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水環境治理難點范文1
面臨污染和缺水雙重壓力
對于雄安新區的環境治理，首先要提到的應該是被稱為“華北之腎”的白洋淀。白洋淀是華北地區最大的淡水湖泊，現有大小湖泊143個，水域面積366平方公里。在新區規劃中，白洋淀處于核心位置，因此白洋淀有望成為新區核心水環境治理區。據河北省環保廳于2016年6月公布的數據，白洋淀水質為劣Ⅴ類，屬重度污染。2017年2月河北省水質月報顯示，白洋淀4個斷面總體水質為Ⅳ類，水質問題突出。
此外，白洋淀還有一個重要問題是生態缺水。白洋淀入淀水量小，且富營養化嚴重。歷史上流入白洋淀的9條河流大部分已斷流，唯一流入白洋淀的府河卻工業污染嚴重。白洋淀依靠引黃入冀補淀工程、穿府濟淀工程，維持白洋淀生態用水需求。就在4月5日，保定市王快、西大洋兩大型水庫開始聯合向白洋淀進行為期兩個月的生態補水，白洋淀收水量將超過3300萬立方米。
白洋淀的生態環境治理，成為建設雄安新區首先要解決的難題。京津冀協同發展專家咨詢委員會組長徐匡迪表示，新區開發建設要以保護和修復白洋淀生態功能為前提，白洋淀生態修復也離不開整個流域的生態環境改善。要從改善華北平原生態環境全局著眼，將白洋淀流域生態修復作為一項重大工程同步開展工作。
國家發改委主任何立峰透露，下一步，將加快組織規劃編制工作，指導河北省和有關方面高標準高質量編制雄安新區總體規劃、起步區控制性規劃、啟動區控制性詳細規劃，以及白洋淀生態環境治理和保護規劃，確保一張藍圖干到底。
針對白洋淀目前嚴重的水質和生態問題，河北省先后出臺了《白洋淀h境綜合整治與生態修復規劃（2015―2020）》和《河北省白洋淀和衡水湖綜合整治專項行動方案》。其中，專項行動方案提出，到2019年白洋淀區除南劉莊點位水質達到地表水Ⅴ類標準外，淀區其他區域水質達到地表水Ⅲ類標準。規劃中推出大力抓好河流整治、生態修復等10類156個項目，總投資近246億元。
三條主線治理水生態環境
建設雄安新區對區域生態環境質量提出了更高的要求，將為白洋淀乃至整個京津冀生態環境治理帶來新的契機。廣發證券環保分析師郭鵬認為，雄安新區的設立，破解了京津冀環境治理的長期困局――河北依賴現有產業結構發展經濟，而北京較高環境要求依賴周邊治理之間的矛盾。這意味著京津冀地區生態環境治理出現重大突破，對該區域推進環保治理和供給側改革給予了強力支撐。
中國環境科學研究院專家表示，由于雄安新區的整體規劃目前還未出臺，環境治理市場空間還存在不確定性。目前可以確定的是水環境治理，白洋淀水生態治理有明確要求。不同于傳統的水務處理技術，雄安新區的環保規劃將采取超前的意識和技術，推動更多創新環保技術實現產業化。
光大證券的研報認為，以白洋淀為點帶動整個河北省流域甚至海河流域生態治理，及其衍生的工業點源、農村面源控制、節水及引水工程，市場空間在幾千億元以上。
水生態環境治理主要體現在三條主線上。第一條主線是黑臭水體治理及水生態修復方面。如北京通州區水環境的項目，包括6個河道綜合治理項目，6個河流生態帶修復工程，20余個生態濕地及公園，總投資逾850億元。
E20環境產業研究院執行院長薛濤認為，白洋淀的水環境治理存在不少難點。目前，湖泊治理國內還沒有特別成熟的技術路線，主要還是依靠岸上截污和河道治理。滇池前后投入了500億元進行治理，但效果不是很明顯。
中國環境科學研究院專家表示，白洋淀未來要達到地表水Ⅲ類的目標，意味著有些重點河流水質要達到Ⅱ類。而目前國內能達到Ⅱ類水治理效果的公司比較少。同時，白洋淀擁有39個純水村、89個半水村，農村生活污水的治理是一個技術難點。此外，不同于太湖、洱海這些藻型富營養化湖泊，白洋淀屬于草型富營養化湖泊，可參考的治理經驗較少。
“目前水污染治理方面，到2020年核心目標還是消滅黑臭水體，從黑臭水體治理到實現水生態一步到位的技術儲備還不夠?！毖f，“黑臭水體治理就像西醫治標，使水體從癌癥到亞健康狀態。而水生態修復就像中醫調理，實現從亞健康到健康的狀態，需要的時間較長?！?/p>
第二條主線在市政領域的環?；A設施建設方面。新區的供水、污水、環衛、市政管廊建設和運行維護都將采取高標準。目前雄安新區僅有3座5萬噸/日污水處理廠，沒有再生水廠。未來新區內人口的增長將帶來用水量與城市污水的增長，進而帶來水務的新增建設需求。
京津冀協同發展專家咨詢委員會副組長鄔賀銓估計，雄安新區的三個縣加起來大概130萬人口，如果未來雄安新區承接非首都功能，加上創新創業的人擁入，人口可能有200萬到300萬。
薛濤認為，未來雄安新區相當于蘇州、寧波這樣一個中等城市的市場空間，將有百億元的投資運營規模，大概率采用PPP模式運行。
第三條主線是引水工程及沿岸的生態維護工程。未來將打通白洋淀和大清河生態廊道建設，通過白洋淀域外調水和域內調水，保障白洋淀的水量。這將帶來大量的工程施工及生態園林建設需求。
PPP龍頭及技術型企業將受益
瑞銀證券中國首席策略分析師高挺認為，雄安新區基礎設施投資空間大，20年內社會固定資產投資規模將達到4萬億元，將給水泥、鋼鐵、鐵路、交通等行業帶來明顯增量需求。雄安新區未來的建設方式之一，可能是近年來大熱的PPP模式。
另一方面，作為國家級新區，雄安定位為發展高端高新產業，一批具有高新技術的環保產業將在雄安新城落地。中信證券研報認為，與以往的環保訂單相比，政府資源將相對弱化，對于整體解決方案和治理技術要求會更高，技術型公司相應受益將更加突出。
水環境治理難點范文2
沒有完善的截污管網系統，污水處理廠處理效益將大打折扣，水環境質量也難以有效改善。道理易懂，實踐不易。知恥后勇，迎難而上，東莞全力推進截污次支管網建設的決心和勇氣，實屬可貴！落實責任，開拓創新，東莞有效推進截污次支管網建設的做法和經驗，彌足珍貴！
下定決心，背水一戰。在東莞市委、市政府看來，水污染問題是當前東莞市環保工作的突出短板，也是牽一發而動全身的關鍵問題。從對東莞人民負責、對東莞發展歷史負責、對東莞投資環境負責的高度出發，市委、市政府將全面加強水污染防治工作確定為東莞市更高水平發展十大行動計劃的重要內容，并將今年新建成500公里截污次支管網確定為今年市政府向市民承諾的十件實事之一。決心之大，立意之高，行動之快，由此可見。加強污染防治是包括東莞在內許多先發展起來地區深入推進綠色發展的“遭遇戰”“攻堅戰”。東莞的行動告訴我們，唯有下定決心、敢啃“硬骨頭”，才能打贏這場“殲滅戰”“翻身仗”，為在更高起點上實現更高水平發展奠定堅實基礎。而且早行動，早受益，在綠色發展的征程中繼續贏得先機。
落實責任，扎實推進。但凡“硬骨頭”，多是工作中的重中之重、關鍵中的關鍵，躲不開也繞不過。面對截污次支管網建設的“硬指標”“死任務”，東莞狠抓“落實責任”這個核心。黨委、人大、政府、政協四套班子領導全部掛鎮督辦；每月工作排名，接受社會監督，定時組織約談；有獎有懲，嚴格問責……東莞的實踐告訴我們，必須建立健全嚴格落實責任的工作機制，推動形成“能者上、庸者下”的良好用人機制，形成“實干為榮、實干為責、狠抓落實、勇于擔當”的良好工作氛圍，各級干部才能不推卸、不畏難，用心謀事、盡心干事，啃下“硬骨頭”。
水環境治理難點范文3
關鍵詞：市政工程；水環境；綜合治理；弊端與措施
Abstract: As the city construction and development of the necessary energy factor, water environment management not only reflects the development level of a city, but also embodies a city suitable for living level. Therefore, to strengthen the comprehensive management of municipal water environment has been crunch time. Following this paper makes comprehensive treatise.
Key words: municipal engineering; water environment; comprehensive management; problems and measures
中圖分類號：TU99文獻標識碼： A 文章編號：2095-2104（2012）03-0020-02
引言
水對于人類社會的發展有著至關重要的作用，他不僅是人類維持生命延續的關鍵，更是控制環境生態平衡的重要維系點。近年來，隨著城市建設規模的不斷發展和人類社會的工業化發展，人類的生產生活活動對于城市水系帶來了嚴重的污染破壞，是城市生態環境日益惡劣。因此，為更好的遏制這種問題的繼續擴大，加強對城市水環境的綜合治理工作已成為了擺在市政工程建設發展過程中的一項首要問題。
1 水環境的定義
水環境是指自然界中水的形成、分布和轉化所處空間的環境，是指圍繞人群空間及可直接或間接影響人類生活和發展的水體，其正常功能的各種自然因素和有關的社會因素的總體。也有的指相對穩定的、以陸地為邊界的天然水域所處空問的環境。地表水環境包括河流、湖泊、水庫、海洋、池塘、沼澤、冰川等，地下水環境包括泉水、淺層地下水、深層地下水等。水環境是構成環境的基本要素之一，是人類社會賴以生存和發展的重要場所，也是受人類干擾和破壞最嚴重的領域。水環境的污染和破壞已成為當今世界主要的環境問題之一。
2 市政水環境的現狀及存在的問題
2． 1 不合理的用水習慣使城市用水浪費嚴重
在城市中，不管是生活用水，還是工業用水，都存在著嚴重的浪費現象。在生活用水方面，城鎮居民現在節水意識還比較淡薄，對節約用水的重要性沒有充分的認識，主觀節水意識不強，“長流水”等現象很普遍。在工業用水方面，由于舊的用水習慣很難扭轉，使對水進行循環利用的公司非常少，認為水循環設備的采用會額外增加公司的支出，給公司增加負擔。所以，不管是生活用水，還是工業用水，由于觀念和習慣的原因，存在著用水嚴重浪費的情況。
2． 2 水資源緊缺嚴重破壞了城市的水環境
隨著城市化進程的快速推進，越來越多的人口轉移到城市，而城市的環境承載量是有限的，尤其是水資源出現了嚴重的緊缺現象，加之人們的節水意識沒有得到相應的提高，使得城市用水的缺口逐年遞增。而在水資源嚴重短缺的情況下，有限的水資源就被優先用來滿足城市生活用水，以及工業用水。這就使得城市河道中、湖泊中的水量越來越少，以至使河道干涸，這導致了城市水環境對城市生態系統的調節能力嚴重減弱，甚至喪失。隨之而來的就是城市的生態系統自身的凈化、恢復能力受到破壞，使得城市的生態環境不斷惡化。
2． 3 城市建設給水環境帶來很大破壞
城市化的迅速發展，對城市的建設，尤其是基礎設施的建設提出了越來越多，也越來越高的要求。由于城市化進程還在不斷加深，所以，對于城市建設，尤其是基礎設施的建設的規劃要具有前瞻性，要預見到多年后的城市需求。如果前瞻性不夠，或是根本就沒有對未來的規劃，城市建設只看短期效益，只看眼前利益，那必然會對城市的發展造成不可挽回的破壞。城市建設中對城市水網、給排水系統、排污管道等尤其要給予重點關注，這關系到整個城市生態系統的平衡，如果處理不好，會出現城市水土流失嚴重，水質受到污染，生態系統脆弱等等問題。
2． 4 水利工程對城市水環境帶來不利影響
為了使河道、湖泊適應城市建設的需要，城市大多對天然河道、湖泊進行改造。為了防洪需要，多把堤壩或是河底采用水泥或是石砌、磚砌進行硬化，這在一定程度上起到了防洪的作用，但卻使水土隔離，不利用河水湖水的自凈，破環了水環境的天然系統。另外，城市中對于流經的河流、湖泊等水資源往往利用過度。水資源的適度利用，可以在美化城市環境的同時，為人類的生產生活提供能源。但是這要把握一個度，如果開發過度，比如只有有水流過就攔河蓄水，美化景觀也好，蓄水發電也好，這些看似造福于民的做法卻破壞了水資源的流動，使活水變死水，減弱了水環境對自然環境的調節作用。
2． 5 工業廢水與生活廢水總量的快速增長與城市污水處理能力之間存在矛盾
社會經濟的快速發展，工業的貢獻功不可沒，但隨著工業的高速發展，工業廢水的排放量也屢創新高。城市化進程的加快，也使城市人口數量在短時間內加劇膨脹，生活廢水也呈現出快速增長的趨勢。而相對于工業廢水和生活廢水總量的高速增長，城市的污水處理能力卻顯得嚴重滯后，沒有隨著工業廢水和生活廢水的快速增長而相應提高。
3 市政水環境的綜合治理措施
3． 1 大力普及水資源知識，提高全民節水意識相對于水資源的嚴重短缺，人們的節水意識還相當淡薄。這就需要政府相關部門和社會相關團體，加大普及水資源知識的力度，讓人們了解水資源的現狀，認識到節約用水的重要性，從而提高全民的節水意識，在平時的生產生活中，從點滴做起，節約每一滴水。
3． 2 合理配置城市的水資源
城市水資源的嚴重短缺，使各部分爭水的現象非常普遍。這就需要在尋找更多的水源渠道的同時，合理配置現有的水資源，使之在生活用水、工業用水、景觀用水和河道湖泊存水之間找到一個平衡點。
3． 3 城市建設要做好前瞻性規劃
城市建設是“功在當代，利在千秋”的大事，不能只看眼前利益，或只滿足眼前需要，城市水環境整治應該以“滿足、恢復、改善、拓展”為原則，使人們的生產生活與城市環境之間形成良性互動，和諧發展。
3． 4 水利工程的設計要更新觀念
傳統的以攔河筑壩，蓄洪發電，硬化河堤為主要手段的水利工程建設，已經使人們意識到有很多弊端。水利工程的設計需要更新觀念，水利工程的經濟效益要以不破壞城市水環境以及城市生態環境為前提，做到人、城市與環境的協調發展，和諧共生。
3． 5 改造城市水網，旱季截污、雨污分流
我國以前在城市基礎設施建設上比較落后，排水管道采用的是雨水與污水合用一條管線的方式，隨著社會經濟的高速發展和人們環保意識的不斷增強，加之水資源越來越緊缺，需要對水資源更為有效的利用，這就對排水管線提出了更高的要求。傳統的合用排水管道已經不能滿足對水資源有效利用的要求，需要實施雨污分流的排水方式。
那么，何為雨污分流呢? 雨污分流是一種排水體制，是指將雨水和污水分開，各用一條管道輸送，進行排放或后續處理的排污方式。
雨污分流的好處: 雨水的污染較輕，可以直接排入城市內河作為景觀用水，而污水也通過專門的管道流入污水處理廠進行污水的循環再利用，這樣可以避免大量不需要進行凈化處理的雨水跟隨污水一起流入污水處理廠，給污水處理能力已經滯后于城市需要的污水處理廠造成更大的處理壓力。從而使進入污水處理廠的水量大為減少，大大提高了污水處理效率。這在不增加污水處理設備的情況下，提高了城市的污水處理率。雨污分流現在已經成為各個城市水資源綜合治理的重點工程。
4 結語
人與自然的和諧共生，這一曾經被我們所拋棄的古代就已經提出的觀點在今天重新被我們提起。因為違背自然，對自然強取豪奪的發展方式已經讓我們付出了沉重的代價。城市的水環境是城市生態系統的重要組成部分，沒有水環境的健康發展，就不會有和諧平衡的城市生態系統。我們所付出的代價已經一次又一次的警示了我們重視城市水環境的重要性。隨著人們對水環境和生態系統認識的加深，意識到了水環境對于城市生態環境和人們的生產生活不可或缺的重要性。在我們面前的只有一條路可走，那就是順應自然，用人與自然和諧共生的觀念來對市政水環境進行綜合治理。
參考文獻
水環境治理難點范文4
一、考核體系和我區現狀
根據省城市發展特點設置的省級環保模范城市考核指標體系，涵蓋了城市經濟、社會、環境質量、環境建設與管理等方面內容，客觀反映了城市的經濟、社會與環境協調發展的程度，對推進我區可持續發展將發揮積極作用。該指標體系27項內容，由3項基本條件和24項考核指標組成。24項考核指標包括2項經濟社會指標、5項環境質量指標、10項環境建設指標和7項環境管理指標。
對照省考指標評分細則，目前我區3項基本條件已達到考核要求，24項考核指標中，尚有環境質量指標中的2項、環境管理指標中的1項未達標。一是我區水環境功能區水質達標率未達到相應標準。主要是由于皂河沿岸村莊的不規范生豬養殖和生產生活產生的污水未經處理直排皂河，造成水質為劣V類，未達到省考指標要求;二是環境空氣質量指標中可吸入顆粒物未達到國家二級標準。主要是由于各類施工工地、道路揚塵污染等諸多因素影響，使可吸入顆粒物成為影響空氣環境質量的最主要指標，空氣環境質量優良天數提升面臨更大困難。截止日，全市二級以上優良天數為110天，我區僅為104天，與市上相差6天，與同期相差4天;三是省考指標要求公眾對城市環境保護的滿意率≥80%，而目前我區滿意率僅為78.2%。
二、總體思路和工作目標
按照市委、市政府總體部署，我區以打造“立足率先發展，彰顯人文特色，建設幸福南城”為目標，以迎接省級環保模范城市考核驗收為抓手，要把創模工作作為全區的中心工作來抓。緊緊圍繞省考27項指標，堅持“屬地管理，以塊為主，條塊結合，齊抓共管”的工作原則，對已達標指標，進行全面鞏固、完善、提高;對未達標指標，尤其是我區創模工作的薄弱環節，進行集中整治，限期達標，以整齊、完善、有序的檔案資料，綠色、生態、整潔的環境面貌，迎接省級環保模范城市考核驗收，確保我區27項省考指標在月底前全面達標，力爭在市級自查和月底省級考核中名列前茅，使我區創建工作始終走在全市第一排。
三、組織機構和工作職責
為落實責任，推進工作，區委、區政府研究決定成立區創建國家環保模范城市領導小組，為創模工作提供組織保障。
職責：全面負責創模工作的整體部署、綜合協調、督導檢查、考評獎懲
辦公室設在區創建辦，下設4個專項督導組：
(一)宣傳資料督導組
職責：負責創模宣傳動員和資料收集整理工作的安排部署、協調督導、檢查考評
(二)大氣污染整治督導組
職責：負責大氣污染治理工作的安排部署、協調督導、檢查考評
(三)水環境治理督導組
職責：負責水環境治理工作的安排部署、協調督導、檢查考評
(四)市容環境衛生整治督導組
職責：負責市容環境衛生工作的安排部署、協調督導、檢查考評
各街辦要按照區創模辦工作體制，成立相應的創模領導小組和組織機構，確保創模各項工作任務落到實處。
四、主要任務和責任分工
在全面推進創模工作，鞏固提高已達標指標的同時，完成以下重點工作任務。
(一)大氣污染整治
1.完成全區69家各類建筑施工工地揚塵污染整治工作，所有拆遷工地必須實施濕法作業;
2.全面提高道路機掃率，改善道路保潔方式，提高道路保潔質量，增加灑水頻次，擴大灑水覆蓋面，減少道路揚塵污染;
3.全力做好城中村及城鄉結合部的環境整治工作，拆除城中村茶水爐113臺;
4.完成39臺燃煤鍋爐拆、改任務;
5.完成石油大學1×10噸鍋爐脫硫工程及在線監測裝置的安裝，并通過環保驗收;督促市城投集團完成雁東集中供熱有限公司2×100噸鍋爐脫硫工程并通過環保驗收;
6.認真做好夏、秋兩季秸稈禁燒工作，秸稈禁燒率達到100%。
此項工作由環保分局牽頭，區市容園林局、區綜合執法局、區建設和住房保障局、區城中村改造辦公室、區農林水務局和各街辦落實。區創模辦大氣污染整治督導組負責督導整治和檢查考評。
(二)水環境治理
1.清理、規范轄區距村莊、水源地、皂河周邊300米以內548戶不規范生豬養殖場;
2.加強對皂河沿岸排污單位的監管，確保轄區內水質考核斷面達到市政府規定控制指標要求;
3.加強對浐河段飲用水源地環境的日常監督檢查，徹底解決浐河段所有雨水排污口排污問題。完成馬騰空村簡易生活污水處理工程并投入試運行;
4.化學需氧量減排工程。完成凱華技術學院污水處理工程并投入試運行，通過環保驗收;完成外事學院污水處理工程并投入試運行，通過環保驗收。
此項工作由環保分局牽頭，區農林水務局、電子城、丈八、魚化寨、等駕坡街辦落實。區創模辦水環境整治督導組負責督導整治和檢查考評。
(三)宣傳動員及資料收集整理
1.按照《區創建國家、省級環保模范城市和全國文明城市宣傳工作實施方案》的要求，做好本單位的創模宣傳動員工作;
2.按時完成“呵護藍天碧水，你我共同行動”創模主題實踐活動，各責任部門要立即制定具體的方案(包括時間、地點、形式、人數等)，報區創模辦，在活動結束后要進行總結，以書面形式及時報區創模辦；
3.按照省級創模27項考核指標，完成本單位三年資料檔案的收集整理工作。
宣傳動員工作由區委宣傳部牽頭，各相關街辦、責任部門負責落實;資料收集整理工作由環保分局牽頭，各相關街辦、責任部門負責落實。區創模辦宣傳資料督導組負責督導整治和檢查考評。
(四)市容環境衛生整治
1.實施三環沿線環境綜合整治工程，對南二環、長安南路等主干道重要節點實施點亮工程，完成翠華路、小寨東西路等6條道路的線纜落地，拆除90塊大型戶外廣告和22萬平方米亂搭亂建，凈化城市空間;
2.加強環境衛生保潔力度，提高機掃率，延長保潔時間;
3.堅決取締重點區域、重點部位的占道經營，特別要對夏季夜市燒烤進行重點清理;
4.組織開展社區、農村、集貿市場、城鄉結合部衛生綜合整治活動。重點解決垃圾收集清運、出店經營、數字墻、野廣告等問題;
5.開展渣土車專項整治活動，杜絕高尖裝載、沿途拋撒、隨意傾倒等違法行為;
6.完成區創建辦年初下達的《各街道部門臟點亂點重點整治任務分解表》中的工作任務。
此項工作由區市容園林局牽頭，區綜合執法局、區建設和住房保障局等相關責任部門、各街辦負責落實。區創模辦市容環境衛生整治督導組負責督導整治和檢查考評。
五、實施步驟和推進措施
(一)實施步驟
按照市委、市政府統一部署，結合我區創模工作實際，迎接省級環保模范城市考核驗收工作分為三個階段。
1.動員部署階段
召開全區迎接省級環保模范城市考核驗收暨加快推進國家環保模范城市創建工作動員會，統一思想，落實責任;區創模辦四個專項督導組要確保抽調人員在月底前到位，及時安排部署專項督導工作，制定工作方案和專項督導考核辦法;各街辦要對照區創模辦工作體制，成立相應的領導小組和工作機構，并結合《實施方案》附件2中所列重點任務，制定具體的實施方案，明確任務，落實責任，確保責任唯一;區級有關部門要明確責任領導，全面部署本單位的創模工作，制定工作方案。各街辦、區級有關部門的組織機構設置及工作實施方案要上報區創模辦。
2.綜合整治階段
各街辦、區級有關部門要對照省考27項指標，全面推進創模工作。在鞏固已達標指標的同時，突出抓好施工工地揚塵污染整治，清理、規范距村莊、水源地、皂河沿岸300米以內不規范生豬養殖場所，徹底解決浐河段所有雨水排污口排污問題，完成石油大學鍋爐脫硫工程，深化城中村及城鄉結合部環境安全整治工作。各督導組每兩個月進行一次專項工作考評，全面督導推進，確保月底前各項指標達標。
3.鞏固驗收階段
在全面整治、確保達標的基礎上，區創模辦及各督導組要完成與省、市考核組的對接，每個督導組要培養確定1-2名情況明、口才好、反應快的“一口清”人員，配合檢查。區創模辦要組織實施模擬迎檢工作，查漏補缺，完善資料和缺項，準備迎檢點和迎檢線路，為迎接省級環保模范城市考核驗收做好準備。
(二)推進措施
1.加強領導，夯實責任
各街辦、區級有關部門要對照《實施方案》附件2、3中確定的本單位創模各項工作任務，認真研究，細化任務，夯實責任，將各項工作任務落實到具體包抓領導、包抓科室、包抓干部身上。對重點、難點問題，單位主要領導要親自督戰，扎扎實實地做好每項工作，確保不出問題，按期達標。
2.建立考評監督機制
按照市上總體部署，參照我區創衛工作的成功經驗，建立創模工作考核獎懲機制：
水環境治理難點范文5
岸綠水清魚兒歡游，天高云淡白鷺蹁躚。今天，多彩貴州正揮動生態文明制度改革“畫筆”，為美麗畫卷錦上添花。
繼赤水河、烏江、清水江流域的生態環境治理取得明顯成效后，今年伊始，按照“可復制”原則，貴州省把南盤江、北盤江、紅水河、都柳江、牛欄江―橫江（含草海）納入規劃，全面開啟流域生態文明制度改革行動。
通過改革強化流域污染防治和生態建設，貴州努力守住“山青、天藍、水清、地潔”的生態美景，確保到2020年實現與全面建成小康社會相適應的環境質量目標。
貴州式治水模式漸成系統
貴州河流分屬長江和珠江兩大流域、水系。長江流域包括牛欄江―橫江、赤水河―綦江、烏江和沅江水系，流域面積11.57萬平方公里，占全省國土面積的65.7%。珠江流域包括南盤江、北盤江、紅水河、都柳江水系，流域面積約6.1萬平方公里，占全省國土面積的34%。
貴州省委、省政府歷來高度重視流域水環境保護特別是長江流域水污染防治工作，每年均把烏江、赤水河等流域作為重點流域加強污染防治和生態環境保護。先后在赤水河、烏江實施流域生態文明制度改革，在清水江、紅楓湖、赤水河實施生態補償機制，在烏江等全省流域實施環境保護“河長制”。通過探索實踐，貴州式治水模式已漸成系統，為其他流域的治理提供了可復制的經驗。
貴州省政府多次召開會議對全省水環境保護工作進行研究和部署，特別是國務院印發《水污染防治行動計劃》后，我省及時建立了貴州省水污染防治行動計劃聯席會議制度，省分管領導任召集人，省直有關單位為成員單位，定期召開會議研究貴州水污染防治行動計劃重大措施。
2015年，省政府先后批準并實施了《烏江流域水環境保護規劃（2015年―2020年）》和《烏江流域水污染防治生態補償辦法》，通過過硬的措施，切實抓好三峽庫區及上游區水污染防治工作。
“十二五”期間，全省共安排7440萬元環保專項資金，用于集中式飲用水水源地的環境綜合整治，使飲用水水質得到顯著改善。2015年，全省長江流域共布設監測斷面59個，其中47個河流斷面水質達到優良水質標準，達標率為79.66%。三岔河龍場斷面、赤水河鰱魚溪、烏江望水渡口三個考核斷面水質均達到II類，滿足《三峽規劃》規定的水質標準。
今年開始實施的流域改革，將在赤水河、烏江、清水江取得成效的基礎上，制定各流域生態文明改革工作方案，實行“一域一策”，同時啟動編制南盤江、北盤江、紅水河、都柳江、牛欄江―橫江（含草海）五大流域水環境保護工作規劃。啟動實施環境保護河長制、生態補償機制、生態保護紅線制度、農業農村污染整治改革、生態環境保護監管和行政執法體制改革、環境污染第三方治理制度等工作，確保多彩貴州水清景美。
鐵腕治污力保天藍水清
“十二五”以來，在貴州省委、省政府的堅強領導下， 全省上下形成了“深化改革是動力、環保設施是基礎、污染防治是手段、執法監管是保障、改善質量是目的”的共識，環境管理實現風險可控、總量控制和質量提升。
貴州省環保工作靶向施策重點難點，突出設施托底，推進改革創新，以“治水、治氣、治渣”三大任務為重點，“治、建、改、管”四措并舉，投入500億元加強環保基礎設施建設，進一步補齊了環境保護設施不足的短板，有力支撐了全省環境質量的穩定和持續改善。
2015年，全省9個中心城市環境空氣質量優良天數比例為95.8%，貴陽市環境空氣質量月度排名在全國31個省會城市中位于3至7位，全省88個縣（市、區）的空氣質量三個主要指標的評價達標率為99.7%，空氣質量明顯改善，是我省有環境監測數據以來環境質量最好的一年。
2015年，全省44條主要河流85個監測斷面達標率為87.1%；出境河流斷面水質達標率為 92.9%；湖庫水質達標率為64%；9個中心城市集中式飲用水源水質達標率為100%，縣城集中式飲用水源地個數達標率和水量達標率均為98.3%。
成績的背后，離不開嚴格的監管措施。貴州省環保廳堅決執行省委、省政府主要領導提出的“鐵腕治污，不欠新賬”和“多彩貴州拒絕污染”指示精神，創新方法，嚴格環境監管。成立了省生態環境保護執法司法專門機構，省級公安、檢察、法院等部門分別成立生態環保執法機構。
同時，與省級公、檢、法等部門建立了聯席會議、案件會商、聯合調查等銜接工作機制，與省公安廳掛牌成立“聯動執法辦公室”，建立并執行聯合掛牌督辦制度，2015年以來已掛牌督辦環境違法行為53件。
此外，建立跨界聯合執法機制。與云南、四川簽訂了《川滇黔三省赤水河流域環境保護聯合執法協議》，與云南、廣西建立了《萬峰湖庫區水環境保護協調備忘錄》，執行聯席會議制度，實施跨界聯防聯治。
“十二五”以來，全省共立案查處各類環境違法案件3600件，查處金額1.31億元。
貴州省環保廳黨組書記、廳長熊德威介紹，“十二五”期間，全省環境保護事業發展顯著加快，生態環境質量顯著提高，生態文明制度改革力度顯著加大，環?；A設施保障能力顯著提升，為堅決守住發展和生態兩條底線做出了貢獻。但環保攻堅難度仍然較大，需堅定信心，上下合力，共同保護好貴州的天藍水清。
堅守底線打造美麗貴州
“十三五”期間，貴州省環境保護工作將以視察貴州時的重要講話精神為指導，堅守發展和生態兩條底線，以環境質量改善為核心，以水、氣、土壤污染防治為重點，以設施建設、總量控制、改革創新、科技進步、法制保障“五大支撐”為手段，以守住山上、天上、水里、土里四條生態底線為根本。
貴州省委副書記、省長孫志剛要求：各地各部門要認真貫徹落實視察貴州的重要講話精神，牢固樹立五大發展理念，切實增強環境保護意識，按照省委對生態文明建設和環境保護作出的決策部署，進一步完善環境保護法律法規，落實環境保護工作職責，形成“黨委統一領導、政府具體負責、省市縣鄉四級聯動、環保部門全程監管、職能部門齊抓共管、全社會共同參與”的“大環?！惫ぷ鞲窬?。各級環境保護部門要加強環境監測，擴大監測范圍，防止出現污染監測漏項；要嚴格執法，對環境違法行為敢于碰硬、敢于較真、敢于問責，為貴州省守住山青、天藍、水清、地潔的生態底線作出新貢獻。
水環境治理難點范文6
此次論壇以“共擔共贏 打造PPP合作命運共同體”為主題。財政部副部長、PPP工作領導小組組長史耀斌，上海市副市長趙雯和上海金融業聯合會理事長、交通銀行董事長牛錫明分別為論壇開幕致辭。來自財政部、一行三會、世界銀行、亞洲基礎設施投資銀行、絲路基金，以及各金融機構、地方財政部門的PPP領域專家學者圍繞PPP改革和PPP融資進行了探討交流。
財政部：上半年全國PPP落地項目投資額已超1萬億
“PPP改革是一項綜合性改革，具有很強的牽引性，需要行政體制、財政體制和投融資體制等改革配套推進?！必斦扛辈块L史耀斌會上透露，截至今年上半年，全國擬采用PPP模式的儲備項目達9285個，總投資額預計超過10.6萬億，其中已落地項目的投資額超過1萬億元。財政部已經設立了總規模1800億元的國家PPP融資支持基金，加快項目落地，其他一些財政稅收政策也正在研究制定中。從目前實踐結果來看，PPP改革為穩增長、促改革、惠民生，為引導經濟新常態，特別是為加快供給側結構性改革做出了積極貢獻。
據史耀斌介紹，自2013年底以來，財政部在推進PPP改革中開展多項重點工作。比如，加強頂層制度設計，初步建立了“法律+政策+指引合同標準”三位一體的制度體系，對PPP市場進行擴圍，把PPP應用領域擴大到能源、交通、市政、環保、醫療、養老、教育等19個經濟領域。財政部已會同相關部門推出兩批、232個示范項目，總投資超過8000億元，截至上半年末，示范項目落地率已經達到48.4%，在落地項目中民營企業、混合所有制企業和外資企業的比例為45%;目前財政部正在與其他20個部委聯合開展第三批示范項目的遴選工作。
“我們將使出洪荒之力來推動PPP健康持續發展。”財政部金融司司長孫曉霞在現場如是表態。孫曉霞稱，下一步財政部將積極配合有關部門，推動PPP領域立法進程，給社會資本吃下“定心丸”，并在土地、價格、融資方面為PPP量身制定相關政策，加大以獎代補的力度和PPP基金投資力度，加強PPP示范項目管理，并盡快推出第三批PPP示范項目，堅決防止地方利用PPP項目變相融資。
中國人民銀行金融市場司司長紀志宏表示，從各國PPP項目的發展實踐看，持續的融資能力是PPP項目成功的關鍵和核心。PPP項目大多投資規模巨大，期限較長，傳統的銀行信貸模式難以完全滿足，需要根據金融機構、集團化發展的趨勢，綜合經營發展的趨勢，結合PPP項目的實際特點和自身的特長積極創新符合PPP項目融資需求特征的金融產品，提供涵蓋PPP項目全生命周期全方位的綜合金融服務。
企業層面：國企布局國內外市場，民企呼吁公平參與
中信集團總經理王炯表示，中信多年來深耕國內國外兩個市場，中信集團的海外PPP實踐已經成為服務于國家“一帶一路”戰略的重要舉措?！皬倪^去到未來，從國內到國外，中信集團走過的PPP道路與國家改革開放是很契合的，中信的PPP實踐體現了我們作為一家多元化市場化負責任的央企對PPP模式的信心，”王炯表示，“若金融企業缺乏對于產業的深入研究和真正的理解，風險溢價就會比較高。對于產融真正協同的合作體來說，參與各方信任基礎堅實，才更有長久合作的可能?！?/p>
中國水環境集團是中信集團、中信產業基金旗下的水環境產業平臺，在水環境治理領域和PPP領域里是先行者。中國水環境集團對貴陽南明河綜合治理項目總投資46億元，分三期實施，是財政部的首批8個新建PPP示范項目之一。中信銀行也成為首家為財政部PPP模式提供融資的商業銀行。
中國水環境集團副總房勇與會時呼吁，國家各部委的專項資金應統籌使用，更多從補前端的投資補到后端，以運營績效考核的獎勵或者是補貼的形式，補貼到后面的運營服務?！斑@樣地方政府購買服務和付費不同時，資金應該由地方、國家、中央以獎代補，確保后期運營良好績效達標，從而建立一個交易結構，這也是銀行等各方金融機構愿意看到的，如果這一交易機構建設起來，項目融資就可以實現了。把前期讓給社會資本方更多地投入，特別是中西部地區、長江、黃河這些生態的敏感區有利于建立生態的補償機制。”
有民營企業家感嘆，PPP是一場婚姻，從相識、相戀到走進婚姻的殿堂，過程可能是曲折的。
中國龍元建設集團副董事長賴朝暉用“備胎”來自嘲作為民營企業面對眾多央企、大型國企等競爭對手時的挑戰。他認為，經受住時間檢驗的PPP項目，才能利益共享、風險共擔走完整個生命周期。據了解，今年龍元建設的目標要完成260億的投資，目前跟蹤的項目有250多個，遍布全國20多個省市。“公司全員面對市場高速運轉，不埋怨、不放棄，以高效周到的服務應對市場變化、響應各地政府要求?！?/p>
同樣是民企的泰豪科技股份有限公司總裁楊劍表示，在PPP模式下，民營企業融資和國有企業融資還是存在差異?！巴瑯拥捻椖繀⑴c到融資里，我們的成本作為上市公司已經不錯了，但是國企的基準利率還能在我們基礎上享受15%、甚至是20%的優惠，所以民企的融資成本貴。此外，民企找產業資本融資時，要花大量的人力和精力去處理一些格式化、形式上的東西，使得效率大大降低。PPP模式得讓更多的民營企業更公平地參與進來。”
地方政府：地方發展受益于PPP項目
大理洱海，2015年1月親自囑咐一定要保護好的地方。本次圓桌論壇上云南省大理白族自治州委書記楊寧介紹了洱海PPP項目取得的成就。
楊寧表示：“大理是PPP模式的受益者，PPP模式解了政府之困，保護治理洱海我們有規劃、有項目，但是我們缺資金、缺人才，大理與水環境集團合作。政府用1億資本金撬動企業投資建設，簽約控制價為29.8億元，比招標價節省了近6億元，政府以收取洱海保護費、污染處理費和爭取上級補助方式30年完成回購，解決了政府最急迫、最窘迫的錢的問題。大理選擇中國水環境集團專業化建設運營工程，代替政府保護洱海的公共服務，企業優化方案并快速推進建設，工期由招標的3年縮短為兩年半，解決政府期待早日建成的益民工程?！?/p>
洱海是大理的母親湖。近些年隨著經濟速度加快，城鎮化進程增快，旅游客流增速加快，農業面臨污染加劇，洱海污染負荷不斷惡化，正處于負氧化轉化的臨界點。保護洱海是當務之急，更是長期艱巨、復雜的系統工程，為此大理編制了《“十三五”洱海保護治理與流域生態建設規劃》，全方位綜合施策保護治理洱海，預計投資247億元，建設8大類215個項目，這些項目越快實施越早收效，對保護洱海越有利。但是對于貧困面大、產業支撐力弱、財力十分有限的大理來講，困難可想而知。
而PPP模式為治理洱海提供了最有力的支持，2015年10月，最為重要和緊迫的環湖節污一期工程，列入財政部第二批PPP工程項目建設，批復投資349億元，以標的+DBFO方式投資約30億元，今年完成投資不低于10億元。
作為長三角的城市，池州市在PPP項目上有很多成功案例。據池州市委書記趙馨群介紹，池州市的主城區污水管理和管網建設，管排一體的項目，2014年底簽約，總投資是20億元，正式運營一年多以來，效果非常好?！绊椖亢灱s以來，一年多的時間雖然經歷了兩個雨季（去年的雨季和今年安徽省受到了一定的洪澇災害），但是在這兩個雨季里面，主城區實現了雨季沒有海景的這一轉變?！壁w馨群表示。
地方政府自述：法律障礙成PPP推行中最大困難
池州市委書記趙馨群表示：“我們在現實推行PPP過程中，有很多的法律障礙在困擾著我們。我們原來的關于公共服務的法律法規都是針對政府來提供公共服務，但是現在民營資本進入，這些法律法規是打架的，例如《招投標法》和《政府采購法》本身就是不一致的，所以政府希望有一部PPP法來規范，作為母法然后底下有相應的法律法規。”同時，趙馨群建議建立全國統一開放的征信體系。
大理市委書記孔貴華認為，在PPP的實施過程中，從西部地區來說確實對解決資金問題、人才問題、專業化運作問題發揮了重要作用，但是有一個很大的困難，就是一些純公益性的、沒有使用者付費的這樣一些項目。未來的回購壓力非常大。所以，孔貴華建議：“希望國家層面能夠從頂層設計上出臺一些政策，統籌各部委出臺一些制度性的東西、法規性的東西，來確保PPP的健康、可持續發展?！?/p>
除了相關法律法規模糊，地方在PPP推行過程中也遇到另一個難點：對PPP認識不足。
河南省財政廳黨委書記、廳長朱煥然表示：“過去可能習慣招商引資。投資機構到地方去，有些地方領導會板子一拍事情就定了、干了，但是做PPP項目要經過五大階段將近20個步驟，就感覺到不便。所以我們遇到的最大難題就是作為地方政府尤其是市、縣政府可能準備不足，機構投資人準備也不足。同時我感覺到我們的咨詢機構、服務機構能力也不足?！?/p>
湖南省財政廳黨組書記、廳長鄭建新表示：“現在很多人認為PPP是三種理論，第一種是萬能論，第二個是速成論，第三個悲觀論。所以認識不到位是很大的問題，我們要推PPP，要思考怎樣幫助大家思想觀念擺正，把錯誤的認識說清?！?/p>
業內人士支招：融資創新破解PPP 融資難
融資難是地方政府在PPP項目推廣和操作中普遍遇到的問題，在本次論壇上，來自銀監會和證監會等官方機構的人士為破解地方政府的融資難問題建言獻策。
上海銀監局黨委委員、副局長馬立新認為，目前PPP的融資難和金融機構的資產荒主要是由于制度銜接不通，金融機構操作渠道不通造成的。馬立新表示：“因為這些環節沒打通，讓金融機構感覺到看不準，看不透，看不清楚?！?/p>
