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化學品儲存的基本要求范文1
【關鍵詞】危險化學品;儲藏問題;安全儲藏;問題探究
中圖分類號:TQ077文獻標識碼: A
危險化學品:指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質,對人體、設施、環境具有危害的劇毒化學品和其他化學品,基本上都屬于危險貨物。如此一來,?;返陌踩?a href="http://www.www-68455.com/haowen/255766.html" target="_blank">儲存就顯得尤為重要。因此,相關人員應該加強危化品儲存方面的知識。
一、?;返姆诸?/p>
1.爆炸品
易爆的一類化合物在受熱、受壓、摩擦、撞擊等外部條件的作用下,會發生劇烈的、不可阻斷的化學反應,在反應發生的瞬間產生大量的氣體以及熱量,使周圍壓強在一瞬間大幅度增大,發生爆炸。
2.壓縮氣體和液化氣體
本類化學品系指壓縮、液化或加壓溶解的氣體。
3.易燃液體
本類物質是指在常溫的情況下易揮發,其蒸氣與空氣混合可以形成爆炸性混合物的一類物質。
4.易燃固體
指燃點低,對熱、撞擊、摩擦敏感,易被外部火源點燃,燃燒迅速,并可能散發出有毒煙霧或有毒氣體的固體。
5.氧化劑和有機過氧化物
這類物質具有很強的氧化性,容易引起燃燒以及爆炸等問題。
6.毒害品
毒害品是一類對人體有害的物質,它進入機體組織后,在人體內不斷積累,最終達到一定量,與體液以及身體各部分組織發生作用,破壞人體的正常功能,使人體發生病變,嚴重的會喪失生命。
7.放射性物品
當物品的放射性活度大于7.4×104Bq/kg時,該物品被稱為放射性物品。
8.腐蝕品
腐蝕品是指能夠灼傷人體組織并且對金屬造成一定損傷的液體或固體。
二、?;返膬Σ刂幸⒁獾膯栴}
1.儲藏的基本要求
相關單位在儲藏危險品化學時,一定要嚴格遵守國家的相關規定,要清楚的認識到違反規定的操作會為單位的日常工作和正常收入帶來巨大的影響。因此,為了單位的發展以及單位員工的正常生活,在危險化學品儲藏過程中,相關單位一定要將遵守國家相關規定作為開展工作的基本準則。
只有公安部門批準設置的專門的化學危險品倉庫才可以儲藏化學危險品,同時相關單位所儲藏的化學危險品種類及其數量也要通過公安部門的批準。
化學危險品在露天堆放的情況下,應該達到防火、防爆的安全要求,值得注意的是爆炸物品、一級易燃物品、遇濕燃燒物品、劇毒物品不得露天堆放,否則會造成無法想象的惡果。
儲藏化學危險品的倉庫的管理人員中必須有具備專業知識的技術人員,同時危化品的儲藏庫房及場所應該有固定的管理人員,除此之外管理人員必須配備可靠的個人安全防護用品。
?;芬鶕髯缘奶匦苑珠_儲存,切忌將化學危險品混合儲藏。
貯存化學危險品的建筑物、區域內嚴禁吸煙和使用明火。
2.對庫房的要求
倉庫管理人員要做到將儲藏物品根據其危險性進行分類和品名編號,并根據其特性分別貯存在相應的庫房內,庫房的耐火等級應符合標準要求。
危險化學品應采用分類、分區、分庫貯存;嚴禁將自身具有爆炸性的物質、相互接觸能引起爆炸或燃燒的物質和滅火方法不同的物質同庫儲藏。
3.消防設施以及通道的要求
工作人員要保證消防器材防火警示和指示標志漆色醒目、完好。
防火間距一定要按照要求,與此同時耐火等級也要符合國家相關規定。除此之外,相鄰的庫房也應該用防火墻隔開。
危化品儲藏倉庫在修建時應做到消防設施布局合理,同時要保證消防通道暢通無阻。
對于倉庫中所使用的工具來說,它們都應該滿足防火防爆的要求。
4.儲藏工作對庫內隔熱、降溫、通風措施的要求
在對庫房進行通風時應該以自然風為主,機械通風僅僅起到輔助作用,一定要保證使危險化學品儲藏倉庫保持良好的通風。
危險化學品儲藏庫房一定要做到防止陽光直射這一點,同時還要有良好的散熱、隔熱措施。
有毒物品應儲藏在陰涼、通風、干燥的場所,不要露天存放,不要接近酸類物質。
5.電氣設施的要求
危險化學品儲藏單位一定要根據所儲藏的危險化學品的種類、分級以及分區安裝相應等級的防火防爆電氣設施,同時該電氣設施各個部件一定要匹配合理,防止因電氣設備出現故障而發生意外,造成嚴重的損失。
6.?;穬Σ貍}庫周邊要求
危險化學品儲藏單位應該保證化學危險品儲藏倉庫周邊沒有堆積可燃廢棄物品,消除一切有可能引發事故的安全隱患。
當包裝容器沾有泄漏或滲漏的危險化學品時,危險化學品儲藏單位應該將包裝容器迅速轉移到安全區域并進行相應的處理,防止發生意外。
按照危險化學品特性,用化學的或物理的方法處理廢棄物品,不得任意拋棄廢棄物,污染環境。
7.化學危險品儲藏方式
隔離儲藏。所謂隔離儲藏,是指在同一儲藏倉庫或者同一儲藏區域內,不同的化學危險品之間要分開一定的距離,對于不會因混合儲藏而造成事故的危險化學品,工作人員可以利用通道來保持儲藏距離的儲藏方式。在儲藏工作中,如果相互禁忌的危險化學品儲藏在同一區域而無法保證他們之間相隔的距離,一旦發生意外情況時,這些危險化學品將很可能混合在一起,從而導致嚴重的事故。
隔開貯存。所謂隔開儲藏,是指在同一儲藏倉庫或同一儲藏區域內,工作人員利用隔板或墻,將危險化學品和它的禁忌物料進行分開儲藏,防止因意外情況發生事故。
分離儲藏。所謂分離儲藏,是指在不同的建筑物或遠離所有建筑的外部區域對危險化合物進行儲藏的一種儲藏方式。
8.危險化學品的及時養護
危險化學品在入庫儲藏之前,相關工作人員應該按照要求對危險化學品進行嚴格的檢查,明確入庫危險化學品的質量、數量、包裝情況以及是否出現泄漏。只有這樣,才可以為危險化學品的安全儲藏加上一把保護鎖。
危險化學品在入庫之后相關的工作人員要定期對這些物品采取適當的養護措施,在儲藏期間內,一定要做到定期檢查,一旦發現所儲藏的化學危險品出現變質、包裝破損、滲漏、穩定劑短缺等情況,應該做到及時處理,消除隱患。
9.對工作人員進行培訓
危險化學品儲藏單位應該對危險化學品儲藏倉庫管理人員進行相應的培訓,在確保他們掌握了相關的知識后對他們進行考核,使工作人員做到持證上崗。
在對危險化學品進行裝卸工作之前,相關單位務必要對裝卸人員進行必要的安全知識培訓,督促他們按照規章制度進行操作,防止在危險化學品的裝卸過程中發生意外或是為日后的儲藏工作帶來不必要的麻煩。
危險化學品儲藏倉庫的消防工作人員除了要具有最基本的消防知識之外,還應進行危險化學品儲藏工作的專門培訓,使其熟悉各區域貯存的化學危險品種類、特性、貯存地點、事故的處理程序及方法。
總結:
危險化學品作為現今社會發展不可缺少的一類物料,相關工作單位應該做好其安全儲藏措施,要有效的防止意外情況的發生。與此同時,相關工作單位還要重視危險化學品儲藏倉庫工作人員的專業素養,定期對他們進行培訓。除此之外,相關單位還要吸納相關的專業人才,保證危險化學品儲藏工作的安全進行。只有做到了這些,才可以確保危險化學品不會因為一些儲藏管理漏洞而造成不可控的后果。
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化學品儲存的基本要求范文2
工生產企業專項整治實施意見的通知》(**政辦發[20**]184號)精神,為切實解決一些化工企業存在的安全和環保問題,進一步提升我市化工
行業的競爭力和發展水平,決定從20**年12月起,用三年時間,在全市開展以治理環境污染和落實安全生產措施為主要內容的化工生產企業專
項整治工作。
一、工作思路
堅持以科學發展觀為指導,堅持環保優先、節約優先和安全發展,按照**省和**市政府關于安全生產和環保工作的總體部署,加大監
管執法力度,積極推進化工生產企業的安全生產、環境污染整治和結構調整工作,進一步遏制安全生產和環境污染事故,全面提高化工行業環
保、安全水平和發展水平。
二、基本要求
依法全面落實環保優先的原則和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,綜合運用經濟、法律、行政等手段,標本兼治、重在治本,
切實開展好化工生產企業專項整治。做到思想認識上警鐘長鳴、制度保證上嚴密有效、技術支撐上科學嚴謹、監督檢查上嚴格細致、事故處理
上嚴肅認真,確保專項整治取得實效。
三、整治范圍
全市化工行業所有生產企業,重點是技術含量低、環境污染重、安全保障差的小型化工生產企業和危險化學品生產企業以及化工生產企業
相對集中的地區。
四、工作目標
按照“逐個排查、集中整治、入園進區、改造提升”的總體要求,通過提高生產經營標準、行業準入門檻和從業資質要求,集中整治、淘
汰各類違法違規化工生產企業,引導分散的化工生產企業向化工集中區集中。通過三年的整治,有效控制和治理污染,全面達到環保標準;認
真落實安全措施,全面消除事故隱患;優化產業、產品結構,全面提升化工企業環保、安全水平和技術裝備水平,推進化工行業科學健康有序
發展。
五、主要任務和工作措施
(一)查清化工生產企業違法違規問題
要對全市化工生產企業現狀進行全面摸底,逐個排查,重點從產業準入、安全生產、環境保護、技術質量、人員資質以及土地、能耗、項
目審核程序和工商登記等方面,查清全市化工生產企業的現狀和問題。在自查自糾階段,市相關部門暫停為任何企業補辦安全生產、環境保護
、土地、工商登記等手續。
1.產業準入方面:重點查清是否違反產業政策或發展規劃;是否仍在使用國家規定應淘汰的落后生產工藝、技術與裝備;是否違反其他市
場準入標準等。
2.安全生產方面:重點查清危險化學品生產企業是否領取安全生產許可證,是否布點在用于生產、儲存危險化學品的專門區域;化工生產
企業用于生產、儲存危險化學品的裝置是否定期進行安全評價;20**年以來新、改、擴建的危險化學品生產、儲存項目是否通過安全審查,建
設項目安全設施“三同時”是否通過設計審查和竣工驗收,新建危險化學品生產企業是否經**市政府批準;危險化學品生產企業對存在的重
大安全隱患是否制定整改計劃、落實整改措施并限期整改,是否制定事故應急救援預案并定期演練等。
3.環境保護方面:重點查清化工生產企業是否通過環評審批;環保設施是否配套,使用運行是否正常;項目是否通過環保驗收;是否編制
突發性環境事件應急預案;是否配置比較完備的應急處置設施;是否能夠長期穩定達標排放;是否做到廢水集中處理;廢水是否排入達到地表
水功能區劃要求的水域等。
4.質量技術監督方面:重點查清實施工業產品許可證管理的化工產品,是否領取了工業產品生產許可證;特種設備是否按規定注冊登記并
經定期檢驗合格;特種設備安全管理機構、人員和制度是否落實;氣體充裝單位是否依法經過行政許可等。
5.土地審批方面:重點查清是否越權審批用地預審;是否越權批準農用地轉用和土地征收,特別是越權批準占用耕地和基本農田;是否越
權辦理農用地轉用和土地征收審批;是否“以租代征”用地,用地是否依法辦理供地手續、領取土地使用證書等。
6.能耗方面:重點查清單位產品能耗是否符合限額規定。
7.項目審核程序和工商登記方面:重點查清項目是否未經審批、核準或備案;是否越權審批或核準;是否以備案代替核準;是否未經用地
預審和環境影響評價審批,即已審批或核準;是否依法辦理工商登記;是否未經相關前置許可辦理工商登記等。
8.人員資質方面:重點查清化工生產企業特種設備作業人員和管理人員是否經過考核并持證上崗;危險化學品生產企業主要負責人是否經
過法定培訓并取得安全資格證書,安全生產管理人員是否經過法定培訓并取得執業資格證書,從業人員是否經過安全培訓并持證上崗。
(二)依法淘汰違法化工生產企業
1.凡有下列情形之一的危險化學品生產企業,由市安監部門提請市政府依法實施關閉。
(1)逾期未領取安全生產許可證的;
(2)隱瞞真實情況或提供虛假材料騙取安全生產許可證的;
(3)發生重特大安全生產事故的,一律停止生產,限期整改,在整改期限內拒不整改、無法完成整改或經整改仍不符合安全生產條件的;
(4)存在重大安全隱患的,一律停止生產,限期整改,在整改期限內拒不整改、無法完成整改或經整改仍不符合安全生產條件的;
(5)領取安全生產許可證后降低安全生產條件或因生產條件發生變化已不再具備安全生產條件的,一律停止生產,限期整改,在整改期限
內拒不整改、無法完成整改或經整改仍不符合安全生產條件的。
2.凡有下列情形之一的化工生產企業,由市環保部門報請市政府依法實施關停。
(1)《**省**水污染防治條例》中明確規定應當關停的;
(2)超過我省《化工行業主要水污染物排放標準》排放污染物或環保設施不配套、運轉不正常,在限期治理期限內未完成治理任務的;
(3)本意見實施之日前,我市已下達限期治理決定的化工企業,在規定期限內無法完成治理任務的;
(4)在居民集中區附近排放惡臭污染物或刺激性氣體,群眾長期、集訪,短期內無法解決的;
(5)發生重大環境事件以上的突發環境事件,造成社會影響的;
(6)危險廢棄物不能自行安全處置,又未委托有相應資質的處置單位進行處置,造成環境重大污染事故的;
(7)在集中式飲用水源地一級保護區內的;
(8)未取得排污許可證的;
(9)其他依法應當停產或關閉的。
3.凡未取得工商登記注冊的化工生產企業,由市相關職能部門依法取締;凡實施工業產品許可證管理卻未在規定期限內領證的化工生產企
業,由市相關職能部門提請市政府依法取締。
4.對于應關閉的化工生產企業,經有權部門批準后,依法取締、注銷或吊銷企業相關證照,拆除相關生產設施,并向社會公告。其中屬于
危險化學品生產企業的,對僅從事危險化學品生產活動的企業,吊銷所有行政許可事項;對從事多種經營活動的企業,變更或注銷有關危險化
學品生產活動的所有行政許可事項;對提出轉產或解散的企業,變更或注銷所有行政許可事項。對依法關閉的企業所占用的土地,鼓勵企業利
用土地重新轉產,但原則上不得改變土地用途,企業確實不能重新利用的,可由市政府收回。
5.對被責令關閉但又擅自恢復生產的化工生產企業,一律按非法生產論處,由市政府組織公安、監察、環保、安監、質監、工商等部門,
依法強制取締。同時,嚴肅追究有關責任人的責任。構成犯罪的,依法移送司法機關追究刑事責任。
(三)推動化工生產企業向化工集中區集中
1.全面清理和重新確認現有化工集中區。盡快完成化工集中區的規劃定點,報**市人民政府備案。盡快完成化工集中區的區域環評與環
保規劃,報省環保廳審批。
2.加快化工生產企業集中進區步伐。鼓勵分散的化工生產企業,特別是危險化學品生產企業,集中到化工集中區。所有新建化工項目必須
進入化工集中區,否則不予環保、安全審批。化工集中區外的化工生產企業,不再批準任何形式的改建、擴建項目,努力創造條件,加快搬遷
進入化工集中區。
3.加快危險化學品生產企業搬遷工作進度。位于城市中心區內的危險化學品生產企業,原則上20**年底前要遷出主城區;與周邊安全距離
不符合要求的危險化學品生產企業,要制訂搬遷計劃并報市政府批準,逐步實施搬遷。企業搬遷異地重建的,必須按新建危險化學品生產企業
的標準、要求和程序等辦理所有審批手續。
(四)嚴格化工生產企業市場準入
1.嚴格執行產業準入門檻。認真貫徹落實國家產業政策和我市制造業結構調整指導目錄,對屬于淘汰類、限制類的項目,禁止投資;對屬
于限制類的現有生產能力,允許企業在一定期限內進行改造。嚴格項目審核程序,我市范圍內的化工項目均須經市化工行業專項整治工作領導
小組討論通過后,上報**市審批、核準或備案。對已備案的項目必須通過環評、安評、征地、能耗評價等手續后方可開工建設。嚴格項目準
入門檻,禁止新建單個項目一次性固定資產投資額在3000萬元(不含土地費用)以下的所有化工項目;年綜合能源消耗總量3000噸標準煤以上
的投資項目,須由**市節能主管部門組織專家或專業機構對其合理用能作出評價,達不到行業節能標準和單位產品能耗定額要求的,將不予
核準。
2.嚴格執行安全準入門檻。危險化學品新、改、擴建項目必須進行安全預評價,并經市安監部門組織安全審查。其中新建的危險化學品生
產企業,必須設立在市化工集中區內,其固定資產投資額不得低于3000萬元(不含土地費用),并按審批權限,由**市以上政府批準后,方
可憑批準文件到工商部門辦理營業執照。
搬遷的危險化學品生產企業必須設立在市化工集中區內,經市政府同意,按新辦企業的程序和要求辦理審批手續,其投資額按**市政府
《關于危險化學品生產儲存建設項目安全管理的實施意見》(**政發[20**]231號)規定的標準執行。
市化工集中區外的危險化學品生產企業不得擅自進行改、擴建。但為了整改安全隱患、安全環保升級的,在原企業范圍內,在周邊環境符
合環保、安全要求和不增加生產規模、品種的前提下,經市政府同意,按新建項目的程序和要求辦理審批手續后,可對企業內部總體布局進行
調整,對生產、儲存作業場所建筑物結構進行改建或拆除重建,對生產裝置、設備、設施進行更新和改造。
化工生產企業新、改、擴建項目安全設施要與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用,其中安全設施初步設計要通過市安監
部門組織的審查,并嚴格按初步設計進行施工,正式投產前安全設施要通過市安監部門組織的竣工驗收。對20**年以來新、改、擴建的危險化
學品建設項目,凡未經設立批準、安全審查和安全設施“三同時”審批的,如已建設并竣工投產的,由市安監部門提請市政府提出處理意見,
報**市政府批準后實施;在建或已建成尚未投產的,如果不符合安全、環保、土地規劃等要求,由市政府依法關閉或取消項目。符合安全、
環保、土地規劃等要求的,依法給予行政處罰后限期補辦相關審批手續。
3.嚴格執行環保準入門檻。禁止建設排放致癌、致畸、致突變物質和惡臭氣體的項目;禁止建設廢水排入現狀水質達不到水功能區劃要求
水域的所有污染項目。
4.嚴格規范從業人員資質要求。化工生產企業高層管理人員要具備相應資質,企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員要經法定培
訓并持證上崗,操作人員要進行強制性的崗位培訓后方能上崗操作。
5.化工生產企業必須嚴格執行《**省化工行業主要水污染物排放標準》。
6.提高化工生產企業的產品檔次和技術含量。嚴格執行省經貿委組織制定的化工行業技術規范,明確各階段必須淘汰的落后工藝、產品和
設備名錄。
7.開展強制性清潔生產審核。市環保部門會同經貿部門根據《清潔生產促進法》和《清潔生產審核暫行辦法》的規定,組織對污染物排放
超過國家或地方排放標準,或者污染物排放總量超過核定的排放總量控制指標的污染嚴重企業以及使用有毒有害原料進行生產或者在生產中排
放有毒有害物質的企業進行強制性清潔生產審核。
六、工作步驟與時間安排
第一年為集中整治期,分四個階段進行:
(一)動員部署階段(20**年12月1日—12月10日)。按照“條塊結合、屬地管理”的原則,由各鎮(開發區、臨港新城)負責組織轄區內
化工生產企業的專項整治工作。各鎮(開發區、臨港新城)要按照本意見制訂具體實施方案,抓緊部署實施,并將實施方案于20**年12月10日
前報市化工行業專項整治工作領導小組辦公室。
(二)自查自糾階段(20**年12月11日-12月31日)。各鎮(開發區、臨港新城)要按照整治工作要求,組織開展調查摸底,查清轄區內
化工生產企業的現狀,確定本轄區整治工作的重點范圍和重點單位,并督促企業開展自查自糾和整改工作。各鎮(開發區、臨港新城)于20**
年12月15日前向市化工行業專項整治工作領導小組辦公室上報化工生產企業自查現狀情況,并對違法違規生產企業提出依法關閉的意見和限期
整改處理的意見。
(三)限期整改階段(20**年1月-6月)。各鎮(開發區、臨港新城)要嚴格按照本意見的要求,督促企業限期整改。逾期達不到要求的
,一律依法關閉。市有關部門要加強對各鎮(開發區、臨港新城)專項整治工作的指導和協調,分階段組織督查。
(四)檢查驗收階段(20**年7月-12月)。各鎮(開發區、臨港新城)要按照化工生產企業專項整治工作的基本要求和目標任務,認真進
行驗收和總結,并將驗收總結報告于20**年7月20日前上報市化工行業專項整治工作領導小組辦公室。市政府有關部門組成聯合檢查組,對各鎮
(開發區、臨港新城)的專項整治情況進行全面檢查,將有關情況匯總上報市政府,并通報全市。
20**、2009年要在繼續深化集中整治成果的基礎上,重點做好化工生產企業的入園進區和改造提升工作,從根本上消除安全和污染事故隱
患,全面提高化工行業生產技術水平和市場競爭能力。
七、工作要求和保障措施
(一)加強領導,明確分工
市政府成立市化工行業專項整治工作領導小組,負責督促、檢查和指導全市的化工生產企業專項整治工作,并邀請市人大、市政協的同志
和有關專家參與指導、監督。領導小組辦公室設在市經貿局。
各鎮(開發區、臨港新城)要成立以鎮長(經發局局長)為組長的專項整治工作領導小組,根據屬地管理的原則,嚴格落實專項整治工作
責任和化工生產企業的安全、環保主體責任,扎實開展專項整治工作,確保專項整治全覆蓋,不留死角,取得實效。
(二)強化監管,嚴格執法
市發改、經貿、工商、安監、質監、國土、環保、稅務等部門,要采取有力措施,強化監管,嚴格執法。市監察部門要加強對整治工作落
實情況的監察檢查,對隱瞞不報、不查、不整改的,要嚴肅處理;對縱容、包庇非法從事化工生產活動的有關部門負責人和責任人,要依法依
紀從嚴追究責任;對違法違規建設化工項目的要從重處罰。對在整治過程中發生事故的單位,要按照“四不放過”的原則,認真調查,嚴肅處
理。
(三)廣泛宣傳,營造氛圍
要充分運用各種媒體,深入宣傳此次專項整治的重大意義,不斷提高全市上下的思想認識。要大力宣傳普及安全和環保知識,使有關單位
負責人和從業人員熟悉并掌握《安全生產法》、《環境保護法》等法律法規和行業標準要求。要發動廣大職工和人民群眾積極參與并監督專項
整治工作,充分發揮輿論監督作用,形成有利的社會輿論氛圍,促進整治工作的深入開展。設立市化工生產企業專項整治監督舉報電話:
。
(四)綜合治理,夯實基礎
在專項整治過程中,要把集中整治與建立健全安全、環保管理制度、強化日常監管結合起來,與整頓和規范市場經濟秩序結合起來,與調整產
業結構、推進技術進步結合起來,通過各種措施和途徑,鼓勵和引導企業加大安全生產和環保投入,采用安全、環保性能高的技術裝備和生產
工藝,依靠科技進步,解決安全生產和環境保護中的難點和重點問題,促進企業的安全和環保技術升級。要按照市政府的統一部署,針對化工
行業生產、經營、儲存、使用和廢棄物處置等各個環節,進一步突出重點區域、重點企業,制訂有針對性的整治措施,盡快消除污染源和安全
隱患,把化工生產企業專項整治工作不斷引向深入。
(五)加強考核,落實責任
市政府將目標任務分解落實到各鎮(開發區、臨港新城)以及相關的職能部門,簽訂專項整治責任狀,并采取定期檢查或不定期抽查的方
化學品儲存的基本要求范文3
切實強化村(包括改制村)、居委的安全生產屬地管理責任。各村(居)委要正確認識和處理安全生產與發展的關系,把安全生產工作列入重要議事日程,要健全完善安全生產責任制,嚴格落實行政負責人為安全生產第一責任人,健全安全生產“一崗雙責”制度。村(居)委主要負責人要定期研究部署安全生產工作,組織解決重點難點問題。加強對生產經營單位的日常安全監督,根據本地區安全生產狀況,加強對危險性、危害性較大及易發生事故的企業、場所、設施等進行重點檢查。要督促企業加強安全管理和教育培訓,加大安全投入,規范生產經營行為。要加強與上級主管部門的聯系溝通,實現信息共享,形成監管合力,以便及時發現、及時排查、整改各類隱患。切實強化安委會(辦)的綜合監管責任。依法履行城市運行安全和生產安全監督管理職能,宣傳、貫徹國家及本市有關安全生產的法律、法規、標準及措施,督促引導企業切實做好安全生產工作,指導協調職能部門履行行業監管責任。推進本地區安全監管網絡建設,建立和落實“一崗雙責制”,建立各類安全監管機構,配強安全監管力量,完善安全監管手段,加強安全監管隊伍建設,提高安全監管工作權威。逐級落實本地區、本系統的安全生產責任制,按照“誰主管、誰負責”的屬地管理原則和“橫向到邊、縱向到底”的基本要求,強化安全生產目標責任的層級管理,進一步落實安全生產責任簽約,逐級簽訂安全責任書,安全責任簽約要做到進一家簽約一家,防止失控漏管;指導重點行業領域的專項整治,深入查找、剖析城市運行安全和生產安全各環節中存在的突出問題和薄弱環節,綜合運用經濟、法律、行政、教育等手段,確保專項整治順利推進取得實效,提升城市防范風險、抵御風險和應對突發事件的綜合能力。抓好事故隱患的排查治理,按照《市安全生產事故隱患排查治理辦法》,完善本地區、本系統事故隱患“四級責任”和“三級督辦”的工作機制,實施二級以上事故隱患治理情況的掛牌督辦、通報、跟蹤和公告。健全安全生產激勵約束機制,落實區安委會(辦)下達的安全生產控制指標,有效控制和減少本地區安全事故的發生。切實強化職能部門的專項監管和行業主管責任。加強對生產經營單位的監督,督促企業建立安全生產教育培訓、隱患排查治理、設施設備管理、職業危害防治、危險作業防護、事故報告處理等制度。編制安全生產重點監督管理目錄,凡存在重大危險源、重大事故隱患的、三年內曾發生安全生產事故的生產經營單位,要列入安全生產重點監督目錄,載明生產經營單位的名稱、主要負責人姓名、監督管理部門以及監督管理的重點要求。實施安全生產監督檢查行動,檢查中發現安全生產違法行為或事故隱患的,應當責令生產經營單位立即改正或限期治理,逾期未改的責令停產停業整頓。依法依規查處安全生產事故,對事故單位及責任人員要嚴肅事故責任追究,同時建立對事故企業約談警示、“黑名單”制度,堅持“四不放過”的原則,督促事故單位做好整改工作,防范事故再度發生。
強化安全生產專項整治,促進企業本質安全度提高
危險化學品安全整治。一是加大對危險化學品從業單位安全監管力度,全面掌握全鎮危險化學品從業單位的數量、狀況和分布情況,做到無失控漏管;二是強化危險化學品從業單位的制度建設,規范危險化學品從業單位的安全管理;三是加強對危險化學品險肇事故的處置能力,進一步完善危險化學品事故應急處置預案;四是要加大對非法經營、儲存液化氣、煙花爆竹等有毒有害、易燃易爆危險化學品的打擊力度;五是要推進硫化氫中毒事故的防范工作,強化硫化氫中毒事故安全防范宣傳教育,落實安全防范措施,督促有毒有害危險場所的生產經營單位或者管理服務單位加強作業過程監控。建筑施工安全整治。認真按照市政府加強建設工程質量安全管理若干意見的要求,進一步加強建筑施工、拆房施工、建筑裝修施工的申報備案和監管工作,及時掌握本區域內已開工的施工工程動態,實施全程監控;深入整頓和規范本鎮建設市場,重點整治招投標、違法分包和轉包、資質管理等,加大對工程建設中違規行為的查處力度,規范建設、施工、監理等建設各方的安全生產行為;要全面實行現場施工作業持證上崗制度,電焊、氣焊、電工等特種作業人員必須持證上崗,逐步實現安全監督人員、企業負責人和項目負責人、安全員和建筑務工人員通過安全知識和基本技能培訓和考核;要加強施工現場質量安全、生產安全管理,認真排查突出問題和事故隱患,堵住質量、安全管理漏洞。人員密集場所安全整治。要緊緊圍繞深化“防火墻”工程建設,對鎮區人員密集場所、高層建筑、地下空間、易燃易爆危險品單位、居民住宅小區開展專項治理,嚴肅查處鎖閉、封堵或占用疏散通道、安全出口等違法行為,及時消除火災事故隱患;要將施工期間人員居住、經營或辦公的建筑改、擴建工程,特別是規模較大、易發生人員群死群傷的建筑工程,納入消防重點監管的范圍;推動社會面網格化管理和單位戶籍化管理,全面開展社會面火災防控工作,落實社會單位“四個能力”建設,重點開展對“城中村”、“村中廠”、“群租房”、“小物流”、“四違”生產經營場所等消防基礎設施先天不足區域、場所的檢查治理,督促單位落實消防安全保障措施。道路交通安全整治。強化道路交通事故綜合防范,認真開展道路交通安全隱患的排查治理,加強對車輛單位機動車輛和駕駛員管理制度、安全責任制建立落實情況及車輛安全性能的檢查整治,督促各單位職工自覺遵守交通法規,樹立大交通形象,倡導“文明行車,文明走路”和“珍惜生命、安全出行”,提高自我保護意識;積極開展創建“交通文明路口”和“交通文明志愿者”活動,全面推進交通安全綜合治理,避免交通事故的發生。特種設備安全整治。要加強對特種設備使用單位的安全監管,全面實施持證上崗制度,加大對起重機械、場(廠)內機動車輛及各類壓力容器等特種設備的隱患排查整治力度,嚴厲打擊特種設備領域非法生產、違法使用、無證操作等違法違規行為;繼續做好電梯安全隱患的排查工作,加強電梯安全管理;加大特種設備作業人員培訓力度,提高特種設備作業人員安全意識和技能。地下空間安全整治。充分利用現有地下空間安全管理網絡,建立健全地下空間安全使用檔案,對地下空間的使用情況進行動態管理;加大對本鎮地下空間使用安全隱患的排查、整治力度,對發現的安全隱患,要跟蹤督促整改,并要加快調整不符合安全規定的地下空間使用業態,從源頭上消除不安全因素。
強化安全生產執法檢查,促進事故隱患排查治理
推進“四違”集中整治。查清全鎮現有“違法用地、違法建筑、違法生產經營、違法施工”的基本情況,并將排查采集的信息數據按“一戶一檔”的要求制表成冊,為治理和長效監管積累基礎資料。對房屋結構嚴重損壞、不具備安全生產條件的應立即予以限期拆除;對違法建筑內從事危險化學品生產、儲存、公共娛樂、教育培訓、人員住宿等非法違法行為的堅決予以取締;對目前用于生產經營、暫不宜拆除的違法建筑內存在的消防和生產安全隱患予以限期治理。同時,集中排查治理活動結束后,各村、各部門要按照排查治理的工作流程和要求,依托“大聯動”平臺的發現、查處機制,加強對本地區新增“四違”現象及安全隱患的日常排查治理,要認真負起責任,如工作不實不力,一旦造成重大損失、群死群傷等安全事故,將依法依紀追究相關領導和人員的責任。各相關單位要積極配合,依法開展排查治理。推進事故隱患排查治理。深入開展以危險化學品、建筑施工、交通運輸、特種設備、地下空間、易燃易爆場所、人員密集場所等行業領域為重點的隱患排查治理工作。貫徹落實《市安全生產事故隱患排查治理辦法》,完善安全生產事故隱患排查治理機制,明確事故隱患排查治理職責,建立事故隱患報告、處置、督辦、移送、通報機制。強化對隱患排查治理工作的檢查、指導,定期督查隱患整改情況,督促相關部門、企業、單位做到隱患整改責任、資金、措施、期限和防范預案“五落實”,確保重點監管單位檢查覆蓋率達100%,查處非法違法行為整改率達100%,重大事故隱患整改率達100%。對沒有認真開展排查、積極整改隱患而導致發生人身傷亡或重大經濟損失及社會影響的事故單位實行責任倒查。推進村級組織安全責任落實。根據《區關于進一步加強村級組織安全生產管理工作的指導意見》,嚴格落實村級組織安全管理責任。每個村級組織要建立安全工作領導機構,配好配強安全管理人員,將安全生產工作列入重要議事日程。建立安全生產工作例會、宣傳教育、檢查監督、隱患排查、事故報告和應急救援五項制度,健全生產經營單位安全生產基本情況、事故隱患排查治理、安全檢查記錄三本臺賬。各村要切實承擔起屬地管理責任,有效控制和減少本區域安全事故的發生。推進職業衛生監管工作。督促企業建立職業病危害防治制度,做好作業場所職業病危害檢測、從業人員職業健康體檢、個人防護用品采購及發放使用、職業危害因素告知、申報、培訓等工作,切實強化企業職業衛生管理主體責任。推進安全生產行政執法檢查。按照區安全生產行政執法計劃指導意見以及“屬地監管、分級負責、避免交叉”的原則,依據常規檢查、專項檢查以及企業行業類別和危險性質,科學編制年度執法工作計劃,做到“年度計劃部署全面、季度計劃突出重點、月度計劃強化操作”。根據執法檢查領域分類、行業區域布局劃分、重點監管部門(崗位)特點,組織開展常規安全行政執法檢查,加強對重點企業、突出問題、重點時段的專項執法檢查,形成安全生產執法檢查的高壓態勢。同時,健全常規檢查、專項檢查相結合的執法檢查工作機制,進一步規范執法記錄,強化動態監管,提高行政執法效能。
強化安全生產基礎工作,促進安全生產標準化建設
繼續抓好安全監管信息系統使用。按照區安委會的部署,完善鎮區內生產經營單位的安全基礎管理信息,做到及時更新單位信息與檢查內容,實現對重點單位、重點領域、重點場所安全管理的實時監控,加大重大危險源的管控力度,落實事故隱患的跟蹤治理,進一步提升監管工作效率和效力。繼續抓好安全生產標準化建設。根據區安監局關于在工貿企業開展安全生產標準化達標建設試點工作的通知要求,制定推進本鎮企業安全生產標準化建設的行動方案,在賓(旅)館、大賣場、娛樂場所、地下空間等人員密集場所以及?;⒔ㄖ┕て髽I開展消防標準化達標工作,督導企業加強全員、全過程、全方位安全管理,嚴格執行安全標準,規范安全生產行為,實現企業本質安全。繼續抓好社區公共安全建設。繼續推進區政府實事工程---在居民社區開展消防安全工程建設,排摸出小區內存在消火栓缺損、消防車通道被占用、疏散通道和安全出口被堵塞,以及亂拉電線、私接燃氣管道等火災隱患突出的老舊小區進行改造,滿足小區消防應急救援的需要。大力營造安全社區宣傳氛圍,利用報刊、宣傳欄、電子屏、社區科普等資源普及安全知識,健全和提高社區消防志愿者隊伍建設和培訓機制,加強社區民眾疏散逃生演練和消防安全知識普及,提升社區民眾自救互救能力,促進和保障社區安全。繼續抓好應急管理及應急救援工作。一是進一步改善應急救援裝備。高層建筑、生產作業場所以及大型超市、商場、酒店、娛樂場所、校園、醫院、社會福利機構等人員密集場所應配備應急逃生裝置、安全防護器具;二是組織開展應急救援演練。企業要開展?;?、建筑施工、高層建筑、大型商場、地下空間等領域突發事件的實戰演練,各村(居)委要定期組織開展居民群眾逃生疏散演練,學校每學期開展逃生疏散演練,不斷提高應急反應能力。
化學品儲存的基本要求范文4
Abstract: Accidents happened during storage by chemical logistics enterprises, will affect the development of enterprises, the ecological balance of the environment, and the survival and development of mankind. Warehousing of chemical industry is always coupled with terms like flammable, explosive and toxic for its strong specialty and high risk. Thus, chemical logistics enterprises must strengthen the safety management. In this paper, from the“8.12”accident in the port of Tianjin, we analyze the status quo and problems of dangerous cargo warehousing safety management of chemical logistics enterprises in China based on the discussion of the importance of them. To reduce odds of this kind of accident, here we propose some optimization and improvement measures from safety management system, responsibilities and emergency drills and other aspects.
Key words: “8.12”accident; warehouse safety; crisis awareness; emergency response
2015年8月12日22時15分46秒,位于天津市濱海新區吉運二道95號的瑞海公司危險品倉庫運抵區最先起火,23時34分37秒發生第二次更劇烈的爆炸,這就是震驚中外的天津港“8.12”事故。該事故共造成165人遇難,直接經濟損失達到上百億元,殘留的化學品與產生的二次污染物超百種,對局部區域的大氣環境、水環境和土壤環境造成了不同程度的污染,造成320.6噸氰化鈉未得到回收。這件事暴露中國許多化工物流企業在倉儲安全管理方面的缺失和疏忽,以及化工產品儲存信息的不完全和不對稱,因此對物流企業倉儲安全的規范化、系統化的管理變得越發重要。
1 天津港“8.12”事故發生的原因解析
天津港“8.12”事故發生原因無外乎有以下幾方面:
第一,瑞海公司盲目地擴大倉庫,違規超量儲存?;罚跓o證經營狀態下超負荷運營半年多時間,并且以不正當手段獲取經營危險貨物批復。
第二,瑞海公司危化品危機防范意識比較薄弱,部分人員無證上崗,一線操作人員以及管理人員違規拆箱、搬運、裝卸、混存和超高堆碼危險品。
第三,瑞海公司缺乏有效的應急預案,未按照?;奉悇e建造倉庫,沒有安裝必要的監測和信息化系統。
2 化工物流企業倉儲安全管理的重要性分析
強化企業安全管理是化工物流企業可持續發展的基本要求和根本保障?;の锪髌髽I必須充分汲取這次?;肥鹿实慕逃枺业交の锪髌髽I倉儲管理的薄弱環節,完善流程和制度,營造一個和諧安全的生活環境。
第一,化工物流企業倉儲安全管理是社會可持續發展的重要內容。?;穫}儲安全管理是現代物流企業一項綜合性的管理,在經濟發展的過程中,物質生活對生態環境的破壞越來越嚴重,這些事故后果都在很大程度上違背了全球可持續發展戰略原則,更是嚴重影響了社會穩定,因此必須把可持續發展作為企業發展首要目標。
第二,化工物流企業倉儲安全管理是經濟社會發展與人民財產安全的重要保障,能夠減少不必要的各類損失。隨著工業化進程的推進,危化品安全事故頻繁發生,通常會造成較為嚴重的人員傷亡和財產損失。據不完全統計,2013~2016年國內總共發生22起危化品相關的重大安全事故。危化品倉儲的負面影響危害到人民群眾的日常生活安全,也限制了整個物流行業的發展,還影響到物流行業的穩定性,并給社會帶來重大的經濟損失。因此,化工物流企業倉儲安全管理極其重要,加強化工物流企業倉儲安全管理勢在必行。
第三,加強化工物流企業倉儲安全管理也是順應現代化安全生產運輸的基本要求。從生產到運輸,從運輸到消費,運輸在中間起了重要的橋梁作用,整個社會領域都在關注安全這一話題,消費的最終對象為人民,務必要實現以人為本,而化工行業也不例外。化工物流企業作為從生產到消費的中間環節重中之重,?;穫}儲更是核心環節,是現代化物流企業安全生產與發展的基本要求。
第四,化工物流企業倉儲安全管理也是提高企業市場競爭力的重要途徑?;の锪髌髽I是一個高危行業,其安全事故一旦發生將會導致化工物流企業的形象受損。保證化工物流企業在安全穩定的環境下運行是提升企業的市場競爭力的重要途徑,也是提高企業經濟效益與社會效益的重要保障。
3 中國化工物流企業倉儲安全現狀及問題分析
第一,?;穫}庫選址、儲位安排不盡合理。危化品的倉儲環節的選址尤為重要,化工物流企業在選址時僅考慮的是短期自身的經濟利益,以節約成本為重點,往往容易忽視最重要的因素――安全,最后造成“選址不合理”的結果。另外,危險品如果沒有按照單位面積內的儲存量存儲,比如其中一種?;钒l生意外,很可能導致周圍其他?;钒l生一系列爆炸,天津“8.12”事故就是一個很典型的選址、儲位安排不合理的化工物流企業倉儲安全管理案例。
第二,危化品專業人員比重少,危機意識還不夠強。?;返膶I人士在整個社會中所占的比例嚴重不足,不管是理論方面還是實踐方面,都呈現出斷層現象,尤其是化工物流企業中的操作人員,大多都屬于從社會招聘的非?;穼I人員,理論知識嚴重缺乏,而相關管理人員雖然有一定的專業知識,但缺乏安全實操經驗,危機意識也不夠強,這些都是化工物流企業倉儲安全管理的重要隱患。
第三,?;穫}儲倉庫構建結構及防火等級不達標。?;穫}儲業是一個相對獨立的產業,在向現代化、專業化標準發展的過程中,它的專業性、安全性越發重要。然而,目前中國?;穫}儲業中倉庫的建設往往注重的是倉庫空間的要求,忽略了防火要求,例如鋼結構倉庫一旦失火,鋼結構強度會降低50%,會導致庫房整體倒塌。另外,庫房的出入口也相對偏少,一般只有兩個出入口,并且比較小,距離遠,庫房內部的大型鋼結構貨架比較密集,失火后出口難找,排煙困難,容易使庫房內部陷入一種煙霧濃、溫度高、能見度低的狀況。而且,大多危化品倉庫都建于20世紀六七十年代,其耐火等級大多都為三四級,各種自動噴淋裝置和報警系統難以達標,多數是人工滅火方式,無法滿足現代?;穫}儲業的快速發展,一旦發生危險,后果不敢想象。
第四,?;肥鹿实膽睓C制還不完善。?;钒l生安全事故通常都是毀滅性的,財產損失和人員傷亡巨大,安全事故的發生是沒有預演、?]有征兆,為了能夠使財產損失和人員傷亡降到最低,務必要有完善的應急機制,形成一個規范性的文件和日常工作內容,但目前國內化工物流企業的應急機制不健全、不完善,在事故應急預演時緊急處理情況、人員疏散、現場的封鎖等,都只是流于形式,沒有實際落實到位。直接導致真正事故發生后,所有人員不知如何自保,所謂的救援人員更是毫無專業能力,心有余而力不足。
4 中國化工物流企業安全管理的改進措施
第一,正確進行倉庫選址,按類別合理劃分?;返姆謪^與儲位。一方面,倉庫選址是對公司本身負責,更是對于周圍人民的安全生活負責。?;愤x址是化工物流企業的重要一環,直接決定了倉儲安全的諸多內容。倉庫建設前應當進行環境評估,充分考慮倉庫建設和運營對所在地的環境影響。因此,危化品倉庫一定還要與已有的周圍設施保持足夠的安全距離,尤其是人口密集區(如住宅、學校)、危險區(如加油站、化工企業)等距離至少保持1 000M以上。同時,倉庫位置也應該與主要業務對象保持合理距離,尤其是?;返倪\輸,配送距離越大,危險系數越高。另一方面,危化品倉庫的物流作業對象大多是易燃、易爆或者有毒的危險品,在裝卸、搬運、儲存等物流活動中存在較高的危險性。因此,化工物流企業儲位的布局必須嚴格按照國家相關法律法規對設施進行安全布局,要根據以后存放的各類?;返幕瘜W性質設計儲位,不能僅考慮倉庫空間的利用率,而要把容易發生化學反應的?;贩謪^、分儲位設計,同時還要防止某一危化品發生意外時,其他種類的危化品發生連鎖反應。
第二,加強?;窂臉I人員的培養,提高安全意識,嚴格考核制度。中國的化工物流企業正處于快速發展的過程中,物流企業要想在發展中取得好的成績,在安全的狀態下發展,培養專業的物流倉儲管理人員是企業重要工作內容,同時要加大?;肺锪魅瞬诺囊M,可以通過企業與高校、科研機構之間以合作的方式多溝通,進一步優化本公司員工的綜合素質和專業水平,進行定期安全管理技術交流。對于從事不同崗位的員工,要按照各自崗位不同的安全管理資料,全面培訓員工的各方面安全管理知識,以確?;の锪髌髽I各個環節都在安全模式下運行,同時還要加大對?;窂臉I人員的考核制度,經考核合格者發證上崗就業,不合格者下崗,從嚴治理,使所有員工掌握危險品貨物基本參數、危險性質,安全防范措施、醫療急救措施等,從高層管理者到一線操作人員務必一視同仁。比如,化工物流企業主要負責人和安全負責人應自覺履行安全生產法賦予的安全生產職責,不可違反國家有關法律規定,接收化學品安全管理等知識教育培訓,取得安全資格證書;企業技術人員和操作人員要了解各項設備的基本參數及操作性能,并接收考核合格后持證人員上崗操作,像氰化鈉這樣的特殊危化品應有專門培訓,全面交接各項危化品的危險指數。
第三,增加智能報警和安保倉庫硬件設施。目前,中國?;穫}庫主要有7種類型,即平倉、樓倉、立體倉、儲罐、貨棚、貨場、和半地下倉庫。由于平倉的造價低廉,平倉高達50%以上的比例,化工物流企業應合理優化,不應僅僅看到眼前的經濟利益,根據公司經營?;肺kU等級合理建設?;穫}庫類型才是企業發展之道。因此,化工物流企業在建倉庫時應偏向于立體倉為好,減少占地面積,根據不同危化品特性安裝不同的自動噴淋裝置和報警系統,煙霧報警、熱敏報警、光敏報警、氣體濃度報警、氣味報警、壓力報警,等等??梢酝ㄟ^信息系統了解?;返纳a日期、有效期、參數標準,一旦倉庫環境不符合安全存放標準時,系統自動報警,消除安全隱患;要安裝實時監控系統,逐步做到整個倉庫無死角監控;還需要裝人員進入刷卡和指紋識別系統,減少外來人員和車輛的出入;倉庫中所用的叉車、碼垛機等機械車輛全部更換為充電式,照明系統中的燈具更換為LED燈具。
第四,加強化工物流企業日常安全管理,完善安全事故應急處理機制。從化工行業的安全管理發展趨勢現狀來看,安全管理在于日常的細致管理,采用合理的生產方式及合理的管理模式是至關重要的。企業應廣泛、深入地開展安全生產宣傳、教育、培訓等日常工作,制定出各種危化品經營安全管理辦法,建立起HSE管理方案,建立和完善本公司的安全管理體系。對于特種?;窇厥鈱Υ?,加大安全生產的監督,認真檢查每一項潛在安全隱患,建立?;凤L險管理專家庫,?;凤L險管理專家庫具有較強的專業性,在?;饭湼鱾€環節上,都需要相關領域專業人士予以支持,定期對?;菲髽I安全設防標準和措施進行獨立而專業的評估,在出現事故隱患及發生事故時,對?;肥鹿蕬碧幚硖峁I指導,對危化品事故損失評估出具專業意見。進一步完善安全生產責任制度,對于發生的每一起大小安全事故,都要嚴查,整改落實,責任到人。把安全生產納入到每個部門、每個班組的考核中,各司其職,分頭把關,讓每一位職員都認識到只有抓好日常安全管理才能搞好經濟利益。
同時,還要根據現代化工物流企業發展需要,化工物流企業應成立安全事故應急處置中心,化工物流企業安全部門起監管作用,其余相關部門作為成員參加應急救援指揮部協同事故應急處置。另外,還要建立并完善事故應急救援體系,還需建立應急預案,定期做應急預演,救援演練、應急聯動,當倉庫危險品遇到緊急情況時,要有處置預案,首選是匯報情況、人員快速疏散、緊急情況處理、人?T分工、封鎖現場,盡快形成上下指揮統一,職責明確,反應靈敏、迅速。應急處理指揮人員要有本單位最高的專業知識,熟練掌握安全操作技能專業人員。而且,化工物流企業還要有明確的危化品組織機構和職責標識牌,標識牌中要有明確的分工職責,經常與當地政府主管部門及消防、環保中心進行溝通,保持聯系,確保信息暢通。
化學品儲存的基本要求范文5
一、上半年安全生產主要工作情況
(一)各類安全事故指標情況
今年1—5月,全縣共發生安全事故54起,比去年同期32起上升33.3%;受傷36人,比去年同期41人下降12%;死亡11人,與去年同期13人下降15%;直接經濟損失141.6萬元,比去年同期150.8萬元下降5.8%。
(二)上半年安全生產主要工作
1、認真落實安全生產責任制。為進一步強化安全生產職責,協助縣政府和縣安委會組織召開了全縣安全生產工作會議,與各鎮鄉、相關部門簽訂了安全生產目標責任書,進一步明確了各級各類人員安全生產責任,繼續將各級部門領導抓安全生產工作的情況納入政績考核,實行安全生產“一票否決”制度。協助縣安委會分解細化2013年縣安全生產工作重點任務,進一步明確了各級各部門的重點任務,真正做到安全生產工作有人抓有人管。
2、狠抓節假日和重大活動安全生產工作。認真開展了節假日和重點期間安全生產檢查工作。在元旦、春節、清明和“五一”期間,認真組織開展安全生產大檢查,同時縣安委會組織相關部門,對全縣重點行業進行安全大檢查。特別是春節期間,我局會同公安、城管、質監、工商等部門聯合執法,整頓了全縣煙花爆竹銷售市場,確保了春節期間煙花爆竹銷售安全。
3、認真開展“百日安全生產活動”。我縣從2012年12月20日至2013年3月31日,按照省、市政府統一布署,用100天時間,在全縣深入開展“百日安全生產活動”。此次活動目標明確,主題突出。活動緊緊圍繞建立健全以“一崗雙責”為核心的安全生產責任體系,突出“落實責任、強化措施、嚴格執法、確保平安”這一主題。為切實搞好我縣“百安活動”,確保我縣元旦、春節及年初的良好安全形勢,縣政府安委會成立了“百安活動”領導小組,并召開了縣安委會成員(擴大)會議,安排部署“百安活動”各項工作。各相關部門分別成立了領導組,下發相關文件,召開會議并具體布置了“百安活動”的相關工作。
活動期間,以全面排查治理各類安全隱患,嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為,堅決降低事故總量,堅決遏制重特大事故發生,實現全縣安全生產形勢穩定好轉為目標。以突出重點、抓住關鍵為總體要求。集中力量加強道路及水上交通、建筑施工、煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、消防、民爆物品、冶金等重點行業(領域)安全專項整治。一是道路交通和水上交通安全專項整治。在“百安活動”中,交警投入警力1620余人次,出動警車469臺次,共查處各類交通違法行為6170余起。在水上交通安全專項整治中,交通、海事部門共出動海事艇159艘次,出動檢查人員1700余人次,檢查車船2500余艘臺次,檢查碼頭、車站206個次,巡查公路1680余公里。二是煤礦及非煤礦山專項整治。安監會同經信等部門檢查煤礦7戶共計16次,出動車輛32臺次,參加檢查人員98人次,共查出各類隱患124處,均以下達限期整改指令,并以督促整改到位。檢查非煤礦山35戶共計76次,共查出各類隱患68處,均以下達限期整改指令,并以督促整改到位。整治的重點是:技改煤礦不按設計施工、安全設施投入不足;生產煤礦瓦斯治理措施不落實,現場管理混亂,非煤礦山企業“三證一照”不齊,違法開采等。三是?;芳盁熁ū衿髽I專項整治。檢查煙花爆竹生產企業9戶累計檢查35次,批發企業2戶累計檢查12次,煙花爆竹零售網點400余戶,?;飞a企業48戶,檢查的內容包括危險化學品生產、運輸、經營、儲存、廢棄處置安全措施落實不到位;液氨、液氯、燃油、液化氣等存在的跑、冒、滴、漏;煙花爆竹生產企業“三超一改”以及非法生產、非法運輸、非法儲存、非法銷售等,實施隱患處罰8.2萬元。四是開展建設工程項目施工安全專項整治??h安監會同規建、監察、公安等部門,對全縣政府性投資200萬元以上、非政府性投資1000萬元以上的重點建設工程項目進行了認真排查。對于開工手續不齊,安全生產規章制度不健全,“三級教育”不到位,特種作業人員沒有持證上崗等問題,進行了專項整治。五是開展消防及公共安全專項整治。配合縣消防大隊、縣文體廣電局等相關部門,開展了文體娛樂場所、賓館酒店、商店、集貿市場、景區景點、加油加氣站、人員密集場所、易燃易炸場所的專項整治。消防部門從重點檢查單位95個增加到116個,擴大了檢查面并提高了檢查質量。同時,縣內加油加氣站等全部納入重大危險源管。
4、認真抓好安全生產統計調查工作。企業安全生產統計調查工作是我省、市、縣分級建立健全安全生產監管監察數據庫管理平臺系統的基礎,安全生產統計調查是安全生產監管的一項基礎工作,最終達到企業底數更清、安全生產臺帳更明、隱患排查更細、事故預防能力更強;部門安全監管方式更靈、全面提升安全生產的效果更佳的目的。通過對統計調查基礎數據的分析和應用,將使企業進一步懂得“做什么”、“怎么做”,有利于企業進一步落實好安全生產的主體責任;各行業主管部門將清楚自己“管什么”、“怎么管”,有利于政府和部門進一步落實好監管責任。到目前為止全縣有1092戶已經登陸省安監局網站安全生產統計調查專欄進行基礎數據的錄入工作,有966戶已通過審核。
5、積極開展震后安全生產工作。我局根據省市縣抗震救災有關文件精神,積極行動,認真開展抗震救災的各項工作。一是成立抗震救災領導小組,明確相關責任。為切實做好地震抗震救災工作。結合我局工作實際,經局黨組會研究,成立以縣安監局局長為組長的抗震救災領導小組,領導小組辦公室設在縣安監局綜合安全監督股,負責處理領導小組日常工作。二是加大安全隱患排查整治工作。震后我局立即開展煤礦、非煤礦山,?;髽I的安全隱患排查整治。立即要求各煤礦撤出井下全部作業人員,并對全縣7戶煤礦生產企業進行逐礦排查,對查出的隱患,要求每個煤礦必須限期整改。非煤礦山企業以自查與督查相結合,共排查25戶,查出隱患一般隱患21條,均要求立即整改。對全縣煙花爆竹、危險化學品生產企業開展隱患排查。三是加強應急值守。地震之后我局立即進入應急守狀態,堅持24小時值班、領導帶班制。四是及時核實本部門災情以及組織本單位向災區捐款。實事求是的核實上報本單位受災情況,并積極組織全局職工給災區捐款。
6、嚴肅執法,嚴厲打擊違規違章行為,依法查處各類事故。上半年我局進一步加強安全隱患和違規違章行為檢查力度,對檢查中發現的安全生產違規違章行為和安全隱患,依法責令企業及時整改,確保安全。對拒不整改或整改不力的,依法進行立案查處。上半年,共查處7起安全生產違章行為和安全隱患,共實施處罰10余萬元。按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則。受縣政府委托,組織事故調查組對2起分別死亡1人的生產安全事故進行了調查處理,嚴肅追究有關責任人的責任。
(三)存在的問題及原因分析
上半年,我縣各類安全事故的件數比去年同期上升33.3%,但是,死亡人數和受傷人數分別與去年同期下降15%和12%,直接經濟損失比去年下降5.8%,但安全事故總量上升較快,一般事故時有發生,形勢仍然嚴竣。存在的問題及原因:
1、重點行業安全隱患仍不同程度存在,煤礦、非煤礦山、危化品、煙花爆竹、建筑施工、交通運輸、特種設備等行業、企業安全監管壓力、難度較大。
2、交通事故死亡人數仍然較多,交通安全監管面寬,安全監管壓力較大,形勢十分嚴峻。
除了以上指標分析的原因外,還存在以下因素:
1、我縣正處在工業強縣的建設過程中,“發展與安全”在現實中存在一定的沖突,要正確處理好“發展與安全”的問題,有一個過程。由于我縣自身底子薄,安全生產條件差,基礎薄弱,而部份企業又盲目追求經濟效益,對安全投入重視不夠,事故隱患長期得不到及時整改,導致安全生產事故不斷發生。
2、從業人員安全意識不強,應知應會安全知識欠缺,加之企業未認真落實安全生產三級教育培訓,導致企業職工安全生產知識低下,安全生產意識不夠,自救互救的能力較差。
3、監管力度還須進一步加大。除了安監局還須進一步加大監管力度外,其它行業主管部門和鄉鎮還須加大監管的力度,決不能存在監管失之過軟,失之過寬的現象。
二、下半年工作安排
下半年,我局將在縣委、縣政府的領導下,認真履行安全生產監管職責,加大安全生產工作力度,深刻吸取近期全國發生的幾起重特大安全生產事故教訓,把集中開展大檢查作為當前安全生產的首要任務,按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總要求,全面深入排查治理安全生產隱患,堵塞安全監管漏洞,強化安全生產措施,切實把安全生產各項要求落實到操作層面,從嚴監管,確保安全。我局的工作目標是:堅決杜絕重特大事故,減少一般事故,確保全年全縣各類事故死亡人數不超過市下達的控制指標。重點抓好以下工作:
(一)集中開展重點行業安全生產大檢查工作
為深刻吸取我省市煤礦“5.11”重大瓦斯爆炸事故、保利民爆濟南科技有限公司“5·20”特別重大爆炸事故、禽業有限公司“6·3”特別重大火災事故等多起重特大事故教訓。按照國務院、省政府《關于集中開展安全生產大檢查的緊急通知》和全省安全生產工作電視電話會議的統一部署。我局決定從2013年6月至9月底集中開展高危行業安全生產大檢查大整治工作。一是煤礦方面:認真貫徹落實《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規定》(國家安全監管總局令第58號)和煤礦安全七項治本攻堅舉措,嚴厲打擊私挖盜采、超層越界開采、以采代探和邊建設邊生產等非法違法行為情況;超能力、超強度、超定員、超核定區域組織生產及隱患排查治理情況;煤礦停產整頓的情況。進一步完善煤礦安全生產保障制度,加大安全投入,嚴格落實煤礦安全生產主體責任,規范各種安全生產行為,預防事故的發生,特別是加強對技改礦井的安全監管,嚴禁非法生產,充分發揮駐礦安監員的作用,加強對井下安全監控。二是煙花爆竹方面:進一步宣傳貫徹落實國務院《煙花爆竹安全管理條例》,督促煙花爆竹企業嚴格遵守安全生產各項規章制度、整改安全隱患,做好煙花爆竹生產企業夏季停產工作。繼續配合公安、工商等部門,打擊治理煙花爆竹企業“三超一改”、非法生產經營行為。逐步規范我縣煙花爆竹經營市場,進一步指導推進我縣煙花爆竹安全生產標準化建設工作。三是危險化學品方面:嚴防危險化學品泄漏、中毒、爆炸、燃燒,強化生產、儲存、運輸、使用、廢棄等各環節隱患排查治理工作;油庫等重點區域,重點監管危險化工工藝、重點監管危險化學品和危險化學品重大危險源的監控情況;嚴格危險化學品新建、改建、擴建項目執行安全設施“三同時”制度。四是交通安全方面:繼續督促交通、交警部門狠抓源頭管理,切實從源頭上杜絕不具備安全生產條件的營運車輛及駕駛員從事客貨運輸。嚴格《道路交通安全法》的規定,嚴處酒后駕車、無駕駛證、駕駛證與所駕車型不符、無從業資格證駕駛運輸車輛、“三超一疲勞”等嚴重交通違法違規行為,控制和減少各類交通事故,防止重特大交通事故發生。加強鄉鎮船舶安全管理,繼續配合海事部門開展水上交通安全專項整治工作。
(二)深入開展打非治違工作
根據省安委會〈關于印發《2013年度省集中開展安全生產重點行業領域“打非治違”聯合執法行動實施方案》的通知〉(安委〔2013〕16號)的要求,下半年我局將對煤礦、非煤礦山、道路和水上交通、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金、人員密集場所、特種設備等重點領域以及高危產業集中、非法違法和違規違章現象嚴重、重大安全隱患大量存在、事故多發頻發的重點地區、重點礦區和重點企業等重點對象進行重點打擊。重點打擊無證、證照不全或證照過期從事生產經營建設的;關閉取締后又擅自從事生產經營和建設的;停產整頓、整合技改未經驗收擅自組織生產的和違反建設項目安全設施“三同時”規定的;瞞報事故的,以及重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的;未依法進行安全培訓、未取得相應資格證或無證上崗的;拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的;未依法嚴格追究事故責任,以及責任追究不落實的帶共性的非法違法生產經營建設行為,以及具有行業和領域特點的非法違法生產經營建設行為。
(三)加強安全生產宣傳,培訓教育力度,努力提高各級各類人員安全生產知識
大力宣傳《安全生產法》、《省安全生產條例》等法律法規,努力提高安全監管人員安全生產法律法規的應用能力。繼續做好煤礦、?;?、非煤礦山、煙花爆竹及特種作業人員的培訓工作。督促生產經營單位依照《安全生產法》,搞好員工安全生產教育,切實落實“三級教育”制度,狠抓新工人安全教育、工人再上崗安全教育、工人轉崗安全生產教育以及新工藝、新裝置、新設備投產前的安全教育。
(四)狠抓安全生產責任制的落實
按照縣委、縣政府的要求,健全和落實安全生產責任制,切實加強安全生產工作。嚴格按照“一崗雙責”制度和“誰主管,誰負責”的原則,將安全生產責任制落到實處。嚴格監督企業落實安全生產的主體責任,加強對企業安全生產“第一責任人”履職盡責情況的監督,指導督促各類企業建立健全安全生產責任制度,認真執行新、改、擴建安全生產“三同時”審批制度,安全生產評價制度,事故應急處理制度,搞好重大危險源的普查登記和監控。
(五)加強責任追究,嚴肅處理違章和事故責任
要根據《中華人民共和國安全生產法》、《省安全生產條例》和《國務院生產事故報告和調查處理條例》,嚴肅處理違規違章和安全生產事故,要加大企業安全生產主體責任,加大處罰力度,從嚴追究違章單位的責任。同時,要督促鎮鄉、部門落實好安全生產監管責任。
(六)積極推進安全社區創建工作
化學品儲存的基本要求范文6
飲用水安全問題,直接關系到廣大人民群眾的健康,切實做好飲用水水源環境保護工作,是維護最廣大人民群眾根本利益、落實科學發展觀的基本要求。各縣(區)政府要從貫徹實踐科學發展觀和執政為民的高度,充分認識保障飲用水安全的重要性和緊迫性,把這項工作納入重要議事日程,進一步加強組織領導,建立領導責任制,采取有效措施,確保群眾飲水安全。
二、依法嚴格實施飲用水水源保護區制度
各縣(區)要根據環保部《關于進一步加強飲用水水源安全保障工作的通知》(環辦[]30號)和《關于印發全國典型鄉鎮飲用水水源地基礎環境調查與評估工作方案的通知》(環辦[]27號)及省環保廳《關于進一步加強飲用水水源環境保護工作的通知》(甘環發[]120號)等文件要求,在調查評估的基礎上,對飲用水水源地存在的問題做一次清理,并按照《飲用水水源保護區劃分技術規范》及《飲用水水源保護區標志技術要求》的規定,全面開展飲用水水源保護區劃定與調整工作,合理確定飲用水水源保護區,各縣(區)政府提出飲用水水源保護區劃定方案,編制保護區劃定技術報告,上報市政府審核后申請省環保廳組織專家論證審查,最后上報省政府批準。區城市集中式飲用水水源保護區劃定及調整工作要在年3月底前完成,其余各縣縣城所在地城鎮集中式飲用水水源保護區劃定及調整工作要在年6月底前完成。未按期完成的縣(區),停止與水源有關的建設項目環保審批。
三、嚴肅查處飲用水水源地環境違法行為
各縣(區)要按照《水污染防治法》的要求,實施規范管理,在飲用水水源保護區的邊界設立明確的地理界標和明顯的警示標志,在飲用水水源保護區內,禁止設置排污口。制定飲用水水源應急預案,實現“一縣(區)一案”,完善飲用水水源預警和應急機制,定期開展預警應急演練,切實落實有關保護措施,有效防范飲用水安全風險。嚴厲打擊水源保護區內一切威脅水質安全的違法行為,發現一起查處一起,并公開曝光查處結果。嚴格按照《水污染防治法》的要求,堅決取締飲用水水源一級保護區內所有與供水設施和水源保護無關的建設項目,禁止網箱養殖、旅游、餐飲等可能污染飲用水源水體的活動;堅決取締二級保護區內所有違法建設項目,采取嚴格措施,防止網箱養殖、旅游等活動污染飲用水源水體。深入開展飲用水水源保護區環境整治后督察工作,嚴肅查處飲用水水源地環境違法行為,保證飲用水水源地監管規范化、經常化和制度化。
四、加強轄區內飲用水水源安全風險隱患排查
在飲用水水源基礎環境調查及評估工作基礎上,全面排查飲用水水源保護區、準保護區及周邊區域的污染源,加強對可能影響飲用水安全的制藥、化工、造紙、冶煉等重點行業、重點污染源的監督管理,建立風險源名錄,從源頭控制隱患。一旦發生飲用水水源污染事故,要迅速查清并切斷污染來源,在政府統一領導下,開展污染防控工作,確保群眾飲水安全。
同時加強交通運輸行業的污染防治工作,配合交通海事部門,嚴格按照《危險化學品安全管理條例》及《內河交通安全管理條例》等法律法規的要求,加強飲用水源保護區、準保護區內及上游地區油類和危險化學品運載、裝卸和儲存設施的監管,督促其完善防溢流、防滲漏、防污染措施。
五、進一步加強飲用水水源水質監測工作
針對存在風險隱患的水源,要加密跨界斷面水質及污染特征因子監測頻次,及時了解水質變化狀況,及時發現問題、解決問題。要加強環境應急監測能力建設,不斷提高突發事件的應急能力,一旦發生污染事故,要迅速準確監測分析出污染物種類、數量、來源的潛在危害,及時提出應急處理處置建議,為政府決策提供有力的技術支撐。
六、建立健全信息公開和報告制度
建立健全飲用水水源環境信息公開制度,逐步向社會公開飲用水水源基礎環境信息??h(區)政府負責組織、協調、監督本行政區域的飲用水水源環境信息公開工作。建立飲用水水源環境保護報告制度,各縣(區)環保部門每年向當地政府報告轄區內水源水質和環境管理狀況,同時抄報上級環保部門。
完善飲用水安全保障工作報告制度,轄區內發生或可能發生的突發飲用水水源污染事件,一經核實要及時上報,堅決杜絕瞞報、漏報行為。對可能影響飲用水安全的污染事故要按程序報告相關人民政府和上級環保部門,并及時向當地建設、衛生、水利等部門和自來水廠通報有關信息,加大自來水廠處置能力,確保群眾飲用水安全。
七、分類開展飲用水水源環境保護工作
綜合考慮河流型、湖庫型和地下水型飲用水水源特征,因地制宜的開展環境保護工作,做好“一源一策”。統籌協調流域水污染防治工作,優化流域供水排水格局,優先保證河流型飲用水水源環境安全。加強湖庫型水源生態保護和修復,強化地下水型飲用水水源污染預防。