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農業農村現代化的含義范文1
關鍵詞：身份農民；職業農民；農民市民化；演進路徑
中圖分類號：F320 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）27-0043-02
農民這一概念，不是一個永恒不變的概念。它的內涵隨著歷史、文化和制度的變遷不斷深化發展，在每一個時代背景下，都有著特定的含義。中國農民內涵沿著原始“農民”、個體農民、身份農民和職業農民的路徑，逐步邁向居村農民市民化進程。
一、農民概念中的職業屬性是自然的、分工的結果
在原始社會，由于工具落后和生產力水平低下，人們更多地是向自然索取，從事采集野果和狩獵的活動。隨著對自然的認識，對養殖動物技術的提高，人們逐漸掌握了種植業和養殖業的規律，于是人們開始定居下來，專門從事農牧業活動。這就是人類歷史上的第一次大的分工。這次大的分工對于人類生存、生產力的提高和社會的進步具有十分深遠的有歷史意義。相應地，原始的流動的“狩獵人”開始向定居的“農民”轉化，農民階級逐漸形成。在《現代漢語辭?！分校r民是“長時期參加農業生產的勞動者”。在《經濟大辭典》中將農民定義為“農民是個人或集體部分占有生產資料，從事農業勞動為主的人。”這些定義都是側重農民是一個職業的定義，就像工人從事工業生產因而成為工人那樣，農民因為從事農業生產因而才成為農民，從職業定義上看，農民和工人沒有本質的區別，更沒有高低貴賤之分。馬克思指出：“自耕農的自由所有權，對小生產來說，在這種生產方式中，耕者不管是一個自由的土地所有者，還是一個隸屬農民，總是獨立地作為孤立的勞動者，同他的家人一起生產自己的生活資料。土地的所有權是這種生產方式充分發展的必要條件，在這里，土地的所有權是個人獨立發展的基礎。它也是農業本身發展的一個必要的過渡階段?！盵1]此時的農民階級又是封閉的、落后的?！懊恳粋€農戶差不多是自給自足的，都是直接生產自己的大部分消費品，因而他們取得的生活資料多半是靠與自然交換，而不是靠與社會交往。我們這里所說的小農，是指小塊土地的所有者或租佃者―尤其是所有者，這塊土地通常既不大于他以自己全家的力量所能耕種的限度，也不小于足以養活他的家口的限度。因此，這個小農，也如小手工業一樣，是在握有自己的勞動資料這點上不同于現代無產者的一種工人，是一種屬于過去的生產方式的殘余?！盵2] 在上述農民內涵中，農民的概念是限于職業屬性的，是指從事農業生產的社會成員。
二、農民概念中的身份屬性是人為的、強加的后果
在西方語匯中，涉及農民的詞匯還有一個詞是peasant。劉文紀對此進行了深入研究。該詞來源于古法語，是由古拉丁語pagus派生，意思是“異教徒、未開化者、墮落者”，帶有強烈的貶義，是對卑賤者的貶稱。在古英語中peasant可作動詞用，意思是“附庸、奴役”，而作名詞時還兼有“流氓、壞蛋”的意思。因而peasant是代表一種低下的身份。因為當時卑賤者大多種田，這個詞就與農業有了聯系。不僅英、法、拉丁語如此，俄語、波蘭語等歐洲語言中農民的詞匯也有類似的特點。與此相對應的另外一個英語詞匯是Farmer，是一個職業的概念，指的是經營農場和農業的人。這個概念與漁民、工匠、商人等職業并列。秦暉主張參照“工商業者”、“手工業者”、“自由職業者”之類的稱呼，把Farmer譯作“農業者”。從語言上考證，Farmer以Farm（耕種土地）為詞根，強調的是職業的含義，農民作為人類分工的結果，首先是體現它的職業屬性。長期以來，中國農民是身份農民而不是職業農民。1958年1月《戶口管理條例》實施后，農民與農村戶口緊密相連，固定為戶口意義上的農民，為農民緊緊貼上了身份上的標簽。農民與“貧窮”、“落后”、“弱勢”劃等號，成為“二等公民”。
三、由身份農民回歸到職業農民是發展現代農業的理性選擇
農業現代化要求農業內部要搞好分工，只有細致的分工才能有更高的效率，因此分工是農業現代化的重要前提。分工包括人才的分工，要求農民由通才向專才轉變。職業農民的產生和壯大是農業現代化發展的必然要求。職業農民包括職業的種地農民、職業的畜牧養殖人、職業的農業經紀人等。在發達國家，與農業現代化發展相對應的農民是職業農民，他們擁有相當規模的土地，用現代化的農業工具從事農業生產，通過農業合作社等方式組織起來進入市場，農業經濟效益比較高，農民收入水平與城市居民沒有太大的區別，甚至有的還高于城市居民收入水平。就發達國家的農民現存境況看，雖然仍留有少數農民，但很明顯，他們的身份意義已經完全被職業意義取代，不再是卑賤的社會地位和不易擺脫的低下身份。目前中國農民素質普遍不高。在城鎮化快速進程中，中國有文化的、年輕的農民大量涌向城市，留在農村的是“993861”（老人、婦女、兒童）部隊，由這些老弱病殘的人搞農業，為中國未來現代農業的發展埋下了深深的隱患。要讓一部分熱愛農業、懂農業的人去經營農業，獲得比較高的農業收入。中國農業現代化要求推動身份農民向職業農民轉化，在發展現代農業，推進農業現代化大背景下，當前培養職業農民十分重要和緊迫?，F代農業呼喚“職業農民”，只有建立一支熱愛農業、鐘情農業、精通農業的“職業農民”隊伍，農民小康、農業增效、農村繁榮才有真正的希望[3]。
農業農村現代化的含義范文2
一、農業產業化要求發展農村合作經濟組織
（一）農業產業化的含義及實質
農業產業化概念在1993年剛提出的時候，被賦予了三種含義：一是作為一種發展戰略。1992年，黨的十四大作出關于建立社會主義市場經濟體制的決定，于是，如何在市場經濟條件下發展農業便成為人們關注的一個熱點；二是作為一種改革思路，解決小生產與大市場脫節問題；三是作為政府轉變職能，發揮市場組織者作用的一種范式，以達到政府培育市場，市場引導生產，生產適應市場的目的。
目錄
一、農業產業化要求發展農村合作經濟組織
（一）農業產業化的含義及實質
（二）發展農業產業化經營的重要意義
（三 )農業產業化的傳統組織形式
（四）農業產業化發展中存在的問題
二、農村合作經濟組織在發展農業產業化過程中的作用
（一）我國合作經濟組織的現狀
（二）合作經濟組織在發展農業產業化進程中的作用
三、農業產業化與合作經濟組織結合的方式
（一）兩者結合的可行性
（二）兩者結合的紐帶及利益分配方式
（三）農業產業化與合作經濟組織結合的具體模式
四、農業產業化與合作經濟組織結合中存在的問題與對策
農業農村現代化的含義范文3
一、教學目標
知識目標：識記第三產業的含義和分類，理解第三產業的興旺發達是現代經濟的一個重要特征，積極發展第三產業的意義；能力目標：培養學員分析問題、歸納問題的能力；教學重點：大力發展第三產業的意義；教學難點：第三產業的興旺發達是現代經濟的一個重要特征；教學方法：教師講授與學員討論相結合。
二、教學過程
教員：三大產業指的是哪三大產業？
學員：第一產業：農業（農、林、牧、副、漁）；第二產業：工業和建筑業；第三產業：除第一、第二產業以外的所有行業。
教員：工業、農業在國民經濟中的地位是怎樣的？
教員：農業是國民經濟的基礎：①農業是人類的衣食之源，生存之本；②農業是工業等其他物質生產部門與一切非物質生產部門存在和發展的必要條件；③農業是支撐整個國民經濟不斷發展與進步的保障。
工業是國民經濟的主導，是國民經濟各部門進行技術改造的物質基礎：①它為國民經濟各部門提供先進的技術裝備；②為國民經濟各部門提供能源和原材料；③為滿足人民生活需要提供各種消費品；④工業是國家積累的主要來源；⑤工業是加強國防的重要條件。
導入新課：那么，什么是第三產業？它有哪些類型？它在國民經濟中的地位如何？我國第三產業發展狀況如何？發展第三產業有何意義？這就是我們這一節課所要講授的內容。
板書：第三產業的含義和類型：（1）第三產業的含義：憑借一定的物質技術設備，為社會生產和人民生活服務的各種行業的總稱。（2）第三產業的類型：判斷下列屬于第三產業從業人員的有哪些？①養雞專業戶；②教師；③律師；④建筑工人；⑤超市營業員；⑥國家公務員；⑦中國一汽工人；⑧出租車司機；⑨警察。
板書：第三產業在國民經濟中的地位。多媒體顯示：世界各國第三產業從業人員及在國民生產總值中的比重。
隨后由學員討論做出結論：根據圖表分析：第三產業在國民生產總值，以及在從業人員中的比重越大，這個國家的經濟也就越發達。由此看來，一個國家的發達程度通過第三產業體現出來。結論：第三產業的發展是生產力發展、社會進步的必然結果，第三產業的興旺發達是現代經濟的一個重要特征。
討論：我國第三產業的發展在一個較短的時期內會不會發生根本改變
學員：不會。因為我國生產力水平的提高不可能在一個較短的時間內發生根本改變。
板書：我國第三產業發展狀況。多媒體顯示：世界各國第三產業從業人員及在國民生產總值中的比重，中國第三產業的發展表現出什么經濟現象？說明什么？
引導討論并做出結論：我國第三產業無論是在國內生產總值中所占的比重，還是在從業人員中所占的比重，2013年與2010年相比較都有大幅度提高。
結論：①改革開放以來，我國的第三產業正以較快的速度發展。到2020年，我國第三產業無論是在國內生產總值中所占的比重還是在從業人員中所占的比重，遠遠低于發達國家，也低于中等收入國家，僅僅相當于低收入國家的平均水平，其中從業人員還低于低收入國家的平均水平。②我國的第三產業發展落后，遠遠低于發達國家的平均水平，也低于中等收入國家的平均水平。
根據剛才的分析，可知：第三產業的興旺發達是現代經濟的一個重要特征。因此要促進我國經濟的發展，必須大力發展第三產業。
板書：大力發展第三產業的意義。
（1）可以有效地推進我國的工業化和現代化。
多媒體顯示：第三產業是怎樣推動我國工業化和現代化的？
通過第三產業的發展，可以有效地為第一、第二產業提供交通運輸、郵電通信、科技信息、金融信貸、科技開發、人才培養等必不可少的服務，促進第一、第二產業的發展，推進我國的工業化和現代化進程。
美國的農業為什么這么發達？勞動生產率為什么這么高？一個重要的原因就是為農業提供服務的部門多而且配套。如每個農產品都有一個產業協會，協會通過科技項目、市場調查和開發等手段提供商業機會，促進了農業的發展。
（2）擴大就業領域，增加就業人數，保證社會安定。
多媒體顯示：我國人口多，擁有13億人口。每年新增加的勞動力就有1300多萬，而農村閑置的還有約1.5億勞動力，加上還有許多職工不斷下崗，致使我國的就業形勢非常嚴峻。如果這么多人沒有工作可做，生活困難，這樣就會帶來許多不穩定的因素。
第三產業在吸納勞動力方面有獨特的優勢。具有門類廣，行業多，勞動密集，知識密集，技術密集并存的特點。所以，第三產業發展了，就業門路拓寬了，就業壓力也就緩解了。據推測，我國第三產業的就業比例每提供一個百分點，就可以吸納150多萬人就業。
（3）可以顯著提高人民的生活水平，改善生活質量，推動社會主義精神文明建設。
討論：第三產業的發展給我們的生活帶來了哪些方便？
教員：我們了解了三大產業，那么，三大產業之間的關系是怎樣的？
多媒體顯示：（1）農業是國民經濟的基礎，為第二、第三產業的發展提供糧食和農副產品，以及剩余勞動力；（2）工業是國民經濟的主導：為第一、第三產業的發展提供先進的技術裝備；（3）第三產業的興旺發達是現代經濟的一個重要特征：為第一、第二產業的發展提供各種服務，促進第一、第二產業的發展?？傊螽a業相互依存、相互促進，我們應鞏固和加強農業的基礎地位，調整提高第二產業，積極發展第三產業：逐步形成以高新技術產業為先導，基礎產業和制造業為支撐，服務業全面發展的產業格局，加快實現我國的工業化和現代化。
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關鍵詞：“三農”問題； 農業高新技術； 政策； 農業現代化
1 農業高新技術的含義
所謂農業高新技術，是指能廣泛用于農業領域的，對農業經濟發展和農業技術進步產生深刻影響和重大推動作用，并能形成新型農業產業的高技術和新技術。包括國家科技部認定的航天技術、生物技術、信息技術、激光技術、自動化技術、新能源技術、新材料技術等7個高新技術領域的相關內容。
2 發展農業高新技術的必要性
2.1 傳統農業的經濟增長潛力有限
傳統農業是一種技術狀態和資源要素水平長期內大致保持穩定不變的農業狀態，經過世代適應，各種生產要素已達到最佳配合，但由于其物質和能量的低層次循環，其內部發展的潛力有限，其生產工具以手工操作為主，勞動力、蓄力、土地等傳統要素是其主要生產資源因子，新生產要素對農業生產的促進作用微乎其微，從而造成了土地生產率及勞動生產率的雙重低下。
2.2 現代農業與農業高新技術相輔相成
現代農業是一個由市場導向的與發展農業相關、為發展農業服務的產業群體。從農產品生產過程看，農業關聯產業群包括產前、產中、產后的各行各業。
2.3 高新技術對改造我國傳統農業具有重要作用
我國人多地少，落后傳統農業一直是困擾著我國經濟發展的后顧之憂。因此，引人國內外農業高新技術來促進我國農業的發展，已成為我國改造傳統農業的強大動力。為了使高新技術改造傳統農業有一個帶動性的突破，全國各地在實施“九五”農業科技計劃中，把建設現代農業示范區作為重要內容。
3 政策探討
3.1 認真實施教技興農和農村可持續發展戰略
認真貫徹《農業科技發展綱要》精神，堅持用現代農業技術和設施裝備農業，用現代農業科技知識武裝農民，把農業發展盡快轉到主要依靠科技進步和提高勞動力素質的軌道上來。積極推進農業科研體制改革，切實提高農業科技創新能力。
3.2 大力推進農業科技進步和創新，加快技術創新步伐
科學技術是第一生產力，發展社會主義市場農業，實現農業可持續發展，科技是關鍵、人才是根本、教育是基礎。
3.3 調整農業科研的方面和重點，重視提高產量，更加注重提高質量、增加效益
3.4 進一步加強農民職業技術培訓工作
大力加強農業職業教育和技術培訓，建立多渠道、多層次、多形式的農民技術培訓體系，通過農業廣播學校、電視大學、專業技術培訓班、職業高中、遠程教育、函授和農民夜校等形式，廣泛開展農民技術培訓，做好農村科技普及工作。擴大“綠色證書工程”、“跨世紀青年農民培訓工程”、“農戶電波入戶工程”的實施規模，提高農民接受新技術的能力和生產技術水平。
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【關鍵詞】農機；農藝；結合；機械化
隨著農村經濟的發展，我國的農業機械在農業生產中的地位越來越重要，發揮的作用也越來越大，是農業現代化建設的重要推動力量。但是在傳統農業向現代化農業轉變的過程中，農業機械化與農業耕作制度和農藝之間都出現了許多新矛盾，在水稻的全程機械化等方面表現尤為突出，在某種程度上已制約了農業機械化的發展，也影響了現代農業發展的進程。農機與農藝相結合的問題已成為廣大農業及農機工作者研究的重要課題，必須高度重視，認真加以解決。
1 農機、農藝的含義及二者關系
“農機”是指為實現農藝要求而設計制造的相應農機具及其管理、運用技術?！稗r藝”是指農業生產的工藝，一般指大田作物的耕作、栽培和育種等過程及其相應的操作技術。農業機械是發展現代農業的基礎，農機是農藝的載體，兩者相輔相成，兩者的科學結合有利于加快轉變農業發展方式和推進農業現代化和加快社會主義新農村建設。
2 農機與農藝相結合的必要性
在農業生產中，技術人員根據自然環境特點和作物生產特性制定了一套恰當的耕作制度和農藝技術措施，為了給作物創造良好的生長條件，就必須運用合適的生產工具或機械，以滿足農藝要求，不論是原始的農業生產或是現代的農業生產，都包含著作物栽培農藝和相應工具或機械的使用兩方面。因此，農業機械和農藝、耕作制度相結合是客觀必然的，是農業生產的基本形式，特別是在現代化農業生產上表現得尤為明顯。我國現代農業產業結構調整力度很大，由過去“糧——經”二元結構調整為“糧—經—果”或“糧—經—飼”三元或多元結構，以適應不同種植方式、規模和特色農業的要求，加快農村經濟的發展，進一步推動農業產業發展的進程。
3 農機農藝相結合存在的問題
3.1 融合度低
調查顯示，在對待農機農藝問題上，各級領導關注程度不同，重視程度差，搞農機和搞農藝的人各自為政，互不關聯，農機農藝脫節現象較為嚴重。
3.2 農民購買和使用新機具的力度差
受自然環境、氣候條件、農民傳統習慣等方面影響，加之農業種植品種多樣，種植模式各異，收獲要求不一致，不但影響了機械化的使用，而且影響了農產品的市場競爭和農民種植成本。
3.3 在水稻生產方面
水稻生產全程機械化，育秧和機械插秧是關鍵，農機和農藝配套是突破口。大多數農戶苗期管理不符合技術規程，培育出的秧苗不符合水稻插秧機作業的標準，原因有三點：一是秧苗棚溫度超過標準溫度，出現秧苗長勢過快或緩慢，自身抗病蟲害能力減弱等現象；二是缺乏科學澆灌的知識，澆水不均勻；三是苗床施肥期間不按規程施肥，存在施肥過多和施肥不均勻等現象。
3.4 大生產程度低
土地面積過小，影響機械化作業。
3.5 發展不同步
農藝的進步與新型農機具的矛盾較多，影響了綜合效應的發展。
4 促進農機農藝相結合的措施
4.1 結合糧增工程和高產創建項目，建立示范典型，加強農機農藝結合
積極向農民推薦先進適用、技術成熟、安全可靠、節能環保、服務到位的農機具，制定科學合理、相互適應的農藝技術標準和機械作業規范，將機械適應性作為科研育種、栽培模式推廣的重要指標，有針對性地推廣一批適合機械化作業的品種和種植模式，引導農民統一作物品種、播期、行距、行向、施肥和病蟲害防治，為機械化作業創造條件。
4.2 農機農藝工作者要密切配合
一是機耕前與農業部門對接，指導農戶按照配方合理施肥；二是根據田塊的土壤質地確定機械耕整時間和耕整標準；三是根據不同品種按基本苗的要求調整機械，同時杜絕“四苗”下田，即弱苗、病苗、未施肥和未施藥的苗；四是指導農戶注意施藥安全，杜絕使用違禁農藥，做到測報準確，用藥對癥；五是機收時大力宣傳稻草還田，改善土壤質地；六是機插秧后加強大田水肥管理技術指導。
4.3 因地制宜，用養結合
在傳統農業向現代農業轉變的過程中，要搞好農機農藝結合，必須因地制宜、用養結合，穩產高產，農藝技術盡可能單一化、規范化、專業化，布局盡可能集中連片。農機設計要注意一機多用、機動靈活、可靠性高、耐用性高等。
總之，農機與農藝相結合是一個技術經濟問題，既要從技術上解決其可行性，更要從經濟上講究其合理性，只有搞好農機與農藝的有機結合，才能促進農業生產的發展，進而推動農業機械的產業化和現代化。
農業農村現代化的含義范文6
關鍵詞：新型城鎮化；農業轉移人口；四化同步；河南省
中圖分類號：D616 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）28-0027-03
黨的十報告強調，堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路，推動信息化和工業化深度融合、工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調，促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展?！八幕健笔屈h的十提出的我國現代化建設的重大戰略思想和重大戰略部署，是立足我國國情、總結現代化建設的客觀規律而提出的大思路。工業化是實現現代化的前提，信息化是實現現代化的必然選擇，城鎮化是實現現代化和增進人民福祉的必由之路，農業現代化是實現現代化的基礎。從國際上看，現代化之路也是“四化同步”發展之路。我國“四化同步”的突出矛盾是城鎮化相對滯后、質量不高。我國城鎮化水平不僅大大低于發達國家平均水平，也低于世界平均水平。而城鎮化質量問題更為突出，大量農業轉移人口不能平等享有城鎮基本公共服務；城鎮用地規模擴張過快，城鎮建設對“土地財政”依賴過大；等等。今后20年間，我國將新增城鎮人口3億左右[1]?？梢?，城鎮化的核心是人的城鎮化，是如何將農業剩余人口轉移出農業農村，如何實現農業轉移人口充分就業，如何促進農業轉移人口融入城鎮。河南為全國農業大省、人口大省，城鎮化起步較晚，在“四化同步”中，城鎮化的瓶頸制約日益凸顯。
一、河南“四化同步”面臨的特殊省情
河南是全國重要的人口大省、農業大省和國人的“糧倉”，河南的發展決不能以犧牲農業為代價，否則對國家糧食安全構成威脅，所以河南歷來十分重視農業的基礎地位。但河南人地矛盾十分突出，制約了農業現代化的發展，這緣于城鎮化水平低，農業剩余人口沒能轉移出去。
工業化是從傳統農業社會邁向現代社會的必經階段。1992年，河南省委省政府就制定了“以農興工、以工促農、農工互動、協調發展”的發展戰略，提出“工業、農業兩篇文章一起做”和“兩道難題（工業化緩慢、農民增收困難）一起解”[2]，加快了全省工業化進程，河南發展為新興工業大省，但產業結構不合理，2011年河南一、二、三產業結構比為13.0∶57.3∶29.7[3]，而同期全國平均為10.0∶46.6∶43.4（中國統計年鑒2012，第54頁），第三產業所占比重低于全國平均水平13.7個百分點。河南信息化水平低，信息基礎設施支撐能力不足、信息產業特別是新興產業總量偏小、產品和服務創新能力不強，制約了產業結構升級。但河南產業結構不合理主要根源于城鎮化發展滯后，導致第一、二產業所占比重過大，第三產業所占比重過低。
河南城鎮化道路的探索始于1994年，但將城鎮化提升為發展戰略始于2003年。2003年6月，河南省委省政府了《河南省委河南省人民政府關于加快城鎮化進程的決定》，詳細闡述了2003―2020年河南省城鎮化戰略。及至2005年12月，《關于進一步促進城鎮化快速健康發展的若干意見》的頒布，才進一步明確河南省推進城鎮化的指導思想、目標任務、方針政策和工作舉措。河南城鎮化起步晚，城鎮規模較小，基礎設施較差，城鎮功能較弱，生產要素向城鎮聚集的體制還存在。2011年，河南城鎮化率為40.6%[4]，而全國城鎮化率51.27%[5]，河南僅占全國的79.1%。城鎮化發展呈現出與城市化進程一般規律反常的現象，發達國家城市化進程一般規律是：城市化伴隨工業化而發展起來，城市化水平高于工業化水平，以利于最大程度地吸收農村勞動力，促進農業現代化快速發展。城鎮化發展滯后，成為河南經濟社會發展諸多矛盾的焦點，農業現代化發展的人地矛盾解決必須實現農業剩余人口向城鎮轉移，工業化的產業結構調整必須實現非農產業向城市聚集，這一切都得靠城鎮化來解決。“四化同步”所面臨的難題“倒逼”城鎮化加快發展。
那么，河南新型城鎮化如何破解“四化同步”難題？河南“四化同步”的核心是人的問題，是較多的農業剩余人口如何轉變為市民的問題。那么，破解難題就應從三處著力：一是靠城鎮化引導農業剩余人口轉移出農業農村，促進現代農業發展；二是靠城鎮化引導非農產業向城鎮聚集，促進現代工業發展，實現農業轉移人口的充分就業；三是靠城鎮公共服務體制創新，促進農業轉移人口享有均等的市民權，加快實現市民化。
二、河南新型城鎮化破解“四化同步”難題的抓手
（一）靠城鎮化引導農業剩余人口轉移出農業農村，促進現代農業發展，實現“三農”問題的有效解決
1.河南農業剩余人口嚴重，阻礙了現代農業發展。我國農業剩余人口是由家庭承包經營責任制的施行釋放出來的，從農業人口占比看，2011年河南人口9 388萬，其中農業人口5 579萬，農業人口所占比重59.43%（河南調查年鑒2012，第42頁），而同期全國人口134 735萬，其中農業人口65 656萬，占48.73%（中國統計年鑒2012，第104頁）；河南耕地面積占全國的6.51%（國家統計局2008年統計數據），而農業人口占全國的8.50%，平均每百人占有耕地面積7.3公頃，平均每百人農業人口人均耕地面積4.3公頃（河南調查年鑒2012，第42頁）。與全國平均水平相比，河南農業人口所占比重過大。
采用勞動力合理負擔耕地的方法，估計河南農業剩余勞動力約1 274.6萬。到“十二五”末，隨著科學技術的進步，勞動生產率將進一步提高，種植業勞動力負擔耕地的規模還會有所增長，在維持現有耕地面積不變的情況下，農業剩余勞動力還會持續增加，何況隨著城鎮化的推進，耕地面積還在不斷減少。日益增大的農業剩余人口若不轉移出來，仍擠壓在農業狹小的空間，分享難以做大的農業蛋糕（這是由農業的弱質性和農業的邊際生產力低決定的）；從河南第一、二、三產業對經濟增長的貢獻率4.3∶63.6∶32.1（河南調查年鑒2012，第18頁）看，農業遠遠分享不到社會平均利潤。農業發展的客觀規律告訴我們，在傳統農業向現代農業的發展過程中，必然伴隨著兩種現象：一是農業產值份額的下降，二是農業就業比重的下降。這符合恩格爾消費定律：人們解決了溫飽這一基本的生存需求后，生活水平的提高，國民總收入的增長以及社會經濟的發展，就不再主要取決于農業的發展，而是取決于住房、工業、商業、服務業、文化產業、交通運輸業、旅游業等非農產業的發展。經濟發展或經濟現代化的基本標志表現為從事農業活動的人數和時間減少，因為在農業的邊際生產力為零甚至為負的情況下，農村勞動力繼續留在農業中已經沒有出路。從根本上講，農業勞動力過多，農業比較勞動生產率偏低，是制約中國農民收入增長的主要因素，也是“三農”問題的根源。減少農民是富裕農民的治本之策，農業剩余人口離開農業、農村，既促進工資性收入的增長，又可促進農業規模經營和現代農業發展。
2.如何將農業剩余人口轉移出農業農村？要靠兩種力量：一是城市的拉力，二是農村的推力。目前這兩種力量明顯不足。城市的拉力。美國經濟學家劉易斯創立的“人口流動模型”認為：大量的農村剩余勞動力的出現，導致農業部門邊際生產率低下；工業化與技術進步極大地提升了工業部門的勞動生產率。兩者之間的勞動生產率邊際差異引導農業人口源源不斷地從農業部門向工業部門流動，從農村向城市流動。改革開放前，國家對農民進城就業嚴格控制，農民沒有流動的自由。隨著經濟體制改革的不斷深化尤其是社會主義市場經濟體制的確立，國家對農村勞動力流動的管理政策不斷完善，經歷了從最初限制流動到允許流動，從控制盲目流動到實施有序化流動。在經濟欠發達地區，地方政府（如河南）已經把農村剩余勞動力轉移納入到整個社會經濟發展與改革的大系統中，把勞務經濟作為支柱產業和經濟增長點。城市就業制度的改革突破了勞動力配置的城鄉分割模式，使企業獲得了招工用人、工資分配等方面的自，為農村勞動力的流動就業提供了制度方面的條件。這些有力舉措都促進了農業人口向城鎮的就業轉移。農村的推力。家庭承包經營責任制的普遍推行，一方面，打破了農村集體勞動管理體制，使得農民生產積極性空前高漲，勞動生產率極大提高，農戶在獲得土地經營自的同時，獲得了在農業勞動之外尋求就業和收入的權利，從而使農業勞動力由過去的“隱性剩余”轉化為現實的“顯性剩余”；另一方面，傳統的二元經濟結構開始松動，各種制約農村勞動力自由流動的制度逐漸弱化，使農民獲得了對自身勞動力的自由支配權，從而為農村勞動力的自由流動提供了可能。
（二）靠城鎮化引導非農產業向城鎮聚集，促進現代工業發展，實現農業轉移人口的充分就業
城鎮化的內涵包含兩方面含義：一是農民身份的市民化，即農村人口轉化為城鎮人口；二是農民職業的非農化，即農業人口轉化為非農業人口。這是通過工業化實現的，工業化使資金、技術、人才、信息等生產要素不斷在城市聚集，創造大量第二、三產業就業的機會，通過產業結構的變化，不斷減少第一產業就業人口，相應增加第二、三產業人口。這符合英國經濟學家克拉克的產業結構順序轉換理論：產業結構隨著經濟發展呈現出有規律的變化，即隨著收入水平的提高，國民經濟中三個產業的相對位置發生動態改變，按照從農業到第二產業再到第三產業的順序漸次推進，與此相應，就業結構隨之改變，從事農業的人數相對于從事制造業的人數趨于下降，進而，從事制造業的人數相對于從事服務業的人數趨于下降。
從國際經濟來看，衡量一個國家的現代化水平有兩個重要指標，一是工業化程度，二是城鎮化程度。工業化帶來的資源和要素向城市集中，通過空間聚集效應推動了城市經濟增長和城市規模擴張，城市以其聚集效應為工業的發展提供良好的外部條件，工業化和城市化相互促進。工業化體現于農業產值在國民經濟總產值中所占的比重不斷下降和工業產值的比重不斷上升；城市化是隨著工業化程度的不斷提高，人口由農村逐漸向城市遷移和集中的過程，體現于城市人口的比重不斷上升和農村人口的比重逐步下降，這種人口的增減是農村勞動力向城鎮非農產業轉移的必然結果。
城鎮化是產業與人口的富聚，沒有產業支撐的城鎮化，只能是貧困化的城鎮化。2011年，河南一、二、三產業結構比為13∶57.3∶29.7，而同期全國的為10.0∶46.6∶43.4；河南按三次產業分就業人員結構比為43.1∶29.9∶27.0（河南調查年鑒2012，第14頁），而同期全國的為34.8∶29.5∶35.7（國家統計年鑒2012，第45頁）。從與全國比較看，河南第一產業就業人數比全國平均水平高8.3個百分點，而第三產業則比全國平均水平低8.7個百分點；從與自身比較看，第一產業就業比重偏離產值比重30.1個百分點，第二產業就業比重偏離產值比重27.4個百分點，第三產業就業比重偏離產值比重2.7個百分點[6]。產業結構不合理，農業人口非農就業渠道狹窄，阻礙了農業剩余人口的轉移。正如經濟學家厲以寧所言，世界上沒有一個國家可以與中國城鎮化的浩大建設工程相比。應以城鎮化為抓手，農業轉移人口市民化對城市公共產品產生巨大需求，推動以教育、醫療、社保、就業等為主要內容的公共服務發展，加快城鎮交通、供水、供電、通信、文化娛樂等公用基礎設施建設，帶動多個相關產業的發展。有測算表明，如果政府在教育、醫療等公共服務領域的投入到位，居民消費率至少可以提高4―5個百分點[7]。發揮河南農業資源和勞動力資源豐富的優勢，大力發展吸納勞動力能力強的勞動密集型中小企業尤其是農業附加值高的第三產業，這是發達國家城鎮化的成功經驗，也是產業結構梯次轉移的客觀要求。據統計，至2013年，城鎮75%以上的就業崗位由中小企業提供[8]，大部分進城農民工在中小企業務工，中小企業是擴大就業的主力軍。目前中小企業發展面臨的經濟形勢復雜多變，政府要充分認識中小企業的重要地位，借鑒國際經驗，把中小企業發展上升為國家戰略，加大財稅支持和服務保障力度，激勵中小企業轉型與升級，增強競爭力。我國目前的就業形勢依然嚴峻，可按照提供農民工就業崗位的多少，對中小企業給予就業補貼。
（三）靠城鎮公共服務體制創新，促進農業轉移人口享有均等的市民權，加快實現市民化
城鎮化，從本源上講，是農村人口轉化為市民的自然過程，是農村人口職業與身份的同時轉變、一次性轉變，世界各國城鎮化都是遵循這一變遷規律的。我國的二元社會制度人為設置了城鎮化障礙，使得農業轉移人口長期處在進退不能的城鄉間，融不進城市，也不愿退回農村，不僅影響到農業、農村和農民問題的解決，也影響到工業化、城鎮化乃至整個現代化的健康發展及社會的和諧穩定。但一次性解決農業轉移人口市民化問題也不現實，因為我國勞動力遷移人口數量之多、規模之大，開啟了人類遷徙史的先河，沒有成功的經驗可供借鑒，只能摸著石頭過河。長期從事城鎮化研究的民建中央副主席、經濟學家辜勝阻教授高度概括了我國市民化三大特點：一是面大量廣有長期性，二是高成本，三是難點在于穩定的就業機會（車文輝，2011）。這三大特點在河南表現得尤為突出，農業轉移人口變市民，不是簡單地寫在戶口本上，而是落實在就業、住房、醫療、教育、養老等方面與城市居民享有同等待遇上，真正實現農業轉移人口“工作進單位、子女進學校、生活進社區、養老進社會”，這是農業轉移人口融入城市社會的基本標志。必須順應工業化、城鎮化、農業現代化“三化”協調發展的要求，統籌城鄉發展，創新社會管理機制，將在城市里穩定居住生活的新生代農民工納入國家和流入地的經濟社會發展框架，與城鎮職工享有同等的公共服務，通過創新戶籍制度，建立全國統一的以身份證管理為主的城鄉一元戶籍制度，確保農村人口遷徙自由，即進得來；通過創新就業制度，建立城鄉統一、自由流動的勞動力市場，確保農業轉移人口平等就業，即留得??；通過創新住房制度，將農業轉移人口納入城市住房保障體系，確保農業轉移人口安居樂業，即過得好；創新教育管理體制，將農民工隨遷子女接受義務教育納入流入地教育發展規劃予以統籌安排，確保農民工子女享受平等的教育權，即有發展；創新社會保障制度，將農民工納入城市社會保障體系，即老有所養。
參考文獻：
[1]張怡恬.“新四化”同步是現代化建設的大思路[N].人民日報，2013-04-21（8）.
[2]河南省社會科學院課題組.河南省“三化”協調發展的歷程、成就與經驗[J].經濟研究參考，2012（49）：35-59.
[3]國家統計局.中國統計年鑒（2012）[K].北京：中國統計出版社，2012.
[4]國家統計局河南調查總隊.河南調查年鑒（2012）[K].鄭州：國家統計局河南調查總隊編印，2012.
[5]車文輝.城鎮化：化什么怎么化[N].學習時報，2011-09-12（4）.
[6]漆向東.中原經濟區新型城鎮化引領“三化”協調發展問題研究[J].信陽師范學院學報：哲學社會科學版，2013（4）：56-60.
