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高層建筑火災風險的表現范文1
關鍵詞：高層建筑；工程施工；風險管理；措施；分析
中圖分類號：TU97 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）18-0085-02
0 引言
近幾年中，我國在城市建設方面的步伐越來越快，在各大城市中建筑工程此起彼伏，但是隨之而來的問題是在我國的建筑施工領域存在著令人擔憂的安全隱患，在建筑工程中存在很大的危險。在建筑工程的工程風險中，所進行的風險管理仍然處在過程控制型和經驗控制型，如何能夠有效的降低建筑施工行業的安全隱患，保障生命財產的安全，為構建和諧社會做出努力，是如今的建筑業有序發展急需解決的重要問題。
1 高層建筑工程施工中的常見風險
1.1 施工技術
1.1.1 主體結構工程 在高層建筑中，主體的結構工程非常重要，如果在這一環節出現問題，會對承包商和業主造成巨大的損失。業主在施工時，最好使用由咨詢公司提供的設計方案，可以有效的避免這一問題；同時，面臨腳手架和支撐物等進行分析，對建筑商的施工進行制約，保留最終的審查權利，在合同中沒有說明和規定的承包人所采取的保護結構的方法必須在業主允許之后方可進行。
1.1.2 消防工程 建筑工程消防工程可以延伸到火災科學和消防工程學科所涵蓋的內容，只有通過科學的方法才能控制消防工程的質量、進度以及投資。在消防工程中存在的風險可以分為經濟風險、技術分線以及自然風險。根據建筑消防建設、運行所產生的風險可以分為設計、施工安裝和投入三個主要的風險階段。在各個階段中風險階段是不同的，設計階段的風險只能間接反映，對工程的影響較??；施工安裝期間所產生的風險便比較直接。這些通過加強施工的質量和管理可以有效預防。
1.1.3 給排水工程 在高層建筑中，給排水的質量好壞直接會影響到建筑物的安全以及使用價值。隨著技術的不斷發展，傳統的給排水已經無法滿足市場的需要，而要適應變化不斷的市場就必須面臨風險的考驗，例如開發新技術、項目建設、市場風險等。大部分業主希望承擔較低的風險同時謀求高的收益，這要求了在高層建筑工程施工中進行給排水的施工過程中要進行合理、科學的決策和預測，綜合收益、風險等多方面的因素進行考慮，選擇最佳的方案。
1.2 項目管理
1.2.1 決策錯誤 信息的取舍失誤以及失真是指施工單位在手機有關部門的信息時整理不全面，忽略了正確的信息，導致決策層的判斷沒有足夠的現象。決策錯誤包括了信息的取舍失誤、信息失真、中介風險、風險、投標風險、報價失誤等多方面得失誤。中介風險和風險是指施工企業在外地時由于對當地的情況不了解，通常通過中介或者機構投標，在這一環節中可能存在欺詐的風險； 投標風險在后期的施工和管理中有著非常大的難度，表現為施工方為了中標率壓低了報價，以接近成本的報價中標。
稍有疏忽就會造成虧損，缺乏報價的技巧導致報價偏低影響最終的收益，對于競爭對手的估計不足，報價失誤表位為對于市場中的價格沒有充分了解。
1.2.2 合同風險 簽約時，合同條款中的不平等條款，定義不準確，遺漏條款；履行中項目管理者的工作能力限制，協調工作不力，缺乏有效的管理手段等，都是可能存在的風險。
1.2.3 責任風險 包括了法律責任風險、人事責任風險、替代責任風險和職業責任風險。其中，法律責任風險具體的表現為法律的不健全、執法不嚴、有法不依等，沒有正確的理解法律的限制；人事責任風險具體表現為企業的決策層所聘用的管理人員的施工經驗、技術水平和道德品質，一個經驗豐富、擁有高超技術水平和良好道德品質的項目經理，可以采取積極有效的措施減少風險的擴散，在工作中能夠預測到潛在風險；替代責任為工程進行中所產生的風險，表現為材料替代、人員替代、施工方案替代三個方面；職業責任風險則表現為員工的職業道德和技術水平以及是否敬業。
1.2.4 價格上漲 承包商在施工的過程中承擔著所有的成本，必須對意外因素進行充分的考慮，做出盡可能合理的報價。業主如果允許承包商按照最終的費用進行報銷，承包商既可以避免漲價部分的費用。如果業主承擔了費用上漲的部分，就會使承包商在工作中處于被動的地位。合同中如果列出預防條款，是能夠解決漲價的有效方法。承包商在報價環節提供附加的利益、工資率、材料的價格表，在得到公證的前提下可作為報銷的標準。
1.2.5 財產損壞和工傷賠償 在施工期間由于財產損壞、工傷引起的賠償主要由業主方方承擔，由承包上提供對財產損壞和公共傷害的范圍以及工傷的補償范圍?？梢酝ㄟ^投保降低風險損失。在高層建筑工程施工中所存在的很多風險都可以進行投保，例如公共財產損壞、工傷、單方違約造成的損失、意外事故導致的損失等。
1.2.6 不可預見的地質條件 通常不利的地質條件無法進行預見，根據管理，不可預見的風險應當由承包商承擔。通常，經驗豐富的開發商會將價格報高，業主必須按照高價支付可能不存在的風險補償。業主為了避免這一款項，可以考慮是否由己方策劃那個膽風險。業主不想承擔風險的情況下，應當提供精準的地質資料、相關圖片，使投標人清楚的了解到地質條件的情況，投標的過程中考慮意外的風險補償。如果出現問題，可以作為依據進行索賠。
2 高層建筑工程施工中風險管理的措施
針對高層建筑工程施工中存在的風險，采取科學的風險管理措施能夠有效降低項目可控的損失，主要的措施包括了風險回避、控制損失、分離風險、分散風險、轉移風險和財務手段等。
2.1 風險回避 主要指的是中斷風險源，將風險遏制在發展階段?；乇茱L險可能需要承擔一部分風險，但是和后期可能存在的風險相比，這些風險和風險在后期產生時所造成的損失相比微不足道。例如投標時盡量回避風險大的項目，以選擇風險小、收益適中的項目為選擇，對于可能造成虧損的項目要放棄。如果風險超出了企業能夠承受的范圍，無法成功掌握項目，最好不參加投標?？梢哉f回避風險是消極的風險管理方法，但是對于避免損失有著立竿見影的效果。
2.2 預防損失 預防損失指的是在財務中使用各種的預防措施，杜絕可能發生的損失。使用預防損失的風險管理方法是企業積極進行風險防范的表現。比如承包商為了保證所采購的材料能夠得到及時的供應，可以在采購的過程中選擇多家供應商；為了避免由于施工質量不合格所導致的返工、罰款，可以提高對于施工質量的控制標準；對于項目的管理人員，要進行加強安全教育、強化安全措施的培訓，在工作中認真負責，減少可能發生事故的機會；學習如何能夠利用索賠技術來減免承包商所承受的損失。
2.3 減少損失 減少損失主要指的是在已經發生了風險損失之后，通過使用相應的措施來遏制損失惡化或者減少損失擴展可能出現的蔓延和擴展，將損失控制在局部范圍內。例如業主付款延期，施工隊可以通過使用停工、施工隊伍撤出的方式提出索賠的要求，嚴重的情況下可以進行訴訟；發生施工事故之后應當緊急救護；所安裝的火災預警等防范系統都是為了將損失控制在局部范圍之內。
2.4 分離風險 分離風險指的是按照單位將風險進行分割，避免產生連鎖反映。這種處理能夠將風險控制在一定的范圍之內，從而減少損失。承包商進行設備采購時可以使用分離風險的方法，盡量減少由于匯率波動所引起的匯率風險，可以通過在不同的國家、地區采購設備，以多種貨幣作為支付方式，一旦匯率發生大幅度的波動，也能將損失減少在可控的范圍之內。施工的過程中，通過材料分割存放也是分離風險的一種手段。因為使用分隔存放分離了風險單位，對于每個風險單位進行合理安排，不會影響各自的風險源，能夠有效避免在材料的集中存放時有可能遭受的損失。
2.5 分散風險 風險分散與風險分離不同，風險分散是通過增加風險單位以減輕總體風險的壓力，達到共同風險的目的。承包商采用工程分包形式是風險分散的一個有效手段。
2.6 轉移風險 轉移風險也是風險控制管理常用的一種手段，在進行項目管理的過程中，有些風險通過以上的手段無法進行有效控制，作為項目的管理者最好能夠通過轉移風險的手段來保護自己的利益，轉移風險并不是轉嫁損失，使用這種手段也并不是損人利己，損害商業道德的行為。由于有些風險可能對某些利益團體造成損失，但是在轉移之后不一定會對他人造成損失。主要原因是個人所占有的優勢和資源不同，因此對于風險所能承受的范圍也不相同。轉移風險能夠適用于工程承包中的分包、技術轉讓以及財產出租。合同、財產以及技術的所有人以分包工程、合同、轉讓技術、出租房屋或設備的手段，將自身所承擔的風險全部或者部分轉移給他人，減輕自身所承擔的風險壓力。
2.7 財務手段 采用投保的形式將承包商的風險轉移給保險公司，如投保第三者責任險；增加風險準備金，例如在投標報價中，承包商可以根據工程技術、業主的資信、自然環境、合同等方面的風險大小以及發生的可能性在報價上加上一筆風險準備金。總之，風險是一種客觀存在的，不以人的意志為轉移的。項目管理者應該正確認識和識別風險，施工項目的風險管理應該采取積極的措施，以預防為主，就能夠減少風險，獲得更多的經濟效益。
3 總結
總而言之，對于高層建筑工程施工中所存在的風險只有做到一體化的風險管理才能夠有效的降低可能存在的風險。只有在企業的內部建立起完善的風險管理措施，從投標到項目管理，從材料采購到施工技術,都必須做到有章可循，提高企業內部的整體風險管理意識。
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高層建筑火災風險的表現范文2
1.1高層建筑采暖、通風等情況分析
一般來說，樓層越高，建筑的占地面積就會越大，否則安全性就會大大降低。特別是一些摩天大樓的設計，往往看起來就好比一座大山，但是無論是低層建筑還是高層建筑，建筑的采暖、采光、和通風情況都必須達到基本的要求，否則高層建筑本身就會事與愿違，變得沒有必要。高層建筑的采暖不能完全依賴天然的太陽光的熱量，由于高層建筑面積較大，其建筑的內部往往不可能直接受到太陽光的熱量影響，所以其熱量的來源就需要高層建筑的暖通設備來提供。而暖通設備的核心就是不斷地向高層建筑內部注入暖風，因此通風條件是暖風是否可以有效的傳送的關鍵。同時通風也是保證高層建筑內部環境清潔的核心，當暖通系統將干凈清潔暖風空氣注入到高層建筑的每一寸空間時候，同時也是去除掉高層建筑中國污濁空氣的過程，這個過程不僅可以保證高層建筑內的氣溫適宜人體居住，也是保證人的身體健康的關鍵。
1.2暖通空調系統的主要類型
高層建筑的暖通空調系統的類型根據高層建筑設計的不同也有所不同，主要分為三種類型，第一種是全水系統，第二種是全空氣系統，第三種是空氣-水的綜合系統。暖通空調的全水系統是指高層建筑中的空氣溫度和濕度都會由水進行調節。其利用的原理是水的比熱容更大，單位面積水可以容納更多的熱量，換言之水問的身高和降低都很緩慢，所以高層建筑就可以利用晚上的水循環將熱量源源不斷的輸送到建筑當中。高層建筑暖通空調的全空氣系統比全水系統更加直接，這種系統設計是直接將空氣的溫度加熱到適宜人體居住的溫度，讓后通過復雜的運輸系統，直接注入到高層建筑內部，同時抽走或者將冷空氣和污濁的空氣擠走，保證在高層建筑里的人可以隨時享受到溫暖且新鮮的空氣。而高層建筑暖通空調的水-空氣系統就是將同時借助水和空氣兩種方式同時供暖，取長補短，其效果也往往會更好。
2高層建筑暖通空調系統設計的準備工作
高層建筑暖通空調系統的設計關乎高層建筑的安全性和居住的舒適性，其設計工作非常關鍵，但是由于高城建筑的復雜性，其設計工作要比一般的建筑要困難得多。首先，高層建筑暖通空調系統的設計人員應當對高層建筑的設計了如指掌，對于高層建筑的內部結構非常清晰，只有這樣才能科學的對于高層建筑暖通空調系統進行布局，保障系統運行的平穩和安全。其次，高層建筑暖通空調系統的設計應當關注建筑所在地的環境情況。處于南方和處于北方或者處于高原和處于盆地的高層建筑暖通空調系統設計差距很大，設計師必須提前對當地的環境進行深入的調查，讓高層建筑暖通空調系統的設計和當地的環境契合的更好，不僅可以節約經濟成本，也會增加建筑的舒適性。最后，高層建筑暖通空調系統的設計應當充分的了解市場的行情。因為高層建筑暖通空調系統的用材會有很多不同的選擇，每種材料的效果不同其價格也不同，而設計人員應該充分的了解每種材料的優缺點和價格才能建立模型選擇最佳的材料來施工。
3高層建筑暖通空調系統設計的原則
3.1高層建筑暖通空調系統設計安全第一
任何一項設計和施工都要將安全擺在第一位，正所謂人命關天。高層建筑暖通空調系統并非是一般的系統，其系統的用料會涉及到很多依然易燃物品，所以設計的時候應該充分的考慮火災的因素，否則一旦建筑遇到火災這些筑暖通空調系統將會增加很多額外風險。此外高層建筑暖通空調系統設計的安全性還表現在建筑內部的空氣質量和濕度是否對于人體是最佳的，所以就要求暖風空調系統是否能夠保證空氣的來源是干凈的，無毒無害是關鍵。此外溫度的設計也要和室外溫度契合不能過高也不能過低，否則人在建筑內生活久了就很難一下適應室外的溫度，這樣對人體的傷害非常大，因此高層建筑暖通空調系統在設計的時候應該考慮這些因素。
3.2高層建筑暖通空調系統設計環保原則是關鍵
高層建筑暖通空調系統的施工用料很大，在如今人們環保關鍵越來越強的今天，對于系統施工的材料選取應該盡可能的按照環保的要求做。此外，高層建筑暖通空調系統應該秉承節能的原則，其設計是否能夠充分的考慮到對自然熱源的利用，是否在實際中更多的體現節能的意識，是否在很多環節都能充分的使用環保設備，是否在設計的時候建立科學的模型計算，確保暖風運輸系統最短路徑，這些都是保證高層建筑整體環保節能的關鍵所在。
3.3高層建筑暖通空調系統設計的經濟性是基本要求
一個高層建筑的建設本身應當是盈利的，這也是保證高層建筑安全和舒適度必不可少的因素。又讓馬兒跑又讓馬兒不吃草在當今社會是萬萬行不通的。高層建筑暖通空調系統是否真的體現其經濟性，是否能夠最大程度的降低施工的成本也是系統設計成敗的關鍵。理性的分析，高層建筑暖通空調系統雖然非常重要但是也并不應該占據整個高城建筑工程預算過多資源，因此高層建筑暖通空調系統的經濟性設計就是施工成敗的關鍵。而對于系統設計的經濟性就需要設計人員的素質達到要求，其專業技術非常過硬，才能夠充分的考慮各方面的因素，以達到利益最大化的目的。
4結束語
高層建筑火災風險的表現范文3
關鍵詞：建筑設計；創新思維
中圖分類號： TU2 文獻標識碼： A
一、建筑設計創新思維的重要性
1.1 影響建筑物的質量和美觀，同時能夠節省投資，譬如節能環保的創新設計，可以說，一個良好的創新設計理念，將為建筑物建設節約大量的資金。
1.2 建筑物作為城市發展的一部分，要求與城市整體協調統一，而建筑物設計的創新管理不僅能夠滿足建筑物多樣性的外觀需求，而且能夠保護城市的生態環境，人文生態環境的和諧統一也將得到體現。
1.3 建筑物設計的創新思維貫徹可持續發展的科學發展觀，在設計水平要求方面精益求精， 這是對社會、對后代高度負責任的精神。
二、建筑設計中應該包含的創新型思維
2.1建筑設計中蘊含的綠色思維。我國已經進入了可持續發展的建設階段，綠色建筑的設計就是循環經濟中的一種明確體現，而我們應該去深思的就是實現地更加合理性和科學性。綠色建筑倡導的就是通過最合理的成本去掌控最大限度的能源的消耗，即創新加上平衡的綠色思維設計。由此之后設計的觀念、內涵、方法甚至是管理體系都會發生變化，這種軟性變化也應該值得我們去重視，而其硬性的新材料和技術都和造價息息相關，也是我們在對綠色建筑進行設計時應該注意的方面，以達到功能、藝術性、環境以及性能各個方面和諧最優的目的。綠色建筑設計也是對于”精宜之道”的倡導，精說的是把技術常規性的精細化，具體地去分析具體項目，在吸收國內外經驗之后擴大常規技術所含的效能，避免浪費資源。宜說的是適宜地根據項目定位應用新型技術，同時要有風險管理的意識，兼顧新型與風險的相容性。
2.2建筑設計中蘊含的以人為本的思維。建筑設計并不是獨立形成的，是對于美學和認知的轉換，在設計中要表現出視覺上的沖擊力和表現力，所以以人為本是重點。新建筑關系著居民生活，是聚合力、公眾精神以及首創精神的聯合體，凝聚著人們對其具有的歸屬感、心理認知以及人文景觀的認可，是對現代主義的人文精神的追求。故而在城市建筑中應該充分體現出夾雜著象征性和自豪感的以人為本的新美術意象。
2.3建筑設計中可以應用數字技術。數字技術的發展不僅給人們生活帶來了變化，也影響著建筑設計，它把以往的形體簡單性都打破了，追求的是對于多元的情趣審美，故而在塑造形體時多是打破了以往的單一或是多面幾何形體設計，多是傾向于形體的非線性設計。進行設計時可以利用數字技術任意扭曲變形形體，以便于觀察模型結構，測定各項指數，復雜的加減處理都可以對其操作，在該領域對于多元化的趨向也尤顯突出。在設計中，浮于建筑表皮的設計也都采用了數字技術，比如說電子顯示屏、廣告媒介以及霓虹燈的設計，更加寬泛的手段使得設計更能襯托出現代都市的氛圍，這些新的手段都意味著數字文化的蓬勃發展。數字技術通過影響科技時尚以及信息媒介等來改變設計元素和手段，使其對建筑設計的創新做出了不可限量的貢獻。
2.4建筑設計中蘊含的聯想式思維，即依照事物間相似性進行類比，在某些事物中聯想到對于建筑設計的某個方面的創新思維方法。聯想要有一定的前提，也就是事物間需要具備可比性，而在意義上事物或是概念之間在的差距是需要被忽略的，然后進行聯系。在設計時根據建筑內容的針對性參照建筑之外的內在性，將這些無聯系的方面進行關聯，最終得到設計上的創新。聯想也需要在實踐中得到豐富的知識和經驗，這樣在進行聯想時可以對所有知識進行動員、整合、搭接以及變換，以此來得到豐富的聯想進行設計創新，比方說悉尼歌劇院的船帆形狀的成功。
三、建筑設計需要注意的問題
（1）簡單問題的引申。①設備系統設計問題。建筑的建造考慮到技術方面是沒有問題的，相關的成果以及經驗都證明了這一點，但是考慮到設備系統方面，就不是那么簡單的，因為建筑一旦進行高層設計就不是簡單地進行層加或是拉伸，所以在設計時要格外注意，而且高層建筑的側向風力也是應該注意的重點。②防排煙系統設計。首先應該對排煙的方式進行差別確認，高層建筑中對于樓梯電梯間以及前室等設計的排煙設施多是采用自然排煙，因此要在高層建筑設計中再加上對于機械防煙設施的設計，以便于建筑的安全性。在封閉的樓梯間要進行防煙設計，可以采用正壓送風設計或者增設對于前室的設計進行防煙送風。③電梯
設計也是建筑設計中的重點，比如說紐約的世貿中心，在整個建筑中大概有246個電梯，當電梯在進行高速的運送時，大樓如果出現15cm或是以上的晃動，那時在一松一緊之間電梯的鋼纜很可能會受力不勻，從而導致損傷，帶來危險隱患。由于這種情況，在設計中可以增設一些報警系統和跟蹤電梯鋼纜運行的系統機構，以便于對其長度根據具體情況實行隨時調節，均衡其受力狀態。在建筑設計中一些現象不會出現在底層中比如說在冬季時，在電梯井出現地下室或低層中的冷空氣，根據煙囪效應得知，強大的氣流會使電梯門出現故障，或是其他異味對空氣質量產生影響，或是電焊操作在底層時，可能由于泄漏了燃氣，氣流加上火
源等進入高層，這些情況都會帶來安全隱患。因此在進行高層建筑設計時要格外注意這些方面，因為建筑高度達到一定程度時，結構會更加復雜化，在設計和維護時一些簡單的問題都會產生極為復雜的后續反應。
（2）消防問題。在進行高層建筑設計時要考慮到安全問題時就要注意對于火災的防控，電器設備或者施工機械等情況若是管理維護使用不當都有引發火災的可能，也會造成不能挽救的危害。在對于高層的消防問題來說，首先考慮的是火災蔓延的問題，其擴散極為迅速，由于眾多可燃物，其成為縱向煙筒的可能性大大增加，出現了拔風抽力效應，這種惡性循環使得后果極為嚴重。在設計時可以增設一些控風用的防風閥，避免出現火溢現象，在嚴密閉合的空間中控制火勢。其次是考慮到人員的疏散問題，因為高層建筑中人口容量是計較大的，比方說在超出300m時就能在萬數之上。在進行人員疏散時，只能借助消防電梯，因而樓梯才是疏散人員的真正途徑，所以在設計時要格外地注意對于樓梯功能性的設計。再次是在發生可能的危險時，要注意對于滅火的設計，比方說場地設計和登高高度設計等，所以在設計時增設對于設備的區域。高層建筑設計中，要考慮對于消防的設計才能達到目的，使建筑的實用性和安全性得到保障。
（3）抗震設計的相關問題。在對于高層建筑的結構平面設計可能由于在外形和尺度上存在問題，導致質心形心偏心大，或者是剛度和形狀等情況出現的對于抗震性的影響都是不容忽視的。規范中要求在底端安設部分抗震墻，確保建筑整體性，不出現薄弱環節，抗震墻會應用帶鋼筋的小砌塊墻和鋼筋混凝土墻，在底框結構中設防為6°低于4層則采用砌塊抗震墻，規范中要求為強化建筑的地段應該使用約束砌塊，不僅可以降低預算還能大大增加原砌體結構的側移剛度和抗壓性能，同時底框會對剛度比較敏感，而約束砌塊正是針對這種剛度變化進行有力調控的方法，在規范中也重點說明了約束砌塊的使用規則和限制條件?？拐饓?/p>
要對稱均勻分布以加大結構的抗扭性，要限制橫墻的最大間距避免出現樓板變形荷載無法向抗震墻傳遞的狀況。規范規定混凝土橫縱墻中的鋼筋調整要超過0.3%，調整約束砌體墻間距為300mm，在平面上設置水平鋼筋和分布筋點焊而成的拉結網片。框架結構中通常都為弱柱強梁，是因為梁受到上部的荷載故而增大了截面的高度，剛度超出了柱，柱較易受到毀壞。規范中加大了框架柱的構造要求，對于普通約束轉砌塊和小砌塊的墻體要增加框架的附加剪力和軸力的抗震性驗算。底端上軸線可承受的地震傾翻力矩按照框架和抗震墻的側移有效剛度分配比例來確立，結果可能會偏小，但是增大了框架柱上的軸線上承受的地震軸力和剪力，此外若是樓蓋的長寬比超過2.5，要充分考慮樓蓋的變形力作用，在設計時要采取合適的樓蓋剛度進行假定設計并建立模型。
參考文獻：
高層建筑火災風險的表現范文4
關鍵詞：智能消防應用 管理建筑物
隨著現代化城市布局的擴大，高層建筑不斷增加、大型公共場所規模擴大，特大火災發生幾率也呈上升趨勢，消防安全成為關系社會安定和公眾安全的重要問題。高層建筑消防安全重在“自防自救”，建筑內自動消防設施完好有效，滅火成功率高達九成以上。因此，消防系統智能化的發展，是提高樓宇自動化水平，迎合通過樓宇自控技術實現更高安全保障的需要，也是當前發展的一個緊迫的問題。
一 建筑智能消防系統的應用
近年來網絡、通訊、多媒體技術飛速發展，越來越多的建筑應用現代技術實現建筑消防系統智能化。智能消防系統包括火災自動報警系統、自動噴水滅火系統、防排煙系統、防火門、防火卷簾、火災事故廣播、消防通訊等消防設備，而消防控制室是這個系統的檢測控制中心，它全天侯的監測多種消防設備的工作狀態，保持系統的正常運行，一旦出現火情，它將成為緊急信息匯集、顯示處理中心，及時準確的反饋火情的發展過程，正確迅速的控制多種機關設備，達到疏導和保護人員、控制和撲滅火災的目的[1]。傳統的消防模式和依靠救援的滅火方式是落后時代的消防模式，已經不適合現代很多場所的消防要求，只有完善的智能消防設施起到“預防為主、消防結合”的作用，才能更好地減少火災損失、降低人員傷亡。建筑內智能消防系統在防止火災，減少人員傷亡和降低財產損失中起著舉足輕重的作用。
二 建筑智能消防系統管理中存在的問題
從各地的消防安全檢查中可以看出，目前我國的建筑智能消防系統在管理和運行中存在嚴重的問題，突出表現在以下幾個方面：
1 硬件方面的問題
在檢查中發現，很多小區的消防設施因發生故障或損壞而處于癱瘓、半癱瘓狀態，按鈕、指示燈失靈，自動報警系統探測器失效、接收不到信號反饋，排煙系統的送風口打不開、消防水泵不能啟動等，因為小區的消防設施多是由物業公司負責，物業是自負盈虧的服務企業，出于運行成本考慮。發現設施損壞卻不舍得花錢對出現的故障進行維修，一旦發生火災，這些消防設施將形同虛設。對一些娛樂場所的檢查中還發現，為了使用方便，業主常開防火門、常閉排煙窗，關閉消防水泵出水口閥門，導致火災智能消防系統無法正常發揮其功能[2]。還有一些單位消防器材無人管理，內部消防設施、器材被盜現象嚴重，應急照明、疏散指示標志損壞突出，消防設施器材長期處于缺損狀態。
2 員工管理問題
建筑智能消防設施的產品種類很多，涉及的學科面廣、專業性強，因此技術支持要求較高，如果沒有專業的消防技術和豐富的經驗，無法保證它們的正常運行。但是現行的消防設施管理人員整體素質不高，而且流動性強，不少人員身兼數職，消防控制室無人值班，值班人員未經培訓上崗，不知如何操作消防控制設備、不會處置火災報警和故障報警，對于出現的屏蔽多、誤報多的現象要么聽之任之、要么熟視無睹。這都是因為物業管理部門對消防安全沒有足夠的重視，總認為住宅樓不會發生大的問題，沒有制定相應的消防安全管理制度，定期對消防設施進行維護保養，更沒有建立一支穩定、可靠的消防安全監督管理人員。
3 系統維護和保養方面的問題
消防設施的維護需要花費精力和金錢，而且這些消防設施平時幾乎用不到，所以大部分單位和企業沒有形成消防設施維護保養的長效機制，只是把設置消防設施和建消防控制室作為應付消防部門驗收的臨時任務，驗收過后沒有后續的管理措施。智能消防設施中除火災自動報警系統能夠通過報警控制柜實時監控本系統的運行情況外，其它系統沿不具備這樣的條件，比如消防水泵、噴淋泵、風機、消防電梯、濕式報警閥、水流指示器、送風口、電磁閥、防火卷簾及它們的管網線路等設備都不能直觀、實時地顯示工作狀態[3]。在這種情況下，只有定期地檢測它們，才能確切地掌握它們的運行情況；只有定期地檢修它們，才能保證它們長期無故障的運行。否則，在不知不覺中極易造成諸多技術隱患，陡然增加消防人員的責任與風險。
三 建筑智能消防系統的管理
1消防機構擔負起了社會安全監督的神圣職責，作為消防職能部門要嚴格消防執法，從系統設計審核、施工檢查、竣工驗收、定期檢查、突擊檢查等都要嚴格把關，嚴厲打擊建筑智能消防系統在設計、施工、應用管理中的出現的各類違法行為，對檢查中發現的火災隱患和違法行為依法督促整改并予以處罰。對于建筑內的智能消防設施配置、設置不符合國家標準，或者未保持正確有效的，要加大處罰力度，依法予以查處，督促使用方加強消防系統的保養和維護，確保設施的完整良好狀態，以備建筑智能消防設施在預防和急救火災的關鍵時刻能發揮其重要作用[4]。
2 智能消防系統投入運行以后，不懂智能系統的先進技術，是導致應用和管理差的一個主要方面。因此，消防監督機構在對建筑消防設施實施監督的同時，還需要加強對消防安全的宣傳教育及消防教育培訓力度，定期組織各公司相應的管理人員、系統操作人員進行針對性的培訓指導，要提高消防系統監督和操作人員的業務素質，讓操作人員了解系統的構成，工作原理和操作規程，指導系統操作人員掌握緊急情況處置流程，以及災害處置措施，不斷更新消防知識，嚴格實施持證上崗[5]；同時消防系統的管理單位要健全安全管理的規章制度，建立崗位責任制，定期組織內部消防安全檢查，及時消除火災隱患，按期對消防統清洗除塵，進行電氣參數校驗調整，保留檢查記錄，建立一支懂管理、會操作的建筑消防設施管理隊伍。
高層建筑火災風險的表現范文5
關鍵詞：高層建筑；電氣工程；照明系統；防雷系統；消防系統
中圖分類號：TU767 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2012）12-0090-03
隨著高層建筑建設水平的不斷提高，建筑電氣工程裝飾工藝水平的不斷發展以及原材料不斷更新，人們對建筑電氣工程裝修施工的質量標準也有新的要求，因此在裝修施工中既要結合建筑裝飾裝修工程成熟的施工技術、新型材料以新工藝，又要突出建筑電氣工程在安全、環保等方面的施工質量控制及要求，在符合國家及行業有關建筑電氣工程裝修質量控制及驗收標準規范的要求的基礎上不斷改進。
一、建筑電氣工程裝修簡介
一般而言，高層建筑電氣工程裝修主要包括：供配電、照明、防雷接地、總等電位聯結及局部等電位聯結、電話及網絡系統，電視、可視對講系統，樓宇自動控制系統，消防報警系統以及漏電火災報警系統等。
在進行建筑電氣工程裝修施工之前，首先要在明確業主對其項目的定位和需求的情況下對施工人員進行詳細的技術交底，及早協調明確要設置哪些系統，以便所設系統與主體工程同步進行，避免主體完工后再上系統，難于施工，剔鑿造成對建筑的破壞和浪費，或因材料、設備供應不及時而造成工程延期或延誤。尤其對建筑智能化各系統的設計，因系統綜合性強，產品更新換代快，投資風險大，應慎重考慮實施。其次要對施工建筑的施工條件進行分析，做出詳細的施工方案和工程進度，并根據施工方案進行施工，從而保證施工人員能夠按時、保質保量地完成建筑電氣工程的裝修。
二、建筑電氣工程裝修施工
（一）建筑供配電系統的施工
一般而言，居民建筑的供配電系統采用220/380V的交流電進行供電，電源引自小區變電所。變（配）電所是聯系發電廠與用戶的中間環節，它起著變換與分配電能的作用。變電所的施工以后應滿足以下條件。
1．變電所應保持室內干燥、嚴防雨水進入。
2．變電所應考慮通風良好，使電氣設備正常工作。
3．變電所的高度應大于4m，應設置便于大型設備進出的大門和人員出入的門，且所有的門應向外開。
4．變電所的容量較大時，應單設值班室、設備維修室、設備庫房等。
高壓電經變電所變電以后變為低壓電，并經低壓配電系統輸送到用戶。低壓配電系統是由配電裝置和配電線路組成。低壓配電方式是指低壓干線的配電方式。低壓配電方式有放射式、樹干式、鏈式三種形式。
從變（配）電所到各建筑樓層的外線應采RC150鋼管保護，并分別引入各建筑樓層，并根據供電負荷等級，對消防用電、電梯及樓梯間照明等分別進行供電。
（二）建筑照明系統
照明是人們生活和工作不可缺少的條件，良好的照明有利于人們的身心健康，提高勞動生產率及保證安全生產。照明又能對建筑進行裝飾，發揮和表現建筑環境的美感。因此照明系統已成為建筑電氣工程中極其重要的部分。建筑的照明系統一般包括：普通照明、樓梯間照明以及應急照明。
現在住宅樓梯間的照明大多采用聲光控制，其不僅有利于節能，而且消防強。應急照明一般采用由EPS供電日光燈，同時所有燈具都應加裝一根接地線。
1. 照明系統中最重要的是普通照明系統，普通的照明系統包括從電表后線路到用燈具這部分。施工前應現根據線路圖，并結合建筑內的實際情況以及各種燈具、開關、插座和配電箱定出坐標及高度，從而確定電氣線路的布置、走向。
（1）室內裝飾工程的電路中布線。一般宜采取從線路末端開始向線路端頭方向施工的方法。具體地說，即先從最末的燈頭或插座開始布線，使沿線各導線向配電箱、配電盤匯集。這樣做不僅方便清理歸接各用電器具回路，避免歸接入配電箱（盤）時產生混亂和遺漏，而且也方便在穿線或入電箱時預留出適當長度的導線，從而減少電線的損耗率。
（2）照明器具的安裝，應在建筑室內裝飾完成后進行。單股導線可直接與器具相連接，多股導線應搪錫并壓接線鼻子后與器具相連接，插座相序為左零右火上接地，開關應為火進控出再接燈，各種箱盤具有可靠接地。根據照明燈具的安裝方式其分為：吊桿式安裝、吊鏈式安裝和吸頂式安裝。不同的安裝都有各自的技術要求，具體使用時應按各自的施工要求進行施工。像吸頂式安裝，其要求日光燈緊貼建筑物的表面，日光燈箱完全遮蓋住燈頭盒，燈箱電源線應套上黃臘管以保護導線。日光燈安裝在吊頂上時，應用自攻螺絲將燈箱固定在龍骨上，燈箱固定好后，將電源線壓入燈箱的端子板上，把燈具的反光板固定在燈箱上，并在燈箱的端子板上，把燈具的反光板固定在燈箱上，并將燈箱調整順直，最后把日光燈管裝好。在照明燈具固定式嚴禁使用預埋木磚固定燈具，白熾軟線吊燈其軟線兩端應盤圈 掛錫后與燈具端子壓接，同一單位工程中吊線長度應一致。為保證使用安全，衛生間燈具應安裝在衛生間側墻上，且應使用防水燈頭。
2. 應急照明系統的安裝。
（1）為了方便平時維護與管理，消防應急照明工程中的照明最好按層以專用饋電回路供電。
（2）為保證消防應急照明供電電源的可靠，有條件的應由變電所的低壓應急母線段供電，即當用柴油發電機組做應急電源時，只要發電機投入使用，它就有電繼續保證供電。
（3）在火災狀態下，靠近地面的煙少、氧氣多，人疏散的本能反應是彎腰或匍匐前進，因而局部高照度照明比高位安裝帶來的均勻照度更為有效。所以提倡低位安裝，即在靠近地面或在地面高度上提供疏散應急照明。
（4）做好配電線路的防火保護，暗敷時敷設在非燃燒體結構內，保護層厚度不小于30mm；明敷時穿金屬管，并在鋼管外面刷防火涂料或采用其它防火措施；線路采用防火電纜或耐火電纜、電線。
在安裝開關和插座時應注意：插座的接地端子不與零線端子連接；同一場所的三相插座，接線的相序應保持一致；接地線或接零線在插座間不能夠串聯連接。暗裝的插座面板應緊貼墻面，并保證其四周無縫隙，安裝牢固，表面光滑整潔，無碎裂、劃傷，裝飾帽齊全；同一室內插座應保持安裝高度一致。同一建筑物的開關采用同一系列的產品，開關的通斷位置一致，操作靈活、接觸可靠；開關的安裝位置應便于操作，開關邊緣距門框邊緣的距離應保持在0.15～0.2m范圍內。
（三）建筑防雷系統施工
對高層建筑而言，防雷系統十分重要，因此，在對高層建筑進行裝修時應按照《建筑物防雷設計規范》得規定進行防雷系統的設計。一般而言，建筑物大多采用防雷接地的方式。
防雷接地方式的接地系統采用40×4鍍鋅扁鋼將混凝土承臺柱底部鋼筋網縱橫兩方向連接，埋深按建筑物的實際情況設計，并選擇合適的接地電阻。接地電阻如果不符合設計要求可作換土處理或加降阻劑處理。防雷系統的鐵件均應做鍍鋅處理。建筑物上避雷帶采用φ10鍍鋅圓鋼明敷，避雷下引線利用四根柱筋上下通暢焊接，上端與避雷帶焊接，下端與接地裝置焊接。所有正常不帶電的用電設備金屬外殼，穿線鋼管，電纜金屬鎧裝層，金屬構件及建筑物內各種金屬管線均須接地，進出建筑物的各種金屬管道，須在進出處與接地裝置連接。
（四）消防系統的施工
消防系統是建筑物中一項必不可少的安裝系統，其施工質量的好壞，直接關系到人民群眾的生命財產安全。因此，在建筑裝修施工時，應建立良好合適的消防網絡，在商戶、庫房、會所、電梯間、走廊等地應設置感溫探測器，在樓梯間、出入口、走廊、電梯廳等處設手動報瞥按鈕及消防對講電話，消防泵房、變配電室、電梯機房等房間設消防直通電話等。在施工時應保證消防栓口出水方向與設置消防栓的墻面成0°角；對一些暗敷在磚墻內的消火栓箱洞口上部設置過梁，以防止其因受荷載作用使箱體變形，從而導致箱門開啟失靈。在安裝自動噴水滅火系統時，應按《自動噴水滅火系統施工與驗收規范》中的明文規定進行施工，以防止因圖施工方便而簡化施工所帶來的消防系統的隱患。在安裝火災探測器時應保證。
1．探測器至墻邊、梁邊的水平距離不小于0.5m，同時在其周圍0.5m范圍內無遮擋物；探測器至空調送風口邊的水平距離大于1.5m，至多孔送風頂棚孔門的水平距離不小于0.5m。
2．探測器的確認燈面向便于人員觀察的主要入口方向，并在安裝前對探測器進行防潮防腐處理；手動報警按鈕安裝牢固，不傾料。
3．消防控制設備的外接導線采用金屬軟管作套管時，其長度不宜大于2米且應采用管卡固定，軟管與設備的盒（箱〕應采用鎮母固定，外接導線的端都應作顯明標志。
4．統接地線應采用銅芯絕緣線或電纜、不得用鍍鋅扁鋼或金屬軟管，工作接地線與保護接地線必須分開。
5．控制器的電纜或導線應配線整齊，遴免交叉并應固定牢靠，每根導線端部應標明編號。
（五）樓宇自動控制系統施工
樓宇自動控制系統是綜合計算機、信息通信、自動化儀表等方面技術而形成的一種控制系統。其主要由系統網絡、網絡設備、現場控制器、中央監控系統、監測信號及傳感器、控制信號及驅動器幾部分構成。因而樓宇自動控制系統施工主要體現在現場傳感器的安裝技術，執行器的安裝以及電動調節閥的安裝。
傳感器的安裝應保證傳感器上箭頭所指方向為流動的正方向，不能弄錯方向；管道如有震動，還應在傳感器兩側加支撐；傳感器的上下游直管段不應小于5～10倍管徑，以消除流體漩渦，改善流速場的分布，從而提高流量測控精度。
電動調節閥的安裝應保證電動閥閥體上的箭頭的指向應與水流方向一致；電動閥的口徑與管道通徑不一致時，應采用漸縮管件；電動閥執行機構應固定牢固，閥門整體應處于便于操作的位置，手動操作機構面向外操作；有閥位指示裝置的電動閥，閥門指示裝置應面向便于觀察的位置；電動閥應垂直安裝于水平管道上，尤其對大口徑電動閥不能有傾斜；安裝于室外的電動閥應有適當的防曬、防雨措施等。
三、結語
綜上所述，建筑電氣裝修工程施工，牽涉到建筑裝修各個方面的細致工作，只有通過扎扎實實的工作，充分發揮每個人在建筑電氣工程裝修施工中的積極作用，才能使建筑電氣工程裝修施工水平得到質的飛躍，減少事故發生機率，使建筑裝修中的電氣工程施工步入一個新的臺階。
參考文獻
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高層建筑火災風險的表現范文6
一、背景分析:機遇與挑戰雙重變奏中的公共消防行政
受經濟社會發展環境的影響和制約，當前和今后一個時期，中國的公共消防行政將呈現出機遇與挑戰相互交織的雙重變奏局面。
(一)經濟總量的迅速增長既給消防工作帶來了新的機遇，也帶來了新的挑戰
當前和今后一個時期，我國的經濟總量將呈現出持續增長的發展勢頭。這樣的發展態勢給消防工作帶來的機遇表現在:從政府部門到社會各界，以至廣大普通人民群眾，在主觀方面都迫切要求強化消防工作，保護發展成果和個人財富，在客觀方面則是社會財富的持續增長為加強消防基礎設施建設提供了強大的物質基礎。帶來的挑戰表現在:社會財富進一步增加，城市規模進一步擴大，可預知和不可預知的消防安全風險必將進一步增多，高層、地下、大空間、異型等特殊建筑以及石油、化工等特殊企業必將大量涌現，火災勢必存在一個潛在的上升空間，持續確?；馂男蝿萜椒€難度很大。
(二)社會環境的深刻變化既給消防工作帶來了新的機遇，也帶來了新的挑戰
“計劃經濟時期，城市的單位和農村的是社會管理的最主要載體”，①是社會構成的基本單元，整個社會呈現出高度的整體性。改革開放后，隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立，原先的“單位人”變成了“社會人”，形成了利益源泉的多元化和利益單元的個體化。在這樣的背景下，一方面，個體工商戶、個體經營戶等“社會人”成為了獨立的利益單元，必須自主經營、自負贏虧，對自己的財產負責，相對比作為“單位人”時更加關注自身的消防安全;另一方面，消防部門面臨的監管面大大增加，如何改革消防工作模式，拓展消防管理主體，創新消防管理方式，怎樣發揮社區以及農村村委會等組織在消防工作中的作用，確保將消防服務運送到基層一線，面臨著新的挑戰。
(三)文化環境的深刻變遷既給消防工作帶來了新的機遇，也帶來了新的挑戰
受中國傳統文化及計劃經濟體制影響，中國公民長期以來對行政權力習慣服從，普遍具有“父母官”情節，給政府部門以行政命令方式實施行政管理提供了得心應手的文化和心理“土壤”。隨著經濟體制改革的深化，社會組織形式日益多樣化，價值觀念日趨多元化，公民的自主意識、權利意識、法治意識大大增強，促使人們在政治、經濟、文化和其它社會生活領域提出了更高的要求。過去被視為天然合理的政府行為方式，現在可能要面臨公眾的理性審視，甚至可能會因為不合理而受到公眾的拒絕。在此背景下，如何根據文化環境的深刻變遷，合理調整消防行政行為方式，規范消防行政執法，提高消防行政效率，增強消防執法公信力，盡可能減少消防行政阻力，最大限度取得廣大人民群眾的心理認同，既是新的機遇，又是新的挑戰。
(四)消防部隊的職能拓展既給消防工作帶來了新的機遇，也帶來了新的挑戰
《消防法》修訂實施后，以搶救人員生命為主的應急救援職能成為了消防部隊的法定職能。這一重大修訂總體上符合消防工作的發展趨勢，但也形成了機遇與挑戰共存的局面。一方面，這一修訂使消防事業發展迎來了新的契機，為加強車輛器材裝備等硬件基礎設施建設提供了良好的機遇，為消防硬實力創造了新的增長點;另一方面，也加重了消防部隊的任務，如何憑借現有警力和技戰術水平有效履行法定的防火、滅火和應急救援職能任務，是一個全新的課題，需要不斷探索、深入實踐。機遇與挑戰并存的發展環境，要求政府部門必須搶占先機，先行一步，在挑戰因素還沒有全面聚合爆發時，著力創新消防治理模式，提升消防綜合實力，提前做好打大仗、搶大險的準備工作，在機遇與挑戰的雙重變奏中掌握主動權，打好主動仗。
二、總體遵循:走契合經濟社會發展進程和消防工作發展規律的科學發展之路
從根本上說，消防工作是一項服務性、保障性的工作，必須服從服務于經濟社會發展，服從服務于百姓民生。同時，消防工作有其自身的規律和特點，不能完全背離消防工作規律來謀劃部署工作任務。我國著名哲學和思想史研究專家李澤厚指出:“……中國人的思維總喜歡要求科學直接為社會生活服務，因而，科學常常變成或只是技術，對科學的獨立意義、獨立力量，對科學本身思辨的完備等等，便不夠注意?！雹谙拦ぷ靼l展中也存在類似的現象。由于消防部隊作為軍隊的特殊性以及火災的高度敏感性，近年來，消防行為動輒被上升為政治行為，容易陷入“泛政治化”的窠臼，一定程度上存在與消防工作規律相疏離的現象，即通常只注重強調消防工作為政治和經濟社會服務，對消防工作本身的發展規律、對消防學科體系研究得不深不透，這在一定程度上制約了消防工作向更高層次邁進。有鑒于此，推進消防工作發展，總體上必須契合經濟社會的發展進程和消防工作自身的客觀規律，具體而言需要重點考慮以下幾個方面的因素。
(一)遵循一個規律:遵循消防工作社會化這個規律
這是多年來公安消防部門一直堅持和宣傳的理念，修訂實施后的《消防法》已將其上升為消防工作原則。但是，一種理念或一個規定從紙面到付諸行動，尚有一段距離。對于整個社會來說，消防工作社會化還遠遠沒有達到深入人心的程度。在思想方面，表現在有些社會單位和個人沒有認識到自己應負的消防安全責任，認為消防工作僅僅是消防部門的事;在行為方面，表現在有些單位和個人雖然認識到自己應負的消防安全責任，但是卻怠于履行責任。當前，在應急救援已成為公安消防部隊法定職能的前提之下，不遺余力地推動消防工作社會化進程，顯得尤為重要。特別是針對我國消防警力有限而民力無窮的突出特點，只有堅定不移而又積極穩妥地推動消防自逐步回歸社會，著力提升社會消防安全自治能力，才是做好消防工作的正道。反之，如果還是由消防部門對消防工作大包大攬，實屬越俎代庖之舉，消防官兵疲于奔命不說，對于提升全社會的整體公共消防安全水平實無益處。當然，消防部門也不可能完全推卸責任，只是要把責任落實到《消防法》規定的監督管理上面，把主要精力和注意力放在堅決遏制重特大火災尤其是群死群傷惡性火災事故上面。
(二)提升兩種實力:提升硬實力和軟實力
消防硬實力與軟實力的關系和發展歷程，類似于物質文明與精神文明的關系和發展歷程。在物質基礎還極為薄弱的情況下，先要致力于發展物質文明，而當物質文明發展到一定程度的時候，就必須堅持物質文明與精神文明兩手抓，兩手都要硬。消防硬實力與軟實力也是一樣，如果只偏重某一方面，是難以提升全社會的公共消防安全水平的。客觀地看待，近年來，隨著社會經濟總量的持續增長，公共消防基礎設施、消防裝備等硬實力已經有了很大程度的增長，而全社會對消防工作的認知程度、公民消防安全素質等軟實力則還相對較為落后。從多年來的消防工作實踐看，火災的發生雖然有自然因素和人為因素兩方面的原因，但絕大部分火災都是因人類的生產、生活而引發的，因此，一定程度上可以說，人是最大的火災隱患。有鑒于此，必須堅持消防硬實力與軟實力并重，在堅持不懈地抓好消防硬實力發展的同時，采取實施消防人才工程、公民消防安全素質工程等舉措，著力提升消防軟實力，通過軟硬結合，提升全社會的消防安全綜合實力。
(三)避免三種傾向:避免只務虛不務實的傾向、只務實不務虛的傾向、務實與務虛“兩張皮”的傾向
只務虛不務實表現在常常以發文代替工作。應該說，消防局、總隊、支隊作為三級機關，發文是一種必要的工作手段，但是如果要求基層大隊也必須對上級發的每一個文件都套發一個，就是典型的務虛不務實的表現，因為基層大隊工作的關鍵在于結合實際抓好落實。只務實不務虛主要是指只注重埋頭苦干、不注重總結宣傳，致使一些好的做法沒有上升為經驗、沒有形成長效機制，這在支隊、基層大中隊都有不同程度的體現。務實與務虛“兩張皮”，簡單的說，就是做的與說的不一致，結果是做得好的沒總結宣傳好，說得好的又沒有反映實際工作情況。正確的做法是在實干的基礎上總結提煉，上升為可供部隊學習借鑒的經驗做法。
三、趨向探索:從管制型消防向治理型消防邁進
近年來，在全球公共行政改革的浪潮中，治理成為了國際社會科學中最時髦的術語之一，尤其是在政治學和行政學領域，更是作為熱門詞匯隨處使用。治理與統治的區別在于:從主體來看，治理的主體是多元的，既可以是公共部門，也可以是私人機構，還可以是公共部門與私人機構的合作，而統治的主體則必然是社會的公共機構;從權力運行的向度來看，統治的權力運行方向總是自上而下的，而治理則是一個上下互動的管理過程。主張用治理代替統治，是因為在社會資源的配置中，既存在市場的失靈，又存在國家的失靈，只有廣泛發揮政府、市場等各方面的積極因素，施行綜合治理，方能奏效。當然，治理也有效力高低之分，因此有學者提出了善治理論③。公共消防行政作為一種特殊的行政行為，既需要國家的主導，又涉及到社會各個層面，與每個公民的日常生活息息相關，只有綜合利用各種資源，不斷拓展消防治理主體，創新消防治理方式，才能最大限度提升公共消防安全水平。當前，推動公共消防行政從管制型向治理型邁進，重點要從以下八個方面努力。
(一)消防責任立體化
數千年來，中國社會一直處于自給自足的農業社會形態，在此社會形態中生活的中國人形成了一種封閉型人格，與現代工業社會的流動型人格相對應。這種封閉型人格表現在傳統中國人對公共事務缺乏興趣，參與性不強，所謂“各人自掃門前雪、休管他人瓦上霜”就是這一性格的突出寫照④。而火災作為一種不確定的風險，恰恰需要一定范圍的人群實施集體預防，只要有一人或者數人防范不到位，都有可能引發災難，因而常常容易陷入預防不足的困境⑤。進入近現代以來，隨著傳統農業社會向現代工業社會的變遷，社會文化和心理結構也發生了很大的變化，但是數千年的傳統還是發揮著潛在的影響力，這種影響力在廣大農村地區尤為明顯。因此，提升火災風險防范水平，最大可能減少火災的發生，關鍵在于在全社會構建立體化的消防安全責任網格。政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與的消防工作原則，就是對政府、部門、單位和公民消防安全責任的具體規定。這四個層次主體的責任互有區分，互為補充，缺一不可。在落實政府責任方面，關鍵在于牢固安全發展理念，切實加大消防投入，絕不能以犧牲公共消防安全為代價來換取經濟發展;在落實部門責任方面，關鍵在于消除消防工作是消防部門一家之事的錯誤觀念，建立健全部門聯動機制，形成各部門抓消防工作的合力;在落實單位責任方面，關鍵在于按照權責明確的要求，牢固樹立業責自負的意識，落實消防安全主體責任;在落實公民消防安全責任方面，關鍵在于培養廣大公民良好的消防安全意識，使大家都參與到消防工作中來，真正形成全民消防的工作格局。
(二)治理主體多元化
在傳統公共行政模式中，行政權力只能由政府來行使，政府包辦了所有公共事務。體現在公共消防行政中，政府充當了管家和保姆的角色，包攬了從政府到單位和個人的消防安全事務。在這種公共消防行政模式下，一方面，政府大包大攬，不堪重負，另一方面，單位和公民個人的消防安全責任缺失，隱患不斷，造成了政府在消防工作領域的高成本低效益局面。久而久之，政府成為萬能政府，社會的消防安全自治能力喪失怠盡，一定程度上形成了坐等政府來消除消防安全隱患，坐等消防隊來撲救火災的等、靠、要現象。推動公共消防行政由管制型向治理型邁進，意味著政府不再是消防治理的唯一主體，還必須充分發揮社會、市場等因素在消防安全治理中的作用，實現單純由政府包辦消防向政府與社會和市場合辦消防模式的轉變，進一步優化消防資源配置。要堅持統放結合的原則，對必須由政府承擔的責任，各級政府要堅決承擔起來，尤其是中央政府必須加大財政轉移支付力度，力爭使發達地區和落后地區、城市和農村的公共消防資源配置基本公平;而政府既管不了也管不好的事項，要堅決剝離出去，由市場和社會承擔起來。要積極穩妥地鼓勵中介組織參與社會消防管理服務工作，改變目前消防中介組織泛行政化的不良傾向，切實發揮其在消防產品質量認證、消防設施檢測、消防安全監測、消防安全評估、消防技術咨詢、消防職業技術鑒定等方面的作用。要用好經濟、保險、信貸、稅收等杠桿，督促單位強化自身消防安全風險管理。尤其要注重發揮保險的經濟補償和輔助社會管理功能，提高火災風險管理水平和災后救濟能力。
(三)力量建設多樣化
當前和今后一個時期，鑒于消防現役警力增長速度遠遠不能滿足消防工作需要的現實，必須堅持現役消防力量和多種形式消防力量兩條腿走路的消防力量發展模式。國家有關部門對于發展多種形式消防隊伍，也是有著明確認識的。但是，盡管近年來多種形式消防隊伍建設表面上看起來轟轟烈烈，但是在建、養、訓、管、用方面，全國各地都存在很多困難和問題。綜合起來看，主要有隊員經濟收入過低、缺乏歸屬感、沒有前景和出路、隊伍性質不明確、隊伍管理機制不健全等方面的問題。解決這些困難和問題，必須從頂層設計入手，出臺切實管用的法規和規范性文件，為多種形式消防隊伍持續健康發展提供法規、政策保障，避免長期處于低層次徘徊甚至停滯不前的不良狀態，切實發揮這支隊伍在火災撲救和應急救援中應有的作用。
(四)城鄉防控一體化
中國長期以來實行的城鄉分治政策，客觀上導致城鄉之間公共消防資源配置不合理。無論從消防力量的分布、消防基礎設施建設、公民接受消防安全教育的機會等哪一方面進行考察，農村都遠遠落后于城市，甚至很多農村地區完全處于公共消防服務的真空區，火災防控基礎十分薄弱。盡可能縮小城鄉差別，為城鄉公民提供基本均等的公共消防安全服務，是政府應盡的義務。要著力推進城鄉公共消防資源的公平配置，盡快消除實現城鄉公共消防服務均等化的體制和制度障礙，建立城鄉一體化的公共消防服務供給機制。要著力改變農村公共消防產品主要由農民自己供給、城市公共消防產品由政府負擔的不合理現狀，加大各級政府對農村的財政轉移支付力度，把公共消防基礎設施建設的重點轉向農村，結合扶貧開發、村莊整治、農村電網改造以及鄉村公路、人畜飲水、沼氣、信息等工程建設，同步規劃、同步建設公共消防設施。要加大對農村的消防宣傳教育力度。目前的消防宣傳教育主要集中在城市，偶爾延伸到農村。農民群體整體文化素質本身就低于城市居民，掌握的消防安全知識也就偏少。把宣傳的重點轉向廣大農村地區，一方面有利于增加農民的消防安全知識，提高消防安全素質，另一方面也可以用另一種方式彌補由于專業消防力量無法覆蓋農村而導致的消防服務欠賬。
(五)監督執法規范化
中央政法委、公安部部署開展“三項重點工作”(社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法)和“三項建設”(公安信息化建設、執法規范化建設、和諧警民關系建設)以來，公安機關各警種都在積極尋找切入點和突破口。經過一年多來的探索實踐，執法規范化建設的重要性逐漸凸顯出來，成為重要切入點和突破口。從“三項重點工作”來看，公正廉潔執法不僅是化解社會矛盾的關鍵，本身也可以是社會管理創新的重要內容;從“三項建設”來看，信息化建設是手段，執法規范化是要求，和諧警民關系是目的。從消防工作職能來看，滅火和應急救援是直接為人民群眾提供服務的工作，深受群眾擁護，而在消防監督執法領域，只要稍稍出點差錯，就會損害在滅火和應急救援工作中積累起來的良好聲譽。因此，抓好執法規范化建設，直接關系到消防工作在廣大人民群眾中的地位和聲望。這是從消防工作領域內部來看待執法規范化建設的。從整個國家治理和社會管理的層面看，還必須把消防執法規范化建設置于建設社會主義法治國家這個大前提下來看待。隨著法治建設進程的進一步推進，過去盛行的經驗型執法、粗放型執法必然要向規范化執法轉變，才能適應法治建設的根本要求，才符合社會發展的根本趨勢。
(六)隱患整治常態化
近年來，為遏制重特大尤其是群死群傷惡性火災事故發生，全國消防部隊常常是全警動員，全力以赴，大規模開展火災隱患排查整治專項行動。尤其是在某一行業、某一領域發生重特大火災后，都要在全國部署開展專項行動。這種運動式的執法方式是典型的“雙刃劍”，一方面，通過大規模專項整治，消除了一些火災隱患，對穩定火災形勢起到了一定的作用，另一方面，這種一陣風式非常規執法方式破壞了正常的執法秩序，不僅使基層官兵疲于奔命，而且有擾民嫌疑，一定程度上影響了群眾的正常生活秩序。必須堅持解決現實斗爭與建立長效機制相結合，既要通過采取專項整治等非常措施，解決好消防現實斗爭問題，全力確保火災形勢平穩，又要逐步走出運動式執法的怪圈，構建火災隱患整治長效機制，實現隱患整治由運動化向常態化轉變。
(七)滅火救援專業化
《消防法》修訂實施后，將以搶救人員生命為主的日常性應急救援工作納入到消防部隊的法定職能里面來，進一步拓展了職能范圍。應該說，這是符合消防工作基本規律和國際慣例的。但是，在警力嚴重不足的前提下，如何有效履行新“統”進來這一部分法定職能，如何應對隨著經濟社會快速發展帶來的高層、地下建筑以及異型大空間建筑火災、石油化工火災等現代火災，是擺在各級公安消防部隊面前的一項重要課題。當前，必須結合消防部隊職能拓展的要求，立足疑難、復雜條件下的滅火救援任務，瞄準重大災害事故應急處置任務，強化基地化、模擬化、實戰化訓練，組織開展滅火搶險救援戰例和特殊火災撲救等重點課題戰術研究，提高部隊初戰控制、協同配合、組織指揮、攻堅作戰能力。要加強戰訓基礎建設，開展重大危險源火災風險及危害評估工作，完善跨區域作戰、災害事故類型和重點單位滅火救援預案，形成滅火救援數字化預案體系。要加快應急救援專業隊伍建設，組織開展高層建筑火災撲救、特種疑難災害事故處置等專業培訓，著力應對高層建筑、地下建筑、危險化學品泄漏和地震災害、交通事故處置等任務。要著力加強部隊人員、裝備建設，不斷推進滅火應急救援能力建設，提升專業化水平，增強履職能力，使消防部隊切實承擔起以火災撲救、重大災害事故和搶救人員生命為主的應急救援任務。
