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水利水電施工安全管理導則范文1
一、水利水電施工建設安全管理中的潛在問題
1.領導重視不夠
由于市場競爭的日趨激烈，使得有些企業領導過分追求市場份額，增長經濟效益，從而忽視了對安全生產管理的重視，雖然這些企業內部也制定了相應的安全管理規范和具體的安全操作規程，但由于領導層對職工的安全教育力度不夠，致使職工的安全意識淡薄，思想上麻痹大意，導致了一些安全隱患的存在，一旦發生事故，將給個人和企業造成難以彌補的損失。
2.安全管理系統存在漏洞
由于安監部門和技術部門工作的疏漏，使得有些施工現場的安全防范體系存在缺陷，同時由于個別項目部的安全員為兼職，或者盡管為專職，但仍不能充分發揮其監督作用，致使現場的安全隱患不能及時消除，最終引發安全事故。
3.對工程施工缺乏有效的監管
個別項目部的安監部門沒有嚴格執行安全檢查制度，管理措施不能有效地落實到位，工作做的不細致，對可能發生的事故隱患沒有及時發現或督促有關責任部門整改以及對整改結果輕松放行等，使隱患最終演變成事故。
4.缺乏自我保護意識
部分職工自我保護意識差，違章教育不夠，勞動紀律松弛，違章作業。這些職工由于思想上安全意識淡薄，缺乏自我保護意識，不能嚴格遵守安全操作規程，對一些違反操作規程的行為習以為常，存在嚴重的僥幸心理，導致各種人身傷害事故的發生。
二、水利水電工程項目施工過程當中安全管理存在的問題
1、缺乏必要的管理人員和專業的人員
在水利水電工程項目的施工過程當中，從事安全專職工作的管理人員數量非常少，施工現場的安全管理人員基本上都是兼職的。由于這些安全管理人員中的絕大部分人員都沒有接受過專門的安全生產培訓課程，其專業素質無法達到在工程項目在施工階段安全生產管理工作的需要，特別是在勞動力的用工方面，由于絕大部分的勞動力都是招來的農民工，這些人的安全防護意識和職業操作技能都是比較差的，而招聘企業對這些農民工作進行的職業技能培訓又是遠遠不夠的，這樣就造成了施工過程中安全生產管理工作執行困難。
2、監督缺失
在水利工程項目的安全施工、安全生產的政府監督管理工作上，基本上還是停留在突擊安全檢查的程度，缺少對施工項目的日常監督管理檢查和強有力的懲處措施。而且很多省市存在地方保護、區域保護的現象，安全生產監督管理體系不完善、資金難以落實、對施工項目的監督管理力度不夠、監管手段落后，無法滿足我國現階段的市場經濟發展的要求。更有甚者瞞報或者拖延報告所發生的安全事故，造成了無法彌補的人員與財產的巨大損失。
三、水利水電工程在施工過程當中的安全預防措施
1、建立并完善安全管理組織機構及規章制度
作為水利水電工程安全施工管理的最基本工作，安全組織機構的設置以及企業規章制度的建立應該嚴格按照《中華人民共和國安全生產法》進行，作為企業第一負責人，同時也是企業安全生產的第一責任人，他承擔著負責企業安全生產管理的所有工作，水利水電施工單位的工作性質決定了必須設立施工安全職能部門，該部門主要負責日常安全施工管理工作的落實。安全組織機構的設計原則是體現工程施工的高效性，既要有較強的施工安全責任心，又必須具備良好的吃苦耐勞精神，同時還必須具備扎實的理論知識基礎。作為安全管理的一項重要內容，企業安全規章制度制定是實現企業制度化必不可少的環節，其制定應該參照相關國家及行業施工安全標準，內容上必須齊全。
2、提高對安全施工重要性的認識，加強領導
作為做好水利水電安全施工的前提，提高認識、加強領導在保證安全施工方面起到了重要作用。施工單位各級部門應該從思想層面上重視它，從確保社會和諧穩定的高度，認識水利水電施工安全的重要性，提高全體工作人員的安全施工意識，增強他們對水利水電安全施工的責任感。施工單位的主要領導要親自調度每個工程，分管領導則要嚴格抓實每個工程，及時解決施工過程中存在的安全隱患。借助人力、物力、財力保證工程安全施工的各項需求，為全面做好安全施工工作打下堅實的基礎。
3、加強員工安全施工教育，提高員工安全施工意識
施工人員安全施工意識的提升，不僅需要正確的企業管理措施作為指引，而且需要自身安全意識的提高作為保障，使每位員工從思想上重視工程安全施工問題，從根本上杜絕施工安全隱患。在正式施工之前，施工單位開展崗前安全培訓活動，通過多種途徑提高員工的安全施工意識以及他們遇到危險時的逃生策略。受教育程度的影響，許多員工缺乏危險意識，即便意識到危險性，也很難臨時做出科學的逃生策略。因此，加強員工安全施工教育非常重要。
4、明確安全責任，做好定期安全檢查工作
確定各級施工系統中的負責人，明確各負責人的具體責任，尤其要明確各級施工單位對相應區域內的危險因素定期檢查責任。定期檢責任主要包括施工人員的每天自查、企業職能部門的定期檢查以及企業領導的不定期抽查等，對檢查發現的安全隱患問題進行深入的分析，及時采取應多措施，將危險因素消滅在“萌芽狀態”。
5、加強監督檢查，堅持全方位管理
全方位安全管理的關鍵在于所制定的策略能否得到全方位的落實。事物的發生一般具有規律性，可以通過研究事故發生的規律，做好提前預防工作；此外，事物的發生也具有隨機性，為保障施工安全，就必須加強實際施工過程中的監督力度。
四.加強職工的安全教育
安全生產貫穿于整個生產活動中，要防止事故發生，不僅要排除環境的、物的不安全因素，更重要的是要排除人的不安全因素。要提高作業人員的安全技術素質和操作安全技能，自覺養成安全操作的習慣、增強安全意識，提高判斷事故隱患能力，企業中發生的安全事故 70%以上都是由于安全意識簿弱、安全操作技能和自我保護能力低、違章作業、勞動紀律松馳所造成。因此，抓職工的安全教育和培訓是十分重要的。
五.正確對待事故的調查和處理
事故是違背人們意愿，且又不希望發生的事件，一旦發生事故，不能以違背人們意愿為理由，予以否定。關鍵在于對事故的發生要有正確認識，并用嚴肅、認真、科學、積極的態度，處理好已發生的事故，盡量減少損失，采取有效措施，避免同類事故重復發生。
六.加強施工項目的監管工作
我國建筑施工單位對施工管理制度有著話語權，這就嚴重阻礙了施工管理工作規范化的進程。必須建立專門的監管部門，加大對施工單位的監管力度，防患于未然，上級主管理部門必須要擔負起自己的責任，要進一步提高對實施項目建設監理工作的認識，提高水利工程安全。
綜上所述，對于水利水電項目的施工要進行行之有效的安全管理，要嚴格遵循以人為本、全員參與的重要原則，嚴抓狠抓安全生產教育，認真落實每一項安全生產的規章制度，強化隊伍建設，重視安全監理，力爭做到全方位多角度的安全管理。
參考文獻：
[1]陳述；胡志根；劉全；郭潔；基于風險規避度不確定性的水電工程施工安全行為決策[A]；水力發電學報；2013年第1期
水利水電施工安全管理導則范文2
水利工程施工管理系統組成十分復雜，影響因素多變，只有找出工程施工管理特性，才能在實踐中做出科學的工作計劃，完成工程施工管理工作。水利工程施工管理具有以下主要特征：涉及范圍廣；涉及學科廣；涉及法律法規多；地區差異大；缺少統一的管理模式。
2水利工程項目施工管理存在的問題
隨著市場經濟的進一步完善，國家對水利基建工程建設投資不斷擴大，工程建設項目不斷增多，大大改善了施工企業的施工條件和經營收入，使各類施工企業逐步發展壯大。但是，由于水利水電工程施工準入門坎低，我國施工企業的管理體制、施工技術手段等良莠不齊，致使水利施工管理存在很多問題。
2.1安全問題
2. 1.1高位癱瘓的脫節管理模式，造成施工企業政令不通和施工現場管理失控。
2.1.2水利施工企業對安全生產及文明施工工作重視不夠，安全經費投入少，安全設施、設備、用品、用具等配備不到位。
2.1.3施工安全生產體系和施工安全生產責任制不健全。
2.2.1市場競爭激烈，施工企業低于成本價中標，為節約成本，降低原合同的質量要求。
2.2.2施工企業內部管理存在問題，如管理職責不落實，資源配置不充分。
2.2.3企業質量檢測手段落后，許多質量檢查流于形式，不具體進行量化。
2.3成本控制問題
2.3.1市場競爭日益激烈，投標報價風險加劇。
2.3.2項目評估依據不統一，項目評估思路與方法隨意性強。
2.3.3項目成本核算基礎工作薄弱，成本管理流于形式，制度約束不到位，全員成本意識差。
3加強水利工程施工管理的對策
3.1重視安全生產
3.1.1建章立制，完善體系，逐級簽訂安全生產目標責任書。建立以項目經理為第一責任人的安全管理體系，制定安全生產規章制度和安全生產操作規程，完善安全保障體系，并保證體系的正常運行。
3.1.2建立施工安全生產及文明施工不良行為的公布制度和檔案庫；建立考核制度，加強對企業負責人、項目經理、安全管理人員安全生業人員持證上崗制度。
3.2建立健全質量保證體系
3.2.1增強企業的全員質量意識。建立一套從項目第一管理者到具體工人的質量保證體系，使“質量是企業的生命”這句話深入人心。
3.2.2建立健全質量責任制。做到職責分明，落實到人，嚴格獎懲制度，運用經濟杠桿提高項目施工質量。
3.2.3加強施工過程的質量控制。從原材料的采購到成品保護，從施工工序到單元工程的驗收，再到分部工程及單位工程的驗收，嚴格執行國家及行業的規程、規范及標準。
3.2.4加強社會監督力度。一是與監理單位密切配合，做好施工現場的質量檢查及驗收工作；二是對需要提供公證數據的質量檢驗檢測，委托第三方檢驗檢測機構進行。
3.3切實加強成本控制
3.3.1科學合理地編制項目的目標成本。工程開工前，組織專業人員對項目成本進行測算，分析研究降低成本的措施，科學合理編制項目目標成本并分解到各作業隊，明確成本控制的責任，以利全員做好成本控制工作。
3.3.2認真做好項目實施過程中的成本控制。嚴格控制施工過程中所產生的各種費用，分項工程開工前，對關鍵項目及關鍵工藝進行經濟對比分析，以優化方案、降低成本；并編制詳細的與工程進度計劃相適應的米購計劃。米購計劃與工程進度計劃不合理，將造成窩工、材料積壓及浪費、設備效率降低、現場管理費增大進而導致施工成本增加。
3.3.3認真做好成本核算及成本分析工作。實行項目成本分析月例會制，結合工程進度、工程結算、目標成本執行情況、費用控制等進行檢查監控，分析問題，制定相關措施及時給予糾正，及時反饋糾正措施的執行情況及執行效果。
3.3.4認真分析施工合同，做好工程變更、索賠資料的收集及對業主的結算工作。在項目實認真、準確地做好設計變更和索賠項目的資料收集和現場簽證工作，保存好原始資料，及時向監理、業主上報費用報告并及時督促批復，以加快資金的回收，防止成本的流失，從而保證項目成本目標的實現。
4水利工程項目施工管理的創新
水利施工管理是一項復雜的綜合性的工程管理工作。要實現工程創一流的目標，必須在工程質量、安全、進度、成本、文明施工、隊伍建設等各方面全面創新。
4.1管理理念創新觀念
4.1.1確立與時俱進和全面創一流的新思路，破除安于現狀、盲目自滿的思想。在新的工程施工前，一方面認真總結、吸取以往工程的經驗教訓，通過深刻反思和科學總結，干好工程施工。另一方面告誡干部職工要有嚴格審慎態度，大力倡導“全面創一流”、“精細管理”和“不優則退，不精則敗”的管理理念，從而實現管理理念的升華和自我超越。
4.1.2“依法治企”，確立制度在管理中的“法律”地位。結合工程實際，修訂、完善質量、安全、成本、文明施工管理等一系列可操作性的管理制度，將“按制度辦事”的理念不斷融入和滲透到施工與管理工作的各個方面及每個環節中，使管理工作有章可循，有法可依，嚴而有據，嚴而有信。
4.1.3“以人為本”，建立健全有效的激勵約束機制。制度要靠檢查考核來落實，更要靠大家自覺地維護和執行。堅持制度的嚴肅性，反對主觀隨意性；堅持考核的公平公正性，反對主觀片面性；堅持精神和物質激勵相統一，營造良好的環境條件。
4.1.4樹立不斷學習、終身學習的觀念，全面提高隊伍素質。創建學習型組織，是企業發展與創新的必然要求，也是培養一流施工隊伍的重要途徑。企業要為職工不斷獲取新知識、新技能創造良好的條件，營造濃厚的氛圍，引導職工施過程中’一要及時按合同進行工程結算；二要積極學習和掌握新技術、新知識、新工藝，使職工學有所用，學有所為。
4.2體制管理與運行創新
4.2.1調整管理機構，為體制創新奠定基礎。按照“職責清晰、權責明確、精干高效”的原則，實施機構調整和人員分流。
4.2.2建立管理制度體系。在施工管理中，指揮部應嚴格按照合同要求和施工組織設計，編制各類〈(工藝導則》和《作業指導書》以此規范施工管理活動。在質量管理上，應不斷強化質量保障體系，通過完善各項制度，對施工質量實行全過程、全方位的監督控制。在安全生產方面，將職業健康安全管理體系覆蓋到各施工項目和每個工作崗位，要求每個項目、每個管理部門以及作業班組結合實際進行危險源辯識和風險控制策劃，建立重、特大安全事故預警和緊急處理t機制，制定應急救援預案，為工程創一流、安全無事故提供可靠保障。
