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財政預算審查監督辦法范文1
為加強和規范各級各類政府性資金管理，探索建立政府性資金統籌管理和調度機制，保障政府性資金安全，合理高效地配置政府資源，在做好政府性資金與國家相關管理規定相銜接的基礎上，現就進一步加強我市政府性資金統籌管理提出如下意見。
一、政府性資金是各級政府履行行政職能、提供公共服務的經濟保障，具體包括：納入財政預算管理的政府性資金，即公共財政預算資金、政府基金預算資金和國有資本經營預算資金；未納入財政預算管理的政府性資金；其他需要由政府承擔責任的資金等。
二、政府性資金按照財權與事權相一致的原則，實行分級管理。各級政府對所轄范圍內的政府性資金具有所有權、使用權及處分權。
三、市級政府性資金實行統一管理、分類調度。
（一）統一政府性資金管理部門。市財政局是代表市政府管理政府性資金的具體職能部門，所有應納入財政及財政預算的政府性資金，均應全額納入財政管理；尚未全額納入財政預算管理的土地出讓金、國有資產有償使用收入及國有資本經營收入等自發文之日起，全額納入財政預算管理。
（二）統一政府性資金存放管理。根據《市市本級政府性資金存放商業銀行管理改革方案》,統一規范政府性資金存放商業銀行管理，完善政府性資金存放商業銀行考核評價辦法，加大對商業銀行考核力度，在考核資金中切出一部分政府性資金實行專項考核，鼓勵各商業銀行積極向國家和省、市重點支持的產業、項目和政府性投資公司投放貸款，引導商業銀行加大對我市經濟發展的支持力度。
（三）統一政府性資金銀行賬戶管理。凡政府性資金歸口管理單位開設銀行賬戶，應提供相關證明材料報送同級財政部門審核批準。市財政局應根據有關賬戶管理制度及上級文件精神，加強對政府性資金銀行賬戶的審查、日常監管及年檢備案等工作；會同人民銀行、紀檢監察、審計等部門，定期組織開展專項清理檢查工作，保障政府性資金銀行賬戶的合規、安全。
（四）統籌安排政府性資金使用和調度。加大政府性資金整合力度，結合財政專戶和預算單位銀行賬戶的整改，對現有各類專項資金進行一次認真清理。按照有關制度規定，將應納入財政管理的各類資金和保證金統一劃轉財政部門管理，應該收回的堅決收回，統籌用于支持經濟建設和民生支出。加大項目建設資金撥付力度，加快預算執行進度。對預算有安排、資金來源落實的項目建設資金，如項目進度超前、資金來源暫未到位的，由市財政部門統籌調度資金，加快資金撥付力度，支持項目建設早日完成、早日發揮效益。
（五）分類調度政府性資金。
1．納入預算管理的政府性資金。政府公共財政預算資金、政府性基金根據市政府和市人大批準的年度收支預算進行日常管理，加大資金調度力度，保持預算均衡有序執行。加快市對縣、區各項轉移支付資金調度力度，并結合財政管理相關要求實施監督。
2．社?；?。由市財政局會同市人社局根據《社會保險基金財務制度》、保值增值規定及經市政府批準的年度社?；鹗罩ьA算統籌管理。社?；鸫媪考{入政府性資金存放商業銀行管理改革范圍。
3．住房公積金。公積金增值收益中用于補充城市廉租住房建設資金和住房公積金中心管理費用的部分繳入本級財政，統一納入財政預算管理。住房公積金存量納入政府性資金存放商業銀行管理改革范圍。
4．住宅專項維修資金。根據管財與管事分離的原則，市住建委負責住宅專項維修資金具體征收、使用的預算編制和實施管理等工作；市財政局負責公有住房住宅專項維修資金管理工作。住宅專項維修資金存量納入政府性資金存放商業銀行管理改革范圍。
5．財政專項資金。由財政部門根據市政府《市市級財政專項資金管理辦法》及年度收支預算統籌調度管理。財政部門根據項目進展情況統籌調度資金并履行監督職責，具體項目實施部門保證資金的合理使用及績效。
（六）其他需政府承擔責任的資金。各級政府所屬行政事業單位在履行工作職責中，經本級政府批準或行業管理規定設立的各類保證金等納入同級財政部門統一調度管理，具體責任部門履行相關工作職責。
四、建立政府性資金定期報告制度，加強資金監管。各部門要認真履行有關政府性資金管理各項規章制度，負責政府性資金歸口管理的部門（單位）要按月向同級財政部門報告本部門政府性資金收支情況。財政部門要按月向本級政府及上級財政部門匯總報告所轄區域內政府性資金收支情況。財政部門要根據《財政部門監督辦法》，認真做好全市政府性資金監管工作，加強對政府性資金管理的日常監督檢查工作，確保我市政府性資金安全、高效運行。
財政預算審查監督辦法范文2
一、切實加強政府信息主動公開和政策解讀工作
1．我委要把政府信息主動公開作為推進依法行政的重要手段。加強政策解讀，我委自行出臺的各項重要文件，也要通過部門網站等載體進行解讀。對一些涉及面廣、社會關注度高或專業性比較強的政策性信息及相關重要信息，要加強事前輿情風險評估，制定信息、解讀和回應的整體方案。切實做好社會關切事項回應工作，及時權威信息，消除不實傳言，正面引導輿論。
二、推進行政權力運行信息公開
2．推進行政審批信息公開。及時公開我委行政審批事項清單，依法公開權力運行流程，接受社會監督。公開取消、下放、清理以及實施機關變更的行政審批項目信息。繼續推進行政許可辦理信息公開，加強依據、條件、程序、數量、期限、需要提交材料目錄以及辦理情況的信息公開工作。
三、繼續推進財政資金信息公開
3．繼續推進我委財政預算決算和“三公”經費公開。一是擴大公開范圍。從2014年起，要按照中央規定的公開范圍、內容、形式，向社會全面公開本部門預決算、部門預算和“三公”經費預算。二是統一公開時間。2014年本部門預決算和“三公”經費預算在7月底前須全面公開，2013年決算須在決算批復后20個工作日內公開。
四、加強公共資源配置信息公開
4．加強我委采購信息公開。公開我委采購項目預算、采購過程、采購結果，細化公開中標成交結果，逐步建立本單位采購預算、執行、結果全過程信息公開制度。
5．推進項目信息公開，深化項目審批、核準、監管、等信息公開工作。
五、推動公共監管信息公開
6．繼續做好安全生產事故信息公開。加強事故調查處理和責任追究信息公開，除依法應當保密的內容外，逐步公開較大事故調查報告和調查處理信息。加強預警預防信息和事故應急處置救援信息公開，高效快捷可能引發事故災難的風險信息，及時全面公開安全生產事故應急處置信息。加強重大事故隱患和安全生產事故掛牌督辦信息公開，向社會公開督辦單位以及整改落實等情況。
六、認真做好依申請公開工作
7．規范依申請公開辦理工作，完善受理、審查、處理、答復以及保存備查等各個環節的流程，依法依規滿足人民群眾的特殊信息需求。提升依申請公開服務能力，暢通受理渠道，完善工作機制，提高工作效率，方便公眾申請。改進完善申請辦理方式，加強與申請人溝通，做好解疑釋惑工作，引導公眾正確行使申請權和救濟權。對于經審核認定可以讓社會廣泛知曉的政府信息，在答復申請人的同時，應通過主動公開渠道予以公開，減少對同一政府信息的重復申請。對涉及多個地方或部門的申請事項，要加強會商協調，依法依規妥善辦理。注意總結依申請公開工作經驗和做法，不斷完善本部門的信息公開制度。
七、加強制度建設和基礎建設
8．健全工作機制。嚴格落實信息公開屬性源頭認定機制，行政機關對制作形成或在履行職責中獲取的政府信息，要依法依規明確公開屬性，對確定為依申請公開或不予公開的，應當說明理由。加強信息公開保密審查制度建設，對公開的政府信息，要依法依規做好保密審查，涉及其他行政機關的，應與有關行政機關溝通確認，確保公開的政府信息準確一致。建立政府信息公開指南和公開目錄更新完善機制，進一步優化公開指南，細化公開范圍和目錄，方便公眾查詢和獲取。
財政預算審查監督辦法范文3
財政監督是對各項財政資金進行全過程的監督，寓監督于整個管理之中。它包括以下幾層意思：第一，專門的監督機構要和其他業務機構合理分工，專司監督的部門應該牽頭抓總，對整個財政監督工作、檢查工作安排部署。第二，各業務部門要按照監督部門的要求進行監督。這要研究專司監督部門和業務部門分工到什么程度，怎樣分合適。第三，正確運用檢查的權力，對各種資金進行監督檢查。事后要有核準報告制度，要由監督部門對報告進行審查、認可，使監督寓于管理之中，通過各項業務制定合適的規章制度。第四，體現財政監督的功能。結合支出管理體制改革，改造傳統的支出體系和信息系統。在支出改革過程中，必然要觸動傳統的模式，舊的方法不行了，新方法要建立。在這個過程中，財政監督部門要發揮作用，要使每個制度建立的時候，就考慮到監督的職能，在新的管理體系和信息系統中資源共享，數據透明，預算確定下來后，必須進入信息系統，執行到什么程度，授權限于哪些人，在關鍵處行使監督職能。
二、堅持財政監督的職能不動搖
在我國社會主義市場經濟體制的建立和發展過程中，如何認識財政監督職能的重要作用，如何調整財政監督職能的定位，如何轉變財政職能的實現機制，是擺在理論界和實踐工作者面前的一個重要課題。
在傳統的計劃經濟體制下，財政監督主要以行政監督為主，通過行政法規的制定和檢查，監督行政事業單位和國有企業財政資金的運行和財務活動的進行以及財政政策、會計制度的執行。社會主義市場經濟體制的建立，使財政監督具有了新的內容，它既要體現以國家為主體財政分配關系的監督要求，也要反映以價值規律和市場競爭為特點、多種分配形式并存的監督要求。一方面社會主義國家的分配性質，要求對國家行政機關、事業單位和國有企業進行監督，通過國家分配政策、財務制度以及相關法規的頒布，反映社會主義國家為主體的分配關系。同時，多種所有制形式的存在，要求通過私營、外資、合資企業的監督，維護按要素分配形式為補充的分配運行秩序。另一方面，社會主義市場經濟體制要求財政監督要反映價值規律和市場經濟的要求，按照客觀經濟規律，轉變財政監督方式和監督手段，運用經濟、法律方法監督地方、部門行政事業單位和企業的經濟活動，使其收支行為、分配方式、資金營運、上交利稅符合國家財政政策和市場準則，保證社會主義市場經濟國家財政分配的正常運行，維護國民經濟運行秩序。
社會主義市場經濟的建立，改變了傳統計劃經濟模式下國家財政在收支過程中統收統支、大包大攬，不講經濟效益的指令性分配方式。國家財政分配出現了三個轉變，一是中央財政與地方財政在分配方式上變統收統支分配體制為明確事權、劃分稅種、確定收支的分稅制機制。二是在國家、企業、個人的分配關系上，變單一按勞分配方式為以按勞分配為主體，按要素分配為補充的分配體制。三是在國家財政部門與其他政府部門的分配關系上，變預算內、預算外分配雙軌制為逐漸向預算內單軌分配轉變。財政監督也從計劃經濟體制下事無巨細、一統到底的直接監督，變為依法監督和間接監督，通過《預算法》、《會計法》、《稅收征管條例》等財政法規，監督財政部門內預算編制情況和預決算執行情況，監督稅務部門稅收征管、匯集、解繳情況、納稅對象的完稅情況，以及各財政部門非稅性財政收入收繳上解和使用情況。并通過社會監督機構，監督企事業單位資產運行過程和財務會計活動，維護國家所有者權益和企業出資人利益，為建立現代企業制度提供保障。可見，社會主義市場經濟的建立，經濟運行的復雜性和多樣性，對財政監督提出了更高的要求，使財政監督更加必要。
三、轉變財政監督職能的實現機制
在財政管理由直接管理向間接管理、微觀管理向宏觀管理轉變的過程中，及時轉變財政監督職能的實現機制更具有重要的現實意義。
1.改變過去傳統的單一的財政監督內容和監督對象，把對執法部門的監督檢查與對企業、單位的監督檢查放到同等重要位置。必須從傳統的以企業財務收支為主要對象的監督模式，轉換為充分運用財政部門綜合管理財政收支的職責特點，在開展對企業執行財會制度和預算收入解繳情況監管的同時，把工作重點逐步轉移到本級預算收入、劃分、留解、退付的監督上來。
2.由重收入監督轉變到收支并重上來。通過財政收入監督，可以達到增加收入，防止財政收入流失的目的。但財政支出方向是否正確、資金使用效益如何，有無擠占挪用現象等，都關系到財政職能的發揮，關系到社會各項事業的發展。因此，新形勢下的財政監督職能的實現機制，必須逐步建立從財政預算支出的申報、撥付到使用過程的跟蹤監督機制。
3.由事后監督為主向事前、事中、事后的綜合監督為主轉變。沒有事前、事中監督，根本談不上監督體系建設。必須有一套辦法規定，由專司監督的部門利用其所處的地位和職權來調動所有業務科室，對這套辦法進行檢查。
4.要從大檢查突擊性監督向日常全方位監督轉變。十幾年的大檢查形成了一套有效的工作方法，但帶有突擊性質，并且檢查對象多是企業。市場經濟體制下財政工作的中心是以管理為主，因此，財政監督要轉變監督方式，逐步由突擊檢查轉到日常全方位的監督。財政監督不只是簡單的查，要查、督并重，甚至監督應該更重要。重點不再是企業，而應是財政資金，真正形成日常監督與專項監督檢查相結合的財政監督工作新格局。
5.由監督檢查轉變到監督服務。財政監督要徹底改變過去那種只重檢查，不重管理，只重收繳，不重整改，監督檢查與管理服務相脫節的做法。變單純的監督檢查為監督服務，寓服務于監督之中，把監督檢查與建章立制、堵塞漏洞結合起來，達到為加強財政管理服務、為財政中心工作服務的目的。
6.從對外為主向對內為主轉變，強化內部監督。財政部門手中的“財權”決定了有必要在內部建立起強有力的自我約束機制，包括自身隊伍建設，制度規定的建設，行使內部審計職能，提高工作透明度、規范自身行為。內部監督應該做好內部審計、專項檢查和離任審計。
四、堅持財政監督職能，必須加強法制建設
堅持財政監督，健全財政職能，確保市場經濟有序運行，就必須加強財政法制建設。依法理財氛圍越好，財政監督職能越能得到充分發揮。
財政預算審查監督辦法范文4
以科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十精神及中省市相關文件要求，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，進一步加強組織領導，創新工作機制，深入推進“六五”普法、依法治縣和依法行政各項工作，加快法治政府建設進程，為推進縣域經濟社會發展營造和諧穩定的法治環境。
二、工作任務
（一）2014年普法依法治縣工作任務。
1．加強法制宣傳教育，營造濃厚法治氛圍。2014年學習宣傳重點是：學習貫徹黨的十關于普法依法治縣工作的重要論段；學習宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系；學習宣傳與促進經濟社會發展、保障改善民生、加強和創新社會管理、生態環境保護等相關的法律法規；學習宣傳與本部門密切相關的法律法規。在普法宣傳形式上，既要注重發揮廣播、電視、報刊、板報、標語等傳統宣傳手段作用，又要充分運用手機報、手機短信、官方網站、官方微博、電子顯示屏等現代傳媒方便快捷的優勢，多渠道進行法制宣傳，增強法制宣傳的針對性和實效性，營造濃厚的法制宣傳氛圍。
2．加強重點對象培訓，推進全民法制宣傳教育。抓好領導干部、公職人員法制宣傳教育培訓。完善和落實領導干部、公職人員學習培訓、集中學法、考試考核等制度，通過學習、考試提高全縣干部職工依法執政、依法行政、依法決策、依法辦事的能力和水平。繼續推進領導干部、公職人員無紙化學法用法普法考試工作，參考單位要達到100%，參考人員要達到98%以上，考試結果列入各鎮、各部門、各單位“六五”普法的一項重要內容，作為選拔任用干部的重要依據。抓好青少年法制宣傳教育培訓。聘請法制副校長，結合青少年特點定期開展法制講座，做到法制教育課時、教材、師資、經費“四落實”。探索構建家庭、學校和社會“三位一體”的青少年法制教育新格局，營造有利于青少年健康成長的家庭、學習和社會環境。抓好農民法制宣傳教育培訓。各鎮負責整合派出所、法庭、司法所、綜治辦、土管所等站所力量，各部門以幫扶鎮、幫扶村和服務對象為重點，圍繞全縣發展穩定大局，結合各自工作特點，精心安排部署，通過法制講座、以案說法、展板、發放宣傳資料等群眾喜聞樂見的形式把送法下鄉、送法入戶、法律咨詢落到實處。抓好企業經營管理人員法制宣傳教育培訓。由企業主管部門負責，制定培訓計劃，明確培訓內容，確定培訓對象，采取培訓、以會代訓等方式加強企業經營管理人員的法律知識培訓，提高法律素質，促進企業依法、誠信經營。
3．加強陣地，創新載體，積極推進法治文化建設。加強普法陣地建設。積極爭取項目支持，建設法治文化廣場、法治文化主題公園，培育推廣1—2個省級法治文化建設示范點。各鎮要利用現有基礎設施，積極建設法治文化小廣場、法治文化街、法治文化墻。各部門要投入一定的資金協助幫扶村（社區）開展法治文化建設，每個村（社區）有一個規范化的調委會、有一支法制宣傳隊伍、每年開展一次群眾性的法制宣傳教育活動、有一個法律圖書角、有一個固定的法制宣傳欄。開展法治文化活動。各鎮、各部門、各單位要組織開展內容豐富多彩、貼近群眾生活的法治文化活動，將法律知識演化成廣大群眾喜聞樂見、易于接受的小品、舞蹈、歌曲等文藝節目。充分運用“12.4”全國法制宣傳日、各項法律頒布實施紀念日，有針對性地組織開展主題法制宣傳日、宣傳周、宣傳月活動。廣泛開展法制演講、法律知識競賽、學法用法征文等活動，使廣大干部群眾在娛樂休閑中增加對法律知識的了解，增強普法效果。
4．加大法治創建活動力度，提高社會管理法治化水平。各鎮、各部門、各單位要結合各自實際，制定創建計劃，明確創建目標，積極創造條件，以“法治鎮”、“依法行政示范單位”、“法治校園”、“誠信守法企業”、“法治村（社區）”、“法治示范小區”等創建活動為載體，扎實開展“法治鎮坪”創建活動。
5．開展“六五”普法中期自查，推進“六五”普法規劃全面實施。著力抓好“六五”普法中期督查，制定下發督查標準及辦法。各鎮、各部門、各單位要先行對“六五”普法規劃落實情況開展自查，并進行總結，于5月底前報縣委依法治縣辦。6月上旬，將抽調工作組深入各鎮、各部門、各單位開展“六五”普法中期檢查，真實全面掌握“六五”普法工作進展情況，及時發現存在問題，提出改進措施，督促加以改進，做好迎接全國“六五”普法中期檢查的各項準備工作。
（二）2014年依法行政工作任務。
1．深入推進縣鎮兩級法治政府建設。以創建縣級依法行政示范單位（鎮）為抓手，繼續深入推進依法行政示范縣創建工作，并樹立典型，及時總結經驗，組織學習推廣。規范和加強全縣各級法制機構建設，加大依法行政培訓力度，不斷提高法制工作人員素質。進一步規范縣城管理綜合行政執法工作，研究探索下移行政執法重心。完善行政執法財政保障體系，嚴格財政預算管理，保證行政執法經費的足額撥付。
2．依法科學民主決策。嚴格落實重大行政決策程序規定，完善公眾參與行政決策機制，加強合法性審查、風險評估和責任追究，保障決策合法科學，最大限度減少失誤。加強政府法律顧問制度建設，充分發揮法律顧問的參謀作用，積極探索法律顧問參與重大行政決策的有效途徑和方式。
3．做好規范性文件的監督管理。進一步規范規范性文件制定程序，未經征求意見、合法性審查、集體討論的，不得施行，未經公布的不得作為行政管理的依據。堅持規范性文件逢文必審，確保規范性文件的合法性，維護法制統一。嚴格規范性文件審查備案，對違反法定程序和權限制定規范性文件、沒有落實規范性文件有效期制度的，堅決予以糾正。繼續做好規范性文件統計和定期檢查通報工作，提高規范性文件報備率。
4．進一步規范行政執法。啟動新一輪《行政執法證》換發工作，組織法律考試，嚴格資格審核。繼續開展規范行政處罰自由裁量權工作，探索開展從重處罰、適時聽證程序案件備案試點。各鎮和縣級行政執法部門要改進行政執法方式，堅持服務和管理并重，處置和疏導結合，按照《行政執法人員執法行為規范》，結合本系統實際，加強規范化執法。認真貫徹實施行政強制法，做好學習宣傳培訓，嚴格依法實施行政強制措施，確保行政執法嚴格規范，公正文明。積極推進行政服務中心（政務大廳）建設，推行集中辦理和“一站式”服務。
5．加強行政復議與行政調解。推進行政復議規范化建設，保障行政復議工作人員、辦公經費的落實。改進審理方式，注重實地調查、公開聽證、專家學者討論，強化調解和解手段，提高行政復議質量。加強行政復議前調解工作，健全完善行政調解聯席會議制度，建立政府法制機構牽頭，各職能部門參與的行政調解工作機制。
6．推進政務公開、辦事公開。重點推進財政預算、公共資源配置、重大建設項目批準和實施、社會公益事業建設等領域的政府信息公開。對行政相對人申請公開的政府信息，嚴格依法進行公開，屬于不予公開范圍的，必須告知申請人并說明理由。有關行政機關要積極推進辦事公開，依法規范和監督醫院、學校、公交、公用等公共企事業單位做好服務信息的公開，為社會提供優質、高效、便利的服務。
7．加強政府內部層級監督和專門監督。認真貫徹《依法行政監督辦法》，按照《依法行政監督程序暫行規定》的要求，切實組織開展依法行政監督。加大對社會普遍關注的衛生、環保、公安、交通、教育、食品、藥品、工程招投標、城市拆遷、市政建設等領域的執法監督力度，及時糾正違法或者不當的行政行為。監察部門要全面履行法定職責，按照《損害群眾利益行為行政責任追究試行辦法》的要求，積極推進行政問責和政府績效管理，嚴肅追究違法違紀人員的責任，促進行政機關廉政勤政建設。
8．開展法制知識學習培訓。繼續開展縣級領導干部法律知識學法及考試活動，堅持領導干部任職前法律知識考試制度，建立國家公務員和機關工作人員招錄前法律知識考試制度。完善各級領導干部學法制度，采取法制講座、專題輔導等形式，組織學習新法、通用法律知識和專門法律知識。針對行政執法中存在的問題，各鎮、各行政執法部門要結合自身業務實際，開展1-2次執法專題知識學習培訓活動。
三、工作要求
（一）統一思想認識，強化組織領導。各涉關工作部門要加強對普法依法治縣和依法行政工作的組織領導，進一步健全完善組織機構，落實具體工作人員，把普法依法治縣和依法行政工作納入重要議事日程，與經濟建設等重點工作一起部署、一起落實、一起考核。
財政預算審查監督辦法范文5
為促進城鄉區域協調發展，加快形成以市區為中心，建制鎮為依托，經濟繁榮、功能完善、特色鮮明的城鎮體系，提高城鎮化和新農村發展水平，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《村莊和集鎮規劃建設管理條例》、《建制鎮規劃建設管理辦法》、《國務院關于加強城鄉規劃監督管理的通知》（國發[]13號）要求，結合我市實際，現就加強鄉鎮和村莊規劃編制工作通知如下：
一、充分認識鄉鎮、村莊規劃編制工作的重要意義
加強鄉鎮、村莊規劃編制工作，是統籌城鄉發展、建設新型城鎮化和社會主義新農村的現實需要，是促進集約發展、節約土地的必然選擇。各地要充分認識加強鄉鎮、村莊規劃編制工作的重要性和緊迫性。
近年來，各地組織開展了鄉鎮、村莊規劃編制工作，取得了一定成效，但仍然存在一些不容忽視的問題，主要表現為：一是部分鄉鎮、村莊還沒有修編或編制鄉鎮總體規劃和村莊規劃；二是原有鄉鎮總體規劃已不能適應經濟社會發展的需要。對此，各地必須引起高度重視，采取切實有效措施認真加以解決。
二、鄉鎮、村莊規劃編制目標
各地要加大工作力度，確保在年年底完成以下規劃編制工作目標：
（一）全面完成市域范圍內鄉鎮規劃的修編工作。鄉鎮規劃是小城鎮和村莊建設的基本依據。在規劃修編過程中，要按照城鄉統籌、協調發展的要求，結合現狀，科學預測，充分論證，確保規劃編制的科學性、實效性和長遠性。要對現有鄉鎮規劃成果進行重新審核，凡規劃期限不到2020年或期限到2020年但內容深度達不到規劃要求或不適應發展需要的都要進行修編或調整完善。其中，市區的鎮等7個鎮的總體規劃，不僅要完成修編任務，還要完成上報市政府審批的工作。
（二）全面完成市域所有村莊規劃的編制工作。各地應在鄉鎮規劃的指導下，根據村莊的經濟與發展，自然與資源條件，合理編制村莊規劃；統籌安排村莊基礎設施、公共服務設施和住宅布局，因地制宜，突出特色，保護鄉村自然生態和傳統風貌，塑造各具特色的鄉村空間形態。
三、鄉鎮、村莊規劃的編制要求
鄉鎮、村莊規劃的編制，應當以市城鎮體系規劃、各縣（市）城鎮體系規劃和土地利用總體規劃、城市總體規劃為依據，并與基本農田保護區等專業規劃相協調。
鄉鎮總體規劃的主要內容有：鄉鎮性質與規模、發展方向、鄉鎮域村鎮體系規劃、鄉鎮的發展布局、功能分區、用地布局、綜合交通體系，禁止、限制和適宜建設的地域范圍，各類專項規劃，以及鎮區近期建設規劃及規劃實施的措施等。對建制鎮的工業園區、居住小區、旅游景點、主要道路、廣場等重點建設地段及重大建設項目，還應編制詳細規劃。
村莊規劃的主要內容有：規劃區范圍，住宅、道路供水、排水、供電、垃圾收集、畜禽養殖場所等農村生產、生活服務設施配置、公益事業等各項建設的用地布局、建設要求，以及對耕地等自然資源和歷史文化遺產保護、防災減災等的具體安排。村民公寓建設規劃的內容參照《城市居住區規劃設計規范》（GB50180-93）執行。
四、鄉鎮、村莊規劃編制主體和審批程序
各縣（市）的鄉鎮總體規劃、村莊規劃的編制主體和審批程序按《城鄉規劃法》的規定執行。
市區的鄉鎮總體規劃、村莊規劃由各城區政府和各開發區管委會組織編制。鄉鎮總體規劃經各城區政府審查同意后，報市政府批準。村莊規劃，須經村民會議或村民代表會議討論同意后，由鄉鎮人民政府報各城區政府和各開發區管委會批準。其中東津鎮、尹集鄉、臥龍鎮、歐廟鎮、伙牌鎮、牛首鎮的村莊規劃需經各駐地規劃分局審查同意后，報區政府批準。
五、工作保障措施
（一）加強組織領導
本次規劃編制工作時間緊、任務重、專業性強，市政府已把此項工作列入重要議事日程，將切實加強領導，強化措施，確保工作順利推進。
各地要成立工作專班，精心組織，加強督辦，不折不扣地完成鄉鎮和村莊規劃編制任務。要具體落實規劃編制責任，市城鄉規劃局負責整個市區的鄉鎮總體規劃的督查、審查和報批工作；各城區、開發區建設局主要負責轄區鄉鎮規劃的組織、協調、審查和上報工作；各縣（市）城鄉規劃局負責本轄區的鄉鎮總體規劃的督查、審查和報批工作；各鄉鎮政府具體負責組織本鄉鎮總體規劃和控制性詳細規劃和村莊規劃的制定與實施工作。
（二）加強檢查考核
各地要加強對鄉鎮、村莊規劃編制工作的指導和監督,按編制工作計劃抓好工作調度,確保村鎮規劃編制工作任務全面完成。在12月15日前，各地要組織考核組對本轄區內的鄉鎮、村莊規劃編制完成情況進行自查，并將自查情況形成報告上報市政府。
市政府將于12月底組織考核組對各地鄉鎮、村莊規劃編制情況進行專項檢查和考核，并將檢查考核結果予以公布。對未能按期完成規劃編制任務的地方，將予以通報批評，并追究相關人員的行政責任。
財政預算審查監督辦法范文6
縣人大常委會堅持用科學發展觀統領人大工作,按照胡總書記提出的“三保一弘揚”要求，緊緊圍繞全縣工作大局，樹立“為發展大局服務、為人民群眾履職”思想觀念，堅持創新服務方式、工作理念、履職載體、自身建設，為經濟社會平穩較快發展作出了積極努力。
一、堅持創新服務方式，強化大局意識。堅持縣委中心就是人大工作的重點，政務大事就是人大監督的要點，群眾利益就是人大關注的焦點的工作理念，按照“謀事貼近中心、選題關注民生、監督體現和諧、履職依靠代表”的工作要求，找準人大工作和服務大局的結合點，依法履行職能。通過聽取和審議工作報告、專題視察、專項調研等方式，加強對全縣經濟社會發展計劃執行、財政預算執行、重點工程、重大項目及“三農”工作等方面的監督；積極參與并服務經濟建設，人大常委會領導分別參與一個或多個重點工程項目建設，組建招商引資小分隊，常年開展招商、服務客商企業；為應對金融危機，組織代表深入企業調研，收集應對金融危機的措施16條，支持并督促縣政府協促金融部門增加信貸資金，推動科學發展。針對城鎮居民日常生活關注的水、電、氣等物價問題，縣人大常委會主要領導帶領有關人員進行視察調研，督促將罐裝液化氣價格每瓶103元降到市場價73元，讓人民群眾享受到實惠。據不完全統計，省、市、縣及鄉鎮人大代表領辦或創辦產業200多項，項目投資近億元，營造了代表主動創業的良好氛圍。
二、堅持創新工作理念，增強監督實效。按照“謀事貼近中心、選題關注民生、監督體現和諧、履職依靠代表”的工作思路，推動縣委、縣政府關于“工業強縣、生態立縣、和諧興縣”三大戰略的貫徹落實。繼續組織開展環保行活動，組織《水污染防治法》執法檢查，加大人居飲用水源環境保護力度，加快生態建設；聽取社會保險工作情況報告，跟蹤督查新型農村合作醫療、《行政許可法》、《臺灣同胞投資保護法》執法檢查整改落實工作，就完善我縣低保工作進行調研，督促有關部門解決實際問題；開展對縣公安局為保持全縣經濟社會平穩較快發展創造和諧穩定社會環境工作情況調研并視察全縣公安技防建設，維護社會和諧穩定；組織省、市人大代表開展縣“三城”創建工作、縣生態工業園建設工作調研，提出要進一步對照考核指標做好省級文明縣城各項迎檢工作，研究制定生態園區科學目標規劃，并嚴格落實執行的建議意見；開展流動人口計劃生育工作情況調研視察，對人大常委會關于縣政府應對金融危機開展工作情況的審議意見整改落實進行跟蹤問效；進一步改進人大常委會會議審議工作和執法檢查、專題視察、專項調研的方式，探索實行對“一府兩院”工作報告的評議（滿意度測評）制度和定期督辦審議意見辦理落實制度，建立審議意見的督辦臺帳，督促“一府兩院”建立健全研究處理人大常委會會議審議意見的工作制度，增強監督的針對性和實效性。
三、堅持創新履職載體，改進代表工作。不斷完善代表活動機制，規范和創新代表活動形式，密切縣人大常委會與人大代表、人大代表與選民的聯系，進一步促進代表活動的制度化、規范化。以縱深推進代表“履職績效”主題活動為抓手，認真開展“代表進社區、進企業、進農家”活動，不斷拓寬代表知政、議政渠道。不斷創新代表履職載體，健全履職服務網絡，拓寬代表履職渠道，豐富小組活動內容，完善績效考核辦法。建立健全代表意見、建議工作臺帳，完善縣人大常委會組成人員分組督查代表建議辦理工作落實機制，為代表履行職責和發揮作用創造有利條件?；I建縣人大信息網，開通反映民意的“直通快車”，推行代表與選民之間“結對子”。先后有銅鼓縣、上高縣、修水縣、江蘇省阜寧縣代表團等人大到我縣學習考察鄉鎮人大規范化建設和服務代表網絡建設。據統計，2009年共收集應對金融危機建議16條，支持政府協促金融部門增加信貸資金1.4億元，反映社情民意56條，為民辦實事34件，協助有關部門處理群眾來信來訪22件，接待來訪群眾45人（次），化解各種矛盾糾紛120起，有效消除了社會不和諧因素。
四、堅持創新自身建設，提升機關效能。牢牢把握社會主義民主政治建設的根本原則，認真研究新情況、新需求，充分吸收各方面的意見和建議，先后制訂了《縣人大常委會委員和各工委（辦）聯系鄉鎮（場）人大工作制度》、《縣人大常委會關于進一步提高審議與辦理質量的暫行辦法》、《縣人大常委會關于規范性文件備案審查的暫行辦法》、《關于規范聽取和審議專項工作報告及法律法規實施情況檢查工作程序的規定》等制度，做到以規制行，照章辦事，依法履職。以開展機關效能年建設活動為契機，大力弘揚求真務實的作風，崇尚“簡單工作”、“簡單生活”、“簡單做人”，機關各項工作力求做到“精、實、新”。深入開展創建“學習型、服務型、創新型、和諧型、廉潔型”的“五型”機關活動，全面提升人大工作的執行力、創造力和操作力，自覺克服“船到碼頭車到站”、“得過且過”、“無所作為”的消極思想，不斷更新觀念，推動人大工作上新臺階。
