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展會工作方案范文1
期間，全區城鎮新增就業人員累計35000人；城鎮下崗失業人員再就業累計11000人；就業困難人員實現就業累計4100人；農村勞動力轉移累計30萬人次；城鎮登記失業率控制在4.25%以內（目標任務控制在4.5%左右）。
1、建成了總面積1600㎡的區人力資源市場，目前正在裝修，即將正式投入使用。
2、落實積極的就業政策，發揮政府促進就業的作用。以高校畢業生、就業困難人員、被征地失業農民、返鄉農民工等困難群體為重點，大力落實就業再就業優惠政策。加大公益性崗位開發力度，期間，公開招聘了公益性崗位人員2887名，有效維護了全區穩定。
3、堅持以創業促進就業，積極做好創建創業型城市工作。已著手開展對我區創業孵化基地的建設論證和基礎工作。在雨金街辦照渠村（番茄研究所）初步建立了創業孵化基地1個。印發了《關于建設我區創業項目資料庫的通知》，將征集到的38個創業項目在區政府網站上公布，逐步建成網絡互連、資源共享、覆蓋城鄉的創業信息服務體系，實現創業服務科學化、現代化。
深化社會保險改革，進一步完善社會保障體系
期間，我區積極落實各項社會保障政策。目前，失業保險累計參保33338人；生育保險累計參保13000人；醫療保險累計參保43700人；工傷保險累計參保16000人。各項保險待遇落實100%。
積極探索農村社會保險改革路子，認真落實《區被征地農民生活補助救助辦法》、《區被征地農民就業和社會保險暫行辦法》，加強對各街、鄉的業務指導；繼續做好全區被征地農民參保的管理工作。
做好對全區被征地農民的工齡認定以及保障對象參保信息進行確認和處理工作；做好對符合前補條件參保人員補繳工作。
加強社?；鹗绽U管理和支付工作，嚴格執行社?；饘？顚Ｓ?、收支兩條線制度，強化基金監管，認真開展“三項基金”清理自查工作，制定13項基金監管制度，進一步加強經辦機構內部制度建設，規范經辦機構業務流程，定期開展內部控制評價，確保參保人員按時享受社會保障待遇。
著力構建和諧穩定的勞動關系，維護勞動者權益
1、進一步落實勞動合同制度。重點開展《勞動合同法》和《勞動合同法實施條例》宣傳和貫徹落實，提高勞動合同簽訂率。
展會工作方案范文2
一、工作步驟和時間安排
“十三五”規劃編制工作主要分四個階段進行：
（一）第一階段：2015年5月
1、制定全縣“十三五”規劃編制工作方案；
2、研究上報我縣需納入國家、省、市“十三五”規劃的重要事項、重大項目和政策訴求等；
3、召開全縣“十三五”規劃編制工作會議；
4、篩選安排“十三五”期間重點研究課題和專項規劃。
（二）第二階段：2015年5月--2015年7月底
1、學習考察外地先進經驗，開展重點課題研究；
2、配合縣委起草“十三五”規劃建議；
3、起草并完成“十三五”規劃綱要框架；
4、起草并完成“十三五”各專項規劃初稿。
（三）第三階段：2015年8月--2015年12月底
1、編寫“十三五”總體規劃；
2、征求社會各階層對“十三五”規劃的意見及建議；
3、組織專家論證修改“十三五”總體規劃。
（四）第四階段：2016年1月--2016年3月底
1、總體規劃提交縣人大審議批準；
2、輯印出版縣國民經濟和社會發展總體規劃。
二、規劃編制方法
（一）著力規劃工作創新。一要更加注重目標和問題導向、更加注重系統分析、更加注重風險防范，以科學嚴謹、求真務實的態度，深化認識，找準問題，加強對關系全局和長遠的重大問題的研究，提出切實可行的舉措。二要認真研究外地特別是周邊地區經濟發展情況。立足于研究國際和全國經濟發展要求及特點，廣泛征集了解外地特別是周邊地區的經濟發展情況、今后發展思路和戰略定位，積極學習借鑒，以利在更大的范圍中研究確定我縣的經濟發展方向、戰略選擇和戰略定位。三要把項目謀劃放在與規劃編制同等重要位置，研究提出與規劃目標任務相配套的基礎設施、生態環保、社會民生等重大項目，以項目實施促進規劃有效落地。
（二）加強規劃工作銜接。要加強專項規劃之間以及總體規劃和專項規劃之間的銜接協調，使各類規劃之間的發展目標、項目布局、投資安排、政策措施等有機對接。有關部門要主動與省、市級專項規劃進行銜接。根據國家、省、市“十三五”規劃編制工作安排，有關部門要密切跟蹤國家、省和市規劃編制工作進度，主動匯報溝通，積極跑辦盯辦，及時將我縣“十三五”時期的戰略意圖、重要發展事項、重大項目等列入上級規劃。
（三）聘請專家學者參與規劃的編制工作。一是從宏觀經濟研究部門，聘請專家參與我縣“十三五”規劃的編制工作，為我縣發展戰略的研究和規劃編制提供指導咨詢服務；二是根據我縣經濟和社會發展面臨的重大熱點、難點和重點問題，篩選出專題，委托專家深入到我縣進行專題研究，提出專題報告，為“十三五”規劃編制提供幫助；三是對我縣編制的總體規劃、專項規劃草案，在廣泛征求意見和研究修改的基礎上，分別聘請不同領域、不同層次的專家進行充分討論論證，以提高規劃的科學性和前瞻性。
（四）吸引社會各界及新聞媒體參與。根據規劃需要，利用縣人民政府信息網、《信息報》、廣播電視臺以及有關部門網站建立縣規劃專題網頁，進行信息交流，征集各方意見；同時，不定期印發各方面人士的“十三五”規劃研究成果和“十三五”規劃工作信息，報送縣級領導、各鎮（處）及縣政府各部門，以利于規劃的指導、協調、督促和信息交流。
三、組織領導
（一）成立“十三五”規劃編制工作領導小組。為加強“十三五”規劃編制工作的組織領導，保證“十三五”規劃編制的順利進行，縣政府成立由縣長任組長的“十三五”規劃編制領導小組，負責領導、協調全縣“十三五”規劃編制工作。領導小組辦公室設在縣發改局，具體負責日常工作。
（二）實行縣級領導分工責任制。各專項規劃由有關部門單位負責編制，并由主管副縣長統籌本口的“十三五”專項規劃的協調、把關、論證和審定工作，以便通過“十三五”規劃編制論證審議，進一步統一思想，梳理明確各口發展思路和工作重點，提高我縣“十三五”總體規劃質量。
展會工作方案范文3
一、突出重點，精心布置
一是為切實加強對全市在建工地開展“消防檢查”專項行動的領導，市住建委、市建管處成立了消防檢查專項行動領導小組，通過主要領導親自抓，分管領導具體抓，組織力量專門抓，充分調動各方面的積極性，形成上下聯動、左右互動、全員齊動的工作局面。
二是制定具體的實施方案，突出抓好清理抽查、重點抽查和專項檢查，實現組織領導、人員機構、思想認識、宣傳發動、履行職責“五個到位”。
三是動真格、求實效，對專項行動中發現的隱患，堅決要求整改到位，發現一起，糾正一起，處理一起，絕不姑息，加大打擊力度；對情節惡劣、屢禁不止、可能導致消防安全的的行為，重拳出擊，公開嚴懲，嚴厲打擊，形成強大的影響力、威懾力；對存在違法生產的單位，一律責令停工整頓，并嚴格落實監管措施。
四是要求施工單位要明確專人負責施工現場的消防安全管理工作，層層簽訂消防安全責任狀，明確施工期間各單位的消防安全責任及措施，確保消防安全防范措施落到實處，確保部署工作得到貫徹落實。
二、堅持落實各項規章制度，切實抓好日常消防安全管理
一是根據全國火災事故頻發的態勢，按照上級的安排部署，市住建委、市建管處先后下發了《關于做好大型商業綜合體消防安全專項整治的通知》、《關于開展城區建設工程“地下空間、架空層”安全管理專項整治行動實施方案》、《十堰市房屋建筑與市政工程“查隱患、查漏洞、查違章、查失責”安全生產大排查專項行動工作方案》、《全市住建系統冬春火災防控工作實施方案》等文件，并在日常的警示文件、隱患排查、安全生產、文明施工的文件通知中，明確要求施工企業大力開展施工企業認真查找存在施工安全和消防安全的漏洞和薄弱環節，防止重特大安全生產事故的發生，確保場消防安全措施落實到位，確保不發生較大以上火災事故，確保不因監管不到位發生亡人火災。
二是強化建筑施工現場裝配式活動板房消防安全管理。我市始終以強化對建筑施工現場裝配式活動板房的管理為抓手，要求我市所有建筑工地活動板房必須滿足《建設工程施工現場消防安全技術規范》GB50720-2011第4.2.1.1項“建筑構件的燃燒性能等級應為A級。當采用金屬夾芯板材時，其芯材的燃燒性能等級應為A級”的強制性要求，近年來，我市建筑工地累計更換燃燒性能等級非A級的活動板房，面積達20482m2，通過系列整治我市建筑工地臨時活動板房材質已全部達標。
三、突出重點，嚴格督辦
一是開展了多輪次的消防安全專項檢查，根據省、市關于消防安全的系列文件要求，2018年4月市建管處成立由領導帶隊的四個檢查組，對城區及各縣（市、區）重點項目建筑工地消防安全開展了拉網式的排查，重點督查了建筑施工現場消防安全責任制的落實情況、消防安全教育以及應急演練的貫徹情況、施工現場消防器材的配置情況、施工現場消防安全管理情況、焊接使用乙炔、氧氣等易燃易爆、危險物品儲存情況等，此次專檢共檢查建筑工地369項(次)，排查消防隱患500余條，下發整改單168份，停工通知書2份，暫緩施工令3份，對消防設置不到位的項目要求新增滅火器600余個，設置沙池20余個，對項目存在重大消防安全隱患或整改進度緩慢的5個項目納入市級掛牌督辦，并予以通報。
二是深入開展“地下空間、架空層”消防安全專項整治。根據市政府的安排部署，市建管處制定了《市住建委關于開展城區建設工程“地下空間、架空層”安全管理專項整治行動實施方案》等文件通知，并抽調了市建管處、裝飾辦約20名工作人員，組成在建工程和既有建筑兩個檢查組，于6月中旬對我市“地下空間、架空層”既有建筑場所和建筑工地的消防通道、消防管理制度、動火審批制度、應急救援預案等進行專項整治，累計共排查在建工程項目140余項，既有建筑項目120余項，組織召開專題會議4次，填寫檢查記錄100余份，其中涉及“地下空間、架空層”的項目80余項。
四、加強教育 提高消防安全意識
嚴格督促施工企業將消防安全教育作為施工現場“三級教育”的重要內容，全面普及消防法律、法規和用火、用電、用氣常識，制訂和完善消防應急預案并認真組織以演練。2018年9月市建管處組織全市各在建項目負責人、總監、安全員，各建筑施工企業法人、分管安全經理，各縣市區住建管理部門分管安全領導共計200余人在十堰市萬達廣場召開全市消防安全應急演練工作，2019年3月，十堰市住建管理部門聯合十堰市消防支隊在十堰市恒大城二期項目舉行了高層建筑在建工程滅火救援實戰演練。通過系列演練使從業人員了解消防要求，增強消防意識，掌握消防知識，遵守消防規定，提高自防自救能力，積極開展群防群治，營造“了解消防、關注消防、參與消防”的社會氛圍，防范火災事故發生。
五、存在的主要問題
雖然我市在建工地安全消防態勢平穩，但是部分施工企業還是存在問題，一是部分高層建筑在進入裝飾裝修施工階段時，現場的臨時用電管理比較混亂，存在亂搭亂接現象，樓層的移動電箱數量不足等； 二是部分高層建筑的樓層內疏散通道不順暢，指示標志數量不足或指示不清晰。個別在建高層建筑的周邊道路擁擠，消防通道不通暢； 三是部分施工現場消防器材的配備不足，消防管理制度，動火審批制度、應急預案未能及時設置到位。
六、下一步工作
1、繼續開展建筑工程消防安全專項整治。繼續嚴格按照《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-2011）、《建筑工程施工現場消防安全技術規范》(GB50720-2011)標準的要求，加大對落實施工現場防火安全責任制、制定施工現場防火方案、施工現場消防安全管理、建筑工地臨時設施管理、以消防安全教育作為施工現場“三級教育”等方面的檢查，對發現的問題，認真督辦，并進行跟蹤復查，對于拒不整改或多次整改不到位的依法依規予以處罰，確保工程消防安全態勢平穩。
2、針對建筑工地火災事故特點，開展全員消防安全培訓，通過授課、培訓等形式，對工地施工人員進行消防安全宣傳教育，普及防火、滅火和自救逃生知識，并充分利用工地黑板報、墻報、橫幅、條幅等宣傳方式，廣泛宣傳、介紹消防安全知識，切實提高施工人員的消防安全意識。
展會工作方案范文4
【關鍵詞】：大型展會；消防安全；安全管理重點
中圖分類號：D035.36 文獻標識碼：A 文章編號：
一、完善組織保障
會展單位嚴格落實內部消防安全組織，建立消防安全工作領導小組，明確各部門的消防安全工作職責，使單位內部消防安全工作政令暢通，指揮有效。并建立由保安隊、工程部、行政部等各部門骨干人員組成的義務消防隊，其中分設滅火組、搶救組、通訊組、警戒組，并確定各組具體任務及人員組成，確保一旦發生火災事故，義消防隊伍能及時到位，指揮協調，各司其職。
二、全員培訓，強化整體安全意識
1、每月定期組織公司義務消防隊員(主要是保安隊員、電工、水暖工、消控中心、消防泵房管理人員)進行消防培訓，積極參加公安消防部門組織的專職人員培訓，要求他們熟悉會展中心消防控制系統的操作程序、展館安全出口和疏散通道、消防設施的分布情況、各部位滅火器材的擺放位置、防火卷簾門的電源開關位置等，了解滅火疏散預案和每次展會的消防應急方案，尤其對大型展會應提前部署，針對具體情況做好滅火演練，并能夠熟練使用配備的各種滅火器材。使用他們能及時發現，妥善處置，及時控制火災隱患。防微杜漸，把火災控制在萌芽狀態，確保安全。
2、嚴格執行新入職員工消防安全培訓考核制度。消防培訓是新入職員工的必修課，做到前置培訓。入職員工都必須由單位的專門部門組織消防培訓，讓他們熟悉火情識別、報警要求、滅火程序和疏散方案，學會使用滅火器材，了解消防設施和安全出口的分布情況，并在轉正時進行考核。
三、統一控制，防患于未然。從展會全過程入手，全力抓好消防安全工作
1、從展會招商階段起，就要注重強化參展商的防火安全意識。要求每一位參展商必須與組委會簽訂消防安全責任書，明確其安全責任，把展會的消防安全工作落實到具體的參展商。并要求他們在設計參展圖時，按照消防法規，留足消防疏散通道，不得遮擋消防栓、手動報警器等消防設施。在特裝展位的設計上，盡量使用金屬材料，減少木材等易燃飾材料的用量，使展具的消防要求與國際接軌。在審查確定展位圖和特裝工程方案時，要求平面設計圖、立體設計圖、效果圖三圖齊全，使用材料、器材等清單和施工責任單位、責任人明確。嚴把特裝設計方案消防安全評審第一關，并針對每個展會的特點單獨制定消防應急方案。
2、布展階段，除日常消防安全檢查外，在展館營運流程中，制定展前檢查的操作規范，從制度上保證每次展會布展前專門組織對所使用的展場進行消防檢查，如消火栓是否完好，消防門是否正常，通過吹煙、點火測試煙感器、溫感器是否靈敏，滅火器是否失效，消防通道是否暢通等，并對發現的消防隱患逐級落實整改，在確保展廳無任何消防隱患的前提下，方可允許參展商入場布展。
在參展商進場布展期間，應嚴格按照消防部門的要求，落實展場消防巡查制度，防止參展商遮擋消防設施，阻塞消防通道，向參展單位下發《布展消防須知》，告知消防安全負責人具體消防安全要求，并對搭建工、電工等有關人員進行抽查，檢查其是否持證上崗。對于存在的火災隱患的施工作業及時制止或采取有效可靠的監護措施，督促搭建人員對木質易燃材料必須雙面涂刷防火涂料三遍；電線穿阻燃管，嚴禁接線，嚴禁在場內存放使用油漆、汽油等易燃溶劑，以及不準在場內存放使用沖壓容器、碘鎢燈、高壓汞燈等高溫燈具和電熨斗、電爐等電熱具。嚴禁在場內吸煙和明火作業，展位搭建不能封頂等，并隨時提醒布展搭建人員注意消防安全。對消防意識淡漠的參展單位，應堅持原則，要求其對火災隱患進行整改，口頭說服教育無效，再由展館出具整改通知書，如仍無效則要立即向展會主辦單位和公安消防部門匯報，依靠組織單位和執法部門的力量敦促其整改，直至落實為止。
3、開展、撤展階段，除堅持展場消防巡查外，還對展會期間發現的新問題保持高度警惕，對活動現場進行嚴格檢查。因會展大廳一般空間高大，空氣充足，一旦發生火災，火勢蔓延迅速，燃燒猛烈。并且展會期間人員集中，密度大，流動性大，因不熟悉建筑物內外環境、安全出口和消防設施情況而驚慌擁擠、秩序混亂，發生火災時容易造成人員傷亡。所以檢查時應對展廳內電器是否有異常升溫的情況，燈具周圍可燃物的距離是否安全，消防設施是否被遮擋，消防標志是否醒目，人流量是否失控，消防通道是否暢通等等，都要認真檢查，積極消除火災隱患。
展會工作方案范文5
(一)大力支持蘭(州)白(銀)核心經濟區率先發展。建設蘭(州)白(銀)都市經濟圈,積極推進蘭州新區、白銀工業集中區發展,做大做強石油化工、有色冶金、裝備制造、新材料、生物制藥等主導產業,把蘭白經濟區建設成為西隴海蘭新經濟帶重要支點,西北交通樞紐和物流中心。(發展改革委、工業和信息化部、交通運輸部、鐵道部、住房城鄉建設部、國土資源部、商務部、財政部、科技部、環境保護部、能源局、國資委、中國石油天然氣集團公司負責。列第一位者為牽頭部門或單位,下同)
(二)著力推動平(涼)慶(陽)、酒(泉)嘉(峪關)經濟區加快發展。加快隴東煤炭、油氣資源開發步伐,構建以平涼、慶陽為中心的傳統能源綜合利用示范區。加快酒泉、嘉峪關一體化進程,積極發展風能、太陽能等新能源及裝備制造產業,構建新能源開發利用示范區。(發展改革委、財政部、國土資源部、環境保護部、能源局、國資委、中國石油天然氣集團公司負責)
(三)全面促進區域功能組團協調發展。建設武威張掖河西走廊綠色經濟區,著力加強防沙治沙,大力發展新能源和生態農業。加大對“兩州兩市”扶貧攻堅區政策傾斜和資金支持力度。建設金昌、白銀等為重點的循環經濟區,大力推行清潔生產。加快天水區域中心城市建設,促進關中一天水經濟區發展。(發展改革委、財政部、工業和信息化部、環境保護部、水利部、農業部、林業局、扶貧辦、住房城鄉建設部負責)
二、加強基礎設施建設,消除發展瓶頸制約
(四)加快推進國家高速公路建設,盡快打通斷頭路,促進國家高速公路網絡形成。開工建設永登(徐家磨)至古浪、安西至星星峽(甘新界)等國家高速公路,積極開展雷家角至西峰、蘭州南繞城、營盤水至武威、臨洮至渭源、白疙瘩(甘蒙界)至明水(甘新界)、大石碑(甘陜界)至天水、蘭州至朗木寺、延安至天水至武都等高速公路項目前期工作。加大國省干線公路改造力度,建設敦煌至當金山口、岷縣至合作等二級公路,省內國道達到二級以上技術標準,所有縣城通二級以上公路。啟動建制村通瀝青(水泥)路建設。加強旅游景區與干線公路的連接。加快推進蘭州、酒(泉)嘉(峪關)、天水、張掖、平涼等公路運輸樞紐及物流園區建設,提高農村客運站覆蓋率。(交通運輸部、發展改革委、財政部、國土資源部、環境保護部負責)
(五)加快建設貫通東西、連接南北的鐵路大通道。積極推進蘭渝鐵路、西(安)平(涼)鐵路建設,新開工建設蘭新鐵路第二雙線,加快推進寶雞至蘭州客運專線、銀川至蘭州增建二線、蘭州至成都、干塘至武威、蘭州至張掖鐵路增建三四線、蘭州鐵路樞紐改造和蘭州集裝箱中心站建設。抓緊開展蘭州至合作、天水至哈達鋪、敦煌至格爾木、額濟納至哈密等項目前期工作,開展西寧至成都、平涼至慶陽鐵路論證工作。適時啟動蘭州市城市軌道交通建設。(鐵道部、發展改革委、財政部、環境保護部、國土資源部、住房城鄉建設部負責)
(六)加快蘭州機場改擴建,合理規劃建設蘭州國際航空港,開辟蘭州至日韓、港澳等國際和地區航線。改擴建敦煌、嘉峪關和慶陽機場,新建夏河、隴南、張掖、武威、金昌等機場,適時實施天水機場遷建工程,開展新建平涼機場前期論證工作。鼓勵在甘肅設立通用航空公司,建設通航起降點,提升航空應急救援能力。(民航局、發展改革委、財政部、環境保護部、海關總署、國土資源部、旅游局負責)
(七)加快引洮供水一期、鹽環定揚黃續建等骨干水利工程建設,抓緊實施引洮供水二期及受益區配套建設等重點工程,開展引哈濟黨、靖遠雙永供水等項目前期論證工作,全面完成病險水庫除險加固任務。積極推動中小型水源建設。加快大中型灌區節水改造和大型灌排泵站更新改造,完善灌區末級渠系配套。實施中小河流綜合治理,加強城鎮防洪體系建設和山洪災害防治。(水利部、發展改革委、財政部、國土資源部、環境保護部、農業部負責)
(八)加快城鎮道路、供水、供氣、供熱、垃圾和污水處理、再生水回用、園林綠化等基礎設施建設。積極推進蘭州新區、白銀工業集中區基礎設施建設。支持重點城市發展熱電聯產。加快信息基礎設施和數字化城市管理信息系統建設,提高信息安全和應急保障能力。(發展改革委、住房城鄉建設部、財政部、環境保護部、水利部、能源局、工業和信息化部、科技部、國土資源部負責)
(九)中央預算內投資以及其他中央專項資金要加大對甘肅的投入力度。統籌考慮甘肅交通等重大基礎設施中央投資補助。將部分符合條件的公益性項目國債轉貸資金逐步轉為撥款。中央安排的病險水庫除險加固、農村飲水安全、大中型灌區配套改造以及生態環境、社會事業、基層政權等公益性建設項目,免除縣(市)級和甘南、臨夏州州級配套資金。(發展改革委、財政部、交通運輸部、鐵道部、民航局、水利部、林業局、教育部、衛生部等有關部門負責)
三、加強生態建設和環境保護,構建西北地區生態安全屏障
(十)啟動實施祁連山生態環境保護和建設規劃,研究建設祁連山生態補償試驗區,加強自然保護區建設管理。加快推進退牧還草、天然林保護等重點生態工程,在重點生態脆弱區和重要生態區繼續穩步推進退耕還林工程建設。建立生態補償機制?？茖W實施人工增雨雪。逐步將祁連山自然保護區核心區的農牧民轉為生態管護人員,加快緩沖區農村剩余勞動力轉移。(發展改革委、財政部、環境保護部、水利部、人力資源社會保障部、林業局、氣象局負責)
(十一)加快石羊河、黑河、疏勒河流域綜合治理。大力推進石羊河流域重點治理工程,啟動實施石羊河流域防沙治沙及生態恢復項目。鞏固黑河流域綜合治理成果,保護天然濕地。加強敦煌水資源合理利用與生態保護,強化水資源管理,優化用水結構,恢復月牙泉和西湖濕地生態功能。積極實施三大內陸河流域鹽堿化及沙化治理工程,建設防風固沙大型綜合防護林體系。支持建設以河西地區為重點的節水型社會示范區。加強流域生態恢復技術體系的研發和推廣。(水利部、發展改革委、環境保護部、農業部、國土資源部、林業局、科技部負責)
(十二)加快實施甘南黃河重要水源補給生態功能區生態保護與建設工程。進一步加大退牧還草、牧區水利、暖棚養殖、飼草料基地、草原鼠害防治和游牧民定居等綜合治理項目實施力度;研究建立甘南濕地自然保護區;支持白龍江流域水土流失治理和地質災害防治工作。(發展改革委、環境保護部、財政部、農業部、水利部、林業局、國土資源部、科技部負責)
(十三)推進黃土高原地區和隴南山地水土流失綜合治理。穩步實施黃土高原地區綜合治理規劃,推進退耕還林、天然林保護、三北防護林、坡改梯和小流域壩
系工程、黃河中上游生態修復以及渭河、涇河流域水土保持綜合治理等重點生態項目。加大滑坡、泥石流等災害防治力度,繼續實施長江上游水土保持重點防治工程和小水電代燃料項目。統籌規劃,加快推進“兩江一水”(白龍江、白水江、西漢水)流域生態保護與建設。(水利部、發展改革委、環境保護部、財政部、農業部、國土資源部、林業局負責)
(十四)加大環境保護治理力度。加快實施水和固體廢物污染防治工程,加快推進城市生活垃圾和危險廢物等固體廢物集中處置設施建設,提高無害化處理率;加人蘭州等重點城市大氣污染防治和清潔生產支持力度。研究建立地質災害防治長效機制。開展農村環境綜合整治。(環境保護部、發展改革委、住房城鄉建設部、財政部、工業和信息化部、國土資源部、水利部、農業部負責)
四、夯實農業發展基礎,加快建設社會主義新農村
(十五)大力發展旱作節水農業,積極推廣全膜雙壟溝播、膜下滴灌等高效早作節水技術,建設一批旱作節水農業示范區。推進基本農田建設,積極發展現代設施農業,推動河西走廊星火產業帶高效節水設施農業科技示范工程與科技發展支撐體系建設。大力發展高效農業。(發展改革委、財政部、農業部、國土資源部、水利部、科技部負責)
(十六)突出發展特色優勢農業。扶持馬鈴薯良種繁育體系和貯藏庫建設,將馬鈴薯種植納入政策性保險補貼范圍。加強河西走廊雜交玉米等農作物制種基地建設。加快發展中藥材、釀酒原料、林果、蔬菜等產業。積極發展油橄欖、核桃、花椒、食用百合、苦水玫瑰、黃花菜、鮭鱒魚等地方特色產品。大力發展草食畜牧業,扶持畜禽標準化規模養殖、品種改良和野生動物繁育,加強動物防疫體系建設。積極推動小雜糧等特色農產品基地建設。積極發展沙產業。加大對農業產業化龍頭企業和農民專業合作經濟組織的支持力度,重點建設一批現代農業示范農場。支持特色農副產品加工循環經濟基地建設。(農業部、發展改革委、財政部、科技部、林業局、工業和信息化部、質檢總局負責)
(十七)加快實施農村安全飲水工程,到2013年基本解決農村飲水安全問題。加強集雨水窖、節水灌溉等小型農田水利設施建設。積極發展農村小水電,鼓勵開發利用可再生能源。大力發展農村沼氣。(水利部、發展改革委、財政部、農業部、能源局負責)
(十八)加快農村和國有農場公路“通達工程”和“通暢工程”建設,基本實現鄉鎮通油路、建制村通公路。(交通運輸部、發展改革委、財政部負責)
(十九)加強農業技術推廣,建立健全農村科技服務體系和信息服務網絡。加強農村社會化服務體系和農產品專業市場建設,推動農產品冷鏈物流發展,全面落實鮮活農產品“綠色通道”政策。(農業部、發展改革委、交通運輸部、科技部、財政部、商務部負責)
(二十)整合培訓資源,依托現有機構和設施在蘭州設立農村勞動力轉移就業培訓基地,加強農村勞動力轉移就業和創業能力培訓。加大“陽光工程”、“雨露計劃”、“西部農民創業促進工程”等農村勞動力轉移培訓工程實施力度。扶持發展勞務中介組織,支持完善農民創業園,鼓勵農民就近就地轉移就業。(人力資源社會保障部、發展改革委、財政部、教育部、農業部、扶貧辦負責)
(二十一)加快戶籍制度改革,積極研究制定有穩定職業和固定居所的農民轉為城鎮居民的辦法。(公安部、發展改革委、人力資源社會保障部負責)
五、加大扶貧開發力度,盡快改變貧困地區落后面貌
(二十二)抓緊引洮濟合、引洮入潭、青走道水電站、石門河引水等工程前期工作,盡早開工建設。實施劉家峽、鹽鍋峽、八盤峽水庫庫區水土治理項目,支持移民安置區生產生活設施建設和產業發展。加強渭河源頭生態保護與建設。支持建設引洮供水一期配套工程。啟動實施會寧縣城及北部鄉鎮供水工程,抓緊解決環縣苦咸水地區農村飲水安全問題。(水利部、發展改革委、環境保護部、林業局、扶貧辦負責)
(二十三)積極發展高原草原旅游、回藏風情旅游,打造九色甘南香巴拉和臨夏穆斯林風情旅游品牌。大力發展紅色旅游。加強和政縣古動物化石保護,提升古動物化石博物館展示服務水平。(旅游局、發展改革委、文物局、財政部、國土資源部、國家民委負責)
(二十四)加大臨夏州基礎設施和商貿流通設施建設力度,積極推進清真食品、民族特需用品生產加工基地建設。扶持保安、撒拉等人口較少民族發展。(發展改革委、商務部、國家民委、住房城鄉建設部、財政部、工業和信息化部負責)
(二十五)大力發展定西市馬鈴薯產業,建設全國重要的脫毒種薯、商品薯生產基地及精深加工基地,支持以定西為主的馬鈴薯貿工農一體化示范區建設。發揮定西藥材資源豐富、品質優良的優勢,建設全國優質中藥材藥源基地、飲片加工基地和交易市場。(農業部、發展改革委、中醫藥局、林業局、工業和信息化部、商務部、環境保護部負責)
(二十六)促進隴南市加快發展以黃金、鉛鋅為主的有色冶金工業,支持水電、生態旅游產業發展。發展以中藥材、油橄欖、核桃、花椒為主的特色農業。(工業和信息化部、發展改革委、能源局、旅游局、林業局負責)
(二十七)加快隴南等地區汶川地震災后恢復重建步伐,研究解決災區長遠發展問題。(發展改革委、財政部、住房城鄉建設部、扶貧辦負責)
(二十八)慶陽等革命老區依托石油、煤炭等資源優勢,適當擴大原油就地加工規模,把產業發展與農民增收致富結合起來。(能源局、發展改革委、工業和信息化部、國資委、中國石油天然氣集團公司負責)
(二十九)加大中央扶貧資金投入力度,擴大扶貧小額信貸規模,穩步推進易地扶貧搬遷和生態移民,研究探索創新對口支援方式,進一步加大定點扶貧、東西協作扶貧力度。(扶貧辦、發展改革委、財政部負責)
六、加快發展社會事業,著力保障和改善民生
(三十)鞏固“兩基”攻堅成果,全而完成“兩基”攻堅任務。合理調整中小學校布局,加強寄宿制學校建設,實施中小學校舍安全工程。改善少數民族地區基礎教育辦學條件,推進民漢合校,加強“雙語”教育。擴大中等職業教育規模,建設一批職業院校和公共實訓基地。逐步對農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生免除學費。增加部門院校和外地高校在甘肅的招生規模,支持甘肅高校改善辦學條件。(教育部、發展改革委、財政部、人力資源社會保障部、國家民委負責)
(三十一)支持高校發揮科研和人才優勢,參與重大產業項目科技攻關。(科技部、教育部、發展改革委、工業和信息化部負責)
(三十二)推進醫藥衛生體制改革。重點建設農村衛生服務體系和城市社區衛生服務體系,加強地市級醫院建設。支持中(藏)醫院建設,扶持中(藏)醫事業
發展。加大骨節病、高氟病等地方病防治力度。支持婦幼保健機構設施建設,實行農村孕產婦住院分娩補助政策。加強衛生專業技術人員和鄉村醫生培養培訓工作。完善城鎮居民基本醫療保險制度、新型農村合作醫療制度和城鄉醫療救助制度。加大投入力度,做好鼠疫防控工作。(發展改革委、衛生部、中醫藥局、財政部、人力資源社會保障部、民政部、農業部、質檢總局負責)
(三十三)進一步完善農村計劃生育家庭獎勵扶助制度、“少生快富”工程和計劃生育特別扶助制度,加強基層人口和計劃生育服務網絡建設,加快建立西北人口信息中心。(人口計生委、發展改革委、財政部負責)
(三十四)繼續實施全國文化信息資源共享工程。重點建設地市級圖書館、文化館,加強省市級博物館、文物大縣和重點遺址博物館建設。支持絲綢之路整體申遺及沿線重要遺址保護,加大重點文物保護和少數民族文化遺產搶救力度。支持非物質文化遺產保護,加大對瀕危非物質文化遺產的搶救力度,建立古籍保護工作機制,完善古籍保護設施條件。(文化部、文物局、發展改革委、財政部、國家民委負責)
(三十五)繼續實施廣播電視西新工程、村村通工程和農村數字電影放映工程。將臨夏州及張家川、肅南、肅北和阿克塞等自治縣納入西新工程。加強少數民族語言節目譯制、制作播映和覆蓋能力建設,改善市、縣廣播影視基礎條件。(廣電總局、發展改革委、財政部、國家民委、文化部負責)
(三十六)加大公共文化設施建設投入,建立基層公共文化體育服務經費保障機制。建設一批基層群眾性體育活動場館,大力開展全民健身活動,積極推進臨洮體育訓練基地建設。(發展改革委、財政部、文化部、體育總局負責)
(三十七)落實針對就業困難人員的各項就業援助政策,幫扶零就業家庭人員實現就業。提高失業保險基金統籌層次。積極推進新型農村社會養老保險試點,落實被征地農民社會保障政策。加強公共就業與社會保障服務信息網絡建設、人力資源市場基礎設施及社會保障服務中心建設。(人力資源社會保障部、財政部、發展改革委負責)
(三十八)積極發展多層次的養老服務,加快建設基本養老服務體系。完善社會救助和社會福利服務體系。加強社會福利機構和社區服務設施建設,強化養老和孤殘兒童護理員隊伍建設。(民政部、發展改革委、財政部、人力資源社會保障部、住房城鄉建設部、衛生部負責)
(三十九)大力推進殘疾人社會保障和服務體系建設。(中國殘聯、發展改革委、財政部、教育部、民政部、人力資源社會保障部、衛生部負責)
(四十)加大城鎮廉租住房、農村危房改造等保障性住房建設,合理確定補助范圍和補助標準。支持推進國有林區、墾區及城鎮棚戶區改造。啟動實施白銀棚戶區改造工程。(發展改革委、財政部、住房城鄉建設部、農業部、民政部、林業局、扶貧辦負責)
七、大力推進能源基地建設,增強經濟發展后勁
(四十一)加強煤炭資源勘探和開發利用,逐步建成一批大型煤炭礦區,高起點、高水平地建設國家大型煤炭生產基地。延伸煤炭產業鏈,實施煤電聯營,建設大型電站,先行啟動建設崇信、平涼二期等--一批條件具備的電廠項目,開展正寧、環縣電廠前期論證工作。有序發展煤化工產業,規?；_發利用煤層氣。推進慶陽長慶橋、平涼華亭和崆峒產業聚集區建設。(能源局、發展改革委、環境保護部、國土資源部、財政部、工業和信息化部、國資委負責)
(四十)加快建設以酒(泉)嘉(峪關)為中心的風電、以敦煌為重點的太陽能發電示范基地,力爭到2020年建成千萬千瓦級以上風電基地、百萬千瓦級以上太陽能發電基地,配套建設穩定風電送出的電源項目。支持大型風電制造企業在酒泉建設風電裝備生產基地,支持建設數字風機設備和太陽能光伏、光熱產品研發制造基地。積極研究當地用電補貼政策。適時發展核電,實現風電、太陽能發電、核電互補。加快與我國核能發展相適應的核電配套工程建設,加大核電站乏燃料后處理技術的研究開發力度,穩妥推進大型商用核乏燃料后處理項目。加快太陽能光熱光電技術、淺層地能熱泵技術在建筑中應用。(能源局、發展改革委、工業和信息化部、住房城鄉建設部、財政部、環境保護部、國土資源部、國資委、中國核工業集團公司負責)
(四十三)加大對隴東地區煤炭資源勘查的政策支持力度。加快隴東西峰、華池、鎮遠、環縣以及玉門等油田勘探開發步伐。(國土資源部、能源局、國資委、中國石油天然氣集團公司負責)
(四十四)支持玉門老油田發展,提高經濟開采年限。建設戰略性石化工業基地。加快實施蘭州石化大型碳五綜合利用、550萬噸/年蒸餾裝置技術改造和汽柴油質量升級,慶陽石化300萬噸/年煉油集中搬遷改造等工程,力爭到2020年甘肅煉油能力達到2000萬噸以上。(能源局、發展改革委、工業和信息化部、環境保護部、國資委、中國石油天然氣集團公司負責)
(四十五)支持蘭州180萬立方米原汕商業儲備庫和100萬立方米原油生產運行庫建設,建設300萬立方米國家石油儲備基地,打造西部大型石油、化工原料集散地,建成國家重要的石油儲備基地。做好澀寧蘭輸氣管道復線、蘭州至鄭州至長沙成品油管道、慶陽石化成品油外輸管道等油氣管道建設。(發展改革委、能源局、環境保護部、國資委、中國石油天然氣集團公司負責)
(四十六)加強電網建設。加快實施農網、城網改造工程和無電地區電力建設,加強甘肅省內及省際750千伏網架建設,優先建設河西和隴東南750千伏輸變電線路,實現與新疆聯網。研究論證2020年外送能力和電力市場,完善風電和太陽能發電的外送方案。(能源局、發展改革委、國資委、國家電網公司負責)
八、大力發展特色優勢產業,推進產業結構優化升級
(四十七)全面提升有色冶金產業。鼓勵重點骨干企業加快發展,支持鎢、鉬礦產品深加工,建設張掖鎢鉬生產基地。建設有色金屬新材料產業和研發基地。(發展改革委、工業和信息化部、國土資源部、國資委、科技部、環境保護部負責)
(四十八)做大做強裝備制造業。積極實施技術創新工程,加快調整產品結構,做大做強一批重點企業,形成以蘭州石化通用設備、電機制造,天水電工電器、機床制造、電子信息為主的裝備制造產業集群。(發展改革委、工業和信息化部、國資委、科技部、能源局負責)
(四十九)加快重點行業、重點骨干企業的技術改造,支持資源枯竭城市改造傳統產業,培育替代產業。積極承接產業轉移,建設接續替代產業園區。支持白銀公司等開展危機礦山找礦及區域內資源整合。(工業和信息化部、發展改革委、國資委、商務部、國土資源部、科技部、環境保護部負責)
(五十)支持解決政策性關閉破產國
有企業歷史遺留的社會保障問題。積極推進廠辦大集體改革試點,逐步增加企業離退休人員的養老金。(人力資源社會保障部、財政部、國資委等有關部門負責)
(五十一)抓緊啟動實施《甘肅省循環經濟總體規劃》,推進石化、有色、化工、建材等傳統行業清潔生產,推動企業向產業園區集中,實現集聚生產、集中治污、集約發展,提高能源、水資源和廢棄物的循環利用率。大力實施重點節能工程。(發展改革委、工業和信息化部、環境保護部、科技部、財政部、國土資源部、能源局負責)
(五十二)積極發展新材料、生物醫藥、節能環保等戰略性新興產業。推進新型有色金屬合金材料、稀土材料、新型化工材料、電池材料等新材料產業化發展。加快發展生物制藥,建設蘭州生物醫藥產業基地。建設規范化中藥材種植、中藥飲片加工和特色中藏藥生產基地,積極發展特色中成藥和藏藥,積極推進國家新藥和中藥保護品種產業化。支持重離子加速器治癌裝置等醫療器械產業發展。發展節能環保裝備制造業,增強節能環保裝備產業競爭力。(發展改革委、工業和信息化部、科技部、衛生部、中醫藥局、環境保護部、財政部、國資委負責)
(五十三)加大對文化產業發展的扶持力度,支持歷史文化遺產的挖掘開發,培育《讀者》等一批具有較強競爭力的大型文化企業集團。在有效保護的基礎上,大力發展香包、刺繡、民間剪紙等民俗文化創意產業。支持建設蘭州創意文化產業園、慶陽農耕和民俗文化產業園、臨夏民族文化產業園和絲綢之路文化產業帶。(文化部、發展改革委、新聞出版總署、文物局負責)
(五十四)加大旅游產業投入,加強旅游基礎設施建設,完善景區內外交通條件和公共服務設施,重點支持一批精品旅游線路和景區建設,積極推進紅色旅游基地建設,加快森林旅游發展。擴大旅游產業經營范圍,扶持旅游產品開發。拓寬投融資渠道,積極吸收社會資本參與文化、旅游產業發展。(發展改革委、財政部、旅游局、文化部、文物局、住房城鄉建設部、環境保護部、商務部、林業局、農業部負責)
(五十五)積極推進蘭州商貿物流中心、蘭州集裝箱節點站、天水現代物流園和武威煤炭集疏運中心等項目建設。大力推進縣城超市及配送中心、鄉鎮超市、村連鎖農家店等現代流通網絡建設。大力發展會展業,辦好蘭州投資貿易洽談會。(發展改革委、商務部、鐵道部負責)
(五十六)建立完善農產品市場信息服務體系、物流配送體系及質量安全監管體系。(商務部、農業部、發展改革委、工業和信息化部、質檢總局負責)
(五十七)支持有條件的企業發行股票和企業債券,支持發行中小企業集合債券。積極穩妥地發展期貨市場。(發展改革委、證監會、人民銀行、銀監會負責)
(五十八)培育和發展金融產業,積極引進金融機構,扶持城市商業銀行、農村信用社等地方性金融機構發展。對農村金融機構執行較低的存款準備金率,對符合條件的金融機構,適當加大支農再貸款支持力度。建立健全政府投融資平臺。(人民銀行、銀監會負責)
九、深化體制改革,提高對內對外開放水平
(五十九)大力推進國有企業改革,加強地方企業與中央企業的戰略合作,培育具有國際競爭力的大型骨干企業。(國資委、發展改革委負責)
(六十)積極鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展,加大對中小企業發展支持力度,鼓勵民間資本參與基礎設施、公用事業和社會事業等領域的建設。(工業和信息化部、發展改革委、財政部、住房城鄉建設部、教育部負責)
(六十一)對從事國家重點扶持和鼓勵發展產業項目的企業,按照稅收法律法規的規定享受稅收優惠政策。(財政部、稅務總局負責)
(六十二)逐步建立水權分配體系和配水、用水定額管理制度,支持建立水權轉換制度,規范水權交易辦法,不斷完善水價形成機制。(水利部、發展改革委、國土資源部、農業部、住房城鄉建設部負責)
(六十三)推進工業企業清潔生產和水資源循環利用,鼓勵再生水利用,落實水資源費征收使用管理辦法。推進城鄉水務一體化,統籌水務綜合管理,創新基層水利工程管理機制。發揮農民用水協會作用,明晰小型水利工程的產權,調動農民和社會力量參與水利建設和設施管護的積極性。(發展改革委、財政部、水利部、住房城鄉建設部、環境保護部、工業和信息化部負責)
(六十四)支持甘肅開展農村土地整治工作。鼓勵對沙地、荒山、荒灘、戈壁等未利用土地開發利用。合理確定蘭州新區建設用地規模和布局。加大中央地質勘查基金、國土資源大調查資金對甘肅的投入力度。做好隴東地區、中部地區和河西地區能源基地后備資源勘查工作,優先開展隴東、玉門油氣資源勘查。(國土資源部、林業局、農業部負責)
(六十五)加大對特色農業、新農村建設、中小企業引智項目的支持力度。積極引進科技、教育、衛生等行業緊缺人才,力工大技能人才培養。積極吸引海外高層次留學人才,加強留學人員創業園建設。(人力資源社會保障部、財政部、發展改革委、教育部、中央農辦、農業部、科技部、外專局負責)
(六十六)鼓勵發達省(市)高等院校、科研院所、大型企業等單位及社會組織通過合作辦學等方式,為甘肅經濟社會發展培養培訓各類專業技術人才。扶持發展遠程教育,大力發展繼續教育,建立連通市(州)和縣(區)的繼續教育培訓網絡。(人力資源社會保障部、中央組織部、教育部、外專局負責)
展會工作方案范文6
大豆是重要的油料和食用植物蛋白作物。近年來，隨著經濟發展和人們生活水平的提高，消費需求急劇增加。為滿足大豆需求，我國大豆進口量連年增加，1996年成為凈進口國，2008年進口達到3744萬噸，超過當年國產大豆1750萬噸的兩倍。國際糧商在向中國傾銷大豆的同時，不斷收購、兼并中國大豆加工企業，控制了70％以上的大豆加工能力，影響到國家的糧食和食品安全。中國擁有13億人口，大豆消費量占世界的21％，貿易量占世界的40％。振興中國大豆產業除了要依靠國家的宏觀政策調控，根本還在于機制與體制的創新，提高大豆產業自身的競爭能力。
近年來，大豆主產區農戶和加工企業在實踐中不斷探索創新，有的地方豆農自發成立合作社、協會，批量采購原料，批量銷售大豆，降低了生產成本，提高了收益水平；有的地方大豆合作社、協會組織社員統一種植芽用大豆，采用直銷方式統一供給芽用大豆廠商：有的地方豆農向糧商賒售大豆，農戶在價格合適的時候結算賣個好價格，同時也節約了糧商的流動資金；有的地方種豆大戶或合作社以期貨的方式銷售大豆，科學地規避市場風險。為了總結農民和加工企業的好經驗好做法，探索大豆產業發展的新機制，改變大豆產業“農戶一盤散沙，企業孤軍奮戰”的落后局面，根據十七屆三中全會關于創新經濟體制機制的精神，中國大豆產業協會在北方大豆主產區開展大豆產業發展機制創新試點工作。
通過機制創新，有利于建立以農戶為基礎的新型大豆生產組織體系，有利于完善以利益為紐帶的大豆產業鏈協調發展機制，有利于探索以食品安全為目標的產品質量品牌保障體系，從而形成中國大豆產業的整體競爭合力，走出一條中國大豆應對國際市場競爭，永葆自身發展活力的新路子。
一、試點工作的原則
(一)以現代科學技術、現代組織管理為支撐，提高大豆的單位面積產量和大豆的商品品質。
(二)尊重大豆種植戶(農場)、加工企業的經營自，提高和維護大豆生產經營者的權益。
(三)依靠市場機制，以滿足消費者的需求為最終目標，發揮我國大豆品種資源豐富和精耕細作的優勢，開拓國產非轉基因大豆在食品、保健品等不同層面的廣闊市場。
(四)促進大豆種植者、加工企業、科研單位的縱向合作和橫向聯合，發揮大豆專業合作社在生產中的組織服務功能和大型加工企業的市場開拓功能，整合大豆產業隊伍，形成產業合力。
(五)充分依靠政府宏觀調控的職能，推動大豆生產所需要的灌溉、耕作、交通、信息等基礎設施條件的改善。依法扶持大豆專業合作社和大豆產業化龍頭企業，消除影響大豆產業發展的體制機制障礙。
(六)積極借鑒美國、巴西、阿根廷等國大豆產業發展的經驗，運用信息、期貨、產地認證、制定標準、環境監控等手段，從整體上提高國產大豆的國際競爭力。
二、試點的內容
(一)健全和完善大豆產業的組織體系。培育大豆種植者合作社、協會等專業生產服務組織，使農戶(合作社、協會)與大豆加工企業、農業技術推廣中心、專業市場等形成結構完整、功能齊全的大豆產業組織隊伍，成為大豆生產、技術推廣、加工、貿易各個產業環節的載體。
(二)構建科學、高效、互利的大豆產業服務機制。在農業部門指導下，發揮合作社、協會的組織協調功能，通過能人的示范帶動作用，用品種、品質、品牌理念和良好作業規范，協同大豆種植者的生產經營行為，以降低成本、提高質量單產、增加農戶收入為前提開展專業化服務，通過專業分工、擴大服務規模降低服務成本，提高服務質量，滿足用戶需求。
(三)建立大豆產品質量安全全程保障體系。按照國家對食品質量安全的規定及加工企業對原料的要求，依據無公害、綠色、有機大豆的標準，建立從種植到工廠的生產流通過程和從工廠到餐桌的加工物流全程記錄的數據庫系統，實現農產品可追溯的全面質量管理。
(四)形成農戶和加工企業共創品牌，共享收益的質量價格機制。鼓勵大豆種植者(合作社、協會)與大豆加工企業在自愿、互利的基礎上建立合作關系，以市場為基礎，以質量規格為標準，簽訂優質優價自主選擇的產銷合同或協議，形成穩定、互利的產銷關系。逐步達到用綠色環境和標準化栽培方法生產綠色原料，用綠色原料保證加工產品質量，用質量品牌穩定占領市場。通過產銷一體化使豆農和加工企業共同分享增值效益和品牌效益，通過利潤返還機制使豆農和加工企業形成利益共同體。
三、試點單位
試點選擇在北方大豆主產區，以縣(市、農場)為單位進行。
(一)試點單位的基本條件
1.地方政府有開展大豆產業發展機制創新工作的積極性。
2.大豆產業在當地為主導產業。
3.產地大豆加工企業有一定規模。
4.豆農合作組織建設有一定基礎。
(二)試點單位
1.黑龍江省齊齊哈爾市克東縣。主要參加單位是克東縣人民政府、齊齊哈爾飛鶴大豆食品科技有限公司、有關大豆專業合作社及協會。
2.黑龍江省大慶市林甸縣。主要參加單位是林甸縣人民政府、大慶天圜曰月星蛋白有限公司、有關大豆專業合作社及協會。
3.扎蘭屯市。主要參加單位是扎蘭屯市人民政府、扎蘭屯市淳江油脂有限責任公司、有關大豆專業合作社及協會。
4.黑龍江農墾北安分局紅星農場。主要參加單位是紅星農場管委會、九三糧油工業集團有限公司、有關大豆專業合作社及協會。
四、試點目標
通過培育大豆專業合作社、協會，以經濟合同、協議等形式，把合作社、協會與加工企業直接聯系起來，形成市場牽龍頭、合作社協調服務社員、產加銷一體化的新型產業體系，實現大豆加工企業和豆農雙贏。
(一)促進豆農增收
通過聯合購買生產資料和統一提供耕作、播種、收獲服務作業，減少家庭經營開支。根據現有合作社、協會的經驗，可減少生產成本5％-10％。通過采用大豆高產新品種，提高大豆畝產4％-8％。通過推廣機械深松、保護性耕作等新的耕作方式，改善耕地質量，提高畝產10％-15％。通過推行專種專用，改變大豆混收混存，提高收購大豆質量。綜合以上措施，每畝大豆增加收入20％-25％。
(二)促進大豆加工企業增收
加工企業直接從合作社購進大豆，減少收購網點投資和收購環節，每公斤大豆節約原料收購成本0.04-0.10元，并可獲得穩定、充足的原料供給，延長開工期，增加利潤。加工企業按照加工需要，指導農戶選用良種，提高大豆油脂或蛋白質含量，據大豆蛋白加工企業核算，市場混存大豆的蛋白質含量一般為38％，高蛋白大豆的含量平均為42％，提高一個百分點每噸大豆凈獲利200元，4個百分點每噸可獲利800元，如果把50％返還給豆農，企業仍可獲凈利400元。按照綠色產品、有機產品規范種植、加工大豆，加工企業將獲得硬IP認證，從而成為可追溯標志產品，增強市場競爭力，獲得品牌收益。
(三)有利于政府按市場機制指導和調控大豆產業發展
大豆產業發展機制建立后，政府從產業體系中可獲得全面的信息，有利于協調生產、加工、貿易各環節的關系，及時制定政策，做好服務，保證產業協調穩定發展。通過大豆產業體系，政府能夠及時發現產業發展的薄弱環節，針對實際投放資金，防止盲目立項。通過大豆產業體系，政府可及時掌握國際發展動態，調控國內產業發展。
五、試點的組織領導
試點工作由農業部農業產業化辦公室、種植業管理司、農墾局、農業機械化管理司、中國綠色食品發展中心等單位給予支持。中國大豆產業協會負責日常工作，要搞好調查研究，發現新問題，及時總結經驗，對試點工作提出指導意見，重大問題向業務主管部門匯報。
黑龍江省農委和農墾總局、農牧業廳負責對本地區試點工作進行具體指導和支持。
