到破壞會制約農村經濟的發展，甚至危及整個社會的可持續發展。
進入農村的外部污染主要是工業污染排放和城市垃圾轉移。鄉鎮企業中有很多重污染企業，化工、建材、冶煉等行業企業建在了自然環境良好的農村區域，甚至是河流和湖泊的周圍。由于一些鄉鎮企業管理者環境保護意識欠缺，工業廢水、廢棄物等隨意排放。這不僅會危及當地農村居民的健康，還會引發一系列社會問題。各農村地區在發展經濟的同時，工業污染也呈現增長趨勢。造成這一問題的主要原因有：農村工業經濟的發展壯大，污染總量增多；農村工業企業分布分散且規模小，管理經營理念落后，污染治理措施不先進、技術不足；環保機制缺失，監督和管理不到位，法律法規建設滯后。農村工業發展是加速城鎮化建設的主要途徑，也是城鄉一體化進程中發展農村社會經濟的有力措施。但是在推進城鎮化進程的同時，環境規劃與治理問題卻沒有受到應有的重視。
農村的城市化發展導致生態系統發生改變。生態系統是整個生物群落和地理環境相互作用的自然系統，應始終維持生態系統的平衡。隨著農村經濟社會的發展，人們要滿足自身的生活、生產需要，從生態系統中獲取農產品，然后將生活垃圾和廢棄物排放到生態系統中，如此便形成一個循環過程。城鄉一體化進程中，農村人口聚居在城鎮，農村也在進行城市化發展，由于城鎮的排泄物不能有效地進入農田生態系統，原有的循環鏈條被割斷，引發生態系統發生改變，導致城鎮廢棄物排泄過于集中，加重了城鎮的有機污染。隨著農田生態系統的有機投入物減少，要維持原有的平衡，需要利用替代有機物，這些替代有機物同樣會造成環境污染，引發生態問題。農村生態環境污染的后果十分嚴重，如引發食品安全問題，危及農民的身體健康，制約農村經濟發展。生態環境遭到破壞，大氣、水等發生污染，氣候異常，最為直接的影響就是農業。在農業生產技術和規模化生產沒有達到發達程度時，農業依然是“靠天吃飯”，氣候變化異常直接導致農業減產，危及農村經濟的發展。
城鄉一體化進程中農村生態環境治理的制約因素
政府主導缺位。農村生態環境治理中，政府應占主導地位。當前的考核體制中，一些基層政府出于某種利益因素的驅使，往往以犧牲環境為代價獲取經濟利益，盲目引進污染企業，對污染企業實施包庇。企業的發展離不開政府的支持，而在法治不健全的情況下，很容易出現利益趨同現象。還存在政府生態環境保護追究機制缺失。生態環境治理的有效實施，完善環境保護法的同時，還應建立相應的環保責任追究機制，針對違反環保職責的部分進行責任追究。環境管理權是政府的能之一，基層政府應履行好這一職責，發揮其對生態環境治理的重要作用。
公眾參與缺失。廣大人民群眾是環境資源的擁有者，同時也是環境保護和治理的執行者。農村群眾的環保意識不強、參與度不高，導致政府的環保職能缺乏內部動因和外部制衡。而且我國農村居民對生態環境的認識不足，在參與農村生態環境治理時缺乏積極性。另外，公眾參與途徑缺失，參與程度不夠高。當前我國環境立法中沒有具體可行的制度來支持公眾參與其中，尤其是激勵性規定缺失，一些公眾想要參與卻沒有合適的途徑。生態環境保護缺乏預見性和科學性，仍然是先污染、后治理，當環境危害已經達到一定程度時再去治理，很難達到理想的效果。此外，現行制度中缺少事前預防的制度保障，公眾無法全程參與到生態環境治理中。
城鄉統籌協調發展，完善農村生態環境治理工作
一是嚴格控制工業污染，科學構筑城鎮化體系。推動農村經濟的科學化發展。城鄉一體化進程中要始終堅持科學發展觀，科學制定發展規劃。大力發展農村經濟，縮小農村與城市經濟的差距，建立生態宜居的農村環境，切實提高農村居民的生活質量。在制度建設上，要破除阻礙城鄉協調發展的制度因素，鼓勵建設和諧的城鄉居民關系，尤其要避免以犧牲農村生態環境為代價換來的經濟效益。科學篩選工業企業，設置環境準入標準。同時，完善招商引資政策，拒絕發達地區的污染轉移，更不能為了帶動當地經濟發展而降低企業準入門檻，從源頭上控制生態環境破壞問題。
二是建立城鄉生活垃圾治理的長效機制。要明確不同城市群生活垃圾污染的現狀，量身制定治理目標，以典型城市開展治理實驗，為其他城鄉生活垃圾處理提供借鑒經驗。為實現這一目標，應考慮以下幾點：建立多方合作機制，城鄉生活垃圾的處理涉及多個地區、機構、地方政府等相關者，因而需要結合各區域特色進行統籌治理；構建保障體系，如改進生產設備，利用科技提升治理能力；建立多元化的融資模式，為垃圾處理提供資金支持；統籌安排、科學規劃，提高垃圾處理效率；加強農村生態環境污染治理執法，遏制污染向農村地區轉移，加強對城市工業生產垃圾的處理和執法監督。完善司法程序，最大限度地保障城鄉環境公平，擴大利益訴訟主體的范圍，避免地方保護主義，公正執法、嚴格執法，為農村生態環境治理提供法治保障。此外，城鄉一體化進程中，農村與城市應實行統一的環境標準，在營造城市美好環境的同時，也不能忽視美麗鄉村建設。
三是增強環境行為與環境意識的一致性。城鄉一體化進程中，農村生態環境問題日益凸顯，城市居民和農村居民在環境行為和意識上存在不一致。農村生態環境治理離不開城鄉居民的支持，需要做到知行合一。當前城市居民雖然已認識到生態環境的重要性，但在行動上是滯后的。農村居民的環保意識較弱，同樣制約了其環保行為。農村生態環境的治理需要城鄉居民的支持與配合，要通過提升居民的環保意識，改變這種知行不一的現象。具體而言，要發揮媒體的宣傳作用，通過新聞報道等方式增強居民的環保意識，教會居民正確認識垃圾分類，了解生活垃圾分類方法以及回收途徑。掌握哪些商品是環保商品，了解對環境造成污染的商品垃圾該如何處理。還要發揮政府、企業的引導作用，提升對農村生態環境治理的重視程度，全方位、多角度實施治理措施，提升治理效果。在政府引導下，完善農村環衛基礎設施，避免農村居民垃圾無處堆放而焚燒產生的垃圾，以及對空氣造成的污染。
（作者分別為湖南農業大學商學院教授；湖南農業大學商學院碩士研究生）
【參考文獻】
①沈忻昕：《論城鄉一體化發展進程中的宜居鄉村建設》，《農業經濟》，2015年第9期。
②戴、孫濤：《城鄉一體化進程中農村生態環境污染影響因素分析――基于江蘇省1990～2009年的數據》，《生態經濟》，2013年第11期。
