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綠色市場認證管理辦法范文1
1、高度重視,精心組織為認真做好宣傳月工作,市政府和市三綠工程辦公室高度重視,制定下發了《**市三綠工程宣傳月活動的實施方案》和《**市關于開展清倉查庫和食品安全工作的通知》等一系列文件,多次召開協調會,要求各單位、各部門以對黨對人民高度負責的精神,相互協調,密切配合,精心組織,共同做好三綠宣傳月工作。2、內容豐富,形式多樣。一是集中開展清倉查庫活動,凈化食品市場。組織商務、質監、工商、衛生、食品藥品監管等部門,各司其職,各負其責,嚴格節日市場檢查力度,對清查出的有問題的商品,一律撤柜封存。
二是認真組織開展宣傳咨詢活動。**年12月26日,按照統一部署,“省暨**市三綠工程咨詢日活動”在市府廣場舉行,省、市有關部門、行業協會及部分企業開展市場準入、安全檢測、合理膳食、綠色市場認證、放心品牌推薦等相關知識的咨詢和宣傳;印發了“三綠工程百問”、“安全消費指南”等宣傳資料萬余份,擺放了40余塊宣傳綠色消費、綠色市場、綠色通道的畫板,還進行了問卷調查,活動受到了廣大消費者的好評。同時,我們還利用多種形式,開展宣傳活動。**電視臺新聞頻道從2月15日至18日連續4天播放了**市三綠辦改編制作的三綠工程專題宣傳片,宣傳介紹我市的三綠工作;我們還編印了《綠色消費指南》,翻印了《三綠工程百問》等資料,廣泛發放,并在**商務信息網上開辟《綠色消費》專欄,系列介紹綠色消費知識等。據不完全統計,宣傳月期間,通過各類報紙、電視、廣播等新聞單位播發我市的三綠新聞不下五十次。三是開展暢銷品牌推薦活動,大力宣傳優質食品。結合正在開展的**市集團消費“陽光食品工程”活動,我們組織專家庫的專家對申報供應商的企業和品種的資質進行認定,首批對申報的25家企業單位給予了**市集團消費“陽光食品工程”供應商資質,并大力開展向消費者推薦活動。對其中獲無公害認定或知名名牌稱號的16個企業的19個品種向國家、省三綠辦作了推薦。四是加強了綠色通道的開辟工作在已有的2條省際通道、3條市際通道的基礎上,市公安、交通部門又出臺了新的扶持辦法,對農副產品運輸車輛制作了《三綠工程運輸通行證》,并在行政服務中心公開受理,積極開辟綠色通道。五是抓好創綠示范店的考核驗收,樹立綠色消費的典范。宣傳月活動期間,市三綠工程辦公室還組織辦公室成員對參加申報的金滿樓、蜀王、江南春等共50余家大中型餐飲企業進行了考核和驗收,授予23家企業的36個門店“**年度**市創綠色餐飲示范店”稱號,為餐飲企業樹立綠色消費的典范。六是啟動了創建**市農副產品綠色零售市場活動為推動綠色市場的培育,我們依據中華人民共和國國家標準《農副產品綠色零售市場》(GB/T19221-2003),以經營農副產品的超市為起點,在全市經營農副產品的零售市場開展創建“**市農副產品綠色零售市場”的活動。確定了家樂福**長江店、好又多望江路店、合家福購物廣場、紅府超市舒城路店等4家超市首批進行試點工作。通過三綠工程宣傳月活動,我市綠色生產、綠色消費理念得到進一步加強,三綠氛圍日趨濃郁。
二、**年**市三綠工程工作要點
綠色市場認證管理辦法范文2
二是綠色消費影響廣泛,深入人心。老百姓購買食品的標準發生了變化,從價格優先向價格與**全并重方向轉變;企業的經營理念發生了變化,有些企業自籌資金購買檢測設備;各級政府機關都從執政為民高度,把食品**全工作擺到了重要位置;新聞媒體高度關注,形成了推動綠色消費的良好社會輿論監督氛圍。
三是綠色通道的數量不斷增加,流通效率得到提高。**市已開辟8條綠色通道。其中,跨省通道2條、省內通道3條、市級通道3條。四是食品**全總體狀況逐步好轉。據市三綠辦對市場的蔬菜農殘檢測,**年平均為93.5%,**年達到98.3%。五是創建了一批無公害蔬菜生產基地。目前我們無公害蔬菜生產基地有了26個,無公害農產品已經到了50個,綠色食品到了11個,**徽省名牌農產品到了20余個。六是建立起了三層檢驗機制,這三級檢驗就是企業檢驗,第二層就是社會檢驗,第三層就是權威檢驗;七是開展了“放心豆腐”生產的專項整治。
三綠工程雖然取得一定成效,但也必須清醒地認識到:各地區工作發展不平衡,一些地方對實施三綠工程的重要意義認識不足,各部門必須進一步提高對深入推進三綠工程重要性的認識,增強做好這項工作的責任感和緊迫感。因此,**年**市將在三綠工程方面重點作這么幾件事:
(一)指導思想:以保障食品**全為目的,以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,樹立“以人為本”的科學的發展觀,全面推行基地、檢測、索證、索票、檢測、認定、認證等市場準入制度,按照“反彈琵琶”的思路,從提倡綠色消費抓起,積極培育綠色市場,加強綠色通道建設,引導綠色生產,建設資源節約型社會,發展循環經濟,實現人與自然、經濟與社會的和諧發展。
(二)基本思路:一是“反彈琵琶”,從消費抓起,通過引導消費者增強食品**全意識,并在市場提供簡單易行的食品檢測手段,使污染超標的食品無法銷售,從而引導生產;二是實行全程衛生質量控制,運用法制、經濟、行政手段,在每個環節都建立食品**全保障體系;三是政府、企業、消費者共同參與,明確職責,分工合作,形成合力,齊抓共管;四是突出重點,因地制宜,循序漸進,分步實施。先以抓好放心肉、放心菜、放心豆制品等衛生質量為重點,再逐步擴大到所有食品。
(三)工作重點:總體上是建立健全保障食品**全法制保障、技術支撐、政策扶持、社會信用、組織保障和輿論監督六大體系。具體目標:一是通過宣傳和政策引導,使政府、企業、消費者增強食品**全、資源節約和環境保護意識,樹立科學的消費觀,確立人與自然、經濟與社會的和諧發展的科學消費模式。二是加快培育和發展綠色市場,嚴把市場關,盡快形成具有保障食品衛生質量、有利于合理使用和節約資源、符合環保要求的銷售網絡體系;三是繼續開辟綠色通道,使進入綠色通道的食品都能符合衛生質量標準要求,鮮活食品運輸采取保鮮措施,公路運輸的白條肉實行吊掛、封閉運輸,冷卻肉實行冷鏈運輸,面向社會的生鮮食品物流配送中心得到較大發展;四是進一步完善組織機構,強化政府對三綠工程的領導。五是根據國家已經頒布的《綠色批發市場標準》、《綠色零售市場標準》和綠色市場認證管理辦法及實施規則,加大培育創建綠色市場力度,加強硬件建設,實施現代化管理;
六是繼續加大無公害生產基地和養殖小區的建設。**年進一步加大力度,使無公害生產基地和養殖小區真正成為**市農副產品供應的一個重要保障;同時繼續抓好“放心豆腐”生產基地建設,**年力爭建成1—2家豆制品集中生產基地,使基地日產黃豆原料18萬噸(約占市民日消費量的50%)。
綠色市場認證管理辦法范文3
一、“無公害食品行動計劃”進展情況
(一)無公害蔬菜。截至**年,全區無公害蔬菜面積穩定在16萬畝(其中省級認證面積3.9萬畝),占到蔬菜總播種面積的47%,總產量5.5億公斤,總產值2.55億元。**年3月我區的青椒(7800畝)、西紅柿(23400畝)、洋蔥(7800畝)獲得省級無公害食品認證。去年**區成為全國100家無公害蔬菜生產示范基地縣(區)之一。**年西紅柿獲得國家無公害食品轉認證,青椒和洋蔥的轉認證工作正在進行中,除此之外,今年又申報了東陽鎮大白菜無公害食品認證,面積為15000畝。
(二)無公害水果。**年,我區無公害水果基地的認證工作邁出了第一步,對北田鎮北田村1732畝紅星、紅富士蘋果基地進行環境及產品認證。目前已完成產地環境檢測,并已報省。
(三)無公害紅棗。**年,全區紅棗種植面積已達30萬畝。4月,區棗業中心制定了《**區無公害標準化生產規程》,全區實現無公害生產10萬畝。申報4000畝紅棗無公害生產基地,已經通過省級初審。今年7月,我區首家農業標準在豐元棗業公司出臺,這標志著我區農產品標準化生產邁出歷史性的第一步。區農業局在參閱標準文本和實地考究的基礎上,聘請紅棗專家,以豐元棗業為示范基地,建立了《紅棗產地環境技術條件》、《紅棗農藥使用準則》和《紅棗肥料使用準則》三項標準。經市、區質監部門對三項標準審查,并正式.實施。該標準的出臺,使豐元紅棗達到AA級綠色食品標準。同時,為今年全區紅棗產業的發展奠定了堅實的基礎。
(四)無公害糧食。今年向晉中市申報無公害小米,面積為12000畝。
(五)綠色食品認證。**年山西華玉榮香椿有限公司向晉中市申報香椿辣醬綠色食品,基地面積為4000畝,申報工作正在進行中。**年,該公司又申報了有機食品認證。
二、“無公害食品行動計劃”采取的具體措施
(一)完善體系。在全國無公害食品行動計劃實施后,區委區政府給予高度重視,成立了**區無公害蔬菜生產領導組,統一對無公害生產涉及的環境要素、生產要素及市場進行協調管理和監控,同時完善了鄉鎮、村分別成立的無公害蔬菜生產領導組,并且區、鄉、村層層簽定了責任狀,做到責任到人,獎罰分明。
(二)夯實基礎。在無公害蔬菜生產基地建設中,我們堅持遠離污染源,要求距公路100米以上,并對基地菜農實行以村登記、以鄉造冊、以區建檔的辦法,穩定了基地面積,增強了菜農的責任感,保證了無公害蔬菜生產各項措施的貫徹執行。
(三)強化管理。
1、從行政法規的角度,先后出臺了相關的文件和管理辦法。區政府秘書處轉發了山西省政府農業廳《關于禁止在蔬菜產區銷售和使用部分劇毒高毒高殘留農藥的意見》、區農業局轉發了山西省政府農業廳《關于加強農藥安全使用管理暨嚴禁在蔬菜果樹上使用高劇毒農藥的緊急通知》、區政府制定出臺了《**區無公害蔬菜管理辦法》、《**區紅棗無害標準化生產規程》、蔬菜中心制定了《**區無公害蔬菜生產手冊》、區農業局制定了《紅棗產地環境技術條件》、《紅棗農藥使用準則》和《紅棗肥料使用準則》三項標準等。
2、從農業執法的角度,組織農業、技術監督、工商等部門深入農資市場,查處清理各類明令禁止的農藥、化肥,尤其是無公害蔬菜基地范圍內堅決杜絕違規農資露面,一經發現,按照**區無公害蔬菜管理辦法嚴肅處理。
3、從規范生產的角度,開展了大規模的宣傳培訓活動。組織菜農認真學習了《**區無公害蔬菜生產手冊》,將其中的生產技術操作規程、生產禁用的農藥和常用農藥安全間隔標準等內容逐一闡述,使菜農能迅速掌握無公害蔬菜生產的基本知識。
4、從質量安全監測角度,進行嚴格的質量安全監測。蔬菜中心成立了蔬菜農藥殘留檢測室,投資6萬余元,配備了兩臺農藥殘留快速監測儀,并選送兩名專業技術人員到北京培訓,獲得了農業部藥檢所頒發的農藥速測資格證書。在四個無公害蔬菜生產基地設置無公害蔬菜質量安全檢測小組,每月的10、20、30日定期將各基地采集的樣品交區蔬菜農藥殘留檢測室統一檢測化驗,區蔬菜中心還不定期從各基地、各大市場隨機取樣進行檢測化驗。去年檢測樣品1500余份,合格率達98%。實行登記追溯制度,對不合格的蔬菜產品就地銷毀,并通報批語,限期整改。
5、從技術創新的角度,示范推廣無公害生產新技術。如北田鎮的溫室生產中使用果實套袋技術、臭氧發生器殺菌和防蟲網技術,大幅度減少了農藥使用量,降低了生產成本,提高了產品質量,取得了可觀的經濟效益和生態效益。
三、農產品質量安全工作中存在的問題
(一)產業發展不平衡。就全區來看,我區的無公害產品認證工作只有蔬菜產業起步較早,發展較快,紅棗、水果產業的認證工作今年剛剛起步,面積也分別只有4000畝、1732畝,畜牧產業尚無突破。
(二)工作面臨資金困難。我區辦公經費緊張,無力建設綜合性的無公害食品檢測站,現有的蔬菜農藥殘留檢測室也面臨資金運轉困難的情形。
四、下一步的思路和擬采取的措施及建議
(一)加速發展農技協組織。積極組建農村專業技術協會,發展農民合作經濟組織。鼓勵和扶持農村技術能人、科技人員、專業戶開展農工貿一體化經營,以科技為紐帶,以協會為載體,解決農戶分散經營與大市場的矛盾,使之真正成為農民通向市場的橋梁。
(二)堅持農業產業化道路。以我區農業重點工程為核心,加速我區農業產業化發展,實現龍頭企業拉動基地、基地帶動農戶的良性循環。
綠色市場認證管理辦法范文4
關鍵詞: 工程咨詢企業,綠色建筑評估咨詢,綠色建筑標識認證
Abstract: This paper explores on green building assessment to carry out a simple analysis of consulting industry starting background and current situation of engineering consulting enterprises. Then to enter the green building assessment SWOT consulting market is briefly analyzed; finally the engineering consulting enterprises to enter the green building assessment strategy consulting market and puts forward some suggestions and opinions.
Keywords: engineering consulting enterprise, evaluation and consultation of green building, green building certification logo
中圖分類號: TL372+.2
1. 綠色建筑評估咨詢業務啟動背景
1.1綠色建筑評估咨詢行業的發展歷史
國內綠色建筑的蓬勃發展給綠色設計咨詢公司提供了良好的發展機會。早在2008年,即專業的綠色設計咨詢公司進入中國的第5年,國內綠色建筑設計咨詢的市場總量就達到了近12億多元。
從2003年LEED認證進入中國的那一天起,專業的綠色建筑認證評估公司也進入了中國。在隨后的8年里,隨著LEED評估體系逐漸被商業地產公司在大范圍內的使用,眾多項目逐漸培育了一個新興的設計咨詢行業——或稱之為評估咨詢行業可能更為確切一點。
2006年起,中國本土“綠標”的頒布與實施,更是給這個行業的發展描繪出了廣闊的前景與空間。
1.2國內政策背景
隨著國家對節能減排、綠色低碳方面政策的傾斜和逐步的重視,綠色、節能也將逐步從提倡、鼓勵發展變為獎勵乃至強制??v觀2012年以來國家層面上的“紅頭文件”,建筑節能與綠色建筑的字眼越來越頻繁地出現,也越來越加重了“鞭策”與“激勵”的色彩。
2012年4月,財政部、住房和城鄉建設部出臺的《關于加快推動我國綠色建筑發展的實施意見》(財建【2012】167號)提出,對高星級綠色建筑給予財政獎勵:2012年獎勵標準為二星級綠色建筑45元/平方米(建筑面積,下同),三星級綠色建筑80元/平方米。獎勵標準將根據技術進步、成本變化等情況進行調整。
167號文件將力推我國綠色建筑由“啟蒙”時代向“快速發展”時代轉變,凡是對綠色建筑事業發展有所追求者,均可從中得到明確的宏觀政策導引。
通過以上分析,建立健全綠色建筑標準規范及評價標識體系、完善綠色建筑評價制度,是綠色建筑產業化發展的重要手段之一。 綠色建筑的評價標識業務必將成為工程咨詢企業綠色業務的增長點。
2. 綠色建筑評估咨詢市場的行業現狀
2.1行業現狀及特點
據《中國房地產報》綠色地產調研小組的不完全統計,2011年去除大型建筑設計院下屬的業務部門,以綠色建筑評估咨詢為主營業務,或副營業務的公司不少于116家,其中全國范圍內綠色建筑標識評價咨詢機構為23家。因為進入門檻低,尚未對企業資質有要求,每年還會有不少之前從事合同能源管理、工程咨詢、節能服務的企業進入到該行業。
2.2行業業務類型
2.2.1綠色建筑設計咨詢與節能優化
綠色建筑方案設計。
建筑物全年逐時能耗分析。
小區熱環境,風環境,日照模擬評估,室內環境品質評估;自然通風,照明采光,
熱舒適性評估。
建筑圍護結構節能設計:墻體構造,遮陽,門窗幕墻系統節能方案設計。
節能空調系統技術經濟分析: 地源熱泵,空氣源熱泵,誘導式地道通風。
可再生能源技術可行性論證:太陽能光熱,太陽能光伏,小型風力發電設計。
2.2.2綠色建筑標識認證
國家住房與城鄉建設部以《綠色建筑評價標準》和《綠色建筑評價技術細則》為基準,按照《綠色建筑評價標識管理辦法》對申請評價標識的住宅建筑和公共建筑進行評估認證。包括綠色建筑設計評價標識認證和綠色建筑評價標識認證兩類。
2.2.3全國綠色生態住宅示范項目認證
為適應住宅新理念、新技術的發展,全國工商聯房地產商會依照《中國生態住宅技術評估手冊》及其管理辦法,對申請的住宅小區進行評估認證。
2.2.4 LEED咨詢認證
LEED咨詢認證是美國綠色建筑委員會U.S Green Building Council建立并推行的“綠色建筑評估體系”,該體系遵循美國綠色建筑協會政策和方針,目前在世界各國的各類建筑環保評估、綠色建筑評估以及可持續性評估標準中,其被認為是最完善、最具影響力的評估標準。
2.2.5綠色建筑咨詢全過程管理
協助業主從項目的規劃到正式運營,實現全過程的綠色開發,確保項目充分滿足“四節一環?!钡囊?。
規劃階段: 小區環境分析,能源規劃建議,節能技術論證。
設計階段: 建筑能耗分析,日照采光分析,節能方案設計,節能產品選擇。
施工階段: 施工期間的室內空氣品質管理,施工廢棄物管理。
驗收階段: 建筑調試計劃。
項目結束: 能耗監測,物業建議,宣傳展示,教育示范。
2.3 綠色建筑評價體系
綠色建筑評價體主要分如下幾種:
LEED(美國);
BREEAM(英國);
綠色建筑評價標準(GB/T50378—2006);
中國生態住宅技術評估體系;
綠色奧運建筑評估體系。
如上分析,因為準入門檻低,且目前我國行政主管部門尚未對企業資質提出相關要求,因此每年將還會有不少之前從事合同能源管理、工程咨詢、節能服務的企業進入到該行業,因此可以預見該行業的市場競爭性將會比較大。
3.工程咨詢企業進軍綠色建筑評估咨詢市場的SWOT分析
3.1優勢
工程咨詢企業結合公司現有的工程咨詢等專業團隊資源,易于對綠色評價工作進行引導、整合,也更容易形成企業自有的服務產品架構,并能形成產品連動性,產生品牌利潤與結構利潤。其盈虧平衡點由企業自己決定,不受規模經濟的行業盈虧平衡點的影響。
工程咨詢企業,以工程咨詢為先導,可以在占有市場信息資源方面領先一般企業。
工程咨詢企業,以工程咨詢業務為依托,可以充分發揮綜合性經濟分析評價優勢,為業主提供綠色建筑價值工程體系,這是企業的核心競爭力所在。
工程咨詢企業利用原有的人力資源,可以節省大量的人力成本。
工程咨詢企業跟設計院相比,更愿意花費人力資源與成本進行長時間的跟蹤咨詢服務。
3.2劣勢
工程咨詢企業與設計院比較,公司通常會缺乏建筑設計方面的專業人才資源,往往無法單獨開展綠色建筑設計咨詢業務,在設計評估咨詢業務方面通常只能采取配合或合作的形式介入。
工程咨詢企業與從事綠色環保產品研發的高校及科研院所相比,公司缺乏相應科研力量的技術支持,在數據的獲得與計算整理方面需要與之合作。
3.3機會
1)國家對綠色產業的政策扶持與綠色評價標識咨詢的政策扶持力度加大,目前正是該項新興業務增長時期,對工程咨詢企業而言是千載難逢的好機會。
目前綠色建筑評價標識咨詢業務尚未全面開展,國家對資質尚無明確要求,市場準入門檻較低。
工程咨詢企業在設計資源與科研資源相對缺乏,但投入成本也相應較少,通過共贏合作可以彌補以上不足。
3.4威脅當前國際總體經濟環境的急劇惡化,必然造成建筑投資的減少,從而影響咨詢業務量,但這種風險已經屬于大環境風險,不屬于行業內競爭風險。
2)綠色建筑評估咨詢業務對政策依賴性強,政策性風險較大
3)綠色建筑評估咨詢業務準入門檻較低,因此,對擬進軍綠色建筑評估咨詢市場的工程咨詢企業而言,將會面臨較強的同業競爭力。
4. 工程咨詢企業進軍綠色建筑評估咨詢市場的方略與建議
4.1市場定位要正確
1)建議工程咨詢企業以全過程綠色建筑評價標識咨詢服務為主營業務類型,避開與大型設計院開展的綠色建筑設計評價標識咨詢服務的競爭;
2) 建議工程咨詢企業選擇一至二家業績良好的中等設計院及科研院所作為戰略性合作伙伴進行合作。
4.2市場策略應得當
1)工程咨詢企業應為客戶提供良好的價值服務,全過程+經濟+便捷+價值工程=客戶需要。
2)工程咨詢企業應做好綠色文化的推廣與宣傳工作,一方面營造積極發展的市場環境,另一方面也為企業創造其在業界的影響力。
工程咨詢企業應提前介入綠色建筑評估咨詢市場,積累從業經驗,培養從業人員,建立有影響力的示范性項目,利用企業自身優勢迅速占領市場份額。
5. 結束語
近年來,國內綠色建筑的蓬勃發展給工程咨詢企業提供了千載難逢的拓展業務渠道的良機;隨著國家對節能減排、綠色低碳方面政策的傾斜和逐步的重視,綠色、節能也將逐步被提倡和鼓勵。綠色建筑評估咨詢,作為一個方興未艾的業務,發展前景是無比廣闊的。作為工程咨詢企業,應該緊緊抓市場機遇,充分利用自身的長處,爭取在綠色建筑評估咨詢市場的業務中占據更多的市場份額,并更好地做大、做強自己的企業。
參考文獻:
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綠色市場認證管理辦法范文5
在局黨委、行政和上級業務主管部門的正確領導下,全站人員團結一致,積極工作,為服務“三農”,確保農產品安全生產,人民群眾消費安全,進行了一系列扎實工作,現將半年來的工作情況總結如下:
一、認真貫徹落實《湖南省農產品質量安全管理辦法》和宣傳學習《中華人民共和國農產品質量安全法》制定了“湘潭縣農產品質量安全例行監測”實施方案,結合新型農民培訓工程下鄉進行農產品質量安全知識技術培訓講座8期次。
二、認真搞好農產品質量安全監測,及時了解農產品安全狀況,堅持日常抽查和重點抽檢相結合。上半年對縣城范圍內步步高、萬客源、易俗河農貿市場、裕豐、長江等賓館及響水、京竹等蔬菜基地菜進行重點抽檢4次,所檢樣品全部合格,在日常抽檢工作中,以超市、農貿市場為重點,堅持經常性的抽檢。目前已抽檢樣品76個,其中不合格樣2個,對不合格及時通知相關單位進行了處理,確保了群眾消費安全。
三、加強農產品質量安全認識管理。緊緊圍繞優勢產業,認真搞好我縣已認證“無公害”“綠色食品”生產基地和生產企業的認證管理工作,下基地、企業進行農產品質量安全知識的宣傳普及,以確保已認證產品質量安全,樹立良好的品牌優勢,積極組織有關企業參加中國湖南首屆(國際)綠色食品博覽會,推介我縣優勢產品。
四、存在的問題與建議
1、農產品質量安全監測工作,涉及面廣,管理難以到位,同時必須相關部門協調配合,逐步走向規范化。
2、檢測設備不齊,檢測技術力量薄弱,體系建設有待進一步完善。
3、農產品質量安全監測責任重大,工作經費不足,建議政府增加投入。
五、下半年工作重點
1、認真搞好《中華人民共和國農產品質量安全法》的宣傳。
綠色市場認證管理辦法范文6
1.1機構設置及職能
2002年沛縣成立了農業標準化管理辦公室,又先后成立了沛縣無公害農產品認定管理辦公室和沛縣綠色食品辦公室。2012年該縣成立了農產品質量安全監管科、農產品質量安全檢驗檢測站,其主要職能為農產品“三品”認證、農業標準化建設、產品檢測抽檢、農產品質量安全監管等。2002~2014年多次被市評為“農產品質量安全先進單位”,2011~2014年連續獲省農委農產品質量安全考核二等獎。目前全縣15個鎮均建立了農產品質量安全監管站,基本做到有牌子、有場所、有隊伍、有制度、有經費;每鎮配備3名安全監管員,每村配備1名協管員。2014年13個鎮達省考核標準,達標率86.7%。并在縣城區超市、農貿市場設立優質大米、無公害蔬菜銷售專區;建立生產基地質量安全跟蹤制度,制定了農產品突發事件應急預案,確保不發生重大質量安全事故。此外還建立健全農產品質量安全監管員隊伍,構建與《農產品質量安全法》相適應的農產品質量安全監管網絡。以現有的技術推廣體系為基礎,選拔優秀人員進行農產品質量安全監管工作,通過專項培訓,努力造就一支集宣傳、示范、指導、監管為一體的農產品質量安全推廣隊伍?,F有縣級農產品質量監管員5人、鎮級監管員46人、村級協管員340人,通過認證的農產品生產、加工企業內檢員120余人。
1.2“三品”取得初步進展
近年,沛縣全力實施標準化示范縣、標準化示范區、標準化生產基地建設,獲“國家級綠色農業示范區建設單位”稱號,建成20萬畝“全國綠色食品原料(小麥、水稻)標準化生產基地”1個,“國家級肉鴨標準化示范縣”1個,國家級和省級農業標準化示范區5個,建成省級項目“無公害肉鴨、生豬、果品、蔬菜質量安全示范基地”6個,農產品質量安全示范鎮2個。有效三品面積115.56萬畝,三品基地占比達到95.1%,三品產量占比27.7%。至2014年認證“三品”816個,其中:無公害農產品800個、綠色食品14個、有機食品2個,整體認證無公害園藝場2個,“三品”認證總數位居全省前列。1.3品牌農業建設為推進品牌農業建設,在全縣開展“依托資源優勢,打造地產品牌”主題創建活動,通過三品認證、省市名牌、著名馳名商標等創建,打造一批“放心消費知名品牌”。目前該縣已打造出多個知名品牌。
2存在問題
2.1機構健全,專職人員偏少,缺乏資金支持
目前從其他股站內調人員5人,主要從事三品認證工作,兼職產品檢測、質量監管工作。該工作量大,人員偏少,且缺乏常規工作開展的資金。
2.2三品結構不合理,標識使用率低
由于近年政府考核爭先創優,盲目追求三品認證數量、三品基地,造成無公害農產品多,綠色食品、有機農產品少,無公害蔬菜產品多,糧食、果品少,三品基地占比高、產量占比低的現象;三品標識使用,綠色食品、有機農產品、無公害大米較高,無公害蔬菜包裝標識使用率偏低。其原因除政府追求數量外,尚有部分企業為了爭取項目資金申請認證,產品不能優質優價所為。
2.3收儲運環節監管有待探索
農產品儲藏、運輸環節,畜禽屠宰環節的質量監管經驗幾乎為零,監管模式有待探索。
2.4鎮級監管力量薄弱
近兩年雖然鎮級監管站機構已建立,但鎮農技中心工作繁重,用在質量監管上的精力有限,鎮檢測人員缺乏,不能勝任當前檢測、監管工作,且村級協管員的工資無著落,也影響工作的開展。
3發展思路
3.1切實加強領導,爭取社會支持
一是要切實強化涉農部門的服務職能,確保農產品質量安全管理工作的有序推進;二是要加大宣傳力度,不斷增強全社會的農產品質量安全意識;三是要切實加強無公害農產品生產技術培訓和指導,提高科技入戶率。
3.2凈化產地環境,實施動態監控
一是要對全縣15個鄉鎮的主要農產品生產基地進行環境現狀診斷和質量綜合評價,并對評價區域進行登記編碼,建立農業環境數據庫。二是要建立健全全縣農業環境質量定位監控網絡,搞好水稻、蔬菜、肉鴨等主要農產品產地環境的定點監控,及時掌握全縣農業環境質量狀況的動態變化,為各級領導及相關部門進行農業生產布局提供科學依據。
3.3凈化生產過程,實施標準化生產
一是要在全縣建立優勢農產品標準化生產示范區,逐步推廣農產品標準化生產技術。二是要切實加強農業行政綜合執法,嚴格農業投入品的監管。三是要大力推廣沼氣生態技術和減農藥、減化肥的無公害生產技術,引導推廣生物農藥、生物肥料和綜防綜控組合生產技術。四是要建立健全田間生產檔案,實行投入品使用的可追溯制度,抓好生產與市場對接的跟蹤管理。
3.4凈化流通領域,實施市場準入
一是要推行農產品市場準入制度。選擇1~2個大型農貿市場或超市為切入點,通過示范引路,以點帶面,重點抓好對畜禽、蔬菜等主要農產品的市場準入。二是要推行標識化流通。對已經獲得認證的無公害農產品、綠色食品和有機食品產品的標識、標簽,要按國家相關規定,標明真實產地、生產日期、生產經營單位、檢測單位、速測合格記錄等,凡未經檢測合格的農產品,一律不準進入市場銷售,同時,對上市農產品實行可追溯責任制度。三是要建立健全無公害農產品、綠色食品、有機食品市場營銷網絡。在開展市場準入工作試點的大型超市或農貿市場,建立一定規模的無公害農產品、綠色食品、有機食品專銷區或專賣柜。
3.5加強體系建設,實現可持續發展
一是要加強質量標準體系建設。逐步建立和國際接軌的農產品質量標準體系,要加大宣傳貫徹力度,提高標準化生產意識。二是要加強檢驗檢測體系建設。加大對縣級檢驗檢測設備設施的資金投入力度,搞好農產品生產基地例行監測和上市農產品的農殘、重金屬等有毒有害物質的檢測監管,并督促農產品主要批發市場、超市、農貿市場和龍頭企業、生產基地設置農殘速測機構,嚴格規范檢測制度,把好農產品入市速檢關,形成檢測網絡,逐步實現農產品質量安全的全過程監督控制。三是要加強認定認證體系建設。抓緊完善管理辦法,健全機構,組織開展無公害農產品、綠色食品、有機食品的產地認定和產品認證工作,同時開展名牌農產品的申報,創建一批無公害農產品、綠色食品、有機食品品牌。
3.6接軌國際市場,完善總體規劃