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網絡安全事故應急預案范文1
一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導，從構建和諧社會的高度出發，按照建設“平安__”的目標要求，充分認識做好安全事故應急處理工作的重要意義，始終堅持“安全第一，預防為主”的方針，努力將事故危害降到最低水平，維護教育的安全和穩定，確保學校教育教學秩序正常。
二、應急處理預案范圍
本預案所稱的安全事故，是指發生在我市境內所有學校、幼兒園內或由學校組織的師生活動中發生的交通安全事故、火災事故、危房倒塌事故、食物中毒事故、溺水事故、通道及樓梯擁擠造成的事故、觸電事故、傷害事故、治安刑事案件及其它涉及師生生命、學校財產安全的事故。
三、安全事故處理指揮機構及職責
1、安全事故應急處理指揮部
總指揮：市教育局局長
副總指揮：市教育局分管局長
成員：局機關各科室負責人、市直學校及各鎮、街道中學、中心小學校長
總指揮部下設辦公室，辦公室成員由局機關各科室分管安全工作的人員組成，具體負責辦理日常安全工作。
2、安全事故應急處理指揮部的職能
（1）迅速及時地向市政府、市安監局、市教育局及有關部門匯報事故的基本情況。
（2）應急求援命令、信號，迅速組織有關學校、幼兒園和相關部門按照應急預案開展搶險救援工作，力爭將損失降到最低程度。
（3）組織協調相關部門及有關人員迅速開展現場的安全保衛、事故市域警戒和治安管理，維護學校、幼兒園正常的教學秩序和社會治安。
（4）做好事故現場的交通疏導和人員疏散工作，不準無關人員隨意進入事故現場。
（5）必要時向上級及有關部門請求緊急救援。
（6）配合上級部門開展事故調查。
（7）做好傷亡事故調查。
（8）適時公告，將事故的原因、責任及處理意見進行公布。
四、現場處理機構的設置及職能
現場指揮長：由總指揮指派副總指揮擔任。
常務副指揮長：由事故發生單位的主要領導擔任。
成員：由市教育局相關科室的負責人及事故發生單位的有關領導擔任。
現場指揮部，下設警戒維護組、緊急搶救組、信息聯絡組、后勤保障組、善后處理組、預備機動組。
現場指揮部職能：
1、及時向總指揮部報告事故發生的態勢及救援情況，提出處理意見，執行總指揮的命令，指揮現場處理。
2、搶救傷員，采取有效措施控制事故險情蔓延、擴大。
3、調配現場處置力量，救護裝備物資，指揮現場。
4、具體負責善后處理工作。
五、事故現場應急處理分工及專項小組職責
1、為了對安全事故開展科學的、有針對性的處理，根據不同事故類別，由指揮部辦公室根據指揮部的決定指令局機關相關科室和有關部門組織實施。
（1）交通安全事故、溺水事故、觸電事故、傷害事故、治安刑事案件等事故由辦公室負責處理，根據事故性質、情節、涉及人員等情況，由督導室、綜治辦、基教科、職成科、學前辦、
人事科等相關科室配合處理。
（2）危房倒塌事故、樓梯擁擠造成的事故、火災事故、重大財物失竊事故、食物中毒由計財科負責處理，根據事故性質、情節、涉及人員等情況，由勤儉辦、基教科、職成科、學前辦、人事科等相關科室配合處理。
（3）學生安全教育工作由基礎教育科、職成科、學前辦、團委等科室負責實施。
（4）學校教干、教師違規違紀事件由監察室、人事科負責處理。
（5）網絡安全工作由儀器站和教研室負責處理。
（6）科室組織的活動中發生的安全事故由組織科室負責處理。
以上所列的安全事故及其他安全事故，指揮部可隨時指令各科室協同參與處理。
2、事故現場應急處理專項小組分工及職責
警戒維護組：由指揮部指令有關人員組成，主動或配合做好現場保護、危險市人員撤離、維護現場秩序、勸說圍攻群眾離開事發現場等。
緊急搶救組：由指揮部指令有關人員組成，其職能主要是開展現場施救。
信息聯絡組：由指揮部指令有關人員組成，保持與上級及相關部門的聯系，保持信息暢通，及時、準確地向上級匯報事態發展的情況，向相關部門通報有關信息。必要時向有關部門發出緊急求援。
后勤保障組：由指揮部指令有關人員組成，負責現場施救人員及其他人員的食宿安排，組織救援物資，協助做好救援工作。
善后處理組：由指揮部指令有關人員組成，做好勸解、安撫、慰問等工作，妥善處理善后事件，消除不穩定因素。
預備機動組：由指揮部臨時確定隨時聽候總指揮的調動、使用。
六、安全事故的報告
安全事故發生后，各校、幼兒園要在第一時間以最快捷的方式，在向110、119報警和通知120醫療救護的同時，應立即將事故地點、時間、類別等事故有關信息報市教育局辦公室，由市教育局辦公室立即向總指揮、副總指揮報告，并報市政府值班室、市安監局辦公室和市教育局。
市教育局辦公室電話：________
市教育局接到報告后立即組成安全事故處理指揮部，迅速調集力量組織施救，并在24小時內寫出事故報告，報送上述部門，安全事故報告應包括以下內容：
1、事故發生時間、地點、單位及類別。
2、事故簡要經過、傷亡人數、直接經濟損失的初步估計；
3、事故發生原因、性質的初步判斷；
4、事發后采取的措施及事故控制的情況；
5、事故報告單位、簽發人和報告時間。
七、安全事故處理的程序
1、由指揮部指派現場指揮長組織現場指揮機構。
2、根據事故情況，迅速調集力量建立現場搶險救治工作組。
3、迅速開展搶險救治和善后處理工作。
4、做好情況通報。
5、開展事故調查。
八、各級各類學校、幼兒園應急預案的制定
1、各級各類學校、幼兒園要牢固樹立安全工作責任重于泰山的觀念，建立健全學校、幼兒園的各項安全制度和安全防范體系，逐級簽訂安全責任書，明確各部門安全工作職責，建立安全工作責任追究制度。
2、各級各類學校、幼兒園要迅速制訂出切實有效的突發事件應急預案，成立應急領導小組及應急搶險救災隊伍。
網絡安全事故應急預案范文2
規范全縣安全生產事故災難的應急管理和應急響應程序，及時有效地實施應急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財產損失，維護人民群眾的生命安全和社會穩定，為我縣全面建設小康社會創造安全和諧平安穩定的環境。
1.2編制依據
依據《中華人民共和國安全生產法》、《國家安全生產事故災難應急預案》、《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》、《*省人民政府關于進一步加強安全生產工作的決定》、《*省安全生產事故災難應急預案》、《贛州市人民政府貫徹省政府關于進一步加強安全生產工作決定的意見》和《*縣突發公共事件總體應急預案》等法律法規及有關規定，制定本預案。
1.3分類分級
本預案所稱安全生產事故災難是指突然發生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產損失和對全縣或者一個地區的經濟發展、社會穩定構成重大威脅和損害，有重大社會影響的涉及安全生產的事件。主要包括：
（1）工礦商貿企業、機關、事業單位發生的各類安全生產事故，包括礦山，建設工程，危險化學品，煙花爆竹，民爆器材，尾礦庫跨壩，陸上石油天然氣開采、儲運，特種設備等事故；
（2）公路、水路等重大交通運輸事故；
（3）工礦企業火災事故；
（4）供電、供油、供水和供氣等公共設施和設備事故；
（5）公眾聚集場所安全事故；
（6）通訊企業安全生產事故；
（7）電力企業安全生產事故等。
各類安全生產事故災難按照其性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。國家制定的《特別重大、重大突發公共事件分級標準（試行）》（見附件8.1），國務院主管部門制定的突發公共事件（事故災難類）分級標準，是突發安全生產事故災難信息報送和分級處置的依據。
1.4適用范圍
本預案適用于本縣行政區域內下列安全生產事故災難的應對工作：
（1）造成3人以上死亡（含失蹤），或危及3人以上生命安全，或者30人以上中毒（重傷），或者直接經濟損失較大（Ⅲ級）以上的安全生產事故災難。
（2）超出鄉（鎮）級人民政府應急處置能力，或者跨鄉（鎮）行政區、跨多個領域（行業和部門）的安全生產事故災難。
（3）需要縣安全生產事故災難應急指揮部處置的安全生產事故災難。
（4）《*縣突發公共事件總體應急預案》中規定道路交通、水上交通、火災、電網大面積停電、通信保障、突發環境事件等六項分別制定了專項預案，相關救援事項從其預案規定。根據有關規定，安全生產事故災難信息的報送和續報、事故的調查和處理、應急管理等相關事項從本預案規定。
1.5工作原則
（1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命和身體健康作為應急救援工作的出發點和落腳點，最大限度地減少事故災難造成的人員傷亡和危害。不斷改進和完善應急救援的裝備、設施和手段，切實加強應急救援的科學指揮和人員的安全防護；要充分發揮人的主觀能動性，充分發揮專業救援力量的骨干作用和社會力量的基礎作用。
（2）統一領導，分級負責。在縣應急委員會的統一領導和縣安全生產事故災難應急指揮部組織協調下，各鄉（鎮）人民政府和有關部門按照各自職責和權限，負責有關安全生產事故災難應急救援工作。企業要認真履行安全生產責任主體的職責，制定安全生產應急預案和建立應急機制。
（3）條塊結合，以塊為主。按照屬地管理和“就地、就近、快速、有效”的原則，安全生產事故災難應急處置的領導和指揮以鄉（鎮）人民政府行政首長負責制，各駐縣企業和省、市屬企事業單位發生事故災難后，應及時報告當地政府和本企事業單位的上一級主管部門，并服從當地政府的統一指揮。事故災難處置以當地政府為主，上級政府有關部門予以支持配合，同時充分發揮企業的自救作用。必要時，由縣安全生產事故災難應急指揮部指定現場指揮部組成人員直接指揮。
（4）各有關部門和單位要主動配合、密切協同、形成合力；涉及關系全局、跨部門、跨地區或多領域的，預案制定、修訂部門要主動協調有關各方，確保突發事件信息及時準確傳遞，應急處置工作反應靈敏、快速有效。
（5）平戰結合，預防為主。貫徹落實“安全第一，預防為主”的方針，經常性地做好應對事故災難的思想準備、預案準備、機制準備和工作準備，開展演練活動，按照“統一組織領導，整合社會資源，發揮專業優勢，提高裝備水平”的總體思路，充分利用現有資源，避免重復建設，充分發揮我國社會主義制度集中力量辦大事的優越性，充分依靠和發揮人民、武警部隊、民兵預備役在處置突發事件中的骨干作用，充分發揮*干警在處置突發事件中重要作用。建立統一的突發安全生產事故災難信息平臺，確保突發事故災難信息及時準確傳達，實現信息的互通和共享。
（6）快速反應，高效運轉。建立預警和快速反應機制，強化人力、物力、財力儲備，增強應急救援能力。保證預警、響應、處置等環節緊密銜接，一旦出現險情，快速反應，及時準確處置。加強救援人員培訓和演練，不斷提高隊員的快速反應能力，不斷完善預案，增強針對性和有效性。
（7）依靠科學，依法規范。貫徹依靠科學搶險救災的方針，實施科學救援。加強各類事故災難應急救援的研究，規范防控措施和救援流程，實現應急救援工作的科學化、規范化。要充分發揮社會各方面，尤其是專家的作用，實行民主科學決策，采用先進的預測、預警、預防和應急處置技術，提高預防和應對事故災難的科技水平。
1.6應急預案體系
全縣安全生產事故災難應急預案體系包括：
（1）縣安全生產事故災難應急預案。縣安全生產事故災難應急預案是縣突發公共事件總體應急預案的組成部分，是為應對特別重大、重大、較大安全生產事故災難而制定的專項應急預案，由縣安全生產監督管理部門牽頭制定，報縣人民政府批準后實施。安全生產事故災難應急預案框架見附件8.2。
（2）縣政府相關部門和單位編制的預案。負有專項安全監管職責的縣安全生產事故災難應急指揮部相關成員單位沒有編制有關部門應急預案的，要編制應急預案（編制責任單位以縣突發公共事件總體應急預案有關事故災難類預案為準），并與本預案相銜接。縣安全生產監督管理局負責編制礦山事故、?；肥鹿省熁ū袷鹿蕬鳖A案。縣政府有關部門應急預案見附件8.3。
（3）鄉（鎮）人民政府按照分類管理、分級負責的原則制定安全生產事故災難應急預案，與本預案相銜接并報縣政府安全生產監督管理部門備案。
（4）企事業單位編制的安全生產事故災難應急預案。企事業單位根據有關法律、法規、規章制定安全生產事故災難應急預案，企事業單位安全生產事故災難應急預案是本單位應急救援的詳細行動和技術方案，尤其是高危行業的生產經營單位，應聘請中介機構對所從事的生產經營活動進行風險評估并制定相應的現場處置預案，報縣政府安全生產監督管理部門備案。
（5）針對城市大型公眾聚集活動（如經濟、文化、體育、民俗、娛樂、集會等活動）和高風險的建設施工活動（如城市人口密度區建筑物的定向爆破、水庫大壩合垅、城市供水、供電、供氣施工維護等活動）而制定的臨時性應急行動方案。
2．組織體系
2.1領導機構
2.1.1全縣安全生產事故災難應急救援工作在縣應急委員會的統一領導下，通過縣安全生產事故災難應急指揮部具體指揮協調。
全縣安全生產事故災難應急救援組織體系由縣安全生產事故災難應急指揮部、縣政府有關部門、各鄉（鎮）人民政府安全生產事故災難應急領導機構、綜合協調指揮機構、專業協調指揮機構、應急支持保障部門、應急救援隊伍和生產經營單位組成。
2.1.2縣安全生產事故災難應急領導機構為縣安全生產事故災難應急指揮部，縣安委會辦公室具體承擔安全生產事故災難應急管理工作，專業協調指揮機構為縣有關部門管理的專業領域應急救援指揮機構?？h安全應急指揮部主要職責為：
（1）執行縣安全生產委員會的決定和指示。
（2）承擔全縣安全生產應急管理工作。
（3）負責全縣安全生產事故災難應急工作的綜合協調及相關組織管理工作；組織協調較大以上安全生產事故災難應急救援工作。
（4）組織編制和管理安全生產事故災難應急預案，綜合監督、指導縣安全生產事故災難應急指揮部各成員單位、各鄉（鎮）人民政府和各專業應急救援機構應急管理工作。
（5）組織指導全縣安全生產應急救援演習。
（6）協調與自然災害、公共衛生和社會安全突發事件類應急救援機構之間的聯系，相互配合；協調縣有關部門、鄉（鎮）人民政府安全生產事故災難應急機構的應急救援工作。
（7）縣安全生產事故應急委員會交辦的其它工作。
2.1.3縣安全生產事故災難應急指揮部由分管副縣長任總指揮，縣安全生產監督管理局、縣經貿委、縣*局、縣交通局、縣衛生局、縣總工會負責人任副總指揮，縣發改委、縣國資委、縣礦產局、縣建設局、縣環保局、縣民政局、縣人事勞動和社會保障局、縣財政局、縣農業局、縣水利局、縣教育局、縣林業局、縣廣電局、縣氣象局、縣質監局、縣供電公司、縣*消防大隊、電信*分公司等安全生產應急工作相關部門和單位負責人為成員。下設辦公室，辦公室主任由縣安全生產監督管理局負責人擔任。
2.3工作機構
縣政府有關部門（機構）依據有關法律、法規、規章和各自的職責，具體負責相關類別安全生產事故災難應急處置的牽頭、組織和協調工作。在本預案適用范圍內，有關部門（機構）職責如下：
（1）縣國資局參與縣屬企業的事故災難應急救援和善后處置工作，指導、檢查和監督縣屬企業的應急工作。
（2）非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹事故災難應急救援由縣安全生產監督管理局負責組織協調。
（3）道路交通、火災、民爆器材、公眾聚集場所等事故災難的應急救援由縣*局負責組織協調。
（4）水上交通事故災難的應急救援由縣交通局負責組織協調。
（5）漁業船舶水上安全、農機等事故災難的應急救援由縣農業局負責組織協調。
（6）建筑施工、城市供水、供氣、燃氣等公用事業安全生產事故災難的應急救援由縣建設局組織協調。
（7）特種設備事故災難的應急救援由縣質量技術監督局負責組織協調。
（8）電網大面積停電事件的應急處置由縣經貿委負責組織協調。
（9）通信、信息網絡安全等事故災難的應急救援由縣信息中心、電信、移動*分公司、縣廣電局分別按各自職責負責組織協調。
（10）應急救援的治安保衛、道路交通管制等工作由縣*局負責指導，水上交通管制工作由縣交通局負責指導。
（11）應急醫療救援和衛生防疫工作由縣衛生局負責組織協調，并由縣衛生部門提供技術支持。
（15）應急救援所需的交通運輸保障由縣交通局、縣汽車站負責組織協調。
（16）應急救援物資保障和生活必需品的市場供應由縣發改委和縣經貿委負責組織協調。
（17）群眾轉移安置工作、善后處置和工傷保險相關事務由縣民政局及縣人事勞動和社會保障局負責指導協調。
（18）應急救援所需的電力保障由縣供電公司負責協調。
（19）氣象監測和氣象預報等由縣氣象局提供支持。
（20）事故現場環境監測由縣環保局負責組織協調。
（21）信息工作由縣政府辦公室、縣安監局會同縣委宣傳部負責統一協調。
其它有關部門和單位根據安全生產事故災難應對工作的需要，在縣安全生產事故災難應急指揮部的組織、協調下做好相關工作。
2.4鄉（鎮）機構
鄉（鎮）人民政府也應在同級應急委員會下設安全生產事故災難應急指揮部，作為本行政區域突發安全生產事故災難應急管理工作的領導機構，負責本行政區域安全生產事故災難的應對工作。其辦事機構、工作機構及其職責可參照本預案，結合本地實際情況予以確定。
2.5現場指揮部
現場應急救援指揮以屬地為主，事發地鄉（鎮）人民政府成立現場應急救援指揮部。現場應急救援指揮部負責指揮所有參與應急救援的隊伍和人員，及時向縣人民政府與縣應急委員會報告事故災難事態發展及救援情況，同時抄送縣安全生產應急指揮部。
涉及多個領域、跨鄉（鎮）行政區域或影響特別重大的事故災難，根據需要由縣應急委員會或者縣有關部門組織成立現場應急救援指揮部，負責應急救援協調指揮工作?，F場指揮部依據事故災難的性質和危及程度，通過整合縣政府相關部門和事故發生地政府相關部門和單位資源，迅速設立事故應急救援現場指揮部營地，組建人員搶救、醫療救護、工程搶險、治安保障、物資保障、交通運輸保障、善后處置、事故調查等若干應急救援工作組，確定應急救援的實施方案、警戒區域、安全措施，迅速展開救援工作；及時向縣安全生產事故災難應急指揮部報告事故有關情況；負責對事態的監測和評估；各鄉（鎮）人民政府和各相關部門要在各自的職責范圍內，分兵把關，各司其職，相互支持和協同，共同做好應急救援工作。
3．預警預防機制
3.1事故災難監控與信息報告
縣有關部門和鄉（鎮）人民政府應當加強對重大危險源的監控，對可能引發特別重大事故的險情，或者其他災害、災難可能引發安全生產事故災難的重要信息應及時上報。
重大安全生產事故災難發生后，事故現場有關人員應當立即報告單位負責人，單位負責人接到報告后，應當立即報告當地人民政府和上級主管部門?？h有關部門、單位、駐縣企業和事故災難發生地的鄉（鎮）人民政府應當在接到報告后1小時內，向縣人民政府報告，同時抄送縣安全生產應急指揮部。
自然災害、公共衛生和社會安全方面的突發事件可能引發安全生產事故災難的信息，有關各級、各類應急指揮機構均應及時通報同級安全生產事故災難應急救援指揮機構，安全生產事故災難應急救援指揮機構應當及
時分析處理，并按照分級管理的程序逐級上報，緊急情況下，可直接越級上報。
發生安全生產事故災難的有關單位要及時、主動向縣安全生產事故應急指揮部、縣有關部門提供與事故應急救援有關的資料。事故災難發生地安全監管機構提供事故前監督檢查的有關資料，為縣安全生產事故應急指揮部、縣有關部門研究制訂救援方案提供參考。
3.2預警行動
安全生產事故災難應急機構接到可能導致安全生產事故災難的信息后，按照應急預案及時研究確定應對方案，并通知有關部門、單位采取相應行動預防事故發生。
4．應急響應
4.1先期處置
突發安全生產事故發生后，發生事故的生產經營單位應當迅速組織人員開展自救；事故發生地各鄉（鎮）人民政府、當地有關部門和單位在及時上報突發安全生產事故情況的同時，要對事故進行先期應急處置，根據需要和可能組織群眾開展自救互救。
當縣應急委員會下達啟動安全生產事故災難應急預案和縣安全生產事故災難應急指令后，縣安全生產事故應急指揮部根據專項預案，迅速下達應急處置命令，組織、協調、指揮各有關部門、單位、專業應急隊伍及現場指揮部，及時有效地進行處置，控制事態。
一般突發安全生產事故災難由縣級應急委員會啟動相關預案，由相應級別安全生產應急指揮機構統一指揮調度，進行應急處置，控制事態。
4.2分級響應
Ⅰ級應急響應行動（具體標準見附件8.1）由縣安全生產應急指揮部或縣有關部門組織實施。當縣安全生產應急指揮部或縣有關部門進行Ⅰ級應急響應行動時，事發地鄉（鎮）人民政府應當按照相應的預案全力以赴組織救援，并及時向縣人民政府及縣安全生產應急指揮部、縣有關部門報告救援工作進展情況。
Ⅱ級及以下應急響應行動的組織實施由鄉（鎮）人民政府決定。鄉（鎮）人民政府根據事故災難或險情的嚴重程度啟動相應的應急預案，超出其應急救援處置能力時，及時報請上一級應急救援指揮機構啟動上一級應急預案實施救援。
4.2.1縣有關部門的響應
Ⅰ級響應時，縣有關部門啟動并實施本部門相關的應急預案，組織應急救援，并及時向縣人民政府及縣安全生產應急指揮部報告救援工作進展情況。需要其他部門應急力量支援時，及時提出請求。
根據發生的安全生產事故災難的類別，縣有關部門按照其職責和預案進行響應。
4.2.2縣安全生產應急指揮部的響應
（1）及時向縣政府和縣應急委員會報告安全生產事故災難基本情況、事態發展和救援進展情況。
（2）開通與事故災難發生地的鄉（鎮）應急救援指揮機構、現場應急救援指揮部、相關專業應急救援指揮機構的通信聯系，隨時掌握事態發展情況。
（3）根據有關部門和專家的建議，通知相關應急救援指揮機構隨時待命，為鄉（鎮）或專業應急救援指揮機構提供技術支持。
（4）派出有關人員和專家趕赴現場參加、指導現場應急救援，必要時協調專業應急力量增援。
（5）對可能或者已經引發自然災害、公共衛生和社會安全突發事件的，要及時上報縣政府，同時負責通報相關領域的應急救援指揮機構。
（6）組織協調重特大安全生產事故災難應急救援工作。
（7）協調落實其他有關事項。
4.2.3指揮和協調
進入Ⅰ級響應后，縣政府有關部門及其專業應急救援指揮機構立即按照預案組織相關應急救援力量，配合鄉（鎮）政府組織實施應急救援。
縣安全生產應急指揮部根據事故災難的情況開展應急救援協調工作。通知有關部門及其應急機構、救援隊伍和事發地毗鄰鄉（鎮）人民政府應急救援指揮機構，相關機構按照各自應急預案提供增援或保障。有關應急隊伍在現場應急救援指揮部統一指揮下，密切配合，共同實施搶險救援和緊急處置行動。
現場應急救援指揮部負責現場應急救援的指揮，現場應急救援指揮部成立前，事發單位和先期到達的應急救援隊伍必須迅速、有效地實施先期處置，事故災難發生地人民政府負責協調，全力控制事故災難發展態勢，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發生，果斷控制或切斷事故災害鏈。
駐縣企業發生事故災難時，其上級應全力調動相關資源，有效開展應急救援工作。
4.2.3.1緊急處置
現場處置主要依靠本行政區域內的應急處置力量。事故災難發生后，發生事故的單位和當地人民政府按照應急預案迅速采取措施。
根據事態發展變化情況，出現急劇惡化的特殊險情時，現場應急救援指揮部在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，依法及時采取緊急處置措施。
4.2.3.2現場應急救援指揮部的響應
(1)在縣安全生產應急委員會的領導下，具體負責指揮事故現場的應急處置工作；
(2)負責指揮所有參與現場應急救援的隊伍和人員；
(3)迅速設立事故災難應急救援現場指揮部營地，確定應急救援的實施方案、警戒區域、安全措施；
(4)根據實際情況指揮救援隊伍施救；全面掌握事故發展態勢，及時向縣安全生產應急委員會報告事故及救援情況，為縣安全生產應急委員會決策提出建議；
(5)負責對事態的監測與評估。
發生安全生產事故災難的有關部門、單位要及時、主動向現場指揮部提供事故應急救援有關的基礎資料，當地安全監管部門提供事故前的監督檢查有關資料，為現場指揮部研究救援方案提供基礎。
現場指揮部組織調動本轄區社會力量參與應急救援工作。根據需要，向縣安全生產應急委員會申請轄區外的社會力量支援，縣安全生產應急委員會協調有關部門、各鄉（鎮）人民政府組織有關社會力量進行支援。
現場指揮部成立事故現場檢測、鑒定與評估小組，組織專家分析事故原因和發展趨勢，預測事故后果，為制定現場搶救方案提供支持。分析報告及時上報縣安全生產應急委員會。
4.2.3.3特殊情況的處理
出現下列情況之一的，縣政府主要領導到事發地指導、督促應急救援工作：
(1)造成或者可能造成10人以上死亡(含失蹤)的事故災難。
(2)社會影響嚴重的重大事故災難。
出現下列情況之一的，縣政府分管副縣長到事發地指導、督促應急救援工作。
(1)造成或者可能造成3人以上死亡(含失蹤)的事故災難。
(2)社會影響較大的事故災難。
突發安全生產事故中有港澳臺或外國籍人員傷亡、失蹤、被困，或者可能影響到境外，需要向香港、澳門、臺灣地區有關機構或有關國家進行通報時，由縣僑辦、臺辦按規定渠道上報上級相關部門。
4.3基本響應
安全生產事故災難應急預案啟動后，縣安全生產應急指揮部根據指令，
組織、指揮、協調各有關部門、單位和專業應急隊伍，開展搶險救援、醫療救護、人員疏散、現場監測、治安警戒、交通管制、工程搶險、安全防護、社會動員、損失評估等應急處置工作。各有關部門和單位應按照分工，認真履行各自職責。
(1)搶險救援
突發安全生產事故發生后，發生事故的生產經營單位應當迅速組織人員開展自救；事故發生地人民政府、當地有關部門和單位在及時上報突發安全生產事故情況的同時，要對事故進行先期應急處置，根據需要和可能組織群眾開展自救互救，并根據突發事故類型，及時召集、出動專業應急隊伍實施救援。必要時，請求武警部隊參與和支援搶險救援工作，全力控制事態擴大。
(2)現場監控
現場指揮部組織技術力量和救援隊伍加強對事故現場的監控，根據事態發展變化情況，出現急劇惡化的特殊險情時，現場指揮部在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，依法及時采取緊急處置措施，果斷控制或切斷災害鏈，防止次生、衍生和耦合事件發生。
*部門應當迅速組織警力進行現場治安警戒和治安管理，設立警戒區和警戒哨，加強對重點地域、重點場所、重點人群、重要物資設備的防范保護，維持現場秩序，及時疏散群眾。必要時，可以調動武警部隊予以協助和配合。
(3)醫療衛生救護
事發地衛生醫療機構負責組織開展緊急醫療救護和現場衛生處置工作。
縣衛生局或縣安全生產應急指揮部根據鄉（鎮）人民政府的請求，及時協調有關專業醫療救護機構和專科醫院派出有關專家、提供特種藥品和特種救治裝備進行支援。
縣疾病控制中心根據事故災難類型，按照專業規程進行現場防疫工作。
(4)交通管制和運輸保障
根據處置突發安全生產事故的需要，事發地的人民政府和有關部門可以依法決定采取交通管制措施，限制人員進出交通管制區域。
較大安全生產事故發生或可能發生時，根據需要，現場指揮部下設交通運輸保障組，由縣交通局、縣交警大隊和事故發生地政府負責人組成。主要職責：調派運輸工具，確保運輸道路和航道暢通無阻，將救援物資以最快的速度送達目的地。
(5)應急人員的安全防護
現場應急救援人員應根據需要攜帶相應的專業防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執行應急救援人員進入和離開事故現場的相關規定。需要公眾參與時，應當對公眾講解必要的安全防護知識。
現場應急救援指揮部根據需要具體協調、調集相應的安全防護裝備。
(6)群眾的疏散和防護
現場應急救援指揮部負責組織群眾的安全防護工作，主要工作內容如下：
①企業應當與當地政府、社區建立應急互動機制，確定保護群眾安全需要采取的防護措施。
②決定應急狀態下群眾疏散、轉移和安置的方式、范圍、路線、程序。
③指定有關部門負責實施疏散、轉移。
④啟用應急避難場所。
⑤開展醫療防疫和疾病控制工作。
⑥負責實施治安管理。
根據突發安全生產事故應急處置的需要，現場指揮部下設工程搶險組，由公路橋梁搶險組、電力搶險組2個專業組組成。公路橋梁搶險組組長由縣交通局負責人擔任，縣公路分局局長，公路、橋梁施工企業負責人為成員；電力搶險組組長由縣供電公司負責人擔任，供電企業負責人為成員。
工程搶險組的主要職責：負責被事故毀損的公路、橋梁、電力等工程的搶修。
(7)調集征用
根據突發安全生產事故應急處置的需要，縣應急委員有權緊急調集人員、資金和物資、交通工具和相關的設施、設備。必要時，可以依照有關法律的規定向社會征用物資、交通工具和相關的設施、設備。
(8)物資保障
根據突發安全生產事故應急處置的需要，現場指揮部下設物資保障組，由縣發改委、縣經貿委、相關物資供應部門、救援物資生產企業負責人和事故發生地政府負責人組成。主要職責：保證救援所需物資的供應。
(9)社會力量的動員與參與
現場應急救援指揮部組織調動本行政區域內社會力量參與應急救援工作。
超出事發地鄉（鎮）人民政府處置能力時，鄉（鎮）人民政府向縣政府申請本行政區域外的社會力量支援，縣政府辦協調有關部門組織社會力量進行支援。超過縣人民政府處置能力時，由縣人民政府及時向市人民政府申請本縣行政區域外的社會力量進行支援。
(10)現場檢測與評估
根據需要，現場指揮部成立事故現場檢測、鑒定與評估小組，綜合分析和評價檢測數據，查找事故原因，評估事故發展趨勢，預測事故后果，為制訂現場搶救方案和事故調查提供參考。檢測與評估報告要及時上報。
(11)擴大應急
當事故態勢難以控制或有擴大、發展趨勢時，縣應急委員會應迅速報告市應急委員會，按程序向市安全生產應急救援辦公室請求支援。
縣應急指揮部同有關部門具體負責重大安全生產事故災難信息的工作。
(12)現場應急結束
通過應急處置，突發安全生產事故的現場情況穩定，按照有關規定可以停止采取應急處置措施的，由現場指揮部報縣應急委員會決定宣布結束現場應急。
4.4指揮與協調
進入Ⅲ級及Ⅲ級以上響應后，縣政府有關部門及其專業應急救援指揮機構立即按照預案組織相關應急救援力量，配合事故發生地政府組織實施應急救援。
縣安全應急指揮部根據事故災難的情況開展應急救援協調工作。通知有關部門及其應急機構和救援隊伍、事發地毗鄰鄉鎮人民政府應急救援指揮機構，按照各自應急預案提供增援或保障。有關應急隊伍在現場指揮部的統一指揮下，密切配合，共同實施搶險救援和緊急處置行動。
現場指揮部負責現場應急救援的指揮，事發單位和先期到達的應急救援隊伍必須迅速、有效地實施先期處置，事故災難發生地人民政府負責協調，全力控制事故發展態勢，防止次生、衍生和耦合事故(事件)發生，果斷控制或切斷事故災害鏈。
中央、省、市駐縣企業發生事故災難時，其總部應全力調動相關資源，有效開展應急救援工作。
發生在一些特殊領域或者涉及多個領域、跨鄉（鎮）行政區、影響嚴重的事故災難時，縣應急委員會領導及有關成員單位負責人組織協調指揮。
4.4.1縣政府有關部門指揮協調的主要內容
(1)啟動本部門相應的應急預案，組織實施應急救援。
(2)掌握現場信息，提出現場應急行動原則要求。
(3)有關部門負責人、專家和人員參加、指導現場應急救援指揮工作。
(4)協調指揮本系統應急力量實施救援行動。
(5)及時向縣政府報告應急救援行動的進展情況，同時抄送縣應急指揮部。
4.4.2縣應急指揮部指揮協調的主要內容
(1)向縣應急委員會提出應急救援重大事項決策建議。
(2)提出現場應急行動原則要求。
(3)派出有關專家和人員參加、指導現場應急救援指揮工作。
(4)協調有關應急力量實施救援行動。
(5)及時向縣政府報告應急救援行動的進展情況。
(6)指導受威脅的周邊危險源的監控工作，確定重點保護區域。
(7)必要時通過縣政府協調部隊參加應急救援工作。
4.5信息
較大和一般安全生產事故災難的信息，由縣政府辦會同新聞宣傳主管部門、牽頭處置事故的鄉鎮政府主管部門負責；其他突發安全生產事故災難信息由事發地各鄉鎮人民政府組織。法律、法規另有規定的，從其規定。有關部門要指定專人負責新聞輿論工作，迅速擬定新聞報道方案、確定內容，及時采用適當方式信息、組織報道?？赡墚a生重大敏感事件或涉外事件的，由縣政府辦及時組織對外。各新聞媒體要嚴格按照有關規定，做好信息工作。
信息形式主要包括授權、散發新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞會等，通過縣級主要新聞媒體、重點新聞網站或者有關政府網站信息。
4.6應急結束
當遇險人員全部得救，事故現場得以控制，環境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經現場應急救援指揮部確認和批準，現場應急處置工作結束，應急救援隊伍撤離現場。由事故發生地鄉（鎮）人民政府宣布應急結束。
5．后期處置
5.1善后處置
事發地鄉（鎮）人民政府或縣政府有關部門要積極穩妥、深入細致地做好以下善后處置工作：
(1)鄉（鎮）人民政府應當組織民政等有關部門迅速設立受影響人員安置場所和救濟物資供應站，依法做好受影響人員安置和救濟款物的接收、發放、使用與管理工作，保障受影響人員基本生活，并做好受難人員及其家屬的安撫工作。
(2)衛生部門應當做好和指導突發事故災難現場的消毒與疫病防治的組
織、指導工作。環保、環境衛生部門應當根據各自職責，做好突發安全生產事故災難現場污染物的收集、清理與處理工作。環保部門應當加強對現場環境質量的監測工作。
(3)及時歸還緊急調集、征用的物資，對不能及時歸還或者損耗的物資，依照國家規定予以補償。
(4)機關、企業、事業單位的人員參加突發安全生產事故災難應急救援工作，工資和獎金照發，原有的福利待遇不變；沒有單位的人員由當地人民政府給予適當的補貼。
(5)對突發安全生產事故災難中的傷亡人員，按國家有關規定給予撫恤。
(6)縣政府有關主管部門按照規定及時調撥救助資金和物資。
5.2保險
重視保險在應對突發安全生產事故災難中的重要作用，加強有關安全生產事故災難的保險工作。鼓勵企業事業單位和個人積極參加災害事故商業保險。
保險監管機構在突發安全生產事故發生后，督促有關保險機構根據保險合同的約定，及時做好單位和個人損失的理賠工作。保險機構應根據突發安全生產事故災難的特點，逐步擴展保險險種，合理確定保險費率，不斷完善保險機制。
5.3社會救助
縣人民政府應當制定政府救濟方案，明確財政、民政、衛生、教育等部門的救濟職責和受難人員申請救濟的程序，確保突發安全生產事故發生后，政府救濟工作及時到位。
縣人民政府應當制定突發公共事件法律援助方案，并在方案中明確突發安全生產事故災難法律援助內容，為受害人向突發安全生產事故災難的責任單位或者個人索賠提供法律援助。
建立健全高危行業生產經營單位風險抵押金制度，安全生產事故災難
發生后，將事故發生單位的風險抵押金轉為救援資金。
建立健全突發安全生產事故災難社會性救濟救助制度，建立救助基金，積極提倡和鼓勵企業事業單位、社會團體及個人捐助社會救助資金，積極鼓勵和利用社會資源進行救濟救助。
5.4總結備案
應急結束后，根據現場指揮部提交的應急救援總結報告，各級安全生產事故災難應急救援指揮機構應及時總結事故災難搶救工作的經驗和教訓，為加強和改進應急管理、完善應急預案、建立健全應急救援體系提供有益的借鑒，并將情況書面報送同級人民政府和上一級安全生產事故災難應急救援辦公室。
事故搶救工作總結的內容應當包括：事故基本情況，接警和救援過程，救援組織指揮和應急預案執行情況，救援各階段采取的主要措施，救援效果，遇到的問題及解決辦法，經驗和教訓，改進應急救援工作的措施和建議等。
凡本縣行政區域內發生一次死亡3人以上的安全生產事故，由縣安全生產應急指揮部會同現場指揮部、縣有關部門對事故搶救工作進行全面總結，并于事故搶救工作結束后15日內將事故搶救工作總結報市安全生產應急救援辦公室和市應急委員會。
5.5事故調查
縣安全生產監督管理局會同縣政府有關部門依據法律、法規的規定組織事故調查組，負責對有關安全生產事故進行調查。
5.5.1事故調查組負有下列職責：
(1)查明事故經過、人員傷亡和經濟損失情況；
(2)查明事故原因和性質；
(3)確定事故責任，提出對事故責任者的處理建議；
(4)提出防止事故發生的措施建議；
(5)提出事故調查報告。
5.5.2事故調查報告應當包括下列內容：
(1)事故單位的基本情況；
(2)事故發生的時間、地點、經過和事故搶救情況；
(3)人員傷亡和經濟損失情況；
(4)事故發生的原因；
(5)事故的性質；
(6)對事故責任者的處理建議；
(7)事故教訓和應當采取的措施；
(8)事故調查組成員名單；
(9)其他需要載明的事項。
事故調查組應當自事故發生之日起60日內完成事故調查工作并寫出事故調查報告，遇有特殊情況，經調查組提出并報批準后，可以適當延長時間。國家對事故調查另有規定的從其規定。
6保障措施
縣政府有關部門和各鄉（鎮）人民政府及其有關部門，應當按照職責分工和相關預案做好突發安全生產事故災難的應對工作，同時根據本預案切實做好應對突發安全生產事故的人力、物力、財力、交通運輸、醫療衛生、物資、救援裝備及通信保障等工作，保證應急救援工作的需要和事故發生地群眾的基本生活，以及恢復重建工作的順利進行。
6.1通信與信息保障
6.1.1依托和充分利用公用通信、信息網，逐步建設突發安全生產應急處置專用通信與信息網絡。要加強對重要通信設施、傳輸線路和技術裝備的日常管理和保養維護，建立備份和應急保障措施。
以縣政府政務信息網為依托，建立健全突發安全生產事故快速應急信息系統。該系統包括常規信息和現場信息采集及快速傳送系統。常規信息
主要包括應急指揮機制、專業應急隊伍、應急裝備器材、物資、專家庫等信息，由縣應急委員會各成員單位和各鄉鎮安全生產應急救援辦公室提供，縣應急委員會掌握?，F場信息主要是事故發生地自然狀況、現場秩序、人員傷亡、財產損失、影響程度等信息，由現場指揮部組織采集，縣應急委員會掌握?？h安全生產應急指揮部對常規信息和現場信息進行綜合分析，為正確決策提供依據。采集的信息應當準確、客觀、真實、可靠、信息報送應當快捷、保密。
6.1.2縣應急委員會工作平臺要與市安全生產應急救援辦公室、縣級應急指揮機構、縣安全生產應急委員會各成員單位相聯通。
6.1.3縣應急指揮部在市安全生產應急救援辦公室的指導下，負責組織建立統一的全縣安全生產事故災難應急救援綜合信息管理系統；建立完善全市重大危險源和救援力量信息數據庫；規范信息獲取、分析、、報送格式和程序。各鄉鎮、縣直各部門和單位事故信息系統應連接到縣安委辦，確保信息共享，以便隨時調用，為應急規劃和指揮決策提供文字、音像等形式的基礎材料、數據、情況。
6.1.4縣應急指揮部辦負責及時收集、分析、處理全縣安全生產事故災難信息；縣有關部門應急機構和鄉（鎮）級應急機構負責本部門、本地區相關信息收集、分析、處理，并按周報、月報、季度報、半年報和年度報的要求，定期向縣應急指揮部報送事故信息，重要信息和變更應及時報送?？h應急指揮部負責收集、分析和處理全縣安全生產事故災難應急救援有關信息。
6.1.5現場指揮部與縣應急指揮部之間以移動式衛星通信指揮車為樞紐，實現事故現場與市安全生產事故災難應急指揮部的視頻、音頻、數據信息雙向傳遞。如果通信中斷，要在抓緊搶修的同時，由通信保障和通信搶修應急隊伍迅速建立衛星或者微波等機動通信方式，確保通信暢通；必要時，可緊急調用或者征用其他部門和社會通信設施。
6.1.6縣電信、視局等有關部門按照各自職責，負責建立健全應急通信、應急廣播電視保障工作體系，完善公用通信網，建立有線與無線相結合、基礎電信網絡與機動通信系統相配套的應急通信系統，確保通信暢通；對本縣承擔應急通信、廣播電視保障任務的相關電信企業、廣播電臺、電視臺以及其他有關單位進行業務協調，優先配置資源，并負責實施應急通信的組織指揮，確保通信暢通。突發安全生產事故災難所在地的各鄉（鎮）人民政府負責協助現場應急處置的通信保障。
6.1.7縣應急指揮部負責建立并維護與應急活動有關部門、鄉（鎮）政府、應急機構、專家的通信數據庫，包括手機、傳呼機、家庭電話、傳真等多種聯系方式。
各級、各類專業應急救援機構應當掌握本地或本領域所有應急機構和相關部門的通信聯系方式，以及備用方案。
6.2救援裝備保障
6.2.1各鄉（鎮）人民政府、有關部門和單位要按照平戰結合的原則，加強突發安全生產事故現場救援和工程搶險設施、裝備建設，以滿足對各類突發安全生產事故的需要。
6.2.2縣應急指揮部建立有關現場救援和工程搶險數據庫，并根據情況變化隨時更新。各級應急機構應將可供應急救援使用的設備類型、數量、性能、購置或建成時間、使用年限和存放位置，逐級上報，供全市應急救援查詢和調用。
6.2.3現場救援和工程搶險設施、裝備所在單位要建立嚴格的責任制，確定責任人，加強對有關設施和裝備的日常管理和保養維護，確保一旦接到指令，能夠隨時投入救援和搶險工作。
6.2.4鄉（鎮）指導、協調應急救援基地建設工作，建立健全特種救援裝備數據庫和有關制度，實現資源共享，保證應急狀態時調用。各專業應急指揮機構應當掌握本專業的特種救援裝備情況，各專業救援隊伍按規定
配備必要的裝備。
6.3應急隊伍保障
6.3.1按照平戰結合、軍地結合、專兼結合、社會參與、規模適度、協調配合、指揮靈便、反應快速、應急有效的原則，構建全縣突發安全生產事故災難應急救援隊伍體系。各級、各行業安全生產應急救援機構負責檢查并掌握相關應急救援力量的建設和準備情況。縣安全生產應急救援辦公室負責全縣安全生產事故災難應急救援力量統一規劃、布局。
6.3.2縣應急委員會按行業建立專家小組，在原縣全生產專家組的基礎上補充部分人員。具體名單由縣安全生產應急委員會審定后另行頒布。主要職責：所從事專業發生事故時，受縣應急委員會的委派，調閱事故災難有關資料，參與事故災難救援的決策，必要時參與事故調查。
6.3.3礦山、危險品化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工等高危行業或領域的企業要針對本單位可能發生的突發安全生產事故，依法組建和完善搶險救援隊伍；要根據有關規定和要求，對發生在本地、本單位的突發安全生產事故進行先期處置，必要時，為其它突發公共事件的搶險救援提供支援。各級、各行業安全生產應急救援機構應檢查和掌握應急救援力量，保證戰斗力。
6.3.4各專業救援隊伍的主要職責：配備必要的專業救援設備、器材和物資，定期進行救援演練；服從縣應急指揮部的調配，積極參與事故災難救援；保持應急通訊的暢通。
6.3.5各鄉（鎮）人民政府和有關部門、城市街道辦事處、社區要積極組織引導和借助社會資源，建立各類社會化、群眾性的搶險救援隊伍。
6.3.6各專業應急救援保障隊伍的總體情況、編成要素、裝備狀況、執行搶險救援任務的能力等，每年12月底前向縣應急指揮部做出報告，重大變更要及時報告。
6.3.7必要時，請求駐縣武警消防部隊參與和支援事故災難搶險救援工作。
6.4資金保障
6.4.1縣人民政府所需突發安全生產事故災難應急準備和救援工作資金由縣安全生產監督管理局提出，經縣財政局審核后，按規定程序列入年度縣財政預算。處置突發安全生產事故災難所需財政負擔的經費，由縣財政局負擔。對受突發安全生產事故災難影響較大的地區，根據事發地實際情況和各鄉鎮人民政府的請求，縣財政適當給予支持。對受突發安全生產事故災難影響較大的行業、企事業單位和個人，按國家有關政策規定給予補償或者救助。
6.4.2突發安全生產事故災難財政應急保障資金的支出渠道以及撥付和使用的管理等，按現行有關規定執行；在緊急情況下，財政部門應當急事急辦，特事特辦，確保應急資金及時到位。
6.4.3縣財政和審計部門要加強對突發安全生產事故災難財政應急保障資金的使用和效果進行監管和評估，確保專款專用。
6.4.4鼓勵自然人、法人或者其他組織(包括國際組織)按照《中華人民共和國公益事業捐贈法》等有關法律、法規的規定進行捐贈和援助。
6.5物資保障
6.5.1縣發改委具體負責突發安全生產事故災難應急物資儲備的綜合管理工作，并擬訂應急物資保障計劃；縣有關部門按照職責分工，負責基本生活用品的應急供應及重要生活必需品的儲備管理工作；縣食品藥品監督管理局負責組織應急藥品、醫療器械的儲備、供應工作；其他有關部門按照各自職責分工和有關應急預案的要求，做好相關物資保障工作。
6.5.2縣經貿委會同縣政府有關部門建立健全重要應急物資監測網絡、預警體系和應急物資生產、調撥及緊急配送體系，完善應急工作程序，確保應急所需物資和生用品的及時供應。
6.5.3各鄉鎮人民政府應當根據有關法律、法規和應急預案的規定，建
立突發安全生產事故災難應急物資儲備制度，保障應對突發安全生產事故災難的物資供應?？h級人民政府可以根據本行政區域的實際情況與需要，建立相應的物資儲備制度。
6.5.4鄉（鎮）人民政府可以根據實際情況與需要與本地有關企業簽訂協議，指定有關生產、服務企業作為預備轉產、擴產和提供應急所需服務的企業。
6.5.5縣應急指揮部和縣政府有關部門應當建立有關數據庫，并根據情況變化及時更新，其內容包括突發安全生產事故災難應急所需物資的種類、數量、存放地點、更新年限以及被指定作為預備轉產、擴產的有關企業的名單、生產能力等。
6.5.6加強對突發安全生產事故災難應急儲備物資的管理，防止儲備物資被盜用、挪用、流散；一旦出現上述情況，應當依法查處并及時予以補充；對過期失效的及時予以更新。
6.5.7對突發安全生產事故應急工作需要而本縣緊缺且缺乏生產能力的物資，應當在保證一定數量儲備的基礎上，與毗鄰縣（市）建立暢通的物資調劑供應的渠道，以便需要時，能夠迅速從其他縣調入所需物資。
6.6基本生活保障
縣民政局等有關部門按照縣人民政府的安排，具體負責與省、市民政廳（局）等相關部門的聯系，并會同事發地各鄉（鎮）人民政府做好受災群眾的基本生活保障工作，確保災區群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫治。
6.7醫療衛生保障
6.7.1縣衛生局負責組建醫療衛生應急專業技術隊伍，根據需要及時赴現場開展醫療救治、疾病預防控制等衛生應急工作；會同有關部門建立動態數據庫，明確醫療救治單位和疾病預防控制機構的數量、分布、救治能力和專業特長等，并擬訂醫療救護保障計劃，明確各類突發安全生產事故災難的應急準備措施，醫療救護隊伍和醫療衛生設備、物資等的調度方案。
6.7.2縣政府有關部門應當根據實際情況和事發地各鄉鎮人民政府的請求，及時為受災地區提供藥品、器械等衛生和醫療設備。必要時，組織動員紅十字會等社會衛生力量參與醫療衛生救助工作。
6.7.3突發安全生產事故災難的應急醫療救治工作必須堅持以人為本、救死扶傷的原則，盡最大可能減少人員傷亡，并按照現場搶救、院前急救、?？凭戎蔚牟煌h節和實際需要組織實施應急救護。醫療急救機構負責院前急救工作；各級醫院負責后續?？凭戎喂ぷ?；紅十字會等群眾性救援組織和隊伍應當積極配合專業醫療救護隊伍，開展群眾性衛生救護工作。
6.8交通運輸保障
6.8.1縣交通局負責公路、水路運輸設施、車輛、船舶以及水路運輸秩序的保障工作，并依照有關法律、法規的規定，擬定緊急情況社會交通運輸工具的征用程序，報縣人民政府批準后執行；縣*局負責道路運輸秩序的保障工作；其他有關部門應當按照各自的職責，做好交通運輸保障工作，保證緊急情況下應急交通工具的優先安排、優先調度、優先放行，確保運輸安全暢通。
6.8.2縣應急指揮部和縣政府有關部門建立動態數據庫，明確用于突發安全生產事故災難應急處置的各類交通運輸工具的數量、分布、功能、使用狀態等。
6.8.3根據應急處置需要，政府有關部門對事發現場及相關通道實施交通管制，開設應急救援“綠色通道”，保證應急救援工作的勝利開展；道路設施受損時，有關部門應當迅速組織專業隊伍進行搶修，盡快恢復，確保能夠及時組織和調集應急交通運輸工具，緊急輸送疏散人員和物資；必要時，可緊急動員和征用社會交通設施、裝備。
6.8.4公路運輸經營單位必須全力心赴，確保應急指揮、救援人員和物資、器材、裝備的優先輸送，滿足應急處置工作的需要。
6.9治安維護
*、武警按照有關規定，參與處置和治安維護工作。要加強對重點地區、重點場所、重要物資和設備的安全保護，依法嚴厲打擊違法犯罪活動。必要時，依法采取有效管制措施，控制事態，維護社會秩序。
縣*局應當會同縣武警消防大隊擬訂治安保障計劃，明確應急狀態下維持社會治安秩序的各項行動方案。
突發安全生產事故災難發生地的基層政府和社區組織應當積極發動和組織群眾，開展群防聯防，協助*部門實施治案保衛工作。
6.10人員防護
各鄉（鎮）人民政府要按照平戰結合的原則，根據本地經濟社會發展以及不同突發公共事件的特點、現狀及其發展趨勢等實際情況，指定或者建立與本地人口密度、城市規模相適應的緊急避難場所；緊急避難場所的建設，可與人防工程、公園、廣場、文化體育場館等公共設施的建設或者改造相結合。必要時，可以征用機關、團體、學校的場所以及賓館、招待所、酒店、文化娛樂場所作為臨時避險場所。
各鄉（鎮）人民政府制定人員緊急疏散預案，完善緊急疏散管理辦法和程序，明確各級責任人，確保在緊急情況下公眾安全、有序地轉移或者疏散至安全場所；對因突發安全生產事故災難緊急疏散的人員應當妥善安置，并確保疏散人員的生活必需品。
6.11公共設施
縣政府有關部門要按照職責分工，分別負責煤、電、油、氣、水的供給，以及廢水、廢氣、固體廢棄物等有害物質的監測和處理。
交通、通信、水利、電力、管道等基礎設施建設，應當充分考慮各類突發安全生產事故災難的需要并與之相適應。
6.12技術儲備與保障
縣應急委員會下設安全生產事故災難應急救援專家委員會，并建立信息庫，提供2種以上方便、快捷的聯系方式，以便及時制定、完善現場應急處置方案，為應急處置指揮決策提供咨詢、指導意見。
6.13宣傳、培訓和演習
6.13.1公眾宣傳教育
縣應急指揮部負責組織安全生產應急法律法規和預防、避險、避災、自救、互救常識的宣傳工作。各種媒體提供相關支持。
各鄉鎮人民政府結合本地實際，負責本地宣傳、教育工作，提高全民安全防范意識。企業與所在地政府、社區建立互動機制，向周邊群眾宣傳相關應急知識。
縣新聞部門要通過媒體將事故災難應急報警電話、自救互救、防災減災常識告知公眾；各類教育機構要加強應對事故災難的教育工作，提高公眾自救互救能力。
6.13.2培訓
有關部門組織各級應急管理機構以及專業救援隊伍的相關人員進行上崗前培訓和業務培訓。
有關部門、單位可根據自身實際情況，做好兼職應急救援隊伍的培訓，積極組織社會志愿者的培訓，提高公眾自救、互救能力。
組織人事部門將突發公共事件應急管理內容列入行政干部培訓的課程。
6.13.3演習
各專業應急機構每年至少組織一次安全生產事故災難應急救援演習。縣應急指揮部每兩年至少組織一次聯合演習。各企事業單位應當根據自身特點，定期組織本單位的應急救援演習。演習結束后應及時進行總結。
6.14監督檢查
縣應急指揮部對安全生產事故災難應急預案實施的全過程進行監督檢查。
7附則
7.1預案管理與更新
隨著應急救援相關法律法規的制定、修改和完善，部門職責或應急資源發生變化，以及實施過程中發現存在問題或出現新的情況，縣應急指揮部及時修訂完善本預案，上報縣政府，經審定后送有關部門實施，有關部門按照本預案的要求履行各自職責，并制定相應預案和行動方案。
本預案有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。
7.2獎勵與責任追究
7.2.1獎勵
在安全生產事故災難應急救援工作中有下列表現之一的單位和個人，應依據有關規定給予獎勵：
(1)出色完成應急處置任務，成績顯著的。
(2)防止或搶救事故災難有功，使國家、集體和人民群眾的財產免受或者減少損失，挽救群眾生命的。
(3)對應急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的。
(4)有其他特殊貢獻的。
獎勵的具體實施按有關規定執行。
7.2.2責任追究
在安全生產事故災難應急工作中有下列行為之一的，按照《中華人民共和國安全生產法》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》、《*省人民政府關于重大安全事故行政責任追究的規定》等法律、法規及有關規定，對有關責任人員視情節和危害后果，由其所在單位或者上級機關給予行政處分；其中，違反安全生產法律法規的，由安全生產監督管理部門依法予以經濟處罰；對國家公務員和國家行政機關任命的其他人員，分別由任免機關或者監察機關給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，由*機關依照有關法律法規的規定予以處罰；構成犯罪的，由司法機關依
法追究刑事責任。
(1)不按照規定制定事故應急預案，拒絕履行應急準備義務的。
(2)不按規定報告、通報事故災難真實情況的。
(3)拒不執行安全生產事故災難應急預案，不服從命令和指揮，或者在應急響應時臨陣脫逃的。
(4)盜竊、挪用、貪污應急工作資金或者物資的。
(5)阻礙應急工作人員依法執行任務或者進行破壞活動的。
(6)散布謠言，擾亂社會秩序的。
(7)有其他危害應急工作行為的。
7.3縣際溝通與協作
縣應急指揮部和有關部門積極建立與鄰縣應急機構的聯系，組織參加鄰縣救援活動，開展鄰縣間的交流與合作。
7.4預案實施時間
本預案自印發之日起施行。
8附件
8.1國家制定的《特別重大、重大突發公共事件(事故災難類)分級標準(試行)》
根據有關法律、法規并結合實際，特制定本標準，作為各地區、各部門報送特別重大、重大突發公共事件信息的標準和按照突發公共事件總體應急預案、專項應急預案規定進行分級處置的依據。
事故災難類
(一)安全事故。
特別重大安全事故包括：
1．造成30人以上死亡(含失蹤)，或危及30人以上生命安全，或l億元以上直接經濟損失，或100人以上中毒(重傷)，或需要緊急轉移安置10萬人以上的安全事故；
2．國內外民用運輸航空器在我國境內發生的，或我民用運輸航空器在境外發生的墜機、撞機或緊急迫降等情況導致的特別重大飛行事故；
3．危及30人以上生命安全的水上突發事件，或水上保安事件，或單船10000噸以上國內外民用運輸船舶在我境內發生碰撞、觸礁、火災等對船舶及人員生命安全以及港口設施安全造成嚴重威脅的水上突發事件；
4．鐵路繁忙干線、國家高速公路網線路遭受破壞，造成行車中斷，經搶修48小時內無法恢復通車；
5．重要港口癱瘓或遭受災難性損失，長江干線或黑龍江界河航道發生斷航24小時以上；
6．造成區域電網減供負荷達到事故前總負荷的30％以上，或造成重要政治、經濟中心城市減供負荷達到事故前總負荷的50％以上；或因重要發電廠、變電站、輸變電設備遭受毀滅性破壞或打擊，造成區域電網大面積停電，減供負荷達到事故前的20％以上，對區域電網、跨區電網安全穩定運行構成嚴重威脅；
7．多省通信故障或大面積骨干網中斷、通信樞紐遭到破壞等造成嚴重影響的事故；
8．因自然災害等不可抗拒的原因導致支付、清算系統國家處理中心發生故障或因人為破壞，造成整個支付清算系統癱瘓的事故；
9．城市5萬戶以上居民供氣或供水連續停止48小時以上的事故；
10．造成特別重大影響或損失的特種設備事故；
11．大型集會和游園等群體性活動中，因擁擠、踩踏等造成30人以上死亡的事故。
重大安全事故包括：
1．造成10人以上、30人以下死亡(含失蹤)，或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接經濟損失5000萬元以上、l億元以下的事故，或50人以上、100人以下中毒(重傷)，或需緊急轉移安置5萬人以上、10萬人以下的事故；
2．國內外民用運輸航空器在我國境內，或我民用運輸航空器在境外發生重大飛行事故；
3．危及10人以上、30人以下生命安全的水上突發事件或水上保安事件；3000噸以上、10000噸以下的非客船、非危險化學品船發生碰撞、觸礁、火災等對船舶及人員生命安全造成威脅的水上突發事件；
4．鐵路繁忙干線、國家高速公路網線路遭受破壞，或因災嚴重損毀，造成通行中斷，經搶修24小時內無法恢復通車；
5．重要港口遭受嚴重損壞，長江干線或黑龍江界河等重要航道斷航12小時以上、24小時以內；
6．造成跨區電網或區域電網減供負荷達到事故前總負荷的10％以上、30％以下，或造成重要政治、經濟中心城市減供負荷達到事故前總負荷的20％以上、50％以下；
7．造成重大影響和損失的通信、信息網絡、特種設備事故和城市軌道、道路交通、大中城市供水、燃氣設施供應中斷，或造成3萬戶以上居民停水、停氣24小時以上的事故；
8．大型集會和游園等群體性活動中，因擁擠、踩踏等造成10人以上、30人以下死亡的事故；
9．其他一些無法量化但性質嚴重，對社會穩定、經濟建設造成重大影響的事故。
(二)環境污染和生態破壞事故。
特別重大環境污染和生態破壞事故包括：
1．發生30人以上死亡，或100人以上中毒(重傷)，或因環境事件需疏散、轉移群眾5萬人以上，或直接經濟損失1000萬元以上，或區域生態功能嚴重喪失，或瀕危物種生存環境遭到嚴重污染，或因環境污染使當地正常的經濟、社會秩序受到嚴重影響，或1、2類放射源失控造成大范圍嚴重輻射污染后果的；
2．因環境污染造成重要城市主要水源地取水中斷的污染事故；
3．因危險化學品(含劇)生產和貯運中發生泄漏，嚴重影響人民群眾生產、生活的污染事故；
4．核設施發生需要進入場外應急的嚴重核事故，或事故輻射后果可能影響鄰市和境外的，或按“國際核事件分級(INES)標準”3級以上的核事件；
5．高致病病毒、細菌等微生物在實驗室研究過程中造成的特大污染事故；
6．轉基因生物對人類、動物、植物、微生物和生態系統構成嚴重威脅，或造成高度侵襲性、傳染性、轉移性、致病性和破壞性的災害；
7．臺灣省和周邊國家核設施中發生的按照“國際核事件分級(INES)標準”屬于4級以上的核事故；
8．盜伐、濫伐、聚眾哄搶森林、林木數量達5000立方米(幼樹25萬株)以上的事件，毀林開墾、亂占林地、非法改變林地用途屬防護林和特種用途林林地1500畝以上，屬其他林地3000畝以上的事件。
重大環境污染和生態破壞事故包括：
1．發生10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下中毒，或區域生態功能部分喪失或瀕危物種生境受到污染；或因環境污染使當地經濟、社會活動受到較大影響，疏散轉移群眾1萬人以上、5萬人以下的；或l、2類放射源丟失、被盜或失控；
2．因環境污染造成重要河流、湖泊、水庫及沿海水域大面積污染，或縣級以上城鎮水源地取水中斷的污染事故；
3．盜伐、濫伐、聚眾哄搶森林、林木數量達1000—5000立方米(幼樹5萬一25萬株)的事件，毀林開墾、亂占林地、非法改變林地用途屬防護林和特種用途林林地500一1500畝，屬其他林地1000—3000畝的事件；
4．對國家級自然保護區和風景名勝區造成重大直接經濟損失的環境污染事故，或資源開發造成嚴重環境污染和生態破壞，可能導致主要保護對象或其棲息地遭受毀滅性破壞，或直接威脅當地群眾生產、生活和游客安全的事故；
5．由于自然、生物、人為因素造成國家重點保護野生動(植)物種群大批死亡或可能造成物種滅絕事件；
網絡安全事故應急預案范文3
【關鍵詞】 電網重大方式變化 企業 車間 班組 反事故措施
據報道：當地時間2012年7月30日凌晨，印度北部區域9個邦發生停電，超過3.7億人用電受到影響。之后供電一度恢復，但在7月31日13時左右，包括印度北部、東部及東北部共13個邦再次陷入電力癱瘓，對超過6億人口的供電造成影響。此次大停電是自2003年“8.14”美加電網停電以來，世界范圍內最嚴重的大停電事故。停電的具體起因及演化過程尚未披露，其直接原因可能是電網運行于穩定極限，當部分輸電線路的輸送功率超過自然功率跳閘后，潮流轉移并引起連鎖故障。其根本原因還是印度電網建設落后，缺少統一、有效的調度指揮和事故應急決策體系。
大電網停電事故通常造成巨大的經濟損失，保證電網安全可靠運行不僅是電網構建中十分重要的問題，也事關國家安全及經濟社會發展，是社會各界關注的焦點。
印度的大電網事故再一次給世界敲響了警鐘。這是一起典型的在“電網重大方式變化”期間發生的事故，所有的電力人都應該從中吸取教訓，深刻反思電力生產工作中存在的問題，并嚴格貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的電力生產方針，確保電力生產企業及電網的安全穩定運行。
1 “電網重大方式變化”的定義
綜合發電企業自身特點及電網方式要求，將“電網重大方式變化”歸納為以下幾種情況：
（1）發電企業：凌汛、調水調沙、排沙運行大發電期間、局部暴雨、強雷暴期間；
（2）電網：重大倒閘操作、重要節假日、重要國事活動、迎峰度夏、冬季保電、電網重大事故和嚴重異常時；嚴重自然災害對電力生產有重大影響時。
2 發電企業的反事故措施：
發電企業應按照“企業、車間、班組”三級安全目標管理的要求，層層落實，逐級負責，堅持“保人身、保電網、保設備”的原則，完善保電組織體系，強化運行維護，消除設備隱患，落實安全責任。
2.1 企業
2.1.1 成立組織機構
“電網重大方式變化”期間，企業成立保電領導小組，由企業負責人組成，負責保發電工作的組織、指揮和協調；決定和處理有關保發電工作的重大問題；監督“電網重大方式變化”期間發供電工作的實施；組織指揮處理重大突發事件。
2.1.2 確定工作重點
“電網重大方式變化”期間，企業要按照電力公司保電工作安排及要求，切實做好電力生產各項工作。電力生產的工作重點以保電網安全、保設備穩定運行為主，嚴格服從電網的運行方式安排，各生產部門要加強對廠內設備的巡檢維護。制定企業的保電方案，根據企業職責分工，明確各部門和各工段（值）職責，層層落實責任。
完善電力應急工作機制。建立良好的應急工作機制；各部門應認真組織學習《企業突發事件應急預案》，明確工作制度和工作程序；完善“電網重大方式變化”期間安全供電的各項應急預案，有針對性地開展實戰演練。做好應急人員準備和應急物資、備品件儲備。調整充實應急搶修隊伍，提高人員應急技術水平，加強應急物資和備品件儲備，落實應急技術裝備，確保各項應急處置工作落實到位、有備無患，最大限度地減少電力突發安全事件造成的影響和損失。加強突發事件的預測預警工作。加強“電網重大方式變化”期間24小時應急值守，各生產部門應密切關注天氣變化及其他異常情況，提前落實各項防范措施；加大巡檢力度，發現缺陷要及時通知并組織消除。
保電期間，安排各級各崗位24小時值班值守人員，要求各生產部門合理安排休假人員，嚴肅值班紀律，嚴格執行信息反饋制度；局領導及各部門負責人、生產一線人員手機要24小時開通，保證通訊聯系，隨時保障生產需求；當班局領導、部門負責人、生產一線人員嚴禁喝酒、擅自離開工地，局領導、部門負責人確實需要離開工地時，應告知安全監督部，以便于調整值班人員。
電站的5#機組為山西電網黑啟動電源點，要嚴格按照安全管理規定執行各項黑啟動安全管理措施，認真做好黑啟動培訓及黑啟動相關設備維護工作?！半娋W重大方式變化”前，企業將根據來水情況，安排一次5#機組廠內黑啟動真機或模擬演練，依據演練結果進一步修訂完善黑啟動預案，對影響黑啟動執行的設備問題及時進行有效處理。
2.2 部門（車間）
（1）各部門按照電站管理局的保電方案，根據企業職責分工，明確本部門和各工段（值）職責，層層落實責任。
（2）各部門結合工作實際，繼續深入開展安全生產隱患排查和專項整治工作；繼續開展“打非治違”專項行動，治理糾正違規違章行為；進一步提升設備安全可靠性水平，為電站保電工作提供堅實的設備保障。
（3）各部門領導應加強安全生產監督管理，完善各項安全生產制度并監督落實；經常深入一線，隨時掌握生產、設備及人員情況，合理安排生產計劃，積極協調妥善解決生產、生活中的一切問題。
（4）在“電網重大方式變化”前幾日，安全監督部組織安排一次“保電專項安全大檢查”，檢查結果形成報告并上報公司安監部，對檢查發現的問題相關責任部門要及時進行整改，對不能整改的，要做好防范措施和事故預想。
（5）生技部門應合理安排生產檢修計劃，盡量縮短設備非正常運行方式時間，減少生產薄弱環節；要健全電力二次系統安全防護組織體系，制定并實施“電網重大方式變化”期間電力二次系統安全防護策略和保護措施；加強入侵檢測、防病毒系統、安全審計、主機加固等通用防護設備及防護措施的應用和部署，提高防范各種違規行為以及病毒、黑客攻擊行為的能力；開展重要二次系統、電力信息系統的信息安全防范、風險評估，排查電力二次系統網絡安全隱患，杜絕電力二次系統受到外部攻擊導致電力安全事故（事件）的發生[1]。
（6）切實做好消防保衛和反恐工作。消防保衛部門應加強與地方政府安全保衛部門以及公安武警隊伍的溝通聯系，駐守樞紐的武警及消防保衛人員要加強巡查。建立緊急情況信息通報機制，明確重要電力設施、重點區段的安全保衛要求，加強重要電力設施、大壩安全防護巡視檢查，防止外力破壞和蓄意破壞事件的發生。對發電及附屬設備、廠用電系統、泄洪設施等列為重點；“電網重大方式變化”期間特別還要做好生產廠區外來人員和車輛的管理，嚴禁與生產無關的人員和車輛隨意進入生產廠區。
2.3 班組
2.3.1 日常工作的要求
運行人員應認真搞好運行日常工作，認真執行“兩票三制[2]”及其他各項安全生產制度，保證設備安全穩定運行；運行人員應當加強學習，努力提高自身業務素質，平時加強培訓，認真做好事故預想及反事故演練，熟練掌握應急預案，提高事故應急處理能力；運行人員應當勤思考、勤聯系、勤調整，及時發現和消除設備存在的不安全運行狀態；對已存在缺陷的設備加強監視等；中控室必須配置齊全的安全工器具、通訊器材及通訊聯系方式；運行人員必須掌握安全工器具的檢查和正確使用；熟練掌握全廠廣播和工業電視系統的使用；值長應熟悉掌握未來一段時間內可能的方式安排，如設備檢修計劃，發電計劃及發電方式安排，設備存在的缺陷及預計處理工期，合理安排本值生產計劃，配合檢修搞好設備維護消缺工作；搞好電力生產調度及水庫調度工作；合理安排本值人員休假，不得造成本值技術力量薄弱的情況發生。
2.3.2 電網重大方式變化前的準備工作
全廠主輔設備檢修工作結束，設備恢復正常運行；220KV系統恢復至標準方式運行；廠內用電及壩上用電系統恢復至標準方式運行，必要時可停用部分廠用電負荷；作為廠用電備用電源的備用電源變電站不得隨意停電；廠內220V直流系統在標準方式運行；發電機組及主變壓器等主設備無影響正常運行的缺陷；發電機組可保證隨調隨起；部門及各值人員配置齊全，技術力量搭配合理；部門領導做到手機隨身攜帶、全天開機；其他人員嚴格執行休假審批手續，不得隨意離開工地，隨時聽從部門領導調度；通知其他相關部門如生技、檢修、水工、車輛調度、通訊部門做好相應配合準備；匯報局領導要求做好相應調度準備、協調管理工作。
2.3.3 電網重大方式變化期間的控制措施
嚴格執行“兩票三制”及其他安全生產制度，具體做到：
接班前召開班前會，由值長布置任務、強調安全注意事項等；準備個人安全用具，如應急燈、安全帽等；準時接班，對接；當班期間不得嬉戲打鬧；連續監盤不應超過2小時；監盤期間勤思考、勤聯系、勤調整，發現異常及時匯報值長；不得做與工作無關的事情；使用調度電話下達、接受命令時嚴格執行復誦、錄音制度；認真進行設備巡回檢查，必須按照指定路線巡檢，不得遺漏設備。巡檢時人數不得少于2人，每班不得少于兩次；巡檢時不得做與工作無關的事情；發現設備異常應及時匯報值長，緊急情況下可先采取有效控制措施再匯報值長；堅持定時巡檢光字信息、簡報信息及工業電視畫面；認真完成每項定期工作并做好記錄；值長不得隨意離開中控室，必須要離開時應指定專人接替；其他人員離開中控室前必須獲得值長允許；值長在當班期間應當及時將重要生產信息匯報部門領導和其他相關領導；交班后必須召開班后會，總結本班所做工作，表揚先進、警示落后；
電網重大方式變化期間原則上不安排大型復雜的倒閘操作[3]；必須要進行倒閘操作時嚴格執行操作票制度；原則上不安排主要設備檢修工作；必須要安排時不得引起廠用電系統方式變化，不得產生任何對電網不利的影響；原則上不安排人員休假；必須要休假時嚴格履行休假審批手續；當班值技術力量薄弱時由部門領導做必要調整，任何人必須服從領導安排；
電網重大方式變化期間遇到設備發生故障及事故，值長有權調動一切技術力量和資源迅速恢復設備；相關部門不得推諉延誤；電網重大方式變化期間遇到突發事件，按照進行相應的處置。
3 結語
作者所在的發電企業，已經商業運行多年，截至投稿日的安全生產記錄為2775天。從企業成立之初就樹立安全發展理念，堅持全面落實安全生產責任制，確保了企業自身安全穩定運行，也為電網安全穩定提供了有力保障。
參考文獻：
[1]國家電力監管委員會.《電力二次系統安全防護規定》.
網絡安全事故應急預案范文4
關鍵詞 信息安全；安全防護；信息保密
中圖分類號TP39 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2013）83-0024-02
1電力企業的信息安全
1.1什么是信息安全
信息安全是指信息網絡的硬件、軟件及其系統中的數據受到保護，不受偶然的或者惡意的原因而遭到破壞、更改、泄露，系統連續可靠正常地運行，信息服務不中斷。
通常來說，信息安全就是要做到五個方面內容：一是進不來，通過設置系統口令、屏?？诹畹仁箰阂馊藛T無法進入；二是拿不走，對系統用戶有權限區分，低權限用戶無法越權獲取高權限用戶資料；三是看不懂，對重要文件進行加密處理，保證信息不曝露給非法用戶；四是改不了，確保只有得到允許的人才能修改數據，其它人無法改動；五是走不脫，使用審計、監控等手段，使得攻擊者、破壞者無法走脫。
1.2信息安全總體要求
公司信息安全堅持“雙網雙機、分區分域、安全接入、動態感知、精益管理、全面防護”總體防護策略，執行信息安全等級保護制度，防止因信息系統本身故障導致信息系統不能正常使用和系統崩潰，抵御黑客、病毒、惡意代碼等對信息系統發起的各類攻擊和破壞，防止信息內容及數據丟失和失密，防止有害信息在網上傳播，防止公司對外服務中斷和由此造成的電力系統運行事故。
2地市公司信息安全管理
2.1信息安全面臨的威脅
隨著信息技術的發展以及公司信息化建設的推進，地市公司面臨的信息安全威脅越來越多樣化。目前，信息安全面臨的威脅主要有：一是人為無意失誤，如管理漏洞、安全意識不強，操作不當等；二是人為惡意攻擊，如計算機病毒等惡意代碼；三是軟硬件的漏洞和“后門”，如操作系統、數據庫及應用系統本身存在的缺陷和漏洞；四是設備故障；五是自然災害。
2.2信息安全管理
2.2.1安全制度建設
地市公司要根據上級公司的相關要求，結合本公司所面臨的信息安全威脅，從網絡、終端、應用、管理等各方面建立完善一整套信息安全管理制度。管理制度主要包括：《計算機機房安全管理制度》、《安全責任制度》、《網絡安全制度》、《系統安全風險管理和應急處置制度》、《操作權限管理制度》、《用戶登記制度》、《重要設備、介質管理制度》、《信息審查、登記、保存、清除和備份制度》等等。這些信息安全制度在公司信息安全工作中起著根本性、指導性和全局性的作用。
地市公司要根據實際情況制定信息安全通報制度，加大全體員工對信息安全的重視程度，提高信息安全的管理效率。通報分為例行通報、緊急通報兩類，通報內容包括：一是圍繞信息安全考核指標的日常工作；二是信息安全的專項工作；三是信息安全事件的預警、響應、研判和處置情況。
地市公司要建立信息安全監督制度，要求各單位、部門對危害信息安全的各類危險源點進行自查整改。信通公司作為信息安全主管部門進行現場檢查和遠程檢查。
地市公司要建立信息安全應急處置制度。為了正確、有效和快速地處理信息安全突發事件，最大限度地減少突發事件對公司生產、經營、管理造成的損失和對社會的不良影響，需要定期修訂完善應急預案和開展應急演練。同時，地市公司還要定期組織全體信息運維人員學習應急預案，做到熟悉預案，了解如何應對突發事件，明確各自職責和處理程序，真正確保突發事件下的信息安全。
2.2.2人才隊伍建設
信息安全工作需要必須的人力資源來支撐。地市公司要按照“誰主管誰負責，誰運營誰負責，誰使用誰負責” 的原則，落實專門機構和人員負責信息安全工作。目前，地市公司的信息安全運維管理由信通公司負責，主要工作包括有系統的安全運維、信息安全的技術保障、信息安全事故應急處理及員工信息安全教育等。地市公司還應根據工作地點及人員分散的特點建立一只信息兼職隊伍。通過信息兼職隊伍的壯大及能力的提升，使信息安全邁上新的臺階。
2.2.3防護系統建設
安全技術是信息安全的主體，信息安全離不開安全技術的實施和安全產品的部署。地市公司必須要部署防火墻、入侵檢測系統、防病毒系統、桌面終端標準化管理系統等各種安全防護系統。這些系統的部署給信息安全提供了多層次、全方位的安全防護。
部署防病毒系統。Symantec endpoint Protection提供端點安全解決方案，它實現防病毒、防間諜軟件、防火墻、入侵防御和網絡威脅防護等多種功能，并且通過策略的設置，可以防范安全違規事件的發生。它具有系統性和主動性的特點，能夠實現全方位多級安全防護。
部署桌面終端管理系統。桌面終端系統應實現對公司內部終端的軟硬件、數據保密的集中化和標準化管理，提高公司內部終端的安全性及維護管理的效率。
地市公司還應利用在網絡設備上采取IP地址與MAC地址綁定的技術手段限制不明非法的設備接入到信息內網中。同時，還應制定網絡接入設備審批制度，嚴格控制和管理接入信息內網的設備。
2.2.4系統安全建設
系統安全分為物理安全和運行安全兩個部分。
物理安全主要是指主機存儲設備、網絡設備、安全設備及機房輔助設備安全。設備放置在專門的信息機房內，通過門禁系統及機房監控系統保證這些設備自身的安全。地市公司應制定機房管理、機房出入人員管理等制度，對設備安全管理、機房環境管理、人員出入訪問控制管理等做出詳細的規定。同時，地市公司還應指定專人負責各類設備的管理工作，定期聯系專業廠家對設備進行巡檢，做到問題早發現，早解決。
運行安全主要是指業務應用系統、網絡系統及數據庫系統等運行安全。主要系統應采用雙機的方式來建設。所有的系統都有專人負責，地市公司定期對系統的運行狀態進行巡視、備份等工作。同時，地市公司還要對設備的賬戶安全、網絡安全、服務安全、日志安全等方面開展加固工作，保障系統的安全穩定運行。
2.2.5個人安全建設
地市公司應從管控與培訓兩個方面開展個人信息安全建設。
所有終端設備應統一安裝桌面終端管理系統、防病毒系統和補丁升級系統等安全防護系統。地市公司要每日安排專人監控終端設備，發現問題及時整改，保證桌面終端注冊率、防病毒安裝率，補丁安裝率是100%。
教育培訓是提升員工個人信息安全意識和技術水平的重要手段。通過開展安全講座、建設專題網站、印發宣傳手冊和巡展宣傳展板等多種形式加強信息安全知識的宣傳，使每個員工懂得信息安全違規行為的防范知識。
2.2.6信息保密建設
地市公司要嚴格執行“信息不上網，上網信息不”的保密要求，對發現的違規失密、泄密事件嚴肅處理。信息保密工作主要有：一是強化信息保密教育培訓，使員工明確信息保密安全防護要求；二是加強對終端和網絡的保密管理，防止敏感、信息的丟失以及有害信息在網上傳播。
網絡安全事故應急預案范文5
關鍵詞：信息化建設；網絡；教育規劃
中圖分類號：G472.1 文獻標志碼：A 文章編號：1673-8454（2017）01-0053-03
一、校教育信息化建設現狀
1.前取得的主要成績
依據遼寧對外經貿學院的“十二五”規劃中相關教育信息化工作要求，學校信息化建設工作取得了豐碩的成果。
（1）教育信息化基礎設施更加完善
“十二五”期間，基礎設施建設取得了諸多成績，主要包括：我校校園網節點已增加至1.2萬，實現了全校有線網絡和無線網絡室內的全覆蓋；共有交換機300臺以上、實體服務器52臺，網絡由原來的單一采用S8505千兆交換機作為校園網的核心交換機，發展為學校主節點采用雙核心Juniper MX960萬兆交換機。已完全實現了“核心萬兆――骨干千兆――節點百兆”的校園網絡拓補結構。多媒體教室合計104個，座位總數達到15521。校園監控點共計1314個，實現了校園各個角落、所有樓宇內部和124個電子考場的監控全覆蓋。現有學校出口帶寬達1.2G，教育網鏈路帶寬10兆。
（2）教學信息化資源建設更加豐富
學校積極推進教育信息化資源建設，不斷提升教學信息化水平和質量。“十二五”期間學校上線的教育教學信息化資源達20余個。精品課程網絡平臺建設初具規模。自主學習及考試平臺普遍開展，共包括16門課程實行“機考”，實現了集學習、考核、評閱的全過程自動化。
（3）信息化校務管理更加有效
校各職能部門已建或在建16個系統平臺。并對其進行分析細化。教科研校務管理從無到有深入各個管理領域。教育教學全過程以及人財物等資源調配過程實現信息化管理。
（4）教育信息化建設工作制度更加健全
進一步明確各部門人員在信息化建設中的職責，逐步細化學校信息化建設的工作規范與要求，修訂、完善具體工作中的各類規章制度，共包括計算機信息網絡安全管理條例、校園網計算機用戶行為規范、官方微博信息安全防范及應急預案、網上信息暫行規定、網絡中心機房管理制度、校園一卡通管理辦法、多媒體教室設備使用管理規定、錄播教室使用管理規定等8項。為保證校園網絡和信息系統的安全、穩定運行提供了制度上的保障支撐。
（5）教研科研信息化管理更加科學
通過系統平臺實現了科研工作的網絡化管理，建立了科研管理平臺，全面、實時、準確提供學校相關的科研信息，為校領導科研決策提供有力信息支持，在學校整體科研水平的提升中起到了至關重要的作用。逐步完善實現了學生早操考核人臉識別管理平臺，安裝了12個室外攝像頭，可完成1.2萬在校生的早操簽到任務。
（6）教育信息化管理隊伍更加強大
學校領導高度重視信息化隊伍的建設，由副校長兼任網絡中心主任主持信息化建設；學校各二級學院和職能部門配備專人負責教育信息化；學生依據“學院-系部-班級”的組織方式組建各級信息員隊伍，隊伍人數達到200人以上。每學年進行3批次以上固定培訓，將學校信息化建設成果、具體系統的實際使用方法推廣宣傳到每一名學生，同時將存在的問題及時反饋。
2.尚需解決的主要問題
在學校當前信息化建設過程中，還存在諸多制約發展的問題，主要體現在：
（1）信息化建設觀念有待加強，我校的校園信息化建設實現了快速發展，但是，由于各基層單位不夠重視，教職工信息化建設的觀念跟不上，使很多校園信息化資源不能夠得到很好的利用。有時甚至出現了把舊有管理模式塞入新建系統的現象，這些都阻礙了我校的信息化建設進程。
（2）基礎軟硬件平臺建設仍沒有達到全覆蓋，信息化管理與服務落實不夠深入，以至于在信息化建設過程中，出現了一些管理、規劃、服務不夠協調的問題。導致出現了信息化建設各自為政的情況，形成了多個信息孤島。
（3）信息化管理人員素質和數量有待進一步提高，隨著學校校園信息化建設進程的不斷推進，信息化管理人員工作量也隨之提升，同時對其專業水平的要求也越來越高。對高層次高水平專業人才的需求量也隨之加大。現有人員的業務水平亟需大幅度提高，特別是要提升現代信息管理方面的知識，以滿足快速發展信息化建設的需要。
（4）教育教學基礎數據標準還不夠規范、數據范圍還不夠全面，數據交換與共享還不夠充分，開展更進一步的數據分析與挖掘十分困難，難以提供準確、全面的數據分析決策。
二、信息化發展建設總體規劃
1.指導思想
以黨的十和十八屆三中、四中、五中全會精神為指引，深入貫徹系列重要講話精神，認真落實和參照《教育信息化十年發展規劃（2011-2020年）》，重點推進信息技術與我校教科研及校務管理的全面融合，在教育內容、教學手段、教學方法和校務管理等方面實現先進化、現代化。圍繞解決我校教育改革發展中的實際突出問題，以明確辦學目的、支撐教育改革、促進教育公平、提高教育質量為重點，全面深化信息技術在教學、科研、管理等方面的實際應用，為實現教育現代化和建設一流應用型大學提供有力支撐。
2.基本原則
我校教育信息化建設堅持以“服務全局、融合創新、深化應用、完善機制”十六字原則做好工作。建設具體的思路為：一個目標，建設一個智能感知、互聯協作、個性定制、綜合決策的智慧型校園；二大理念，以“用戶驅動”為第一要件，將“互聯網+”技術深度融合到教育教學管理與服務全過程；三個抓手，以信息交互、業務整合、數據分析為主要抓手，優化信息化建設路徑；四個平臺，打造基礎設施平臺、基礎數據平臺、信息與交互平臺、管理與決策分析平臺，提供統一數據共享、綜合信息管理和決策支持服務；五項保障，科學規劃布局、細化需求導向、落實經費投入、強化信息安全、加強應用培訓。
3.主要目標
我校信息化建設主要目標包括：一要建成無處不在的網絡學習基礎環境，達到人人皆學、處處能學、時時可學；二要融合不斷創新的教科研網絡，充分利用教育信息化新技術不斷進行教育教學綜合改革，從而培養出更高素質的合格人才；三要打造高效互聯的校務管理，達到先進信息技術與教育教學的深度融合；四要提供智能感知的校園文化生活，提供優質周到的個性化定制服務。最終將各應用服務領域的所有信息融入統一平臺，以此為基礎進行進一步數據分析與挖掘，為教科研及校務管理提供決策依據。
三、信息化發展建設主要任務
不斷進行校園網絡核心換代和骨干網絡升級改造；及時地進行出口帶寬擴展工作；不斷規范和拓展校園基礎數據；制定和修正我校數據接口標準；逐步建設完善各分支系統。并大力加強移動校園、智慧校園的發展建設。全力開展四大平臺建設。
1.基礎設施平臺建設
（1）加強網絡硬件平臺的建設：構建結構穩定、運行可靠、出口通暢的網絡基礎平臺，實現出口路由雙鏈路負載，完善大二層網絡精細化網管。進一步深化無線網絡，加強網絡密度和鏈接覆蓋。網絡出口逐步提升至5G以上。
（2）加強信息系統軟件平臺建設：逐步深入教科研校務管理職能的信息化，實現校級跨部門管理的業務流程重組再造與優化，提升學校信息資源共享利用及數據整合，在提高工作效率同時提供決策支持服務。
（3）大力發展物聯網應用建設：通過智能感知、識別技術與“互聯網+”的融合手段，以信息網絡為依托，運用大量的感知終端，通過豐富的應用系統進行綜合分析處理，高效便捷地服務于我校教科研及校務管理的全過程。
2.基礎數據平臺建設
依據堅持、強化服務和技術開放的原則，拓寬校園網的數據服務領域，通過新一代信息技術最大限度地為學校信息化建設服務。完善和細化基礎數據標準，落實相關建設責任部門，及時填補數據管理空白。
3.信息與交互平臺建設
充分整合微信、微博、APP及學生自媒體資源，建設立體式多層次信息交互平臺，切實加強個人、團隊、專項工作組群、校級各部門橫向及縱向溝通。使教科研及校務管理中的政策和通知順暢下達并對發現的問題進行及時反饋。
4.管理與決策分析平臺建設
通過我校多平臺互通互聯，將基礎數據資源進行分析和挖掘處理，對學校的人、財、物進行統一調配管理，將教科研活動、校務管理的各業務流程進行自動感知、識別并及時給出評價處理提示和建h。給予廣大師生個性化的綜合信息服務。
四、保障措施
1.科學規劃布局
制定和落實教育信息化發展政策，完善各類信息化項目管理制度及信息化工作績效評價體系，建立教育信息化評估體系，將行政管理人員及教師信息教育技術能力納入考核體系。加強督導評估機制，把教育信息化建設應用水平納入部門考核中來，促進我校教育信息化水平持續提升。
2.細化需求導向
從各級院系、職能部門的實際業務出發，立足我校長期規劃發展目標，對現有教科研及校務管理的工作流程進行深入調研，并依據廣大師生的實際需求逐條細化，同時不斷進行數字資源重組和優化。抓住重點，準確及時地建設和整合信息管理系統，以充分保障學校信息化快速發展的實際需要。
3.落實經費投入
進一步加大教育信息化投入，保障基礎設施和應用系統的運行維護經費，合理確定并逐步提高應用系統和資源開發的投入比重，堅持可持續發展。同時廣泛開拓資金籌措渠道，適時引入校企合作，鼓勵企業進校投資，從而加快我校教育信息化建設步伐。
4.強化信息安全
從組織體系、管理體系、技術體系三方面建立統一的安全保障體系。建立信息安全事件處理領導機構，制定安全事故應急處置方案。針對突發信息安全事件，明確專人負責，按章辦事，對安全事件進行分類、逐級處理。對重點防護對象實施嚴防死守，責任到人。加強安全防護技術手段，從物理上徹底抑制安全事故發生。
5.加強應用培訓
以“互聯網+”及現代教育教學思想理念為指導，結合我校實際特色，切實提高我校教師教育信息化應用水平，以此促進教育教學手段方法的變革，將先進的信息技術引入課堂教學，努力培養出一支具有現代教育意識、精通信息技術業務、掌握現代教育技術、敢于創新、素質優良的師資隊伍。加速我校信息技術應用于教育的進程。
五、結論
校園信息化建設工作任重而道遠，在全校師生的共同努力下，信息化建設水平一定能夠邁上一個新的臺階，為學校的教育教學、科研管理、行政管理、后勤管理等各方面服好務，為實現高水平應用型本科大學的目標貢獻力量。
參考文獻：
[1]馬金鐘，趙國宏，徐鵬.基于校園網絡教學平臺的顛倒課堂教學實踐研究[J].電化教育研究，2014（12）.
