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水利工程建設規范范文1
[關鍵詞]表格；修改；方便；使用
中圖分類號：TU71
文獻標識碼：A
文章編號：1006-0278（2013）04-029-02
經過多個工地的實踐發現《水利工程建設項目施工監理規范》SL288-2003的月進度結算表格不太好用，其中包括CB31附表1《工程價款月支付匯總表》、JL21附表1《月支付審核匯總表》、CB 31附表3《合同單價項目月支付明細表》、CB31附表4《合同合價項目月支付明細表》、CB31附表5《合同新增項目月支付明細表》、CB31附表6《計日工項目月支付明細表》、CB31附表7《索賠項目價款月支付匯總表》。于是對上述表格進行了修改，實踐證明修改后的表格更方便使用，以下將修改后的表格公布給大家參考。
一、月支付明細表
把CB 31附表3《合同單價項目月支付明細表》、CB31附表4《合同合價項目月支付明細表》、CB 31附表5《合同新增項目月支付明細表》、CB31附表6《計日工項目月支付明細表》、附表7《索賠項目價款月支付匯總表》合并成《月支付明細表》，如下：
（一）合并、修改后的優點
1 原各表沒有“本月前累計完成”列，只有“本月完成”和“累計完成”列，要統計“至本月末累計完成”，必須在上期支付報表中找出上期完成的數據，并且只能使用人工計算器把它和本月完成的數據進行相加，才能得出“至本月末累計完成”。這樣的人工統計容易出錯，而且費時。
修改后的表格可在Microsoft Office Excel的單元格中設置公式，在進行本月結算時只要將上期支付報表的電子版拷貝一份，再將“至本月末累計完成”列的數據拷貝至“本月前累計完成”列，因為有了原先設置好的公式，總數會自動累加，這時我們只要核對一下總數，就可確認拷貝是否正確。然后清除“本月完成”列中的數據，接著就可以輸入本月要結算的數據了。這樣大部份的統計工作都在一個表中進行，減少工作量；懂Excel的人都知道，我們可以在其中縱橫地核對我們統計數據的正確性，這樣大大提高了工程結算的正確性。
2 “合同新增項目”、“計日工項目”、“索賠項目”沒有合同工程量，但不影響結算，“合同工程量”列可不填，后面各列填上相關的數據就得。
3 由于五表合一對承包人所有的支付情況一目了然，十分方便查看。
二、工程價款月支付匯總表
把JL21附表1《月支付審核匯總表》合并進CB31附表1《工程價款月支付匯總表》，并加多兩行，如下：
（一）合并、修改后的優點
1 原表格分為施工單位用的CB31附表1《工程價款月支付匯總表》和監理單位用的JL21附表1《月支付審核匯總表》，審核時要兩表翻來翻去才能對比，十分不方便。
2 原表格CB31附表1《工程價款月支付匯總表》和JL21附表1《月支付審核匯總表》都沒有“工程預付款支付”這一行，若要查看一共支付了多少工程預付款或計算還有多少工程預付款沒有扣回，則要尋找其它相關工程預付款支付情況的文件，十分不方便。新表加了“工程預付款支付”這一行，就能迅速解決上述問題了。但要注意“工程預付款支付”行不能放在“應支付金額”項里，因為工程預付款支付另有支付證書，把它放在這里只是方便查看而已。
3 加了“實付金額（應支付金額合計-扣除金額合計）”一行，有利于用Microsoft Office Excel直接統計，不再使用人工計算器。
三、工程價款月付款證書
JL21《工程價款月付款證書》沒有業主簽字欄，實際工程中業主一般都要求在JL21《工程價款月付款證書》加一欄給他們簽字，修改如下：
四、使用說明
水利工程建設規范范文2
關鍵詞:水利工程；安全規程；作業標準化；施工
近幾十年來，我國經濟取得了快速發展的成就，科學技術水平也在迅猛的提高。這就給所有行業的安全生產帶來嚴重挑戰，制定安全操作規程，健全安全制度體系已成為企業工作中的一個重要環節。水利工程建設安全作業領域需要應對的新情況主要表現為:1)水利項目建設規模明顯增大，各類事故頻發生，安全作業形勢嚴峻;2)以往建造的水利設施出現了很多的結構性腐蝕問題，發揮效能隱患多;3)異常氣候發生頻繁，致使各類自然災害破壞嚴重?；诖?，實施水利工程施工安全作業規范化進程，是確保水利工程施工安全作業健康發展、實現水利工程階段式提升的關鍵手段。
1水利工程施工安全作業規范化建設的重要性考量
(1)實施水利工程建設經營企業主體責任擔當制度。依托構建完善的水利工程建設經營企業主管責任人、工程管理者、現場作業人員的安全作業事故追究制，把安全作業職責緊密結合到每一名建設者、作業工序，嚴密實施了大家共同參與的貫徹流程，實施時空一體化的管理模式，完整周密地排查各類工程問題和缺陷還有達不到工程規范要求的操作環節和部位，構建操作性強的實施規劃和步驟，嚴格落實各個整改和完善指令，進而推進水利工程企業安全作業穩定運行。(2)大力提升水利工程建設企業的安全管控質量。水利工程建設安全作業規范化是說依照水利建設單位的具體條件，遵循我們國家現有法律章程條款，大力改善水利工程企業風險控制水平，嚴控總繁體建設流程，對對缺陷地方實施完善。徐完整構建一系列正規、全面、穩妥的管理框架體系，優化水利工程建設企業的整總體管理效果。(3)改進水利工程建設企業根本性安全品質。在故障考量、事故預判的前提下，水利工程建設安全作業規范化制度體系建設對對施工裝備賦予了相關的控制標準，推進落后作業建設工藝在工程領域中的盡快出局，推進消除陳舊工程建設工藝、技術，尤其是沒有安全保障的施工工藝、設備及產能，從實質上保障水利工程建設的安全作業，增強水利工程建設單位的安全作業效果及提升其工程建造的實力，改善實質性安全效果及實力水平。(4)能夠促進水利工程建設單位打造誠信的企業聲譽。水利工程建設安全作業規范化的實施能夠把水利工程建設單位的管理優化到一個新的階段，增強水利建設單位的整體實力?，F實社會上下已普遍關注到安全作業規范化體系構建及實施的客觀價值，且運用了一整套的輿論造勢及相關的政策支持，此番戰略能夠讓水利工程建設單位產生良好的社會影響，并獲取社會的信賴和擁護。
2水利工程建設安全作業規范化實施過程中面臨的問題
(1)一線監管團隊力量不足?，F階段，在水利工程建設施工作業安全標準化監管工作上還存在監管組織不完備。監管職能發揮不到位、技術業務能力不足、執法素質差等缺陷和問題，這類狀況與我們國家現實水利工程建設安全作業規范化制度體系的約束規程不統一。(2)水利工程建設安全思想觀念不到位。部分水利工程建設安全作業監管機構把充分的精力置于應對大面積整修、大范圍聯查等工作環節及后續故障處置等應急環節上，放松水利工程建設安全作業規范化等條件性、永久性安全工作。一些水利工程建設企業覺得構建水利工程建設安全作業規范化費時、費力、費財，實施成本高而且短期內收獲不到其所帶來的效果和收益，進而應對以消極應付的態度。(3)安全管理建設經費支出少。盡管相當一部分水利工程建設單位均已充分體悟到了水利工程建設施工作業安全控制的必要性，然而為了達到降低生產成本的目的，此類公司在安全保障制度建設及安全設施建設的成本投放比例仍然很低，致使水利工程建設安全控制、作業安全管控及施工安全監管工作嚴重不到位，這在相當幅度上降低了水利工程建設安全作業的施工質量。(4)水利工程建設企業中參加安全施工標準擬定工作的人員規模、能力及相關水平大部分偏低?，F實水利工程建設安全作業規范化進程正處于開始時期，參與水利工程建設安全作業規范化的管理者嚴重不足，很多企業和個人都是首次參與擬定及編制相關制度標準，達到完美程度仍需下一點功夫。
3強化水利工程建設安全作業規范化構建的策略
(1)增強領導的關注度，把職責充分地擔當起來。制定水利工程建設安全作業基準是確保水利工程建設單位安全施工作業的一個關鍵手段，而且其亦為公司管理不斷進步的根本需要。實施以業務合格、技能達標及企業經營升級為基本目標的水利工程建設安全作業規范化構建能夠更大幅度的增強公司經營管理質量，制定公司風險控制任務。水利工程建設安全作業管控的基本任務是實現公司安全管控的任務，切實保障職工擁有安全作業的自身權利，可大力促進水利工程建設企業安全制度體系的貫徹執行。因此，實施水利工程施工安全作業規范化構建是公司決策者的首要任務，需給予充分的關注，組建水利工程建設安全作業領導小組，且清晰劃分出內部成員的職責，把職責歸屬到具體的個人，實施整體貫徹落實。(2)強化安全教育，增強安全意識。有效運用諸如會議、電視、廣播、報刊、網絡等一切輿論宣傳媒體平臺，大幅度增加對安全知識的宣傳攻勢，廣泛多流程宣講安全生產標準化知識，在全社會營造重視和自覺貫徹實施標準的良好氛圍，不斷提高社會各方面對安全生產標準化重要性的認識，樹立達標企業有榮譽感、不達標企業有緊迫感，消除企業等待觀望、畏難不動的思想，實現從“要我達標”到“我要達標”的轉變。(3)打造良好的水利工程建設安全輿論氛圍。水利企業要提高監督執行力度，構建良好的安全氛圍。通過進行水利安全生產標準化的建設提升了水利企業的安全保障水平和安全生產管理水平。讓所有的員工都具有安全責任感、安全危機感和緊迫感，使用“一票否決”的方式進行安全管理，如果出現事故，部門將無法得到評優資格。使用這種制度可極大提升員工的主動配合意識和安全生產意識，各個部門的自我整改能力和自我約束能力也得到了提升。此外，在水利安全生產標準化建設中，要善于找出重點，分類進行指導根據水利行業的基本特征，要將水利工程建設作為管理重點，重點解決對安全生產造成影響的突出問題和漏洞。利用達標建設提升設備整體水平、增強工作人員整體素質、改良作業環境，使崗位責任落實到位，全面提升水利施工企業的安全保障水平。
4結語
總之，在水利安全管理工作中融入安全生產標準，可以推進水利工程安全建設管理向精細化、規范化的方向發展，同時也是提高水利企業安全水平和安全行為的重要措施。在進行水利安全生產標準化創建工作時，要重點做好基礎工作，提高管理人員的重視力度，構建良好的安全環境，讓每一個員工都認識到安全工作的重要性，從而提升水利企業的安全管理水平。
作者:孫宗國 單位:廊坊市廣陽區水利水電工程處
參考文獻:
［1］雷俊榮，張滇軍．加強水利安全生產監督管理工作對策探討［J］．水利建設與管理，2012(02)．
水利工程建設規范范文3
建立較為完善的水利工程建設領域項目信息公開機制，信息公開全面、準確、及時，初步建立健全工程建設領域誠信體系，完善基礎信用信息，行業信用監管制度，實施信用分類監管工作。
2012年3月底前，依托縣政府網站建立“水利工程建設領域項目信息公開欄”，制定水利工程建設領域項目信息公開和信用信息目錄，水利工程建設領域項目信息和信用信息。2012年4月，初步建立與我縣經濟社會發展水平相適應的水利工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設基本框架和運行機制，達到專欄開通率100％、專欄鏈接率100％、目錄內容覆蓋率100％的“三個百分百”目標。2012年3月以后，全縣水利工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設工作轉入常態化、長效化、規范化階段，項目信息公開全面、準確、及時、規范，水利工程建設領域誠信體系比較健全并持續完善。
二、工作原則
(一)統籌協調，分工負責。充分利用縣統一建設信息公開平臺，及時將相關信息在平臺上進行公開。水利工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設工作領導小組要加強組織領導，落實責任，專人負責，對各相關股室工作中遇到的問題及時給予指導協調。
(二)統一規范，突出重點。局將按照統一的信息公開規范，建設項目信息公開平臺和項目公開專欄，及時、準確、完整地公開信息。以信息公開為重點，推動水利工程建設領域項目管理的規范化和透明化。
(三)因地制宜，務求實效。按照《省水利工程建設領域項目信息公開基本指導目錄(試行)》和《省水利工程建設領域信用信息基本指導目錄(試行)》公開相關信息。對社會關注、群眾關心和其他部門需求強烈的信息，要加快整理和。
(四)完善機制，強化檢查。要立足實際，著眼長遠，完善信息機制和誠信建設機制，建立長效機制。水利局工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設領導小組要定期對各股室進展情況進行檢查、督促和通報。
三、參與項目信息公開和誠信體系建設工作的股室
局辦公室、建管股、農水股、水保辦及其它相關股室。
四、工作任務
(一)編制和工程建設領域項目信息公開和信用信息目錄，明確公開的內容、范圍和形式。按照《工程建設領域項目信息公開基本指導目錄(試行)》和《工程建設領域信用信息基本指導目錄(試行)》公開相關信息。明確和細化信息公開的內容、形式和責任主體，規范有序推進信息公開工作。
(二)構建項目信息公開平臺和部門“工程建設領域項目信息公開專欄”，項目信息?；诨ヂ摼W和政府門戶網站，按照統籌規劃、統一建設的原則，依托縣級統一的項目信息公開平臺，整合本縣范圍內水利工程建設領域項目信息，實現頁面展現、信息導航、訪問權限等、管理及服務功能。在縣級項目信息公開平臺上，建立縣“水利工程建設領域項目信息公開專欄”，實現信息統一。
縣“水利工程建設領域項目信息公開專欄”建設及信息整合由局辦公室負責。公開信息的收集由局相應股室負責。相關股室配合?？h“水利工程建設領域項目信息公開專欄”建設及信息整合依托縣政府網站，及時收集公開信息。
(三)建立健全水利工程建設項目信息公開制度。結合水利工程建設領域項目信息公開工作，研究制定有關水利工程建設項目信息公開制度，進一步制定有關信息機制、工作考核辦法、責任追究辦法，加強信息公開專欄建設，及時、準確、全面更新信息，增強信息公開實效，保障人民群眾的知情權、參與權和監督權，提高信息公開工作的質量和水平。
（四）促進從業單位和人員不良行為信息公開共享，建立和完善守信激勵制度和失信懲戒制度。采集整理水利行業信用基礎數據，基于“水利工程建設領域項目信息公開欄”及時從業單位和從業人員的信用信息。促進信用信息在水利工程建設領域誠信體系建設中的共享應用。圍繞水利行業誠信體系建設的需要，制定并行業信用信息管理、良好行為和不良行為認定、信用評級評價等相關規定，加強守信激勵和失信懲戒。
五、工作安排
（一）成立協調機構。2月底，成立“縣水利工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設工作領導小組”，負責組織、指導、督促，檢查全縣水利工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設工作。
（二）制定并上報工作方案。根據工作目標和任務，縣水利工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設工作領導小組制定本工作方案，并上報縣工程治理領導小組辦公室和縣工程建沒領域項目信息公開和誠信體系建設領導小組辦公室。
（三）執行和細化行業信用建設規范。按照省水利廳制定省水利行業信用建設相關規定，明確信用信息的范圍、征集方式、良好行為和不良行為認定標準、信用評價和監管辦法等內容，指導本行業開展誠信體系建設，并結合實際，進行細化和完善。
（四）落實任務分工及完成時限?？h水利局先自行清理2010年1月1日以來建設項目信息擬于2012年3月底在縣信息公開平臺公開。
（五）實施工作進度檢查和監督?？h水利工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設工作領導小組加強對各部門信息公開工作進展情況的監督檢查，重點檢查信息公開專欄建設情況，包括信息的集中度、查找效率、內容完整性、規范性及更新情況等，有關情況上報縣工程治理領導小組辦公室。
六、保障措施
(一)加強組織領導。在縣工程治理領導小組的統一領導下，明確分工和職責，建立健全工作推進機制。成立水利工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設領導小組，負責組織、指導、督促、檢查本地區工作?？h水利工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設工作領導小組組長由水利局黨總支書記、局長擔任，局黨總支副書記任副組長，成員由局辦公室、建管股、農水股、水保辦等相關股室負責人組成。
水利工程建設規范范文4
[關鍵詞]水利工程建設特點 建設管理存在問題 解決措施
中圖分類號：T2 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）07-0189-01
引言
水利工程師人類為了除害興利而建設的一種工程項目，建設水利工程不僅能夠促進社會的經濟發展，同時也能夠提高我國的綜合國力，因此在我國的現代化建設進程中，投入了大量的人力物力進行水利工程建設。在當前的水利工程建設中，要想實現對水利工程質量的有效控制，首先必須要建立起一套科學完善的水利工程建設質量管理體系，并且嚴格按照該管理體系進行質量管理，從而才能夠使水利工程建設質量管理工作能夠按部就班的進行，進而才能夠確保水利工程的質量和性能。然而就目前水利工程建設質量管理的實際情況而言，其中還存在著許多較為嚴峻的問題，而這些問題嚴重的影響了水利工程建設質量管理的效率和質量，同時也制約了水利工程建設的發展。而為了進一步提高水利工程建設質量管理的管理水平和促進我國水利事業的發展，還必須要加大對水利工程質量管理的分析研究力度。本文從完善的質量管理體系出發，對水利工程建設質量管理的深入研究，
一、水利工程建設管理的概述和特點
水利工程項目不僅關系著工農業的生產活動，也關系著人們的日常生活，所以是一項關系國計民生的重要工程，必須因為有關部門的足夠重視。水利工程建設的主要目的是更加合理的利用現有的水資源為人們的生產和生活服務，根據規模的大小，可以簡單的分為大中型水利工程建設和小型水利工程建設。因為水利工程建設是涉及范圍非常廣，投入資金特別多的建筑項目，所以我們必須要合理的利用國家的財政，搞好水利工程中管理工作，使得項目的各項資源能夠合理的配置，盡量節約工程成本，用最少的經濟成本發揮最大的效益。？
水利工程項目作為建筑項目的一個重要組成部分，其管理過程有著建筑項目管理的共性，即要根據水利工程的建筑雙方擬定的建筑合同來審查建筑的各個環節是否達標，以及各項操作是否符合國家的相關標準和規定。另外，根據水利工程的具體的分類的不同，不同類型的水利工程項目有著不同的管理要求。
二、水利工程建設管理中存在的問題
1.招投標管理中存在不少問題
許多工程在招投標中，靠掛別人的資質，或使無資質施工隊伍參與工程建設。招投作不夠規范，投標公司水平低下，或總承包單位發包工程導致部分工程存在轉包和違法分包。設計人員設計水平低，不能嚴格執行強制性標準，設計因素考慮不到位，設計質量不高，設計質量缺乏有效監督。
2.水利工程施工的安全隱患
水利工程與一般建筑工程不同，在施工中施工存在更多、更大的安全隱患，分析如下：
2.1 工程規模較大，施工單位多，往往現場工地比較分散，工地之間的距離較大，往往形成了一個相對封閉的環境，交通聯系多有不便，系統的安全管理難度大。
2.2 涉及施工對象紛繁復雜，單項管理形式多變，如有的涉及土石方爆破工程，接觸炸藥雷管，具有爆破安全問題；有的涉及洪水期間的季節施工，必須保證洪水侵襲情況下的施工安全；有的關于基坑開挖處理（如大型閘室基礎）時基坑邊坡的安全支撐；大型機械設施和運輸車輛的使用，更應保證架設及使用期間的安全；有引水發電隧洞，施工導流隧洞施工時洞室施工開挖襯砌、封堵的安全問題。
3.施工現場均為“敞開式”施工，無法進行有效的封閉隔離，對施工對象、工地設備、材料、人員的安全管理增加了很大的難度。
4.水利工地招用的部分農民工文化層次較低，加之分配工種的多變，使其安全應變能力相對較差，增加了安全隱患。是水利管理行業中，安全生產管理制度不很嚴格，跨行業生產而事先又未進行專業訓練的現象隨處可見，成為生產中發生安全事故的主要原因。
5.水利單位制定的安全生產管理制度及操作規程，主要針對水利工程的建設和管理安全運行，對從屬的工作環節顧及不夠，表明水利安全生產管理的建章立制工作不夠系統、
6.水利工程的運行機制方面我國的大中型水利工程或灌區，大多數是在20世紀50至70年代建成的，主要是通過大搞群眾運動的方式建設，加之受當時技術、資金條件的限制，普遍存在設計要求低、建設標準低、施工質量不高、渠道防滲不配套等問題。經過幾十年的運行，水利工程老化失修、垮塌水毀嚴重、水資源的利用率低、水資源損失浪費驚人，并且存在重大的水利工程安全隱患。？完善。
三、加強水利工程施工的安全措施
1.加強領導，落實責任，努力保證水利工程的安全運行。
進入夏季既是水利建設的施工期又是各農作物的灌溉時節要做好安全生產工作，要加強領導，落實責任，切實采取有力措施，保證水利系統安全穩定運行，努力完成各項任務。
2.高度重視，加強預防，防范自然災害對水利的影響。
夏季是旱情和暴雨等自然災害多發，抗御自然災害、保證水利安全的任務艱巨。為此要高度重視災害性天氣的防御工作，密切監視天氣、雨情和水情，加強巡視和維護，根據天氣變化，及時做好各項防災工作，保障水利安全。
3.規范水利工程建設前期工作，強化資金管理。著力解決或避免擅自改變規劃、未批先建、違規設計、變更設計、擠占和挪用建設資金等突出問題，促進水利工程建設項目規劃和審批公開透明，不斷提高水利工程建設項目前期工作質量，規范資金使用管理。
4.建立水能資源開發制度，強化水能資源管理。著力加強水能資源管理，建立健全水能資源開發制度和規范高效、協調有序的水能資源管理工作機制，遏制水能資源無序開發，促進水能資源可持續發展。
5.規范水利工程建設招投標活動。加強水利工程招投標管理，著力解決規避招標、虛假招標、圍標串標、評標不公等突出問題，確保水利工程建設招投標活動的公開、公平、公正。
6.加強工程建設和工程質量安全管理。著力解決項目法人不規范、管理力量薄弱，轉包和違法分包，監理不到位，質量于安全措施不落實等突出問題，避免重特大質量與安全事故的發生。
四、結語
綜上所述，水利工程建設不僅關系著水利工程地質量本身，也關系著人們的生產生活，所以加強水利工程建設的管理勢在必行。工程的相關工作人員要從水利工程建設的各個階段入手，一方面要嚴抓規劃設計和工程建設，一方面要嚴抓工程招標和合同管理，才能協調好水利工程的管理工作，為我國的水利工程建設管理摸索更多更好的管理經驗，積極推進水利工程建設的發展，促進社會主義現代化建設。 水利是國民經濟的命脈，是國家的基礎產業和基礎設施，水利上程是抗御水旱災害、保障水資源供給、改善水環境和水利經濟實現的物質基礎。水是社會經濟發展不可或缺的物質資源，是環境生命的“血液”。水利工程管理體制還需要大家共同探討、共同努力。
參考文獻：
[1] 魏淑艷.淺析水利工程項目建設的質量管理策略[J].科技創新導報，2011（35）.
[2] 鄧鵬.高臺縣水利工程建設概況與管理的思路[J].甘肅農業，2010（07）.
[3] 崔志剛.對水利水電工程建設相關管理工作的探討[J].黑龍江科技信息，2011（35）.
水利工程建設規范范文5
關鍵詞：基層；水利工程建設；管理問題；水利設施；農業地區；水工建筑物 文獻標識碼：A
中圖分類號：TV512 文章編號：1009-2374（2015）03-0168-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2015.0272
1 基層水利工程建設概述
基層水利工程建設主要是指那些規模比較小的工程建設，這種水工建筑物一般會≤5級，工程總造價都不會太高，施工工藝不會非常復雜，一般會選擇農村或者山區建設，這些地區的經濟水平不高，工程資金和施工技術水平等因素都會成為重要的問題，很多建設單位同時也是施工單位，它們在施工過程中缺乏對質量的監督與管理，存在的施工難度很大。
2 目前基層水利工程建設中的主要問題
雖然一些農村地區已經開始展開了水利工程建設的改革，但是很多地區始終使用傳統的水利設施進行灌溉，效率是十分低下，農村經濟水平的提高受到了嚴重的影響。筆者從以下五個方面進行探討：
2.1 缺乏科學的規劃
目前還有很多小型農田水利工程建設主要由農民自發組織或者當地政府組織，在施工與管理中存在著很大的盲目性，加上沒有對其展開合理的規劃，施工存在一定的隨意性，在這種條件下，基層水利工程建設的質量很難得到保證。
2.2 粗放管理的建設標準非常低
基層水利工程建設的資金投入比較少，建設規模也很小，國家和各級政府不會投入過多的精力，這就直接導致了水利工程建設粗放管理形式的出現，在這種管理模式下，建設標準被放得很低。另外，很多水利建設單位都會將基層水利工程建設轉包給小型的施工單位，這些小型施工單位在施工過程中會在當地聘請一些臨時工進行建設施工，加上缺乏技術指導與專業的施工人員，所以施工質量很難得到有效保證。此外，還有一些小型水利工程是由農民組織建設施工的，這種基層水利工程的施工技術水平相對較差，施工質量很難得到保證的。
2.3 工程建設資金不到位
一直以來，由我國水利部與財政部共同實施的小型農田水利補助專項項目已經得到正式啟動，但是實際實施情況卻并不如人意，中央與地方為這項項目實施的補助比例遠遠不能滿足實際需要。資金供應成為主要問題，因為地方的財力有限，各級政府的配套資金難以到位，資金投入缺口越來越大，這一問題得不到有效解決，小型農田水利建設始終不能得到正式建設。此外，很多基層水利工程建設的地點非常偏遠，很多施工設備不能運送到當地進行施工，同時施工材料也很難及時到位，在這種條件下，施工質量很難達標，經濟效益更無法保證。還有一些基層水利工程建設會因為材料、資金等問題被迫中斷建設，造成了大量的人力與財力浪費。
2.4 驗收與移交手續不齊全
因為基層水利工程建設的資金投入少，工程規模小，工程所在地點不集中，這些問題的存在都會對施工的進行造成一定的困難，在這種情況下，施工不能按照要求進行驗收是必然的，同時很多類似這樣的工程建設都是沒有辦好移交手續就投入到實際運行當中，直接導致工程使用的安全性不能得到有效的保障。
2.5 施工管理制度不規范
很多基層水利工程在承包的過程中存在一些操作不規范、制度不健全等問題，制定的招投標制度無法得到有效的貫徹落實，如果工程被不具備資質的施工企業所承包，就會因為施工設備和專業技術人員的缺乏而導致工程質量受到影響。加上檢測手段落后以及監控措施不完善等問題也直接導致質量問題的出現。此外，很多小型水利工程建設完成以后并沒有切實為農業生產所服務。
3 提高基層水利工程建設管理水平的途徑
為了使基層水利工程建設的作用得到充分發揮，從而更好地為農村經濟發展做出應用的貢獻，就必須加強對基層水利工程施工的管理，有效提高水利工程建設的水平，同時進一步加大資金投入，使基層水利工程建設的質量得到顯著提高。只有保證了科學的規范，才能建設出最優質的水利工程，這是未來基層水利工程建設發展的主要趨勢。
3.1 科學規劃，依法維護
工程建設竣工完成之后，應對工程的產權歸屬進行及時的明確，將固定資產交接手續進行辦理，將工程管理的責任單位確定下來。管護主體的落實可以通過工程產權拍賣、股份制承包等方式完成，也可以通過分級產權移交完成。針對跨村型的工程產權可以移交給鄉鎮水利站展開管護，而小型的田間水利工程則可以交給農戶進行管護。其中在農戶分散管護中可以通過承包等方式，通過經濟利益將工程管護與農民利益連接起來，進一步增強農民的責任感。
3.2 水利工程建設管理細化
3.2.1 安全管理。要想實現基層水利工程的安全管理，加強對《水法》的宣傳是非常關鍵的，一方面可以避免水利工程受到各種自然災害的侵襲，另一方面還可以減少人為的破壞。在工程建設過程中各環節之間是不分主次的，一定要保證配套設施的建設質量。
3.2.2 工程設施管理。要對繪制工程分布圖等進行分類排列，針對重點工程設置目標責任制，并對目標責任制進行進一步的落實，一定要保證重點項目和中大型項目設施管理的安全性。
3.2.3 經費管理。在工程建設之初應該制定出詳細的工程維護費標準，與各地具體情況以及受益面積相結合向相關單位收取一定的費用，這部分資金主要用于工程維護，通過水利發展資金等多種形式針對水利工程展開養護與維修。推行義務工制，建立鄉鎮理事會，將經費管理好，將項目建成后期的管理工作做好。
3.3 加大資金投入力度
各級政府應該加大對基層水利設施建設的扶持力度，對糧食主產區進行重點扶持，對小型水利設施進行改善。通過多渠道對資金進行籌集，增大資金投入，將財政支農資金用好，并對農業基礎生產建設的投入進行進一步增加，進一步改善農業基礎生產設施的基本條件。同時相關涉農部門也要做好配合工作，對水利設施建設中的一些突出問題進行有效的解決。
3.4 進一步完善管理機制
在基層水利工程建設過程中，建設程序的完善是非常關鍵的，首先應該對規劃審批進行申請，然后開始投入建設施工之中，最后進行驗收交付使用，只有這樣才能使基層水利工程建設朝著有序化、規范化的方向發展。同時要對工程招投標制度和資質審核制度進行嚴格的執行，施工過程中要聘請相關資質審核單位進行設計，并對工程招投標制度進行落實，積極引進競爭機制，展開規范的施工管理，值得注意的是，只有將合同簽訂了才能進入到施工程序中。在施工過程中要對項目監理制進行嚴格的實行。
3.5 完善產權制度
加快產權制度改革，鼓勵小型水利建設項目的進行，通過承包或者租賃的方式對基層水利設施產權制度改革進行積極的推進，對小型農田水利工程進行切實的保護和建設，進而使農民、投資者以及生態環境之間的共贏得到實現。不僅要重視水利工程建設，同時要對改革與管理的經驗進行總結，對工程產權進行進一步的明確，深入落實管理責任，將工程運行維護搞好。
4 結語
綜上所述，在基層水利建設施工過程中，質量是首要的問題，要想保證建設出優質的工程，首先要建立并完善科學的監督管理體制，對項目建設管理程序進行規范，保證經費使用透明性和施工過程合理性，保證為農民建設起優質的水利工程，同時對工程后期的管理進行進一步的加強，對工程建設效益的發揮進行保證，在此基礎上進一步保證農業生產的順利進行。本文本著以上宗旨對目前基層水利工程中存在的問題進行了簡單的探討，并提出了完善水利工程建設的對策，以期為基層水利工程建設相關研究提供一些借鑒或者參考。
參考文獻
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水利工程建設規范范文6
關鍵詞：水利工程；質量監督；安全監督；管理
在水利工程建設進程中，各參于建設主體和各管理主體在相關法規約束下，對水利工程建設質量與水利工程的生產安全進行監督管理的組織模式及其運行保障機制，共同構成了水利工程建設質量與安全監督管理體系。
一、我國水利工程建設的發展進程與現狀分析
改革開放以來，我國在水利工程基本建設領域推出了一系列改革措施，將過去投資領域以政府投資為主、指令性投資計劃為基礎的政府直接管理模式，轉變為以企業投資為主、政府宏觀調控引導的模式，逐步形成以投資主體決策自主、風險自負為基礎的市場調節資本配置的機偉。在我國水利工程建設中，項目法人責任制，招標投標制、工程監理制和合同管理制等已得到全面實現。隨著我國水利工程建設投資力度的加大，逐漸形成了投資主體多元化、融資渠道市場化和以流域性公司負責的多項目開發管理格局。大、中型水電水利工程項目多具有建設規模和投資巨大、工期長、涉及專業多、牽涉范圍廣、參建單位多等特點，在項目法人責任制的建設管理模式下，對水利工程項目法人的工程項目建設管理能力提出了更高的要求?？梢哉f，水利工程建設質量與安全監督管理體系的發展經歷了從政府全面行政管理，到建設單位質量安全管理政府督察結合，最后到水利工程建設質量與安全的政府監督的三個發展階段。時至今日，我國在水利工程建設方面，已初步形成了具有中國社會主義特色的水利工程建設質量與安全監督體系。
目前，我國水利工程建設管理方面的現狀是：現行的《水利工程質量監督管理規定》是
1997年就已的，相對于中國水利工程建設的迅速發展，其內容顯得尤為落后，甚至存在種種問題，這就使得國家法制法規對水利工程的建設管理，缺少具有專業性、針對性、乃至可操作性的法律。其次，改革開放以來，因為我國在水利工程基本建設領域推出了一系列改革措施，各級水利工程行政主管部門機構進行了一系列的改革，各地水利工程質量監督機構也出現了幾種不同的組織形式。也正因為水利工程建設管理組織機構設置不夠統一，最終仍然導致水利工程建設質量與安全監督機構難以實行統一領導。眾所周知，水利工程建設質量與安全監督管理體系的有效運行，其關鍵之處在于水利工程建設管理法規制度的執行，然而目前水利工程建設質量與安全監督管理體系的有效運行卻存在著執行困難的問題。例如，在水利部將水利工程質量監督總站正式更名為水利工程建設質量與安全監督總站后，國家管理部門雖然相應地增加了水利工程建設中安全生產監督的職責，卻未能相應的增加安全監督管理工作人員與其對應的費用，甚至缺乏行之有效的安全監督工作規范準則，這一系列的問題都影響了水利工程安全監督工作的順利實施。
二、完善水利工程建設質量與安全監督管理體系――借鑒國外先進工程項目管理經驗
為了提高我國水利工程項目建設管理水平，規范項目法人的建設管理行為，國內水利工程項目建設管理實踐中，可有效借鑒國外工程項目管理經驗，以完善我國尚處于發展階段的水利工程建設質量與安全監督管理體系。
針對我國水利工程建設質量與安全監督管理體系現狀中出現的問題，結合國外先進工程項目管理經驗，具體可從以下幾個方面進行改善。
一、實施嚴格行政許可制度。
調查顯示，為完善市場管理，發達國家采取在管理過程中依據法律法規對專業組織和專業人才實施注冊許可制度，并對工程項目管理實行項目的申報建設許可、施工許可和使用許可制度，甚至在生產過程中，嚴格實施檢查檢測、質量認證、安全檢查制度，進而實現政府對項目工程的質量和安全的全面管理。例如，結合我國水利工程建設管理的實際情況，要求政府應對所有水利工程實行強制性監督審查，并根據保證質量是否合格決定是否頒發“工程投入使用許可證”，并保證任何工程在得到政府相應部門的使用許可之前，均不得投入使用。
二、大力健全建設工程質量與安全監督法規體系
學習發達國家的先進工程項目管理經驗，不難得知，只有以嚴格、完善、統一的法制為基礎，水利工程建設質量與安全監督管理體系才能得到進一步的完善。例如，可以以具有最高法律效力的工程質量與安全監督管理法律為依據，對工程技術和管理的實施程序及細節作出明確規定，進一步細化法律條款，大力建全建設工程質量與安全監督法規體系，從而更有力地進行水利工程建設實施。
三、完善監督管理體系
前文已經提到，我國水利工程建設質量與安全監督體系面臨的一個重要現實問題，便是法規體系不夠完善。結合國外先進的工程管理理念與我國水利工程現階段的發展情況，應從以下幾個方面對我國水利工程監督管理體系進行完善：健全水利工程法規體系；理順政府在工程中與施工方的管理關系；規范水利工程建設管理。
四、加強專業人士和行業協會的作用
分析國外的工程質量監督管理體系，非常值得我國借鑒的一點就是：加強專業人士和行業協會的作用。這些專業人士和行業機構可以是經過國家認可并以專業人士為核心的非政府安全監督組織，他們的加入，無疑對加大工程建設質量與安全監督方面起著重要的監督作用，從而使得工程的建設質量也有進一步的保證。
總之，水利工程建設質量與安全監督工作是水利工程建設中必不可少的組成部分。加深對水利工程建設質量與安全監督管理體系的研究，進一步進行對水利工程質量與安全監督管理體系的完善，對水利工程建設的發展有重大現實意義?！?/p>
參考文獻
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