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冶金行業前景報告范文1
【關鍵詞】電氣成套設備;智能化;市場容量
一、電氣成套設備的現狀
隨著基礎設施建設和電力能源投入的發展，我國電氣成套設備需求量逐年增加，產品升級換代速度加快，型號增多，技術性能有了明顯的提高，生產設備及加工工藝有了明顯改進。憑借比國外同類產品更高的性價比和服務優勢，國產品牌已經在國內市場競爭中占據主導地位。
二、電氣成套設備的市場需求
電氣成套設備的一個主要應用是對電力系統的控制和保護，因此電力行業是電氣成套設備的直接消費行業，電力行業的投資和發展直接影響電氣成套設備行業的市場需求情況。近幾年，我國政府加大了對電網的技改投入，特別是智能電網、西電東送、全國聯網、農網改造以及城市化發展所涉及的城網改造對電氣成套設備制造業起到了積極的促進作用。此外，隨著我國工業化進程的加快，也必將推動電氣成套設備的需求增長，特別是石油石化、鋼鐵冶金等國民經濟支柱工業。
1.“十二五”期間電力投資大幅增加，電氣成套設備需求空間廣闊
隨著我國工業化和城鎮化的持續推進，電力工業需求將保持持續增長。根據中國電力企業聯合會在《電力工業“十二五”規劃研究報告》上披露的數據，未來10年，我國電力投資總額將高達11.1萬億元，其中“十二五”期間，全國電力工業投資將達到5.3萬億元，比“十一五”增長68%。
根據中國電力企業聯合會統計的數據：2010年我國電力規模繼續擴大，發電裝機容量達到9.66億千瓦，同比增長10.56%。而目前我國的人均裝機容量僅0.6-0.7kW，與發達國家人均1-3kW還有一定距離。我國擬在2020年達到總裝機容量18.78億以上，因此我國還將新增加裝機9億kW以上。
2.工業企業持續高速增長，極大地刺激了電氣成套設備的需求空間
我國目前依然是發展中國家，工業發展依然是我國經濟增長的主要動力和發展的重點領域，預計在未來相當長時間仍將持續增長，這無疑給電氣成套設備的持續增長提供保障。
2011年5月27日公布的《石油和化工行業“十二五”發展指南》稱，“十二五”期間，行業年均增長速度將保持在10%以上，到2015年，行業總產值達到16萬億元，將極大地帶動智能電氣成套設備的高速增長，主要體現為：一是新增產能提供需求空間持續增加;二是由于總產能增加，為設備定期更換提供的空間持續增加。
三、電氣成套設備的智能化發展趨勢
“十二五”期間，配合堅強智能電網的發展，建設堅強智能電網要求設備具有數字化、信息化和在線檢測等功能，電氣成套設備的智能化發展將是重點。近年來，隨著計算機技術、數據處理技術、信息傳感器技術、通信和數據存儲技術、電力電子技術等的發展及各學科間的融合，電氣成套設備的智能化逐步成為行業發展的一個重要趨勢。智能化成套設備使整個輸配電系統的保護、控制、監控、測量等集中起來，實現配電網絡自動化，為廣域監測和診斷系統奠定了基礎，確保電力系統的安全、可靠、經濟運行。
1.配電網智能化更新改造，極大地增加了電氣成套設備智能化升級改造
目前在國內各級電網中，配電網的基礎設施建設最為薄弱。由于配電網投資不足，設備老化和技術性能低劣，高耗能設備多，電能損耗率高，一般地區配電網損耗在l5%～20%，個別地區達到30%，造成能源大量浪費和環境污染，尤其是農村電網問題表現更為突出。
針對上述情況，國家專門出臺部分政策予以引導，目前，該政策主要集中于農村電網改造。2011年國家發改委公布了《關于實施新一輪農村電網改造升級工程的意見》和國家能源局頒布的《農村電網改造升級技術原則》等政策分別指出，“十二五”期間，新一輪農網改造升級工程是“智能化的升級”，重點是開展新能源分散接入、配電自動化、智能配電臺區、農村農電信息采集等試點建設。
2.工業企業的信息化建設全面展開，加深電氣成套設備的智能化升級改造
中國的信息化建設正逐步走向成熟，應用從原來以石油石化、鋼鐵等高端市場為主朝著多元化的方向發展，在煙草、制藥、造紙及食品等行業都有十分廣泛的應用前景。而信息化建設將帶動電氣成套設備智能化的升級替代需求。
以冶金行業為例，《工業和信息化部關于鋼鐵工業節能減排的指導意見》中強調：“2011年前重點支持300萬噸以上鋼鐵企業新建或改造能源管理中心，支持鋼鐵企業數字化測量儀器儀表的推廣使用，積極應用電子信息技術，對能源輸配和消耗情況實施動態監測、控制和優化管理，不斷加強能源的平衡、調度、分析和預測，實現系統性節能降耗”。隨著國家在冶金行業逐步淘汰質量差、能耗高的設備，大力推廣節能高效、數字化設備，未來冶金電氣設備將向智能化、自動化、節能化等方向發展，因而也將促進電氣成套設備的升級改造。
四、電氣成套設備與智能化電氣成套設備的市場容量
1.電氣成套設備的市場容量
以近年來中國電氣成套設備的市場增長情況與未來電氣成套設備需求空間的發展趨勢來看，“十二五”期間我國的電氣成套設備依然將持續高速增長。本文主要通過2001年至2010年的復合增長率來預測“十二五”期間電氣成套設備各電壓等級的產量。
（1）40.5KV電氣成套設備的市場容量
通過2001年至2010年40.5KV電氣成套設備的統計數據，得出我國40.5KV電氣成套設備的復合增長率達22%，并由此推測未來的市場需求情況。
（2）12KV電氣成套設備的市場容量
通過2001年至2010年12KV電氣成套設備的統計數據，得出我國12KV電氣成套設備的近年來的復合增長率15%。
（3）0.4KV電氣成套設備的市場容量
根據行業經驗，一般低壓電氣成套設備（0.4KV）與12KV高壓電氣成套設備產量比例6：1。因此，在低壓電氣成套設備無法統計的情況下，本文暫且根據12Kv高壓電氣成套設備的生產產量，預測出低壓電氣成套設備的產量。具體狀況如下：
冶金行業前景報告范文2
關鍵詞： 自動化專業；人才培養；教育改革
中圖分類號：C41 文獻標識碼：A
Analysis and reform of automation professionals training
JIA Hua
（School of Information Engineering Inner Mongolia University of Science and Technology, Baotou 014010;）
Abstract: Combined with the development process of automation specialty, the present situation and characteristics are analyzed. Combined the needs of the community for automation professionals with features of autonomous regions and this school, the development of automation specialty in our school is summed up. Meanwhile, it puts forwards the reform of talent training as well as the effectiveness of the college reform.
KeyWords: automation specialty; talent training; teaching reform
0.引言
根據教育部最新公布的專業目錄，以自動化或控制工程（技術）作為其專業名稱的專業共有8種，“自動化”類專業無疑已發展成為我國高等教育中最大的學科專業之一[1]
我國的自動化專業最早源于1952年全國高校院系調整時首批設立的專業之一“工業企業電氣化”；專業名稱、專業內容進行了多次調整和合并，1995年國家教委頒布了“（高等學校）工科本科引導性專業目錄”，將電工類的“工業自動化”專業與原電子信息類的“自動控制”專業合并為新電子信息類的“自動化”專業。經過50多年的發展，現在全國設有自動化專業的高等院校已發展到200余所。但在專業培養目標上，一直堅持寬口徑“通才”，從而使自動化成為我國工科專業中為數極少的沒有對口行業的專業之一。在50多年的發展歷程中，我國自動化專業教育經過不斷地調整、改革，其發展理念、發展思路完全符合整個科學與工程教育的改革與發展趨勢。自動化專業將會發展成為一個包含目前許多專業的大專業，成為真正的“跨行業的專業”，在新的專業體系中起到更重要的作用[2]。
1. 自動化專業現狀與特色分析
我國的自動化專業是伴隨著我國工業從電氣化一步一步向自動化發展而穩健發展的，是結合我國的國情（以滿足國家需求為主要目標）創新發展出來的具有“跨行業的專業”特征的專業，在專業方向與主要內容上，始終抓住了國家經濟建設與國防建設中的最主要的發展問題，伴隨國家在不同發展階段的需求及時作不斷的調整,走“跨行業”的專業發展之路；在專業培養的目標上，一開始就不是行業性的，逐步拓寬專業口徑發展到目前寬口徑的“通才”[3] 。
在發展過程中,還逐步形成了我國自動化專業一些鮮明的特點，主要有：
(1)具有多學科交叉、內涵豐富、外延寬廣的特點；自動化是當代高技術的集中體現與應用[3] ,自動化學科是一門多學科交叉的高技術學科[4] ,不僅覆蓋的面非常寬廣,而且在自動化學科的結構體系中,還包含了其他學科的一些交叉分支。這就要求自動化學科與專業的基礎和知識面要寬、要扎實，這無疑有利于培養寬口徑、多面手、綜合復合型人才，因此，本專業的畢業生就業面寬，各行業都需求。
(2)得益于具有方法論性質的科學方法；突出系統與集成的思想、方法。自動化的核心是控制與系統?？刂频淖罨締栴}是如何對系統施加控制作用使其表現出預定的行為，控制論的創始人維納更用原意是“舵手”與“統治者”的英文名詞Cybernetics來命名他的“控制論”；而系統指的是由若干相互依存和相互作用的子系統為達到某些特定目的所組成的完整綜合體[5] ，系統的性能主要取決于各子系統間的配合與協調,還依賴于環境與系統的互動。
歷史表明,我國的自動化專業的發展,不但符合我國的國情，而且具有中國的特色、中國的創新。完全符合我國現階段以信息化帶動工業化、走新興工業化道路的國情，而且本科自動化專業和自動化科學與技術學科名稱相一致，有利于同步發展我國的自動化科學與技術學科和本科自動化專業，為國家輸送更多的自動化人才。
2. 我國自動化專業教育發展前景分析
2.1 自動化專業發展的分析
我國的自動化專業發展趨勢應該按學科辦專業，應該是“理論的應用、應用的理論”。應突出含機、含電、含計算機、含通信網絡的大系統、復雜系統與人機系統的概念，向真正的“跨行業的專業”方向努力，以進一步滿足經濟、社會、科技發展的需求，培養出能處理各行各業復雜的系統問題的“系統集成者”。
目前，我國知識密集型與勞動密集型產業并存，東西部經濟發展差距在相當長的時間內存在，自動化專業教育應該有多種類型和多個層次，既要培養從事科學技術研究的研究型人才，也要培養從事設計和研發的工程型人才，同時還要培養技術維護、維修的技能型人才，這就決定了我國自動化學科專業人才培養必須多樣化。
2.2 自動化專業前景的分析
自動化技術是綜合利用了計算機技術、制造技術、控制技術、電子技術、通訊技術和管理科學等學科知識，采用設備集成和信息集成，實現了從規劃設計、生產制造、管理銷售等功能的自動化控制。
目前我國自動化技術應用還比較落后，工業自動化水平與世界發達國家相比還有較大差距。面對我國傳統工業的落后現狀，國家將加大技術改造的步伐，使我國工業技術朝著多樣化、自動化、智能化方向發展，而自動化技術的采用是發展和提高國民經濟諸多產業技術水平的重要手段，也是我國對傳統產業實現技術改造、建立自動化工業體系及高新技術產業的關鍵應用技術。用自動化技術改造現有工業任務繁重,自動化技術人才在未來幾年內將具有相當的需求量。所以，自動化專業的發展前景巨大、市場廣闊[6] 。
3. 自動化專業人才培養改革的分析
隨著科技的迅猛發展，社會人才需求的變化也越來越快，這就要求高等教育的人才培養方案亦應進行不斷的改革，以適應新的社會需求。
作為自治區級重點學科專業,自動化專業如何建設,如何將新知識和新技術融入課程體系,如何進行專業人才培養改革使學科建設和教學內容始終結合自治區地方經濟的建設發展,做到與時俱進,為社會培養適應性強的高技術人才,是我們思考的重要問題。
3.1 適應社會建設發展的人才培養模式
我校是鋼鐵院校，隸屬原冶金工業部，已發展成為以冶金、采礦、煤炭、稀土為特色。我校的學生畢業后大部分投身于自治區的經濟建設，針對這種情況,我們走訪了大量校友和各類型企業，從反饋與分析的結果看,自治區的經濟建設需要我們自動化專業的學生具備以下素質:
1）基礎專業知識靈活運用；社會需要的學生不僅要有扎實的基礎,還必須要能靈活運用理論知識。
2）創新意思的運用；社會需要的學生要針對于實際問題，準確找出問題與理論知識的關系，提出解決和改進方案，能對當前代表性的新的設計理念、裝備、裝置有直觀的了解,要有創新精神。
3.2 本專業學科建設方向的設置
圍繞自動化學科發展規劃，堅持“以學科建設為龍頭，以人才培養為根本，整體上水平，局部創優勢”的辦學方針，按照“強優支重，以重帶新，包容整合，互促共進”的原則，強化優勢學科，支持重點學科，培植新興特色學科，促進多學科交叉融合。
經過多年的發展，針對于自動化專業，形成了“風力發電技術及運動控制技術”、“智能系統與信息處理”、“流程工業自動化技術”等3個穩定的研究方向，技術隊伍規模逐漸壯大，研究水平逐漸提高，在西部地區已經建立起一定的影響和地位，為本學科今后的發展奠定了扎實的理論研究與實踐經驗。
“風力發電技術及運動控制技術”方向是針對于內蒙古地區風能儲備量占全國總量的40%。開展大型并網風力發電裝備及控制系統研究是國家高技術研究發展計劃中一項事關國家可持續發展的前瞻性、前沿性和戰略性的高技術研究。本方向注重“產學研”相結合，長期致力于風電機組整機、控制系統、變流裝置及其裝備制造業信息化等方面的研究。已經形成穩定的、具有特色的研究方向，學術梯隊組成合理。多項成果實現了技術轉化，為地方經濟建設做出了顯著貢獻。
“智能系統與信息處理”長期致力于智能醫學圖像處理系統、醫學圖像配準與融合技術以及基于網絡的傳輸與存儲技術等方面的研究工作。研究成果將為遠程醫療信息系統的實施奠定良好基礎，將有力推動遠程醫療信息系統在遠程咨詢、遠程診斷、遠程教育、遠程放射學等領域的應用。隊伍整體年青、思想活躍，研究課題緊密結合國際國內最新研究動向，具有較強的創新能力和研究潛力。
“流程工業自動化技術”立足于為自治區經濟建設服務，借助學校冶金行業背景的優勢，緊密結合流程綜合工業自動化系統向扁平化發展趨勢，基于三層模式、高效集成的流程工業企業綜合自動化整體架構體系，在控制層（PCS層），結合控制領域的先進控制手段 (專家系統、智能控制、神經網絡、模糊控制等)，使控制達到最優，開展PCS級網絡化智能控制器研究；在MES(制造執行系統)層，生產計劃在流程工業企業中的重要地位，計劃優化的巨大作用。隊伍成員具有較強的理論創新和研發集成能力，在產品研制開發過程中發揮了高校的優勢。
4. 實施大學生科技創新
為培養出更多“優而精”的大學生，我院十分重視在科技創新方面培養學生，一方面建立了配套建設相應的創新實驗室；另一方面實施專業實驗室開放制度；學院在政策上加以引導，在經費上予以支持，條件上予以保證，派專業教師給予指導，并邀請專家、教授進行學術交流和做學術講座。大力扶持學生科技團體，培養學生的創新意識和動手能力。鼓勵學生參加“挑戰杯”等科技競賽，提高廣大同學的積極性。為廣大同學提高動手能力創造條件，形成良好的科技創新氛圍。
學院經常組織并積極支持學生參加課外科技文化活動，活動開展有計劃，有組織，專業特色明顯，活動效果突出，對學生創新精神和實踐能力的培養、學生綜合素質的提高都發揮了重要的作用，并取得了良好的成績。近三年來，我校學生在英特爾杯全國大學生電子設計大賽、全國電子畢業設計暨創新設計大獎賽、全國大學生智能汽車競賽、第五屆“挑戰杯”全區大學生課外學術科技作品競賽、首屆瑞薩超級MCU模型車大賽、第三屆全國就業技能大賽等中獲獎不計其數。
5. 結論
培養具有創新精神和創新能力的專門人才,是當前我國高等教育普遍關注的熱點。培養大批具有創新能力的高素質人才,既是高校教育的天職,也是社會的呼喚和時代的要求。因此,我們繼續建立健全學科帶頭人制度、加強研究室、學術隊伍、實驗室建設，不斷探討適合我校自動化專業學生實際情況的創新教育理念和模式,并通過實踐加以改革和升華。
參考文獻：
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[6] 王 瑞. 我國自動化專業教育的現狀及發展前景分析[J]. 湖北經濟學院學報（人文社會科學版）.2011.5(28):168-169.
冶金行業前景報告范文3
對當前經濟形勢總的看法是:第一,上半年國民經濟運行基本平穩,在平穩中還保持了較快增長,總體形勢良好;第二,世界經濟增速減緩對我國的負面影響有所顯現,進入第二季度以來,經濟運行出現了一定的減緩;第三,下半年外需可能繼續減弱,發展前景不盡明朗,但內需有可能保持較快增長的趨勢。如果調控得當,完成全年國民經濟增長7%的預期目標還是有可能的。
一、國民經濟保持了較快增長走勢
根據前5個月的經濟運行情況,初步測算,今年上半年國內生產總值達42942億元,同比增長7.9%,繼續保持了較快增長態勢。這一增長速度與今年一季度增長8.1%和去年全年增長8%的速度相比落差不大,也明顯高于同期世界經濟增長速度,表明國家以擴大內需為主的宏觀調控政策,包括積極的財政政策和穩健的貨幣政策是有效的,也是完全正確的。
從今年以來經濟增長的情況看,有這樣三個特點。
第一,從生產角度看,經濟平穩較快增長主要是工業增長所推動。今年上半年第一產業增長2.4%,與第一季度速度基本相當;第二產業增長9.7%,比第一季度略有提高;第三產業增長7%,比第一季度略有回落。從今年工業走勢看,相對比較穩定,規模以上工業3月份增長12.1%,4月份增長11.5%,5月份增長1.2%,6月份增長1.1%,上半年增長11%。
第二,從需求角度看,經濟平穩較快增長主要靠內需增長所拉動。從今年以來需求變化情況看,投資增幅提高比較明顯,一開局就比較高,1—2月份同比增長16.7%,1—3月份增長15.1%,1—4月份增長16.5%,1—5月份增長17.6%,1—6月份增長17.9%,增速逐月加快,表明國有及其他投資是相當活躍的。社會消費品零售總額也是一樣,增長速度1月份受春節因素影響高開,2月份增幅下來一點,3月份又有所回升,4月份比較穩定,5月份由于“五一”因素,增幅又有所提高,上半年增長1.3%。也就是說,從內需的角度看,都是兩位數的增長,基本延續了去年以來的發展趨勢,表明內需增長機制有所改善。
與此同時,進口和出口增幅都出現了下滑的趨勢。1—6月份,出口額達到了1246億美元,同比增長8.8%。進口額達到1164億美元,增長14%。進出口增長速度均比一季度和去年全年有明顯的回落。進出口相抵,順差81億美元,同比減少43億美元,表明外需出現明顯的回落。
第三,從運行過程看,整體經濟呈現較快增長、較低通脹和較高經濟效益的良好運行態勢,表明國民經濟繼續沿著良性循環的方向發展。就通脹角度而言,上半年居民消費價格同比上漲1.1%,與去年四季度相差不大,去年四季度三個月同比分別上漲1.3%、1.5%、1.2%。價格沒有明顯的變化,主要是因為大多數消費品價格保持比較低的變化趨勢。關于通貨膨脹,目前基本有兩種看法。一種認為通脹可能會明顯回升,一種認為通貨緊縮還是主要矛盾。我的意見是:今年的通貨膨脹還不會呈現急劇的變化趨勢。原因主要有四條:第一,目前價格的上漲主要體現為服務價格的上漲,靠政府主動調價,還不是靠市場供求關系改變后自發的上升。吃、穿、用的產品價格還是下降的。第二,我國市場上游產品的漲價趨勢是減弱的。今年前6個月,工業品出廠價格、原材料、燃料和動力的購進價,分別比上年同期上漲.3%和1.8%,均比上年同期的漲幅有明顯的回落。從上游產品價格對下游的影響看,呈一種減緩的趨勢。第三,從外部環境看,國際上是通貨緊縮趨勢而不是通貨膨脹。國際上工業品價格除石油外,多數呈下降趨勢。所以,來自外部的通脹壓力也不是很強烈。第四,從整個宏觀環境看,平衡的基礎還是比較穩固的。財政收大于支,前6個月,財政同比增收26.2%,大大超過預算增收任務。信貸還是存差,各層次貨幣供應量增幅還是走低的趨勢,尤其是流動性較強的M 和M 增勢都不強烈。國際收支也不錯,外貿進出口還是順差,外匯儲備處于18多億美元的高水平,1-6月外商直接投資到位是26.9億美元,比去年同期增長2.5%。因此,宏觀三大平衡基礎即財政、信貸、外匯收支平衡狀況沒有大的損傷,有的方面還有改善。
從效益看,1-6月財政收入增長26.2%,1-5月工業企業利潤同比增長3.4%,其中國有企業利潤增長31.5%,虧損還是下降的。農民收入和城鎮居民收入也保持增長。由此,宏觀效益和通貨膨脹都在良性循環區間內。
但從發展趨勢看,國民經濟增長出現了減緩的苗頭。一季度國內生產總值增長8.1%,二季度增長回落到8%以下。與去年情況正好相反,去年一季度增長8.1%,二季度增長8.3%。這主要是因為,從產業角度看,工業增長從3月份開始逐步回落,工業增加值3月同比增長12.1%,4月增長11.5%,5月增長1.2%,6月增長1.1%,呈現逐月回落走勢。從需求角度看,主要是外需的減弱:出口3月同比增長14.3%,4月增長11.1%,5月增長3.5%,6月下降.6%,呈現逐月大幅回落走勢。
二、社會總需求適度增長
今年以來,社會總需求在宏觀調控政策的積極作用下,保持了適度增長,滿足了國民經濟穩定較快增長的需要,但從構成上看,社會總需求呈現出內需增長加快、政府主導明顯的兩個突出特征。
內需增長加快,在一定程度上彌補了外需的減弱,因而支持了當前經濟的增長。上半年全社會固定資產投資增長15.1%,比一季度和去年分別加快2.7個百分點和5.8個百分點。上半年社會消費品零售總額增長1.3%,繼續保持著去年以來平穩的增長勢頭。
而外需,由于國際形勢不好以及我們出口政策和工作方面的一些問題,出口增幅出現了較大幅度的回落。
需要指出的是,內需增長的加快,無論是從投資還是從消費看,都顯示出政府主導的特征。在投資領域,上半年國有及其他經濟類型固定資產投資增長比集體和個人固定資產投資增長快1.4個百分點。在消費領域,上半年城鎮居民消費增長比農村居民消費增長快3.5個百分點。
三、結構調整是今年經濟工作的主旋律
經濟結構調整是今年經濟工作的主旋律,各方面都比較關注。存量和增量調整都有新的進展,農業
和工業結構進一步優化,投資結構有所改善,但經濟結構調整中出現的反復苗頭和收入分配問題的日益突出應引起高度關注。 1.在存量調整方面。農業結構調整比較理想,出現了幾個積極的信號。種植業結構繼續向優質、高效方向發展。一是品種優化。據農業部門統計,今年優質專用小麥面積比上年擴大2多萬畝。二是布局優化。東部沿海較大幅度調減了糧食面積,集中發展優勢經濟作物和出口創匯農業;中部地區也加大了優質專用糧開發步伐。
工業結構調整取得新進展。煤炭行業在鞏固近兩年成果基礎上,繼續實施關井壓產,企業產品平均售價上升,煤炭行業整體上扭虧為盈。冶金行業在繼續做好“關小、淘汰落后”工作的同時,加快了企業組織結構調整步伐,寶鋼、首鋼、武鋼宣布戰略結盟,市場銷售較好的產品增長較快,產品價格穩中有升,應該說冶金行業今年的效益也是不錯的。
2.在增量調整方面。從投資角度來說,第三產業投資快速增長,西部地區投資也明顯加快。1-6月份,第三產業投資增長24.3%,這是比較快的,其中運輸、郵電、通信業投資增長46.9%,科教、文化投資增長更快。西部地區投資增長也是明顯加快,1-6月份,西部地區投資增長28.8%,分別比東部和中部快11和1.5個百分點。從收入角度來說,國家從1月1日開始提高了國家機關行政事業單位人員及離退休人員的收入標準,對特殊地區實施特殊崗位津貼,這必然增加低階層的收入,“兩個確保”工作也得到了強化,下崗職工和離退休人員的收入保證率上升。在“兩個確保”方面,到5月末,養老金社會化發放率達到94.6%,按時足額發放率達到99.9%;93%的下崗職工進入再就業中心,基本生活費發放率達到98%。這都是一個良好的趨勢。
但在經濟結構調整向前推進過程中,出現了一些需要注意的苗頭。如工業結構調整過程中,一些行業出現了逆向的變化,平板玻璃行業新增生產能力過多,非法小煤窯死灰復燃嚴重,市場過剩的普通小型鋼材、線材產量快速增長,紡織行業出現低水平重復建設的苗頭。從收入分配角度來說,應該說今年問題還是比較大的,調整進展還是不明顯。主要是城鄉居民個人收入差距進一步擴大。國民收入向城市特別是大城市集中的趨勢比較明顯,需要引起我們的重視。
四、經濟運行的質量與效益仍保持較好的趨勢
總的看,今年以來經濟運行質量與效益總體上仍保持較好的趨勢,財政收入繼續快速增長,企業利潤繼續增加,居民收入穩步增長,但企業利潤增幅回落明顯,農民收入增長速度仍比較低,不少地方財政困難欠發工資現象較突出。
比如1-5月工業企業利潤增長3.4%,國有企業利潤增長31.5%,增幅相對去年而言是一個回落的趨勢。估計上半年工業利潤增幅只有2%左右,利潤的增加更多是由少數行業、少數地區帶來的,多數中小企業經濟仍比較困難,多數地區仍是微利狀態。尤其是農民收入整體上增長比較慢,上半年增幅只有4.2%,與城市居民的增幅相差1.3個百分點,表明農業的效益比較低,不利于農村市場的開拓,勢必影響消費的增長。
五、國民經濟發展趨勢
受今年以來世界經濟增長持續減慢的慣性和滯后因素的影響,下半年國內生產總值增長速度將可能比上半年繼續有所回落,但隨著擴大內需措施的逐步落實到位,內需的擴大仍將會彌補一部分外需的減弱,其回落的幅度也不會太大。全年經濟總的走勢大體是,一季度高開,二季度有所回落,三季度可能會進一步回落,四季度可能相對穩定,但完成全年經濟增長7%的預期目標還是有可能的。
從生產方面來看,今年農業生產受干旱等災害因素的影響,加上糧食面積的調減,糧食總產量可能會略有減產,但其他農產品生產形勢還是比較平穩。工業,由于產品結構的調整,加上內需的穩定增長,生產形勢還比較不錯。第三產業由于金融、房地產的增長相對平穩,運輸業增幅有所回落,全年可能略低于去年水平。因此,從生產環節初步判斷,全年GDP的增長速度還是可以在7%以上。
從需求方面看,全社會投資上半年增長15.1%,全年估計增長1%以上,目前看是有可能做到的。第一是國家投資力度從整體上看還是比較大的。上半年投資增長,使用的資金更多的還是去年結轉的5億特別國債,而今年新發行的15億的特別國債到位比較慢,基本上還沒有產生實際結果。即使如此,1-6月投資就已經增長了17.9%,從這一意義來說,下半年來自資金的動力還是比較有把握的,不會是一個減弱的趨勢。第二是利用外資今年前6個月增長2.5%,全年估計也會是兩位數增長,可能會比去年47億美元高出幾十億。第三是從民間投資來說,制約其增長的因素是改善的趨勢。一個是對民間投資市場準入的高門檻問題會有一個比較明顯的改變。朱總理在政府工作報告中明確宣布,凡是對外資開放的對內資也要開放,從政策面上來說基本上是肯定的。尤其是各級政府加快職能轉變,大幅度縮減行政性審批范圍,加上推進壟斷行業的調整改革,對民間資本的活躍也會有所推動。其次是就投融資渠道而言,盡管目前各方面反映貸款對中小企業來說還是比較艱難,但另一方面,銀行對個人的消費性貸款明顯增加,前5個月已經增加了1多個億,這種消費性貸款是不是全部用于消費,目前各方面已經提出了疑問?？梢耘袛?有一塊已經轉到投資中去了,而且隨著國家銀行體系的進一步完善,會加大對中小企業的支持力度,這也是可以預見的。創業板市場也在緊鑼密鼓的準備當中。目前,各種政策上、法律上的障礙基本消除,等待的只是出臺時機。融資環境我覺得也是一個改善的趨勢。再次是政府透露信息不透明的問題,各地也都在積極調整。產業政策信息、投資指南日趨透明規范,行政機關實施一站地辦公,辦事效率有很大的提高。第四是投資者利益的法制環境也在改善?，F
在,各方面都在完善法律,一種誰投資,誰承擔風險,誰享受利益的法律框架在逐步完善當中。另一方面,隨著國有企業的改制和工業園區的建設,以及西部大開發,民間投資有了比較好的成長空間。所以,從發展趨勢看,盡管農民投資增長不快,但總的民間投資是增長的趨勢。由此,下半年總投資不會明顯回落,全年增長1%以上還是有可能的。 從國內消費來看,盡管下半年沒有多少消費熱點,但亮點還是有的?？傮w上看,居民消費、集團消費都還是保持相對穩定的增長。預測全年社會消費品零售總額仍可增長近1%。從消費結構變化趨勢看,我們了解到的一個情況是:住房、汽車、教育、旅游、通信都有較快的增長。在一季度,個人購買的車增長36%,個人購買的房增長55%,趨勢還是比較積極的。從全社會看,近兩年個人購買的車占75%,個人購房更占83%左右,都是比較高的數字。旅游休閑、通信費用增加很快。目前來講,消費最大的障礙還是農民收入上不去,全年也就增長3%[:請記住我站域名/]左右,雖然比去年增長幅度略高,但仍是低水平的增長。第二個問題是消費環境仍不完善。假冒偽劣影響消費,市場環境還不好,另一方面政府引導也不夠。
從國外需求看,預測全年貿易順差將比去年241億美元低,因而來自外部的拉動可能是減弱的。
由此可見,就需求而言,今年外需將減少一塊,但內需將增加一塊,有可能大致抵消外需減少的影響,因而全年支持經濟增長7%的需求動力還是有的。
考慮到今年是實施“十五”計劃的第一年,爭取全年國民經濟有個更快更好的發展有著不尋常的重要意義。因此,我們要從最壞處著想,爭取最好的結果,努力加強改善宏觀調控。
六、宏觀調控政策建議
總的看,面對外部需求的不確定因素增多,面對需要保持內部發展的要求,確實需要把穩定發展作為各項政策的基本出發點。但是,根據前5個月情況和下半年趨勢的分析角度來考慮,我個人認為,不需要在宏觀政策上做太劇烈的調整,更多的是貫徹好、落實好既定政策,但在微觀政策上還需要加大工作力度,適當搞活。也就是說“宏觀宜穩、微觀宜活”應當成為下半年宏觀調控政策需要把握的一個基本指導思想。一方面,由于國際上的一些不確定因素,圍繞利率、匯率等大的措施采取動作似乎時機還不成熟,另一方面,搞活企業、扶植弱勢群體、激活民間投資等方面確實還有很多工作要做。
第一、落實好去年下半年增發的5億元和今年的15億元建設國債。目前落實情況還不理想,15億元還沒下達,需要及時改進。只有這樣,才能保證投資的穩定較快增長。
第二、做好防洪抗旱工作,力爭秋糧有個好收成。今年夏季,北方干旱,南方多雨。夏糧和早稻均可能減產,如果秋糧再減產,可能會帶來潛在的不利影響。而秋糧的豐收有利于農民收入的增加和市場的穩定,特別是有利于后者,各方面對此應當引起重視。
第三、各地還要認真落實已經出臺的提高中低階層的收入政策。目前,從我們調查的情況看,落實的還不理想,大城市落實得好一點,中等城市落實得差一點,縣城多數基本沒有落實;東部地區落實得好一點,中西部地區落實得差一點。如何把提高收入政策落實好,我們認為需要加強檢查督促,對確有困難的地區,中央財政和省級財政有必要予以適當支持。
第四、國有企業改革不能放松,還是要積極穩妥推進。目前,加入世界貿易組織迫在眉睫,年底加入可能性很大。因此,為迎接競爭,國有企業改革不能放慢,需要通過改革提高國有企業的競爭能力,這也是推進供給結構改善的一個重要方面。
第五、不能放棄國際市場,在穩定國內市場的同時,積極開拓國際市場。把出口盡量維持在一定的增長速度上,目前,退稅政策落實還有一些問題,退稅不足、退稅進展緩慢是影響出口的重要因素,此外,通關不暢、環節過多也影響了出口增長。當然,如何提高質量,改善結構,完善服務,加快多元化戰略的實施也是不容忽視的。
第六、積極推進傳統產業的技術改造。高新技術固然重要,需要大力加強,這是毫無疑問的。但我認為,用高新技術武裝傳統產業,可能更適合中國國情。我去浙江調研,給我印象最深的是浙江在傳統產業和高新技術結合方面走在了其他地區的前面。傳統產業多數跟國際水平接軌,包括技術、標準,所以不少產品品牌在國內很有競爭力。隨著中國加入世界貿易組織,全球采購、全球生產、全球銷售是一個必然的趨勢,這對我們是最有利的。問題是必須讓傳統產業插上現代技術的翅膀。什么時候中國成為世界制造業中心,什么時候中國經濟增長就有了希望。而恰恰中國加入WTO后,就有可能成為世界制造業中心。因此,如何用高新技術武裝傳統產業,就成為一個重要的課題。我認為,制造業是振興中國經濟的唯一出路。中國如果在實體經濟沒有大的發展,而任虛擬經濟膨脹,會給中國經濟發展帶來很多的問題。
冶金行業前景報告范文4
近日，記者有幸采訪到了芬蘭政府投資促進署負責清潔技術領域的資深商業發展總監嘉瑞?泰林尼(Jari Tielinen)先生。芬蘭政府投資促進署隸屬于芬蘭就業與經濟部，是一個免費協助境外投資者投資芬蘭清潔技術等領域的政府機構。通過泰林尼先生的介紹，中國讀者可以了解到，清潔技術在一個國家發展中的重要地位。
發展清潔技術是必然選擇
記者：您好!能否先簡單介紹一下什么是清潔技術?
泰林尼：好的。清潔技術是近年新出現的一個名詞，涵蓋范圍較廣，涉及眾多細分領域，主要包括3方面：一是清潔能源資源，如生物質能、太陽能、風能；二是節能與提高能效，如節能照明、智能電網、節能服務；三是減排環保，如固體廢棄物處理、大氣保護、水處理等領域。
記者：據我所知，芬蘭是一個資源能源貧乏的國家。發展清潔技術與此有關系嗎?
泰林尼：正如你所說，擁有530多萬人口的芬蘭是一個無煤、無油、能源匱乏的國家，我們國家70％的能源都從俄羅斯、挪威、丹麥、波蘭等國進口。同時，因為冬季漫長、氣候寒冷，芬蘭的民用能耗很高，而造紙行業和化工行業也是高耗能產業，所以芬蘭也是世界上人均能耗最多的國家之一。但如果一個國家的能源進口依存度過高，其經濟的發展很容易受到制約。而且能耗高也不能保證能源的可持續發展。因此，芬蘭需要也必須發展清潔技術提高能源效率，開發利用清潔能源：以滿足不斷增長的能源需求。
記者：除此之外，還有別的原因嗎?
泰林尼：芬蘭重視發展清潔技術，還有一個很重要的原因――環境污染。芬蘭的森林覆蓋率達到70％，便形成了以造紙業為主導的產業結構。眾所周知，造紙行業是污染大戶，造紙廠對周邊的河流和湖畔環境影響很大。上世紀60年代，芬蘭的造紙工業污染問題十分嚴重，影響了全國湖泊、河流的生態環境，引起了社會廣泛關注。而到了上世紀80年代，由于飽受城市污水和工業廢水污染之苦，大規模的藍藻潮開始爆發，公眾對此反應強烈。芬蘭政府為此搬遷、關閉過高污染的工廠，建立污水處理廠，還頒布水法限制污染物排放，重點對嚴重污染水源和空氣的造紙、化工和冶金行業企業進行綜合治理。這些措施使芬蘭的工業廢水排放量得到有效控制，湖泊、河海和地下水的質量有明顯改善。
但同時，如何通過技術創新從根本上解決環境污染的問題也是芬蘭一直在思考的問題。于是，芬蘭人開始在技術創新上動起腦筋，而在這其中，清潔技術領域的優勢頗為突出。2006年下半年，芬蘭擔任歐盟輪值國主席時，提出“環保政策新時代”倡議；2007年起，芬蘭啟動了一項國家環保商業開發項目“芬蘭清潔技術”，以整合芬蘭最前沿的環保創新知識與技術成果，由中小企業主導，向全球市場推廣。芬蘭的目標是將清潔技術行業發展為一個新的支柱產業。
改善環境降低能耗已見效
記者：芬蘭的清潔技術覆蓋哪些領域?有何特點?
泰林尼：在芬蘭，清潔技術涵蓋了所有能夠預防、減少或消除對環境有害的產品、服務、流程和科技。具體涉及能源生產、能源存儲、能源基礎設施、能源效率、運輸、水資源及水處理、空氣質量與環境、材料、制造業、農業、廢棄物處理及循環利用等11個領域。尤其是在能源、污水處理、湖泊凈化等方面，清潔技術都得到了廣泛而深入的應用。
芬蘭清潔技術領域涵蓋了約2000家高度多元化的企業，例如在我們國內的赫爾辛基、庫奧皮奧、拉赫蒂和奧盧及周邊地區就集中了芬蘭60％的清潔技術公司。一些公司在清潔技術產業擁有多項專利，包括生物廢料發電技術等；一些公司則已經在能源效率、清潔的工業生產過程、生物質能、水及廢棄物處理、利用生化燃料、開發燃燒技術等方面成為了全球的領跑者。清潔技術產業預計將以每年5％～15％的速度發展。
記者：芬蘭的清潔技術具體體現在哪些地方?
泰林尼：在空氣質量控制方面，芬蘭利用清潔技術減少二氧化碳排放，并不斷開發空氣凈化技術，以減少廢氣和其他污染源對空氣質量的破壞。在過去20年，芬蘭二氧化硫排放量減少了近90％，氮氧化物排放量減少約50％。
在廢物管理和循環利用方面，芬蘭是北歐領先的金屬類產品回收國。清潔技術貫穿垃圾分類、收集和運輸、物流和規劃、回收、副產品利用等整個產業鏈。目前芬蘭全國廢物回收利用率接近50％，居世界前列，拉赫蒂市的回收利用率更是高達90％。
在水資源及水處理方面，可以說，芬蘭在全世界范圍內的清潔技術都是數一數二的，我們相信自己在水資源管理上有著可供世界借鑒的經驗。芬蘭是著名的“千湖之國”，全國有大小湖泊共約18萬個，對水資源的關注，自然而然也就成了芬蘭清潔技術產業中的重要組成部分。目前，我們國家有超過250家從事供水和廢水處理等水業務領域的清潔技術公司，他們在節約水資源、封閉性工業水循環和高效污水處理等領域擁有世界一流的技術、工藝和咨詢服務。而芬蘭政府的15個行政部門中有8個職能與水相關。由芬蘭國家技術創新局牽頭，芬蘭已經出資約2100萬歐元資助了63個水處理公司，投入1200萬歐元資助了23個水領域的研究項目。在聯合國“水貧乏指數”評價體系中，芬蘭被列為全球可持續性水資源管理水平最高的國家。
而在降低能耗方面，芬蘭的清潔技術公司也是一直在努力。由于芬蘭氣候嚴寒、人口分布疏散，造紙、機械、金屬加工等行業對能源需求大，但自身能源貧乏，因此多年來芬蘭持續加大投入，從能源生產到最終使用的各個環節均努力降低能耗。目前，芬蘭在熱電聯產、集中供熱制冷、工業程序效率和智能電網等方面均研發出世界一流的技術和服務。
大中小型企業共同的舞臺
記者：芬蘭政府主導發展清潔技術，國內企業是否愿意響應呢?
泰林尼：可以說，如今芬蘭在清潔技術領域取得的成績與國內眾多企業的支持是分不開的。例如在芬蘭水資源保護方面，由于化肥的使用，農林業的磷負載曾是最大的挑戰。對于芬蘭許多水處理解決方案供應商來說，這是一個頗具吸引力的市場。4年前，年利潤為2000萬歐元的歐洲物流公司努美能做了一個大膽的決定，進軍此前并不熟悉的水處理行業，成立巴克斯水處理公司。其致力研發的名為PACS的系統，通過數據收集傳感器、分析檢測儀、監控投放藥劑裝置以及PACS藥劑，來殺死水中有害的微生物，提供可持續發展的節能
方案。
幾乎是與努美能同時，已有90年運營歷史的凱米拉公司也開始了一場變革：放棄賴以起家的化肥行業，將重點全部放在清潔水領域，生產在造紙、水處理、石油與采礦行業中用于處理廢水的產品。2010年，凱米拉在全球市場上完成了21.6億歐元的銷售額，其客戶主要是在市政和工業領域。
記者：那是否表明芬蘭的清潔技術主要是靠大企業發展起來?
泰林尼：這種說法不準確。很難說清潔技術是某一個行業的發展領域，它不是某一個大企業的獨立舞臺，它滲透到了各行各業，更需要以產業集群的形式發展起來，這就需要我們的中小企業施展能力。
芬蘭的清潔技術項目也確實以中小企業為主導。一些中小企業聚集了很多有智慧的想法，但他們可能缺乏雄厚的研發資金來使自己的想法商業化。芬蘭政府就出臺了很多政策，扶持中小企業在清潔技術領域的發展。例如成立芬蘭環境科技中國項目委員會(FECC)，幫助中小企業在中國尋找清潔技術合作伙伴。目前，經由FECC之手促成的芬蘭中小企業和中方的合作項目規模達到了20多億元，各類環保領域的尖端專利技術在強大的半官方機構的支持下，迅速實現了商業化。
法規和經濟政策全力支持
記者：為了促進清潔技術的發展，芬蘭政府是否提供過一些政策支持'
泰林尼：你說得沒錯。芬蘭清潔技術行業成功的背后，有技術的創新，也有完善的環境法律法規支持，還有政府的財政支持。
早在1923年芬蘭就制定了《自然保護法》，這是世界上最早的有關環境保護的法律之一。2000年3月，芬蘭開始實施新的《環境保護法》，將防止空氣污染法和環保許可證法等有關法規匯總在一起。芬蘭不僅有一整套完整的環境法律法規，還輔之以有效的監督機制。分布在全國各省的13個地區環保中心按照環保管理法的規定，加強對水源的保護，減少對空氣的污染以及垃圾的處理等。這些法律法規措施，從側面促進了芬蘭清潔技術的發展，讓相關企業不斷創新研發新技術，減少工業對環境的污染。
作為國家項目進行推廣，清潔技術的發展自然也離不開芬蘭政府大力的財政支持。芬蘭過去10年GDP平均增長率為3.16％，而每年投入在清潔技術研發的費用占到了芬蘭GDP的4.5％。每年專門針對清潔能源的氣候與能源基金會對研發、可用性能源投資5.5億歐元，2010年增加到6.5億歐元。芬蘭國家技術創新局每年則會撥付5億歐元，對于有申請需求的公司通過立項、可行性研究報告的審批，給每個研發項目最高達50％限額的撥款或是低息貸款。國家技術創新局2008年資助了2000個項目，共計金額5.16億歐元，累計完成項目1954個，芬蘭南部最著名的清潔技術園區――拉赫提科學商務園區也是其一。
記者：清潔技術為芬蘭帶來了哪些變化?
泰林尼：根據芬蘭清潔技術協會委托進行的一項調查顯示，2010年，芬蘭100家主要清潔技術企業的總收入達179億歐元，清潔技術市場增長了5.6％。而根據芬蘭貿易工業部的統計，2010年芬蘭的清潔技術出口較上世紀90年代提高了4倍，達到38億歐元，占芬蘭出口總額的10％左右。
除了給從事清潔技術的企業帶來好處，芬蘭整個國家的能源消耗也在下降。由于目前芬蘭的清潔技術企業主要活躍在提高能效等領域，全國的能源消耗在逐年下降，可再生能源利用比例逐漸加大，由此產生的二氧化碳排放量也隨之大幅下降。2011年上半年，芬蘭能源消耗總量為200億千瓦時，同比下降2％；電力消耗44.6億千瓦時，微降0.3％；化石能源中的石油和煤炭消費分別下降4.4％和2.1％；木質燃料下降9.9％。
清潔技術的發展改變了我們芬蘭的命運。我們相信，未來隨著清潔技術業務在廢水處理、固廢處理、風能和生物質能等方面的增長，芬蘭會變得越來越好，越來越美。
愿意與中國分享發展經驗
記者：芬蘭的清潔技術企業與中國有過合作嗎?
泰林尼：作為芬蘭在亞洲最大的貿易合作伙伴，中國已成為芬蘭最重要的清潔技術出口國之一。
早在2006年，芬蘭便成立了環境科技中國項目委員會，主要任務就是促進中芬兩國在環保、清潔生產、能源利用以及可再生能源領域的商務和科技應用。委員會組織芬蘭各領域的清潔技術公司針對中國市場進行調研、論證和鑒定。目前，共有超過100家芬蘭公司、多家大學和研究機構有興趣加入芬蘭環境科技中國項目委員會。
芬蘭國家技術創新局也與中國各地區建立了良好的工作關系。芬蘭國家技術創新局與北京、上海、江蘇和深圳的相關政府機構先后簽訂了合作備忘錄，這將進一步促進芬蘭與中國企業之間的合作。而雙方合作的領域主要就集中在能源環境技術、生物技術、衛生保健技術、新材料、納米技術、工業設計、造紙與森林工業技術等清潔技術領域。
此外，在芬蘭清潔技術領域的前幾大巨頭公司，比如提升柴油發動機能率的瓦錫拉、參與水處理的凱米拉等公司都在中國建有項目。凱米拉在中國的業務已有30年，主要集中在造紙工業領域，并以上海為中心，與華南科大、南京林業大學等大學合作輸出人才。
在2010年5月召開的中芬清潔技術研討會期間，中國與芬蘭兩國公司簽署了12項清潔技術合同，價值約2億歐元。中國的能源消耗增長迅速，目前對節能減排非常重視。芬蘭愿意分享在清潔技術領域的經驗與教訓，與中國一起在能源發展、節能減排方面找到適合各自的道路。
記者：如何看待中國的清潔技術市場前景?
冶金行業前景報告范文5
一、加快推進新型工業化的指導思想和發展思路
1、指導思想：堅持以科學發展觀為總攬，優結構，轉方式，增實力；堅持以發展為主題，壯大工業經濟總量，進一步提高工業化水平；堅持以效益為中心，增加有效投入，提高企業運行質量；堅持節約環保優先戰略，狠抓節能減排，增強可持續發展能力；堅持以人為本，加強企業家團隊建設；堅持以科技為先導，以信息化帶動工業化，加快推進我市新型工業化進程。
2、發展思路。我市新型工業化的發展思路為，堅持一個主題，爭取兩個增加，發展三大產業，推進四個協調，實現五個突破。
一個主題：量質并舉，又好又快，跨越發展。
兩個增加：增加財政收入，增加職工就業。
三大產業：化工新材料、特鋼及延伸加工、電子信息三大千億產業。
四個協調：市、縣、鄉區域發展相協調，新興產業、資金技術密集型產業與傳統產業、勞動密集型產業發展相協調，工業發展與節約環保相協調，生產服務業與制造業發展相協調。
五個突破：到2010年，我市新型工業化發展要實現“五個新突破”：
——工業總量實現新突破。到2010年，全部工業增加值突破500億元，年均遞增16%以上，其中，列統工業增加值突破400億元，年均遞增18%以上，列統工業企業銷售收入突破2000億元，年均遞增25%以上。
——工業投入實現新突破?！笆晃濉逼陂g，工業投入總額力爭超過2000億元；每年實施億元以上項目超過100項，10億元以上項目達到10項，力爭突破投資超50億元的大項目。
——產業集中度實現新突破。到2015年形成電子信息、化工新材料、特鋼及延伸加工三大千億產業。到2010年，三大千億產業銷售收入總額達到1500-2000億元；打造2個銷售超400億元的經濟開發區，6個銷售收入超100億元的縣區經濟開發區，10個銷售收入超10億元的鄉鎮工業集中區，50個銷售收入超億元的鄉鎮工業集中區；培育銷售收入超億元企業300戶以上，超10億元企業20戶，超50億元企業3戶，力爭超100億元以上企業3戶，其中超300億元企業2戶。
——創新能力實現新突破。到2010年，科技進步對工業發展貢獻份額提高到40%以上；高新技術產業產值占列統以上工業產值的比重達到15%；年開發市級以上新產品800項，其中重點新產品200項。全市專利申請量以每年20%增幅遞增，力爭累計達到8000件，發明專利占申請量的20%。重點骨干企業全部建有信息系統，主要技術裝備達到本世紀初的國際水平。
——資源節約、環境保護實現新突破。“十一五”萬元工業增加值綜合能耗比“十五”末降低22%；市重點企業通過清潔生產審核驗收比例達到70%；工業固體廢棄物的綜合利用率穩定在95%以上；工業企業COD減排總量11.1%，二氧化硫減排總量16.1%。主城區基本實施集中供熱，同時關閉主城區95%以上的小鍋爐，縣(區)開發區逐步實施集中供熱。
二、實施大項目，增強發展后勁。
1、加快重大項目的建設。
每年實施投資超億元以上項目超過100項，投資10億元以上項目超過10項。建立健全“六項制度”，即市領導掛鉤制、項目督查制、項目會辦制、銀企對接制、綠卡制、重大項目獎勵制。對億元以上重大項目實行全程跟蹤，全程服務。由市重點項目督查考核辦公室牽頭，組成10個督查組對投資超億元以上項目進行逐項督查，做到一月一督查、一月一會辦、一月一通報，推進項目的順利實施。
2、突出大項目招商。
要實現由招商引資向招商選資的轉變。注重外資的引進，提高外資占引資額的比重，提升項目層次。注重大項目招商。將投資10億元以上或1億美元以上項目作為重點，全力推進。對一些有意向的特大型項目，建庫跟蹤，組織專門力量進行包裝策劃，推進項目的前期準備，力爭在“十一五”期間，實現投資50億元以上項目的突破。注重項目的科技含量、資源利用率和可持續發展能力，高污染、高消耗、低產出的項目堅決不引。大力開展企業招商，把招商引資與企業的改革、改組、改造結合起來，爭取多種形式的合資合作。抓住國際、國內結構調整的機遇，跟蹤世界五百強企業和國內外知名的大企業的投資戰略，全力跟進，爭取實現大重組的新突破。
3、提高項目有效投入。
切實把握好投向，所上項目要符合高技術含量、高加工深度、低資源消耗、低污染排放的要求。新建化工、制革、印染、電鍍、釀造類項目必須進入相應園區。禁止在化工園區外新建投資3000萬元以下的化工、制革、印染、電鍍、釀造類項目，不允許在鄉鎮建設化工項目。要不斷提高投資效益，各縣區工業園區單畝土地的投資收益（稅收）不能低于5萬元，市開發區要力爭達到10萬元以上。要加大對大項目的考核。市政府出臺《重大項目突破年考核獎勵辦法》，突出大項目的考核，加大大項目的加分力度，加大投資超億元的竣工項目加分力度，加大當年投資超億元項目的加分力度，以大項目，促大投入，出大效益。
三、培育大企業，壯大工業經濟規模。
1、全力提升企業規模。
將發展大企業作為提升我市工業整體實力的重要抓手，重點培育市百強企業的發展，引導企業加強市場開拓，提高適應市場的能力，積極擴大主導產品的規模，在項目、資金、服務等方面給予扶持，將其發展成為擁有自主知識產權和知名品牌，核心競爭力強、主業突出、行業領先的大企業，在產品開發、技術創新、市場開拓和經營管理水平上得到新提升，增強大企業對工業經濟發展的支撐、示范與帶動作用。
2、集聚企業發展能力。
現有骨干企業，要應用現代化的管理方法和運營模式，挖掘自身潛力，提高運行質量，提升經濟效益。要通過加速折舊、企業營利、銀行貸款等多渠道解決發展資金的問題；積極推進跨區域、跨行業、跨所有制的資產重組，打造一批擁有自主知識產權和較強競爭力的大型企業集團，每個行業都要形成幾家龍頭型的大企業、大集團。
3、大力推進企業上市。
加快企業資本運營和上市步伐。在全市重點企業中選擇10-20戶企業進行重點突破。目前尚未進行股改的企業要加快吸納社會法人股，爭取在今年完成股份制改造。已經設立的股份制公司要做好券商的選擇工作，盡快進入上市輔導期。目前上市條件基本完備的企業要加快推進速度，爭取年內實現上市企業“零”的突破。“十一五”末，我市上市企業力爭達到3-4家。
4、加快企業規劃研究。
100戶重點企業都要制定企業“十一五”發展規劃，明確企業發展目標，研究企業發展重點，排出加快發展的增長點，尋求與國內外大企業合資合作的結合點。百強企業要成為大項目的重要載體，企業技術創新的排頭兵。重點企業每年都要實施一個5000萬元以上的技改項目，每年都要開發一個有較大市場容量的新產品，企業“十一五”的年均增幅要達到25%以上。
四、發展大產業，推進產業結構優化升級
1、培育三個千億產業。
立足淮安實際，加快化工新材料、特鋼及延伸加工和電子信息產業的發展，力爭2010年三大產業的銷售收入達到1500-2000億元，到“十二五”末，銷售收入超過1000億元?；ば虏牧袭a業。進一步壯大鹽化工、石油化工、精細化工、日用化工和橡膠制品業經濟規模。重點是迅速壯大制鹽、兩堿產品規模，建成全國重要的鹽及兩堿產品生產基地；以安邦電化環氧氯丙烷項目的實施為基礎，大力發展環氧樹脂等產品鏈，同時拓展氯堿化工與石油化工的聯接度，發展聚氯乙烯、聚氯丙烯等產品；發展清江石化低硫低芳烴特種溶劑油系列產品；充分利用硝基甲苯和氫氣的產品優勢，拓寬催化加氫產品領域，發展硝基甲苯產品鏈。要發揮光氣產品的優勢，積極尋求MDI、TDI等化工新材料的發展機遇。特鋼及延伸加工產業。重點以淮鋼集團為依托，進一步加大技術改造和技術創新力度，年內形成300萬噸特鋼的生產規模，引進世界500強企業，建設200萬噸熔融直接還原項目，創造條件建設300萬噸薄板生產線。同時利用特鋼棒型材的優勢資源，大力發展油井管、大無縫鋼管、緊固件、精鍛等產品。以瑞時特鋼科技公司不銹鋼帶鋼為基礎，提高規模，提升檔次，積極向后道產品延伸，發展不銹鋼廚具、餐具等金屬制品業。電子信息產業：以富士康為龍頭，加快項目的建設進度，擴大企業的帶動效應，集聚一批上下游配套企業，年內富士康模具、電路板、電子接插件項目、蘇杭電子印刷電路板、振維電子電子接插件等項目竣工投產，到“十一五”末，形成1400萬平方米高密度多層電路板、2億件電子接插件、1億件線纜組件、200萬件計算機外殼組件的生產能力，同時積極引進明基電腦等知名企業，將我市發展成為新興的電子信息制造業基地。
2、提升六個傳統骨干產業。
繼續發揮投入的拉動作用，加快傳統產業的升級改造，壯大煙草、機械、紡織、食品、醫藥、建材六大產業的規模。煙草產業：抓住行業改革的機遇，加快企業的升級改造，采用分組加工和高速卷接等技術，提高企業的市場適應能力，將“一品梅”發展成為全國名牌卷煙，增加產銷規模。機械產業：重點提高電機、齒輪泵、軸承等基礎件產品檔次，加快發展專用汽車、拖拉機、石油機械、建筑機械、數控機床、船用機械等整機產品。逐步發展環保機械、數控設備、電力設備等裝備制造業。紡織產業：重點發展具有環保色紡特色的棉紡織、印染面料、化纖、針織復制、服裝五大板塊。大力發展新型紡織技術，通過招商引資，新上一批10萬紗錠以上的紡織企業，同時做好產業配套，逐步形成紡織、印染、面料、服裝一條龍生產格局。食品產業：發展糧油加工、肉禽加工業、蔬菜加工業、水產品加工業、飲料等行業。開發方便食品，做大做強品牌，走多樣化、精細化、特色化、品牌化的發展之路，逐步形成具有淮安特色的食品工業體系。醫藥產業：重點開發應用化學合成藥新技術、中藥材提取分離技術，研制抗感染類、心腦血管類、抗腫瘤類、消化系統類及精神系統類新藥，大力發展“野馬追”產業，提高中藥產品的規模、品種和檔次。建材產業：主攻新型建材、裝修裝飾材料、化學建材、建筑節能產品，穩步發展水泥和水泥制品行業，積極推進商品砼、商品砂漿的應用。
3、加快產業集聚和產業鏈延伸。
根據目前的比較優勢，積極推進產業集聚，重點推進鹽化工產業鏈、特鋼產品產業鏈、輪胎產業鏈、電子信息產業集群、化纖產業集群、軸承產業集群、凹土加工產業集群、針紡織產業集群、石油機械產業集群、教具產業集群等10個產業集群和產業鏈項目。
4、協調發展生產業。
新型工業化要立足生產業的支撐與推動，要把發展生產業作為推進新型工業化的重要舉措，積極培育重點物流基地、重點物流企業和重點物流項目。大力發展綜合物流中心、專業物流中心和配送分撥中心，加快發展第三方物流。科技服務業積極興辦各類科技服務機構，大力發展技術開發及轉移、科技信息及咨詢、知識產權及認證、技術交易等專業性技術服務業。金融業鼓勵股份制銀行在淮建立分支機構，有序發展資本市場，規范產權交易行為。商務服務業大力發展電子商務、特色專業市場和會展業，加快市會展中心的建設步伐。
五、建設大載體，推動產業布局調整。
1、加快市經濟開發區和淮安工業園建設。
強力推動以市經濟開發區為龍頭的“四區聯動”戰略，積極爭創國家級開發區。加快市經濟開發區的規劃調整工作，進行科學合理的功能分區。加強園區基礎設施建設，高標準、高質量建設園區。“十一五”末，市經濟開發區和淮安工業園列統工業銷售收入雙雙突破400億元。要加快專業園區的建設。推進鹽化工工業園的建設，按照統一規劃，分塊操作，分步實施的運行機制，加快基礎設施建設，引導化工企業向園區集聚，禁止在園區外新建化工企業。啟動建設特鋼產業園，完善規劃，科學論證，為特鋼產業的大發展提供載體。
2、提升縣區經濟開發區層次。
全力推動六個新批省級開發區完善基礎設施建設和功能配套，增強承載大項目的能力。各縣區工業園區要根據發展需要，重新進行產業定位。要促進園區資源優化整合，推進園區向專業化、特色化方向發展。要提高縣區工業園區項目的準入門檻，提高項目的科技含量、投資密度和投資效益。6個縣區經濟開發區列統工業銷售突破100億元。全力推動南北共建開發區?；搓?、漣水開發區與江寧、南京兩開發區的共建合作要加快推進，力爭使共建開發區走在全省前列。積極推進其它開發區與蘇南開發區的掛鉤共建，積極承接南北產業轉移，加快推進經濟開發區的建設。
3、加快推進鄉鎮工業集中區建設。
要結合建設新農村的要求，加快推進鄉鎮工業集中區建設。要本著“科學規劃、集聚發展、主業突出、良好環境”的原則，加大基礎設施投入，加快標準廠房建設，改善集中區投資環境，吸納中小優質項目進區發展，逐步壯大工業集中區的規模，
六，加快科技創新，推進品牌建設。
1、提高技術創新能力。
鼓勵企業自主創新。重點實施化學藥及中間體新產品的研究與開發、中藥現代化關鍵技術研究與應用、高性能鋼材關鍵技術研究及產品開發、凹土資源開發關鍵技術研發與產業化、新型環保技術與產業化、太陽能技術開發與應用等重大科技項目。引導企業運用電子信息、先進制造與自動控制、工業生物技術、新材料、節能環保等高新技術和先進適用技術，改造提升傳統產業。加強引進技術及裝備的消化吸收再創新。各重點企業都要對引進設備進行消化吸收，根據企業的產品特點，進行技術工藝的創新。有關裝備生產企業，要加強對引進設備的研究，將引進設備的機電一體化技術應用到產品中去，提高產品的科技含量。百強企業都要建立企業技術中心，增加科技投入，提高企業創新能力。
2、加大新產品開發與科技成果轉化。
依靠技術創新，開發一批高技術含量、高附加值、高市場容量的產品，形成一批高技術產品群，帶動各行業產品技術水平的提高與升級。機電行業重點研究開發變頻、調速電機、自動化與安全可靠的油氣井口裝備、大容量變壓器、大馬力拖拉機等新產品，研究開發環保機械、紡織機械等裝備產品?；ば袠I重點加大加氫、加氯等精細化工產品的開發力度，增加品種，提高檔次。冶金行業重點發展開發特鋼大棒材、大無縫鋼管、高壓特種管材等；醫藥行業力爭在“十一五”期間開發出10種具有自主知識產權的新產品。要加快科研成果轉化力度，在淮高校要將企業的技術難題作為科研攻關項目，要將科研成果應用到生產實踐中去，轉化為現實生產力。
3、加快創新體系建設。
構建以政府為引導、企業為主體、銀行為支撐、社會投資為多元參與的投資體系。在重點行業選擇若干關鍵共性技術組建一批新的共性技術創新平臺，在產業集聚區建設集產品開發、工藝設計、技術咨詢為一體的中小企業創新基地。推進產學研聯合，鼓勵和推進高校、科研院所的科技力量進入企業或與企業共建研發機構，建立一批以企業為主體、以高校和科研院所為依托、以現代企業制度為規范的產學研用聯合體。鼓勵各類企業、高校、科研院所、風險投資公司等參與平臺投資建設。
4、推進信息化帶動工業化。
圍繞企業創新系統集成化、企業管理現代化、生產過程自動化、傳統產品數字化、商務交易網絡化等五個方面，加快推進先進信息技術在企業管理、設計、營銷等領域的應用和集成，把信息技術與現代管理和先進制造技術結合起來，推動信息技術在工業領域的普及和應用。
5、大力實施品牌戰略。
深入實施“質量立市、名牌興企”戰略，引導企業增強品牌意識，加大產品宣傳，加強品牌保護，提高企業占領市場的核心競爭力。要以技術、質量為基礎，以骨干產品為依托，加快推進技術創新，夯實企業的技術基礎工作，強化質量管理和質量體系認證，塑造企業品牌形象。對獲得“中國名牌產品”或“中國馳名商標”的企業，由市財政給予一次性獎勵50萬元。力爭到“十一五”末，中國馳名商標達到2-3件，國家名牌產品達到3-5個；省著名商標達到50件，省級名牌達到40個。
七、注重節約環保，提高可持續發展能力。
1、大力推進節能降耗。
一是優化工業結構。通過大力發展電子信息、新材料等高新技術產業和先進制造業，逐步提高低能耗、高產出行業產品比重。嚴格執行國家產業政策和《產業結構調整指導目錄》，限期淘汰落后的生產工藝、技術裝備和產品。對能耗高、污染重、技術含量低、效益差的企業，各地、各部門要制定計劃，有步驟地實行關、停、并、轉，積極推進火力發電“上大壓小”工作，按計劃關停小火電機組，優化電源結構，提高機組效率，實現結構節能。二是加快節能技術進步。大力推廣節能技術，組織實施以節能降耗為目標的技術改造，提高能源利用效率。在冶金、電力、建材、化工、紡織、輕工等重點耗能行業，推廣應用工業余熱、余壓和廢棄資源的回收利用技術、能源優化利用技術、節能設備、節能材料和節能新技術；以百戶重點耗能企業為重點，實施燃煤工業鍋爐改造、電機系統節能、余熱余壓利用、能量系統優化等一批節能降耗效果明顯的技改項目。大力推進區域集中供熱工程。加快能效電廠建設，力爭“十一五”期間建成3萬KW以上能效電廠。三是建立有效的節能管理機制。通過落實固定資產投資項目節能評估和審查制度，從源頭杜絕能源浪費。加強節能監督執法隊伍建設，加大對使用明令淘汰的工藝、技術和用能設備等違法用能行為的查處力度。通過加強節能考核，實行節能工作問責制，落實節能責任，提高節能主動性。
2、努力發展循環經濟。
一是促進產業循環式組合。建設企業間、產業間的生態工業網絡。以冶金、化工、電力、建材、紡織等行業為重點，按照產業關聯度的大小，協調組織好企業之間、行業之間的生產協作，特別是資源利用協作，把盡可能多的廢棄物轉化為下游的原材料。二是加強企業內部資源循環利用。通過推進淮鋼特鋼、洪澤銀珠、安邦電化等省級循環經濟試點，以點帶面，引導更多企業開展內部各工藝之間的物料循環，減少物料消耗，達到實現污染物少排放或“零排放”。三是廣泛開展資源綜合利用。堅決落實國家、省有關資源綜合利用稅收優惠政策，扎實開展好資源綜合利用認定工作。抓好鹽化工行業的廢水、廢渣、廢氣、余熱、余壓的回收利用，輕工行業的廢渣、余熱以及廢舊物資的再生利用，建材行業的煤渣、粉煤灰、磷石膏、硫酸渣等大宗固廢的綜合利用。突出抓好淮鋼特鋼年產60萬噸高爐渣微細粉綜合利用項目、安邦電化的熱電灰渣綜合利用改造工程等一批資源綜合利用項目的實施，確保工業固廢綜合利用率穩定在較高水平。
3、強力落實環保措施。
一是實行嚴格的環?？冃Э己?、環境執法責任制和責任追究制。層層分解減排目標，落實減排責任。對排污總量超過目標要求的縣區，要暫停審批該區域內需增加排污總量的建設項目的環境影響評價報告的審批，從源頭上防治污染。同時，實行排污許可證制度，對超量排放企業，依法嚴厲處罰。二是積極推進企業清潔生產。對應列入強制性清潔生產的，認真組織企業實施強制性清潔生產審核。對不屬于強制性清潔審核的企業，重點圍繞我市100多戶年綜合能耗3000噸標煤以上和年耗水5萬噸以上的重點用能、用水企業，組織企業實施清潔生產審核。確保每年有10戶以上的企業通過清潔生產審核驗收。通過環境友好企業以及清潔生產示范企業創建活動，樹立一批清潔生產示范典型，通過典型引導，推動清潔生產工作全面開展。三是加大環保項目投入。加快污水處理廠和截污系統工程建設步伐。引導企業加大工業污染點源治理力度，建成一批企業自備廢水、廢氣處理工程，加快淮陰發電有限公司、華能國際淮陰電廠等燃煤電廠脫硫設施建設。四是認真開展化工生產企業專項整治。至2007年底全面完成化工生產企業整治工作，通過集中整治，規范或淘汰各類違法違規化工生產企業；引導分散的化工生產企業向化工集中區集中；有效控制和治理污染，全面達到環保標準；認真落實安全措施，消除事故隱患，全面提升化工企業環保、安全和技術裝備水平。
八、強化服務意識，優化發展環境
1、加快推進服務型政府建設。
要轉變政府職能，強化服務意識，不斷改進服務方式，提高服務水平，使政府成為良好發展環境的創造者。進一步深化行政審批制度改革，建立和完善重大工業項目審批的綠色通道，進一步進行流程再造，推廣應用網上審批，提高辦事效率。堅決整治亂收費、亂罰款、亂攤派現象，從源頭上和機制上減輕企業負擔，促進企業快速發展。嚴格控制各類檢查活動，少檢查，多服務，多幫助解決企業遇到的問題。加大金融支持力度，幫助企業解決融資難題。
2、用好用活各類稅收減免政策。
進一步落實鼓勵類建設項目引進技術設備免征關稅和進口環節增值稅、技術改造項目購置國產設備投資抵免企業新增所得稅和外商投資項目采購國產設備退還增值稅政策。
全面貫徹落實《國務院關于印發實施〈國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006－2020年）〉若干配套政策的通知》和《省政府關于鼓勵和促進科技創新創業若干政策的通知》中的相關優惠政策。允許企業按當年實際發生技術開發費用的150%抵扣當年應納稅所得額，實際發生技術開發費用當年抵扣不足部分，可按稅法規定在5年內結轉抵扣；企業所提職工教育經費在計稅工資總額2.5%以內的可在稅前扣除；企業建立的省級以上技術中心、工程中心、工程技術研究中心，進口規定范圍內的科學研究和技術開發用品，免征進口關稅和進口環節增值稅；承擔國家重大技術裝備研究開發項目和重大引進技術消化吸收再創新項目的企業，進口國內不能生產的關鍵設備、原材料及零部件免征進口關稅和進口環節增值稅；企業用于研究開發的儀器設備實行加速折舊；科技型企業支付給引進的從事技術開發的科技人員的報酬，可計入技術開發費用。
3、加大財源建設扶持力度。
加強對國家產業政策的研究，幫助企業策劃包裝符合產業政策的項目，并積極向上申報，爭取國家、省各類優惠扶持政策，推進企業加快發展。進一步加大對新型工業化的支持，最大限度地發揮政策支持的綜合效率，市經貿委、財政局共同研究制定促進工業經濟發展的具體辦法。
（1）出臺重大工業項目扶持辦法。為增強企業的發展動力，激發各地及重點企業實施大項目的積極性，實現以大項目培育大企業、發展大產業、培植新財源的目標，對能形成重大增長點的工業項目進行專項扶持。選擇一批技術含量高、帶動能力強、新增入庫稅收較大的項目給予獎勵。按照誰收益，誰扶持的原則，扶持資金由同級財政承擔。
（2）對重點產業予以扶持。為加快推進重點產業的發展，引導項目向園區集聚，對新引進的三大千億產業項目給予專項扶持。
（3）繼續實行重點項目綠卡制度。對重點技術改造由市委、市政府頒發項目綠卡。按照對綠卡項目減免收費的有關規定，對綠卡項目進行收費減免。
（4）設立節能專項資金。從今年起每年安排一定資金，并逐年增加，用于支持高效節能技術和產品推廣、重點用能企業節能改造，用于補助通過清潔生產審核驗收的企業，以及對在節能和清潔生產工作上取得顯著成績的縣區、單位和個人的獎勵。
（5）建立高成長企業的扶持激勵機制。在全市選擇10戶-15戶規模較大，比較優勢突出、發展前景良好的工業企業，作為培育大企業的重中之重，促進做大做強，統籌生產要素，在企業融資、用地、財稅政策等方面予以重點傾斜。各級財政安排專項資金，對高成長企業進行扶持。每年用于支持發展速度快、創新能力強、社會貢獻大的支柱企業，力爭用3-5年的時間，培育一批蘇北領先、省內一流的大型企業或企業集團。
4、積極營造加快新型工業化的輿論氛圍。
加大新型工業化的宣傳力度，充分發揮新聞媒體的輿論導向和監督促進作用，開辟專欄，宣傳新型工業化的主要成就，重大項目的工作動態和主要成效，開展節能、環保專題宣傳。加大對工業政策法規、優勢企業、名優特新產品的宣傳，幫助企業擴大影響，塑造形象，提高知名度。大力宣傳表彰有突出貢獻的企業家、管理人員、科技人員、高級技術工人和經營團隊，提高企業家的社會地位，對新增入庫稅收超1000萬元，創建中國名牌產品、馳名商標的企業領導，優先推選勞動模范。
九、創新考核體系，加強組織領導。
1、創新新型工業化考核體系。
樹立正確的發展觀和政績觀，建立體現新型工業化的指標體系，將考核指標分解為導向性指標，預期性指標和約束性指標。將開票銷售收入作為目標考核的重要依據，將節能、環保、安全等方面的指標作為必須完成的約束性指標。將大項目作為目標考核的重點，沒有投資超10億元以上項目的縣區不能被評為目標考核一等獎。
2、加大組織協調力度。
為強化組織領導，協調解決新型工業化進程中的重大問題，建立市推進新型工業化聯席會議制度。市政府分管市長為聯席會議召集人，成員包括市各有關部門負責人。聯席會議辦公室設在市經貿委，負責建立新型工業化考核指標體系，制定聯席會議工作細則，加強檢查督促和考核管理，做好聯席會議成員單位之間的聯系和協調工作。原則上每季度召開一次全體會議，通報工作情況，研究推進新型工業化的重大問題。
3、強化產業政策的導向作用。
認真貫徹落實國家產業政策，嚴格執行產業準入門檻，按照國家《產業結構調整指導目錄》，引導社會資金投向符合產業政策的重點項目，提高投資效益。鼓勵、引導企業大上、快上國家產業政策鼓勵類的項目。嚴禁新建限制類項目，對現有屬于限制類生產能力，要加大技術改造力度，用新工藝、新技術促進企業升級，保持經濟的持續增長。依據國家有關法律法規，對生產淘汰類產品和采用淘汰類工藝、技術、裝備的企業，限期停產或予以關閉。
4、完善中小企業服務體系。
研究出臺推進中小企業服務體系建設政策，以“政府引導，主體多元化，運作市場化，服務社會化”模式，加快“一個中心，六個平臺”的建設。以淮安市中小企業發展服務中心為核心，推進建立創業輔導、技術創新、融資擔保、人才培訓、政策法律服務、信息及咨詢等六大服務平臺。貫徹落實各級政府促進中小企業發展的法律法規、政策措施，接受政府部門的委托，組織社會服務機構開展公益性與商業性相結合的服務；降低創業門檻，為中小企業和創業者提供創業輔導、創業培訓、創業孵化服務；積極為中小企業新產品研制開發、試制、生產工藝改進、科技成果轉化創造條件，促進中小企業創新能力的提升；加快中小企業信用擔保體系建設，積極引進民間資本、外來資本，充實擔保公司資本金，擴大擔保融資規模；加強對中小企業經營管理人員培訓，提高中小企業經營管理人員的綜合素質與能力；聽取中小企業呼聲，為中小企業提供法律援助服務；拓展信息采集渠道，加大信息量，使之適應中小企業發展的需求。整合社會資源，打造良好環境，努力幫助中小企業解決融資難、創業難、創新難等問題。
5、加強企業家團隊與職業經理人隊伍建設。
要優化創業環境，形成企業家成長的良好社會基礎。大力吸引在外工作人員回淮創業，造就一批新的企業家群體。健全培養體系，形成提升企業家素質的學習機制。積極為本地企業家學習進修、參觀考察創造條件，加快造就一批職業化、現代化、國際化的優秀企業家。要通過招引大項目、外資項目，引進一批素質高、視野寬、理念新的企業家，為我市經濟發展增添新的力量。要強化激勵機制。政府定期表彰有突出貢獻的優秀企業經營者，對發展速度快，社會貢獻大的企業經營者進行重獎，增強企業家的發展動力。
