前言：中文期刊網精心挑選了小學家校合作制度范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。
小學家校合作制度范文1
關鍵字：總膽固醇；二甲雙胍；鹽敏感性；高血壓；苯磺酸左旋氨氯地平
1 資料與方法
1.1 一般資料
從我院2013年12月至2015年1月，接收的鹽敏感性肥胖型輕中度高血壓患者中，隨機擇取120例來作為本次研究的主要對象。男性患者68例，女性患者52例；年齡在40至72歲的范圍之內，平均（52.7±6.4）歲；體重指數均超過28千克/平方米。從腰圍上看，男性患者均>90厘米，女性均大于85厘米。經診斷，120例患者都屬于鹽敏感性肥胖型輕中度高血壓患者。把120例患者按照隨機分組的原理，均分成1組、2組與3組。三組在體重指數、年齡與血壓等方面上所表現出來的差異性，均不具備任何的統計學意義（P>0.05）。
1.2 排除標準
1.2.1 心、肺以及肝功能不齊全的患者。
1.2.2 哺乳期及孕期婦女。
1.3 方法
1組實施“苯磺酸左旋氨氯地平+二甲雙胍（0.25）”治療。前者每日用藥1次（2.5毫克）；后者每日用藥3次（0.25/次）。2組僅給予苯磺酸左旋氨氯地平藥物，1次用藥2.5毫克；每日1次。3組僅給予二甲雙胍藥物，1次用藥0.25；每日3次。
三組的用藥周期均為半年。注：治療期間，需對120例患者的飲食情況進行密切的觀測，并保證患者每日攝入的鈉鹽量不超過6克。
1.4 觀測指標
于服藥前/后，對患者的血壓及血脂指標進行測定，并記錄測得的數據。
按照“原發性高血壓的診斷標準”，準確的判定患者的用藥效果。詳細如下：
顯效。收縮壓
有效。收縮壓
無效。收縮壓≥140mmHg，且舒張壓≥80mmHg。
1.5 統計學分析
本次調查的所有數據均以SPSS 20.0 軟件，對其進行分析與研究，比較以t作為檢驗標準；計數資料的比較經x2檢驗，以P
2 結果
2.1 血壓分析
表1 用藥前/后三組血壓情況的對比比分析表
（注：三組的研究例數均為40例）
用藥后，三組的血壓均得到了有效的改善。但相比之下，1組血壓的改善情況更優于2組與3組，差異具有統計學意義（P
2.2 臨床指標分析
研究組于用藥前/后，血脂的各項臨床指標水平，均得到了顯著的改善（P0.05）。針對用藥后的甘油三酯、空腹血糖、總膽固醇以及糖化血紅蛋白這四個指標，研究組均顯著低于對照組。三組對比，差異具有統計學意義（P
3 討論
綜上所述，在高血壓類疾病當中，鹽敏感性高血壓屬于是一種具有特殊性的疾病。其發病機制在于：細胞膜的功能與結構發生變化，導致信息傳遞與離子轉運均出現困難。對于鹽敏感性高血壓患者而言，其臨床表現多為：代謝異常；交感神出現功能；鈉離子轉運失常；胰島素抗性增強。而肥胖癥，則歸屬于慢性代謝類疾病的范疇，其除了受遺傳因子的影響之外，還受外界環境因素的影響；且其也是誘發人體出現血壓升高癥狀的主要因素之一。此外，肥胖癥患者還極易誘發腦卒中、冠心病以及糖尿病等類型的疾病。因此，對于鹽敏感性肥胖型輕中度高血壓患者來說，及早接受正規的治療是至關重要的。目前，臨床醫學上通常會選用“苯磺酸左旋氨氯地平+二甲雙胍”治療法，來對鹽敏感性肥胖型輕中度患者進行治療。臨床用藥研究，表明：給予鹽敏感性肥胖型輕中度高血壓患者一定劑量的苯磺酸左旋氨氯地平與二甲雙胍這兩種藥物，能收到較好的降壓與降脂的成效。且本次研究，也表明：1組的降壓效果顯著高于2組與3組，且其用藥后的血脂指標水平，也顯著低于2組與3組。三組對比，差異具有統計學意義（P
參考文獻：
[1]侯麗萍.苯磺酸左旋氨氯地平聯合二甲雙胍治療鹽敏感性肥胖型輕中度高血壓的療效[J].中國老年學雜志，2012，32（19）：4119-4121.
[2]夏忠艷，周先洪，李令等.苯磺酸左旋氨氯地平聯合二甲雙胍治療85例肥胖型高血壓的治療效果[J].醫藥前沿，2013，（1）：152-153.
[3]李瑾，付莉，勞國娟等.苯磺酸左旋氨氯地平對2型糖尿病合并高血壓患者血小板聚集及MMP-9/MMP-2表達的影響[J].中山大學學報（醫學科學版），2014，35（2）：270-273.
[4]賈坦，張李軍，戰義強等.苯磺酸左旋氨氯地平治療輕中度原發性高血壓的療效和安全性[J].中華心血管病雜志，2013，41（4）：301-303.
小學家校合作制度范文2
【關鍵詞】學校；社區；互動關系
傳統的研究學校與社區的關系，往往從學校的視角出發，認為學校與社區是兩個相互獨立，很少有聯系的社會組織，將社區教育視為學校教育的補充，希望社區配合學校共同教育學生，并為學校發展提供優良的社區環境。這種研究簡單的把社區當作學校的輔助組織，忽視了社區在雙方交往中的主體性和能動性。伴隨著經濟、社會、文化等各方面的發展，人們逐漸認識到社區在學校發展中的重要作用?，F代研究學校與社區的關系，將兩者視為互動交往過程中，相互影響，相互作用，相互促進的伙伴關系，將彼此當作服務的對象和相互利用的資源。
一、學校與社區互動關系的內涵
1、學校與社區的含義。
（1）學校：
伴隨著生產力的發展，社會的進步，知識經驗的積累，人們對接受教育的訴求在不斷提高。在此背景下，學校不斷擴大規模和辦學形式，西歐產生了以統一的課程設置和班級授課制為標志的近代學校。近代學校建立了完備的教育體制，向學生傳授系統的知識、倫理道德觀念和一定的社會行為規范。近代學校的出現是歷史的進步，它使接受教育的人數增加，加快了人才培養以及知識積累、傳遞和發展的速度。隨著經濟、社會和文化的發展，學校教育在形式和內涵上發生了深刻的變化，在人和社會的發展中發揮著重要作用。
（2）社區：
“社區”源于社會學，是社會學的一個重要概念。國外使用“社區”這一名稱，最早可以追溯到1871年英國學者H.S.梅因出版的《東西方村落社區》一書；在我國，著名社會學家先生首先使用“社區”概念。由于學者研究的角度不同，“社區”的概念也不盡相同，據有關統計，學術界關于“社區”的定義多達一百多種。德國社會學家滕尼斯對“社區”的界定是“社區是一種基于血緣關系或自然情感的社會有機體，而社會則是由契約關系和選擇意志造就的機械結合?！盵2]美國社會學家菲利普認為“社區是居住在某一特定區域的、共同實現多元目標的人所構成的群體?！盵3]我國社會學家先生則把社區定義為“社區是若干社會群體或社會組織聚集在某一地域里形成的一個在生活上相互關聯的大集體?！盵4]從上述的諸多概念之中，我們可以得知社區包括了地域、人群、各種社會機構和人們的各種活動及其互動關系四個要素。文章中使用的社區擬采用劉淑蘭對社區做的定義：社區是從事一定的社會活動，具有某種互動關系和共同文化維系力的人類群體及其活動區域。[5]文章中的社區主要指中小學校所處的周邊環境的總和。
2、學校與社區互動關系。
學校與社區相伴而生，相互影響，相互作用，二者之間有著密切的關系。社區為學校發展提供外部環境，對學校教育和學生的行為產生重要影響；學校處在一定的社區之中，學校的教育教學活動以及學校培養的學生也會影響社區的發展。學校與社區的關系是彼此間的雙向交流與合作的互動關系，這種互動關系的內容既包括社區在學校的發展過程中，為學校提供支持和幫助，又包括了學校教育在無形中影響社區教育，對社區教育的開放和服務。
3、學校與社區互動的表現。
學校與社區互動表現在雙方在資源互動、人員互動、服務和活動互動的過程中，相互支持，相互影響和相互作用。主要體現在以下兩個方面：
（1）學校影響社區：
學校是社區的重要資源和教育中心。學校擁有豐富的教育資源，發揮學校在社區教育中的作用，能夠促進學習型社區的建設。具體來說，學校有著齊全的教學設施、體育設施，通過開放學校的設施和場地，可以很好地改善社區居民的學習和生活條件；學校擁有精通教學方法、職業道德高尚的教師隊伍，這些教師本身就是社區的成員，在社區教育中發揮著重要的作用，有利于改善社區教育的現狀；學生利用寒暑假或者周末組織志愿者服務隊，到社區進行志愿服務，可以改善社區的環境。充分發揮學校在社區中的文化堡壘和輻射帶動作用，提高社區居民的涵養和凝聚力，強化社區生活品質。此外，中小學對社區的經濟發展會產生間接地作用，中小學校通過學校教育，向高等學校輸送大量的優秀人才，這些人畢業后服務于社區，可以為社區的發展壯大貢獻出力量。充分發揮學校的優勢，服務于所處的社區，改善與社區的關系，實現學校與社區互利互惠。
（2）社區支持學校：
社區是學校的所在地，是學校教育的實踐場所，為學校的發展提供動力。學校為社區提供資源和智力支持的同時，社區也為學校的發展提供物質、財力、人員和實踐等相關資源的支持。社區為學校師生提供圖書館、博物館、體育館、公園等教育資源，豐富了學校的教育活動；社區的各種組織機構、科研機構等是學校師生的天然研究和實踐場所；社區通過治理區域內的交通、治安、衛生環境，為學校的師生提供一個良好的外部環境，保證學校的教育活動可以正常開展；社區的資源也是中小學課程資源重要的來源地，社區彌補了學校教育形式的缺失，為師生提供了更多的學習機會。同時，社區經濟的發展為學校提供了財力保障，使學校有更多資金辦教育。
二、學校與社區互動關系存在的問題
1、互動理念認識不夠。
學校與社區建立相互認同，相互理解，合作雙贏的學校與社區互動關系是終身教育理念對學校教育和社區教育工作的總要求。在我國許多中小學和社區，對于學校與社區互動關系的認識不到位，沒有意識到建立學校與社區合作雙贏的互動關系對學校和社區發展的重要意義。對互動理念認識不到位，主要表現在：
第一，“學校中心”意識根深蒂固。學校以“教育專家”自居，不注重社區在學生德育和社會實踐方面的教育，將社區當作學校的輔助機構，簡單的把社區教育作為學校教育的補充。
第二，教師參與社區教育的意識淡薄，在學校內沒有形成統一的認識和氛圍。教師把自己的工作任務僅定位于學校之內，認為在學校內教好書就可以了，沒有意識到自身作為社區一員的責任，更不能夠發揮自身在社區教育方面的優勢。
第三，社區居民對學校的貢獻有限。由于受到多種因素的影響，社區居民參與學校與社區互動的內容僅限于使用學校的場地、設施等資源，缺少為學校貢獻自己力量的積極性，致使學校開放的積極性受到限制，更不能在符合本校、本區域“特色”上深入挖掘。
2、互動合作的保障機制不健全。
學校、社區互動需要有政策法規、經費和督導評價等機制的保障，否則學校與社區的互動就只會流于形式。當前我國學校與社區互動缺少必要的政策法規、經費和督導評價機制，更缺少對行政力量的約束機制。學校與社區互動合作的保障機制缺失主要體現在：
第一，互動缺少政策法規的保障。在我國學校與社區合作只有教育部或者民政部的單方面的政策，沒有教育部與民政部合作出臺的促進學校與社區互動合作的政策文件，更加缺少這方面的法律、法規。同時，這些政策只是從全局上提出學校與社區的互動，缺乏具體的操作程序。
第二，互動缺少經費的支持。從學校方面來說，目前絕大部分學校的經費來源是國家財政撥款，這些費用僅能滿足教師的工資以及學校的正常運作，沒有多余的資金來參與社區互動；從社區角度講，社區不是一級財政主體，社區經費的來源也是國家財政的撥付，資金數量有限，解決區域內的扶貧救助、救濟、發展規劃等問題后，很少能夠有多余資金進行互動合作；從社區居民和組織機構講，他們很少樂意為學校與社區的互動合作捐資，使互動經費來源缺少民眾的支持。
3、互動交往過程中資源整合力度有限。
學校與社區互動合作的交往過程中，資源的整合力度有限，資源開放的廣度和深度不夠，限制了學校與社區的進一步合作。資源整合力度有限，不僅體現在學校方面，更有社區方面的原因，具體來說有：
第一，學校向社區開放的有限性。在開放的內容上，學校資源的開放仍然以硬件資源為主，軟資源的開放雖然已受到重視、但實施力度還很有限；在開放的時間上，許多學校對社區的開放只限于學期內的周末或者公共假期，寒暑假則不對外開放。這主要是學?；诮涃M和管理方面的考慮，學校辦學經費的限制影響著學校開放的積極性。
第二，社區資源的收費性限制互動合作。社區內有著大量的圖書館、博物館、公園等教育場所，社區內的公共資源本應該免費向社區學校、師生、居民開放，然而現在許多的資源是在收費的情況下才對外開放，許多組織采取對公共資源收費的措施來增加收益，讓這些組織或機構對學校免費開放公共資源則更是不可能實現的。加強學校與社區的互動合作就需要學校和社區加大對資源的整合力度，突出資源的公益性，使用的免費性。
三、促進學校與社區互動的對策
1、樹立學校與社區互動合作的理念。
學校與社區互動合作是歷史發展的必然趨勢，更是大教育時代教育開放性的要求。學校與社區的互動合作需要學校、教師、社區居民以及社區的組織機構樹立互動合作的理念，學習和研究學校與社區互動理論知識和具體的操作程序。
2、健全學校與社區互動合作的保障機制。
學校與社區的互動合作是一個系統過程，需要全面協調各個環節，顧及學校和社區的利益，建立健全互動合作的保障機制。健全學校與社區互動合作的保障機制需要從政策法規、互動經費和監督評價等幾個方面著手，具體包括：
第一，完善學校與社區互動合作的政策法規。國家教育部與民政部要打破從自己部門出發制定政策的傾向，兩部門在學校與社區互動的政策上要加強合作，共同出臺相應的互動合作政策。政策制定、出臺的同時，也要頒布相應指導性的實施措施，使學校與社區有章可循。將學校與社區互動合作的相關政策上升為專門的法律，依靠法律文件明文規定的形式，明確學校、社區各自享有的權利和應盡的義務，將學校與社區互動關系的良性發展目標列入社區和學校發展規劃和考核體系之中，從而使學校與社區互動合作制度化、規范化。
第二，加大經費投入。學校和社區經費來源僅靠國家財政撥款是不夠的，要保障學校和社區互動的持續發展，需要廣開校外財力資源。學校可以利用項目合作的方式吸引本社區相關的企業、商社、團體、組織等機構向學校投入資金，同時要加強對經費使用的管理，杜絕浪費現象出現，使節約的經費用到學校與社區的互動中來；社區可以鼓勵社區居民和組織機構捐獻互動經費。
3、積極運用現代信息技術手段。
利用現代信息技術探索溝通合作的新途徑成為學校與社區的互動的重要著力點。為了克服學校教育本身時間、地點、環境等的制約，廣大中小學校在推進學校與社區互動合作中可以積極利用現代媒體信息技術來擴大學校的開放范圍，以更好地建立學校與社區之間的良好關系。擴大互聯網普及率的同時，應該加強中小學教師和社區居民使用網絡的培訓。
總之，要實現學校與社區互動合作的可持續性，就需要政府、學校、家庭和社區各方力量的有機結合。改變傳統學校教育的限制，以終身教育和學習型社會的理念指導互動合作的過程，健全活動合作的保障機制，優化學校和社區的資源配置，提高使用效率，實現學校和社區的協調一致，保證學校、社區的良性互動和永續發展。
參考文獻：
[1] 劉淑蘭. 學校與社區的互動[M].成都：四川教育出版社，2003： 62.
[2] 劉澤軍，張慶武. 合理與現實：社會學基本理論[M].北京：學苑出版社，1998：5.
[3] 方明，王穎. 觀察社會的視角-社區新論[M]. 北京：世界知識出版社，1991：4.
[4] 婁成武，孫萍. 社區管理[M]. 北京：高等教育出版社，2003： 2.
小學家校合作制度范文3
關鍵詞：創業 創業教育價值體系 地方產業優勢
中圖分類號：G642 文獻標識碼： A 文章編號：1672-1578（2015）04-0050-02
1934年，美國經濟學家熊彼特提出“創業”的概念，發達國家高校首先開展創業教育，如美國哈佛商學院于1947年開設了《新創企業管理》，百森學院1967年開設了第一門創業課[1]；日本高校于1994年將《產業社會與人》列入學生的必修課體系；1998年德國大學校長會議倡導將德國高校建設為“創業者教育的熔爐”。同時，新興國家也非常重視創業教育，如1967年印度就提出了“自就業教育”的概念，新加坡逐漸建立起覆蓋從小學到大學的系統化教育體系等。我國實行創業教育的時間較晚，1997年，清華大學舉辦“創業設計大賽”，創業教育與實踐開始受到重視；1999年，教育部首次提出“加強對教師和學生的創業教育”，創業教育體系建設作為嶄新的課題被學者們廣泛研究[2]。
關于創業教育體系問題研究，國內一些學者已經從不同的角度對其進行闡述，如：余瑞玲通過分析廈門大學的實踐個案，思考了我國創業教育體系的建設[3]；林偉文等提出了創業教育價值體系的基本框架[4]等。大致上，各類文獻都從較為宏觀的角度論證創業教育體系可行性和適用性，而少有立足于地方產業優勢對地方性高校的創業教育的相關研究。筆者認為，應當根據高校的功能定位，結合區域環境和產業優勢，建立符合自身發展特點的創業教育價值體系。
1 當前創業教育的現狀與問題
根據顯示的數據，有創業意愿的在校大學生接近 80%，實際付出行動的卻只有4.2%，最后成功創立公司的僅有1%。有研究表明原因存在于多個方面，如：創業資源的稀缺，創業知識的不足及創業風險的畏懼等，這些都從學生本體創業行為角度上進行的分析，但創業教育體系客觀上存在的不健全性，也是導致學生失去創業動力的關鍵影響因素。相關調查結論，學生認為學校開設創業教育很成功的僅占12.23%。當前創業教育中存在著一些缺陷和誤區：（1）對創業課程的重視程度不夠。高校將創業課程列為高校的選修課而非必修課，導致學生心理上認為“創業與本專業無關”而沒有認真體會創業的價值；（2）強調知識灌輸而忽視能力培養。高校重視課堂教學和書本知識的灌輸，沒有強調創業中所需的各種內在能力，更沒有形成創業能力引導機制；（3）忽視了企業家精神的培養。企業家精神是將創業引向成功的內在品質，高校缺乏建立對于學生創業品質的引導和培養機制，學生無法產生足夠的創業驅動力；（4）創業教育與地方環境相脫節。地方性高校開展創業教育時，沒有結合當地的產業環境，學生沒有與產業中的各種創業資源近距離接觸而最終停留在對創業實踐的模糊認識[5]。
2 創業教育價值體系
如果將學生培養為合格的創業者或者準創業者作為創業教育的根本目標，則該目標必定由教育過程中的諸多關鍵因素共同決定，本文從價值視角出發，立足于知識、能力、品質和方法四個方面討論創業教育體系：創業知識的價值著重于使學生初步了解創業行為、創業流程和各種必須的創業資源，形成宏觀的印象；創業能力的價值是有效思維方式和行為模式，是解決實際問題的必需品；創業品質的價值是更深層次的內容，它從精神層面上主導著創業者的思維和行為；創業方法的價值是知識、能力、品質的綜合體現，直接決定了創業的成敗。
因此在此基礎上，建立創業教育價值體系，包括了創業知識教育、創業能力教育、創業品質教育、創業方法教育：（1）創業知識教育包括創新性思維模式、創業流程、各門類基礎知識以及與有關的專業知識，如創業計劃、團隊的組建、戰略、財務管理、市場定位、產品和服務等，創業知識教育可實行課堂教育；（2）創業能力教育包括：組織能力、溝通能力、公關能力、協調能力、決策能力、領導能力及面對風險的能力等，創業能力教育無法通過簡單講授的方式傳播，須搭建能力培養平臺如學生社團或嫁接有益的社會實踐活動等方式實施培養；（3）創業品質教育包括創業者的健康人格、品格、團隊意識、意志等。創業品質教育不主張以某一種或幾種典型人格特質為基準進行刻意模仿，每一種特質都有其優勢和劣勢，應當要與學生的實際情況相結合；（4）創業方法教育包括創業機會識別、環境分析、信息檢索、資源整合、風險防控、商業模式選擇等。創業教育不能僅局限于校內有限的資源，更多的是依托地方特色，從優勢產業中尋找結合伙伴，幫助學生形成最直觀的創業認知。
3 地方產業優勢與創業教育價值體系的關系
許多文獻都是描述創業型人才對于地方產業的正向效應，而創業人才和地方產業的關系，事實上應該構成互為促進、互為發展的格局。研究認為， 企業家的成功創業與其嵌入的地區社會經濟環境是難以分開，優勢產業必定匯聚了大量的創業資源，有利于創業人才的聚集和實現創業目標，原因是：（1）產業優勢背后一定有優越的政策環境，為創業行為提供了必要的政策扶持。如稅收、補貼、研發資助、創業孵化等政策工具；（2）產業優勢環境提供了優質的人才環境，保證了創業的人力資源供給；（3）產業優勢創造了良好的合作機制，并通過協同機制促進新企業生成和發展；（4）產業優勢蘊藏著先進的技術和管理方式。如果將產業、創業和地方高校培養創業人才三個方面結合考慮，根據以上分析，地方產業優勢能為創業開辟廣闊的前景，則同樣也可以為高校培養創業型人才提供有力指導。從創業知識教育角度上看，優質創業類企業的管理運作經驗可以作為最真實的依據和參考；在創業能力教育上，通過開展校企合作，學生從實際的操作中訓練和培養各種必備能力；在創業品質教育上，學生耳濡目染企業創業精英們的行事風格，利于促進學生形成優良的創業品質；在創業方法教育上，學生能通過實踐中的檢驗，否定模糊認識下的理想道路又不斷的建立符合于實際情況的現實思路。
4 創業教育價值體系的實施
以廣州高校的創業教育為例。廣州集中了大量優勢產業資源，以此為依托，各高校紛紛開展特色創業教育，如：華南理工大學從1999年開始，率先舉行“創新創業大賽”，積極挖掘和尋找合適的大學生創業項目。該校主動挖掘產業資源，建立包括學生、行內創業成功者、風險投資家等在內的“創業共同體”，向全體學生開設創業通識教育課程，并著手將學生的創業精神和創業品格的塑造嵌入于創業教育全過程；廣東外語外貿大學于2003年首開通過學生勤工實體化助學來推動創業教育，聯合校外產業資源將校內勤工助學組織建設成為企業化運作的實體組織20余家，每個經濟實體由學生通過產業調研后引入幫扶或自主創建；華南師范大學于2009年于廣東省內高校中成立第一所創業學院，旨在加強與各企業的合作拓展創業教育，如：與廣發和民生證券等金融企業合作推行校內股市模擬；2009年，廣東嶺南職業技術學院創立了廣東高職院校中首個創業教育團隊，該團隊由成功企業家和該院商學院專職教師組成，以創業指導課程為主，以“企業家與大學生談創業”系列講座為輔，聘請行業中的專家、校友等為大學生進行就業創業培訓指導。以上方式各具特色，為大學生創業教育體系建設提供了實踐經驗，然而由于學生在不同學習階段的認識不同，須結合學生不同階段的特點，建立完整的創業教育體系。此外，如果從廣州高校整體層面上觀察，許多高校并沒有充分結合當地優勢產業以吸納資源，而是將合作點廣泛的分部于各個產業之中，沒有突出重點而導致了資源分散，難以形成品牌。
以下從價值體系的內在構成要素出發，形成以知識為基礎，以能力為保障，以品質為核心，以方法為拓展的分階段教育模式，將四個方面貫穿大學教育的各個學習階段，從學習步驟和循序漸進的角度上看，每一個階段有其側重點，見表1：
表1 分階段確立創業教育的內容
（1）學生入校早期階段，對創業的概念比較模糊，應當側重于知識、能力的培養，知識培養要與地方產業相聯系，使用符合地方經濟特色的教材和資料，收集創業企業的相關素材，講解有代表性的創業案例；能力培養上，與企業聯合開展拓展訓練，邀請創業專家和企業精英進行指導，成立校內創業協會，宣傳創業知識和能力，建立完善的學生組織和社團，協調各種大小活動；（2）中期階段，學生已經具備一定的專業知識，部分學生的創業意識開始形成，該階段可側重能力培養：通過舉辦各類社會實踐活動，如志愿者活動、企業贊助等，鼓勵學生假期到合作企業中鍛煉和學習，與合作企業建立校內創業實訓基地、并安排校企人員進行指導；（3）后期階段，部分學生已經產生了較強烈的創業的意愿，但對于創業的具體思路、方法比較模糊，對創業中存在的各類風險保有謹慎態度，對產業需求不了解，以至無法尋找到好的創意項目等，因此這個時期應為學生提供現實的創業信息，側重能力和方法的培養：能力方面，與企業聯合組建的校外平臺，學生在校外實踐基地中學習各種技能。舉行創新創業大賽，邀請創業專家作為評委，通過實際作品尋找好的創業項目；方法上，熟悉地方政府創業扶持政策，設立創業導師制，對優秀的創業項目實施跟蹤，校企共建創業咨詢中心，對創業過程中的存在的問題提供咨詢與幫助。學生在校學習的全過程，都應將創業品質教育列為重要內容，既要樹立楷模實行整體教育，又要注意個別指導。
5 結論
創業教育是一個完整的學習體系，而非一門單獨的課程，因此高校實行創業教育必須轉變教學觀念，利用各種資源。目前已經有一些關于創業教育體系的研究，但是并沒有形成公認的、統一的創業教育體系，因此創業教育仍然處于繼續探索階段。本文以價值為導向，從內在四個角度探討創業教育體系的思路，但是該體系涉及的方面較多，高校須要定位于當地優勢產業并從中尋找資源、整合資源，這就要求校企之間有比較完善的合作制度和合作框架，因此，從根本上說，成功的創業教育是要求高校積極的“走出去”，與地方經濟結合，與地方優勢產業結合，共贏共利，合作互補。
參考文獻：
[1]左殿升，李兆智.國內外大學生創業教育比較研究[J].山東省青年管理干部學院學報，2010，（3），63-64.
[2]鈕新榮.構建科學化的高校大學生創業教育模式[J].職業時空，2009，（6），96-97.
[3]余瑞玲.對我國大學生創業教育的實證研究[D].廈門大學，
2006.
[4]林偉文.大學創業教育價值研究[D].華東師范大學，2011.
小學家校合作制度范文4
一、近五年城鄉經濟社會發展現狀調查與分析
通過對改革開放20年來，全區經濟社會發展歷程的理性思考和認識，我們認為從1998年起，隨著國家糧食定購政策的逐步放開，經濟結構開始進入了加速調整的時期。農業產業化經營起步，主導產業、工業園區、新城開發和民營經濟相繼興起，生態環境和基礎設施條件逐步改善，城鄉經濟社會逐步走上了良性運行的道路。
1、城鄉經濟快速增長，經濟結構進一步優化。2003年，全區國內生產總值（GDP）達到了28.4億元,比1998年增加13.1億元，年均遞增13.2%。其中，第一產業增加值達到了7.76億元，比1998年增加2.03億元，年均遞增6.3%;第二產業增加值達到了7.45億元，比1998年增加2.94億元，年均遞增10.6%;第三產業增加值達到了13.19億元，比1998年增加8.14億元，年均遞增21.2%。三次產業結構比重由1998年的37.5：29.5：33調整到了27.4：26.2：46.4。在經濟總量快速增長的過程中，農業增加值在全區GDP中的比重逐年下降，這表明經濟結構的戰略性調整已取得了初步成效。2003年，全區人均GDP達到了8281元（折合1001美元），第二產業增加值占全區GDP的比重為26.2%，農業勞動力占全社會勞動力的比重為51.4%，按照美國著名經濟學家霍利斯·錢納里的判斷指標衡量，目前我區正處于工業化的前期階段，已開始進入工業化社會；全區二三產業增加值占GDP的比重達到了72.6%，人口城市化率達到了40.5%(按常住人口計算)，標志著城市化的特征已初步顯現。
2、城鎮開發建設步伐加快，聚集資源要素的能力顯著增強。近幾年來，隨著新城區的開發建設，城市規模迅速擴大，人口明顯增加,對經濟發展的拉動作用顯著增強。到2003年底，城市建成區面積達到25平方公里，與1998年相比擴大了7平方公里。城市人口達到了14.1萬人，比1998年增加4.22萬人，平均每年新增人口8440人，每年轉移農村人口3000人左右。與此同時，重點小城鎮的開發建設逐步興起，6個建制鎮鎮區面積平均達到了1.1平方公里,集鎮人口平均達到3200人。其中建成區面積最大的總寨鎮達到了1.9平方公里,聚集人口最多的西洞鎮達到了4631人。城市和小城鎮的開發建設，不僅帶動了建筑建材行業和房地產業的快速增長，而且也帶動了城鎮工業園區的發展。特別是南郊工業園區，目前開發建設面積已達到7平方公里，入駐企業85戶，2003年完成工業產值4億元，占到了區屬工業總產值的26%；清水梧桐苑工業小區，目前開發建設面積已達到2.25平方公里，入駐企業14戶，2003年完成工業產值7240萬元，占到了清水鄉鎮企業總產值的81.3%。上述情況表明，我區的城鎮開發建設與城鄉工業發展已走上了互動融合的道路，城市化與工業化相互促進、共同發展的局面正在形成。
3、農業產業化經營穩步推進，具備了中級發展階段的明顯特征。近些年來,通過大力調整農業結構培育規?；a基地，主攻招商引資興辦加工流通企業，使農業產業化得到了快速發展，逐步形成了奶牛、制種、蔬菜、草畜、林果、糧食等六大支柱產業。2003年底，全區奶牛存欄達到了2.64萬頭，比1998年增加2.42萬頭，年均遞增64.4%;肉牛飼養量達到了13.25萬頭，比1998年增加5.09萬頭，年均遞增10.2%；肉羊飼養量達到了66.2萬只，比1998年增加28.6萬只，年均遞增12%；雞飼養量達到了582.3萬只，比1998年增加300萬只，年均遞增15.6%。以洋蔥和溫室(棚)為主的蔬菜面積穩定在12萬畝左右;糧經制種面積穩定在16萬畝左右;經濟林面積穩定在10萬畝左右;糧食面積穩定在20萬畝左右。從調查分析情況看，我區畜牧業正處于高速增長的時期,發展潛力大、后勁足，應該是今后一個時期農民增收的主要支撐點。目前依*調整種植業結構促進農民增收的空間已十分有限，今后種植業發展的著力點應放在產業產品的升級換代上。全區建起各類農產品加工流通企業184戶。其中，乳品加工企業4戶，肉（蛋）品加工企業4戶，種子加工流通企業38戶，蔬菜加工流通企業28戶，果品貯藏加工企業4戶，糧油加工企業96戶，棉花、啤酒花、牧草等加工企業10戶。年加工銷售各類農產品55萬噸,占到了全區農產品總量的65.5%。全區發展起各類合作經濟組織68個。其中在民政部門登記的22個，作用發揮比較好的有7個?？傮w來看，目前我區的農產品基地建設和龍頭企業發展都已初具規模，基本形成了“公司+中介組織+農戶”的半緊密型聯合體，正處在農業產業化發展的中級階段。但中介服務組織發展相對滯后，企業與農戶之間利益聯接機制不完善，仍然是制約農業產業化發展的重要因素。
4、城鄉社會事業持續發展,服務水平進一步提高。全區共有中小學195所，在校學生48945人。其中農村學校176所，城市學校19所，全部實現了辦學條件標準化，“普九”各項指標均達到了部頒標準。教育資源能夠滿足社會就學需求，但資源布局不盡合理，優質資源向城鎮集中的趨勢明顯。城鄉文化設施基本完善，城市建起了文化中心、圖書館和博物館。農村建成達標文化站17個，村組文化室1461個，廣播電視站19個，有線電視入戶率達到了59%，比1998年提高了33個百分點；程控電話入戶率達到了58％，比1998年提高了52個百分點。全區共有醫療衛生機構156個。其中縣級醫院3個，鄉鎮衛生院20個，醫護人員1757人，醫療床位1095張。每千人擁有醫生數2.2人，床位4.6張，初步形成了三級預防保健網絡。但對照全面小康社會的標準衡量，上述指標中大部分都存在差距。
5、基礎設施條件逐步改善，對經濟社會發展的承載能力不斷增強。在城市，重點完成了道路交通、休閑廣場、污水處理、供水供暖、綠化亮化，以及城市電網改造、住宅小區建設和工業園區的“五通一平”工程。其中，新建拓建道路78公里，城區道路總面積達到了302.3萬平方米；開辟公共休閑廣場9處，總面積達到了18.5萬平方米；新建公共汽車站3處，公交候車亭27個，開通了10路城市公交；新建自來水廠2座，日供水能力達到了18.4萬噸;新建污水處理廠1座，日處理污水能力達到2.9萬噸；建成集中供暖站93處，供熱總面積達到了291萬平方米;城區綠化覆蓋率達到了24%，人均公共綠地面積達到了5.8平方米；開發建成標準化住宅小區40個，城市人均住宅面積達到了18.4平方米。在農村，累計投資1.5億元完成了農村電網改造，投資508萬元初步完成了農村公路客貨運“村村通”工程，投資1300萬元配套完善了六個建制鎮的基礎設施，投資2.03億元完成了180項骨干水利工程，投資4350萬元完成了33項生態治理項目。城鄉基礎設施條件逐步得到了改善。
總結分析近五年發展的情況，我們認為，自1998年以來，隨著我區產業化、工業化、城市化的相繼起步，城鄉各項改革逐步深化，對外開放程度逐步提高，城鄉交流合作日益加強。特別是黨的十六屆三中全會確立“五個統籌”的發展方針以后，在這種大背景的影響和推動下，全區上下統籌發展的意識逐步增強，城鄉經濟社會開始進入了相互滲透、融合發展的萌芽時期，突出表現在五個方面。
一是人口城市化的趨勢日益明顯。最近五年，全區常住人口增加2萬人,增長了6.2%。城市常住人口增加2.6萬人,增長了27.7%。其中，城市人口自然增長3300人,固化外來人口8700人，轉移農村人口1.4萬人。2003年人口城市化率達到了40.5%,比1998年提高了11.3個百分點。這表明城市聚集人口的能力在不斷增強，農民追求城市生活的愿望非常強烈。
二是城鄉產業融合發展的趨勢日益明顯。從城市工業和鄉鎮企業發展的情況看，隨著城鎮工業園區的興起，大批企業項目突破區域限制向園區集中，以往鄉鎮企業與城市工業分割運行的局面被打破，城鄉工業發展的關聯度逐步加深。從第三產業發展的情況看，在城市批發市場為農村市場供給商品的同時，大批農村勞動力涌入城市從事三產，逐步使城鄉商貿、服務融為一體，形成了城鄉產業融合發展的格局。
三是城鄉發展互為依托的趨勢日益明顯。集中表現在農村主導產業為城市提供原材料，支撐著城市工業的發展。一方面，農村為城市建設和發展提供了土地、農產品、勞動力資源，逐步拉長了城鄉產業鏈條，形成了貿、工、農一體化發展的格局。另一方面，城市為農村的發展提供了資金、技術和人才，隨著城市人流、物流和信息流向農村的逐步擴散，發達的城市文明在不斷影響著農村。由此可見，城鄉發展已緊緊交織在一起，互為依托的局面正在形成。
四是統籌城鄉基礎設施建設的趨勢日益明顯。據不完全統計，1999年，各級政府投入城市基礎設施建設的資金為5008萬元，投入農村基礎設施建設的資金為550萬元，城鄉基礎設施建設投入比為9：1；2003年投入城市基礎建設的資金為2.5億元，投入農村基礎建設的資金為1.1億元，城鄉基礎建設投入比為2.3：1。城鄉基礎建設投資的年均遞增率分別為49.5%和111%。這表明，近年來隨著城市基礎設施的不斷完善，農村基礎設施建設也被逐步擺上了重要議事日程，投入力度在逐年加大，統籌建設的趨勢比較明顯。
五是城市文明加快向農村擴散的趨勢日益明顯。近幾年來，隨著經濟社會的不斷發展，城鄉文化相互滲透，科技、信息交流日益廣泛，資源共享程度逐步提高，不僅加快了城市文明的擴散和傳播，也帶動了農民思想觀念的轉變。農村的生活習慣、生活方式在逐步發生變化，農民的法制意識、健康意識、保障意識和追求豐富精神文化生活的愿望都在進一步增強。
從以上分析可以判斷,我區隨著城鄉產業的逐步融合,經濟領域二元結構的矛盾趨緩,統籌理念開始向社會發展領域延伸,城鄉二元結構逐步突破的趨勢初步顯現。通過近些年的改革和發展，不僅為推進城鄉一體化創造了條件，也為全面建設小康社會奠定了良好的基礎。
二、城鄉發展中存在的差距和問題
1、城鄉經濟發展上的差距。由于受體制、機制的約束，城市、農村在資源配置和收益分配上不平等。特別在二、三產業發展過程中，城市聚集了各類城鄉資源要素，并取得了較好的收益。而農村只是廉價提供土地、農產品和勞動力等基礎性資源，大量的收益最終落在了城市，從而導致城市和農村發展不平衡，城鄉經濟二元結構特征還很明顯。近五年來，全區農業增加值增長了35.4%，年均遞增率只有6.3%；工業、建筑業增加值增長了65.2%，年均遞增率達到了10.6%；第三產業增加值增長了161.2%，年均遞增率達到了21.2%。由此可以判斷，農業和農村經濟的增長明顯慢于城市。
2、城鄉居民收入上的差距。2003年，城市居民可支配收入人均達到了7582元，農民人均純收入只有3810元，城鄉居民收入比例由1998年的1.6：1擴大為2：1。同時，有12個鄉鎮的農民人均純收入低于全區平均水平，還有9％的農民人均純收入低于2000元。城市居民恩格爾系數為37.8%，農民的恩格爾系數為41.7％。雖然這些年城鄉面貌發生了很大變化，城鄉居民生活水平在不斷提高，但總體來看，城鄉居民收入和生活水平差距在繼續拉大，農民的生活條件遠不如城市。
3、基礎設施建設上的差距。由于資金投入上的“城市偏向”和缺乏統一規劃，城鄉基礎設施建設不同步，存在著明顯的二元化現象。城市基礎設施建設基本依*政府投資，近些年建設步伐越來越快。而農村道路、交通、通訊、水利設施建設相對落后于城市，興辦各類公益事業都需要農民出工出錢。特別在現行財政體制下，區、鄉財政支出壓力逐年加大，對農村基礎設施建設的投入非常有限。盡管每年都有一批基礎設施建設項目，但很難滿足保障經濟社會發展的需求。
4、教育、衛生事業上的差距。突出表現在城鄉教育資源配置不合理，優質教育資源向城區集中，大量的農村學生涌向城市，導致城市學校班額超編嚴重。農村校點較多，但教學條件不如城市，生源出現了逐年減少的趨勢。城鄉師資水平差距拉大，素質高些的教師多數不愿在農村執教。農村勞動力就業技能差，整體素質有待提高。農村執業醫生相對較少，技術力量薄弱，醫療衛生條件不如城市。特別是村級醫療保健設施簡陋，農民就醫難的現象依然存在。
5、城鄉社會保障上的差距。城市社會保障體系基本健全，居民養老保險、醫療保險、失業保險和最低生活保障制度在逐步得到落實。2003年，城市居民參加養老保險的達到了10646人，參加基本醫療保險的達到了14122人,參加失業保險的達到了10206人，享受最低生活保障的達到了13890人。農村社會保障基本不落實，目前只為“五保戶”提供了低保金，為部分雙女戶辦了養老保險。除此外，農民均不享受社會保障。近幾年隨著城市的開發建設，城郊土地被大量征用，“失地農民”的社會保障問題日益突出。
通過調查分析，我們認為,歷史形成的城鄉二元化發展格局,已經越來越難以適應全區經濟社會發展的現實需要。如果像過去那樣,單向推進農村改革或城市改革,難以有效地解決當前發展中存在的各種矛盾和問題?，F階段要加快城市化進程，全面建設小康社會，必須立足于經濟社會發展的大背景，統籌考慮城鄉關系和工農關系，著眼于打破城鄉二元結構，對市場取向的農村改革與城市改革進行整合和并軌，從體制上求創新、機制上求突破，整體推進城鄉一體化發展。城鄉一體化的核心內容在于城鄉經濟社會協調發展，就是要通過統籌規劃、統籌政策、統籌產業、統籌資源等，逐步打破城鄉二元結構，縮小城鄉差別，使城市與農村成為相互依托、相互促進、同步發展的統一體，實現城市與農村的共同繁榮、共同富裕。當然，我們也必須看到，推進城鄉一體化發展，目前還面臨著許多困難和問題。突出表現在：最好的原創免費公文站
一是思想認識不到位。調查情況顯示，對城鄉一體化發展的問題，部分干部群眾思想上還存在一些模糊認識。這里需要說明的是，推進城鄉一體化不是簡單的讓農民進城，而是要優化城鄉資源配置，提高資源利用效率，使農村經濟發展、社會文明和農民生活向城市看齊；推進城鄉一體化不是變相的“劫富濟貧”，不能以減緩城市發展速度、降低城市發展層次為代價，關鍵在于改善城鄉關系，實現城鄉經濟社會協調發展；推進城鄉一體化不是城鄉一個模式發展，而是要更好地發揮比較優勢，走各具特色的發展路子。要準確把握和認識城鄉一體化的本質內涵,必須走出上述思想認識上的誤區。
二是發展規劃不統籌。集中表現在城市經濟和農村經濟發展上各自為政、自成體系，尚未形成城鄉統籌發展的總體規劃和指標體系，部門之間、鄉鎮之間協調性差，缺乏必要的規劃控制手段；城市、小城鎮和康居工程缺乏統一規劃，重視單項工作的年終進度，不重視社會投資的整體效益，指導工作上缺乏依據，落實工作上缺乏連續性。由于整體規劃不健全，一些具體的發展規劃和建設規劃難配套。如小城鎮建設、康居工程、旅游開發等都沒有總體規劃，目前還停留在探索實施的階段。
三是政策體系不完善。突出表現在支持小城建設和工業園區發展的政策不完善，基礎設施建設籌資渠道窄，鄉鎮拿不起，銀行貸不到，土地收益用不上，民間投資進不來；支持社會事業發展的政策不完善，特別是農村公益事業建設項目，除國家投資以外，基本由集體經濟組織和農民負擔，籌資渠道越來越窄。
四是體制機制不健全。主要表現在公共財政體制、城鄉戶籍制度、社會保障制度、土地流轉機制、農業產業化經營機制等方面的改革與創新不夠，一定程度上制約著城鄉經濟社會的發展。
五是工業化與城市化發展不協調。從一些發達國家和地區的經驗來看，工業化既是城市化、產業化的前奏，也是動力源。而從我區的實際看，近五年增幅最大的是第三產業。第二產業中，建筑業年均遞增率為21.6%，工業年均遞增率為4.8%，工業增長速度相對較慢。相反，由于大規模的投資拉動，城市發展速度明顯加快。這說明，我區城市化不是建立在工業化的基礎之上，而主要是*第三產業推動和規模投資拉動的。城市具備了承載人口的能力，但工業不具備吸納更多勞動力就業的能力，使城市聚集資源要素的能力受到了限制。
三、推進城鄉一體化發展的思路、目標和原則
今后一個時期，推進城鄉一體化發展的總體思路是：以黨的十六大精神為指針，樹立和落實科學發展觀，以全面建設小康社會為目標，著眼于打破城鄉二元結構，統籌城鄉發展規劃，統籌城鄉產業布局，統籌城鄉政策體系，統籌城鄉基礎設施建設和社會事業發展，引導工業向園區集中，科技向產業集中，土地向業主集中，人口向城鎮集中，優化城鄉資源配置，提高資源利用效率。堅持以體制、機制創新為動力，以科技進步為支撐，以實施“五大戰略”為重點，主攻“一城四鎮、一帶雙沿”(即：中心城市、四個小城鎮、城郊、沿路、沿山經濟），做強工業增長極，培植城郊經濟帶，壯大農村產業群，努力實現城市與農村、經濟與社會、人口與生態全面、協調、可持續發展。
城鄉一體化發展的目標是：
——經濟綜合實力顯著增強。到2015年，全區GDP達到80億元，年均遞增9%，人均GDP達到16000元；工業增加值達到17億元，年均遞增13%，三次產業結構比重調整到21：38：41；全區財政收入達到5億元，年均遞增10%。
——人民生活水平明顯提高。全區人口城市化率上升到70%，城鎮居民人均可支配收入達到18000元，農民人均純收入達到8000元；消費結構明顯改善，城市、農村恩格爾系數分別下降到30%和35%左右；電話入戶率達到90％以上，有線電視入戶率達到100%，自來水入戶率達到90%，人居環境和生活質量根本改善，城鄉差距明顯縮小，人民普遍過上富足的生活。
——社會公益事業配套完善?；A教育、職業教育和成人教育體系健全，農村基本普及高中階段教育，勞動力平均受教育年限達到12年以上；文化設施比較完善,農村文化事業長足發展;社會保障體系比較完善，90%以上的農村人口參加社會統籌保障；城鄉公共衛生體系基本健全，每千人擁有醫生數達到3人。
——社會文明程度明顯提高。城鄉居民思想道德素質、科技文化素質進一步提高，基層組織建設和民主法制建設普遍加強，民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督制度全面落實，社會秩序良好，群眾安居樂業。
——可持續發展能力不斷增強。全區森林覆蓋率提高到6%左右，人口自然增長率控制在7‰以內。人口、資源與環境的關系更加協調，社會步入經濟可持續發展,環境和諧優化，生活蒸蒸日上的良性發展之路，提前五年實現全面建設小康社會的目標。
加快城鄉一體化發展，必須堅持以下五條原則：
1、堅持科學規劃，合理布局的原則。要堅持從實際出發,著眼于經濟社會和人與自然的協調發展，充分考慮區域長遠發展與品位檔次的提升，高起點定位，高標準設計，科學制定完整的規劃體系。要明確分區功能和產業發展重點，合理布局，凸現地方經濟特色。
2、堅持因地制宜，梯次推進的原則。正確處理改革、發展、穩定的關系，從鄉村經濟條件、自然環境和人文背景出發，分區域、有計劃、有步驟地推進城鄉一體化，做到統籌兼顧，突出重點，量力而行，分步實施。
3、堅持以人為本、生態環保的原則。堅持把發展作為第一要務，把提高人民收入水平和生活水平擺在第一位，促進人的全面發展。高度重視和認真解決人口資源和生態環境問題，立足當前，科學合理地利用各種自然資源。重視保護生態環境和歷史文化遺產，促進經濟、社會和生態三大效益的有機統一。
4、堅持政府引導、市場運作的原則。既要明確政府職責，注重發揮好政府在城鄉規劃和基礎設施建設中的引導推動作用，又要堅持按市場機制運作，充分發揮市場在配置資源中的基礎性作用，放開一切可以放開的領域，按照“誰投資，誰建設，誰受益”的模式，運作有形資產和無形資產，走經營資本、經營資源的路子。
5、堅持城鄉統籌、互補互動的原則。推進城鄉一體化，必須著眼于城鄉資源的合理配置和高效利用，工業化、城市化、產業化相互促進，共同發展，不能顧此失彼。既要不斷增強城鎮聚集資源要素的能力，引導人口向城鎮集中、工業向園區集中，構筑更高的發展平臺，又要增強農村產業發展的實力，引導科技向產業集中、土地向業主集中，推動土地集約化經營，逐步形成城鄉協調發展，良性互動的局面。
四、推進城鄉一體化發展的戰略選擇
今后一個時期，要重點抓好五大戰略的實施：
1、實施工業強區戰略，加快城鄉工業化進程。以園區建設為重點，以項目建設為支撐，以科技創新為動力，擴大工業總量，調整優化結構，培植工業支柱，爭創名優品牌，提高經濟效益，做強城鎮工業增長極，拉動城鄉一體化發展。到2015年，全區工業增加值達到17億元，年均遞增13%；工業增加值占GDP的比重達到21.3%，提高6.7個百分點。一是加強工業園區建設，構筑招商引資平臺。在堅持抓好南郊工業園區基礎設施配套完善的同時，加快實施西郊工業園區開發建設規劃，力爭用三年時間，完成園區道路、水電、通訊、綠化等“五通一平”工程，基本滿足企業項目入駐的要求。進一步理順工業園區管理體制，盡快形成封閉管理、獨立運行的管理服務機制，從入駐手續、項目審批、企業融資、工商稅務、權益保障等方面，為入駐客商提供全程化服務，真正把工業園區建成招商引資上項目的平臺。在此基礎上，逐步完善清水、總寨等鄉鎮工業小區建設規劃，多渠道籌資搞好基礎設施建設。二是狠抓項目建設，擴大工業經濟總量。堅持大小并舉,內外結合,城鄉配套的原則,充分發揮工業園區的聚集效應,舉全區之力，千方百計招商引資上項目。既要搶抓機遇，爭取國家、省市和外商投資，集中精力發展大項目和重點企業，又要立足資源優勢，突出重點產業，引導和鼓勵城鄉民間投資，發展中小企業項目，培植工業發展的后續梯隊，謀求擴大工業經濟總量。力爭到2015年，工業經濟中園區工業所占比重達到80%以上。三是調整優化結構，培植工業發展支柱。調整的方向是向高新技術看齊，調整的目標是加快產業產品升級換代步伐，增強企業的核心競爭力，調整的重點是發展農產品精深加工、生物制藥、新型建材和名優家具。逐步拉長加工產業鏈，形成工業發展的四大支柱產業，培植一批知名企業和名牌產品。四是加快建立現代企業制度。以完善公司法人治理結構為核心，進一步規范公司制改造。要適應市場需求，積極探索實踐，建立出資人制度。逐步完善董事會、監事會和股東大會各司其職、相互激勵、相互制衡的管理機制，切實加強企業成本資金、產品質量和生產安全管理，提高企業運行質量。最好的原創免費公文站
2、實施產業富民戰略，推進農業產業化經營。繼續按照“企業+中介組織+農戶”的模式，以產業發展為支撐，加工企業為龍頭，機制創新為重點，加快農業產業化進程，推動城鄉一體化發展。一是壯大農村優勢產業群。在逐步改造提升糧食、林果等傳統產業的同時，沿路鄉鎮主攻奶牛、蔬菜和高效制種，沿山鄉鎮主攻肉牛、肉羊和優質牧草，推動戰略性主導產業規?；瘮U張，發展集約化經營，培育名品、精品，提高生產效益，促進農民持續增收。在此基礎上，積極開發肉雞、菌菇和特色水產養殖，培育農民增收的新亮點。二是做強加工龍頭企業。堅持“扶強、扶優、扶大”的原則，抓好現有龍頭企業發展。特別要支持那些經營機制好、產業關聯度大、帶動輻射面廣，與農戶關系密切的龍頭企業，集中精力做大做強。在此基礎上，大力開發果蔬飲品、畜禽產品加工，向農畜產品加工的深度和廣度進軍。三是創新農業產業化經營機制。要引導龍頭企業、大戶能人、鄉村組織和涉農服務單位興辦各類服務實體，發展農村合作經濟組織，提高農民的組織化程度。與此同時，要引導一些有條件的龍頭企業，以入股或租賃的方式固化原料生產基地，把農民的土地納入企業集中經營管理，建立企業、農戶之間科學合理的利益分配機制，逐步形成緊密型利益聯合體。通過創新完善運作機制，促進土地向業主集中，農民向非農產業轉移，提高土地集約化經營程度。3、實施城鎮帶動戰略，加快農村城市化進程。按照《酒泉市加快城市化發展綱要》的精神和要求，全力配合實施城區道路交通、供水排污、垃圾處理、熱電聯供、文體設施、綠化亮化等十大工程，不斷加強街道、社區建設，拓寬社區服務領域，提高城市管理服務水平。在此基礎上，堅持政府引導、市場運作、與中心城市配套的原則，科學規劃，合理布局，準確定位，突出特色，加快發展農村小城鎮，帶動城鄉一體化發展。結合我區的實際來看，開發建設小城鎮必須要突出重點、擇優發展。綜合分析六個建制鎮發展的基礎條件、人口資源狀況和區位優勢，我們認為，目前清水、總寨和西洞已初步建起了工業小區，為小城鎮的發展奠定了基礎，而且均地處312國道沿線，區位優勢明顯。尤其是西洞鎮，大部分處于城市規劃控制區以內,具備優先發展的條件，應該體現城市功能分區的特點，與城市配套發展；金佛寺鎮人口相對較多,在沿山區域具有區位優勢,對周邊鄉鎮輻射帶動能力相對較強；上壩鎮雖然人口較多，但距離總寨鎮很近，工業基礎薄弱，應與總寨鎮聯合發展；三墩鎮基礎條件相對薄弱，而且隨著酒航路的開通，區位優勢被逐步弱化，輻射半徑較小。因此，建議優先發展清水、總寨、西洞、金佛寺四個小城鎮。重點抓好三個方面的工作：一是科學制定小城鎮發展規劃。要結合當地和周邊鄉鎮經濟社會發展水平、產業特色、區域特點等，準確定位小城鎮發展方向，盡快修編小城鎮發展總體規劃和建設詳規，用于指導小城鎮建設和發展，做到一次規劃，分步實施，保持建設的連續性。二是強化基礎設施建設。在政府投資的基礎上，合理配置和利用鎮區資源，積極建立以民間投資、招商引資為主的多元化投融資機制，進一步加大投入力度，實施道路、水電、供暖、環衛和工業小區基礎設施建設項目，不斷改善基礎條件，增強集聚生產要素和經濟要素的能力。三是積極培育小城鎮的支柱產業。高度重視小城鎮的產業結構調整和支柱產業發展，把小城鎮建設與農業產業化經營緊密結合，加快發展工業小區和第三產業，走好強工促農、興商建鎮的路子，聚集生產要素，繁榮鎮區經濟，增強小城鎮自我發展的能力。力爭到2015年，把四個小城鎮建設成設施完善、功能配套、主業突出，具有較強帶動能力的次區域中心，人口分別達到6000人以上。
4、實施城郊開發戰略，培育發展城郊經濟帶。城郊開發是推進城鄉一體化發展的突破口。從現狀看，我區城郊資源的開發利用很不充分，一方面，表現在城市的人流、物流、信息流集中輻射在城郊，但利用效率不高，沒有完全起到推動城郊經濟發展，促進農民增收的作用；另一方面，表現在城郊大量的果園、水域、濕地、生態風光和閑灘空地等開發層次不高，利用不充分。實施城郊開發戰略，就是要充分發揮城郊區位優勢和資源優勢，對運行效率低下、甚至閑置的資源進行有效整合利用，使城郊經濟得到突飛猛進的發展，形成新的經濟增長點，最終達到致富農民的目的。今后一個時期，城郊開發建設要突出走好三條路子：一是借城開發的路子。充分利用城市的技術、信息、市場和人才，開發科技附加值高的產業和產品，在做強園區工業的同時，大力發展高產奶牛、無公害蔬菜、小商品生產和面向城市的服務項目，逐步把城郊優勢轉化成經濟優勢。二是借路辟景的路子。充分利用酒航路、酒嘉路、酒金路和312國道交通便利、人流集中的條件，開發建設休閑旅游景點，帶動城郊旅游業發展。一方面以漢唐博物館、法幢寺、北郊公園、植物園、西漢勝跡園和“天外天”太空城為重點，對環城旅游資源進行統一規劃、集中整合、綜合利用，形成規模宏大、檔次較高的核心旅游景區。另一方面，以海馬泉的開發建設為龍頭，利用周邊水域開發休閑旅游景點，逐步形成功能配套的濕地保護景區；以清水河沿岸開發為重點，健全完善基礎設施，發展民俗風情游覽景點，形成生態風光旅游景區。三是借景生財的路子。在抓好主景區建設的同時，進一步完善政策和機制，吸引更多的民間投資參與城郊旅游開發，利用一些閑散的果園、水域等興辦農家樂園。鼓勵農民依托旅游景區（點）發展餐飲、娛樂項目，吸引更多的城市居民和外來人口到農村度假、休閑、消費，繁榮城郊經濟，促進農民增收。在發展過程中，必須高度重視生態環境的保護和利用，不能以犧牲環境為代價。同時，要統籌考慮景區（點）開發與農戶小康住宅建設的問題，可以在景區（點）內適量布局一些高標準小康住宅，以緩解城郊用地的矛盾，推動農村康居工程建設。最好的原創免費公文站
5、實施科教興區戰略，切實轉變經濟增長方式。堅持把科技進步和提高人口素質放在重要位置來抓，進一步加強技術創新和人才培養，為城鄉一體化發展提供科技支撐和人才保障。一是實施科技創新工程，大力推進技術進步。工業方面，要以高新技術工業園區為示范點，圍繞主導產業、骨干企業和重點產品，狠抓科技攻關和新產品開發，廣泛采用先進技術設備和工藝，促進產品更新換代，積極發展高新技術工業，走新型工業化道路。農業方面，重點圍繞農業增效和特色農產品開發，加快先進實用技術的推廣應用。引進推廣良種繁育技術、標準化生產技術、節水農業技術、生物工程技術和農產品精深加工技術等，加速科技成果轉化，提高農業科技含量。二是進一步深化科技體制改革。在穩定現有農技推廣機構的基礎上，按照經營和公益性職能分開的要求，促進一般性技術推廣工作和經營項目逐步走向市場。支持科研單位、龍頭企業和各類合作經濟組織，以多種形式開展聯合協作，建立科研與生產緊密結合的新機制，積極培育多元化的農業技術推廣服務體系。三是著力培養人才。在認真抓好基礎教育、成人教育的同時，突出發展職業技術教育和素質教育，采取多種方式培養和引進人才。尤其要加強企業職工和農民的職業技能培訓，著力提高一線勞動力的科技文化素質。四是加快信息化進程。積極推進科技信息化，大力實施政府、企業、學校和居民上網工程，整合城鄉信息資源，努力建立統一兼容、資源共享、高效實用的區鄉村信息網絡平臺，讓先進的科學技術滲透到經濟社會生活的各個領域，使科技轉化成為推動經濟發展的強大動力。
五、推進城鄉一體化發展的保障措施
1、統籌城鄉發展規劃。著眼于打破城鄉二元結構，加強規劃的基礎性研究，形成城鄉一體的規劃體系。從目前我區各項規劃的制定情況來看，我們認為，近期應結合酒泉市城市總體規劃和土地利用總體規劃的調整，盡快編制《全面小康建設規劃》、《區域城鎮體系規劃》、《旅游產業發展規劃》和《農村康居工程建設規劃》。為保證規劃的科學性和可操作性，建議《全面小康建設規劃》由相關部門負責編制，其它三個規劃由政府出面，聘請專家或委托資質較高的單位編制，為各鄉鎮研究制定各自的詳細發展規劃和建設規劃提供依據。應進一步加強規劃制定和實施的依法監督和統一管理，建立嚴格的違犯規劃責任追究制度，切實維護規劃的權威性、嚴肅性和相對穩定性，做到一部規劃管到頭，一張藍圖建到底。
2、健全完善政策體系。一是完善支持小城鎮發展的政策。在堅持政府壟斷土地一級市場、規范培育二級市場的前提下，探索建立土地一級市場供給主體多元化的機制。在堅決執行國家土地法規、審批程序和規劃方案的基礎上，允許小城鎮規劃區內集體的土地，以入股、出租等形式直接進入土地市場，參與小城鎮的開發建設；對小城鎮在鎮區改造過程中，通過土地整理等方式形成的富余地，允許直接進入土地市場；對小城鎮的企業用地，可以通過集體建設用地流轉、土地置換、分期繳納出讓金的方式合理解決，也可以采取農戶入股或企業租賃的方式解決；小城鎮建設用地的有償使用收益全部留給鎮級財政，統一用于小城鎮的開發建設。探索建立小城鎮建設的多元化投資機制。充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，打破行業、區域和所有制界限，采取股份制、租賃制、合資經營等多種方式，鼓勵單位和個人投資興建小城鎮基礎設施和公益設施。在統一管理的前提下，實行誰投資、誰所有、誰經營、誰受益，逐步把小城鎮基礎設施建設推向市場，允許公平競爭，拓寬融資渠道，實現建設投資多元化。二是完善支持工業園區發展的政策。重點是對工業園區實行封閉管理，杜絕外部干擾；園區內資源基本由工業園區壟斷經營，土地收益要適當給園區留一部分；園區上繳市、區的稅收以2002年為基數，五年內增量部分全部留到園區，五年后增量部分按20%留到園區，用于園區基礎設施建設。三是完善支持科技創新和合作經濟組織發展的政策。每年安排100萬元支持農業科技創新。同時，適當安排扶持農民合作經濟組織發展的經費，推動農業產業化經營。四是探索建立公共財政體制。適應政府職能轉變的需要，使財政逐步退出競爭性領域，轉移到滿足社會公共需求上來，把財政資金重點用于城鄉基礎設施建設、公益事業、生態建設、統籌全區職業技能培訓和建立農村社會保障制度。完善鄉鎮財政管理體制，實行重點小城鎮財政超收部分全部留給鎮級財政的辦法，增強各鎮加強基礎建設和提供公共服務的能力。
3、探索完善土地承包經營權流轉機制。在堅持落實黨在農村的各項政策，長期穩定土地承包經營制度的前提下，著眼于實現土地集約化經營和追求土地效益最大化的目標，支持農民按照“依法、自愿、有償”的原則，采取靈活多樣的方式流轉土地承包經營權。結合我區實際，應主要采取以下七種流轉方式：⑴互換。對零星分散承包地，允許農戶通過調換的方式進行流轉，發展土地適度規模經營；⑵轉讓。農戶間通過協商，可直接轉讓全部或部分土地經營權；⑶轉包。有其它經營門路或有特長，不愿種地但又不愿放棄土地承包權的農戶，可通過協商將土地經營權在一段時間內轉給他人；⑷出租。農戶通過簽定經濟合同，在一段時間內可將土地租賃給本地農戶或外地經營者，以提高承包土地的經濟效益；⑸入股。農戶可將土地經營權折價入股，與集體或個人、或企業按照利益共享、風險共擔的原則，建立股份合作制，結成經營聯合體；⑹招標承包。對農戶自愿流轉的土地，村集體經濟組織可統一對外招標承包；⑺委托發包。對那些外出打工或人少地多的農戶，可委托村委會將土地轉包給其他農戶。實踐當中，還要尊重群眾的首創精神，積極探索新的流轉方式，爭取在土地流轉機制上有新的突破。最好的原創免費公文站
4、深化戶籍制度改革。適應推進城鄉一體化發展的需要，進一步放活政策，簡化手續，探索建立城鄉統一的新型戶籍管理制度。逐步取消現行以農業和非農業性質劃分戶口的戶籍管理制度，推行以實際居住地登記為“居民戶口”的城鄉一元化戶籍管理制度，讓農民享有自由進城和自由遷徙的權力。鼓勵農村富余勞動力向城鎮轉移，農村人口在城鎮落戶，落戶后在一定時期內計劃生育政策不變。為使這項改革穩步推進，建議先將城市和“城中村”居民，統一登記為“居民戶口”，逐步向農村推進。建議由公安局研究制定具體實施辦法，力爭用五年時間，完成農業戶口和非農業戶口統一登記為“居民戶口”的工作。
5、深化城鄉管理體制改革。積極適應建立新型城市管理體制的要求，以強化街道管理、發展社區服務為主題，進一步創新機制，完善設施，拓寬服務領域，滿足社區居民生活需要，提高城市管理服務水平。對納入城鎮規劃區內的村組，逐步“撤村建居”，促其向社區管理模式轉變。繼續深化鄉村管理體制改革，著眼于集中資源、組團開發、形成發展“拳頭”，積極穩妥地推進撤鄉并鎮、合村并組，逐步實現由行政區劃向經濟區劃的轉變。
6、統籌城鄉社會事業發展。進一步調整教育布局，優化資源結構，改善農村辦學條件，全面提高九年義務教育水平，大力普及農村高中階段教育，發展職業教育和成人教育；整合城鄉衛生資源，健全以鄉鎮衛生院為主的鄉村衛生服務網絡。深化農村醫療衛生體制改革，全面落實醫療衛生保障措施，逐步建立以大病統籌為主、兼顧基本醫療的新型農村合作醫療制度；以先進文化為導向，創新體制、機制，配套完善設施，鞏固文化陣地，發展文化產業，促進城市現代文明向農村擴散。通過統籌城鄉社會事業發展，逐步縮小城鄉差距。
7、統籌城鄉社會保障體系。重點是突破體制界限，建立統一、開放、競爭、有序的城鄉勞動力市場。積極探索完善農村社會保障機制，逐步把養老保險、失業保險、醫療保險和最低生活保障制度從城市向農村延伸，擴大社會保障覆蓋面，促進農民由土地實物保障向社會統籌保障轉變，力爭到2015年建起城鄉統一的社會保障體系。關注弱勢群體，健全完善社會救助體系，逐步形成經濟發展與社會保障同步提高的新機制。
