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生態環境的根本問題范文1
一、大學生生態道德教育的意義
當代大學生思想道德意識和政治覺悟直接影響到中華民族的整體素質，影響到生態文明建設能否早日實現。生態道德教育是促進大學生德智體美全面發展的重要途徑，對生態文明觀念的認識是大學生綜合素質的集中體現，生態道德教育可以更好幫助大學生樹立良好的生態意識。大學生可以從中學到如何正確處理人和人之間、人和自然之間的關系。從而可以有效的促進自身的全面發展，對大學生走向社會、成家立業都是一筆寶貴的財富，特別是對下一代的教育都會起到積極的推動作用，同時對自己、對孩子、對生活、對社會都將做出積極貢獻。其次，大學生生態道德教育的發展是落實科學發展觀的體現，構建和諧社會的基本要求。黨的十七大第一次將“生態文明”和物質文明、精神文明、政治文明一同列入十七大報告中，其意義深遠，體現了加強生態文明建設是落實科學發展觀，建設和諧社會的重要手段。各高校加強生態文明教育是培育全面發展人才的必經之路，是全面建設小康社會的必然要求。當代大學生是生態文明的宣傳員和未來發展的建設者，是有覺悟有素質的一類人群，他們能否了解環境知識和具備生態文明意識，掌握怎樣解決環境問題，如何保護自然環境，是會直接影響我國生態環境未來發展趨勢。再次，完善大學生生態道德教育是各高校全面發展的重點要求。當今我國的生態文明教育現狀和其他發達國家相比較起步晚、發展慢。據調查，現代多數高校只看重保護環境教育，但卻忽視環境普及推廣教育。當代大學生是推進社會發展的中堅力量，大學生應當具備與未來社會發展相適應的價值觀念，將生態文明理念當作自覺性的觀念，主動養成良好的生態道德觀念是十分重要的，它將關系到未來社會的發展、進步以及人類生存的根本問題。因此，生態文明教育是當代大學生養成良好生態道德的基本要求，也是完善德育教育內容的實際要求。是21世紀社會發展、社會進步重要基石，也是大學生成長的使命。
二、提升大學生生態教育的對策
生態道德問題不僅僅靠說教式的課堂教育和書本上的理論知識就可以達到目的的，重點是讓大學生自身形成主動保護生態環境的意識，自覺擔負起加強生態道德建設的重任，而大學生的自覺性是要依靠正確的理論指導來形成的，以及在社會生活中，利用社會實踐活動的潛移默化，使自己的內心對生態的行為產生認同感和參與感。首先，將生態道德教育加入到高校的思想政治教育體系中來，合理規劃生態道德教育的理論教材。當代各高校始終缺少生態道德教育的完整合理的教材，而太專業的理論教材又只是注重介紹環境知識概念，缺乏說服力和靈活性。希望教育部門合理改編教材，更加符合現代性教育，讓生態道德教育有鞏固的理論支持，完善生態道德教育的必要性。其次，完善高校德育體系，將生態道德教育加入到高校德育計劃中，不但要加強思想政治理論課的主體作用，更應該把生態文明道德建設引入到各學科的教學規劃中，讓大學生更全面的了解生態文明教育的重要性。第三，推動大學生主動作為生態道德實踐主體，讓大學生成為生態道德教育宣傳員、推廣活動家。努力發展生態道德的基本知識和普及推廣活動，讓大學生可以更好的認識生態系統的活動規律，提升對生態環境的認識。打造良好的學校生態環境，建立綠色寢室、和諧校園，可以更好的建立生態道德教育并養成氛圍。積極鼓勵大學生組建一系列生態環境保護的社會組織。利用這些組織引領大學生關注環境保護、加強生態建設的宣傳?？梢越M建一系列關于生態環境保護的演講辯論大賽和有關生態環保方面的知識競賽。通過這些活動可以更好的鼓勵大學生積極主動投入到生態環境保護的了解和傳播活動中來。建設良好的校園生態環境。需要每個人厲行節儉，提倡綠色消費。近年來，大學生在校園攀比、虛榮之風盛行，這些不健康的消費心理在大學生中流行。致使一些大學生對金錢、物質的概念模糊，導致高消費、過度消費、揮霍拜金。生態道德的教育刻不容緩，要利用社會大眾、家庭學校，多角度的教育引導模式，要培養大學生正確、健康的生態文明消費理念，實現生態健康消費觀，推動綠色環保消費，生態道德教育的目的，就是希望大學生建立一種對生態環境不構成破壞合理的可持續消費觀，達到良好的心態投入到學習和生活中。其目的是通過社會實踐活動培育理性生態的大學生，指導大學生正確的生態行為方向，建立優良的生態道德行為方式，是加強大學生生態道德教育的根本立足點。各高?？梢岳么髮W生創建的環保組織、環境保護志愿者等一系列活動，使更多的大學生身臨其境的認為，建立良好的生態環境和加強生態文明教育的必要性。大力開展一系列環保實踐活動，讓更多的大學生身臨其境大自然，感受大自然的美，共同打造人類與自然和諧共處的美好景象。培養大學生愛護自然環境、治理被破壞污染的環境、提倡正確綠色消費觀念。希望每一位大學生通過參加活動和自身體驗達到完善和發展，引領他們成為一名保護環境、熱愛自然，敬畏生命、合理消費的理性生態人。生態文明建設，離不開生態道德教育培養的大力支持，提升大學生的生態文明意識，強化生態道德知識，尊重自然規律，提升空氣質量，努力為人類共同的綠色家園而努力。
作者：黃金石王圣禎單位：齊齊哈爾大學學院
生態環境的根本問題范文2
關鍵詞：水環境治理；產業生態化
中圖分類號：F2文獻標識碼：Adoi：10.19311/ki.16723198.2017.04.009
0引言
長期以來，我國的水資源環境治理成效甚微，并沒有從根本上扭轉水質惡化的局面。究其原因，就在于我國的經濟發展方式并未發生根本轉變?；谛鹿诺浣洕鷮W理論，產生水環境污染問題的原因是外部性。因此，對于水環境治理，通常的思路是將環境成本內部化。然而，無論是基于庇古傳統的排污費，還是基于科斯傳統的排污權交易，均屬于末端治理，并未直接解決水環境惡化的根本問題――產業發展方式，使得水環境治理具有局限性。因此，水環境治理的根本出路是推動產業的生態化重構。
1傳統“末端治理”模式的弊端
1.1導致污染轉移，整體治污效果不顯著
末端治理只是一種局部解決方案，無法提供全面的水污染解決框架。一方面，環保標準高的地區，將污染轉移到欠發達地區，只是污染在更廣范圍的轉移。局部外部性的解決導致了更廣范圍的外部性，局部產業轉型升級的結果以損害其他地區生態環境為代價。另一方面，產品服務化不可能全面推廣，工業部門不可能全部轉成服務業。很多地方通過調整產業結構來達到水環境治理的目標，將工業部門服務化，發展金融、互聯網、商業營銷等現代服務業。這種剝離制造環節的方式依然屬局部方案，會導致制造環節轉移到欠發達地區，仍然是水污染的區域轉移，在總體范圍內達不到治水效果。因此，“末端治理”只對局部治水有效，整體效果并不明顯。
1.2治污投入遞增，陷入“效益遞減”困境
隨著工業生產的快速發展，污水排放中的污染物種類越來越多，隨著收入水平不斷提高，民眾對生態訴求也越來越高，排放總量與治理標準同步增長，使得末端治理呈現“投入遞增、效益遞減”的趨勢。一方面，“末端治理”不是徹底治理，而是污染物的轉移，并且運行費用巨大（劉偉明，2014），為了達到更加嚴格的排放標準，企業不得不大幅度提高治理費用，給企業帶來沉重的經濟負擔。另一方面，對企業來說，治污投入只有環境效益而無明顯經濟效益，降低了企業治污的積極性與主動性。許多企業生產技術有限，加工深度不夠，物料流失嚴重，本已造成資源浪費，流失到水體中形成污染，還要投入較高的費用去治理，從而形成資源的雙重浪費。
1.3治污產業創造GDP，阻礙技術進步
經濟增長與環境保護常常呈現“兩難”格局（張紅鳳等，2009），出現“不治理生存困難、治理了經濟困難”的悖論（劉偉明，2014）。末端治理造成了短期內化解上述矛盾的假象：一方面，末端治理不用直接淘汰現有的落后產能和技術體系，不會造成GDP的顯著波動，地方政府更易接受；另一方面，末端治理形成治污產業市場，反而增加了GDP，造成“污染增加國民財富”的假象，這部分GDP不僅不代表經濟增長，而且是一種資源浪費。因此，末端治理阻礙了技術進步和環境保護，政府和企業對于淘汰落后產能和更新技術的內在動力不足，結果就趨向于加強而不是減弱現有的技術體系。
2水環境治理的困境在于生產方式落后
2.1生產技術落后，資源消耗大利用率低
從工業化進程看，中國屬于后發國家，在經濟發展起步階段實施的是比較優勢戰略，由于技術與資本相對匱乏，中國經濟增長主要依靠資源要素的粗放式投入，包括低價格管制下的水電煤等能源資源和低廉的農村剩余勞動力。從全球化進程看，中國企業以委托加工的形式參與國際分工，只嵌入了全球價值鏈的原材料供應、初級產品制造、加工組裝等低端環節，且面臨“低端鎖定”困境（時磊，2006；盧福財等，2008），產品檔次低、附加價值小、環境污染嚴重是中國地區產業發展的顯著特征。落后的經濟發展方式對生態環境尤其是水環境造成了嚴重破壞。
2.2同質化低水平競爭，企業治污能力與動機雙重缺失
中國的區域經濟呈現出同質化低水平競爭的特點，尤以浙江塊狀經濟為甚，例如海寧皮革服裝、永康五金制品、浦江水晶工藝品等。在這些塊狀經濟中，每一個生產環節都集聚了成百上千的企業（很多只是家庭作坊），初級加工制造品差異性極小，同質化特征明顯，企業只能依靠降低成本來獲利。在低水平競爭下，企業既無治污動機，也無治污能力：一方面，競爭逼迫企業不擇手段降低生產成本，甚至犧牲生態環境換取經濟利潤，產生大量水環境污染；另一方面，小企業依靠薄利多銷維持生存，水環境治理會對其造成成本沖擊而破產，導致企業對治污力不從心。這種“競次策略”又導致政府在環境規制中面臨“兩難境地”，為了保持經濟增長速度、完成招商引資任務，地方政府往往會不顧環保約束而與企業合謀（袁凱華等，2015）。
2.3產業布局分散無序，治水陷入“不經濟”困境
與大氣污染治理不同，水環境治理需要依托網絡型管道基礎設施，具有較強的規模經濟和網絡經濟特性。一方面，污水處理行業具有明顯的自然壟斷性，被治理的企業越集中，越能獲得規模經濟；另一方面，循環經濟具有明顯的網絡經濟特征，需要以上下游企業集中生產為前提。因此，區域范圍內的集中生產、集中治污，才能體現出治水的“經濟性”。然而，我國諸多地方產業卻布局分散，管道建設滯后，治水難度較大。例如浙江省，縣域經濟以中小企業（家庭作坊和個體廠商）分散加工為主，“小而散”的企業格局形成了眾多零星的污染源，阻礙了水環境的集中治理，增加了治理成本和難度，使得水環境治理陷入“不經濟”困境。
3水環境治理的根本出路是產業生態化重構
3.1秉持“零增長的發展”，實現經濟增長與環境壓力脫鉤
產業生態化的目標是要擺脫經濟增長與環境壓力同步增長的束縛，使得環境壓力增加的速度小于經濟增長速度?；谛鹿诺淇蚣艿沫h境經濟學主張，只要經濟增長的收益超過環境的代價，生產系統就可以繼續擴張，其實這是認識誤區，作為自然系統的子系統，生產系統的規模必然不可能持續增長。產業生態化則秉持了不同的發展理念，主張在經濟系統最適規模下實現“零增長的發展”。從環境庫茲涅茲曲線來看，從左端拐點后上升速度放緩開始，經濟增長與環境壓力便已出現相對脫鉤，到了曲線頂端，經濟仍在增長，但環境壓力進入零增長狀態，此時經濟增長與環境壓力出現絕對脫鉤，產業生態化的目標和表現是邁過環境庫茲涅茲曲線頂端開始下降，這是一種經濟增長與環境壓力完全脫鉤的可持續發展。
3.2優化企業布局，構建多層次循環經濟系統
傳統生產方式是以“高開發、低利用、高排放”為特征的“資源―產品―廢棄物”的線性開放系統，這種模式對資源的利用常常是粗放的、一次性的。產業生態化要求用生態學規律來指導經濟生產活動，參照自然界的物質循環模式，通過將上游產業的廢棄物或副產品轉變為下游產業的營養物或原料，在生產和消費過程中形成“資源―產品―再生資源”的物質循環過程，其特征是“低開發、高利用、低排放”。工業生產系統作為自然生態的子系統，應該構建一種系統化、循環化的企業共生網絡，實現社會經濟與資源環境的協調發展。循環經濟系統是工業生產系統對自然生態系統的模仿，要以產業布局優化為前提，只有企業的相對集中、上下游產業鏈健全，才能構建有效的循環經濟系統，提高水環境治理的經濟性。
3.3擺脫“競次策略”，實現價值鏈上的合作共生
產業生態化意味著市場機制從惡性競爭、無序競爭向合作競爭轉變。在經濟起步階段，區域經濟呈現低水平同質化競爭，這種分散無序的競爭以追求低成本為手段，忽視環境保護、破壞生態環境、違規偷排是必然結果。產業生態化所構建的產業生態鏈，具有較強的系統性、共生性，企業之間通過物理交換或能源傳遞，以及知識、人力和技術的交換而形成長期合作關系。因此，在共生網絡中，企業不再是惡性競狀態，而是在經濟價值上共創共享、在利益上互補互惠的企業耦合，不僅包括企業之間的廢棄物交換，而且包括技術創新、知識共享、學習機制等全面合作。在生態化的產業系統中，企業不再靠資源粗放利用、違規偷排污染環境等手段實現自身成本下降，而是通過獲得循環經濟、規模經濟、范圍經濟等降低整個工業系統的生產成本。
4產業生態化重構的具體路徑
4.1強化微觀企業的清潔化生產
清潔生產是末端治理的最早替代方案，基本思路從“末端治理”轉向“過程管理”和“源頭削減”。清潔生產有兩個層面，一個是綠色產品設計，另一個是清潔生產過程管理，要求企業改善現有生產工藝和產品戰略，但核心仍然是生產工藝的提升，因為綠色產品需要以清潔生產技術為前提。政府規制行為需要從排放標準的制定轉向生產技術標準的制定，對企業生產的全過程如生產工藝與裝備、廢物回收利用、資源能源利用、污染物產生、產品和環境管理等指標制定相應的標準要求。這是一種倒逼機制，一方面，企業必須改進生產工藝，達到相應標準要求，才可進行生產活動；另一方面，工藝提升會引起生產成本上升，削弱競爭優勢，企業唯有通過技術引進或自主創新，不斷降低清潔生產技術成本，才能獲得新的競爭優勢，這一過程也推動了企業從要素驅動向創新驅動的轉變。
4.2推動產業園區的循環化改造
循環經濟是企業清潔生產以產業園區為載體的拓展，從單個企業的清潔生產轉向企業間共生發展?；舅悸肥菍ψ匀恍纬傻姆稚⒃诟鬣l鎮的特色產業集群和工業園區進行產業鏈的生態化重構，通過產業鏈的“補鏈”、“補網”形成相互關聯、互利共生的鏈網式結構，構建循環封閉的生產系統。就水污染治理來說，生產污水和廢水的減少與處理要以集中處理為基礎、網絡化管道設施為條件，這都為企業在園區內集中、互聯、循環提供了市場需求與物理條件。然而在現階段，存在只注重循環、不注重經濟，陷入“循環不經濟”困境，降低了園區企業參與的積極性。因此，一方面要加快基礎設施建設，提高循環效率，以循環經濟抵消技術成本沖擊，另一方面要激勵企業加強技術創新，降低循環技術生產成本。
4.3加強生態產業鏈中的靜脈產業培育
靜脈產業是一種更高層次的循環經濟模式，實際上是將循環經濟中廢棄物處理再利用的部門分離出來，形成專業分工明確、加工分解效率更高、服務范圍更廣的獨立產業，它的任務是將廢棄物再資源化，即把生產過程中產生的廢棄物加工分解成新的資源。靜脈產業有利于促進動脈產業的物質減量化、資源利用高效化、排放減量化，是企業“共生”關系的核心環節。我國靜脈產業還處于起步階段，現階段的循環經濟園區并沒有融入獨立的靜脈產業，而是在動脈部門內部進行廢棄物的收集、分類、再利用（張霜等，2013）。我國靜脈產業還處于起步階段，理論認識上不足，產業化水平也遠遠不夠，現有的水資源再利用企業也存在政策扶持不夠、回收網絡不健全、技術落后等問題，在靜脈產業培育過程中，要進一步加強政策扶持，促進靜脈產業的市場化和產業化，實現動態產業與靜態產業的協同發展。
4.4構建有效的倒逼機制與激勵機制
產業生態化需要建立有效的政府倒逼機制和市場激勵機制。之所以需要倒逼機制，是因為在環境成本外部化的條件下，企業沒有治污動力，即使設定了排放標準，只要排污罰款成本小于治污成本，仍會導致環保約束軟化。政府的角色就是以法治和規則為基礎，為經濟活動劃定合理的生態邊界，制定環保標準、嚴把項目準入、加強環境監測，提供基礎設施和產業平臺建設，杜絕企業的污染尋租行為，對企業的環保標準形成硬約束，倒逼企業注重生態效益。但是，行政化手段治水并沒有解決治污的內在動力問題，不僅政府負擔較重，也不具可持續性。因此，還需要通過市場機制的利益調整作用，建立和完善市場激勵機制、利益平衡機制，將水環境治理的成本與收益傳遞給企業主體，以經濟杠桿來引導企業主體從“倒逼”轉型升級變為“主動”轉型升級，從“誰污染誰付費”轉變為“誰環保誰收益”，進而形成水環境治理的內生動力。
參考文獻
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[2]盧福財，波.全球價值網絡下中國企業低端鎖定的博弈分析[J].中國工業經濟，2008，（10）.
[3]袁凱華，李后建.政企合謀下的策略減排困境――來自工業廢氣層面的度量考察[J].中國人口、資源與環境，2015，（1）.
[4]劉偉明.環境污染的治理路徑與可持續增長：“末端治理”還是“源頭控制”？[J].經濟評論，2014，（6）.
生態環境的根本問題范文3
關鍵詞 農村；生態環境；惡化；原因
中圖分類號X8 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2012）80-0081-02
農村的生態環境是農村進行經濟、政治、文化教育和生活活動的場所，是農村持續、穩定、協調發展的基本物質條件。改革開放以來，我國農村經濟快速增長，農村面貌發生了巨大的變化。但是，由于各方面的原因，農村環境問題卻日益突出如工業化污染嚴重、化肥農藥的不合理利用、集約化養殖業的污染、植被破壞、水土流失、土地沙化、生物多樣性減少等。本文僅對造成農村環境惡化的原因進行分析，以期為農村環境的改善提供參考。
1 農村固體廢棄物的污染
近年來，隨著農村經濟的迅猛發展，農民生活水平大幅度提升，農村固體垃圾排放增多，農村環境受到了很大的影響。農村固體廢棄物污染是農村環境污染的一個重要方面。目前，我國在農村固體廢物治理方面還相對落后，而且十分缺乏處理意識。隨著農民生活的改善和變化，農村垃圾的成份也發生了變化。其中廢塑料和廢電池之類的廢棄化學類物質已明顯增多，屋角田邊到處丟棄。這類垃圾即使進行簡單的填埋也不解決根本問題。因為垃圾填埋可能產生成分復雜的滲瀝液，滲瀝液對農田造成污染，對地下水造成污染，而且這種污染會持續很長時間，治理起來也非常困難。
2 化肥農藥的大量及不合理施用引發的污染
化肥、農藥不合理使用造成污染問題嚴重。目前，我國化肥用量已經達到5000多萬噸，超過世界總用量的30%，利用率僅為35左右。農藥使用量達到140多萬噸，利用率也僅為30左右，未被農作物吸收的部分導致我國至少1 300萬公頃耕地受到嚴重污染。以氮肥為例，1980年全國氮肥總施用量為934.2萬噸，1990年上升為1 637.7萬噸，2000年則高達2 161.6萬噸。盲目地過量使用化肥以及施用不合理，會帶來化肥養分污染環境的問題。過量和不合理使用農藥，導致大量有毒有害物質殘留于土壤、水體和空氣中， 致使耕地、水流和空氣遭受不同程度的污染。
3 農村工礦企業發展產生的污染
一方面，農村鄉鎮企業的殿軍突起，促進了農村工業化發展，但同時，也帶來了嚴重的環境污染。鄉村工業化進程的推動，很多鄉村工業排污量大、沒有采取相應的治理措施而直接排入大氣和水流，影響空氣和水流的質量，使鄉村上空總是烏煙彌漫，水流變黃發黑，發出刺鼻難聞的臭味。很多工廠排出大量的一氧化碳、二氧化硫等有害氣體，經雨降落后，形成酸雨。酸雨降到地面后，導致水質惡化，對各種水生動物和植物都會受到死亡的威脅。農村工業化過程中伴隨的CO2氣體，是“溫室效應”的的主要原因。另一方面，一些高污染產業向農村轉移，如金屬冶煉、化工、食品加工、垃圾場等。這些企業由于環保意識差、資金投入少、規模小、技術含量低和追求高額利潤，基本上沒有對其排放物進行處理。如排放大量的污水，這些污水灌溉了當地的農田并滲透到地下水，造成農田和水源的污染。許多農村地區，農民的生活用水含氟、錳、細菌等嚴重超標。目前，由于環境污染導致的一些糾紛和上訪是這一問題的一個反映。
4 養殖業對農村環境的污染
養殖業的發展是農村經濟發展的一個重要方面。目前，農村畜禽養殖業主要集中在養雞、養牛、養羊、養鴨等種類上，尤其以規?；B殖小區和零散養殖戶養雞大棚占的比例較大。畜禽養殖業的迅速發展，對區域環境質量產生了嚴重影響。畜禽養殖業產生的污染物主要有三方面：糞便、污水和惡臭。這些污染物基本上沒有經過任何處理就直接排出。養殖業的糞尿排泄物及廢水中含有大量的有機物、氮、磷、致病菌等污染物，并產生惡臭，污染物量大而集中。部分區域流域的空氣、地表水和地下水的污染程度已相當嚴重。畜禽糞便成為繼工業污染、生活污水垃圾污染之后的農村第三大污染源。因此，對農村養殖業進行合理規劃以及對其產生的污染物進行循環利用和處理是解決問題的關鍵。
5 植被破壞造成的環境污染
農村植被破壞主要表現為以下幾個方面：一是農民對森林在生態環境中所起的重要作用缺乏認識，農民們為了生活的需要或追求眼前的經濟利益，濫砍濫伐，導致森林的濫伐與破壞，消耗量大于生長量；二是對森林的無限度開發，如無限開墾、毀林種糧等，導致森林覆蓋率銳減；三是礦產資源的私采濫采，不僅導致礦產資源的嚴重浪費，而且導致嚴重的植被破壞。如江西贛南是稀土王國，曾經在相當長時期內，私采濫采嚴重，導致嚴重的植被破壞和水流污染；四是森林火災，造林成活率低等原因，使森林資源銳減；五是在草原地區，由于過度放牧和開墾，草原發生退化現象，草本群落變稀變矮，草質變壞，產草量降低，甚至發生旱化、鹽漬化和沙漠化現象。所有這些，導致農村植被破壞，從而導致水土流失、水源污染等環境惡化和環境污染。
參考文獻
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生態環境的根本問題范文4
關鍵詞：環境抗爭；環境治理；國家-市場-社會
自1996年以來，環境抗爭事件就以29%的年增長率困擾著中國，而到了2012年，更是在短短四個月之內就相繼爆發三起較為大型的環境抗爭事件 ；同時，環境訪民也逐漸成為中國龐大訪民隊伍中十分活躍的一部分。這無疑將許多潛藏在中國環境治理中國家、市場和社會之間深刻的結構性矛盾推向前臺。
一、生態危機與發展焦慮
很長時間以來，我國的發展戰略始終在不同程度上受到追趕思維的支配，在短短三十年間便走完了西方發達國家上百年走過的路程，卻也因此導致人口資源與環境之間關系的高度尖銳化（李培林，2008）。日益深重的環境危機促使國家開始尋求經濟增長與生態環境協調發展之間的平衡點，并不斷加大整治力度。然而，經濟發展依然是目前全國的核心任務，鼓勵經濟增長的發展觀念與忽視環境壓力的發展模式早已深嵌于我國國家利益與地方利益、中央政府與地方政府的權力與利益格局當中（荀麗麗、包智明，2007），這為中國的環境問題及其治理奠定了在短時間內無法得到根本扭轉的基調。
二、中央與地方的利益與權力關系
盡管中央政府對我國環境治理問題持有審慎而積極的態度，但在過去幾十年中，國家的不均衡發展策略和社會的日益分化已經逐步拉開了城鄉和區域之間的經濟差距：在經濟效益懸殊差異的刺激下，許多經濟相對落后的區域有著十分強烈的發展沖動；另一方面，這些地區產業結構不完善，只好依附于發達地區，而這些較發達的地區也逐漸有將環境污染企業向外轉移的要求，這使得經濟落后地區極易因為對經濟增長的渴求而接納發達地區的產業轉移，對生態環境進行無序開發（洪大用，2000）。這也就意味著，國家對環境治理的決心與各地方發展的實際目標之間存在著一定程度的矛盾，這一矛盾為環境治理在具體執行過程中逐漸偏離其原初目標埋下了伏筆。
而從中央與地方的權力結構來看，盡管經歷了1978年后的市場化改革，中央政府以政治任務的形式層層下達、層層驗收的管理模式仍然沒有發生根本轉變（周曉虹，2008）。在嚴密的政績考核機制和問責機制下，地方一旦無法完成任務，將失去國家在經濟、政治、文化等方面資源的投入，從而陷入更艱難的發展境遇。對此，許多地方政府只得在地方發展空間和政治任務之間來回拉鋸，不是只在上級考核或無法作假的指標上下功夫治理，就是突擊應付上級檢查；更有甚者，還爭當重污染城市，拖延達標期限，以便搶得以環境質量換取當地經濟快速發展的時機。而在這拉鋸的過程中，地方政府正是通過把環境污染轉嫁到那些上級環境考核難以兼顧的地區，才能夠在環境政績考核取得局部成效的同時穩住了經濟增長的勢頭。這種消極應對的治理傾向顯然將大大折損環境整治的成效。
三、市場力量的裹挾
經濟體制改革逐步明確了經濟發展的市場導向，同時，原有的計劃經濟體制仍然在發揮作用。正是這樣一種改革過程中不完整的體制交叉，對當代中國環境造成了極為不利的影響（洪大用，2000）。從日益形成的市場經濟來說，一方面，其特征在于對利益最大化的自由追逐能夠迅速積累大量的物質財富，這對于急于謀求經濟發展、拓展發展空間的企業和地方政府而言乃是求之不得的一劑良方；另一方面，環境這一“公用地”在面對自由化的市場時很容易被少數利益群體所侵占，公共利益也就很容易置于個體利益之后，造成對環境資源的無序開發和危機轉嫁。此外，尚不完善的社會主義市場經濟體制在環境管理方面的難度也大大增加，甚至出現沒有管理或根本不想管理的局面，難以遏制市場機制中容易發生的短視行為、以及弱勢群體對強勢群體的依附等弊端。
值得注意的是，政府在創造市場的同時，并沒有像原來預期的那樣逐步退出市場，而是在某種程度上強化了對市場的干預，甚至其本身也開始市場化、企業化，比以往更多地卷入到經濟活動中去。對“發展”宗教般的信仰，對GDP和稅收不計代價的追求，使得某種程度上已經企業化了的政府往往會選擇與能夠帶來更多GDP和稅收的企業結合為政商同盟，這種同盟使地方政府的環境實踐經常表現為“污染保護”，而非“環境保護”（張玉林，2010）。更有甚者，對于一些環保部門和官員而言，環境管理本身已經成為謀取私利的手段，而改變了其保護環境的性質，形成了典型的“政策失靈”（洪大用，2000）。
四、公民權利的缺失
面對在經濟發展沖動引領之下地方政府與企業的強勢聯盟，飽受環境污染之苦的普通民眾卻身處投訴無門的尷尬境地。首先，在企業或政府有意無意地回避、掩蓋環境根本問題的解釋機制和信息控制下，這些普通民眾對于他們所經受的環境污染缺乏相關的技術知識和信息，很難與企業或政府在環境治理中慣用的技術話語相抗衡。其次，由于法制建設尚不成熟、健全，司法系統常常受到行政權力和金錢的干擾，無法公平公正地維護環境正義：默許企業運轉過程中產生的環境污染，甚至在企業收買“黑惡勢力”對抗維權群眾時也采取視而不見的態度；而面對維權群眾的環境公平訴求時，卻態度冷淡、少有回應，“不立案、立案不審理、審理不判決、判決不執行”成為環境司法實踐中的普遍現象（張玉林，2010）。如此一來，公眾對當地社會建設的知情權、監督權等公民權利就被架空了，在正規的法制途徑走不通的情況下，飽受環境惡化之苦的民眾只好舉起“弱者的武器”，以環境抗爭來應對高度統一且通常具有某種權力背景的排污企業。
參考文獻：
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生態環境的根本問題范文5
《人民日報》：從試驗的角度說，畢節做出了大文章
從地理位置上說，畢節是個小地方；從試驗的角度說，畢節做出了大文章。20年來，畢節試驗區不斷探索科學發展之路，將開發扶貧、生態建設和人口控制有機結合起來，通盤考慮，系統推進，綜合治理，為實現更好更快發展奠定了牢固的基礎。落后地區如何科學發展，如何實現經濟社會生態可持續發展，畢節試驗區的嘗試具有借鑒意義。烏蒙含情，杜鵑爭艷。開發水利資源、種植中草藥材、開發旅游業……如今，畢節沉睡的資源正被喚醒，畢節人在石漠區建設起生態文明。
《求是》：不同的發展觀導致不同的發展結果
畢節試驗區取得了重大成就，也留給我們多方面的經驗和啟示，其中最根本的一條是：堅持什么樣的發展觀，對一個地區的發展會產生重大的影響，不同的發展觀會導致不同的發展結果，實現一個地區經濟社會又快又好的發展，必須以科學發展觀為指導。畢節試驗區的發展經驗證明，即使在生態環境遭受嚴重破壞的貧困地區，只要勇于面對現實，創新發展思路，善于吸取人類對發展問題認識的科學成果，堅持對人口、資源、環境實行綜合治理，也能夠走上可持續發展之路。
新華社：中國最窮改革試驗區的20年
改革開放30年，中國的經濟發展和社會進步有目共睹，而許多前無古人的改革經驗的取得，與經濟特區、沿海開放城市、改革試驗區等先行地區的探索是分不開的。然而，與大多數經濟較發達、社會條件較成熟的改革先行地區不同，有一個“試驗區”卻來自中國最貧困的地區──貴州省畢節地區。畢節，這個百姓十分貧困、生態持續惡化、人口加速膨脹的極貧地區，究竟該如何掙脫惡性循環的枷鎖去尋求一條維持生計、持續發展的新路？經過長期深入調研，1988年初，同志等貴州省領導決定在畢節創建“開發扶貧、生態建設、人口控制”試驗區，并報國務院批準，成為中國唯一在極度貧困區設立的改革試驗區。經過20年的改革探索，2007年畢節地區區內生產總值已達325億元，經濟總量在貴州省9個市州地中從末位躍升至第三位，農民人均年收入從184元提高到2458元，絕對貧困人口從312.2萬人下降到56.6萬人；森林覆蓋率從14.9%提高到36%，人口自然增長率大幅度下降。
《光明日報》：畢節模式，統籌協調的辯證思維
試驗區三大主題以及相關的一系列政策措施,實質上是把發展看作一個綜合性的社會目標,通過開發扶貧探索經濟建設、生態資源和社會發展的有效整合,通過生態建設尋求人與自然的和諧發展,通過人口控制促進人自身的全面進步,根本目的是在全面、協調發展的基礎上實現經濟社會的可持續發展。把貧困地區的貧困、生態、人口問題統籌考慮,并制定完整的治理方案在大范圍內實施,在世界上也沒有先例。
《經濟日報》：再造烏蒙秀美山川
治山治水、治窮治愚成為試驗區成立之初的首要任務。為了在開展生態建設的同時解決農民溫飽問題，試驗區大力實施科技興農措施，加大土地的復種指數，提高糧食產量，通過發展烤煙生產，增加了農民收入。農業產業結構調整和勞動力轉移成效凸顯，農民從過去以“增產”為目標轉變為以“增收”為追求，從廣種薄收轉向了少種多收，市場型農業、循環農業成為廣大干部群眾的新探索?？v觀試驗區20年取得的成就，專家顧問組概括為四句話：開發扶貧成績顯著，生態建設大步跨越，人口計生進展良好，經濟實力逐步增強。
《中華工商時報》：期待新一輪烏蒙開發熱
在不適合人類生存的巖溶地區走可持續發展道路，或許從一開始，便注定這是一場艱巨的“革命”。要在一個人與自然已經矛盾重重的地方探索二者和諧相處，難免困難重重。在畢節的采訪中記者發現，無論官員還是群眾，都對新到任的兩位黨政官員頗有好感并寄予厚望。目前，醞釀數年的地區行政中心和進城主干道已全面開工。也許，畢節新一輪的烏蒙開發熱潮即將掀起。
生態環境的根本問題范文6
【關鍵詞】塔里木河流域；水資源；生態環境保護；對策
十報告提出，加強水源地保護和用水總量管理，建設節水型社會。發展循環經濟，促進生產、流通、消費過程的減量化、再利用、資源化。加快水利建設。強化水、大氣、土壤等污染防治。完善最嚴格的耕地保護制度、水資源管理制度、環境保護制度。深化資源性產品價格和稅費改革，建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現生態價值和代際補償的資源有償使用制度和生態補償制度。
塔里木河是我國最大的內陸河，全長達2179公里，它由葉爾羌河、和田河、阿克蘇河等匯合而成，河水很不穩定，被稱為“無韁的野馬”。流域位于新疆南部，北依天山山脈，南靠昆侖山和阿爾金山，西鄰帕米爾高原和喀喇昆侖山，東面是塔克拉瑪干沙漠，地處歐亞大陸的腹心。塔里木河是我國十分重要的棉花生產基地以及土地，光熱資源和石油、天然氣資源十分豐富。塔里木河流域水資源和生態系統保護在流域自身的生存和發展、社會發展的持續穩定性和安定性、國防的穩固性等方面起著十分重要的作用。塔里木河流域隨著人口的不斷增加，人口為對自然水資源時空格局的改變而受到了嚴重的影響，水資源的過度開發和低效利用，導致了干流區水量的逐年減少，引起了水質持續惡化，水質鹽化，湖泊干涸，沙漠化過程日益加劇，塔里木河下游的大片胡楊林衰敗，生態系統日趨惡化，已成為了制約流域經濟社會可持續發展的重要因素。研究塔里木河流域水資源和生態系統問題，提出水資源開發，保護和改善生態系統的總體思路，對更進一步的發展流域經濟社會和環境，起著十分重要的現實意義。
一、塔里木河流域水資源存在的主要問題
從整個全局分析來看，塔里木河流域的根本問題是水資源配置不合理、管理跟不上，缺乏有效的流域統一管理系統，源流與干流，上中游與下游，流域治理開發分割等因素導致了生態環境惡化。目前，塔里木河流域水資源管理存在的主要問題：
1.塔里木河流域水資源統一管理的體制和有效監督的機制尚未建立。目前還沒有形成整個流域的統一管理機構和有效的管理體制，對塔里木河流域水資源和生態環境不能有效的利用和實施統一管理，合理配置。
2.塔里木河流域水資源利用粗放，對水資源管理手段單一。水資源工程建設落后，仍主要依賴行政手段，缺少必要的工程建設、法律和現代化的管理手段。
3.塔里木河流域水資源條件不夠完善，部分地區浪費水現象十分嚴重。生產和生活用水大量的擠占了下游生態用水。
4.對于塔里木河流域經濟增長趨勢在以往的規劃和建設中對生態環境建設重視不夠。
二、治理對策和目標
塔里木河流域隨著經濟社會的持續發展，塔里木河流域正面臨著嚴重的生存危機。每一條河流對于整個自然界和社會的承載力都是有限的，塔里木河生命的負荷只有在其承載力允許的條件下才能更好的保持可穩定的持續發展。因此，塔里木河流域周邊地區經濟社會的發展必須把塔里木河的允許承載能力放在首要的地位以水資源永續利用為基本條件下更進一步的，確定流域經濟社會發展的目標和規模。結合塔里木河流域具體情況和建設基礎管理經更好的維持和利用塔里木河流域水資源總量、河道生態以及天然綠洲和人工綠洲維護能力、水流排鹽能力、水流自凈能力及水流挾沙能力等方面的基本功能。同時要通過更進一步的強化綜合措施，合理配置水資源，在全方面的挖掘當地水資源潛力的前提下，通過修建塔里木河流域重點控制性樞紐和實施跨流域調水，實現塔里木河流域人口、資源、環境與經濟社會的持續發展。
三、主要措施
針對塔里木河流域目前正面臨的生存危機和存在的一系列突出的問題，結合塔里木河流域近期綜合治理規劃的進一步實施，近期重點實施一下治理途徑來要以強化塔里木河流域水資源統一管理和調度為核心，源流要以節水為重點，干流要以河道整治為重點進行全方面的綜合治理，積極穩定地進行經濟結構調整，有效保護好現有的天然林草植被，進一步加強增加生態用水量，修復與改善流域生態系統。
1.以水資源合理配置為核心，抓好流域水資源的統一管理和調度
由于塔里木河流域地跨五地州是全國最偏遠的少數民族地區之一。隨著人口的增長用水矛盾日益尖銳，利益調整趨勢復雜化，流域管理問題十分突出，因此，必須加強水資源的統一管理和調度，跟進一步的合理配置水資源。盡快的進行塔里木河流域綜合規劃方案，明確流域水資源的利用和生態環境的可持續發展的重要思想，協調好生態環境與經濟發展，源流與干流，上游與下游的關系進一步實現流域內人與自然和諧相處，環境保護與經濟可持續發展奠定更好的基礎。主要從管理體制和仁程措施保障兩個方面著手。在管理體制保障方面，需要建立和健全流域統一管理體制和規章制度。采用先進技術和方法對全河水資源實行統一分配和調度。要盡快強化流域管理和區域管理的關系和各地，州水資源管理體制。加快塔里木河流域管理的法制建設，在水資源合理配置的工程保障措施方面，建立健全水調規章制度的基礎上興建葉爾羌河下坂地水庫，統一規劃和管理地下水的開發利用同時抓緊進行阿克蘇河大石峽水庫的前期工作，以替代部分平原水庫，提高流域水資源合理配置的調控能力；整治和田河、葉爾羌河下游河道，疏通向塔里木河干流的輸水通道；修筑干流輸水堤防和引水控制閘、生態引水閘，減少干流漫溢損失，提高向下游輸水的效率；新建和完善水文站網，建設水量、水質監測系統和水量調度管理系統，保證水資源的有效調度。
2.建立節水型社會建設和調水機制
根據塔里木河流域最近幾年的平均流量來看近期治理目標的關鍵是要做好相對穩定的節水方案和調水機制工作。節水型社會建設指的就是人民在日常生活中和生產過程中，在水資源開發利用的各個環節里提高對水資源的節約和保護意識，用水單位和公眾的共同叁考下，通過法律，經濟，技術和工程等措施結合社會經濟結構的合理調整實現區域經濟社會的可持續發展。源流不僅是塔里木河流域的產水區而且也是水資源的主要利用區，源流地區生產、生活用水約占流域總用量的90%，其中農業用水又占生產生活用水的95%以上。因此，節水的重點在源流區，節水部門主要是農業，節水目標是確保增加向干流下游的輸水量。
3.以改善生態系統為目標，進行經濟結構調整
通過慎重考慮水資源條件，積極穩定地進行經濟結構調整，實現社會經濟持續增長方式的轉變，協調經濟發展和生態系統保護的矛盾。要采取以下主要的措施：嚴禁毀林開荒；對耕地質量差和亂開墾的土地進行退耕，加快林草生態建設工程，完成塔里木河干流荒膜林封育、加大實施從博斯騰湖向塔里木河下游應急輸水力度，加快實現輸水到臺特馬湖的目標針對當前塔里木河下游生態問題已十分嚴重的狀況，去年以來，水利部與新疆自治區組織實施了兩次從博斯騰向塔里木河下游應急輸水，并取得成功。
參考文獻：
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