前言：中文期刊網精心挑選了關于雙減政策的看法范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。
關于雙減政策的看法范文1
（一）促進經濟增長方式由粗放型向集約型轉變的稅收政策。
實現經濟增長方式由粗放型向集約型的根本轉變，必須既要優化產業結構，促進產業升級，也要優化區域經濟結構，促進經濟協調發展。對現有不夠合理的經濟結構進行大規模的，調整涉及到一系列的稅收政策問題，例如，與轉讓土地使用權和房屋以及其他商品、原材料等貨物有關的土地增值稅、營業稅、印花稅，增值稅的進項稅額與銷項稅額的問題，同破產企業與被兼并企業有關的欠稅問題和虧損結轉的問題，兼并方或受讓方按照國家引導的方向調整生產經營結構應給予的企業所得稅鼓勵問題，以及聯營企業和大型企業集團的所得稅重復征稅問題等。與此同時，還應注意以下問題：1、破產清算是加速經濟結構調整的一項重要舉措，稅收在原則上應該給予支持，但在實踐中還必須注意防止“假破產，真逃債”，即一方面把債務包袱卸給國家，另一方面破產企業的原班人馬和機器設備，卻依舊交由別的企業整體接收的非法行為。
2、我國現行分稅制體制中，對國有企業所得稅，仍然按照企業隸屬關系，將其收入分別劃歸中央和地方；對鐵路、銀行、保險部門的各種收入，也仍然沿用舊辦法，全部按部門匯總繳納給中央。這些辦法，助長了在長期條塊分割管理下所形成的“別人”的資產可以流入，“自己”的資產不得流出的錯誤思想，阻礙了存量資產在更大范圍內進行跨地區、跨部門的重組。
3、稅收只有積極促進國民經濟的增長，特別是大力促進集約型的經濟增長，才有不斷增長的稅源。經濟增長方式從粗放型向集約型轉變，正是在于后者會比前者帶來更大的經濟效益。
（二）對投資和再投資的稅收鼓勵政策。
結合我國在投資結構和投資稅收優惠規定方面存在的問題，專家們提出的政策性建議主要有以下各點：1、從我國投資狀況看，存在著宏觀規模過大，微觀結構失調，不符合產業政策等問題。從財政狀況看，在連年赤字的條件下，平均每年用于投資的稅收減免，仍然高達百億元。因此，今后我國對投資的稅收優惠，應該加強總額控制，引導企業增加自身投入。2、在優惠方式上，盡可能減少采用增列所得稅稅前列支和免除增值稅銷項稅額的做法。3、鑒于我國科技還不夠發達，中小企業居多的實際情況，在投資稅收政策上，不僅要給高新技術企業以積極鼓勵，而且還要給進行技術改造的企業以大力扶持；不僅要給使用新科技成果的企業以鼓勵，還要給從事科技開發的科研單位以更多的支持。4、由于投資方向在地區和結構上存在一些失調，建議對在西部地區并且又是生產中所短缺的資源開發，諸如原油、煤炭金屬和非金屬礦產品等資源開發以及農牧業等的投資，給予應有的稅收鼓勵。5、消費與投資是關系到社會需求與供給的一對重要經濟問題，從我國實際出發，對一些稅收政策作出調整，以采取引導消費、鼓勵投資的政策為佳。6、修改對外商投資企業的減免稅規定，建議以項目優先取代地域性傾斜的政策。7、采取多種靈活有效的投資稅收優惠形式。建議除現有的優惠稅率和定期減免稅以外，還可參考國外的稅收信貸（即延期納稅）、稅收抵免以及加速折舊等形式。
（三）對高新技術產業的稅收鼓勵政策。
科學技術是第一生產力；科技同第一、二、三產業一樣，也是一種產業，一種非常重要的產業。因此，稅收政策應該積極鼓勵科技發展，特別是要鼓勵高新技術產業化。專家們建議：1、根據國家有關科技立法，制訂財稅部門鼓勵科技進步條例，使財稅支持科技進步的工作逐步走上法制化和規范化的道路。2、稅收鼓勵應該遵守以下原則：服從國家科技發展計劃的原則；不使被鼓勵者產生依賴性的原則；同等鼓勵的原則；財政承受能力的原則。3、凡經財稅機關會同主管部門審查批準的企業和單位，允許其建立科技準備金，以便專項用于研究開發、技術改造和技術培訓的需要。4、中間試驗是科技成果轉化為現實生產力的重要橋梁，鑒于其投資大，產品又不是嚴格意義上的商品產品，因此，應該考慮給予優惠。
1、關于涉外稅收政策的調整與完善。我國涉外稅收政策，是國家對外開放政策的重要組成部分，它是隨著改革開放的不斷擴大而從無到有逐步形成的，因此，不可避免地存在某些不完善之處，如：優惠項目、層次過多，范圍過寬；沿海地區和中西部地區之間不平衡，向沿海傾斜；內資企業在競爭中處于不利地位；財政收入流失等。但這些可視為引進外資、引進技術和管理經驗的成本。專家們認為看問題不能只看成本，而不看收益。比如，就稅收優惠與財政收入的關系來說，廣東省的三個特區和眾多的沿江城市是享受優惠最多的地區，也是生產力最活躍和收入增長最快的地區。從1993年起，該省的稅收連續四年每年以100億元的速度遞增，增速居全國之首。所以，對兩者的關系必須作辯證的分析。盡管如此，專家們認為對存在的問題也不容忽視，應隨著我國社會主義市場經濟體系的逐步建立，對外經濟活動的進一步加強，總結經驗，適當調整我國涉外稅收政策。具體建議：（1）全面清理、歸并現行涉外稅收優惠政策，使優惠政策更為規范、高效、簡明和統一；（2）由區域性稅收優惠政策傾斜，轉向產業與區域相結合，以產業優惠為主的政策；（3）在優惠方式的選擇上，可考慮將現行以直接優惠為主方式改為直接優惠和間接優惠方式相結合的多種優惠方式；（4）逐步理順流轉稅的特殊規定，統一進出口稅收政策；（5）完善地方稅的優惠規定。
2、關于稅收國民待遇問題。由于對國民待遇的理解不同，在財稅界大致有三種觀點。第一種觀點認為，國民待遇就是對外國人（包括外國法人，下同）給予本國人完全相同的待遇，因此國民待遇原則和涉外稅收優惠政策是矛盾的，對外資企業實行國民待遇就要取消涉外稅收優惠政策。第二種觀點認為，國民待遇是建立在非歧視原則基礎上的，其基本含義是對外國人的待遇不應低于本國人，因而國民待遇原則與涉外稅收優惠政策并不矛盾，國民待遇原則不排斥給予外國投資者高于內資企業的待遇。第三種觀點認為，國民待遇與涉外稅收優惠既有矛盾的一面，又有統一的一面，二者是一對矛盾的統一體。
（五）出口退稅政策。
出口退稅是指一個國家對出口商品退還其已征收的增值稅，使出口商品不含流轉稅。實行出口退稅政策，能夠使本國貨物以不含稅價進入市場，既能達到增強競爭能力，促進出口的目的，又能增強比較利益的透明度，達到互利的目的。它實際上是一種消除出口商品岐視的經濟政策，體現了公平貿易的原則。盡管現行出口退稅政策存在一些矛盾，但我們不能“短視”，只盯住矛盾不放，而應積極加以完善。因此，專家們建議：1、遵循“規范、實效、簡化、統一”的原則，逐步縮小退稅率差異，體現公平待遇；盡可能縮短出口退稅時間，減輕企業籌集困難；兼顧手續簡便和監控嚴密，提高征納效率；兼顧中央與地方利益，有利于退稅政策的持久執行。2、按照全社會的增值稅平均實際負擔率，結合對某些差異的微調，確定一個退稅率，定期公布執行，基本做到征多少退多少，使企業消除顧慮，放手經營。3、為了做到退稅的橫向公平，建議將現行出口分別外貿與生產企業按照進價與銷價（FOB）計算增值稅改為一律按照進項金額計算增值稅。4
、結合調整出口退稅率和統一退稅計算方法，建議將企業的增值稅負擔歸集于“不宜抵扣率”之中（不宜抵扣率等于法定稅率減出口退稅率）。這樣做的好處，是企業負擔明確，便于操作管理。5、用稅法約束出口退稅時間。可以考慮在申請單位辦齊出口退稅手續后2個月退還稅款，逾期由稅務機關承諾按銀行貸款利率給予補償。6、建立職責明確、審核有序的出口退稅管理系統。由日管機關負責審定出口退稅的進項稅金；出口退稅必須在對企業的進項稅金總額、出口收匯等憑征和應征稅款額的嚴密審查以后進行。
二、關于完善稅制問題：
（一）關于優化稅制結構：
優化稅制結構是指，符合一國社會經濟發展狀況及需要的稅制結構就是優化的稅制結構。從世界各國稅制來看，大多數發達國家實行以直接稅為主的稅制結構。發展中國家因經濟發展水平較低，人均收入水平不高，征管手段相對落后，市場機制不健全，因而大都實行間接稅為主的稅制結構。
流轉稅具有征收面廣、收入穩定、易于征管等特點。我國現行稅收制度在目前和今后相當長時期內對我國基本適用，但目前流轉稅比重大，所得稅比重過小影響了雙主體的形成。借鑒國際經驗，我國當前應合理調整直接稅與間接稅之間的比例，逐步加大直接稅在稅收總額中的比重，逐漸形成以流轉稅和所得稅并重的雙主體結構。
（二）完善稅種
1、關于完善增值稅問題：
（1）征稅范圍問題。一些專家認為，我國現行增值稅征稅范圍的優化，關鍵不是要不要擴大到勞務領域，而是在勞務領域覆蓋到何種程度的問題。在操作上主張循序漸進，分步互位。但在具體征稅范圍的確定上，有不同看法。一種意見認為，鑒于征稅范圍的擴大對地方財政收入和增值稅管理規范的影響，以及現有征管能力的制約，先期可考慮對增值稅扣稅鏈條影響較大。也便于操作實施的交通運輸業和建筑安裝業納人征范圍。另一種意見認為，當前應盡快將那些與貨物交易密切相連，與抵扣鏈條的完整性關聯度高，與增值稅的規范操作抵觸較大，管理上便于操作實施的勞務納入征稅范圍。第三種意見認為，應將增值稅的課稅對象擴大到全部商品和勞務的銷售，解決現行增值稅“鏈條”中斷，混合銷售界定不清待難題。
（2）選型問題。關于這一問題，也有三種不同的看法。
第一種看法，主張近期仍維持生產型增值稅格局，因為它較好地體現了稅收的財政原則、公平原則和效率原則。消費型可視為增值稅改革的長期目標。
第二種看法，主張改現行生產型增值稅為收入型增值稅，允許固定資產所含稅金作為進項稅金分年抵扣。
第三種看法認為，消費型增值稅是我國增值稅類型轉換的目標模式，但根據我國目前的財政承受力，增值稅類型的轉換只能逐步過渡。當前，可以考慮將“消費型”增值稅當成產業政策來利用，實行有限制的或定向的消費型增值稅。具體設想是在關系國計民生的高新技術、交通電力、能源等基礎產業中采用“消費型”，將抵扣的資本物限定為技術、設備，旨在促進企業轉換機制，并抑制投資擴張。轉型期的收入缺口可以通過一些過渡性的安排予以緩解或彌補。比如，對固定資產的存量和增量可分別按年度分比例抵扣。對前者在規定的購置年限內允許部分抵扣，對后者一般當年抵扣的比例最低，往年逐步遞增，直到全額抵扣。
（3）稅率優化問題。第一，稅率結構模式的選擇。有兩種不同的看法：一是強調增值稅的“中性”原則，主張簡并稅率檔次，認為單一稅率結構可以有效消除“無稅扣稅”、“低稅高扣”等弊端。一是維持當前的雙稅率格局，并且，雙稅率結構也符合世界潮流。第二，稅率的量度調整。同世界上實行增值稅國家比較，我國基本稅率適度，可繼續維持。但優惠稅率有偏高之嫌，可考慮向下微調為11％。第三，弱化優惠稅率累退性的技術手段?？梢钥紤]在技術上設定一個征前扣除率（即基本稅率與優惠稅率的率差），同時在全部納稅環節統一執行一檔基本稅率。當國家在對適用優惠稅率的納稅人征稅時，除按照發票扣稅外，再補扣一個設定的扣除率，從而保證抵扣和鏈條的完整，解決因優惠稅率的應用而造成稅負在納稅人之間轉嫁的難題。
（4）增值稅的管理問題。漢前增值稅管理方面的矛盾突出，稅收流失嚴重，必須加大增值稅規范化管理的力度。其具體辦法有，第一，改進和加強發票管理辦法。第二，整頓和加強銀行賬戶管理并實行增值稅稅金結算專戶管理。第三，賦予稅務機關在異常申報方面的核定征稅權，制定轉讓定價和利息、費用分攤的專門規定。第四，改革現行增值稅制度簡化“三附表”的填報內容。建立稅務機關輔導后再申報的納稅輔導制度。
2、關于統一內外資企業所得稅問題：
（1）納稅人的確定問題。一種意見認為，統一后的企業所得稅應當遵循國際慣例，以法人為納稅人。另一種意見認為僅以法人為納稅人是涵蓋不全的。所以統一后的所得稅應稱為“經營所得稅”，凡有經營所得的企業、單位和組織，均視為納稅人。
（2）稅率的確定問題。一種意見認為，比例稅率上世界上大多數國家采用的所得稅率，它具有計算簡便、透明度高和可促進企業公平競爭的優點，所以，統一后的企業所得稅仍采用30％的比例稅率。另一種意見認為，我國地域遼闊，經濟發展不平衡，統一后的企業所得稅稅率可采用三種形式：一是比例稅率，其稅率可維持現有的33％或降至30％；二是三檔累進稅率；三是以比例稅率為基本稅率，制定三級超額累進的優惠稅率，即10％、20％和30％。
（3）應稅所得額的確定問題。目前我國在這方面的管理較亂，稅基受侵蝕，稅款流失嚴重。因此，要從多種途徑探尋建立企業所得稅會計的辦法，如建立相對獨立的由若干計稅扣除標準組成的所得稅會計制度，徹底消除企業財務制度對計稅所得的影響，對實行計稅工資辦法的人員要有明確的界定，明確匯總納稅企業稅前扣除項目的具體標準等。所以應同時建立一套完整規范的與企業財會制度完全分離的分行業稅前扣除標準。
3、關于個人所得稅問題：
隨著改革開放的深入，個人所得稅已成為最具潛力、最有發展前途的稅種之一。但我國現行個人所得稅制度設計和征收管理都還存在著諸多不足之處，影響著其功能的進一步發揮，需要加以完善。
第一，改進個人所得稅制度的設計。以“分類綜合所得稅”取代當前的“分類所得稅”計征模式，可將之視為改革的目標。但這種稅制模式操作比較復雜，征管成本過高，近期不宜實行。目前只能在“分類所得稅”模式下對個人所得稅制度進行改進?；驹O想：一是改進對“工資、薪金所得”課稅的費用扣除方法，實行費用扣除標準“指數化”，使費用扣除標準與物價指數掛鉤，同時，按納稅人生活費用支出內容不同分別設置基礎扣除，贍養扣除、特定支出扣除等項目，充分照顧不同納稅人家庭狀況的差別，使稅收負擔更公平合理。二是改進對“工資、薪金所得”項目的計算征收方法，在未實行“分類綜合所得稅”之前，可考慮先實行按月預繳、年終匯算清繳的計征方法，以均衡稅負，防范偷漏稅。三是調整稅率，簡并“工資薪金所得”適用稅率的級次，并適當調低其最高邊際稅率，以更好體現稅收公平與效率原則；調整有關所得項目的適用稅率
關于雙減政策的看法范文2
一個月內兩次啟動空氣重污染紅色預警。在北京這座城市的治霾進程中，2015年12月注定要留下濃重的一筆。
12月7日18時，北京市應急辦消息，于12月8日7時至12月10日12時啟動空氣重污染紅色預警措施。這是北京首次啟動紅色預警，即級別最高的空氣重污染預警。
根據2015年3月修訂的《北京市空氣重污染應急預案》，依據空氣質量預測結果，綜合考慮空氣污染程度和持續時間，空氣重污染預警由輕到重分為藍（預測空氣重污染將持續1天）、黃（預測空氣重污染將持續2天）、橙（預測空氣重污染將持續3天）、紅（預測空氣重污染將持續3天以上）4個級別，空氣質量指數在200以上為空氣重污染。
前述規定明確，啟動紅色預警后，北京全市機動車單雙號行駛、公車整體停駛80%、地鐵加開班次、建議中小學停課、施工工地停止室外施工作業……
作為一項公共政策，紅色預警考驗著信息傳遞的及時性、政策落實的執行力，以及多部門及周邊省市聯動的有效性等應急管理能力。北京又是如何應對這道綜合考題的？
由橙警到紅警
近年來，北京屢遭霧霾肆虐，僅2014年，共啟動18次空氣重污染應急預警，共30天，其中藍色預警11次11天、黃色預警5次10天、橙色預警兩次9天，但一直未啟動最高級別紅色預警。
當時間進入2015年，霧霾依舊困擾著在這座城市生活著的每一個人。
11月末，北方多地出現大范圍霧霾，北京遭遇霧霾圍城。11月27日晚間，環保部空氣質量預報，稱未來四天京津冀及周邊地區將現重度霧霾，建議空氣重污染期間，兒童、老年人和患有心腦血管、呼吸道疾病等易感人群留在室內，停止戶外運動；一般人群減少戶外運動和室外作業時間。同時，建議公眾盡量乘坐公共交通工具出行，減少小汽車上路行駛。
11月30日，《新京報》報道稱，當日18時，京西南區域點PM2.5小時濃度達到945微克/立方米，17時該站小時濃度更是達到976微克/立方米。另外，京南區域點18時也達到了897微克/立方米。而據北京市環保局公開數據，截至當日下午4點，北京城區內多地AQI（空氣質量指數）爆表，西直門、奧體中心、東四環、南三環等地AQI達500。
在此期間，北京了2015年首個霾橙色預警。
那幾天的北京，對很多生活其間的人而言，心情和天氣一樣壓抑――北京城籠罩在霧霾中，天空泛黑，能見度低。行走在外，空氣中有嗆鼻氣味，人們大多戴著口罩匆匆而行。
12月1日入夜后受冷空氣影響，空氣質量明顯好轉，當日24時橙色預警解除。由“黃色預警”升級為“橙色預警”，到污染結束持續106個小時。據多家媒報道，環保部門表示，此輪污染是今年以來“最嚴重空氣污染”。
但這才是剛剛開始，幾天之后，北京再次遭遇霧霾。
12月5日起，京津冀及周邊地區出現新一輪空氣重污染。12月4日晚，北京市政府召開會議專題部署空氣重污染應對工作。北京市委副書記、市長王安順在會上表示，大氣環境是關系人民群眾切身利益的重大民生。各部門要檢查反思以往工作中的不足，切實采取有效有力措施，不折不扣抓好工作落實，自覺接受群眾和新聞媒體監督，打贏未來的空氣重污染應對遭遇戰。
為應對此次霧霾，北京市應急辦于12月5日17時提前空氣重污染橙色預警指令，規定12月7日（周一）0時至12月9日（周三）24時全市實施空氣重污染橙色預警措施。
兩天之后，即12月7日，霧霾預警從橙色升為紅色。
為何從橙警升為紅警？
據悉，12月5日17時，北京市提前橙色預警后，北京市環保監測部門會同北京市氣象部門、國家環境監測總站以及河北、天津環境監測部門等，密切跟蹤污染進程演變，每日加密會商研判，滾動分析預測。7日，根據對未來三天空氣質量形勢分析研判，預測本次重污染過程將持續到10日中午，10日午后空氣質量將逐步改善。這種情況下，原來預測9日晚間可轉好的污染天氣，又延至10日午后方可轉好。從7日0時起至10日中午，污染一共84個小時，已超過72小時（3天），符合紅色預警啟動條件。
有民眾表示，本次紅色預警從到啟動只有13個小時，為什么沒有提前24小時？
北京市環保局回應稱，按照2015年3月北京最新修訂的《北京市空氣重污染應急預案》，紅色預警由北京市應急辦提前24小時組織。而本次紅色預警不是直接從無預警狀態啟動，而是在橙色預警基礎上升級，此前的橙色預警已經由市空氣重污染應急指揮部辦公室提前24小時組織，12月5日17時橙色預警時，比啟動時間提前了31個小時，符合預案規定。
另外，亦有民眾心存疑問，11月末那次讓一些地方空氣污染“爆表”的“最為嚴重霧霾”，北京為何只啟動橙色預警，而12月7日，卻啟動了更為嚴格的紅色預警？
北京市環境保護監測中心主任張大偉此前在接受新華社記者采訪時表示，北京市2015年3月修訂的《北京市空氣重污染應急預案》對預警等級啟動的條件做了改動，在上一版的基礎上去除了污染程度，只考慮持續時間。按照預案，預測空氣重污染將持續3天（72小時）以上才“紅色預警”，而上次重污染過程還沒達到紅色預警條件。
北京環境保護監測中心官方網站上的說明亦表示，上次重污染由11月27日開始，27日和28日兩天是重污染狀態，但29日至30日因為弱冷空氣影響，有一段明顯的改善過程。后來事實也證明，29日下午至30日凌晨，全市PM2.5濃度有一個明顯的回落。雖然后期重污染持續至12月1日，但出現了中斷，所以達不到持續72小時以上重污染的情況，不滿足啟動紅色預警的條件。
但張大偉在接受《中國青年報》采訪時也表示，目前的《北京市空氣重污染應急預案》確有仍需完善之處。比如預測明天可能空氣質量相對好轉，但是今天的空氣污染非常嚴重，是否能夠啟動更高級別的預警？他認為，預案確實缺少這方面的考量和劃分。今后會對這些問題進行考慮及時調整。
不難看出，紅色預警的啟動，需嚴格的監測、分析與研判，牽一發而動全身。
周邊聯動，全民應戰
霧霾紅色預警，包括強制性應急與建議性應急兩大類措施。
某種程度而言，應急措施的具體執行情況，直接決定紅色預警成效。在12月4日晚，北京市政府召開的那次專題部署空氣重污染應對工作會議上，北京市委副書記、市長王安順就表示，各區、各部門要嚴格落實空氣重污染應急預案各項措施，切實落實環境保護黨政同責、一崗雙責、終身追責，組成市級聯合督查組，明察暗訪，不打招呼，直奔現場，直接曝光。
面對此次紅色預警，北京市各部門具體分工如下：交通委負責及時組織公共交通運輸保障，負責落實部分重型車輛停駛等措施；市公安局公安交通管理局要按照《應急預案》做好停駛公務車輛及機動車單雙號行駛和本市公務用車停駛的監管執法工作，加大對部分重型車輛違反規定上路行駛的檢查執法力度，并通過北京交通廣播、電子顯示屏等媒介及時向公眾告知空氣重污染期間采取的交通管理措施；市住房城鄉建設委要加強施工工地揚塵控制，全市施工工地停止室外施工作業；市經濟信息化委要按照空氣重污染紅色預警期間工業企業停產限產名單，實施停產限產措施；市環保局要加大對固定和移動污染物排放源的執法檢查；市城管執法局要加大對道路遺撒、露天燒烤、露天焚燒等環境違法行為的查處……有媒體表示，北京是以最嚴格執法，應對重污染。
事實亦如此。各部門協作之下，2100家企業停限產，3500多個建設施工工地停止室外施工作業，8184輛建筑垃圾運輸車輛基本停駛。
在諸多紅色預警應急措施中，與大多數普通民眾聯系最為緊密的，莫過于機動車單雙號行駛一項。如何在限行情況下，保證市民順利出行？為此，北京市交通委啟動了一級應急運輸保障預案――地面公交增加2.1萬至2.5萬運營車次，安排備班運力不少于150輛；軌道交通方面，增加臨客客車應對客流增加，加開臨列不少于備班運力的10%，同時在地鐵外部加強引導，視客流情況及時采取相應疏導、限流等措施。
除北京各政府部門的分工協作外，為應對霧霾，12月6日至9日，京津冀三地環保部門啟動了環境執法聯動機制，這是京津冀環境執法聯動機制建立以來首次正式啟動三地環境執法聯動工作，區域內電力、鋼鐵、冶金、焦化、水泥等行業高架源為主要檢查對象。
早在2012年，時任北京市副市長洪峰曾表示，北京空氣中“有24.5%不是北京產生的污染，主要是天津和河北來的，天津現在燒煤近7000萬噸，河北燒煤2億噸?！北藭r洪峰就指出，應該建立國家層面的京津冀協調機構。次年10月，京津冀及周邊地區大氣污染防治協作小組（下稱“京津冀協作小組”）正式成立，涵蓋了北京等六?。ㄊ校┖铜h保部等七部委，確定了重污染應急、監測預警、信息共享等工作制度。
除此次區域聯合執法，如何建立重污染應急長效機制，也是“京津冀協作小組”一直考慮的問題。
2015年11月16日召開的“京津冀協作小組”第五次會議上，《京津冀核心區域空氣重污染預報會商及應急聯動工作方案（試行）》第二次征求意見稿。意見稿提出，京津冀核心區域的北京、天津、唐山、廊坊、保定、滄州6市或將率先試點開展空氣重污染預報會商和應急聯動，當預測上述6市中至少有4個城市，空氣質量未來連續4天及以上持續達到5級（含）以上重污染水平時，6市將共同提前啟動實施各自的最高一級應急減排措施，以遏制區域空氣中污染物的累積速度。
對霧霾而言，區域性聯防聯控雖是長期且復雜工程，但無論此次區域聯動執法，還是建立重污染應急長效機制，無疑都表明，抗擊霧霾不再是一城、一省各自為戰，而成為跨區域的聯合戰役。
“紅警”成績單
隨著持續三天的空氣重污染紅色預警正式解除，人們關心的是，前期橙色和隨后的紅色預警減排措施，最終成績如何。
12月9日，環保部組織中國科學院、清華大學、北京大學、北京工業大學、南開大學、中國環境監測總站、中國環境科學研究院等十幾家單位相關專家召開會議，探討此次紅色預警的成效及后續措施等問題。
北京工業大學環境與能源工程學院教授程水源表示，從數據上看，在北京市采取預警措施之后，污染物平均減排比例是30%左右，若沒有采取這些措施，PM2.5濃度將會比現在升高10%左右。另外，他提出，對PM2.5的監測也表明，與機動車排放相關的硝酸鹽含量的增長態勢亦得到有效遏制。
中國環境科學研究院副院長柴發合則表示，通過用動態源解析技術對此次重污染過程各個階段的污染來源進行評估發現，12月7日夜間至8日上午，燃煤源及二次源貢獻較前日明顯增大，揚塵源及工業源貢獻上升。紅色預警后，受12月7日夜間機動車用量減少及12月8日上午應急措施的影響，機動車貢獻較12月6日有大幅下降，由32%下降至7%左右，說明應急減排措施對于降低機動車源貢獻作用明顯。
12月10日，北京市環保局此次空氣重污染預警措施初步效果評估。據其介紹，6日下午，污染濃度開始上升，7日至9日維持重污染程度，10日8時開始污染物濃度出現明顯下降，至10日中午空氣質量基本全面達到優良水平。8日至9日濃度整體波動在200至300微克/立方米之間，積累速度減緩，沒出現明顯快速爬升，污染過程的峰值濃度比預計的偏低。根據初步測算結果，減排措施將日平均污染水平由嚴重污染壓低至重度污染水平。
環保局同時表示，啟動機動車單雙號限行的措施，極大減少了高峰時段的怠速排放，而機動車直接排放水平的降低，減少了向PM2.5的二次轉化，對抑制污染程度進一步加重起到積極作用。據西直門北大街交通站的車流量觀測結果，8日學院路地區車流量比前日下降7%至13%，全天平均車速提升近8%，尤其在早高峰時段，車速提升近1倍，減少了高峰時段的怠速排放，對空氣污染“削峰”作用明顯。
對普通公眾而言，或許并不切實清楚這些具體數字。他們只是在霧霾散去時，望著由灰黃變成湛藍的天空，深吸一口氣，朝天空舉起手機，按下拍照鍵。
這一次不全靠風，生活在這座城市中的每一個人，幾乎都參與到紅色預警拉響后的反霾之戰。因為沒有全體市民的參與配合，特別是相關涉事人員的積極響應，紅色預警就不可能達到預期目標。因而，北京市委、市政府在12月10日紅色預警解除后，發出了《致全市人民的感謝信》，感謝紅色預警期間全體市民積極參與應急減排，為有效遏制空氣重污染惡化作出重大貢獻。
當然，紅色預警亦如一次大考，對個人、企業、政府均如此。據統計，紅警首日共查處違反單雙號限行3690起，另查處黃標車違法4起，貨車違法1943起。另外，仍有企業頂風排污，新華社就評論表示，防治霧霾還要更加注重日常督察執法。
在政府層面而言，面對這道考題，每一項應急措施，都考驗著協調機制是否完備。比如，盡管移動等電信運營商第一時間發出短信，向用戶提示紅色預警相關措施，但仍有不少民眾表示不知情。另外，關于中小學停課，很多家長呼吁，能否讓中小學放假和單位放假結合實行，才不至于出現“孩子無人看管”等問題。
何時徹底告別霧霾？
然而，紅色預警解除后，北京的藍天并沒有長久停駐。
12月18日清晨，北京再度拉響重污染紅色預警――12月19日7時至12月22日24時啟動空氣重污染紅色預警應急措施，機動車單雙號行駛。此時，距史上首個紅色預警僅11天。
北京市環保局應急管理處處長王斌在接受中新社采訪時表示，啟動紅色預警，并不代表空氣質量逐步變差，而是因為紅色預警啟動門檻比往年大幅降低。
前述新修訂的《空氣重污染應急預案》，規定空氣五級重度污染持續3天以上時，就可啟動紅色預警，而舊版應急預案中關于紅色預警的規定為，未來持續3天出現六級嚴重污染。這表示，如今紅色預警的門檻，相當于舊版預案的橙色或黃色標準。
王斌同時表示，數據顯示，2014年全年重污染天為45天，截至12月18日，2015年重污染天為35天；今年前10個月，北京PM2.5累計濃度為69.7微克/立方米，同比下降21.8%，空氣質量達標天數增加31天。重污染天數實為比去年同期減少。
即便數據如此，半個月連發兩次重污染紅色預警，很多公眾仍會疑慮，北京空氣究竟有多差？
不可否認，大氣污染給政府帶來巨大挑戰。它是經濟問題、政治問題、民生問題，亦是外交問題。國務院常務會議在2013年6月中旬通過并公布了10條針對大氣污染防治的措施，簡稱“大氣十條”。而北京市政府繼投資額超過萬億元的《2013-2017年空氣清潔行動計劃》后，又于2013年10月宣布了最新的《北京市空氣重污染應急預案》，其中包括部分工業企業停工停產，以及機動車停駛等應急措施。
這些舉措無疑表明政府大氣治理的決心。但最終結果如何？
11月9日，聯合國環境規劃署和北京市環保局曾聯合《北京空氣污染治理歷程1998-2013》（以下簡稱《治理歷程》）報告，對1998-2013年這15年北京的治霾歷程進行了評估。
《治理歷程》指出，1998年以來，北京連續實施多個階段強有力的大氣污染治理措施。北京市一氧化碳和二氧化硫的年均濃度已經能夠穩定達到現行中國國家標準規定的濃度限值4微克/立方米和60微克/立方米，NO2和PM10的年均濃度也已接近中國國家標準規定的濃度限值40微克/立方米和70微克/立方米。但是，PM10和PM2.5要達到中國國家標準限值和世界衛生組織的指導值、獲得更大的健康效益，還需付出更多的努力。評估結果表明，燃煤和機動車污染治理措施對北京市空氣質量改善發揮了積極的作用。
在國務院發展研究中心資源與環境政策研究所環境政策研究室副主任陳健鵬看來，對政府治污減排工作需進行理性分析。陳健鵬具體解釋，我國當前大面積霧霾的出現，是超大規模人口數量、較高人口密度、快速工業化進程、以煤為主的能源結構、高強度使用化肥、爆炸式增長的機動車、特殊地理和氣候條件等多種因素共同作用的結果。
細顆粒物（PM2.5）被認為是霧霾天氣的重要原因，其主要來源既有煙塵、粉塵、揚塵等一次顆粒物，也有由二氧化硫、氮氧化物、氨、揮發性有機化合物等生成的二次污染物。
陳健鵬表示，考察二氧化硫、氮氧化物、煙塵粉塵、氨、揮發性有機化合物、大氣重金屬等六類主要大氣污染物排放趨勢，可以發現隨著過去30多年高速經濟發展，總體上這些污染物排放總量呈增長的態勢。比如，燃煤支撐了我國鋼鐵、電力工業高速發展，也產生了大量二氧化硫、氮氧化物、煙塵粉塵污染。另外，大氣中氨的主要來源是化肥使用和畜禽養殖。長期以來，為了保障糧食總產出，我國化肥的使用量并不受管制，其使用量不斷提高，從1980年的1269萬噸提高到2012年的5839萬噸。
“實際上，自上世紀80年代以來，我國開始積極防治包括大氣污染在內的環境污染，城市空氣質量常規監測項目指標向好。” 陳健鵬表示，如1997至2012年之間，113個重點城市可吸入顆粒物（PM10）的年平均濃度從145下降到83微克/立方米， 下降了約40%。二氧化硫年均濃度從20世紀90年代的100微克/立方米下降至2012年37微克/立方米。
然而，為何在常規污染物減排取得積極進展的時期，霧霾天氣反而頻發？陳健鵬表示，此前其所在的國務院發展研究中心資源與環境政策研究所曾做出一項課題研究報告，指出盡管煙塵粉塵、二氧化硫、氮氧化物等常規污染物先后于20世紀80年代、2006年、2012年以來處于下降態勢，但氨、揮發性有機化合物等污染物排放仍處于上升態勢，疊加起來，大氣污染物排放正處于歷史高位。而根據分析測算，未來5到10年，即“十三五”時期，中國主要污染物排放的疊加總量會達到峰值，而中國主要污染物排放的“拐點”也將全面到來，即污染物排放量總體上將由上升轉為下降。
“主要污染物排放拐點到來，并不簡單意味著污染惡化的終點?！标惤※i說，那很可能是環境質量狀態進入下降通道、最為復雜的時期?！拔覀冃枰哟笪廴痉乐瘟Χ龋刮廴疚锱欧疟M快跨越環境拐點。而拐點之后，污染物總量實現大幅消減，進而使城市環境空氣質量顯著改善則仍是一個長期過程。根據我們初步測算，目前污染物排放總量水平消減50%以上，城市環境空氣質量才能顯著改善?！?陳健鵬表示，借用資源與環境政策研究所高世楫所長的話，當前大氣污染正處于黎明前的黑暗?！叭绻麖姆e極一面來看，也可以大致判斷當前至2020年這一階段是中國環境質量實現穩中向好的關鍵時期。在污染物排放見頂、實現大幅度削減之后，環境質量才能得到顯著或是根本性改變?！?/p>
陳健鵬同時表示，當前至今后相當長的時期，實現主要污染物總量減排將是治污減排工作的主線。要推進這一過程，一是要完善環境監管體制，進而提高環境監管有效性；二是完善污染物減排的政策體系；三是推動環境司法專門化制度的發展，使環境污染事件可以進入司法程序，使環境監管與司法制度可以做到有效銜接。
關于何時可以徹底告別霧霾，在12月12日召開的“首屆創藍國際清潔空氣技術大會”上，中國工程院院士、清華大學環境學院教授郝吉明表示，到2020年，只有珠三角地區有希望達到現在的環境空氣質量標準，尤其是PM2.5達到要求，長三角地區希望能達到目前珠三角的水平；而全國污染最嚴重的京津冀地區有望達到目前長三角地區的水平。到2030年，京津冀地區空氣質量才有望達標，全國大多數地級以上的城市實現空氣質量達標。
在郝吉明看來，到2030年京津冀地區空氣質量達標，意味著各種大氣污染物都要大幅削減。初步估算，要實現達標，二氧化硫排放量要比2012年消減59%，氮氧化物排放量要比2012年消減71%，PM2.5的一次排放比2012年消減70%，VOC（揮發性有機化合物）的排放量比2012年大概消減45%。
郝吉明同樣強調，當前污染物減排已進入深水區?！岸趸蚝偷趸锝涍^前一段的消減，容易消減的已經做了，要進一步消減二氧化硫和氮氧化物，可能是一個攻堅期?！?/p>
對于如何真正告別空氣污染，各方專家亦有自己看法。
在“清潔空氣大會”上，環保部環境規劃院副院長王金南表示，地方政府應科學編制環境質量限期達標規劃，報環保部備案，并向全社會公開。根據新修訂的《大氣污染防治法》，王金南將全國城市分為空氣質量已經達標的領跑城市、空氣質量實現達標的達標城市、空氣質量尚未達標的改善城市、空氣質量惡化的惡化城市。在王金南看來，對于已達標城市，地方政府應該確保環境空氣質量不惡化，并進一步改善；對于臨近達標城市，地方政府應承諾在“十三五”末實現基本達標；對于污染較重的城市，地方政府必須盡快編制空氣質量限期達標規劃，確定最終達標期限。另外，限期達標時間表確定出之后，必須經當地人大備案批準，向公眾公布，以此把環境質量負責制真正落實。
在中國人民銀行研究局馬駿看來，霧霾問題是中國以重化工為主導的產業結構、煤炭為主的能源結構和公路交通為主的運輸結構造成的。實現PM2.5減排必須使用經濟手段，以改變投資者、企業和消費者的激勵機制，促進結構調整。
2015年12月22日晚，北京市宣布解除紅色預警。但是相鄰的天津市在一天后宣布啟動啟動重污染天氣1級（紅色）應急響應，在全市行政區域內道路實行機動車單雙號限行管理措施。根據環保部22日會商研判的結果，23日至25日，重污染過程將自北向南逐步減輕。在北京空氣質量逐漸好轉時，京津冀中南部、河南北部、山東西部仍以重度及以上污染為主，污染最嚴重地區將出現在石家莊、邢臺、邯鄲、安陽、鶴壁、新鄉、鄭州一線，首要污染物PM2.5達到或超過300微克/立方米。
因此，這不是北京一座城市在戰斗，京津冀在同一片天空下，面臨著同樣的挑戰。
關于雙減政策的看法范文3
主要任務是學習兄弟市經濟社會發展經驗，市委、市政府召開今年全市第一季度經濟工作督查調度會議。分析一季度經濟社會發展情況，布置安排二季度經濟社會工作，為確保完成全年任務奠定基礎。前天，淮南市和蚌埠市進行了觀賞學習，學到經驗，看到差異，增強了壓力；昨天，又利用一天時間，實地觀摩了經濟社會發展的新亮點，看了以后感到變化很大、令人振奮。關于到淮南和蚌埠市以及縣的考察觀摩情況，方書記還要作全面總結，僅就縣的工作簡單談一談看法。
堅持工業化和城鎮化雙輪驅動，縣去年一年。堅持現代農業和現代服務業雙翼齊飛，經濟社會發展取得了突出成果。主要印象有三點：一是大項目引領工業化。投資11.5億元雙班20萬輛江淮安馳微轎生產基地即將全面啟動；投資10.8億的雨潤食品工業園項目已經正式簽約，7月份將開工；昨天又舉行了10個投資超億元項目的集中開工儀式。二是大手筆推進城鎮化。去年大建設的基礎上，今年城南新區新開工建設11條25公里的道路、2個公園、6公里的水系景觀帶，40萬平方米的3個安排小區即將投入使用，開工建設渦河三橋，南部新區可以說是路網、水網交織，夢里水鄉的新家園雛形初現。三是大視野統籌城鄉一體化。昨天下午主要看了農村，看了楚村的現代農業循環經濟園，看了新農村建設點，家家戶戶使用沼氣，太陽能路燈的應用，這些應該在全市的新農村建設中進行推廣。
三縣一區和市直幾個部門進行了交流發言，會上。感到大家的思路都很清晰、措施也很具體，講的很實在很全面，希望抓好落實。一會，方書記還將作重要講話。下面，先講三點意見。
一、充分肯定第一季度全市經濟工作取得的成果
全市上下認真貫徹落實中央、全省經濟工作會議和全國、全省“兩會”精神，今年以來。堅持“發展為上、民生為先、穩定為重，少說多做、真抓實干”全面實施跨越式發展戰略，經濟社會出現“增長強勁、調整加快、效益回升、民生改善、社會和諧”良好態勢，為完成上半年乃至全年目標任務打下了基礎。
13月份，一是工業經濟迅速回升。初步統計。全市規模以上工業實現增加值33.9億元，同比增長36.9%增幅居全省第2位。年銷售收入2000萬元以上的規模工業企業總數達到319家，比年初凈增71家，新增個體工商戶3902家，新增中小企業530家。
全市上下全力以赴，二是小麥生產豐收在望。面對歷史罕見的秋冬連旱。狠抓抗旱春管，堅持了小麥良好的生長態勢。全市累計澆灌小麥1700多萬畝，追施返青肥和拔節肥900多萬畝，促進了苗情轉化，目前，全市小麥一、二、三類苗分別為75%20%和5%壯苗比例達到95%整體長勢好于去年同期，只要中后期田管措施落實到位，無較大自然災害影響，午季小麥豐收在望。
13月份，三是商貿流通繁榮活躍。預計。全市實現限額以上消費品零售額15.88億元，增長53.6%增幅居全省第1位；社會消費品零售總額65.5億元、增長16.6%增幅居全省第15位；實現進出口總額4845.8萬美元，增長21.4%比上月提高5個百分點，增幅居全省第13位。
一季度全市完成固定資產投資34.9億元，四是投資增幅全省領先。預計。增長40.5%增幅居全省第2位。
市修訂完善了招商引資優惠政策，五是招商引資好戲連臺。今年。新成立了勞動密集型產業、商貿服務業、新興產業、金融業招商中心，組建了市招商服務中心和項目推進服務組，實行招商引資周例會制度，極大地提高了工作效率。初步統計，13月份，全市新引進各類招商引資項目213個，總投資189億元，實際利用市外資金97.3億元，同比增長87.9%其中，利用省外資金52.5億元，增長73.7%12月份，利用省外資金億元以上項目實際到位資金12億元，增長151.5%增幅居全省第3位。杉杉服飾、安踏鞋業等項目順利推進，金龍集團、亳藥堂一期工程開工建設，與雨潤集團、江淮汽車集團、修正藥業集團、新華發行集團、精華藥業集團等知名企業的合作協議已經簽署，與中恒集團、恒大集團、華強集團、天津醫藥集團、紅星美凱龍集團等達成合作意向。同時，亳州蕪湖工業園也即將啟動。值得一提的一批投資10億元以上的工業項目，有的已經開工，有的即將開工。
全市完成財政收入17.04億元，六是財政金融形勢喜人。一季度。增長50.6%收入總量居全省第14位、較上月前進1位，增幅居全省第7位。截至3月末，新增貸款33.08億元，比年初增長13.52%增幅居全省第1位。今年第一次銀企對接會促成銀企合作項目343個，簽約金額37.8億元。
必需認真分析存在問題，充分肯定成果的同時。確保經濟平穩健康運行。一是宏觀環境變數增多。中央雖然繼續實施擴大內需的方針，實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，但近期連續多次加息，多次提高存款準備金，政策明顯收緊。目前，市局部項目后續建設資金缺乏，經初步摸排，今年有貸款需求的重點項目有171個，年度計劃投資80.3億元，年度貸款需求約26億元，多數貸款尚未得到落實，影響了建設進度。二是與周邊相比競爭加劇。目前，全省各市你追我趕，發展勢頭強勁。一季度，市財政收入總量略高于宿州，但增幅落后于宿州1.8個百分點，其中地方財政收入的增速比阜陽低11.1個百分點、比宿州低10.7個百分點。固定資產投資增幅雖然高于阜陽4.6個百分點、高于宿州3.9個百分點，但總量分別比阜陽和宿州少19.6億元和10.1億元。三是財政收支壓力加大。一季度全市財政收入較快增長，主要是由于今年入庫的非即期收入和一次性收入增加較多，若扣除一次性因素，增幅將大幅下降；財政收入增長慢于財政支出增長，遠遠不能滿足支出需要，醫藥衛生體制改革、加強水利基礎設施建設、保證性住房建設等都需要增加財政投入，支出的壓力更大。四是項目建設亟待提速。市直和南部新區工業區年度計劃新開工項目41個，一季度僅開工7個，開工率17%低于去年13個百分點，多數項目的規劃設計、施工許可、項目用地等前期工作因種種原因而拖延，一定水平上影響了年度投資計劃實施。五是園區擴區進展緩慢。各縣區的園區擴區工作進展不平衡，局部基礎設施項目仍處于規劃設計、工程招標和征地拆遷階段，新開工道路、管網工程較少。
當前的經濟工作取得的效果可喜，總之。面臨的任務艱巨。第二季度是做好全年工作的黃金期和關鍵期，全市上下一定要進一步增強緊迫感，以更加振奮的精神、更加有力的舉措、更加務實的作風，奮力開創第二季度經濟工作的新局面，為完成全年任務打下堅實的基礎。
二、努力在幾項重點工作上實現突破
依照年初既定的工作思路，第二季度經濟工作總的考慮是圍繞“確保快速發展、力求爭先進位”目標。扎實開展招商引資推進年、項目建設推進年、發展環境優化年“三項活動”全面實施資金平安、工程平安、生產平安、干部平安“四項工程”努力在招商引資、項目建設、平臺打造、資金平安“四項重點”工作上尋求突破，確保第二季度各項經濟指標實現時間任務“雙過半”
（一）把招商引資作為第一要事。
優化結構、轉變方式、創新機制的肯定選擇，招商引資是拉動經濟增長最直接、最現實、最有效的便當路徑。引進人才、資金、項目、市場等生產要素的殊途同歸。作為后發地區，必需把招商作為第一要事，走跨越式發展的道路。
思想上要進一步解放。思想是行動的指南，第一。思想解放天地寬，思想解放機遇多，思想解放發展快。思想解放不是說在嘴上，而是體現在行動上，體現在具體項目上。思想解放必需看長遠、算大帳，必需勇于擔當、果斷決策，必需心底無私、一心為民。一要政策引領。政策和策略是黨的生命，政策可以調動千軍萬馬，可以解放和發展生產力。今年元月份，市政府對實行了兩年的招商引資政策進行了局部調整，土地、稅費等方面的優惠尺度進一步放寬，政策的覆蓋范圍進一步擴大，優惠水平略高于周邊地區，政策出臺以來，發生了較大的吸引力。修正藥業、精華藥業、紫鑫藥業已經落地，中恒、杉杉、恒大、華強、雨潤、紅星美凱龍等一批知名企業在亳州進行戰略性布點。實踐證明，只有看長遠、算大帳，不時完善政策，打造投資洼地，才干形成“引進一個、帶來一批、發展一片”集聚效應。二要招大招強。一流的產業要由一流的企業家來打造。要緊緊圍繞經濟結構調整和產業轉型升級，堅持理性招商，要招大引強，瞄準中國500強、行業50強等大企業、大集團，主動上門，攀親敘友，推進合作。當前，要主動出擊，加強與央企、國企、省屬大企業和知名民企的對接。今年，省國資委將舉辦地方政府與省屬企業對接活動，第一場對接會爭取放在亳州舉行。從現在起，市發改委、經委、招商局、國資委等相關部門和各縣區政府要積極準備，研究省屬國有大中型企業的發展特點和方向、投資需求，有針對性地謀劃項目，爭取對接活動取得實質性的效果。三要招工招新。工業和高新技術產業是市招商引資的主攻方向，必需緊緊圍繞“125工業振興計劃”大力實施“產業招商”引進龍頭企業，延長產業鏈條，打造塊狀經濟和集群經濟。要突出抓好現代中藥產業招商，注重引進高端制藥企業、先進裝備、先進技術、優秀人才，不時提高中藥產業的科技含量和自主創新能力，建設名副其實的中華藥都。四要盯住盯緊。對那些有擴張沖動、有轉移意向的企業，要想方設法通過各種直接的間接的關系牽線搭橋去認識、去結交。一有意向，就緊貼上去、盯住不放、一抓到底，使之盡快落地生根、開花結果。五要服務到位。市政府已經實行招商引資周例會制度，正在制定《重點招商引資項目推進服務組制度》每個重點招商引資項目都要成立推進服務組，由一名市級領導分包，一個牽頭單位負責，有關成員單位配合，牽頭單位主要負責人為項目推進服務組組長，要做到項目日常服務專人專辦、應急服務及時處置。
招商方式上要進一步創新。一要帶著協議招商。臨行之前，第二。要做足功課、準備充沛，認真研究雙方的資源稟賦、經營理念和共同愿景、發展意向，及早起草合作協議，通過面對面的交流會談，突破一些實質性問題，爭取現場簽訂框架性合作協議甚至正式合同，從而提高招商時效。二要帶著感情招商。誠信是根本，真誠是基點。要真正站在投資者的角度，進行換位思考，為投資者著想，幫投資者盈利，助投資者勝利，做到真心、誠心、熱心、恒心、耐心，以真情換真意，以誠信樹人格，與投資者建立良好的合作關系，以自己的一片真情實意感動投資者。要以真情搞好外商的接待，做到細致周到氛圍熱烈，黨政聯手、口徑一致。三要帶著資源招商。要善于推介亳州，大力宣傳我市的區位優勢、資源優勢、勞動力優勢、政策優勢、交通優勢、人文優勢、政治生態優勢。要充分挖掘人脈資源，廣泛利用親友情、同學情、戰友情、老鄉情等各種聯誼渠道，全方面收集招商信息。今年，交給市招商局一個任務，就是以藥商為主，分省成立亳州商會，使亳州籍企業家成為我市招商引資的領頭人和中介人。四要帶著項目招商。要根據國家產業政策導向和我市產業結構調整需要，高起點、高水平篩選包裝一批產業升級、重大基礎設施建設和社會事業領域的大項目、好項目，把項目前期工作做實做細，提高可操作性，讓客商看到項目的特殊優勢，增強吸引力，提高簽約勝利率。同時，要加強市、縣（區）招商局的隊伍建設，選拔最優秀的同志空虛到招商局。
招商領域上要進一步拓展。一要把握招商的主攻產業。要圍繞工業化、城鎮化、現代農業、現代服務業和社會事業進行招商。二要把握招商的主攻區域。地區上就是長三角、珠三角的一線鄉村，第三。產業上就是藥業經濟為主。三要掌握招投標的主攻目標。無論是項目建設還是土地出讓都要有招大引強的理念，要采取適當方法著重引進國家一流的設計院所、建設企業，參與亳州的建設，提高鄉村建設的檔次和水平。
（二）把項目落地作為第一抓手。
沒有項目就形不成投資，項目是投資的載體。沒有投入就沒有增量，也就談不上發展。一定要增強項目意識，堅持政府工作項目化，項目工作工程化，把項目能不能落地建成作為檢驗各地各部門執行能力的主要規范之一。當前，要重點落實以下項目：一是市、縣（區）政府在人代會上承諾的項目；二是30項民生工程項目；三是招商引資項目；四是土地整理項目等。
分包項目的市級領導原則上每周要到分包項目工地現場督查一次或召開一次例會，一要強化責任。繼續推行重大項目市領導分包責任制。及時發現解決問題；各相關部門要進一步增強服務意識，全力為項目建設排憂解難；各項目建設單位要科學組織，保證質量和安全的前提下，千方百計加快項目建設進度。
切實加強項目管理工作。每一個項目，二要強化管理。要堅持上下聯動、條塊結合。特別是政府投資項目，都要切實把好“三關”工程設計關、建設關、驗收關）嚴格落實“六制”項目法人責任制、招投標制、合同管理制、工程監理制、資金報賬制、竣工驗收制）著力提高項目工作的科學化水平。
市直有關部門要切實解決資金、用地、供水、供電、供氣、物流、運輸等方面的問題，三要強化保障。要進一步加大對重點項目的要素保證力度。加快項目相關事項審批，確保項目順利推進。對項目落地情況，實行分管市長周調度、市長月調度制度，重大問題及時協調。
（三）把平臺打造作為第一要素。
加大園區擴容升級力度，要著力建設省級開發區、特色產業園區、鄉鎮工業功能區等三大平臺。增加投入，擴大規模，做強產業，使園區迅速成為經濟發展的增長極。
抓好省級開發區建設。五個省級開發區每年要完成擴區3平方公里的任務。第一。
加快特色產業園區建設。一是市南部新區要加快申報現代中藥產業園，第二。盡快升級為省級開發區。二是加快亳州蕪湖工業園建設?？偯娣e10平方公里，起步區3平方公里。要加緊注冊成立亳州蕪湖工業園開發建設有限責任公司，對選址要作適當調整，抓緊編制總體規劃，盡快啟動基礎設施建設。三是加快古井產業園建設。市委、市政府初步考慮古井產業園、修正藥業、杉杉服裝、亳州蕪湖工業園四個項目在5月份集中舉行開工典禮。四是縣要加快雨潤（食品工業園建設和江淮安馳產業園建設，爭取盡快開工。五是利辛縣要加快篩網紗門產業園建設，爭取有大項目入駐。六是渦陽縣要加快渦北循環經濟園建設，加快推進洗煤廠項目，爭取盡快有實質性進展。七是市住建委要抓緊編制勞動密集型產業園規劃，爭取盡快啟動建設。
大力發展鄉鎮工業功能區。目前，第三。市有30個鄉鎮工業功能區，但功能較弱，必需加快建設與發展。一要抓規劃。依照“規模適度、定位合理、一次規劃、分步建設、滾動開發、集約發展”原則，從當地產業基礎、區位優勢、資源條件動身，確定功能區的發展模式。二要抓項目。今年，每個功能區至少要入駐1家規模企業。全力支持譙城區古井鎮、縣許疃鎮工業功能區申報省級開發區。三要抓結合。以中心鎮為軸心，與推進農業產業化、城鎮化相結合，使工業功能區成為統籌農村二三產業協調發展的重要載體。四要抓經營。要樹立經營土地的理念，整合鄉鎮資產，成立建司，打造融資平臺，籌集基礎建設資金，實現滾動發展。
提供土地保證。亳州正處在大建設、大發展時期。據估算，第四。十二五”期間，從需求方面講，全市平均每年需要新增建設用地約為2萬畝，總量約為10萬畝；從供給角度分析，省政府能下達的年度新增建設用地指標約為2000畝，加上城鄉建設用地掛鉤周轉指標每年約為1萬畝，五年合計約6萬畝，供需缺口達4萬畝。這就要求我要開拓思路，尋找新的路徑。一要在清理批而未建、閑置土地上突破。全市批而未供、閑置土地至少有2萬畝，致使珍貴的土地資源不能得到合理利用，要下決心把這部分土地清出來、用得上。二要在推進建設用地置換掛鉤和農村土地整治上突破。要把土地整治工作作為全市經濟社會發展的戰略突破口和“頭號工程”盡快完成7個國家和省級土地整理項目的竣工驗收工作；切實做好利辛縣舊城鎮、城關鎮和渦陽縣牌坊鎮3個土地整理項目的開工建設；全面開工建設全市整體推進農村土地整治示范建設8個子項目；加大土地復墾整理力度，確保全年完成8000畝的新增耕地任務；做好去年置換項目的復墾驗收和今年增減掛鉤的組卷工作，今年市本級要達到1萬畝，每縣區要分別完成5000畝。三要在鄉村規劃區內集體土地的征收上突破。這方面，縣、利辛縣發明了整村拆遷的好經驗，值得學習借鑒。四要在國有土地的房屋征收拆遷上突破。要進一步組織學習《國有土地上房屋征收與補償條例》領會好文件精神實質，樹立依法行政、以人為本的理念。工作要更細致、更民主、更規范，確保鄉村建設的健康發展。市直和譙城區要加大老城區改造拆遷力度。五要在用足用活政策、積極爭取用地指標上突破。要靈活運用計劃、點供、移位、掛鉤等手段，全力保證地方經濟建設用地，市本級要確保年內收儲土地1.8萬畝。要通過提高土地的投資強度和容積率，土地出讓合同中約定開竣工時間和違約責任等方式，確保批一分地用一分地，進一步提高土地節約集約利用水平。六要在狠剎私搭亂建歪風上突破。私搭亂建嚴重影響了鄉村發展進程，影響了全市人民的根本利益。對“兩違”處置，態度要堅決，旗幟要鮮明，方法要穩妥，一定要做到建一處拆一處，不要等到積累多了再搞什么大行動。七要加快保證性安居工程建設。今年省政府下達我市保證性住房任務10800套、棚戶區改造6000戶，首批農村危房改造2000戶，合計18800套（戶）省政府要求，3月底上報地塊和建設規模計劃；今年計劃建設的項目，6月底以前開工率要達到60%以上，10月底前要全部開工建設。希望各縣區和市住建委務必高度重視，確保按時限要求完成任務。
（四）把資金平安作為第一保障。
今年將在全市范圍內實施資金平安、工程平安、生產平安和干部安全“四項安全工程”這是市政府管理創新、制度創新的有益嘗試，市政府決定。也是加強黨風廉政建設的有力舉措。該文件已經下發，希望抓好落實。此，著重強調一下資金平安問題。一要明確責任。要進一步明確各部門在資金管理和使用中的責任，資金使用部門是第一責任部門，單位主要負責人對資金的平安使用負總責。二要嚴格依照規定使用資金，依照權限和順序進行審批、撥付，切實加強對預算內資金、專項資金、各項貸款等資金流向全過程的監督和檢查，不得隨意改變支出項目和資金用途。三是相關部門要切實履行監管職責。屬于政府推銷目錄規定的項目，要實行政府推銷；財政部門要認真做好財政資金帳戶清查工作，加強對帳戶和資金的管理，規范預算編制，堅決查處“小金庫”強化資金使用績效考評；審計部門要加強對財政收支情況、市直部門預算執行情況、重大支出項目的審計，對市直重點部門預算執行情況每兩年要全面審計一次，對項目建設、土地收儲、土地征遷在工作結束后要及時審計；監察部門要加大對財政性資金收支管理工作的監督，對違法違規的單位和個人要從嚴查處。四要強化政府投資項目的審計和評審監督。當前，市正處于大建設、大發展時期，財政投資的項目很多，必需加強審計監督、財政評審。去年，全市政府投資項目審計核減工程結算款6515.4萬元，核減率為19.4%其中，市本級核減額1004.8萬元，平均審減率11.9%比上年下降15.8個百分點。渦陽縣對28個政府投資項目進行了竣工決算審計，核減工程價款3404.2萬元；譙城區對渦河拆遷還原小區配電裝置等4個政府投資項目實施價款結算審計，核減工程價款1353萬元。因此，當前一定要嚴格執行施工單位申報、項目單位審核、財政部門評審、審計部門審計的四步走”工作流程和監督管理機制。建設項目單位要嚴格控制工程造價，對把關不嚴造成工程造價不實，經財政審計部門評審審計，審減率超過5%由建設單位書面向市政府說明原因；審減率超過10%由市紀委（監察局）會同相關部門立案調查，若是施工單位的責任，要將其列入黑名單。
三、扎實做好當前的幾項工作
切實加強小麥田間管理，一要抓好春季農業生產。要及時掌握小麥苗情。確保單產水平有新提高，確保今年糧食增產2%目標實現。當前是禽流感等動物疾病多發時期，要切實做好春季動物防疫各項工作，加強食品平安監管。要認真貫徹落實中央1號文件精神，結合我市實際，積極爭取中央、省的水利項目和資金支持，盡早實施一批農田水利項目，提前做好防汛抗旱的各項準備。要全力抓好涉農項目建設，加快建設進度，確保按質按量完成建設任務。要及早謀劃夏種結構調整，力爭玉米種植面積突破300萬畝，新增中藥材種植面積20萬畝、蔬菜種植面積27萬畝。原則上，流轉的土地要用來種植藥材、蔬菜等高效作物。
加強對重點企業、重點行業、重要指標的監測，二要抓好工業運行調度。要進一步做好服務企業工作。特別是要通過縱比、橫比、環比，高度關注經濟運行中出現的新情況、新問題，制訂有效措施，切實加以解決。要積極引導企業上市，加快企業上市融資步伐。要切實做好煤、電、油、氣、運等生產要素的供應保證，確保生產生活平穩有序。
提高公民道德文化素質，三要抓好鄉村管理。要進一步加大鄉村文明創建力度。將文明創建效果進一步向鎮村延伸，改善農村生活環境。今年，市委市政府決定，全市開展“五佳鄉鎮”五差鄉鎮”評選活動。近期，市文明辦要牽頭準備召開農村清潔工程現場會。市區的文明創建上，要繼續落實好以下幾項具體工作：一是要繼續開展三輪車專項整治活動；二是要規范道路交通秩序；三是要嚴禁超載車輛穿越市區；四是要啟動魏武大道的綠化、美化和網線下地工程；五是要啟動小街巷道路修建工程。
任務已分配到各縣區政府和市直15個責任單位，四要抓好民生工程。今年我市將實施30項民生工程。希望各級各部門要及早動手，打好主動仗，爭取早開工、早建設、早見效。要保證資金落實，市、縣兩級配套資金要保證在4月中旬全部到位。要規范運作，嚴格依照政策要求和省民生辦的各項規定，認真做好、做實每一個項目。各級各單位要切實依照責任書上的任務分解，進一步細化任務，落實到人，確保序時進度，力爭在全省獲先進、獲表彰。
關于雙減政策的看法范文4
此次會議的首要義務是：仔細貫徹落實中心鄉村任務會議、扶貧開拓任務會議和省委鄉村任務暨全省扶貧開拓任務會議精力，進一步一致思維、進步看法，實在加強鼎力開展民營經濟、起勁強大縣域經濟、統籌處理“三農”問題和推進新階段扶貧開拓任務的責任感和任務感，促進全市農業增效、農人增收和鄉村昌盛不變，為建立敷裕文明幸福新奠基堅實根底。方才，周榮同志講了很好的定見；等一會，如培書記還要作主要講話。人人務必仔細進修體會，抓好貫徹落實。下面，我講幾點定見。
一、一致思維，深化看法，實在加強統籌處理“三農”問題和推進新階段扶貧開拓的緊迫感和責任感
“三農”問題一直是我國開展和建立的全局性基本性問題；扶貧開拓事關穩固黨的在朝根底，事關國度長治久安，事關社會主義現代化大局?？倳浽谥行姆鲐氶_拓任務會議上強調，消弭貧窮、改善民生、完成一起敷裕，是社會主義的實質要求，是變革開放和社會主義現代化建立的嚴重義務，到2020年，不變完成扶貧對象不愁吃、不愁穿，保證其義務教育、根本醫療和住房?？偫碓谥行泥l村任務會議上指出，當時和往后一個期間，我國仍將處于工業化、城鎮化疾速開展階段。遵照經濟社會開展規則，容身我國根本國情農情，同步推進工業化、城鎮化和農業現代化，建立社會主義新鄉村，是關系變革開放和現代化建立全局的嚴重義務。在省委鄉村任務暨全省扶貧開拓任務會議上，書記強調，“三農”是全省任務的重中之重，一刻也不克不及放松；扶貧開拓是我省“三農”任務的重中之重，關系到廣闊貧窮群眾的生活大計和具體建立小康社會大局；民營經濟是富民興黔的“生力軍”和“沖鋒隊”，義不容辭地要在具體建立小康社會歷程中舉大旗、扛大梁；強大縣域經濟是促進區域協調開展的主要路子，是工業化、城鎮化和農業現代化“三化同步”的主要載體，是統籌城鄉開展、建立社會主義新鄉村的主要行動。趙克志省長指出，加速縣域經濟和民營經濟開展，統籌處理“三農”問題和推進扶貧開拓，已成為擺在我們面前一項非常緊迫而嚴重的計謀義務，要推進“三化”興“三農”，加速脫貧奔小康。黨和國度指導人，省委、省當局首要指導同志的主要指示精力，為我們做好“三農”任務、統籌推進扶貧開拓、開展民營經濟、培養強大縣域經濟指清楚明了進步偏向、供應了強壯動力。我們必需依照黨中心、國務院和省委、省當局的決議計劃擺設，嚴密連系我市實踐仔細抓好貫徹落實。
市委、市當局歷來高度注重處理“三農”問題。經由多年的不懈起勁，我市農業鄉村任務獲得了令人注目的成果。特征農業基地建立扎實推進，農業財產構造不時優化；農人增收渠道進一步拓寬，鄉村貧窮生齒大幅削減，群眾收入不時添加；交通、農田水利、通信、播送電視等一批根底設備建成投入運用，鄉村危房革新、“五園新村”建立鼎力推進，鄉村相貌大為改觀；新型鄉村協作醫療具體施行，鄉村低保、新型鄉村養老保險完成全掩蓋，鄉村九年義務教育獲得穩固；鄉村開展的體系體例性妨礙獲得初步破解，農人擔負大幅減輕，鄉村社會堅持調和不變。自《中國鄉村扶貧開拓大綱（2001－2010年）》施行以來，全市出產總值從2000年的120.91億元添加到2011年的737億元、年均增進13.51%，個中農業添加值從53.59億元添加到133.95億元、年均增進5.5%；全市農人人均純收入從1248元添加到4210元，年均增進8.1%。還，緊緊環繞實驗區“開拓扶貧、生態建立、生齒節制”三大主題，“當局主導、統籌規劃、多元投入、社會參加”的大扶貧思緒，容身實踐，積極探究，不時立異，真抓實干，扶貧開拓任務獲得了明顯成就。2000年以來，累計投入各類扶貧資金109億元，個中財務專項扶貧資金23億元，鄉村低收入貧窮生齒從2000歲終的205.58萬人削減到2011歲終的77.29萬人（老規范），貧窮發作率從33.64%下降到11.04%。
還，我們也要看到，因為天然和前史的要素，我市“三農”任務還存在不少堅苦和問題。首要顯示在農業財產化程度低、農人增收渠道還不多、推進鄉村經濟開展的體系體例機制還不敷活，尤其是農人收入低、貧窮生齒多、貧窮面大、貧窮水平深的情況還沒有從基本上獲得處理。2011年，我市農人人均純收入固然到達全省4200元的均勻程度，但和全國均勻程度比擬，差距很大。依照老口徑1196元的貧窮規范，我市有5個貧窮縣、173個貧窮鄉鎮、77.29萬貧窮生齒。依照2300元的新扶貧規范，我市貧窮生齒約為341萬，占全省貧窮生齒的22.44%，占全市農業生齒的53%。這些貧窮生齒，大大都散布在深山區、石山區、遙遠山區、高寒山區和少量民族聚居區，天然前提惡劣，扶貧開拓本錢更高、霸占貧窮的難度更大，是扶貧攻堅的“硬骨頭”。
經由多年變革開展，我市“三農”問題仍然凸起，緣由是多方面的，個中最基本、最主要的緣由是工業化、城鎮化、農業現代化嚴峻滯后，首要表現在六個方面。一是工業經濟規劃小，財產條理不高，構造單一，競爭優勢不強。長時間以來，我市工業經濟首要依托煤炭、電力、兩煙等財產支撐，財產鏈不長、帶動效應不分明。至上一年底，全市規劃以上工業總產值為464億元左右，從2011年工業添加值來看，我市為295.6億元，與貴陽的365.23億元和遵義的421.8億元比擬，差距還很分明。二是城鎮化程度不高，城鄉統籌開展、以城帶鄉的才能還比擬弱。曩昔我市各縣（區）城鎮化建立僅局限于舊城革新、城郊拓展，雖然當前曾經啟動德溪新區、雙山新區，各縣（區）也在啟動一批城市新區建立，但大大都尚處于開拓建立階段，帶動效應尚未完全展現，城鎮化程度還不高。2011年，全市城鎮化率僅為28%，與六盤水的38%、遵義的34.5%比擬，差距很大。比全省的均勻程度35%低7個百分點、比全國的均勻程度51%低23個百分點，城市支撐鄉村的才能還非常弱。三是農業財產化水平低、產銷銜接不嚴密、科技含量不高、市場競爭力不強、農人專業協作組織化水平低，抵擋風險才能弱。2011年，全市農業出產總值占出產總值的比重為18.18%，首要以粗豪、傳統、不具有規劃效應的農業財產為主，農人專業協作組織大多是各自為陣、自謀出路，與市場對接的思緒不寬、方法不多、組織化水平不高。四是交通、水利等根底還非常單薄，在區域競爭中依然處于劣勢。近幾年，我市搶抓時機，接踵開工建立杭瑞高速遵義至段、畢威高速、黔織高速等一批高速公路，飛雄機場開工建立，隆黃鐵路黃桶至織金段完工通車，但至今境內的高速公路通車里程依然為零，大都規劃建立的鐵路還在推進之中，航空、鐵路、高速公路等立體交通格式尚未構成，縣鄉公路品級不高，村級公路維修及油化力度不大，交通瓶頸制約要素還沒有獲得基本性處理。工程性缺水問題依然非常凸起，鄉村平安飲水沒有全掩蓋，建成的水利根底設備維修不實時、管護不到位、效果發揚欠好等問題分歧水平存在。五是民營經濟開展滯后。2011年，全市注銷在冊的私營企業7700戶，個別工商戶9.9萬戶，民營注冊資金205.8億元，民營經濟出產總值318億元，比上年同期增進32%，占全市出產總值的42%，高于全省均勻程度5.1個百分點，對當地財務的奉獻不時添加，但與“金三角”的貴陽、遵義比擬還有必然差距。一方面，民營企業投資小、經濟規劃小、條理低、數目少、結構散、財產鏈短、市場據有率不高；另一方面，還存在實力較弱、主導財產不強、知名企業不多、知名品牌缺乏、投資增進乏力等問題，制約了我市民營經濟繼續疾速安康開展，制約了工業強市和城鎮化帶動計謀的疾速推進，制約了“強市升位、跨更加展”總目的的具體完成。六是縣域經濟實力不強，縣區之間差別大、開展不服衡。從經濟總量看，2011年全市出產總值737億元，縣均出產總值81.89億元，我市每個縣都是生齒大縣，人均程度就很低。從財務收入看，普通預算收入為80.8億元，個中有2個縣（區）低于5億元，縣級財務收入遠低于支出，本身沒有更多財力用于建立和開展；縣級普通預算收入僅占支出的30.68%，個中占比最低的11.04%，最高的也只要58.8%。從開展平衡度看，普通預算收入最高的金沙與最低的赫章相差6.95倍，農人人均純收入最高的金沙與最低的赫章相差1018元。
以上這些問題疊加在一同，直接影響全市農業鄉村經濟構造調整，影響農人收入和鄉村集體經濟收入增進，影響經濟社會開展的提速轉型，嚴峻制約了農人增收致富。我們必需把處理好“三農”問題和推進扶貧開拓任務放在重中之重的地位，搶抓國發2號文件、新一輪西部大開拓計謀施行、國度新一輪鄉村扶貧開拓大綱出臺和省委、省當局鼎力推進實驗區新一輪變革開展等嚴重前史時機，用計謀的目光、立異的理念、超凡的行動、務實的作風，跳出“三農”抓“三農”，用抓工業的理念抓農業，用城鎮化帶動農業現代化，鼎力開展民營經濟，不時強大縣域經濟實力，想方設法添加農人收入，起勁創始“三農”任務新場面。
二、加速民營經濟和縣域經濟開展，統籌處理“三農”問題，推進新階段扶貧開拓任務
我市是典型的農業大市，全市833萬生齒中有773萬人生涯在鄉村。促進農業增效、農人增收和鄉村昌盛不變的義務非常艱難，必需出力抓好以下幾個方面的任務。
（一）鼎力推進工業提速轉型，以工業化帶動農人致富。鼎力施行工業強市計謀，把加快開展與加速轉型連系起來，實在改變工業開展方法，推進工業反哺農業，工業化帶動農人就業，促進農人增收致富。一要優化構造開展工業。環繞十大工業財產復興方案，穩固和提拔煤炭、電力、建材、“兩煙”、白酒等一批具有根底前提、比擬優勢和市場前景的傳統財產，鼎力開展新型動力化工、配備制造、電子信息、生物制藥等新興財產，特殊要接納有力辦法推進農產物加工等勞動密集型財產開展，促進工業產物構造由初級為主向中、高端和高附加值為主改變。年內規劃以上工業總產值和規劃以上工業添加值辨別增進27%以上、力爭工業投資增進50%以上；到2015年，工業總產值力爭打破2000億元，以工業的大開展帶動鄉村經濟的大提速、大跨越。二要推進財產向園區堆積。以“三基地、九園區”為載體，促進財產集聚、集中、集約開展。年內新增建立入園財產項目120個左右，每個園區投資超10億元的大項目2個以上，每個園區入園企業超越30個。到2015年，力爭建成1個產值達500億元、3個產值達200億元、6個產值達100億元的園區，新增就業崗亭20萬個。支撐、指導縣（區）依據各自的財產根底、資本前提、開展潛力規劃建立特征工業園區，起勁構成一縣多園區的格式，出力打造區域經濟開展平臺。三要經過工業化促進農人增收致富。緊緊環繞建立“山區現代農業示范區”目的，執行以工帶農，培養和引進一批農業財產化運營龍頭企業，帶動馬鈴薯、核桃、辣椒、大蒜等特征農產物深加工，發明更多的就業崗亭，吸納農人就近當場不變就業。用工業化的理念開展農業，用進步前輩的工業化出產方法革新掉隊的農業出產方法，鼓舞工業企業充沛應用資金、技能等優勢加大農產物加工投入，促進農產物加工增值，帶動農業效益提拔和農人收入添加。
（二）鼎力推進城鎮建立，以城鎮化帶動鄉村。依照新型城市、特征小城鎮、新型鄉村社區同步推進的要求，加速城鎮化歷程，充沛發揚城鎮的輻射帶舉措用，促進鄉村生齒向城鎮轉移，經過不時削減農人來敷裕農人、帶動鄉村。一要構建特征城鎮群。環繞構建“適合寓居、適合創業、適合旅行”的區域性中間城市目的，依照“一帶兩翼”空間結構，強力推進七星關—不吝嗇中間城市建立，把中間城市和城市新區作為堆積要素資本、吸引外來投資、加速經濟開展的主要平臺和載體。以縣城為中間，加速培養一批交通樞紐型、旅行景點型、工礦園區型、商貿集散型等各具特征的城鎮，在具有前提的當地優先樹立財產園區，指導財產向小城鎮轉移，添加農人就業時機。以城帶鄉的準則，推進農人向城鎮和新型鄉村社區集中。年內新增城市建成區10平方公里以上，城鎮化率達30%以上；到2015年，全市城市建成區面積達150平方公里，城鎮化率達38%以上。二要指導農人有序轉移。加速開展強大城鎮財產系統，加強吸納就業和生齒堆積功用，讓更多農人就近當場轉移就業。制訂優惠政策，指導有才能、有技能的農人工自立創業。加速推進城鄉綜合配套變革任務，增強和改良城市生齒治理，加速推進城鄉戶籍一體化，盡快消弭農人進城的準則妨礙，將在城市有不變職業和居處的鄉村生齒逐漸轉為城鎮居民，并實在處理進城務工人員住房、醫療和后代教育等問題。三要積極推進新鄉村建立。統籌城鄉開展，繼續改善鄉村根底設備，進步鄉村社會事業開展程度，促進城鄉社會保證一體化開展，知足農人日益增進的物質、文明需求，建立好農人美妙的家園。年內力爭根本建成150個特征小城鎮,推進67個民族地域貧窮鄉鎮和54個特征民族文明村寨建立；新建成“五園新村”精品示范村110個、“齊心新村”9個，新建革新“黔西北民居”33萬戶，建立“幸福小鎮”25個、“五古”項目25個。到2015年，完成“五園新村”建立全掩蓋。
（三）鼎力推進農業構造調整，以財產化提拔農業。堅持農業鄉村經濟總量繼續較快增進，進步經濟作物在栽種業中的比重，進步畜牧業在農業中的比重，進步二、三財產在鄉村經濟中的比重。一要量體裁衣選準財產。戰書書記指出，貴州農業開展的“但愿在山、要害在水、潛力在畜、出路在工”。要充沛發揚我市立體天氣分明優勢，容身資本前提和財產根底，深化推進“3321”、“十帶百園”、“三萬”農業示范工程，推進優質煙葉、馬鈴薯、核桃、反時節蔬菜、草地生態畜牧業、中藥材、高山生態有機茶、精品蘋果、特征雜糧“九大基地”建立，起勁培養一批“小產物、大群體，小商品、大市場”的特征財產群，出力構建具有產地特征、財產特征、產物特征的現代高效農業財產系統。要按財產、分種類、劃區域進行規劃開展，起勁使各地構成分歧的特征優勢財產板塊，加速推進優勢特征財產帶和專業區建立，盡快改動小而全、多而散和特征不分明、優勢不凸起的出產運營格式。二要鼎力調整種養構造。鼎力開展草地生態畜牧業，凸起草地建立和規范化規劃養殖兩個重點，抓好畜牧業科技含量、牲畜繁衍率和繁衍成活率、規范化規劃養殖量“三個提拔”。2012年，確保產值、產量辨別增進10%以上，畜牧業收入占農人出產運營性收入的30%以上。2015年，力爭建成300萬畝人工草地、1000個規范化養殖場（小區）、規劃養殖量40%以上。三要增強農業科技立異。緊緊環繞農業構造調整和特征農業開展需求，進一步強化底層公益性農技推行效勞系統建立與治理，狠抓“陽光工程”培訓、“齊心·農人適用技能培訓”和“科技入戶”工程。重點凸起農作物現代種業、傳統種養技能晉級、“3321”特征財產要害技能和共性技能、農產物質量平安和農業規范化技能、農產物精湛加工技能、設備農業、生態輪回農業、農業信息化技能、石漠化綜合管理、農業防災減災技能等范疇的研討和攻關。到2015年，農業科技提高奉獻率到達50%以上。四要依托龍頭企業帶動加工。鼎力施行“龍頭企業晉級工程”，推進栽種良種化、基地規劃化、出產規范化、產物商品化、運營財產化、財產園區化開展，以優勢特征財產為主導，起勁完成地盤大流轉、基地大建立、產物大流暢、財產大開展、農人大增收。2012年，每個縣（區）都要建立1個具有必然規劃的特征農莊，力爭培養1至2戶產值上億元的農產物加工企業，新增培養市級龍頭企業30家以上。五要推進農業財產化運營。鼎力開展農人專業協作社和各類農業社會化效勞組織，為農戶供應低本錢、便當化的出產運營效勞。依照依法自愿有償的準則，鼓舞和指導農戶流轉地盤承包運營權，開展專業大戶、家庭農場等多種方式的適度規劃運營。加速開展鄉村職業教育，鼓舞有文明和農業技藝的青丁壯留在鄉村帶頭開展。年內農人專業協作經濟組織達2000個以上。到2015年，農人參加專業協作組織的比重達60%以上。
（四）鼎力推進效勞業開展，不時擴展就業容量。從久遠看，效勞業是就業容量最大的財產。要把推進以旅行業為龍頭的現代效勞業開展作為財產構造調整優化的主要內容，使之成為經濟開展的主要引擎，起勁提拔第三財產在國民經濟中的比重。一要加速開展旅行業。旅行業是我市的“旭日財產”，具有分明的競爭優勢和后發優勢。抓住全省第七屆旅發大會在我市舉行，旅行公路、城市路網、景區景點、賓館酒店等旅行根底設備建立獲得有用改善的時機，強力推進“旅行興市”計謀，不時提拔“洞天湖地、花海鶴鄉、避暑地獄”全體形象，構建“一城、兩廊、八園、十區”的旅行開展格式。積極開展休閑旅行、度假旅行、生態旅行、村莊旅行、赤色旅行和前史文明旅行，鼎力吸引以周邊地域為中心，以長三角、珠三角、川渝滇、黔中等地域為目的市場的客源，具體提拔旅行業開展條理和效勞程度，充沛發揚旅行財產對鄉村勞動力就業的吸附才能。二要加速開展物流業。環繞把打形成川滇黔渝連系部主要物流中間的目的，鼎力推進遠航物流園及各縣（區）物流項目建立，逐漸完美全市商品集散、流暢加工、信息效勞、物流征詢、電子商務等效勞功用，加速構成效勞于煤炭、電力、化工、配備制造、電子信息、食物等支柱財產的現代物流系統。積極推進“萬村千鄉市場工程”、“雙百市場工程”和“農超對接工程”建立，樹立完美城鄉商貿效勞收集。年內新建、革新城鄉農貿市場、批發市場和配送中間10個，建成一批“村級綜合效勞站”、“鄉村商品批發零售超市”，拓寬農人轉移就業渠道。三要加速開展各類效勞業。增強當局指導，攙扶一批面向“三農”的信息效勞企業，打造一批“三農”信息效勞項目品牌。加速開展直接為農人出產生涯效勞的各類效勞業，指導城鎮現代商貿、物流、中介等效勞業向鄉村延長，讓農人享用到效勞業開展的效果。
（五）鼎力推進民營經濟開展，加強經濟開展生機?？v觀全國各地，哪里民營經濟開展快、規劃大，哪里綜合經濟實力就強。面臨全國各地民營經濟千帆競發、百舸爭流的場面，面臨小進則退、不進則大退的嚴肅情勢，我們必然要實在加強緊迫感和危機感，搶時爭速，破難攻堅，奮力推進民營經濟跨越式開展。一要充沛調動全民創業熱情。依照低門檻、輕稅賦、可支撐、少反省、重鼓勵的準則，具體落實“簡、優、限”方針，進一步放寬民營經濟投資偏向、注銷前提、出資限制、運營場合限制、運營局限和運營方法等前提，用活用足用好“非禁即入”的政策，傾力打造優質效勞的高地、要素堆積的凹地，充沛調動全民創業的積極性和自動性。鼎力優化開展情況，為鼓舞群眾興辦、領辦微型企業帶動就業供應優越的技能、人才、政策和金融支撐。仔細落實省鼓舞支撐微型企業開展的“3個15萬元”政策，即由小我出資10萬元、當局津貼5萬元，銀行賜與15萬元以下額度借款，營業后返還稅收15萬元，當局津貼資金由縣按7∶1∶2的比例分管，本年，全市要完成3000戶以上。年內交通銀行分行開業，探究組建鄉村貿易銀行1家以上，新建村鎮銀行5家。樹立黔西、赫章2個縣級郵儲銀行。積極鼓舞支撐開展小額借款公司和擔保公司，力爭注冊本錢達20億元以上。積極探究設立股權投資基金，支撐1家有前提的企業上市刊行債券。確保新增借款90億元，力爭100億元以上。二要推進民營企業集聚開展。鼎力開展小商品大市場、小配件大配套、小財產大行業、小企業大協作、小本錢大堆積的出產運營形式，逐漸樹立具有高度的社會分工和專業化協作的財產系統，把千家萬戶的小出產與千變萬化的大市場銜接起來，樹立民營經濟財產園區、打造中小企業創業孵化園，為民營企業特殊是中小企業落地開展發明前提、供應平臺。實在推進市縣兩級中小企業孵化園和100個民營經濟財產園建立，鼓舞民營經濟向工業園區集中，指導和標準民營經濟從渙散向園區集中。確保年內進入全市各財產園區的民營企業達235戶以上，占入園企業85%以上；2015年以進步入財產園區的民營企業到達450戶以上，占入園企業90%以上。三要鼎力抓好招商引資。把招商引資放在凸起地位，健全招商機制，立異招商方法，優化招商載體，積極應用我市的資本、區位和政策優勢，籌劃好、組織好針對民間本錢的招商引資運動，出力引進一批質量高、投資大、技能進步前輩、帶動力強的項目，提拔開展條理。要嚴厲執行以指導干部帶頭招商為中心內容的招商引資責任制，積極展開專業招商、收集招商、小分隊招商、以商招商，增強與珠三角、長三角、成渝經濟區、港澳臺、對口幫扶城市及周邊地域的經濟協作，自動承接興旺地域財產轉移。四要做大做強民營經濟。依照“三年倍增、五年大跨越”的要求，鼎力施行主干企業培養工程、中小企業生長工程、萬戶老板創業工程，起勁激起民間本錢的潛力和生機，協助更多有才能的人成功創業，協助更多有堅苦的人完成就業。年內力爭民營經濟添加值達400億元以上，民間投資達460億元以上。到2015年，全市民營經濟添加值達1000億元以上，占GDP的50%以上，民間投資占全社會固定資產投資比重達55%以上。
（六）鼎力推進扶貧攻堅，加速脫貧致富措施。抓住國度把我市作為烏蒙山區集中連片特困地域扶貧攻堅主疆場的嚴重時機，凸起“開拓扶貧、生態建立、生齒節制”系統推進，將開拓與扶貧、強區與富民連系起來，以“規劃到村、攙扶到戶、責任到人”為載體，以項目建立為重點，以財產開展為支柱，以“集團幫扶”為抓手，積極爭奪各方支撐，鼎力施行農業根底設備建立、農業構造調整、園區示范帶動、社會事業、變革立異等五大工程，連系“五園新村”建立和鄉村危房革新，整鄉、整村、整組推進，向貧窮提議“總攻”，果斷打贏新階段扶貧開拓攻堅戰。確保年內凈削減鄉村貧窮生齒45萬人（新規范），5個國度扶貧開拓任務重點縣農人人均純收入均勻增進18%以上，20個以上貧窮鄉鎮完成“減貧摘帽”。到2015年，全市貧窮縣、鄉悉數“減貧摘帽”，貧窮生齒削減一半以上，農人人均純收入增幅高于全省均勻程度。一要施行根底設備向鄉村延長工程。加速高速公路、通鄉油路和通村公路建立，年內確保全市高速公路開工里程達650公里以上、通車里程達270公里以上，建成3000公里以上通村油路，完成鄉鄉通油路和42%行政村通油路；到2015年，力爭75%以上的建制村通油路（水泥路），根本完成縣縣通高速公路。仔細施行《貴州省水利建立生態建立石漠化管理綜合規劃》，確保年內新增有用澆灌面積20萬畝，處理128.01萬鄉村生齒飲水不平安問題。到2015年根本建成鄉村生齒人均半畝根本口糧田（土），新增管理石漠化面積2000平方公里、管理水土流掉面積2000平方公里以上，新增退耕還林200萬畝、荒山營建林200萬畝，叢林掩蓋率達45%。進一步革新提拔鄉村電網，完成城鄉電網同網同價。推進鄉村新動力建立，加大戶用沼氣池建立力度，到2015年新增建成14萬口沼氣池。二要凸起推進項目化、財產化扶貧。本著做大基地、做優財產、做強加工、做響品牌、做活市場、做長鏈條的準則，經過政策促動、科技推進、龍頭拉動、市場驅動、示范帶動、農人互動，出力改變農業開展方法。出力施行以短養長、長短連系財產項目，恰當開展部分區域適合、市場前景好、效益比擬高的特種養殖財產，有方案建立一指示范栽種、養殖基地。到2015年，培養建成產值在億元以上的扶貧龍頭企業5個以上，省級扶貧龍頭企業達50家以上。順應財產化扶貧的需求，增強對農人的技能培訓，鼎力施行好“雨露方案”、“陽光工程”、“農人工技藝就業培訓”、“綠色證書”等培訓，起勁使更多農人有文明、懂技能、會運營，鼎力培養新型農人。三要實在加強扶貧開拓任務實效。抓住重點區域和重點人群，在仔細總結“威寧試點”經歷的根底上，以“納威赫連片攻堅推進區”、“中東部整鄉攻堅推進區”和“納雍赫章接壤區域金雨山區”等連片非凡堅苦縣村莊為重點，經過財產化扶貧、整鄉整村推進、集團幫扶、“三個一細胞工程”等扶貧方法掩蓋悉數貧窮生齒。立異財產化推進扶貧開拓形式、勞務經濟推進扶貧開拓形式、非農財產助推扶貧開拓形式、新鄉村強人帶動扶貧開拓形式、社會保證扶貧開拓形式，實在加大對扶貧開拓的投入力度，市、縣（區）財務要依照上年財務收入增進幅度，本級財務預算時重點賜與扶貧開拓資金及扶貧開拓任務經費傾斜。四要鼎力開展社會事業。具體施行鄉村寄宿制黌舍建立攻堅工程，鼎力開展貧窮地域學前教育，施行鄉村義務教育階段學生養分餐改善方案，不時進步其養分安康程度。加大公共衛惹事業投入，穩固完美新型鄉村協作醫療準則，逐漸進步當局補助規范，根本完成門診統籌全掩蓋。具體增強生齒和方案生育任務，確保完成“雙降”目的，在扶貧資金項目布置上，優先重點幫扶執行方案生育的貧窮農戶。增強貧窮村村級文明步隊建立，持續推進鄉村黨員干部現代長途教育，健全鄉村公共文明效勞系統。加速建立扶貧開拓、鄉村低保、暫時救助準則等有機交融的鄉村社會保證系統，逐漸進步鄉村最低生涯保證程度，逐漸進步對鰥寡孤單、因病因殘損失勞動才能貧窮生齒的救助規范。持續施行鄉村低保時節性缺糧戶糧食救助準則，健全完美最低生涯保證和物價上漲掛鉤的聯念頭制，實在保證堅苦群眾根本生涯。
（七）鼎力推進體系體例機制立異，培養強大縣域經濟實力。加速縣域經濟開展，必需立異體系體例機制。但凡其他當地執行的縣域經濟政策，我市都可以進修借鑒；其他當地沒有的政策，我們都可以勇敢探究、先行先試。本年，省里將在擴權強縣、開展縣域經濟上做出嚴重擺設。各級各部分要實在實行好統籌協調區域開展的職責，用好用活省委、省當局付與的經濟治理權限和各項開展政策，有力促進縣域經濟大開展、快開展。到2015年，全市縣域經濟提速開展，城鄉居民人均收入比2010年翻一番以上；新增2個以上的縣（區）進入西部百強縣，經濟強縣和后備經濟強縣經濟增進速度高于全市經濟均勻增進速度。一要為縣（區）“松綁”“減壓”。執行省當局推進擴權強縣的決議，市將向縣級當局下放更多的經濟治理權限，仔細實行統籌協調區域開展的職責，增強治理、搞好效勞。進一步改良工商注銷效勞，在縣域各類園區投資設立企業，答應以園區管委會一致指定的集中或合用的辦公區作為企業居處注銷。探究鄉村產權變革實驗，讓農人承包地、宅基地、房產都可進行典當借款，樹立鄉村產權買賣中間。在小微企業開展上有所打破，把個別工商戶和家庭果園、家庭養殖場歸入小微企業范圍，賜與小微企業優惠政策?！岸嘤琛⑸偃?、放活”的方針，實在減輕農人擔負，加強鄉村自我開展才能。完美鄉村地盤運用準則，扎實推進地盤運營權有序流轉，盤活荒山、荒坡、荒地“三荒”資本，使農業地盤資本發揚最大效益。運用市場機制和優惠政策，逐漸完成資本開拓、扶貧開拓、生態建立市場化，妥帖處理掉地農人生涯出路及根本保證問題。具體落實涉農稅收、價錢和收費公示制，清算鄉村中小學收費、農人建房收費、村莊底層組織的乘車收費，根絕不合理收費景象發作。二要加大財務支撐力度。加速開展措施，完美財稅收入征管方法，逐漸進步縣級財務保證才能。重點協助和支撐縣域根底設備建立、特征優勢財產開展及民生項目。完美現有縣域經濟開展的鼓勵獎勵方法，加大縣域資金整合力度，進步資金運用效率。加大縣域財產開展攙扶力度，落實相關鼓舞類財產企業所得稅優惠政策，鼓舞支撐縣（區）與興旺地域共建承接財產轉移園區（基地）。三要加大金融支撐力度。樹立金融機構協調機制，縣域內金融機構新增存款首要用于本地發放借款，積極爭奪和鼓舞金融機構擴展縣域分支機構的信貸審批權限。進一步落實鄉村金融效勞機構定向費用補助政策、涉農借款增量補助政策、民營企業借款用于扶貧項目貼息政策，指導更多的信貸資本向縣域傾斜。鼎力立異支農信貸產物，鼎力推進地盤承包權、林權等典當借款，鼎力開展農戶小額信譽借款和聯保借款，起勁擴展政策性農業保險試點局限。四要加大用地保證力度。一致規劃、合理結構，促進區域、城鄉、財產用地構造優化。進一步搞好城鄉建立用地增減掛鉤和耕地占補均衡任務?？h域財產園區建立要向山要地，鼎力開拓應用荒山荒坡、各類閑置地盤和關閉拋棄工礦區地盤。恰當布置項目儲藏用地，對前三年征收的地盤根本獲得有用運用、昔時同意用地率高于50%的縣區和工業總產值增速排前3位的縣（區）賜與用地支撐傾斜。五要加大人才和科技支撐力度。增強企業運營治理人才、專業技能人才、技藝人才和鄉村鄉本國人才、適用人才步隊建立，指導各類人才效勞縣域經濟。持續做好遴派科技副職、選調優異高校卒業生到縣鄉任務、選聘大學生村官、鼓舞和指導高校卒業生面向縣域底層就業等任務。環繞縣域特征優勢財產的開展，加大科技投入，施行一批重點科技專項，增強科技效果轉化使用，組織施行好星火、火炬、中藥現代化、科技富民強縣和中小企業立異基金等專項科技方案，進步財產開展技能程度。
三、以求真務實的作風扎實任務，確保各項任務落到實處
當時，統籌城鄉開展的義務非常艱難，促進農人增收的義務非常深重。這就要求我們咬定目的義務，凸起任務重點，以更有力的辦法、更大的勁頭、更硬的作風，抓早、抓實、抓緊、抓到位，確保抓出成效。
（一）要愈加注重吃透上情。本年1月12日，國務院國發〔2012〕2號文件下發了《關于進一步促進貴州經濟社會又好又快開展的若干定見》。這是黨中心、國務院對貴州開展的非凡關心、特殊支撐。近期，省當局將出臺關于貫徹落實國發2號文件的施行定見，市委、市當局也在積極研討出臺關于貫徹落實國發2號文件的施行方案。各級各部分要抓緊組織進修，把貫徹落實國發2號文件與貫徹落實中心、省扶貧開拓大綱（2011-2020年）等有關政策文件連系起來，使各級干部具體了解文件精力，精確把握文件提出的要求，增強對文件明白的各項政策辦法的進修研討和運用；要環繞國發2號文件明白的財產導向、政策辦法和攙扶我省特殊是觸及到我市的相關內容，抓緊提出一批大項目、好項目，增強與省有關部分、國度有關部委的報告請示溝通，積極爭奪支撐。
（二）要愈加注重完美機制。要仔細貫徹執行市委、市當局行將出臺的《關于貫徹落實<中國鄉村扶貧開拓大綱（2011-2020年）>的施行定見》、《2012年扶貧攻堅舉動推進方案》、《關于增強農業科技立異的定見》、《關于2012年市農人增收方案的定見》、《關于進一步加速縣域經濟開展的定見》等一系列指點性文件。健全責任系統，做到層層擔任、環環相扣，把目的義務分化到部分、詳細到項目、落實到崗亭、量化到小我，以責任制促落實、以責任制保成效，構成一級抓一級、層層抓落實的任務場面，全力推進“三農”任務和扶貧開拓任務，確保獲得實真實在的結果。
（三）要愈加注重立異思想。要立異思想方法，擅長運用市場經濟的方法來推進任務，結實樹立市場認識、競爭認識和開放認識，學會用市場的方法來盤活鄉村資本，克制“等靠要”思維。要尊敬農人志愿，尊敬群眾創始精力，尊敬農人的自立選擇，尊敬農人的出產運營自立權，以實踐舉動博得農人群眾的支撐和反對。要立異任務方法，從習氣于行政敕令轉到供應效勞、信息指點、典型示范、發明優越開展情況上來。要改良任務辦法，學會統籌布置，點面連系，不時扶植典型、總結典型、宣傳典型，以點帶面、推進任務。要強化效勞認識，在情緒上切近群眾，在任務中依托群眾，仔細傾聽群眾呼聲，體察民情民意，關懷群眾疾苦，進步對農人群眾進行政策指導、典型示范、壓服教育的任務程度，把矛盾化解在底層，處理在萌芽形態，實在維護鄉村社會不變。要強化規劃認識，在共同做好烏蒙山區扶貧規劃的還，實在抓好區域規劃編制，對不契合新要求、新結構的要實時進行修編。
關于雙減政策的看法范文5
RMCM：2016年上半年公司的銷售情況怎樣，是否達到預期？您認為原因是什么？
鐵拓機械：鐵拓2016年上半年銷售情況在我們的預期之中，同比略有增長。我認為鐵拓近年來逐步形成了品牌效應和業內良好的口碑，這是公司在整體環境不利的形勢下能有穩步表現的主要原因。
泰安岳首：2016年岳首的銷售量比前兩年有較大幅度的增長。雖然這兩年宏觀經濟存在下行趨勢，許多地方單位經營困難，但是由于國家在加大基礎設施建設領域的投入，施工領域的大型央企的業務仍在延伸并擴大，而我們與中鐵工、中鐵建、中交系統、中水電、中建、中材、中冶等央企一直保持著緊密的合作，有著非常緊密的合作關系，因此受益較多。
山東貝特：2016年上半年，我們的瀝青攪拌站銷量是25臺（套），相對于其他產品，瀝青攪拌站的表現略低于預期。我認為主要原因是今年公司出臺了新的客戶評價系統，該系統對客戶的實力、付款方式都提出了更高的要求。
徐工道路：2016年1～5月份銷售情況還是令人比較滿意的。徐工道路對瀝青攪拌站產品加大了核心技術的研究，追求更加精致的產品質量，能滿足更多特殊施工類型對設備的要求，如環保型、溫拌等，再加上徐工道路產品成套化的帶動，徐工瀝青攪拌站性價比高的特點得到市場的廣泛認可，市場口碑大幅度提升，這些因素促使銷售情況達到公司的預期，圓滿完成了公司預定的銷售計劃。
亞龍筑機：2016年上半年，亞龍筑機已完成全年銷售任務的53%，比去年同期增長28.6%。公司各項工作順利開展，經營好于預期。
RMCM：目前，公司的主要銷售區域是哪里？主導產品有哪些型號？影響因素是什么？
泰安岳首：公司的出口占銷量的比例較大。在海外市場，南亞、中亞、非洲地區銷售的產品都在2000型以下，以1000型、1500型為主；國內市場上3000型、4000型的銷售有明顯增長，其中中原地區以及新疆、湖北、山東、河北、河南、四川、重慶、貴州這幾年的銷售情況良好。我認為今后3000型、4000型及2500型將會是養護市場的主導產品，這與攤鋪機、壓路機比較匹配，市場表現與工程項目的工期聯系緊密。
山東貝特：在2015年售出的瀝青攪拌站中，3000型以上的型號居多，2016年則是3000型及以下占比較大。我認為這主要受兩方面因素的影響：一是工程量有所減少；二是前幾年國內工程機械需求量很大，很多廠家將技術不成熟的4000型攪拌站推向市場，擾亂了整個瀝青攪拌站市場，導致有些需要大機型的客戶對國內產品失去信任，轉而采購國外品牌。
徐工道路：目前，我公司銷售的瀝青攪拌站產品中所占比例較大的是中型瀝青站，這主要與工程類型有關。由于大規?；A投資越來越少，開工的工程主要為國內公路改擴建、公路養護類等，公路建設逐步從“建”向“養”轉變，因此。
亞龍筑機：在國內市場上，公司目前所售的產品以大型設備為主。這說明國內用戶的生產和施工工藝日趨成熟，大型設備雖然初期投資較大，但是設備本身性能更穩定，技術更先進，施工更便捷，長期來講具有較好的使用效益。
RMCM：隨著國內道路養護市場持續走熱，越來越多的用戶開始關注熱再生技術和設備，因此近年來拌和站產品的功能和性能在逐步發生變化，其中熱再生功能及其技術指標在不斷進步，貴公司在這些方面取得了哪些進展？
南方路機：行業非常重視廢舊瀝青混合料的再生利用，及熱再生設備的發展。南方路機在這方面已經積累了近15年的設計制造與生產經驗，并擁有良好的市場和口碑。其中RLB系列瀝青混凝土廠拌熱再生設備采用歐洲全新技術，結合了國情，具有獨立知識產權。該系列可采用升級改造方式，通過對已有的設備添加再生功能模塊，擴展設備的應用場合并獲得更大效益。
南方路機的熱再生設備具有的特點如下：穩定可靠、技術先進、加熱安全、計量精確、智能控制；獨特的加熱方式，避免RAP加熱過程中瀝青老化；煙道、出料口等多點的溫度監測，保證出料溫度及生產的安全性；回收料燒損、藍煙排放、附加污染等指標，達到并優于國家標準；最大熱再生料添加比例可達50%，達到國際一流水準。
鐵拓機械：熱再生設備是鐵拓的強項，鐵拓從2005年就進入了這一領域，因此，目前在熱再生領域鐵拓的產品具有較大優勢，也是公司力推的產品系列。
泰安岳首：高速公路瀝青舊料添加設備我們做的還比較少，公司做的比較多的是針對市政道路以及二級、三級公路的設備。熱再生中的舊料添加、復原狀態、回收物料的各項性能與原生材料的狀態性能有很大區別，各地區對公路等級的要求不一樣，檢驗標準也不統一，舊料的使用范圍、應用標準、壽命等方面區別較大。因此，產品的應用一定要結合各地公路發展的進程。
山東貝特：我公司每年都有幾臺（套）廠拌熱再生設備的訂單。2016年我們跟山東省路橋集團公司設備研發中心達成合作協議，山東省路橋集團旗下的瀝青攪拌站以后都將配套我們的再生站。通過合作，我們的新產品、新技術可以馬上拿到現場試驗，他們的想法也可以通過我們廠家付諸實現，這種高效合作將給產品的技術水平帶來很大提升。目前，我們已經合作完成了2臺再生設備的配套，另一方面還在加大溫拌瀝青及路面養護機械設備的研發投入。
徐工道路：徐工在舊料再生技術于國內興起之初就已投入了大量資源進行深入研究，成功研制出XRP80、XRP130及XRP160三款廠拌熱再生設備。目前，徐工廠拌熱再生設備已被廣泛應用于各類道路施工工程中，創造了良好的經濟效益和社會效益。在此基礎上，徐工還推出了XFP系列瀝青發泡設備，配合廠拌熱再生設備可以將廢舊回收料添加比例提高到50%以上。徐工仍然會繼續加大這方面的研究投入，完善產品系列，提升產品先進性。
亞龍筑機：公司早在2006年就成立了再生研究專項小組，開始研發再生設備與技術，通過持續研發、改進、優化和完善，在2013年推出新型瀝青再生設備。2014年亞龍筑機推出的再生設備深受市場青睞，實現銷售近8臺（套）；2015年亞龍公司的新一代再生設備融合瀝青發泡溫拌技術，走出了一條屬于自己的創新之路。
RMCM：隨著環保要求的提高和網絡技術的飛速發展，拌和站在智能、綠色、人性化方面的技術特點已成為企業有效提升競爭力的突破口，企業做出了怎樣的努力，達到了怎樣的效果？
南方路機：南方路機瀝青攪拌設備在環保性能上的提升和創新有幾個方面：首先從設計理念上基于環保考慮，整個原材料系統建立環保料庫，后臺進行綜合調配，在上料過程中就將灰塵控制?。黄浯卧诤娓杉夹g上，利用精準的先進軟件和實驗室配合分析計算，合理布局烘干滾筒內部的提料葉片，通過對料流、料簾、火焰和熱氣流的模擬分析，將技術成果應用到實際當中。骨料進行充足的熱交換，從而最大程度利用燃料；三是推出溫拌瀝青也就是用泡沫瀝青方式，利用物理過程進行攪拌，南方路機始終致力于發泡技術的研發，盡量把泡做小，降低拌和溫度的同時，攪拌瀝青過程中產生的瀝青煙也少了，碳排放量也就降低了；四是南方路機推出了室內攪拌設備，把整個瀝青攪拌站封起來，起到降噪除塵的作用，但該設備也是基于用戶需求來定制，“環保不等于環包”。五是已經向市場供應廠拌熱再生設備近十五年，技術工藝不斷細化提升。六是南方路機成品料放料門處，設計了藍煙和灰塵清除系統；七是從原材料上，南方路機一直致力于將砂石骨料做到精細化，從源頭上解決因為骨料品質帶來的一系列問題?？傊戏铰窓C針對不同的客戶需求，分別提供結合當地實際需求的整體環保實際方案。
再說產品的智能化。南方路機互聯網云平臺，能夠利用現有的無線3G網絡，將設備在一線發生的實時圖像，第一時間傳送回南方路機遠程監控中心，通過總部工程師的及時診斷，提出及時有效的處理方案。同時，南方路機互聯網云平臺，通過授權實現對各地運行設備的24 h在線實時跟蹤和健康監控，監視設備的作業情況和機器性能變化，預測預警故障的發生，出現故障及時報警，變被動維修為預防性維護。
鐵拓機械：由于全社會環保意識的增強，政府和輿論都對瀝青攪拌行業提出了更高的環保要求。提升攪拌站的環保性能可以從攪拌站生產中產生的粉塵、噪音、尾氣等具體環節入手加以控制，每一個具體環節達標后，攪拌站整體自然可以滿足環保要求，而且這種方案在成本控制方面具有更大優勢。我始終認為，瀝青拌和站的研發和設計不應忘記初衷：成品料的質量更高、更好、更穩定。這也是鐵拓長久以來追求的最高目標。
泰安岳首：岳首是國內瀝青攪拌站整機制造廠家中最早提出“環?！备拍畹纳贁祻S家之一，早在2006 上海寶馬展中，岳首既已展出環保型瀝青攪拌站，換句話說，岳首研發環保站已有十年以上的歷史。目前，城市型和模塊化瀝青攪拌站就是岳首在環保型攪拌站方面取得的成果。
徐工道路：徐工瀝青攪拌站在綠色、智能、人性化等方面一直走在行業的前沿，率先研發的智能生產管理系統、智能故障診斷系統，使產品實現了對生產過程的遠程智能監控和管理，實現了故障智能診斷及分析處理。徐工研發的溫拌泡沫瀝青生產設備，大幅降低了燃油消耗和有害氣體的排放。徐工道路的瀝青攪拌站還實現了一機多能，可生產原生熱拌瀝青混合料、溫拌瀝青混合料、再生瀝青混合料、溫拌再生瀝青混合料，真正達到了綠色、環保。
陸德筑機：隨著社會各界對于環保的關注愈發深入，政府主管部門對于施工設備排放標準的監管也越來越嚴格。作為一家集設計開發、生產銷售于一體的大型高新技術企業，本著對社會、用戶負責的態度，陸德筑機在除塵、排煙等方面嚴格按照國家環評要求設計瀝青攪拌設備。陸德筑機沒有采用將拌和站封閉起來的方法，而是通過其他技術措施消除瀝青煙、粉塵及噪音對環境的污染，例如在冷料系統采取了設置全密封裝置并引風除塵的措施，以控制揚塵；拌和樓采用通道密封加引風負壓形式杜絕粉塵泄露；多余回收粉采用集中儲存與加濕攪拌雙結合的處理方式，解決回收粉料排放帶來的粉塵污染；采用高效環保布袋除塵器，使尾氣排放優于國家標準；通過消聲、隔聲、減振等措施，顯著降低噪聲。我們嚴格依照國家環評要求來設計拌和站，粉塵排放、噪音以及有害氣體排放全部滿足國家環評標準的要求。
亞龍筑機：亞龍筑機的城市商品瀝青混合料攪拌設備將現代攪拌技術、信息智能技術、環保技術及城市藝術高度融合，實現了環保與效益兼得。鎮平縣市政管理處主任仵澤峰曾贊嘆說，他們經過廣泛的調研考察后，之所以選擇亞龍筑機公司的新型環保站，就是因為這個設備不僅好用，而且揚塵、煙氣、噪聲、能耗、操控系統設計能夠有效地解決粉塵和煙塵排放、噪音干擾、能源消耗、操控安全人性化等問題，營造潔凈無塵的生產環境；設備放在城市周邊，本身就是一個靚麗的風景。
亞龍筑機的生產經營專業管理系統已投入使用，這是信息化、數據化管理的升級，它讓攪拌站的銷售、生產、運營、數據統計、決策分析、信息溝通等實現規范化管理。該系統有完善的多點監控子系統，可隨時監測各關鍵設備的工作狀態；同時可選用GPS定位系統及遠程數據傳輸系統，進行遠程程序升級、故障診斷與處理，保證設備可靠運行。
RMCM：隨著城鎮化率不斷提高，瀝青混合料的商品化生產、城市型瀝青站需求也會越來越多，貴公司如何看待這個動向？
鐵拓機械：在市場應用方面，我認為今后大中城市附近的拌場會逐步集中，將按照供料區域分布在城市周邊的少數幾個地方，每個拌場會集中多臺（套）拌和站，就近給一定區域供應瀝青混合料。這樣可以將污染和噪音問題集中起來，并控制在一定范圍內，便于解決環境污染問題。除此之外，只要能解決產能的分配，拌和站集中起來還會在設備的成本節約、日常維護、原材料采購及質量控制方面帶來很多益處。
目前歐美發達國家采用的都是這種集中生產的模式，因此國內拌和站零散分布于城市周邊的這種缺乏統一規劃的模式可能會被逐步取代。
泰安岳首：從長遠來看，城市型環保攪拌站需要一系列系統的辦法來提高環保水平，并且不能把一個污染引發成二個污染。真正的城市型環保拌和站應該無基礎、占地面積小，同時要實現環保。民族企業有責任擔當，環保無污染攪拌站將是城鎮化發展對設備提出的要求，在這方面，岳首人一直在努力做到最好。
山東貝特：這是行業今后發展的大方向，國外都是在一個城市周邊做詳細規劃，固定配置幾套攪拌站，稱為網絡化布置、工廠化設計。城市型攪拌站對環保性能有很嚴格的要求，不過現在還沒有標準，各企業的理解也不太一樣。我們目前以客戶的需求為標準，按照現行的標準建站，并按照客戶對粉塵、瀝青煙、噪音處理的要求來設計環保系統。我們針對不同地域、不同客戶群量身定做了多種方案。
徐工道路：城市型瀝青站也就是環保型瀝青站，可以隱蔽于城市中。由于城鎮化會帶來土地資源緊缺，而攪拌站生產需要很大的土地空間，即使在城市內可以審批到土地使用權，但使用成本高昂，這無疑會增加用戶的生產成本。此外瀝青攪拌站生產時需要原材料、成品料不斷進出，因此大型車輛過往繁忙，這必然會給附近居民的生活和環境帶來較大影響。
城市型瀝青站未來發展還需要進一步研究考證，這有可能是個例或特別需求，我公司在這方面已進行深入研究，關鍵技術已經掌握，可根據使用單位的要求量身定制。
陸德筑機：對于城市型拌和站，陸德筑機擁有完整的技術儲備，只要政府的相關標準出臺后，陸德可以立即推出更加環保、適于城市內使用的工廠式瀝青拌和站。我們的工廠式瀝青拌和站設置有獨立料倉，每個料倉都加裝了除塵裝置，從原料環節就開始進行除塵。分料過程是在內部封閉進行，可以達到滿意的除塵降噪效果。
“十三五”開局之年，陸德筑機除了繼續加強瀝青拌和站的環保和質量技術研發外，還引進日本破碎機技術，推出了國內領先的再生破碎設備。
RMCM：“一帶一路”是國家提出的戰略規劃，工程機械行業發展的陰晴圓缺歷來緊隨國家政策，那么在出口方面，貴公司有怎樣的計劃？對于未來行業整體的發展勢頭您有怎樣的看法？
南方路機：出口一直是南方路機銷售的重點之一，依托中國“一帶一路”戰略的國際大通道，南方路機的海外市場發展布局正在逐步推進。2016年5月，南方路機為瑞典客戶設計制造的LB1500型澆注式瀝青攪拌設備，在南方路機廠區內預裝調試成功。這一設備是南方路機出口歐洲的第10套瀝青攪拌設備，也是南方路機專為瑞典客戶量身打造的澆注式瀝青攪拌設備。能夠在瀝青技術發展相當成熟的歐洲市場獲得瑞典客戶的訂單不僅是南方路機多年來深耕歐洲市場的一大成果，也是南方路機技術實力最佳體現。在國際市場上，南方路機產品早已在非洲、東南亞和中東地區立足，而進入歐美市場才更有意義。
鐵拓機械：鐵拓在海外銷售方面有豐富的經驗，目前公司海外銷售的機型主要以1500型及以下的產品為主，銷售情況比較穩定。
海外市場的交易成本和風險在增加，前幾年都是國外用戶全額付款后，廠家再出貨，現在一些海外客戶開始使用遠期信用證，而且期限甚至達到36個月，這對于廠家來說風險太高。我們公司目前做過的最長的期限是20個月，時間再長我們就不做了，變數太多，風險不可控。
泰安岳首：岳首對重點市場進行了切分、細化，調整人員結構， 按三個層面的客戶群體制訂了不同的營銷辦法。在國際貿易方面，岳首近年來持續產品優化升級，以內部提升帶動外部貿易，得到了客戶的認可。在印尼、菲律賓、馬來西亞、中亞五國、外蒙古、俄羅斯、加拿大、北歐、中非、南亞等區域或國家的市場占有率穩步提升，已在馬來西亞設置洲際辦事處和快速響應服務中心。
徐工道路：徐工集團一直致力于開拓海外市場，已建立了完善的海外銷售服務體系，海外銷量也在逐步提升。徐工一直響應并積極參與“一帶一路”的國家政策，從2016年1～5月份的銷售情況看，徐工切實地把握住了這個契機，同比銷量得到大幅度提升，出口訂單也逐步增多，已出口至肯尼亞、馬達加斯加、塞內加爾、喀麥隆、烏茲別克斯坦、馬來西亞等諸多國家。隨著國家政策的逐步實施，相信出口業務將迎來黃金發展時期，我們計劃在現在的基礎上加大出口型產品、海外服務體系等方面的投入，進一步提升出口份額。
亞龍筑機：“一帶一路”沿線有65個國家，亞龍筑機在過去10年已經進入了大概二十幾個國家的市場。在俄羅斯、蒙古、印度、巴基斯坦等國家建立了經銷、服務與配件保障網點?，F在，亞龍正在積極開拓東南亞市場，并已和新加坡、柬埔寨、泰國等建立了良好的合作關系。
回顧與總結
在這次耗時近兩個月、行程幾千公里、足跡遍及七省的瀝青攪拌站企業走訪中，我們親眼目睹了生產車間的狀況，這是企業運行情況的縮影，是能真實反應其狀態的鏡子；親耳聽到了行業大佬的聲音，其中不乏侃侃而談與閃爍其詞；親身感受了企業對市場環境的焦慮和對技術發展趨勢的熱切關注。走訪結束后，回顧此行的點點滴滴，我們收獲良多、感觸良多，將之整理之后，匯總于以下兩大方面。
一、行業問題
工程機械市場已從波峰滑落到波谷，這個市場曾經被認為是潛力巨大的“藍海”市場，而如今已變為“紅?！?，甚至是“血?！?。受其影響，瀝青攪拌站市場的表現近幾年雖不至于哀鴻遍野，但也是差強人意，而行業存在的弊端始終未從根本上得到緩解。
（1）門檻低、企業數量多
瀝青攪拌站雖然是筑養路工程中的核心設備，其性能對瀝青混凝土路面工程的質量具有決定性作用，但其技術與生產門檻卻不高。據估計，目前能生產瀝青攪拌站的企業，在全國有100余家，其中不乏被業內人士稱為作坊的企業，這些企業甚至沒有固定的員工和辦公地點，只在接到訂單后才臨時招聘員工，租借加工場所，組織生產。還有一些企業接到訂單后，自己并不生產而是整體外協，只貼牌，這種情況也不鮮見。真正有實力獨立完成研發、生產、銷售、售后服務全過程的企業恐怕不超過總數的40%。其緣由跟產品的技術門檻不高和市場與用戶不成熟密切相關。
（2）買方市場不成熟
目前我國工程建設領域的設備買方層次差距較大，既有高大上的國字頭企業，也有獨霸一方的區域龍頭，還有數量巨大的個體經營者?？傮w而言，我國公路建設仍屬于勞動密集型產業，而且這個市場體系并不健全，市場分割、地方和部門保護主義嚴重，監管體系嚴重滯后，因此它還只是初級的、低層次的不成熟市場。由此帶來的問題之一就是用戶對設備品質要求的差異極大。有瀝青攪拌站企業就談到：“曾有用戶明確提出，買一臺瀝青攪拌站只要湊合干完一個工程就行?！贝祟愑脩舸蠖鄬儆谀玫椒职こ痰耐稒C者，他們幾乎不考慮高價質優設備的可靠性高、壽命長、更有利于保證工程質量、售后服務及時的優勢，他們購買設備的主因僅僅是價格。在目前的買方市場，這類用戶的數量不在少數。
（3）價格戰若隱若現
說到價格戰，沒有一家企業公開說“喜歡”，大家都表現得很痛恨。但事實上，還是有很多中小企業在打價格戰，不惜以犧牲產品品質為代價來獲取訂單。采訪中就有企業感嘆：“一些品牌并不認為自己是在打價格戰，因為他看到市面上還有比他報價更低的?！眱r格戰是一種惡性競爭，無疑會導致行業畸形發展。企業不應忘記前幾年的教訓，行業里大范圍的價格戰導致的結果雖稱不上白骨岑岑，可至少也是血淚斑斑。
二、技術焦點
（1）熱再生技術
早在十年前已有一些企業開始在廠拌熱再生領域投入資金與人力，目前很多企業都在技術水平和制造工藝上有了一定的積累。隨著養護市場的急速擴大，熱再生設備的重要性與日俱增，有人用夸張的一句話說明了熱再生設備的重要性：“不能生產熱再生設備，都不好意思說自己是搞瀝青攪拌站的！”
（2）節能減排技術
在節能方面，由于瀝青攪拌站是能耗大戶，大中型設備動輒需要數百千瓦功率，以噸計算的燃料消耗量，因此提升節能技術、減少能耗對于用戶有有實實在在的好處。在減排方面，由于環保意識已深入人心，筑養路設備中的“排放大戶”――瀝青攪拌站備的排放水平備受關注，因此提升這方面的技術水平既可以作為產品的賣點，也可以提升企業的社會形象和品牌美譽度。
（3）全環保型拌和站
近年來，封閉的工廠式全環保型瀝青攪拌站發展迅速，也備受關注，不同品牌對環保瀝青拌和站的設計理念大相徑庭，生產者本身及外界對于它的評價褒貶不一。其實，新型環保技術具有很多優勢是值得肯定的，但應避免僅對優點夸大其詞，而對缺點閃爍其詞，甚至避而不談，我們不希望以美好愿望為出發點的技術創新最終事與愿違。
生存的必須、同儕的壓力、市場的殘酷、機會的稀缺、行業的期許是企業們必須跨越的障礙。采訪時談及這些，企業們雖言談謹慎，卻也信心十足。由此，我們也堅信，目前的困境終將被擺脫，所有的艱難終將化作成功路上的靚麗風景。
