前言：中文期刊網精心挑選了對河流污染治理的建議范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。
對河流污染治理的建議范文1
關鍵詞：水環境污染；畜禽養殖業；發展；治理措施；江油市
中圖分類號：S8-1 文獻標識碼：B 文章編號：1007-273X（2013）05-0086-02
保護環境、保護地球、保護人類身體健康，實行無公害綠色消費是21世紀人類的主題。
水是生命之源。水資源的數量和質量已成為制約社會經濟事業發展的重要因素。合理開發利用水資源，綜合防治水環境污染，是實現可持續發展的必要條件[1]。
江油市位于四川盆地西北部，涪江上游，是一座風景如畫的歷史文化名城。江油市境內的昌明河和涪江一道，是江油人民的“母親河”，是穿越江油城市內十分重要的河流，盤江是江油市第二大河流。江油市境內河流兩岸環境的質量與人民群眾的生活息息相關。
近年來，江油市加大對昌明河和盤江河的綜合治理，對全市畜禽養殖戶進行了規范化管理，積極創建省文明衛生城市。通過一系列措施，美化了江油城市環境，提升了城市檔次，拉動社區文明建設，使原有水質得到了極大改善。然而，在江油市境內，畜禽養殖業對水環境污染的現象仍然存在，危害著人們的生命健康安全。加強對江油市畜禽養殖水環境污染的治理，促進畜牧業健康發展已成為我們當前以及今后一個相當長時期的重要工作。
1 江油市畜禽養殖業發展現狀
近年來，隨著國家對畜牧業發展的大量投入，江油市畜牧業得到了持續、快速發展一批設施先進的規模養殖場如雨后春筍般誕生，畜牧業已成為我市農業發展的領軍產業[2-4]。
2012年，江油市全年存欄生豬67.06萬頭，年出欄肉豬82萬頭；存欄小家禽650萬羽，年出欄家禽1 650 萬羽。共有養殖專業戶3 458戶，其中雞年出欄500羽以上的有588戶，鴨存欄500羽以上的有320戶，豬存欄50頭以上的有 2 545戶。
目前，江油市有畜禽宰殺場（點）42 個，其中25個為生豬屠宰場，另17個為家禽宰殺點。
在畜禽養殖業大力發展的同時，也造成畜禽糞尿對江油市境內涪江、昌明河、盤江等河流水環境的污染加劇。
2 發生污染的原因
隨著江油市畜牧業的迅猛發展，生產規模的擴大和集約化養殖程度的提高，畜禽養殖業對水環境污染也日益嚴重，在一些地區，畜禽養殖業污染遠遠超過居民生活、農業、鄉鎮工業對水環境的影響。畜禽養殖業造成江油市境內水環境污染的原因有以下幾個方面：
（1）一些規模較小的養殖場未建立糞污處理設施或設施落后，達不到治污要求。
（2）家禽宰殺污染極為嚴重。境內大部分的家禽宰殺點都無污染處理設施，盡管有少部份家禽宰殺點修建有污染處理設施，但其設施也達不到環保要求。
（3）個別生豬屠宰場修建有沼氣池，但建而不用，使糞污得不到有效處理，偷排現象時有發生。
（4）外地人員到江油市租用農房從事養殖業，治污設施不到位，加重了江油市污染區。
（5）治污設施缺乏檢修，達不到治污效果，甚至閑置。
3 治理措施建議
加大畜禽業環境污染的綜合治理力度，降低畜禽養殖業對環境造成的污染，促進畜牧業健康、可持續發展是江油市畜牧生產工作的重點。
3.1 加強領導管理，實施專項整治
畜禽養殖糞污治理是一項變廢為寶、為社會和人民造福的重要工作。工作量大、持續時間長、費用高。江油市對此高度重視，對相應部門下達目標任務，設立領導小組，實行領導承包人制度，層層落實具體責任。
（1）推行行政主管污染治理工作的鄉鎮負責制。分管農業的鄉鎮長（街辦主任）負責落實，明確具體辦事人員，并與年度考核業績掛勾，確保養殖污染治理目標任務順利完成。
（2）把養殖污染納入法制軌道，做好治理污染宣傳工作，加強對畜禽養殖戶法律、法規的宣傳教育。讓畜禽養殖戶充分認識養殖業造成水污染和對人類的危害。
（3）及時總結，建立信息反饋制度，將日常監管與專項行動相結合。各鄉鎮在養殖污染治理工作中及時反饋進展情況、治理經驗、整治難點和工作中存在的問題，并針對問題提出解決辦法，與有關部門協商，以便及時處理，確保養殖污染整治工作落到實處。
（4）加強監督檢查。各鄉鎮實行專人負責治污工作，定期檢查工作進展情況，發現問題及時糾正，畜牧、環保等單位進行不定期督查，確保養殖污染治理工作的任務順利完成。
3.2 治理措施
（1）根據江油市實際情況，科學規劃畜禽養殖場，建立養殖小區。通過養殖小區的建立逐步規范江油市養殖業，引導全市畜禽養殖向集約化、規?；?、規范化發展，解決好養殖污染與環境保護的關系，達到城鄉經濟的協調發展。
（2）在江油市中壩、三合、太平三鎮的城區范圍內設立禁養區，統一規劃，對禁養區內的規模養殖戶，動員其搬遷到規范化的養殖小區。
（3）種養結合，實施生態養殖模式。對畜禽糞便可采取干燥法、發酵法等多種方法進行處理，鼓勵畜禽養殖場（戶）將畜禽糞便生態還田。畜禽養殖場（戶）不得任意向水體或者其它環境直接排放畜禽糞便、廢渣或者污水等污染物。
（4）對市內河流周邊的畜禽屠宰場進行綜合治理。由當地鄉鎮政府牽頭，畜牧、工商、農業、商業、環保等部門配合對所有畜禽屠宰場進行全面檢查，對無污染治理設施、有設施建而不用、不符合生產要求的屠宰場一律予以取締或停產整頓。
（5）對市內河流周邊的養殖場進行規范，根據養殖場的養殖規模建設污染物處理設施。通過修建沉淀池、化糞池、沼氣池處理養殖糞污。條件好的養殖戶修建沼氣池。沼氣池的修建要提高科技含量，要組織專業隊伍定期進行檢修、清渣、換糞等。
（6）加強對外來養殖戶的管理。外來養殖戶在江油市租用本地農戶的場地進行養殖，由于條件所限，絕大部分沒修建畜禽糞便污染處理設施。因此，應制定適當措施，對外來戶必須要求他們修建糞便治理設施，無設施的當地政府要強制其搬遷。
（7）實行社會輿論監督，加強對病死畜禽的無公害處理。江油市境內沿河兩岸有少部分養殖戶向河內丟棄病死畜禽，針對這種情況，各鄉鎮要加強監督，設立舉報制度，對亂扔病死畜禽者進行嚴懲。
（8）推廣糞污治理新技術，繼續探索糞污治理新途徑。采取微生物凈化、糞尿分離、糞便生物處理、利用糞尿產生沼氣、改善日糧配方、合理使用飼料添加劑等技術進行養殖對水環境污染的治理工作。
4 小結
城市河流是城市資源的重要組成部分，是體現城市資源的稀缺性和價值性的重要因素，也是城市競爭力的重要表現形式。水環境質量與人類的健康息息相關，對畜禽養殖業造成的水環境污染，必須采取措施予以控制，以促進江油市畜牧業健康快速可持續的發展。
參考文獻：
[1] 許美解，何華西.我國畜禽養殖業存在的環境污染問題及治理對策[J]. 湖南環境生物職業技術學院學報，2003，9（4）：315-318.
[2] 李麗立，張 彬.降低畜禽糞便對水源污染的日糧營養調控的措施[J].中國商辦工業，2000（5）：47-49.
對河流污染治理的建議范文2
省環保局污控處：為切實加強環境安全監督管理，嚴防發生環境污染事故，根據*環發[××××]×××號**省環保局《關于轉發國家環?？偩珠_展環境安全大檢查的緊急通知》（以下簡稱《緊急通知》）精神，在**市政府的統一領導下，通過全市各級政府、環保部門的共同努力，全市環境安全大檢查工作已基本結束，現將工作情況報告如下：
關于開展環境安全大檢查的情況報告
省環保局污控處：
為切實加強環境安全監督管理，嚴防發生環境污染事故，根據*環發[××××]×××號**省環保局《關于轉發國家環保總局開展環境安全大檢查的緊急通知》（以下簡稱《緊急通知》）精神，在**市政府的統一領導下，通過全市各級政府、環保部門的共同努力，全市環境安全大檢查工作已基本結束，現將工作情況報告如下：
一、基本情況
（一）統一思想，提高認識。按照《緊急通知》的要求，市環保局領導高度重視，及時向全市××縣區環保部門下發了《開展環境安全大檢查的緊急通知》（*環發[××××]×××號），要求各縣區環保部門一定要統一思想，提高認識，結合“清理整頓不法排污企業，保障群眾健康環保專項行動”和《**省環保局關于貫徹落實國家環保總局電視電話會議精神，進一步加強環境監督管理，嚴防發生污染事故的緊急通知》精神，認真貫徹落實國家環?？偩謨蓚€《緊急通知》精神，以***水污染事件為前車之鑒，高度重視開展環境安全大檢查工作的重要性，切實加強對轄區內可能引發環境污染事故隱患企業的環境安全監管力度，嚴防發生環境污染重特大事故，確保全市環境安全。
（二）確定重點，抓好落實。在這次環境安全大檢查工作中，全市××縣區環保部門按照要求，集中力量，組織工作組加大對居民集中區、城鎮集中式飲用水源地、***河等主要河流沿岸可能引發環境污染事故隱患企業的重點清理檢查，確定了檢點和內容。截止到××月××日，全市共出動環境安全大檢查工作人員×××人（次），檢查各類企業××家，檢查城鎮集中式水源保護區××處。清理不符合國家產業政策小煉鐵廠×個，停產治理企業××家（其中：造紙行業×家；鉛鋅洗選礦行業×家；化工行業×家），檢查危險廢物堆放場所×處。
（三）制定預案，落實制度。一是檢查落實了全市××縣區環保部門《突發環境污染應急預案》，對企業的環境管理制度和環境應急預案、應急處理設施運行情況進行全面檢查，幫助和指導對環境安全構成威脅的隱患企業制定了整改措施。二是建立了全市環境污染事故應急信息報送和制度，制定了企業與縣區級環保部門、縣區級環保部門與市級環保部門互通信息制度，做到信息互通，資源共享。
二、存在的主要問題
（一）部分企業環保意識不強，環保經費投入不夠，缺乏環境污染應急處理能力和應有的環境污染應急裝備。在這次檢查工作中，少數企業對自身的檢查工作認識上還存在偏差，落實整改措施的力度不強，對污染治理設施的經費投入不足，存在僥幸心理，對企業環境污染設施治理，情愿接受處罰也不投入經費加強治理。
（二）部分企業生產工藝落后，污染治理設施過于老化，長期處于帶病生產狀態，安全隱患較大，特別是礦石采選行業，基本上都建在主要河流沿岸，污染治理設施防滲漏處理工藝不徹底，污水滲漏嚴重，長期下去，有可能對河流沿岸及下游群眾的生產生活用水帶來嚴重污染，有可能引發環境污染事故的發生。
（三）個別縣環保部門客觀上由于人少事多，交通工具不便，對排查環境污染事故隱患工作還存在一定的漏洞，在查找問題上還不夠徹底，上報工作情況不及時。
三、下步工作打算
一是要進一步提高企業業主和相關部門人員的環保意識，增強嚴防發生環境污染事故重要性和必要性的認識，下大力整治存在環境污染隱患的企業，落實環保規章制度，改善生產設備和環保治理設施，確保環境安全。
二是對不具備生產條件，環保設施不完善，污染比較嚴重的企業，環保部門要嚴格環境執法，毫不遷就，該處理的要堅決處理，特別是對***河等幾條主要河流沿岸的礦石采選行業、化工行業的違法排污問題要徹底根治，下大力抓好污染源頭的治理工作，確保河流沿岸及下游人民群眾的生命安全。
對河流污染治理的建議范文3
關鍵詞：新常態；水污染；法律規制；治理
長期以來，人類片面地追求經濟發展而忽略了對環境的影響。其中，較為突出的問題就是區域水污染的問題。水污染問題的日益突出，使得人們開始尋求解決方案。國外在這方面的研究比國內要早，例如，荷蘭，建立了水污染防治管理機構―水管會；法國，建立了六個水務局，分流域進行水資源統一管理；韓國，設立了以國務總理為首的環境問題對策委員會，完成水質管理一元化政策。此外，最常用的措施還有：普遍采用水的重復利用、循環回用技術，發展閉路循環系統；城市污水普遍采用二級處理；城市污水的再利用水法的制訂與進一步的修正，等等。相比之下，國內對水污染的治理就相對落后一點。雖然國內已經采取相關措施進行防治與治理，但依舊不夠完善。
在區域水污染中，較為有代表性的就屬長三角地區了。將長三角地區作為代表，主要是由于它的基本特征：（1）地理位置：長三角地區屬于我國東南亞熱帶濕潤地區，水系發達，占地面積大，約占全國土地面積的1%，處于沿海開放帶和沿海產業密集帶組成的T型產業布局的結合部（2）經濟發展：長三角是中國最大的綜合性工業基地，同時農業基礎好、服務業發展快。因此，長三角地區很具代表性。
一、長三角水質現狀
（一）總體水質逐年下降，干流水質基本穩定，但中小河流水質惡化。長江沿岸城市的生活污水和工業廢水直接排入了長江，由于長江水流量大，自凈能力強，所以，干流的水質基本穩定。但在南京、上海、南通等地均存在明顯的岸邊污染帶。[1]中小河流的水質的惡化，導致出現有機污染特征和強烈的富營養化趨勢，個別地區出現黑臭現象。
（二）湖泊呈現嚴重富營養化現象。由于城市湖泊的環境容量小，因此污染較為嚴重。區內的近20個湖泊75%以上已呈現明顯富營養化。
（三）地下水的取用和污染造成的環境污染問題嚴重。優質地表水的缺少，則需開采富水性好的第二承壓水，導致地下水位迅速下降，并由城市向外擴張，形成大面積地下水沉降漏斗。據調查研究表明，由于長期開采地下水，導致形成了很多個以城市為中心的水位下降漏斗。更為嚴重的是，地下水位的漏斗仍在擴大。
（四）市郊、農村的污染突出，老工業城市污染下降，新興工業城市排污量增加。特大城市隨著環境政策的實施以及污染治理技術的進步，廢水排放量逐步下降，排放達標率不斷提高，但一些開發區，一方面要控制廢水的排放，另一方面又要快速發展經濟，最終導致廢水的排放量沒有得到很好地控制。
（五）河口、泊岸污染嚴重，水生態環境壓力增大。長江口水域水污染加重，鹽水的入侵是影響長江口水資源利用的一個重要因素。
二、長三角區域水污染治理的難點
（一）水污染影響廣泛
水資源與其他資源存在根本的區別是，流動性。因而，水污染也就影響更為廣泛，上游的排放的污水，經水域的流動，則會污染到下游的水資源，這就會出現“牽一發而動全身”的現象。一水域的水污染，隨著水的流動擴展到另一片水域，從“污染點”變成了“污染面”，水資源的污染則會從某一區域到某一流域。同時長三角區域又有它獨特的難題。第一，長三角區域河流湖泊呈網狀分布，地理條件較為復雜，再加之處于梅雨覆蓋區。地理與氣候的特征，導致該區域水污染擴張更快，治理更難。第二，長三角區域作為經濟發展核心區之一，工I活動比較活躍，在快速發展工業的同時，也加重了環境的負擔，廢水排放量較多，給區域水污染的治理帶來了難題。除了工業以外，優越的地理位置使得該區域農業較發達，由此排放的農業污水也是相當可觀的。第三，長三角區域人口較多，城鎮較為密集，隨著經濟發展，城市化進程也加快，密集的人口、城鎮導致生活污水的排放量增多。
（二）管轄確定難
水資源，總體而言，具有公共性質，但就“流域水污染治理作為物品本身具有消費的非競爭性又具有收益的排他性”[2]，也就是要求“誰污染，誰治理；誰治理，誰受益”。但水污染不同于其他污染，水資源是流動的，因而，在現實生活中，常常出現下游水域的治理主體要幫上游污染水的主體買單，這顯然不合理，同時打擊了各方治理水污染的積極性。各地方的政府從己方利益出發，“必然尋求地方區域邊界的利益最大化，或地方行政區域邊界內的治理成本最小化。一方面要防止區域內利益‘外溢’，另一方面要企圖有其他主體承擔本區域發展成本”。[3]長期以往，只能造成“互踢皮球”的現象，相互推卸責任，最終，沒有一方承擔治理責任。
對于長三角區域水污染的治理難點，我組主要是就法律規制方面入手，以期通過法律規制能更好地解決區域水污染問題。
三、建議
（一）確定責任承擔問題
水資源本質的特殊性，導致在現實生活中，就上下游水污染問題，總是無法得到合適的解決。在長三角區域，涉及到上游的水污染，波及下游的水資源，上游將水污染的難題丟給了下游，下游又認為是上游的責任。各方都沒能及時有效的治理，只能擴大污染面積，加大水污染的危害。這不止長三角有該問題的存在。因此，法律很有必要明確規定各方的責任與義務，更高效地解決水污染問題。區域水污染，最主要就是找到污染源，污染源所在地政府對該水污染應盡主要責任，對波及下游的損害應承擔一定責任。當權利義務明確時，才能有效處理問題。
（二）完善協商制度
相關學者認為，應當“依法解決”，跨界水事糾紛，完善協商的相關法律，加強水行政執法。[4]這在治理區域水污染時，也是一樣。區域水污染治理上，會存在上下游間的責任糾紛，此時，在涉及兩方利益時，雙方只有在協商一致的情況下，才能合理適當解決區域水污染問題，因而，協商制度必不可少。協商一致制度也是對確定責任承擔問題的補充。經濟利益，就各方而言，不能被侵害，雙方相互推諉的行為，也是從各自的利益出發，只是，沒有合理解決區域水污染治理的問題，對雙方皆是損失。因而，協商也是雙方利益的最大化。
（三）規定區域水污染治理的方式手段
就長三角區域水污染治理而言，最大問題應當就是，上下游的責任推卸。前文已列舉了責任承擔問題和協商制度，那就實施階段也應予以規定。在法律中，應明確相關的方式手段，使個地方政府在實施過程有確切的行動綱領與大致方向，盡可能高效解決，以期達到合理的預期。
（四）擴大監督渠道
對于監督，一般都是相關部門的職能，相關部門依權進行監督執法。但是，資源總是有限的，常有監督缺失的時候。公民作為被侵害的一方，應當給予公民相關的權利，進行監督并給予對此訴訟的權利，這樣就增加了一條監督渠道，對失職一方施壓，讓其及時履行自己的義務。
以上，是我組就從法律規制方面，對區域水污染治理提出的一些建議。我國是發展中國家，面臨的最大問題就是發展經濟，而經濟的發展有賴于環境。我國經濟的高速發展已造成了嚴重的水污染問題，區域水污染成為當今的一大公害，政府有效治理區域水污染，將會經濟建設提供重要的基礎與前提。治理區域水污染，對實現經濟的可持續發展、最終實現人類社會的全面和諧有著重大理論和實踐意義。
參考文獻：
[1]郁鴻勝.《長三角區域城鎮體系空間布局研究》[M].上海社會科學院出版社，2008.13-14.
[2]Dr.Franz Josef Batz. Fransboundary Water Cooperation [M]. By Federal Ministry for Economic Cooperation and Development Publishing July，2006（4-8）.
對河流污染治理的建議范文4
（一）牢固樹立生態文明理念
一是堅持環境保護優先,樹立生態立區意識,堅持正確處理發展和保護的關系,以人為本，加快解決關系民生的環境問題。二是讓轄區河流休養生息，對其以人文關懷，通過不斷減輕河流的污染負荷，恢復生態平衡，重視河流的生命活力。堅持“防治結合，以防為主”的環境管理原則，采取三項措施：1、對現有污染源排污口實施每半年進行一次監督性監測，平時隨時抽測，確保穩定達標排放。2、對新建項目嚴格環境準入，推行清潔生產。3、全方位治污，實施工程減排、結構減排、管理減排三大有效手段。建議有關部門對*河采取河流底泥疏浚、植物凈水、革除青草等措施，促進河道生態恢復。對沿河垃圾采用“村收集—鎮集中—市處理”的城鄉生活垃圾一體化處置模式。三是加強宣傳，讓環保常識、法律法規、綠色文明家喻戶曉，全民行動共創環境友好型社會，實現人與自然和諧統一。
（二）在整體推進區政府四大環境整治方案基礎上，開展轄區噪聲環境功能區劃研究
督導前進村加強維護現有工程及設施，鞏固整治效果，爭取國家政策資金實現“以獎代補”。同時，以前進村為試點，協助南八里村并拓展到其他村開展環境綜合整治，逐步達到農村生活垃圾無害化處理率100%；繼續對實行“河長制“三條河流水質進行監測，力爭城市污水處理率達85%以上；對規模以上企業和22家燃煤大戶繼續實行耗煤、耗水及排水月報制度。污染減排、地表水環境、農村生態環境建設和城區大氣環境質量等按照計劃取得較大進展。同時，對轄區開展噪聲功能區劃分，確定各類噪聲功能區范圍，改善居住環境，較好控制噪聲擾民問題，營造整潔、有序、優美、和諧的城市環境,提升城市品位。
（三）落實責任，環境監察工作實施“421”工作制度
環境監察工作實施“421”工作制度，即每月“4”查：一查企業原料種類、數量是否發生變化，二查環保裝置運行是否正常，三查排放口污染物濃度是否達標排放，四查事故池與裝置連接及運行情況是否正常和匹配；“2”提速：一是辦理要提速，二是環境熱點難點敏感問題處理要提速；“1”月報制度：規模以上企業和耗煤大戶月耗煤量、用水量、排水量實行每月報告制度?？朔酝h境監察走過場現場檢查似走訪慰問的現狀。環境管理工作做到把住入口、看住總量、用好三大政策。把住入口嚴格新建項目準入標準，禁止高能耗、高污染項目進入*區，并且嚴格執行建設項目“環評”和“三同時”制度?？醋】偭靠刂莆廴疚铩霸隽俊?，做到只減不增，進一步深化工業污染治理,提高治污水平,督促治污設備正常運行,確保穩定達標排污,嚴格控制超標、超總量排污。用好三大政策即限期治理、停產治理、關閉取締三大政策。進一步優化產業結構及產業調整，逐步淘汰落后工藝設備及高污染高耗能項目，使用低硫煤及清潔能源，要求企業建立健全有利于環保的體制機制，支持鼓勵綠色稅收，確保轄區經濟又好又快發展。
（四）加強監管，確保轄區環境安全
對轄區34家重點化工企業和6家限期治理、7家停產治理企業加強監管和治污督辦，確保按照環保要求正常、安全生產，按時限完成限期治理和停產治理任務。
（五）宣教與創綠
圍繞工作重點，創新環境宣傳手段，大力倡導和宣傳生態文明。采用多渠道、多方式向社會公眾宣傳節能減排、小康指標、污染源普查、環保法律法規等，為環保工作營造良好的輿論氛圍。推進綠色創建系列活動。實現每年都有
“環境優美鄉鎮”、“生態村”、“綠色學?！?、“綠色社區”等創建目標。
（六）以科研促全員業務素質的提高
在完成轄區農村飲用水環保規劃的基礎上，進一步自加壓力，預計完成轄區噪聲區劃分研究，為順利解決噪聲擾民問題奠定技術支撐。同時，視市科委對上報的*區地下水污染程度評價研究和*區農村飲用水環境保護規劃研究2個科研課題經費的批復情況開展專題研究。通過環境保護專題調查研究，有計劃、有目的地提高和鍛煉分局干部職工的自身業務素質和工作能力的提高，更好地適應環保工作需要。
三、存在的問題及建議
1、*河污染治理問題。*河雖然采取了堵（截留生活生產廢水）、疏（清淤綠化）工程治理，但是還沒有從根本上恢復沿岸生態環境功能，仍是一條臭水河。為此，建議加大資金投入，采取主動治理的工作思路，利用濕地、植物、人工跌水增加富氧等措施，確保整治效果，恢復生態功能。
2、非工業園區以外化工企業和危廢處置企業的監管及羽毛溝等區域生活生產廢水不能進入污水處理廠問題。有計劃的對非工業園區以外化工企業和危廢處置企業的監管，逐步進入工業園區。禁止羽毛溝地區新擴改建設項目建設，逐步搬遷、萎縮該地區的工業企業。同時，完善該區市政設施基礎建設，確保生活生產廢水排入市政管網后進入污水處理廠。另外，加快*路至新華路間*河干管截流工程建設進度，確保污水廠運行負荷達到80%以上。
3、工業企業集中供熱問題。推進集中供熱進程，徹底解決分散燃煤鍋爐問題。
對河流污染治理的建議范文5
處理發展與保護關系：強化資源環境硬約束，以水定城，以水定發展
當前主要污染物排放量削減力度大，污水處理率由2005年的52％提高到2012年的84.9％，COD排放量減少17.9％(按工業和生活同口徑)，但經濟發展方式仍然較粗放，技術水平不高，產業結構和布局不合理，城鄉環境基礎設施欠賬較多，工業、城鎮生活、農業源污染物產生量和排放量仍然過大，加之水資源短缺、水資源集約用水方式尚未實現根本性轉變、生態流量缺乏，造成不少地區環境容量超載。這是造成我國水環境問題的直接原因[4]。
未來5～10年仍然是我國工業化、城鎮化和現代化的快速發展時期，隨著我國經濟總量的迅速擴大、城市人口持續增加，我國工業、生活和農業用水總量在2030年前仍將上升，未來的廢水排放壓力將持續加大，我國許多地區面臨著水資源和水環境“難以為繼”的困境。
各類污染源排放量大，是我國水環境質量改善避不開、必須解決的本源性核心問題，必須著眼于經濟社會發展的全局，協同推進新型城鎮化、新型工業化、農業現代化和環境保護。在新型城鎮化、工業升級轉型過程中，應堅持“在保護中發展”，堅持人口經濟與資源環境相均衡的原則，強化資源環境硬約束。在城市層面，嚴格控制城市規模、人口規模和經濟發展速度，“控制水污染物增量、治理存量”，使城市發展與水環境承載力相適應，以資源環境作約束，優化城市發展。
首要的是以制度和政策落實處理好發展與環境的關系，其核心是明確環境質量反退化制度，經濟社會發展以不降低水環境質量、不損害水環境功能為前提，約束和改變人的行為方式。建議建立水環境質量倒逼機制，以用水效率和用水總量、以水質和水污染物排放總量等指標強化硬約束。在實現途徑上，要加強資源需求管理，以供定需，以削減水污染物排放總量、控制用水總量為抓手，以污染減排倒逼經濟結構調整和發展方式轉變，實施節水總量控制、提高用水效率，從源頭上減少水污染物產生和排放。
管理層面上，各省、自治區、直轄市要制定節水總量控制要求，建立節水統計制度，開展節水審核，落實節水責任，建議嚴重缺水地區要把節水納入政績考核。在水污染物總量控制方面，落實企事業單位污染物排放總量控制制度和排污許可制度，體現環境質量戰略轉型和總量控制制度的深化。同時環保和水利部門要做好環境影響評價和水資源論證工作，嚴格審批，要考慮“區域缺水情況、排水去向、污水處理設施處理能力是否足夠”等，真正做到以水定人、以水定城。
處理好預防與治理的關系：預防優先要有針對性，治理為主須穩、準、狠
根據《中國環境狀況公報》，我國“好水”與“差水”同時并存。“好水”主要指飲用水水源水質，2012年我國113個環境保護重點城市集中式飲用水水源地水質達標率為95.3％，1370個試點村莊飲用水源地監測斷面(點位)水質達標率僅為77.2％[5]。“差水”特指為污染嚴重的水體。盡管經過三個五年的重點流域規劃的實施，但地表水污染嚴重水體依然大量存在，十大流域內仍有10.2％的國控斷面為劣Ⅴ類，而且我國西部等江河源頭區受污染河道不斷上移，2009—2012年少數斷面在個別年份由Ⅲ類下降為Ⅴ類。
總體部署上，應該注意到水環境質量關乎民生，社會訴求強烈，亟須在5年左右時間內把握重點，綜合施治，突出特色，突出針對性和有效性，抓“好差兩頭”，在長遠謀劃的同時，階段性保護和治理工作要取得群眾看得見的實效[5]。
對于“好水”，要突出預防為主，突出休養生息，突出更高的水生態系統完整性的保護要求，構建水環境保護的防護體系。飲用水水源重點是要減少干擾，要落實一級保護區隔離防護、保護區污染源清理整治，并加強流域上下游聯動治污和優化取水排水格局，匯水區內嚴格準入和監管。同時，要積極啟動開放性水源地的城市備用或應急水源地建設工作。
對于“差水”，強調突出重點，推進水污染綜合治理，堅持穩、準、狠原則。“穩”就是積極穩妥，與已有的相關規劃任務要求有機銜接，重點是消除國控斷面劣Ⅴ類的河流(段)；“準”就是要找準突破口，明確主攻方向，將工業園區監督管理、建成區污水直排、保障生態流量等作為抓手，最終大幅度提高水質達標率；“狠”就是要重拳出擊，“嚴”字當頭，在強化現有法律制度落實的同時，在水質目標清單管理、信息公開、責任落實和責任追究等方面實施一些新的制度、措施和做法，力求“四兩撥千斤”，積小勝為大勝。
處理好節水與治污的關系：節水優先，治污為本，系統構建水資源、水環境與水生態系統治理格局
目前，我國水資源短缺嚴重，水環境污染嚴重，水生態損害嚴重并存，新老問題交織，使我國水環境的系統治理工作迫在眉睫。我國年缺水500多億立方米，缺口超過8％；我國農田灌溉有效利用系數是0.52，比世界先進水平低0.1～0.3；全國城鎮供水管網漏失率高達20％，每年損失100億立方米；我國有400多個城市缺水，其中有100多個城市嚴重缺水[6]。
我們認為，水污染防治是一項系統工程，要緊緊圍繞“源頭控、中間治、末端考”的系統思路制定治污技術路線，制定“節水優先、治污為本”的綜合防治戰略，系統構建水資源管理、水污染防治與水生態養護的保護格局。在實現途徑上，節水與減污并重[7]；在體制和機制上，部門聯動，統籌推進水質、水量的協同管理。
建議在水污染防治工作中，以水質改善為核心目標，分子分母兼顧，削減總量和增加水量并重。一方面，水量作為分母，盡可能做加法，通過節約用水、再生水循環利用、保障生態流量、提高水源涵養能力、增加生態流量等措施加大 水量。在城鎮和工業用水方面，要從不夠重視節水、不注意開發傳統水資源轉變為節流優先的城市水資源可持續利用戰略；在農業用水方面，要從傳統的粗放型灌溉農業和旱地雨養農業轉變為建設節水高效的現代灌溉農業和現代旱地農業。另一方面，區域排放總量作為分子，盡可能做減法，繼續強化污染物總量減排，體現“全防全控”思想，將污染防治與城市建設、農村發展以及工業轉型升級緊密結合起來，大力控制工業、城市和農村污染。
處理好大江大河與城市水體的關系：在大江大河消滅劣Ⅴ類的同時，更加重視城市黑臭水體的綜合整治
根據《中國環境狀況公報》，“十一五”以來，大江大河水環境質量持續改善，重點流域水污染防治取得成效，淮河、松花江流域污染由中度轉為輕度，七大水系好于Ⅲ類水質比例達到64％(比2005年改善23個百分點)。但另一方面，近兩年“請市長(環保局局長)下河游泳”的報道屢見不鮮，與群眾人居環境密切相關的城市水體黑臭問題已經成為繼霧霾之后公眾關注的焦點問題，流經城市的河段、城鄉結合部和農村人口聚集區的河流溝渠普遍受到污染，甚至因有機污染而黑臭，群眾意見大。
目前一些地方已經開始啟動實施了消除污染嚴重水體工作。江蘇省2013年4月下發了《全省城市河道環境綜合整治工作指導意見的通知》，擬用3年時間基本消除城市河流黑臭現象，并公布了313條黑臭河流整治名單。據初步估算浙江省垃圾河、黑臭河的比例約占全省總河長的10％左右；2013年5月，浙江實施尋找可游泳的河，對受污染的河道逐一制定實施綜合整治方案，實行“河長制”，明確責任，公開信息，接受群眾和媒體監督，并開始啟動大規模的“五水共治”工作。2013年7月，廣州市環保局公布了50條河涌水質情況，其中39條水質仍劣于Ⅴ類。
我們認為，基于2020年全面小康的水環境改善要求，近期要以保障人民群眾身體健康作為落腳點，關注民生問題，向社會公開目標水體清單，廣泛推動公眾參與和公眾監督，推進水環境質量改善，力爭大江大河基本劣Ⅴ類水體、小河小溝等城市水體基本消除黑臭。
對于大江大河水質改善，在已有的重點流域水污染防治“十二五”規劃實施基礎上，強化消滅劣Ⅴ類的河流(段)。參考《重點流域水污染防治“十二五”規劃》現有的考核體系，延續目前的水質考核問責和區域限批制度，抓節點城市關鍵支流，實施控制單元網格化精細管理。
對于群眾意見大、公眾關注度高的城鎮黑臭水體，要綜合截污納管治污、清淤疏浚、沿河拆違、引水活水、生態修復等強化措施，并建立長效管理機制，予以重點解決[8]。在管理上，建議：一是明確黑臭水體清單和考核制度；二是明確城鎮化過程中城市河流的水環境水質和水量要求，避免“先污染后治理”；三是完善城市河流水環境信息的公開和公眾監督制度；四是出臺系列城市河流環境綜合整治技術管理規范(如小城鎮污水處理技術規范、城市河流綜合整治技術指南、長效機制建設等)，指導地方有序開展城市河流水環境保護工作。
處理好政府與市場的關系：建立健全政府有為、企業負責、市場有效的新機制
“十二五”以來，我國的環境管理模式已經隨著經濟發展有所調整，環境管理戰略正在從總量控制的末端污染治理模式向質量改善模式轉型。但我國環境管理仍面臨許多嚴峻的挑戰：環境管理長期停留在污染治理階段，對市場化的環境政策制定重視不夠，阻礙了環境管理戰略轉型升級[9]。
我國部分地方政府片面追求當前的經濟利益，偏離了環境保護的國家意志。問題的根源首先是政府職能的轉變，即如何實現從管制型政府向服務型政府轉變；其次是地方政府政績考核指標，唯GDP至上的政績觀很難激發地方政府進行環境管理模式升級。企業是環境管理戰略轉型的最根本推動力量，我國大多數企業缺乏環境管理積極性，視治理污染為負擔，由于經濟調節機制的不到位，導致企業傾向于降低環境成本獲取競爭優勢，守法企業環境治理積極性無法得到有效激勵[9]。
如何在發展經濟的同時轉變我國環境管理的模式，處理好政府與市場的關系，要從政府、企業和市場等不同層面入手，政府和市場兩手發力，建立健全政府有為、企業負責、市場有效、公眾監督的新機制，促進環境保護國家治理體系及治理能力的現代化。
基于政府在環境保護領域長期缺位和不到位，需要明確地方政府在環境管理中的責任，把環境質量反退化作為各地區經濟建設活動的剛性約束條件，并通過環境審計制度和責任追究制度將政府環境質量負責予以量化，推進環境保護的黨政同責，進一步實施河長制、區域限批等，使地方政府責任有明確抓手。
重要的是部門合作，優化管理效能。需要以任務的形式明確各相關管理部門的責任，強化一崗雙責的任務要求，釋放“環境紅利”；需要分區分類地明確這些關鍵領域落地化、差異化的任務要求，實施源頭防控，強調部門聯動、政策驅動，多措并舉。
企事業單位是污染防治的主體，需要嚴格落實各項要求，穩定達標排放是基本責任，責任到人。最迫切的是依法推動企事業單位和其他生產經營者自主向環保部門和社會公眾公布環境信息，創造環境監管和社會監督條件。健全公眾監督、輿論監督和司法監督相結合的環境監管體系，將排污企業置于公眾監督之下。以考核斷面水質目標對控制單元內企業排污行為進行強力約束，實現總量控制和質量控制的順暢銜接。
對河流污染治理的建議范文6
關鍵詞：滇池 呈貢大學城 現狀 圍湖計劃 政策分析 措施
一、滇池的概述及發展
滇池是云南省最大的淡水湖，素有“高原明珠”之美稱的滇池，是昆明風景名勝的中心，湖岸線長約200公里；湖面面積近300平方公里，居云南省首位，湖水最大深度8米，平均深度5米，蓄水量15.7億立方米，素稱“五百里滇池”，是中國第六大內陸淡水湖。
在兩三百年前，滇池的水域面積大約是目前的2～3倍，那時，昆明現在市區很多地方都是浩瀚的水面，翠湖曾經是滇池的一個小水灣，從潘家灣、董家灣、螺絲灣等地名就可以看出那時的水面所及，滇池路沿線全部在水底下。目前滇池流域面積大約3000平方米，生活在該流域的人口大約三百萬，是云南省人口密度最高的地區。
二、滇池的現狀及存在的問題
（一）滇池現狀。截止2008年，滇池幾乎全湖富營養化，污染嚴重，2005年草海水質為劣Ⅴ類，綜合營養指數76.1，屬重度富營養狀態，外海水質達到Ⅴ類地表水標準，綜合營養指數62.5，屬中度富營養化。主要入湖河道29條，水質大多為劣V類。
隨著滇池流域內經濟發展和城市化進程的加快，人口數量急劇增長，滇池污染物產生量迅速增加。近年來總磷得到有效控制，入湖污染負荷量呈下降趨勢，總氮基本持平，入湖污染負荷量稍有下降。
（二）滇池水污染治理中存在的問題主要
1、流域經濟快速增長，生產、生活污染排放超過環境容量，水環境壓力不斷加大；2、環境基礎設施建設滯后，城市排水管網不完善，入湖河流成為納污河道；3、缺乏雨季行洪污水治理技術和措施；4、藍藻水華持續爆發，嚴重影響滇池水環境功能；5、湖泊自凈能力所剩無幾，外海南北水質和水生態差異非常顯著。
三、滇池治理的前景和意義
（一）滇池治理意義。
水面對一個地方的影響應從微觀與宏觀2方面來看。宏觀方面：1、滇池是昆明能夠發展為大城市的必備條件，這不僅因為有足夠多的水源，而且豐富的水源是各種物產的最基本保障，周圍的良田菜地，湖里的豐富水產（現在當然減少了），都是昆明能夠成為大城市的前提。2、如此廣大的水域，為昆明周邊地下水提供源源不斷的來源。3、對昆明的氣候起到調節作用，昆明屬于高原地形，一年四季都比較干燥，夏季陽光輻射很強烈，滇池的蒸發量可使大氣中水氣含量增加，達到調節氣溫的作用。
微觀方面：生態系統是個非常復雜的結構，滇池及其多條河流的生態系統在人們看不見的地方帶來意想不到的平衡作用，正常的時候容易被忽視，但一旦出現問題，很難逆轉?？梢哉f，沒有滇池，就沒有今天的昆明。
五、當前治理滇池的建議及對策
（一）滇池治理的特點。專家認為有五個特點。一是堅持綜合整治，突出重點的原則。突出環湖截污工程，突出農村面源污染治理、突出湖濱帶建設和濕地恢復，突出加快外流域引水前期工程、突出內源污染治理，實行污染控制生態修復相結合，工程措施和監督管理相結合。二是堅持系統性，治理與管理并重的原則。三是堅持實事求是，環境效益優先的原則。滇池水污染的控制與水環境的改善是一個長期漸進的過程。四是堅持行政首長負責制的原則。滇池治理必須加強領導，強化責任意識，堅持行政首長負責制，各級政府各負其責。五是加大宣傳教育力度，提高公眾的環境意識。
（二）滇池治理的政策導向分析
1、改變滇池出水口，使昆明市主城區從上游轉位到下游。由于滇池的天然出水口在西南部，滇池水就自然地自北向南流。但是，如果滇池出水口改到北部的草海，那么滇池水就會自南向北流，這樣，昆明主城區就將從滇池的上游置換到下游。如此，昆明城區的污水就不會穿過整個滇池、進而污染滇池，且集中在北部的污水由于靠近出水口，就容易流出，能夠有效避免污染物的過量沉積。
2、增加水資源總量，提高滇池水環境容量并保證生態用水。滇池水資源的嚴重缺乏致使河湖在一定程度上都失去了原有的生態服務功能，這也是滇池污染長時間以來難于有效治理的重要原因。因此，如果可以解決水資源匾乏這一問題，就能夠為解決滇池的污染問題提供較好的基礎條件。
3、在滇池北部重污染區和南部磷礦區設立軟隔離帶。晉寧磷礦區位于滇池南部， 在晉寧設立軟隔離帶可以防止其擴散污染滇池， 在軟隔離帶區域開展生態治理， 吸取水體中的氮、磷等物質，可以凈化滇池水體。
4、恢復滇池流域生態環境。滇池流域植物的大量死亡和多種植物的滅絕引起了人們的高度重視，應該從本地濕地植物中撫育和優選一些抗污能力強、生長速度快、景觀效果好的種類，為滇池湖濱帶濕地生態景觀的營建和改造提供苗木來源。
5、減少農村污染，實現農業生態長期良性循環。滇池周邊農村農業污染問題是滇池污染久治無效的重要原因。
參考文獻：
[1]寧騷.公共政策學[M].北京：高等教育出版社，2003.
[2]劉連成.中國湖泊富營養化的現狀分析[J].災害化，1997 ，12（3） ：61
