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戰略新興產業發展規劃范文1
一、戰略性新興產業發展與經濟增長的關系
很多學者對新興產業與經濟增長的關系進行了研究，認為新興產業發展對于優化我國經濟結構、促進經濟又好又快發展具有重要作用。新興產業由于其有較強的創新性，且處于生命周期的成長期，容易產生比較旺盛的產品需求，對經濟增長有不竭的推動力。因此對擴大就業、經濟發展的質量和數量提高都有重要的促進作用，切合我國現階段發展實際，是加快轉變經濟發展方式，長久促進經濟增長的重要動力在全球新一輪的經濟發展大潮中，戰略性新興產業有其自身的重要使命，在我國現階段發展中，戰略性新興產業的重要作用不僅體現在其對核心技術的掌握與前沿科技的運用上，更重要的是它要運用產業自身的優勢發揮其輻射帶動作用，推動相關產業發展，積極擴大內需，為經濟發展注入活力。
二、江西省發展戰略性新興產業發展現狀
為了轉變經濟發展方式，促進產業轉型和升級，2009年 12月，江西省率先在全國了第一個省級戰略性新興產業規劃—《江西省十大戰略性新興產業發展規劃》。十大戰略性新興產業的提出，對江西省發展具有重要的意義。經過三年多的時間，江西省戰略性新興產業平穩高位運行呈現出強勁的發展勢頭。雖然取得了一定的成就但也存著不少問題。具體而言，主要有以下幾個方面：
（一）戰略性新興產業發展勢頭較好，但整體產業規模較小。
作為江西省未來發展的支柱產業和新的經濟增長點，戰略性新興產業發展勢頭較好，對江西省經濟增長的貢獻不斷增加。2012 年江西省全年實現地區產值 11583.8億元，戰略性新興產業所占比重僅為 13.54%，還不到 15%。在《江西省十大戰略性新興產業發展規劃》中，2015 年戰略性新興產業的主營業務收入要力爭達到 1.5 萬億元，經濟總量占江西省的比重要提高到 60%。而要實現這一目標，就需要大力發展江西省戰略性新興產業，不斷擴大產業發展規模。
（二）戰略性新興產業蓬勃發展，但產業之間發展不平衡。
江西省戰略性新興產業蓬勃發展，生產能力迅速擴張。2012 年戰略性新興產業工業增加值從 1 月到 12 月，累計同比增長幅度在 21.6%到 23.4%之間穩定波動，其中有五個戰略性新興產業的增加值增速高于江西省平均水平，這五個產業分別是：新能源汽車及動力電池，航空制造，光伏，文化及創意，綠色食品。2012 年實現利潤增長的產業是：風能核能，非金屬新材料，新能源汽車及動力電池，半導體照明，綠色食品制造，生物及新醫藥，金屬新材料產業。利潤出現下降的產業是：光伏產業、航空制造產業和文化及創意制造產業。金屬新材料產業的利潤是 163.99 億元，比上年增長了28.4%。雖然十大戰略性新興產業蓬勃發展，但產業之間發展不平衡，應采取措施防止產業之間的差距繼續拉大。
（三）產業集聚格局初步形成，但區域發展不平衡。
江西省注重發揮資源優勢，夯實產業基礎，引導企業集聚，不斷完善戰略性新興產業的產業布局，產業集聚格局初步形成。金屬新材料產業大力打造“世界銅都”-鷹潭，加快建設南昌銅精品產業，同時把上饒、撫州、贛州發展為銅加工聚集區。新能源汽車及動力電池產業圍繞南昌、景德鎮、上饒、宜春、贛州來重點布局。半導體照明產2012年戰略性新興產業的區域收入鷹潭、新余、南昌的主營業務收入分別為：1774.08億元、1385.04 億元、1232.25 億元，合計為 4391.37 億元，占全部主營業務收入的 51.43%；而其它地區的戰略性新興產業主營業務收入合計為：4146.83 億元，占全部主營業務收入的 48.57%。鷹潭、新余、南昌三地從戰略性新興產業發展中收益較多，而其它地區從中收益相對少，戰略性新興產業區域發展不平衡。
三、江西省發展戰略性新興產業路徑選擇及對策
（一）合理引導規劃，發展本地區特色的戰略性新興產業。在省內現有與戰略性新興產業相關的高新技術產業中選拔具有較強優勢的產業進行優先布局，從全省的高度對這些具有重要影響力的產業進行總體規劃，制定長期有效的發展規劃，為屬于同一類的戰略性新興產業創造橫向的競爭與合作平臺，發揮產業內部互促力量，為實現并加強全省范圍內的產業綜合實力奠定基礎。建立全省重點戰略性新興產業大力發展、各市區初具規模戰略性新興產業聯動發展，形成以大帶小，大型產業重拳出擊、深入拓展自身優勢，小型產業穩步前進、逐步占領市場的省內戰略發展格局。
（二）拓寬融資渠道，實現投資主體多元化。戰略性新興產業對國家和地區的發展具有很強的戰略與指導意義，但是由于其帶有新興產業的色彩，并且大多數依靠先進科技作為企業發展的支撐，從某種程度上決定了其具有投資額大，實現經濟效益回報時間長的特點。又由于戰略性新興產業的技術發展還不成熟，因此對該類產業的投資存在著一定的風險性，但是風險與機遇并存，要想實現產業的發展、經濟的跨越，人力、物力、財力的投入是必要的，大量資金支持是產生重大科技成果的必要條件。
（三）完善創新體制機制建設，加大科技研發力度。戰略性新興產業既具有高新技術產業所要求的科技含量，又包含新興產業所代表的前沿性，因此科技成為戰略性新興產業發展中最重視的因素江西省依據本省具體情況，對本省未來的技術發展戰略準確定位，充分發揮自身優勢。在此基礎上，完善創新體制機制，從財政、金融、法律等方面對積極創新的企業給予優惠，對先進技術成果給予產權保護，充分調動省內各方積極性，同時為省內各種知識、技術交流創造機會，多管齊下，齊抓共管，大力推進江西省技術創新、技術研發不斷向前推進。
參考文獻：
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戰略新興產業發展規劃范文2
【關鍵詞】戰略性新興產業；總部經濟；空間布局；產業趨同
【中圖分類號】F062.9 【文獻標識碼】A 【文章編號】1002-736X（2013）02-0106-04
戰略性新興產業已經被列入我國“十二五”規劃的重要內容，被作為推進我國產業結構調整和轉變經濟發展方式的重要戰略。由于其具有知識技術密集、物質資源消耗低、成長潛力大和綜合效益好等優勢，加上國家一系列極具激勵性的政策驅動，戰略性新興產業受到各地方政府的青睞，獲得前所未有的發展。然而，戰略性新興產業在快速發展的過程中，由產業布局不合理引發的產業同質化嚴重、惡性競爭的問題逐漸凸顯，成為了制約其科學發展的一大瓶頸。通過企業總部與生產制造基地的空間分離，優化不同空間的資源配置來構建“總部一生產制造基地”產業鏈，進而促進區域之間的產業合作的總部經濟模式無疑為解決戰略性新興產業的布局問題提供了新的思路，具有重要的借鑒意義和參考價值。
一、戰略性新興產業發展需要創新經濟發展形態解決好產業布局協同等問題
在科學技術的飛速發展的推動和自然資源的硬約束下，后金融危機時代世界各國轉入了發展以知識技術密集、高附加值、成長潛力大、物質資源消耗低、環境污染小和綜合效益好為主要特征的戰略性新興產業時代，大力發展戰略性新興產業成為了諸多國家和地區調整產業結構、轉變經濟發展方式以提升經濟發展競爭力和搶占經濟發展主動權的重要戰略。在我國，發展戰略性新興產業也如眾多國家一樣被提升到了前所未有的高度和層面，近年來相繼出臺了支持戰略性新興產業發展的一系列政策，把節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等產業作為七大戰略性新興產業列入“十二五”發展規劃的重要內容，并提出了“十二五”末和2020年的具體發展目標。與之相適應的是，各地方政府發展戰略性新興產業的積極性也非常高漲，紛紛制定了本地區戰略性新興產業的發展規劃、重點產業、目標和扶持政策。至此，我國的戰略性新興產業發展進入了嶄新的歷史階段，呈現出快速發展的態勢。
戰略性新興產業作為當今世界的新一輪產業浪潮，確實具有巨大的發展前景，培育和發展戰略性新興產業應該成為未來時期我國經濟和產業發展的重要方向。然而，戰略性新興產業也有其自身的發展規律和要求，我國戰略性新興產業在獲得快速發展的同時，一些與之發展不相適應的矛盾也逐漸暴露出來，必須引起高度重視并加以解決。（1）區域之間戰略性新興產業趨同現象嚴重。有關資料表明，我國28個省份把物聯網作為戰略性新興產業的發展重點，不少省市把我國七大戰略性新興產業全部列入其發展規劃，擬打造新能源基地的省市達到18個，計劃建設中國“動漫之都”的省市達到50多個，約有20個省市將動漫作為新興產業發展重點，90%的地區選擇發展新材料、新能源、生物醫藥和電子信息產業，約達80%的地區選擇發展節能環保產業，選擇發展生物育種和新能源汽車的地區也分別達到了60%和50%。戰略性新興產業趨同現象不僅表現在產業選擇上，而且在產業政策上也有所體現。2010年，全國29個省市的戰略性新興產業規劃的政策支持中，16個省市提出設立財政專項，23個省市擬建立多層次的投融資體系。21個省市要求加大稅制支持，21個省市準備設立重大項目和示范工程。產業趨同問題對戰略性新興產業發展的影響直接表現為：不同區域的戰略性新興產業結構因缺乏互補性和協同效用，很容易產生對同質稀缺資源的爭奪進而引發惡性競爭，造成資源分散使用，降低資源配置效率，不利于戰略性新興產業集群和規模經濟的形成，甚至可能會導致我國戰略性新興產業的結構失衡。（2）戰略性新興產業“全面”發展與地區資源稟賦匱乏矛盾突出。部分地區南于缺乏對戰略性新興產業特點、規律及自身資源稟賦的認識，過于盲目追求“大而全”的產業布局，同時發展多個甚至是七大戰略性新興產業，既分散了有限的政府資源供給，弱化了資源的配置功能，又因經濟基礎、區位條件、文化環境等客觀條件的限制導致“水土不服”而“后繼乏力”，難以形成具有區域特色和規模的戰略性新興產業。（3）產業發展和管理機制與戰略性新興產業發展需求不匹配。戰略性新興產業處于產業的高端環節，對技術、知識和資本聚集程度要求較高，但從現實戰略性新興產業發展的主要載體高新技術產業開發區和經濟技術產業開發區的情況來看，部分產業園區由于定位不清，所引進產業層次不齊，產業鏈層次較低，難以形成高端產業集群，極大地制約了戰略性新興產業的科學發展。事實上.戰略性新興產業的發展是一個產業選擇、產業政策、管理體制和產業布局綜合的統一體，現實存在的產業布局及由此帶來的相關問題已經在一定程度上成為了戰略性新興產業發展的瓶頸，亟需創造新的經濟發展形態推進戰略性新興產業布局優化和形態創新，進而促進其科學發展。
二、總部經濟為戰略性新興產業發展提供全新的視角
總部經濟是指將企業的總部與生產制造基地分離，把企業總部集群布局在具有資金、技術和高端人才等戰略資源高度密集優勢的區域，把生產制造基地布局在具有比較優勢的其他區域，使企業價值鏈與區域資源實現最佳空間耦合，帶動經濟效益成倍增長行對該區域經濟發展產生重要影響的一種經濟形態?？偛拷洕蠂H經濟發展的新趨勢和新潮流，具有高端資源集聚、知識含量密集、關聯帶動效應明顯、對區域發展的影響力和輻射力強勁等顯著特征?？偛拷洕饕峭ㄟ^將總部和生產制造基地分離的模式來實現不同空間的資源配置，促進區域間的產業結構調整、產業空間布局優化和緩解產業間的同構無序競爭等，進而促進區域經濟發展。這為戰略性新興產業的發展提供了一個全新的視角，它對于解決當前不同地區之間戰略性新興產業的產業同構、產業惡性競爭突出等問題具有重要的借鑒意義和參考價值。
總部經濟發展有利于促進戰略性新興產業的空間合理布局。當前我國戰略性新興產業同構問題的產生，從政府層面上看是因為政績考核對GDP的過度依賴、戰略性新興產業巨大的發展前景和一系列刺激政策的激勵驅動，而從產業經濟發展的層面上看卻是區域產業規劃布局的“無序”或者失靈，沒有形成科學、合理的產業空間格局，導致產業價值鏈在區域內相互重疊，與區域資源稟賦相互背離。而總部經濟中的企業總部與生產制造基地在空間的分離，實際上就是企業價值鏈的區域分工與整合的過程。它通過把產業鏈中的高端環節和低層次環節分別向具有各自優勢的區域轉移，為中心城市與發達地區分工合作的協調發展構建了鏈條和平臺，在不同區域之間形成了分別與區域資源稟賦優勢相匹配的總部經濟框架。正是因為這種基于企業價值鏈的區域分離契合了不同地區要素稟賦的優勢，使不同區域更能夠發揮自身的資源優勢，降低了整個價值鏈的生產經營成本，有效地推動了產業的空間合理布局，進而促進區域合作的不斷深化。由此可見，發展總部經濟對優化戰略性新興產業的空間合理布局、解決產業同構問題具有巨大的促進作用。
區域戰略性新興產業的無序化競爭是產業同構產生的一個必然結果，這也可以通過總部經濟模式得到進一步緩解。總部經濟通過將總部基地與生產制造基地的空間分離，規制和區隔總部及相關關聯區域的產業內容和產業形態，有利于促進不同地區戰略性新興產業形態的“固化”，避免在同一區域內戰略性新興產業各產業鏈環節發展重點的頻繁置換，消除搞“大而全”產業布局的體制空間與學理基礎的基礎，逐步形成不同區域間戰略性新興產業的差異化格局，增強區域的互補性。特別是在總部經濟發展構架下，通過“總部一生產制造基地”鏈條，在不同地區之間建立起“研發一生產一服務”的新合作模式，促使區域間戰略性新興發展由原來的因為產業雷同、產業同構帶來的搶項目、搶資源、搶投資競爭逐步轉向產業合作。
三、加強總部經濟建設，推進戰略性新興產業布局優化
（一）完善戰略性新興產業總部經濟發展規劃，引導戰略性新興產業合理布局和科學發展
總部經濟和戰略性新興產業的發展都要受到區域的經濟基礎、資源稟賦、區位布局及制度環境等方面因素的制約，要通過總部經濟來引導戰略性新興產業的合理布局和科學發展，首先要建立和完善戰略性新興產業總部經濟發展規劃。從中央層面看，要加強宏觀上的統籌、規劃、指導和分類，與自主創新示范區、創新型科技園區、創新型特色產業園區和高新技術產業園開發區密切結合起來，科學規劃全國的總部經濟聚集區布局，并立足區域的經濟發展基礎、產業優勢、區位優勢和政策環境等實際，科學編制戰略性新興產業總部經濟發展規劃。明確各區域戰略性新興產業總部經濟的定位、層次及互補關系，建立區域間戰略性新興產業總部基地的協調機制、資源配置機制，完善產業政策優化區域間的合作環境、合作機制和合作利益分配制度，強化區域之間的統籌規劃，協調好不同戰略性新興產業總部基地之間（區域之間）的競爭與合作關系，形成區域之間發展戰略性新興產業總部基地共融互補、相互促進的發展格局（蔡曙濤，2010）。從區域層面來看，要準確判斷并把握好戰略性新興產業的基礎、資源稟賦、區位優勢或比較優勢、區域經濟承載量及市場前景，結合與周邊省市的競合現狀，明確本區域戰略性新興產業總部聚集區吸納企業總部的層次結構及規模，科學定位本區域在全國戰略性新興產業總部經濟布局中的地位和功能，加強與周邊區域的協調合作和產業鏈的構建，避免發生各自為戰和產業趨同?？紤]到現有自主創新示范區、創新型科技園區、創新型特色產業園區和高新技術產業園開發區在培育和發展戰略性新興產業上的基礎和優勢，戰略性新興產業總部聚集區可以以此為基礎進行建設。但是，從現實情況看，上述產業園區的產業層次各不相同，產業布局也不夠合理，加上總部聚集區的建設本身就是一個對企業總部不斷整合和轉型升級的過程，戰略性新興產業總部經濟建設必須要有相應的整合和退出機制作為支撐。一方面，對創新能力不強、經濟效益差、與總部聚集區產業結構不協調和帶動效應不明顯的企業總部進行升級改造；另一方面，及時整合優化那些定位類同、產業同構的產業園區，避免同質化競爭，浪費資源，增強總部集聚區的示范性、帶動性和輻射性。
（二）探索總部經濟競爭與合作機制，以總部經濟集群創新效應推動戰略性新興產業可持續發展
經濟發展實踐證明，產業集群是促進戰略性新興產業發展的有效途徑，而總部經濟本身就具有很強的集聚效應和輻射帶動功能，因此，依托總部經濟發展使其形成規模性的產業集群是戰略性新興產業發展的一個重要方向。這就要求必須做強做大總部經濟聚集區，使其形成強大的吸引力，吸引更多大規模和具有強大實力的創新型企業總部和研發、管理和營銷等職能總部落戶總部經濟區。然而，總部經濟聚集區并不是企業總部在地理空間上的簡單扎堆和集聚，其作用發揮的核心在于實現資源的空間最優配置，如果總部經濟聚集區的資源不能夠充分利用，那么其結果必將是資源的浪費和企業總部之間的無序競爭。而從總部經濟的內在要求來看，集群內部的企業總部是橫向競爭與縱向合作的統一體，企業總部之間是一種既競爭又合作的關系，這種競爭與合作的平衡關系一旦被打破或者缺失，那么總部經濟的集群效應就難以顯現和發揮作用，總部經濟聚集區內部總部集群也將難以形成足夠的動力與活力。為此，必須探索和創新總部經濟的競爭合作機制，使總部經濟集群創新效應得到充分發揮以推動戰略性新興產業可持續發展。這就需要企業領導層轉變發展觀念和政府部門的引導及組織協調。對于企業領導層而言，要增強全局發展和合作共贏的觀念，跳出本企業發展的局限，科學統籌規劃，更加充分合理開發、利用好企業的外部資源，加強與外部企業總部之間的溝通、聯系，與本企業相關的企業開展多方面、多渠道合作，建立起正式或非正式的協作、合作關系，促進企業總部之間的資源共享和優劣互補。對于政府部門而言，要積極完善產業政策和優化企業總部合作環境，大力推進企業總部公共服務平臺建設，為企業總部之間的信息、資源共享推進研發、技術、市場和培訓等合作創造有利條件，使總部集群的創新效能得到更大發揮，進而增強對戰略性新興產業發展的推動力。
戰略新興產業發展規劃范文3
關鍵詞：戰略性新興產業；SWOT分析法；路徑
中圖分類號：F291.1文獻標識碼：A文章編號：1006－3544（2012）02－0036－04
戰略性新興產業是在國民經濟和社會發展的關鍵領域內，以重大技術突破和重大發展需求為基礎，對經濟社會全局和長遠發展具有重大引領帶動作用，知識技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產業， 是引導未來經濟社會發展的重要力量。目前，國家提出的戰略性新興產業范圍，主要包括節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車等七大產業。培育和發展戰略性新興產業，對轉變社會經濟發展方式，調整產業結構， 實現社會可持續發展具有重要的戰略意義。 本文以河北省保定市為例，運用SWOT分析法具體研究戰略性新興產業的發展問題。
一、 保定市戰略性新興產業發展原則與目標
（一）發展原則
1． 優勢原則。立足保定市現有產業優勢，選準方向和領域， 重點發展短期內能夠真正實現產業化的項目。
2． 市場原則。 一個項目的優劣不僅由其產品性能決定，更要適應市場的供求法則，滿足“經濟性”和“需求性”的發展原則。因此我們在考慮項目發展的時候，必須引入市場原則，通過市場來鑒定項目的優劣。
3． 創新原則。戰略性新興產業的“新”既有“新興”之意，也更加強調“創新”，發展新興產業在經過一定時期的技術引進之后，必須將其“本土化”，通過技術創新，不斷將其消化、吸收，并在此基礎上加以創新、改進，使其完全為我所有。
（二）發展目標
按照《保定市“十二五”發展規劃》的要求，到2015年， 新能源及能源設備制造業銷售收入力爭達到2300億元，建成國際一流的新能源及能源設備制造業創新和產業化基地，初步形成“中國電谷”發展框架，電子信息行業、新材料行業、節能環保行業的銷售收入將分別達到300億元、100億元、50億元以上（見表1）。
二、保定市戰略性新興產業發展的SWOT分析
SWOT分析法是一種在戰略管理領域中被廣泛運用的戰略分析方法，其中，S（strength）代表優勢，W（weakness）代表弱勢，O（opportunity）代表機會，T（threat）代表威脅，其中，S、W是內部因素，O、T是外部因素（見表2）。
（一）優勢分析
1． 地理位置優越，自然資源豐富。保定市地處京津石三角腹地，素有“京畿重地”、“首都南大門”之稱， 是環渤海經濟圈和京津冀都市圈的重要組成。交通條件便捷，京廣鐵路縱貫南北，神黃鐵路橫跨東西，京石鐵路客運專線正在加快建設，保津鐵路已開工?！笆晃濉逼陂g，已建成保津、保滄、廊涿、保阜等8條段高速公路，通車里程居全省第一，張涿、榮烏等5條段高速公路正在建設，初步形成“四縱四橫”的高速公路網。保定地區礦藏資源較豐富。西部山區蘊藏著銅、鐵、煤、鋅、鋁、金、銀、鉬、石棉、云母、石灰石、磁土、大理石等50余種礦產資源，是鋅、石棉和大理石全國儲量最多的地區之一。 曲陽縣的大理石和磁土藏量大，質量好。淶源縣金屬礦藏種類和儲量為全市之首；其中鉬的藏量居華北首位。東部平原地區白洋淀周圍的石油、天然氣、地熱蘊藏量豐富，開發利用潛力巨大。
2． 一批優勢技術和產品為戰略性新興產業的發展打下了良好的基礎。2010年，保定市高新技術產業增加值占全市生產總值的8%左右，已經成為推動全市工業經濟發展的重要力量。以新能源為例，保定市已經在輸變電設備及電力自動化、 太陽能光伏發電及設備、風力發電設備、新型儲能和高效節能材料等領域實現了超常規、 跨越式發展， 形成具有國際競爭力的產業群。 例如以天威集團為龍頭的特種變壓器、 電力保護裝置、 電力控制測試裝置、GIS電力開關、互感器等配套設備，開發移相器、新型靜止無功補償器、 電氣制動器等柔性輸變電等產品； 以英利新能源公司為龍頭的多晶硅生產項目； 以風帆集團、 天威集團為龍頭的太陽能發電和風力發電專用儲能電池與儲能裝置等產品； 以保定惠騰風電設備公司為龍頭的風電設備項目等。 這些為保定市戰略性新興產業的發展提供了有力的支撐。
3． 高校、科研院所的智力支持。保定市轄區內高校、科研院所相對集中，以華北電力大學、河北大學為首的十幾所院校， 以河北電力自動化研究所為首的幾十所科研單位， 為保定市戰略性新興產業的發展提供了強大的科技支持。
（二）劣勢分析
1． 產業規模過小，研發資金投入不足，抗風險能力弱。在保定市，除了新能源行業形成一定產業規模之外，電子信息、新材料、節能環保的產業規模都比較小。據《保定市“十二五”發展規劃》預測，到2015年電子信息、新材料、節能環保三個戰略性新興產業的銷售收入合計約為450億元左右，尚比不上化工醫藥一個行業。產業規模過小、資金投入不足造成的技術研發能力弱、 抗風險能力不強等弊病都將制約保定市戰略性新興產業的發展。
2． 缺乏技術創新信心和動力。 技術創新是行業發展的動力，但是新興產業作為新興的行業實體，其發展前景具有更大的不可預測性， 多數企業出于規避風險的考慮，加之缺乏有效的融資渠道，對于技術的創新投入不足，缺乏技術創新的信心和動力。
3． 創新性技術人才的不足。 新興產業與傳統行業的不同點就在于，其對于人力資源不再是“量”的考慮，而是“質”的要求，需要高素質的從業人員，特別是高素質的創新型技術從業人員。 反觀保定市乃至河北省，高素質、高水平的從業人員很少，高素質、 高水平的創新型技術從業人員更是少之又少， 加上京津地區對于保定市人才的“虹吸效應”，造成本地區適合戰略性新興產業的創新型人才極度缺乏。
（三）機遇分析
1． 各級政府高度重視。從2009年開始，國務院幾個部委召開多次會議， 商討戰略性新興產業的發展戰略，并相繼出臺了《國務院關于加快培育戰略性新興產業的決定》和《戰略性新興產業發展“十二五”規劃》等文件，就如何培育和發展戰略性新興產業進行了比較詳盡的戰略部署。 河北省近幾年通過調控資金、土地等生產要素供應并以節能減排、淘汰落后產能為倒逼機制，強力推進傳統產業改造升級，扶持戰略新興產業，加快培育新的經濟增長點，實現了引人注目的新進展和新突破。保定市在其“十二五”發展規劃中也明確提出： 把做大做強新能源及能源設備作為優化產業結構的突破口，按照創新引領、龍頭帶動、完善鏈條、聚集發展的思路，著力突破核心技術，加快重大項目建設， 把新能源及能源設備打造成銷售收入超千億元、 占GDP比重10%以上的骨干支柱產業；把電子信息、新材料、節能環保等戰略性新興產業作為引領保定市未來發展的先導產業， 緊緊圍繞科技創新和科技成果產業化， 重點扶持， 積極引導，搶占科技競爭制高點，打造產業發展新優勢。
2． 傳統工業對環境、 資源的壓力促使新興產業成為低碳經濟的必然選擇。長期以來，傳統工業的發展造成了巨大環境和資源壓力， 目前我國已成為能源消費大國， 以資源消耗為支撐的粗放式增長模式帶來了極度惡化的環境和頻發的生態災難。而新興產業具有的資源消耗低、污染小、循環發展、綜合效益好、技術含量高等特點，在全球資源、環境壓力日益增大的情況下， 必將成為各國及區域經濟發展的必然選擇。
（四）威脅分析
1． 國際及區域的競爭壓力。在資源、環境壓力巨大的今天， 世界各國及地區都把新興產業作為未來發展的突破口，國際及區域的競爭壓力日益提高。新的周邊環境和競爭形勢， 對新興產業的發展提出了更高的要求。
2． 技術的不可預測性。 新興產業的技術還不是很成熟，技術路線多樣，形成主流的技術路線和產品需要經過市場的長期篩選， 在這個過程中需要進行多方面的嘗試， 對研究能力和投入能力的要求都比較高。就目前保定市的情況來看，新興產業的技術和產品還不是十分成熟，技術水平還有待提高。
3． 陷入“產能過剩”的陷阱。在國務院確定大力發展戰略性新興產業之后， 個別地區出現了盲目跟風、惡意炒作等不良現象。到目前為止，已有近20個省市提出要打造新能源基地， 上百個城市提出把新能源作為經濟發展的增長點，技術重復引進、雷同式布局、低層次競爭造成的產能過剩問題日益突出。
三、保定市新興產業發展的路徑
根據SWOT分析法對保定市戰略性新興產業進行的定性分析， 可得出保定市戰略性新興產業發展的戰略框架（見表3）。目前保定市新興產業的發展既有優勢又有劣勢，機會和風險同在。保定市新興產業要想快速健康發展，就必須抓住機遇，利用其優勢力量來克服產業發展環境中的威脅， 有針對性地選擇適合自身的發展戰略。
1． 有機結合戰略性新興產業與傳統產業升級。利用保定市自然資源豐富、 技術裝備較為先進等優勢，用戰略性新興產業領域的新技術提升和改造傳統產業， 實現傳統工業與戰略性新興產業的發展接軌，在多個領域催生更多的經濟增長點，推動相關產業升級、產品換代，優化產業結構，提高產業的效益和競爭力，促進發展方式轉變，推動經濟社會的全面發展和可持續發展。
2． 完善金融和政策支撐體系。 戰略性新興產業從起步到壯大，都需要高額的資金投入。而由于其產品研發和商業化存在較大風險， 不適于大規模投資和銀行大規模信貸支持，因此，需要引入風險投資，打開多層次的資本市場，建設市場化融資體系，深化科技、產業與金融合作。近年來保定市政府雖然從財政撥款和商業貸款方面給予了最大限度的支持，但受現有經濟水平的限制， 投入的資金很難適應戰略性新型產業的需要。所以，保定市應盡快制定培育發展戰略性新興產業的貫徹落實意見， 同時配套出臺一系列支持性政策措施； 引導金融機構建立符合戰略性新興產業特點的信貸管理以及貸款評審制度，盡快建立包括社會資金投入和財政出資在內的多層次擔保體系，加強對重點領域和技術的扶持和引導。
3． 培養引進高層次創新型人才。 保定市境內雖然擁有眾多的科研院所和高校， 但就新興產業發展的需求而言， 科研能力強、 市場反應快的高技術人才，能夠駕馭大工程、大型項目的人才，用商業經驗武裝起來的專業技術人才等，仍非常缺乏。保定市應盡快建立科研機構、 高校創新型人才向企業的流動機制，加大高技能人才隊伍建設力度；發揮研究型大學和科研院所的引領和支撐作用， 加強戰略性新興產業相關專業的學科建設，增加急需的專業學位；改革人才培養模式，建立企校聯合培養人才的新機制，促進技能型、創新型、復合型、應用型人才的培養；完善科研機構和高校知識產權轉移轉化的實現和利益保障機制， 加大對具有重大社會效益創新型成果的獎勵力度。
4． 堅持產業化路線。 根據保定市現有基礎和發展趨勢，科學合理地布局保定市戰略性新興產業，依托具有優勢的產業集聚區，培育一批創新能力強、創業環境好、特色突出、集聚發展的戰略性新興產業示范基地，形成增長極，輻射帶動區域經濟發展。對于產業化相對成熟的新能源行業要走集中、集約、集聚的園區化、基地化、產業化發展的路子。
5． 加強技術創新。 戰略性新興產業由于其科技含量高等因素，它的發展必須緊緊依靠高新技術，只有在高新技術的基礎上發展起來的新興產業才具有活力和競爭力。保定市必須完善以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的高新技術創新體系，發揮科技重大專項的核心引領作用，實施產業發展規劃，突破核心技術，加強產業創新成果產業化，提升產業核心競爭力。新能源、電子信息、新材料、節能環保等產業都應加強產業技術創新聯盟的參與和組建，依托產業集聚區、高校和科研院所，提高戰略性新興產業研發的投入比重，搭建一批技術創新和技術服務平臺，建設完善創新體系，特別要在新能源等重點領域突破一批產業發展的核心關鍵技術， 提高自身的技術創新能力， 積極培育具有國際市場競爭力的品牌產品。
6． 完善規劃實施體系。 保定市已將戰略性新興產業發展納入到“十二五”規劃當中，如何保證它的順利實施，如何完成既定目標，這就需要完善規劃的實施體系，設立機制保障措施。首先，應做好戰略性新興產業詳細規劃的編制，制定發展目錄，通過對戰略性新興產業的調查統計和跟蹤分析， 及時發現規劃實施中的一些新情況和問題， 并采取及時和切實有力的措施來妥善解決， 從而指導和監督產業的發展。其次，要健全和完善規劃實施的保障機制，積極開展評估工作，在規劃中設立約束性指標，使規劃不僅具有指導性、戰略性，同時還具有可操作性。再次，要根據保定市總體部署，從實際情況出發，避免盲目發展和重復建設，要突出本地區的發展重點，形成較為完整的戰略性新興產業體系。
參考文獻：
戰略新興產業發展規劃范文4
據了解,目前戰略性新興產業方向已經進一步厘定為7個領域、23個重點方向,《規劃》將于今年9月下發。隨后,將陸續出臺各個領域的具體發展規劃,以及中央和地方的配套支持政策。
當前,從中央到地方,各級政府正緊鑼密鼓地部署戰略性新興產業,地方政府在爭先恐后地推出發展戰略性新興產業的政策。
然而,鑒于國內外的發展形勢以及戰略性新興產業的自身特點,我國亟須破解資金、技術、政策、主體、產業化等五大難題。如果這些問題不能得到妥善解決,戰略性新興產業也無法實現健康和可持續發展。
當前,我國正處于“十一五”與“十二五”的交接時期,需要總結過去發展中存在的問題,針對未來作出合理的部署和安排。國家發改委已經確定,在“十二五”規劃編制中,將戰略性新興產業的編制作為重點,產業的發展方向、戰略重點和重大舉措也需要隨之確定。
要防止技術引進依賴
戰略性新興產業的技術日新月異,具有很強的不確定性,經常是一種技術還沒成熟,就可能被另一種技術所代替,而且前后兩種技術之間往往具有顛覆性。因此,一個國家必須根據本國國情,科學地選擇其中最具有戰略意義的產業來發展,并優先選擇產業中最具有適應性的技術來研發。
圍繞戰略性新興產業的選擇,我國已進行了初步探索。2009年底,戰略性新興產業領域確定工作啟動時,初步確定的領域包括新能源、節能環保、電動汽車、新材料、新醫藥、生物育種和信息產業七大產業。但是,在經過各地的調研之后,“高端裝備制造業”替換了“新醫藥”,“生物育種”擴展為“生物產業”;“新能源汽車”包含了原來的“電動汽車”,在其中擴展了“插電式混合動力汽車”。由此可見,我國政府部門對戰略性新興產業的認識正逐步深化。
此外,發展戰略性新興產業需要重視技術的時效性、關聯性,需要重視產業鏈整體技術突破和聯動發展。中國科技部部長萬鋼指出,在技術上要把握好發展的節奏,任何一個戰略性新興產業,都存在技術配套的問題,不能只盯著一點,不及其余。例如,在太陽能發電領域,電池發電的技術解決了,還要考慮并網、配電以及對電表、電網等進行系統改造等,要突出整體的效益。
從國際社會看,戰略性新興產業總體上仍處于發展的起步階段。誰掌握了核心關鍵技術,誰就會在競爭中贏得主動權。發達國家為維護和壟斷自身的科技優勢地位,在戰略性新興產業領域可能會采取極為嚴格的技術封鎖政策。例如,美國有極為嚴格的高科技出口制度,有20個大類的高科技產品不得對我國出口,并動輒以知識產權保護不力為由,拒絕向我國輸出技術。
因此,我國發展戰略性新興產業必須堅持自主創新。如果技術還是依賴國外,到最后仍然只能成為一個制造大國,不能享有高端利潤,陷入惡性循環。我國要通過自主創新擁有自己的技術、專利和標準,著力發展一大批具有較強自主創新能力的先導產業,培育一大批具有國際市場競爭力的品牌產品。
然而,強調自主創新并不意味著要閉關自守。發展戰略性新興產業需要廣泛的國際合作。但是,必須避免大規模的技術引進,要重視引進消化吸收再創新的后續環節,要求國內的科學家、工程師發揮創造性,要推出原創性的成果。不能出現一代接一代的技術引進現象,防止形成對技術引進依賴的局面。
同時,還要鼓勵國內外研究機構開展合作,建立聯合研發機構,但是在合作中必須重視知識產權保護,要發揮主導作用,擁有主動權,不能以放棄知識產權為代價進行合作。
警惕地方政府重復建設
我國需要迫切改變政績的評價模式。長期以來,GDP的增長速度以及政府的財政收入狀況,被作為考察干部工作能力和決定升遷的核心指標,導致很多地方政府不顧地區的長遠發展,一味依賴于房地產行業等拉動經濟,沒有將資金投入技術研發和產業配套上。如果地方政府只顧政績考核,在投資沖動催動下,可能會引發在戰略性新興產業方面的重復建設。
自上世紀80年代,我國各地興建了許多循環經濟、生態工業、生態農業等方面的國家級、省級的示范區、示范點,建完了就作為一項政績,卻不注重后續投入,使這些示范區、示范點沒有真正起到帶動地區可持續發展的作用。
在一些國家,產業政策實施主要由中央政府負全責,然而我國的國情不同,幅員廣闊,地區的經濟、技術發展水平不同,中央政府和地方政府在政策執行上并不具有完全的一致性。
在國家總體規劃出臺之前,各種地方規劃早已紛紛出臺,當前,從省級、地級直到縣級,都在忙著進行招商引資。由于缺乏總體協調和規劃,容易造成重復建設、資源浪費,最終形成虛假的繁榮,沒有從根本上轉變經濟發展方式、調整產業結構。
總體來看,有些地區的規劃與國家的大戰略相符,但也有不少地區產業規劃同質化嚴重,沒有結合當地產業的特色、差異化發展模式,規劃大同小異。甚至有的地區借戰略性新興產業的大勢,將傳統產業改頭換面包裝進入地方戰略性新興產業范疇,對真正的戰略性新興產業產生擠出效應。
發展戰略性新興產業需要完善的政策支持,要重視激勵政策。但我們同樣認為,還需要一定的約束政策,發展戰略性新興產業需要嚴格的市場準入。
戰略性新興產業屬于高科技產業,不是任何一個企業想進入就能進入的,如果一哄而上,資金被分散利用,不利于產業整體水平的提升。如果缺乏有序發展的約束機制,就有可能在新興產業領域里出現新一輪產能過剩,造成資源浪費。為此,我國要強化定性指標和定量指標的雙重約束作用,要發揮“看得見的手”的作用,研究制定促進戰略性新興產業發展的財稅、金融、投資、價格等綜合性政策。
警惕被國有資本壟斷
從我國以往的產業發展歷程看,大多是由國有資本發揮了舉足輕重的作用,雖然近年來民營資本發展迅速,但仍受到不少制度的約束和限制,沒有起到本應發揮的作用。在戰略性新興產業領域,需要破除藩籬,推動國有資本和民營資本共同發展。
然而,在當前的實際運作中,政府部門容易只重視國有資本、大企業和發展結果,小企業及其創新往往被忽略,受到不平等的待遇。
2009年,民營企業在能源、資源、冶煉、航空等行業中的發展空間有變小的趨勢,原來大量進入能源、礦業等領域的民間資金收斂。事實上,這不利于戰略性新興產業的長遠發展。為此,國家適時地進行政策調整,2010年5月7日,《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》,其中旨在推動民營企業加強自主創新和轉型升級的第26條即“鼓勵和引導民營企業發展戰略性新興產業”。
因此,我國要更加關注創新型中小企業的發展,在鼓勵大企業開展創新活動的同時,為中小企業創造寬松的投融資環境,激勵民營企業發揮創新積極性。對于民營企業而言,發展的關鍵是要找準適合自己發展的點,涉及面不宜過廣,在大的行業背景下找到有自身優勢的具體方向。民營資本以其快速的市場反應能力、靈活的機制,抓住時機,也能在“戰略性新興產業”中大顯身手,在某些細分市場上快速形成競爭力。
當然,戰略性新興產業的“戰略性”定位,決定了國有資本必須在這一領域有所作為。
目前,國有企業特別是央企不僅擁有強大的資本實力,還有先進的創新科技。近年來,國資委引導中央企業加大了研發投入,努力突破制約企業發展的關鍵技術,搶占市場競爭的制高點。在2009年國家科學技術獎勵大會上,41家央企總共獲得104項獎勵。其中國家科技進步特等獎3項,占比100%;國家技術發明二等獎10項,占比27%;國家科技進步一等獎9項,占比62.5%;國家科技進步二等獎81項,占比29.9%。
防止技術領跑卻輸在產業化
隨著戰略性新興產業的全面推進,必將觸及我國科研體制與“產學研”轉化機制的深層次矛盾和問題。長期以來,我國基礎研究、應用研究以及產業轉化脫節的問題,一直沒有從根本上有效解決,不同部門、不同領域的科研機構、企業之間的利益格局錯綜復雜。
要順利推進戰略性新興產業發展,必須對現有的科研體制進行細致的梳理和改革,官產學研結合是培育和發展戰略性新興產業的必由之路。
首先,政府是國家發展戰略的總籌劃者,對戰略性新興產業的發展具有導向作用,負責制定長遠的發展規劃,創造良好的政策環境,并在與企業、高校和科研機構合作中起到協調和牽線搭橋的作用;戰略性新興產業的發展必須由核心技術作為支撐,企業是技術的需求者,也是技術創新的主要推動者,能夠及時了解市場動態,在產品開發和市場開發方面具有優勢,應該成為推動產業發展的主體;高校在知識創新方面具有優勢,既有利于知識創造,也有利于人才的培養;科研機構在應用研究方面有專長。
此外,除了技術職務,產業化發展也非常重要。萬鋼在兩會期間表示,“在戰略性新興產業中,‘戰略性’是針對結構調整而言的,‘新興’主要在于技術的創新和商業模式的創新?！币虼?戰略性新興產業發展不僅僅依賴于技術創新,最重要的是實現商業模式的創新。
戰略新興產業發展規劃范文5
關鍵詞 戰略性新興產業；可持續發展戰略；經濟效益
一、我國戰略性新興產業的有關情況
(一)什么是戰略性新興產業
戰略性新興產業是指以重大技術突破和重大發展需求為基礎，對經濟社會全局和長遠發展具有重大引領帶動作用，知識技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產業，它是引導未來經濟社會發展的重要力量。戰略性新興產業具有全局性、長遠性、導向性和動態性等特性，現已成為世界主要國家搶占新一輪經濟和科技發展制高點的重大戰略。加快培育和發展戰略性新興產業，不僅能有效緩解全球日趨嚴峻的能源、資源、糧食、環境、氣候、健康等問題，也將決定一個國家在經濟全球化過程中的作用和地位。
(二)我國戰略性新興產業的現狀
當前，我國戰略性新興產業呈現良好的發展態勢，新能源、新材料、新信息、生命科學和生物醫藥以及空間海洋開發等方面都取得了不小的成就，但也存在著如技術不足、設備落后等制約瓶頸問題。但總體來說，發展潛力巨大。
(三)發展戰略性新興產業的必要性
戰略性新興產業是事關我國可持續發展的重大舉措，它以重大技術突破與發展以及潛在的廣大需求為依托，能夠將擴大投資與促進消費相結合，發展經濟與保障民生相結合，是立足當前與著眼長遠相結合的產業，具有資源消耗低、帶動系數大、就業機會多、綜合效益好的特征，是調整產業結構和轉變經濟發展方式的根本要求。
二、山東省新興產業發展的情況
(一)發展現狀
近年來，山東積極支持符合國家戰略性新興產業發展方向的企業在主板上市；在對海外人才的引進上，也向生態保護與循環經濟、高效生態農業、環境友好型工業、現代服務業、基礎設施建設、新能源、新材料、新信息、新醫藥、海洋科技開發等重點領域傾斜。此后，隨著扶持發展戰略性新興產業的各項政策的深入推進，其中太陽能產業規模和生物醫藥產值已位居全國第一，全省風能和生物質能也成為新能源產業發展速度最快的省市之一。新能源、新信息、新材料、新醫藥以及海洋科技開發等成為山東省新興戰略性產業發展的主攻方向，也是山東省轉換方式調整結構的關鍵環節和步驟。
(二)發展前景
早在2010年初，山東省便在《山東省高技術產業自主創新行動計劃》中確定了包括新醫藥及生物、新型數字化裝備、高速列車和新能源汽車、新能源、船舶制造及海洋新興產業、資源綜合利用及環保等十大戰略性新興產業。此后在全省范圍內布局戰略性新興產業，以盡快擴大規模形成新的經濟增長點。山東將圍繞新能源、新材料、新醫藥、新信息和海洋開發的“四新一?！睉鹇砸约案叨搜b備制造、節能環保、新能源汽車等產業，出臺實施戰略性新興產業發展規劃和配套政策，強化核心關鍵技術研發，加快科技成果轉化和產業集聚發展，提高產業的核心競爭力和經濟效益。今年，山東省通過省級財政安排2億元、省基建基金安排2億元設立省級新能源專項資金，加大對重點新能源生產、推廣應用和技術研發等環節的資金扶持，加速推進新能源產業發展；同時，大力扶持生物醫藥產業快速發展，省級財政每年籌措20億元支持高新技術產業自主創新行動等，推動山東省戰略性新興產業進入發展快車道。
三、山東省戰略性新興產業發展中存在的問題
(一)技術瓶頸制約
在我省戰略性新興產業發展過程中，由于收到技術創新不夠的制約，對于一些新興行業的發展造成了一定程度的阻礙。戰略性新興產業的發展共分為技術實用化、產品商品化以及經營市場化三個階段，這三個階段每個階段都需要技術上的創新和資金上的支持，缺乏技術創新必然會造成技術瓶頸，終究使得戰略性新興產業難以發展。而且，因為由于進行技術創新，勢必造成造成一定的高風險性等不可避免的特點，因此，許多企業寧愿維持現狀，生產利潤空間小的產品，也不愿意冒風險進行技術創新開發新興產業的新產品。比如：由于在太陽能技術尤其是光伏發電技術上的不成熟，我省太陽能光伏發電站的構建情況還很不成熟，在并網上存在一些問題。由于技術資源的原因，我省的核電、光電以及生物質電的發展空間幾乎是剛性，因此，如果不能突破在此方面上的技術障礙，產業將難以發展。
(二)部分新興產業與傳統產業相比整體競爭力較弱
由于部分新興產業企業的規模相對較小，同時又缺乏具有能夠主導產業發展的大企業，因此難以形成增長極和發揮推動效應，從而影響了新興產業整體競爭力的提高。比如說，山東省西部的新材料產業缺乏主導企業，整體競爭力較東部較弱。
(三)某些產業支持性資源供給不足
在能夠影響我省戰略性新興產業的重要支持性資源如資金、人才、政策等方面上，我省戰略性新興產業普遍面臨著供給不足的問題。
1 用于研究開發的資金投入不足。由于需要完善我省的戰略性新興產業投資體制，我省在加大對此些戰略性資源以及政策投資的同時，發現融資渠道單一，資金投入嚴重不足的問題。進一步論述融資角度這一方面，由于新興產業有別于傳統產業，因此投資風險相對較大，而銀行等金融信貸的規模較小，因此從直接融資角度而言，由于新興產業投融資產品的缺乏及存在高風險等特點，所以投資者較少。因此，受到上述融資限制，企業資金匱乏，導致研發投入少。并且，相關高校和科研院等機構，所作為相應技術主要提供者而言，也存在缺乏資金進行自主研發等特點?？傮w而言，我省在研究發展經費投入上存在不足，從而制約了我國新興產業的發展。
2 我省在高素質的創新人才和管理人才方面還是存在供應不足的問題。由于我省的戰略性新興產業在持續快速發展，因此相對于這樣的發展速度，高素質有能力的創新人才的供給便存在相應不足的問題。雖然我省對于高素質創新人才和管理人才的引進和培養激勵政策在不斷完善中，但是還是存在相應的不足，我省許多地區缺乏高素質的創新人才和管理人才，因此建立有效地高素質的創新團隊和管理團隊便成了問題，從而制約了高新技術的自主研發能力的提高，難以引進高新技術項目及實現產業化的發展。
3 政策體系不健全。有效的扶持政策是發展新興產業的有力保證，目前涵蓋產業、財稅、金融、科技創新、人才、土地等政策的支持體系尚未完善，政策支持力度不足，政府規劃引導作用發揮不充分。
(四)戰略性新興產業的布局比較散，難以產生集群效應
由于我省的戰略性新興產業有些部分缺乏科學規劃，因此造成區域布局不集中，較為分散，就那新材料產業來舉證，在高技術陶瓷、特種纖維、高分
子材料等領域，我省擁有煙臺萬華、煙臺氨綸、同大海島新材料、山東東岳、山東工陶、威海光威、泰山玻纖和中材高新、萊蕪愛地、威海拓展纖維等一批新興新材料企業，這些企業雖然都發展很快，效益良好，但是由于距離非常分散，產業集群化發展水低，因此不能產生集群效應。而相關工業園區作為產業發展重要載體的作用由于地域分散不明顯，因此不能發揮集群效應，難以形成新的增長極與發揮輻射作用。
(五)戰略性新興產業市場開發滯后
我省的一些戰略性新興產業的產品雖然早已開發出來，并且商品化，但是由于存在市場推廣不力以及宣傳與營銷渠道滯后等原因，市場占有率一直不高。比如說，以時風集團的電力轎車為例，雖然性能很好，但是由于上述種種原因，市場占有率一直上不去。
四、對策
(一)大力開發市場，做好新產品的推廣
做好新產品的宣傳工作，讓新產品廣為人知，提高公眾認可度。由于是新產品，要做好市場推廣工作以及建立有效地營銷渠道，使新產品能夠在第一時間到達有需求的消費者手上。
(二)采取多種措施解決新興產業發展的資金困境
1 制定財稅扶持政策
一方面，加大財政對新興產業發展的投入力度，通過設立新興產業發展專項資金，支持重大產業科技攻關和產業化項目；另一方面，對納入新興產業發展規劃的項目給予貼息或稅收減免。
2 完善新興產業投融資體制，實現投融資主體多元化
在發揮政府資金的引導作用之外，還要加快風險投資體系建設，創立新興產業風險投資基金，積極扶持區域內的風險投資機構，吸引外來風險投資基金來拓展業務。鼓勵企業或個人等各類民間資本參與組建風險投資機構，完善風險投資退出機制，鼓勵和支持有條件的企業上市融資，引導各金融機構建立針對新興產業的信貸體系和保險擔保聯動機制，促進知識產權質押貸款等金融創新。
(三)增強自主創新能力以提高產業競爭力
新興產業的發展建立在對先進技術的開發、掌握和應用上，重視技術創新，提高企業的自主創新能力，是保證新興產業持續發展的關鍵因素。我們需要做到：一是加強產學研之間相互配合與寫作，提高新興產業的自主創新能力。政府及行業協會應促進大學、科研院所和企業經常進行交流，加強產學研之間的合作聯系，快速將科技信息和知識轉化為新產品，同時，根據企業的要求，解決企業在產品或工業創新中的困境，提高企業的研發能力。二是要加強知識產權保護，鼓勵企業技術創新。(1)堅決貫徹落實《知識產權保護法》和《專利法》，保護技術創新企業的利益；(2)鼓勵科技人員以技術入股等方式獲取收益。地方政府要貫徹技術參與分配的原則，通過專門中介機構正確評估創新成果的價值，保障創新者的利益。三是要加強對于核心技術的開發與利用，并注意加強對于技術成果的擴散以提高新興產業的自主創新能力。政府主要通過設立公共研發中心的機構和渠道來加速通過擴散引入的技術成果，擴散渠道包括：增加關鍵技術與新技術的有效供給；加強對企業技術人員的培訓以及加強技術信息共享的力度。
戰略新興產業發展規劃范文6
國內學者以金融支持方式探索戰略性新興產業的發展主要從主板、中小板和創業板市場融資的支持方式（翟華云，2012）、多層次資本市場支撐方式（袁天昂，2010）、私募股權投資方式（王宇偉、范從來，2011）、商業銀行支持方式（于海林，2013；肖彬、李海波，201））、“政府引導銀行主導商業擔?！睘榱鞒痰闹R產權質押模式（郭淑娟，2012；胡劍波等，2013；朱頤和，2010）等方面?硤剿髡鉸孕灤瞬?業的發展。劉湘虹（2014）以金融支持為研究內容，從金融結構、金融規模及金融效率三個層面，構建了廣東戰略性新興產業發展的金融支持模式，提出了具有前瞻性、實操性的金融建議。
對戰略性新興產業的金融支持效率及影響因素的研究主要表現于：熊正德（2011），劉慧（2014），凌江懷、胡雯蓉（2012），張宏彥、王磊（2015）等人對影響戰略性新興產業金融支持效率的因素進行實證分析，得出各金融支持方式對戰略性新興產業發展具有正效應。王鍵、張卓（2015）基于柯布--道格拉斯生產函數的理論分析實證了金融支持對我國戰略性新興產業發展的影響作用，得出銀行貸款對其支持力度更穩健，勞動投入對其發展產生顯著的正效應。肖興志、謝理（2011）則利用 SFA 與 Tobit 模型，從創新效率的角度和產權結構的角度論證了股權屬性對戰略性新興產業發展的支持效率存在影響，國有股權的支持效率顯著低于私有股權的效率。李萌、楊揚（2017）運用數據包絡分析法，通過DEA-BCC模型和Malmquist指數測算了金融支持戰略性新興產業的綜合效率和動態效率，得出經濟新常態下的戰略性新興產業金融支持效率相對有效。翟華云（2012）通過分產業對以股權融資為代表的直接融資體系對戰略性新興產業支持的效率進行了實證，結論是我國股權融資支持戰略性新興產業發展的整體效率不高、波動不大，但是分產業看則技術要求越高的產業股權融資效率越大。
金融支持與戰略性新興產業發展互相促進方面，一般認為兩者之間相互促進：杜傳忠、曹艷喬（2017）利用中國戰略性新興產業上市企業的微觀數據，證實銀行貸款和政府補貼對新興產業上市企業成長均具有顯著的正向促進作用。余振等（2012）認為戰略性新興產業與金融業的共同聚集可以產生非常大的經濟效益，金融聚集可以吸引優質資本，滿足戰略性新興產業的多層次資本需求，還能減少集群企業創新中的機會主義，而反過來戰略性新興產業的集群也可以優化金融生態，促進金融發展。馬軍偉（2013）從金融與產業共生理論出發，分析得出金融支持戰略性新興產業發展可以使金融體系的構成主體分享戰略性新興產業的高回報，分散和轉移風險，激發金融創新，這也是金融支持戰略性新興產業發展動力所在。
