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勞動力市場的主體范文1
[關鍵詞] 勞動力市場；失業；就業彈性
一、勞動力市場建設的必要性
事實證明，勞動力市場建設和發展滯后已經成為市場經濟體制健全和完善的制約因素，直接影響到勞動就業這一重大經濟社會問題的有效解決，因此，采取必要的有針對性的措施，加快勞動力市場建設已經日益具有必要性和緊迫性。
1.解決勞動力市場信息不對稱問題，充分發揮勞動力市場信息功能的需要。要解決摩擦性失業的難題，就必須加快勞動力市場建設，特別是強化勞動力市場的信息收集、整理和傳遞功能，盡可能使不同市場主體對信息的了解和掌握的差異性相對縮小，從而逐步消除信息不對稱產生和存在的基礎，為實現充分就業創造必要的信息條件。
2.提高勞動力的流動幅度，擴大異地就業的需要。勞動力市場建設的一個直接結果就是勞動力流動總量的增加和頻率的加快，個人的職業流動在很大程度上受到勞動力市場化程度的影響。在我國計劃經濟體制下，基本沒有勞動力市場，國家通過高度統一的工資和社會保障制度以及戶籍管理等行政手段，對勞動力在不同工作單位和經濟部門之間的流動加以嚴格控制，勞動力的流動率是很低的。上世紀90年代以來，隨著勞動就業制度的改革和勞動力市場建設的加快，我國的勞動力流動率有所上升，但與發達市場經濟國家相比還有較大差距。據中國社科院“中國城鎮勞動力流動”課題組的調查，在北京、無錫、珠海三城市，勞動者的職業生涯中，從未改變過工作單位的個人比例仍較高，達30%以上。這一比例與日本橫濱1970年的比例（34.9%）大致相同，高于美國底特律1970年的比例（13.9%）。這種狀況充分說明我國勞動力的流動程度是比較低的，已經嚴重阻礙我國勞動力市場的建設和發展，影響我國勞動力市場與國際接軌，也不利于我國日益嚴重的失業問題的有效解決。因此，進一步加快勞動力市場建設，提高勞動力的流動幅度（即勞動力流動的頻率與跨度）已經具有明顯的必要性和緊迫性。
3.緩解摩擦性失業的社會壓力，實現充分就業的需要。摩擦性失業幾乎在所有國家的勞動力市場上都不同程度地存在著，不過在我國問題尤為嚴重，表現為一定時期內某地某種勞動力嚴重短缺，而另一地此種勞動力卻大量過剩，處于失業狀態。這種由信息不對稱等原因形成的摩擦性失業從根本上說是在勞動力總供求基本均衡狀態下的失業，其解決路徑主要是勞動力市場的健全和完善，特別是勞動力市場信息的完備和對稱。而后一方面問題已越來越成為摩擦性失業問題得以緩解的制約因素，有必要作為我國政府當前一個十分重要的戰略性問題加以解決。
4.進一步提高就業彈性，遏制我國勞動就業與經濟增長的非對稱性趨勢的需要。所謂就業彈性是指就業增長率與經濟增長率的比率。其計算公式是：就業彈性系數=就業增長率÷經濟增長率。在正常情況下，就業彈性應在0—1之間。一般地說，就一國長期總量生產函數而言，就業增長與經濟增長成正相關。但在我國，由于經濟轉型和就業體制改革的影響，就業和經濟增長出現了明顯的非一致性。一方面經濟持續保持高速增長，另一方面就業增長率卻逐步下降，失業人員逐年增多，2003年我國城鎮登記失業率達4.3%，1991—1997年間，我國就業彈性系數保持在0.08—0.17之間，明顯偏低。2002年的就業彈性系數比1996年又下降了0.02個百分點。要遏制勞動就業方面這種非正常狀況，除了政府采取有力的宏觀調控措施加以調節外，很重要的一點就是要加快勞動力市場建設，以市場化的調節機制協調就業增長與經濟發展的關系。
二、勞動力市場建設的路徑
盡快改變目前我國勞動力市場不健全、不完善、不統一的“三不”狀況，使勞動力市場成為解決勞動就業問題的健康有效的平臺，并做到與國際勞動力市場接軌，已經成為我國的一個十分緊迫的戰略任務。為此，有必要深入探討我國勞動力市場建設的有效路徑。
1.進一步從理論上給勞動力以科學的市場定位。我國實行社會主義市場經濟體制以后，勞動力作為商品已經成為不爭的事實，為社會各界所公認?，F在的問題是必須真正確立勞動力作為一種重要的生產要素，允許其在市場上自由流動，從而實現優化配置，實現勞動力的“充分就業”，這是市場經濟客觀規律所決定的理論觀點。需要各級政府進一步解放思想，以積極的態度對待勞動力的流動，為勞動力的流動提供可靠的制度保障和政策支持，克服勞動就業問題上的地方保護主義等各種行政壁壘，正視并解決勞動力自由流動可能帶來的一系列社會問題，從而為勞動力的自由流動創造寬松的社會環境。
2.對勞動力市場的科學定位。在市場經濟體制下，勞動力市場和其他要素市場一樣，是完整的市場體系的一個局部，是市場體系鏈條上的一個重要環節，勞動力市場的健全和完善與否反映一個國家的市場體系是否健全，也是一個國家的市場經濟是否成熟的重要標志。同時，勞動力市場還不同于其他要素市場，因為勞動力市場的交易對象是勞動力，而勞動力的載體是人，所以，勞動力市場是特殊的具有決定意義的要素市場。同時，當前我國勞動力市場建設和發展的狀況離wto的要求還有較大距離，一些西方國家至今還不承認我國的完全市場經濟地位，因此,我們必須特別重視勞動力市場的建設和發展，把培育和發展勞動力市場作為健全和完善市場體系的重中之重，抓緊抓實抓好，并盡快解決勞動力市場發展滯后所導致的一系列問題。
勞動力市場的主體范文2
關鍵詞：勞動力市場；競爭；分割
一、市場經濟體制下的勞動力資源配置
市場經濟就其實質而言，是一種以市場機制配置資源為基礎的經濟運行方式，其核心是通過市場經濟規律的作用，使社會有限的資源、特別是勞動力資源配置到效率或效益最高的部門或領域。市場機制之所以能夠對勞動力資源進行合理配置，是由于各種市場經濟規律綜合作用下而形成的自發調節資源合理分配的機理。這種機理突出表現在市場信號（市場供求與市場價格）能夠正確地反映資源的稀缺程度，并在市場競爭機制作用下，誘導資源由供給過剩向供給不足、由效益低向效益高的部門或領域流動。由于這只“看不見的手”的作用，使包括勞動力在內的各種生產要素，以最有效的方式得到充分利用。勞動力資源的配置與重新配置，是以市場信號為導向，以市場競爭為動力，以勞動力流動為條件。唯有不息的流動才能不斷地配置勞動力要素于社會生產率最高或勞動力邊際產出最大的部門或領域。因此，勞動力要素的流動成為經濟增長的重要變量之一。
同其他社會形態的市場經濟一樣，社會主義市場經濟也是以市場作為資源配置的基礎性手段，其配置對象不僅僅是生產資料，還包括其他生產要素，尤其是勞動力要素。在諸生產要素中，勞動力要素居于首要地位，如果其他生產要素是由市場配置的，唯獨勞動力這個活的、能動的要素，是由行政計劃配置的，企業一定活不了，國民經濟也一定活不了。如果把勞動力要素排除在市場機制配置之外，這種市場經濟就稱不上是真正意義上的市場經濟。迄今為止，不管是哪一個實行市場經濟制度的國家，都沒有把勞動力排除在市場機制作用范圍之外，世界上就根本不存在沒有勞動力市場的市場經濟。又要搞市場經濟，又不承認存在著勞動力市場，這是不能自圓其說的。
勞動力市場作為市場經濟體制下勞動力資源配置的一種方式，是與傳統經濟體制下行政計劃配置勞動力資源方式相對而言的。在傳統計劃經濟體制下，勞動力資源同其他資源一樣，是伴隨著政府的計劃而確定的，而政府的計劃又是跟著政府的決策轉，忽視客觀經濟規律的要求和排斥市場機制的作用。而在市場經濟體制下，勞動力資源配置所依賴的客觀經濟條件發生了根本性變化，市場對勞動力資源配置起基礎性作用。作為彌補市場失靈的政府計劃和決策，不但不能破壞這個基礎，還必須服從于市場的健康運行，有利于市場配置基礎作用的有效發揮。只有用市場機制配置勞動力資源，才能符合市場經濟體制的客觀要求。
所謂勞動力市場，概括地說，就是勞動力供求之間在勞動力使用權的轉讓與購買上達成一系列合約的總和。勞動力使用權的轉讓與購買，是完全出于自愿而進行的勞動力交換活動，反映了以勞動力交換合約為基礎的勞動力供給與需求之間的關系，只有當這種關系成為一種普遍而非單個偶然的社會現象時，才成為勞動力市場。就其結果而言，社會上大量勞動力使用權轉讓與購買過程，同時就是勞動力資源在各種用途之間的分配過程。只不過這種分配是通過勞動力交換并由價格引導而自發實現的?？梢姡瑒趧恿κ袌龅幕竟δ苣耸桥渲脛趧恿Y源。進一步說，勞動力市場的運作，形式上是勞動力供求雙方一系列自由的勞動力交換活動，但這種交換活動實際完成的卻是勞動力資源在各個部門之間的分配。
二、競爭性勞動力市場的形成與運作
馬克思在《資本論》中，對資本主義經濟早期雇傭工人起源的研究，撇開了對勞動力資源的分配功能，勞動力市場反映的是勞動力使用權轉讓與購買這一交換關系，這一交換關系是與雇傭工人的形成聯系在一起，并作為資本原始積累的產物。馬克思的分析表明，現代雇傭工人的前身是受土地束縛的農民，農民之所以成為雇傭工人，必須具備兩個基本前提：一是農民與土地等生產資料相分離而變得一無所有，轉讓勞動力使用權是唯一的謀生手段；二是農民擺脫封建宗法關系的束縛和人身依附而成為自由人，從而擁有對自己勞動力自由的轉讓權。馬克思的上述分析，顯然是從勞動力供給這個側面闡述了早期勞動力市場形成的歷史條件，但對于勞動力市場分配勞動力資源的功能，以及勞動力市場實際運作過程中勞動力供求雙方交易的行為規律及行為基礎并未深入探討。
勞動力市場的運作，形式上是勞動力供求雙方一系列自由的交易活動，但這些交易活動實際完成的卻是勞動力資源在各個部門之間的分配。勞動力買賣當事人的行為及動機怎樣，構成了勞動力市場運作最基本的規定。勞動力市場運作對勞動力供求雙方行為及動機的基本的規定是：一、勞動力供給者只有通過勞動力的出售才能獲得生存和發展，因此，他必須是一個具有理的自由人。所謂“理”，即勞動力的供給者具有追求收入和福利最大化的動機。正是這種動機支配著勞動力供給者的行為。所謂“自由人”，即勞動力供給者對其勞動力具有自由的轉讓權，沒有任何形式的人身依附關系，也不存在任何超經濟的強制。因為，對于商品交換來說，除了它自己的性質所決定的交換者雙方以契約形式表現的權利關系以外，不應帶有任何形式的強制關系。貨幣所有者能夠在市場上找到勞動力，只是因為勞動力的所有者愿意把勞動力當作商品出售。而勞動力要成為商品，首先必須是勞動力的所有者是自己人身的自由所有者，能夠支配自己的勞動力。其次是勞動力需求者必須是獨立自主的經濟人。所謂“經濟人”乃是以追求利潤最大化為經營動機，這個動機決定著廠商對勞動力的需求。顯而易見，只有勞動力供求雙方作為“理性的自由人”和“獨立的經濟人”的身份出現時，才能發生勞動力使用權轉讓與購買的自由交易活動，而正是這些活動本身構成了井然有序的勞動力市場的實際運作。
競爭性的勞動力市場運作的基本特征是：
（1）市場主體地位明確，通過雙向選擇實現就業。勞動者作為就業主體，具有支配自身勞動力的權利，可以根據自身的條件和市場價格的信號，選擇用人單位；用人單位作為用人主體，具有按照生產經營需要和工作崗位特點選擇必要數量、相應素質勞動力的權利。這就是勞動者的擇業自和用人單位的用人自。這種雙向選擇權利的充分貫徹，需要有一個統一、開放的市場，不僅要消除所有制、職工身份的界限，還要沖破城鄉隔離、地區封鎖的格局。勞動力必須能夠自由地在各個部門、地區和企業之間流動，不存在任何行政規定和人身依附性而阻礙這種自由流動。勞動力的供給方能否自主決定勞動力使用權轉讓或是否為自由人這一勞動力市場的基本規定之一，是由勞動力的自由流動來體現和印證，而勞動力的現實流動則是實現勞動力資源在各部門、各地區、各企業優化配置的充分條件，沒有勞動力的自由流動，調節資源分配的勞動力市場就失去了生命。（2）是價值規律、供求關系調節著勞動力的流動。勞動力供求雙方的行為都接受價格信號（工資率）的引導，這一信號引導或調節著勞動力資源在社會各種用途之間的分配。在勞動力市場上，價值規律的作用，是通過收入分配反映出來的，勞動者主要是根據勞動力價格信號來決定就業或轉業；用人單位則主要根據社會平均勞動力價格信號及經營情況調節分配和用人數量。在一定時期內，需要就業的勞動者或多或少，用人單位需要的用人數量也各有不同，這種供求關系也直接影響著收入分配的變化。價值規律和供求關系共同決定著勞動力的配置和組合，推動著勞動者跨地區、跨行業、跨部門的合理流動。顯而易見，價格（即工資率）作為勞動力需求與供給之間的一種比例，既是反映現有勞動力在各部門、各企業供求狀況的顯示信號，同時又給出了引導勞動力供求狀況，以及進一步調整的指示信號；不僅引導勞動力供求行為調整，而且同時也受勞動力供求狀況的左右，由勞動力供求雙方利益的共同平衡點來決定工資率的水平或具置。因此，任何單個勞動力供給者和需求者都以這個社會決定的工資率為前提，按照各自利益最大化原則決定勞動力供給和需求的數量。如果說，在勞動力市場上有誰來主持勞動力資源分配和保證勞動力供求雙方行為必須按照市場規則行事的話，那么，它決不是具體的人或者人格的代表（如政府），而是勞動力的價格即工資率這只“看不見的手”和勞動力供給之間、勞動力需求之間以及勞動力供求之間的優勝劣汰的生存競爭。競爭的規律會為勞動力供求雙方恪守勞動力合約并在合約范圍內行事強制地?俚纜貳＠媲妥雜刪赫搶投κ諧〉鶻誒投ψ試捶峙渲糧呶奚系娜ㄍ搶投κ諧〉牧榛輟?/P>
從目前中國勞動力資源配置中存在的種種問題和弊端來考察，也大都可以從排斥市場機制和市場化程度低中找到根源，這些問題同樣有待于勞動力資源市場化配置來解決。因此，提出競爭性勞動力市場，確認勞動力資源市場化配置方式，不僅是理論探索的必然，也是中國勞動就業體制改革和勞動力資源配置方式轉換，如何適應整個經濟體制市場取向改革客觀要求的必然選擇。
三、現實經濟運行中的勞動力市場分割
理論意義上的勞動力市場，勞動力在部門間、行業間、區域間的配置，表現為市場供給與市場需求之間，通過自由交換而自動平衡的結果。這種純粹由市場力量決定的勞動力在部門間、行業間、區域間的流動，形成競爭性勞動力市場。在競爭性的勞動力市場，作為流動行為主體的勞動力供給者（即流動者）具有完全支配自身勞動力的權力，即勞動者作為流動行為主體，對于其是否流動，以及怎樣流動，具有完全決定權。對于流動者即勞動者來說，流動行為是否發生，主要取決于流動的機會成本與預期收益的差數。當然，勞動力流動的規模和程度，還要受經濟結構變動因素的制約。正是經濟結構的變動，直接導致勞動力在部門間、行業間、區域間的流動。
但是，在現實生活中，并不存在完全競爭的勞動力市場，或者說，現實的勞動力市場競爭是不充分的，存在著形形的勞動力轉移障礙，以及由此引起的勞動報酬上的顯著差別。西方經濟學家把它稱為勞動力市場歧視。勞動力市場歧視，指的是在所有經濟因素方面都相同的個人之間的報酬差別。這些勞動者具有同等的生產能力，但由于某些社會性、制度性因素的作用，從而引起勞動報酬或待遇上的懸殊差別。對這種現象的研究，旨在確定歧視對報酬差別的影響的重要程度，并由此引出勞動力市場分割的新概念。
同等勞動不能獲得同等報酬，由此引起的勞動報酬上的顯著差別，是勞動力市場分割的具體表現。勞動力市場分割理論，是把這種被分割了的勞動力市場，看成是同一個勞動者由于從事不同種類的工作，因而領取不同的勞動報酬。換句話說，這些勞動者之所以領取較低的勞動報酬，并不是因為其勞動素質低，而是由于他們無法進入可以領取較高勞動報酬的那部分勞動力市場，失去了在其中謀職的機會。出現勞動者素質和勞動報酬不相對稱的情況，即同工不同酬。
我國勞動力市場分割，首先表現為城鄉勞動力市場分割。20世紀50年代中后期以來，我國所形成的城鄉就業隔離政策，不僅是行政上的隔離，同時又是體制上的隔離，即不允許農村勞動力自由進入城市就業。在城鄉兩種就業體制的差別性還沒有完全消除的情況下，徹底啟動城鄉之間長期隔離的勞動力市場閘門，即建立全方位開放的統一勞動力市場，其風險性是不可忽視的。我國經濟體制改革以來，特別是80年代中后期以來，政府對農民的自由流動和就業選擇權利的有條件認可，城市對農村勞動力進入的行政控制逐步放松，以及城鄉之間還存在著明顯的收入差距，使得流向城市尋找就業機會的農村剩余勞動力呈日益增長的趨勢（目前已突破1億人）。但是，至今還不可能形成穩定的、制度化的吸收農村剩余勞動力的城市化機制，城市勞動力市場還沒有條件對農村實行全方位開放，農村勞動者和城市勞動者還不可能真正享受平等競爭的權利。在相當程度上還存在城市勞動力市場和農村勞動力市場分割的狀況。由于城市的開放性勞動力市場尚未確立以及政府對城市勞動者就業采取不同于農村勞動者的特殊保護制度，改革開放以來通過市場性流動方式進入城市的農村勞動力，還無法同城市勞動力一樣，進入同等待遇的職業領域并獲得制度性工資。流入城市的農村勞動力大多從業于勞動強度大的、勞動條件差的非技術性行業，領取比城市勞動者相對低得多的勞動報酬。這種對農村流動勞動力的就業限制和歧視，在短時間內還難以消除。它使我國勞動力市場規模難以通過無障礙流動而迅速擴大，也不可能使勞動力在市場競爭中獲得平均價格。
城鄉勞動力市場分割，集中反映在城鄉居民收入的差別上。改革初期由傳統體制遺留下來的城鄉居民之間的收入差距是相當大的，城鎮居民的人均生活費收入與農村居民的人均生活費收入或農村居民的人均純收入的比率（簡稱城鄉收入比率）高達2．37。當中國經濟體制改革率先在農村地區展開后，城鄉收入比率開始下降，到1983年達到1．70這一最低點。隨著的進行，從1984年起，城鄉居民收入差距又開始拉大，尤其是進入90年代以來，城鄉居民收入差距拉大的速率有所加快，1992年開始超過1978年的差距，1994年進一步擴大到2．86，此后雖然有所縮小，但1999年仍然達到2．65。
勞動力市場分割，也表現在行業之間同工不同酬的勞動報酬的差別上。即在行業之間，也沒有形成統一開放的競爭型勞動力市場。1998年，我國最高行業的平均工資為10633元，最低行業的平均工資為4528元，相差6105元，極值比2．35。我國壟斷行業高工資、高福利狀況的存在，說明城鎮內部不同行業的勞動力市場仍然處于相互分割的狀態，缺乏必要的競爭性和流動性。壟斷行業在缺乏適當約束機制的條件下，將壟斷收益大量地分配給職工個人，形成這些行業不合理的高收入，如金融保險業、城市供應業、郵電通信業和房地產等行業。這既是市場化不夠、市場機制不健全的結果，也是國家對這些企業監督管理不力的結果。
勞動力市場的主體范文3
關鍵詞:博弈;勞動力市場;逆向選擇;招聘;應聘
中圖分類號:F24文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2009)17-0143-02
近年來,隨著我國社會主義市場經濟的發展,社會生產力得到了極大地提高,產生了大批從土地上解放出來的勞動力急需轉移就業;同時,我國自大學擴招以來,大學生就業問題日趨嚴峻,大學畢業生初次就業率和供需比日趨下降。在日益復雜的勞動力市場環境下,招聘者與應聘者之間又是一種非合作博弈關系。如何使招聘與應聘雙方達到雙贏的正和博弈,即怎樣規避由于信息不對稱所帶來的“逆向選擇”問題,從而達到充分就業就成為本篇文章的中心議題,也符合現階段我國大力促進就業的需要,具有現實的指導意義。如果該問題得不到解決,在勞動力市場中必然會出現普通的求職者將優秀的求職者擠出勞動力市場和績效差的企業將績效好的企業擠出勞動力市場以及招聘者與應聘者在雇傭過程中雙方都失利的現象。因此,分析和探討勞動力市場中的非對稱信息所引發的“逆向選擇”是一件具有現實意義的事情,它有利于實現我國勞動力資源的合理配置和充分利用,從而充分發揮我國人力資源豐富的比較優勢,促進我國的經濟、政治、文化等各方面的和諧發展。
一、勞動力市場的特征與信息不對稱
(一)勞動力市場的典型特征
勞動力市場是由勞動力使用權的轉讓者與勞動力使用權的購買者在自愿原則的基礎上,通過自身的買賣行為而組成的特殊市場。勞動力是最重要的經濟資源和生產要素。通過勞動力使用權的買賣活動從而實現人力資源在社會各部門之間的合理配置構成了勞動力市場的基本功能。但是,由于勞動力市場中買方和賣方是不同的市場主體且具有不同的特性,作為勞動力市場的買方:招聘者擁有確定的、完全的工作信息,但是,招聘者并不能獲得相關應聘者的全部個人信息;而作為勞動力市場中賣方:應聘者往往不能獲得相關應聘崗位的充分的、可靠的信息,也不可能將自己的全部信息告訴給招聘者。因此,勞動力市場的典型特征就是工作崗位和勞動力資源之間的信息分布不對稱,其中,不對稱信息在雙方交易中占主導地位。
(二)勞動力市場的效率問題
在勞動力市場中,由于信息呈非對稱分布,招聘者與應聘者之間又是一種非合作博弈關系,這樣,必然會導致勞動力市場效率低下的問題。具體表現在如下兩個方面:一方面,作為應聘者,他可以通過提供虛假的個人信息來獲得與他實際能力不相符合的工作崗位,這樣就必然會造成勞動力市場價格的扭曲,使本來應該就業的人員得不到就業從而出現非充分就業狀態的效率低下問題,造成不必要的人力資源的閑置和社會福利的損失;另一方面,作為招聘者,他可以通過向社會提供虛假的績效報告來吸引優秀的應聘者,這樣就必然會造成優秀的應聘者不能發揮他應有的才能和普通的應聘者得不到充分雇傭以及本來應該根據市場法則遭淘汰的企業而未被淘汰的情況發生,導致整個社會效率的低下和福利的損失。
二、勞動力市場中的逆向選擇
“逆向選擇”指的是市場的一方不能察知市場的另一方的商品類型和質量這樣一種情形。因此,它有時被稱作隱藏信息問題。
(一)應聘者在應聘過程中的逆向選擇
假設一批不同素質的求職者到企業應聘,如果信息是完全的,企業和求職者都會根據求職者的素質高低提出自己的要求從而各種配置都可能實現,達到均衡。但在現實社會經濟中信息是不完全的,非對稱的,招聘者并不能完全知道應聘者的真實素質。在這樣的情況下,招聘單位只能根據應聘者的平均素質來招聘員工和規定其待遇。但具有平均素質的應聘者是介于高素質和低素質之間的,所以,招聘方給予平均素質應聘者的待遇要低于均衡狀態下給予高素質人才的待遇,而又比低素質人才的要高,結果會使高素質人才放棄應聘,而低素質人才熱衷去應聘。這樣,勞動力市場上只留下低素質的應聘者,如此反復下去,便會形成低素質應聘者把高素質應聘者驅趕出勞動力市場的逆向選擇現象。在均衡的情況下,只有低素質的應聘者得到聘用。
(二)招聘者在招聘過程中的逆向選擇
假設有一批績效不同的企業在招聘員工,如果在信息對稱的情況下,企業和應聘者都會根據企業的績效提出自己的要求從而實現各種組合,達到均衡。當信息是非對稱時,應聘者不完全知道招聘企業的實際績效情況,他只能根據招聘單位的平均績效來確定企業績效和要求待遇。由于具有平均績效的招聘企業是介于績效好的招聘企業和績效差的招聘企業之間,對于那些績效好的招聘企業來說,它的招聘風險和成本在均衡狀態下要高于績效差的招聘企業。結果會使績效好的招聘企業放棄招聘。這樣,勞動力市場上只留下績效差的招聘企業,如此反復下去,便會形成在招聘過程中績效差的招聘企業將績效好的招聘企業驅趕出勞動力市場的逆向選擇現象。在均衡的情況下,只有績效差的企業招聘到員工。
三、改善勞動力市場中的信息不對稱
(一)市場信號傳遞
教育是一種很好的信號,它能夠克服由于信息不對稱所導致的逆向選擇問題。假設對于高素質的應聘者來說,接受x年教育的成本為CH(x)=1 000x,對于低素質的應聘者來說,接受x年教育的成本為CL(x)=3 000x,同時,招聘者規定獲得大學本科學歷(即受高等教育年限x=4年)或以上的應聘者待遇為10 000美元/年,而未取得本科學歷的待遇為5 000美元/年。此時,對于高素質的應聘者來說,若他接受四年大學本科教育,其成本CH(4)=4 0005 000?？梢?對于高素質的應聘者,他的最優選擇是接受四年的大學本科教育,獲得大學文憑。而對于低素質的應聘者來說,若他接受四年大學本科教育,其成本CL(4)=12 000>10 000,其差額收益為-2 000
(二)建立誠信體制和樹立良好的聲譽
對于招聘者來說,他對自己的真實情況要比應聘者清楚得多。由此,可能因信息不對稱導致績效差的招聘單位把績效好的招聘單位驅逐出勞動力市場的現象,從而引發市場失靈,因此,績效好的招聘單位就極想讓應聘者相信他們的績效是好的。招聘單位可以通過建立誠信檔案體制和在社會公眾面前樹立良好的聲譽來規避出現的“逆向選擇”問題。一家績效好的招聘單位可以在社會上定期公開它的績效報告表,并接受政府相關部門的監督為自己樹立誠實、可靠的社會公眾聲譽。如果這家招聘單位確實是績效好的話,這樣持續下去,就會在社會公眾的心目中留下一個習慣性的印象:認為這家招聘單位肯定是績效好的,因為績效差的招聘單位盡管在一次或兩次甚至多次的偶然因素下順利通過政府相關部門的監督,但是在這種體制的安排下,績效差的招聘單位是不可能一次又一次地規避過去的,也就不可能長久地建立起自己績效好的良好聲譽和誠信體系,從而就不能在社會公眾面前樹立良好的誠信聲譽。
(三)社會政府部門的政策
勞動力市場的主體范文4
【關鍵詞】產業結構；就業結構；對策
一、我國產業結構對就業結構的影響及原因分析
我國產業結構對就業結構的影響主要表現在工業化發展戰略、勞動力市場發育不健全、對外開放程度不均衡、勞動力素質不高等幾個方面。
1 工業化發展戰略弱化了第三產業對就業的需求
自2000年以來，我國固定資本形成對經濟的貢獻率一直超過最終消費支出對經濟的貢獻率。一般而言，由固定資產投資將更多地拉動重工業的增長，而對輕工業增長的拉動作用則較弱。根據2002年全國投入產出表計算的固定資產投資對各部門的生產誘發系數和各部門對固定資產投資的依賴度系數可以看出，受固定資產投資需求的增長影響較大的部門主要是設備制造、采掘、金屬冶煉及壓延加工、非金屬礦物制品和化工等重化工業部門。這使我國的第二產業部門比重進一步上升，而吸納就業能力較強的第三產業卻沒有得到迅速的發展，降低了對勞動力的吸納，使較高的資本投資率并不能導致勞動需求增長率相應增長，不但影響了工業部門的就業總量增長趨勢，而且造成了就業結構轉化困難，弱化了投資驅動型經濟增長條件下的就業促進功能。
2 勞動力市場化發育不完善影響勞動力就業
我國目前的勞動力市場發育程度還存在一定差距，與產品市場的發育程度存在較大脫節，需要進一步加以完善。這些差距主要體現在：(1)勞動力市場主體尚未完全確立。大部分國有企業雖然擁有了一定的用人自，但還沒有具備充分的市場主體資格。而非國有企業及其員工雖已基本確立市場主體地位，但其行為往往缺乏規范性，隨意性較強。(2)勞動市場分割。由于體制或制度因素作用，中國目前尚存在嚴重的勞動市場分割現象。一是不同所有制部門勞動力市場分割；二是城鄉勞動力市場分割，造成農村富余勞動力轉移的障礙。(3)勞動力市場法制環境較差。與西方國家相比較，我國勞動力市場運行中的法制環境較差，職工的合法權益得不到應有的保護，企業侵害職工利益的事端屢見不鮮。(4)勞動力市場服務保障功能尚不健全。我國勞動力市場在勞動供求信息、職業培訓等勞動服務方面尚不能滿足市場經濟發展要求。同時在社會保障體系方面，主要存在著非國有經濟職工缺乏應有的勞動保障，以及社會保障資金籌措不力和運作效率不高等問題。
3 對外開放程度不均衡影響就業結構
中國改革開放的另外一個主要方面就是對外開放。對外開放為中國經濟建設帶來了急需的資金、技術、管理理念和國際合作機會，提高了經濟的開放度和競爭強度，促進了中國產業結構升級，同時對就業結構調整也產生了重大影響。
開放型經濟條件下，外國直接投資(FDI)扮演著重要的角色，影響著中國的就業增長和就業結構調整。當前FDI主要集聚于制造業領域，因此有利于促進中國第二產業就業及促進就業人口非農化；但是，由于缺乏有效引導外資的方式和方法，再加上我國第三產業發展存在總量規模較小、結構層次較低、以及市場化和產業化程度不高等問題，導致FDI對我國第三產業的發展影響不足。
FDI分布的不均衡性對中國勞動力從農業向非農產業轉移的區域不平衡性具有一定影響和作用。目前，我國東部沿海地區已進入工業化中期，而中部地區和西部地區仍處于工業化的中前期。FDI在東部沿海地區的集中促進其工業化進程，引發了勞動力向東部流動。FDI及其決定的東部地區產業集聚與勞動力的跨區域流動呈正反饋關系，并將影響到中國的產業結構升級與就業結構調整。
4 勞動力素質也對就業結構也有很大影響
隨著產業結構調整升級和新興產業的興起，社會對勞動力的素質要求越來越高，而中國勞動力整體素質偏低，現有技能素質無法與不斷提升的產業結構相匹配，從而導致中國產業結構與就業結構出現失衡現象。在中國當前勞動力市場供大于求的情況下，勞動力技能素質偏低，將無法滿足中國產業結構升級對勞動力的需求，進而影響就業結構的調整與升級。
此外，農村勞動力的綜合素質不高是中國勞動力結構的一個重要特征。由于工業部門和服務業部門，對勞動力的素質要求較高。因此農村富余勞動力向勞動生產率較高的第二、第三產業部門轉移的速度和規模，很大程度上取決于中國農村勞動力素質。
二、促進中國產業結構與就業結構協調發展的政策建議
為進一步優化中國的產業結構和就業結構，促進二者的協調發展，保持國民經濟的正常發展，筆者認為可從以下幾個方面提出政策建議。
1 大力發展第三產業
在加快中國城市化建設步伐的同時，還需要采取措施切實提高第三產業發展速度，調整內部結構，大力發展就業容量大、適應產業發展要求的行業。(1)明確第三產業發展目標，大力調整第三產業內部結構。目前我國第三產業發展速度緩慢，且傳統第三產業發展相對飽和，新興第三產業發展嚴重滯后。根據第三章預測結果，中國第三產業比重未來一段時間內基本徘徊不前，到2015年時占GDP比重僅為39.0％。因此，我們應制定有利于第三產業發展的產業政策，大力發展就業容量大、與經濟發展和居民生活密切相關的行業，重視發展新興第三產業，實現其內部各行業的協調發展。(2)為第三產業的發展創造良好的政策環境。我國第三產業的發展滯后與制度因素的制約有很大關系。目前，我國第三產業中新興服務業國有經濟投資比重過大，壟斷程度還很高。我們應改變部分行業市場準入限制過嚴、壟斷經營嚴重和透明度較低的狀況，降低第三產業進入門檻，鼓勵非國有經濟廣泛參與第三產業發展，讓不同的市場主體開展公平有效的競爭，從而為第三產業健康有序發展創造良好的外部政策環境。
2 科學引導外資流向第三產業是中國目前吸納勞動力最強的產業，但第三產業發展速度偏低，同時中國第一產業聚集了大量富余勞動力。而目前的外國直接投資現狀有利于促進第二產業就業但不利于第一產業就業，同時對第三產業就業影響不足，這將不利于中國農村剩余勞動力的轉移及產業結構的進一步優化。
此外，中國的外國直接投資過多地集中于東部沿海地區，而中西部地區投資份額和項目明顯偏少。而從產業結構與就業結構協調系數來看，中國呈現明顯的東、中、西部依次降低的梯度分布，省際差異極為懸殊，中西部地區協調性明顯偏低。因此，我們在積極面對承接國際產業轉移的同時，應制定相應的優惠政策，科學引導外國直接投資的領域和區域，鼓勵外國向第一產業和第三產業投資，向中國中西部地區投資，加速改造中國的落后農業，提高第三產業發展速度，促進中西部地區的發展，從而從整體上改善中國產業結構與就業結構的協調性。
3 建立完善的勞動力市場
勞動力市場是生產要素市場中最主要和最活躍的部分，其作用是運用市場機制調節勞動力供求關系，實現勞動力資源的合理配置。因此，勞動力市場的發育程度直接關系到勞動力資能否得到有效配置，并影響到中國產業結構與就業結構的協調發展。因此，我們必須逐步消除各勞動力市場之間的區別，建立統一的勞動力市場，提高勞動力市場化程度。
勞動力市場的主體范文5
關鍵詞：轉型期；勞動力市場；結構性失衡
2008年以來的國際金融危機使世界經濟普遍下滑，對我國的出口貿易帶來明顯沖擊，就業形勢也受到嚴重影響。與此同時，我國經濟增長速度放緩、人民幣升值和勞動力成本上升等多重因素疊加，使得國內就業壓力進一步加大，尤其是隨著經濟發展方式的轉變和產業結構的優化升級，勞動力市場的結構性矛盾日漸突出，勞動力過剩與短缺并存。我國勞動力市場的核心問題已經由總量失業問題逐漸轉變為就業結構的嚴重性失衡。因此，如何從宏觀經濟角度正確理解和處理轉型期我國勞動力市場的結構性失衡問題，已經成為具有重大理論價值和現實意義的研究課題。
一、我國勞動力市場結構性失衡的現狀
國際金融危機之后，“用工荒”現象再次凸顯，較之以往一個很重要的不同就是地域范圍由過去的東部沿海地區開始向中西部蔓延。我國的制造業不僅缺乏一線生產工人，同時也存在著管理和技術方面的人力缺口。隨著產業結構的優化升級，技術工人特別是高級技術工人的短缺已經成為制約我國經濟發展的一大瓶頸。中國人力資源市場信息監測中心公布的數據顯示，2013年第二季度，中高級技能人才供不應求，技師、高級技師、高級工程師的崗位空缺與求職人數的比率分別為2.26、2.23和2.02。
與此相比，昔日天之驕子的大學生們卻面臨著日益嚴峻的就業壓力。隨著我國高等教育的快速發展，高校畢業生人數驟增，大學生的就業率也越來越低（見表1）。據了解，2013年全國普通高校畢業生達到699萬，比2012年增加19萬人，創歷史新高。按照往年的初次就業率，加上以前未就業的學生，今年可能有300萬以上的大學生難以實現初次就業。這種“知識失業”的廣泛存在顯然不能簡單地解釋為我國勞動力供給數量遠遠超過了需求數量。
二、我國勞動力市場結構性失衡的原因分析
（一）勞動力市場多重分割阻礙勞動力流動
1971年，美國經濟學家彼得?多林格爾（P.B.Doeringer）和邁克爾?皮雷奧（M.J.Piore）在《內部勞動力市場及人力政策》一書中提出了雙元結構勞動力市場模型。該模型把勞動力市場區分成一級勞動力市場和二級勞動力市場。一級勞動力市場的特征是工作比較穩定和安全，工資較高，管理過程規范，升遷機會多；二級勞動力市場的特征則恰恰相反。兩個市場之間的勞動力流動十分有限。
由于戶籍制度及相關人事制度、社會保障制度改革的滯后，再加之地理環境、技能水平和工資水平的影響，我國勞動力市場存在著城鄉、地域、行業及職業之間的多重分割。一級勞動力市場（如經濟發達地區、壟斷行業、機關事業單位等）較二級勞動力市場（如欠發達的偏遠地區、競爭性行業、中小企業等）在工作條件、工作環境、薪酬和福利待遇等方面都具有明顯優勢。這種制度分割提高了農民工進入城市的門檻，降低了農民工進入城市工作的意愿。對大學生而言，如果他們在畢業之初選擇了二級勞動力市場，那么日后若想進入一級勞動力市場將面臨諸多障礙和難題，這就加劇了大學生就業在地區和職業方面的不均衡。因此，勞動力市場的多重分割阻礙了勞動力的自由流動，不利于勞動力資源的最優配置，加劇了我國勞動力市場的結構性失衡。
（二）產業結構特征決定勞動力需求結構
改革開放以來，我國勞動力資源稟賦的比較優勢使得我國某些產業參與全球產業分工的程度不斷加深。然而，我國的絕大多數制造行業長期處于國際產業鏈的低端，承擔著低附加值、低技術含量的簡單零部件的加工組裝，即主要局限于低端勞動密集型加工制造環節。由于從事簡單的零部件加工組裝并不需要勞動者有特別高的文化素質，所以我國勞動力市場對低端勞動力（以農民工為主體）的需求相對較高，而對中端勞動力（以大學畢業生為代表）的需求相對較低。《2011年全國部分城市公共就業服務機構市場供求狀況分析》顯示，2011年我國勞動力市場中“初中及以下”、“高中”、“職高、技校、中?！蔽幕潭葎趧诱叩那笕吮堵识几哂?，這說明普工是缺乏的；大專及以上文化程度勞動者的求人倍率低于1（見表2）。由此可見，以低端勞動密集型為主的產業結構決定了我國勞動力市場的需求結構，是導致勞動力市場結構性失衡的根本原因。
（三）教育改革滯后導致整體勞動力供給結構與需求結構不匹配
隨著經濟發展方式的轉變和產業結構的優化升級，我國企業對技能型人才的需求快速增長，如果勞動者的技能得不到及時轉換，結構性失業問題就會凸顯。因此，“用工荒”問題的出現不能簡單歸結于勞動力供給總量不足。目前的“用工荒”很大程度上表現為“技工荒”，主要是勞動力供給與企業的用工需求不匹配所致。我國國民整體受教育水平不高，勞動者素質偏低，無法滿足當前產業結構調整和升級對大量高素質、高技能勞動者的需求，這是我國人才培養模式不合理的具體表現。
我國高等教育的結構呈現出兩頭?。ǜ呗毟邔：脱芯可逃幠Ｐ。?、中間大（普通本科教育規模大）的形態，這種層次結構難以滿足市場對技術工人尤其是高級技術工人的需求。近年來，有的高校不顧本校的實力，盲目開辦一些熱門專業，造成千校一面的同質化傾向；有的高校不根據市場需求調整專業結構，導致許多冷門專業的學生就業困難重重。另外，我國高等教育重知識灌輸、輕能力培養，高校畢業生缺乏工作經驗和實際操作能力的現象嚴重?！?013年中國大學生就業報告》顯示，2012屆大學畢業生認為專業教學中最需要改進的地方是“實習和實踐環節不夠”、“課程內容不實用或陳舊”及“無法調動學生學習興趣”。
三、轉型期解決勞動力市場結構性失衡的政策建議
（一）消除勞動力市場分割，建立全國統一的勞動力市場體系
必須改革現行的戶籍制度及相關的人事制度和社會保障制度，打破二元勞動力市場分割，建立全國統一的勞動力市場體系，使勞動力可以在各個市場之間自由流動。在農民工方面，戶籍制度及相關公共服務領域的改革將降低農民工進入城市就業和生活的成本，增強農民工到城市工作的意愿，使“用工荒”問題得到一定程度的緩解；在大學生方面，可以消除大學生就業的后顧之憂，使他們在選擇工作時不會一味追求到經濟發達地區和壟斷行業等一級勞動力市場發展，從而減輕大學生的就業壓力。
（二）加快產業結構優化升級，調整勞動力需求結構
1.繼續加大力度發展服務業（尤其是現代服務業）。在產業結構和就業結構向“三、二、一”模式轉化的過程中，積極拓展社區服務、教育培訓、信息咨詢、法律服務、會計服務等現代服務業，加大對現代服務業的投入力度，積極提高現代服務業的科技含量和核心競爭力。
2.傾斜式扶持中小企業發展。中小企業規模雖小，但數量眾多，廣泛分布于各行各業，能為社會提供大量的就業崗位。要高度重視產業高度分散、資本規模小、資本有機構成低的中小企業的發展，形成以大企業為龍頭、中小企業為依托、產業鏈條完整的發展新格局。
3.積極促進勞動密集型企業轉型升級。未來我國勞動力供應總量是逐步減少的，粗放型經濟增長方式下的廉價勞動力時代將轉入下行區間。因此，我國現有的勞動密集型企業必須趁機轉型，增強自主研發和創新能力，大力提高產品附加值，延伸產業鏈條，建立新型的現代制造業。
（三）深化人才培養模式改革，改善勞動力供給結構
1.繼續加大基礎教育投入力度，提高勞動者素質。我國是一個人力資源極其豐富而人力資本匱乏的國家，勞動者所擁有的知識、技能還不能跟上知識經濟時代產業結構調整的步伐。因此，加大基礎教育投入力度，從整體上提升勞動者素質和技能水平，可以緩解結構性失業的壓力。
2.改革高等教育培養模式，實現高等教育與社會接軌。高校要根據經濟社會發展的需要，以社會需求為導向設置專業，進行包括課程設置、課程內容和教學方式等方面的改革，實現市場化的發展。
3.強化職業技能培訓，增強弱勢群體就業競爭力。針對當前我國勞動力市場中技能型人才嚴重短缺的局面，強化職業技能培訓是治本之策，也是增強弱勢群體就業競爭力的有效途徑。
參考文獻：
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勞動力市場的主體范文6
這一勞動力市場體制基本框架的主要構件為：“一個核心機制、四個支撐體系”。
一個核心機制是勞動力資源市場化配置的市場就業機制，其基本內涵是：從法律上和實踐上真正樹立企業和勞動者在勞動力市場上的主體地位，在政府宏觀調控和指導下，形成企業自主用工、個人自主擇業、雙向選擇、公平競爭的市場化就業格局。
四個支撐體系就是充分體現政府在市場經濟中重要職能的就業促進體系、社會保障體系、監督調控體系和管理服務體系，從而保證勞動力市場規范、有序地運行。
“**”期間勞動和社會保障的基本任務和主要措施
根據總體目標，“**”期間要努力構建四個體系：
（一）市場化的就業促進體系
市場化的就業促進體系是市場經濟條件下政府實施就業目標的主要手段?！?*”期間的基本目標是：有效緩解勞動力市場供需總量矛盾和結構性矛盾，力爭實現充分就業。
主要措施：
1、完善創造就業崗位的政府責任體系。
加強政府責任，一手抓就業崗位的創造，一手控制就業崗位的流失。重點發展的區縣和行業，要新增一定量的就業崗位；結構調整任務重的行業，要控制崗位總量或保持現有就業崗位。形成條塊結合、分工協作的工作網絡，加大促進就業工作的力度。
制定勞動力資源開發利用計劃，并列入國民經濟和社會發展規劃，使政府在制定產業政策、投資政策、外貿政策時，充分考慮本市勞動力資源的開發和利用。
2、提高勞動者素質。
完善以政府購買培訓成果為特色的社會化培訓網絡的運行，特別是要抓好市場結合、機構資質、網絡招標、技能鑒定等四個環節，實現職業標準、培訓能級、實訓設施和培訓教材等四個提升。通過培育一批中介組織尋找培訓需求，進一步增強技能培訓的針對性，有效緩解勞動力供需結構性矛盾。
3、強化對下崗失業人員創業的指導服務。
在創業培訓、開業指導、貸款擔保等方面形成一整套服務體系，促進非正規勞動組織和小企業的發展，鼓勵下崗失業人員自主就業。
積極鼓勵勞動密集型中小企業的發展，對在吸收就業中發揮較大作用的以及處在創業階段的中小企業，給予資金、稅收等優惠。
4、培育適應市場需求的靈活就業形式。
增加市場就業的彈性，實現就業形式多樣化、勞動組織多樣化和勞動關系多樣化。
推行小時工、季節工、勞務工、彈性工時、階段就業等靈活的就業形式，并且逐步解決這些從業人員的勞動合同、收入分配、勞動保護、勞動保障等問題。
改進招工、退工規定，改變過于剛性、繁鎖的手續，制定既比較靈活又保證秩序的辦法，以與多樣化的就業形式相適應。
推動勞務型公司的建立與運作，規范各類勞務用工行為，保障勞務人員權益。大力開拓境外就業渠道，促進對外勞務輸出。
5、實施針對特殊就業群體的就業托底政策
對就業困難人員通過組織公益性勞動，進一步完善保護性就業的措施。
（二）社會化的社會保障體系
社會化的社會保障體系是勞動力市場運作的基礎?！?*”期間的基本目標是：實現老有所養、病有所醫、失業有保障，并按照公平為主、兼顧效率的原則，形成各盡其能的、多形式多層次的、獨立于單位之外的社會保障格局。
主要措施：
1、進一步提高各類社會保險的社會化程度。
適應多種所有制經濟和靈活多樣就業形式的發展，健全與勞動力市場相適應、權利和義務相對應的社會保險制度。將社會保險的覆蓋面擴大到所有城鎮從業人員的所有狀態，貫穿勞動者一生，并逐步把外來從業人員也納入本市社會保險范圍。
建立社會化工傷保險制度，保障勞動者在遭受工傷事故傷害和職業危害后，獲得醫療、生活保障和康復的權利。建立社會化生育保險機制，保障女職工在生育期間得到必要的物質幫助，均衡企業間生育費用的負擔，提高婦女的就業競爭能力。
2、探索各類基本保險之間的有效貫通。
形成對勞動者各種就業和生活狀態下保障之間的相互銜接，適應勞動者在本市城鄉之間流動的要求，制訂城鄉養老保險之間轉移和銜接的辦法，實行中心城區、小城鎮及農村之間的一體化運作。
擴大補充保險的規模和范圍，發展單位補充保險和個人補充保險。設立多種補充保險項目，增強勞動者對不同風險的抵御能力。對工資水平較高的單位，規定其按一定比例，參加補充保險。
實現制度創新，探索基本保險與補充保險、商業保險的結合，更好地體現公平與效率的統一，增強保險制度的活力。通盤考慮社會保險各項政策措施的銜接，充分發揮社會保險的整體效應，形成各層次保險的互動格局。
3、增強社會保險基金的支撐能力。
加強社會保險費的征繳力度，采取有效措施，提高社會保險費的征繳率。進一步擴大社會保險的覆蓋面，適應多種所有制經濟成份發展和勞動者的合理流動，加大向非公有制單位及其從業人員社會保險的擴覆力度。
在國家法律法規允許的范圍內，拓展社會保險基金的來源渠道，通過企業轉制中變現部分國有資產、在財政預算中確定一定比例、以及發行彩票等多種方式，擴大基金總量。結合資本市場發展，探索基金增值渠道和基金運營管理新模式。
規范補充保險基金管理辦法，適當擴大補充保險基金的投資運營渠道，增強基金的收益性。
（三）法治化的監督調控體系
法治化的監督調控體系是勞動力市場規范運作的保證?！?*”期間的基本目標是：構筑勞動力市場預警反饋系統，對勞動和社會保障各個方面主要通過法制手段予以調節和監控，確保勞動力市場規范有序的運行。
主要措施：
1、進一步推進勞動保障法制建設。
完善勞動保障法律法規體系，在就業促進、勞動關系、社會保障、勞動力市場規范等方面，加強立法調研，提出立法建議，制定有關管理辦法。
加強執法隊伍建設，強化行政執法，提高執法質量，充分保障勞動者的合法權益。增強工作人員依法行政觀念，提高綜合素質，嚴格按照法定職責、法定程序行使行政職權。
加強勞動保障法制宣傳，讓廣大群眾了解勞動保障政策法規，形成規范行政執法的社會基礎。進一步完善法律監督體系，形成人大、社會力量與群眾團體為一體的多方監督群體，提高監督效果，確保法律有效實施。
2、依法調整勞動關系。
形成較為完善的勞動關系調節機制，健全勞動合同制度的相關政策法規，理順勞動關系，維護雙方的合法權益，形成能進能出的就業機制。
適應新經濟組織的發展，進一步推進勞動合同制度，各類企業和個體工商戶用工都要簽訂勞動合同。積極推進企業工會代表職工與企業行政建立集體協商機制，強化企業集體合同制度，建立健全企業內部勞動關系調整機制，促進企業勞動關系和諧穩定。
加大依法勞動監察的力度，重點規范單位用工和社會保險費繳納。逐步推進勞動爭議仲裁社會化方式，保證仲裁機構審理爭議的公正性，維護勞動關系的和諧。
適應就業形式多樣化的發展要求，規范多重勞動關系形式。
3、完善對非本市城鎮戶藉勞動力的管理和調控。
對本市在城市化進程中產生的征地勞動力，逐步改變政府安置就業的辦法，引導他們通過勞動力市場，實行市場就業。同時，與之相配套，制定特殊的社會保險政策，解除他們的后顧之憂。
有序引進高素質的外來人員，發揮他們對**建設和發展的積極作用。完善對外國人和臺港澳人員在滬就業的管理。
4、構建勞動力市場預警反饋系統。
構建失業預警和社會保險基金監控體系，提出科學合理的、符合**經濟發展情況的失業及社會保險基金警戒標準，以及相應的政府調控措施，實施對勞動力市場運作狀況的有效監控。
完善失業調查統計體系，提高宏觀調控的準確性和時效性。
加強基金監管，包括社會保險基金日常監控和社會保險基金中長期預測，進一步加強對基金的科學化、信息化管理。
5、深化收入分配制度改革。
深化對勞動和勞動價值理論的認識，健全收入分配的激勵機制和約束機制，進一步調動勞動者的積極性和創造性。完善企業工資分配調控機制，根據經濟發展和企業效益的實際，制定和工資增長指導線，增強政府對市場的指導作用。鼓勵生產要素參與企業收益分配，實行按勞分配和按生產要素分配相結合。
勞動力市場價格信號，逐步形成合理的市場工資率，防止工資分配不合理的過分懸殊，并引導勞動力的合理流動和有效配置。
規范企業工資支付行為，保障職工最低工資，完善欠薪保障制度。
（四）網絡化的管理服務體系
網絡化的管理服務體系是勞動力市場有效運作的載體?！?*”期間的基本目標是：使就業與社會保障的服務網絡覆蓋全市、貼近群眾，切實體現以人為本的宗旨。并通過社會保障信息網絡，提供便捷有效的服務，發揮出社會保險安全網的作用。
主要措施：
1、健全就業和社會保障服務網絡。
在全市形成全方位、一體化、多功能的三級就業和社會保障服務網絡，增強就業和社會保障相互融合、功能齊全的服務功能，實現政府對勞動力市場和各類社會保障的動態管理與服務。
以社區為依托，健全街道就業和社會保障服務中心，使就業與社會保障的服務貼近群眾，為群眾提供快速、高效、方便的服務，切實體現以人為本的宗旨。
2、改進政府對勞動力市場的管理方式。
積極培育為勞動力市場服務的社會中介機構，在職業介紹、職業培訓、崗位開發、勞動保障咨詢等多方面建立起多層次的服務網絡，切實提高服務質量。
公益性的職業中介機構要切實體現三大功能：一是對就業能力較強的勞動者，通過信息引導實現競爭性就業；二是對就業有困難的勞動者，通過職業指導實現幫就業；三是對特別困難的勞動者，通過公益性崗位實現保護性就業。
建立以中高等職業學校為主體、社會團體和個人舉辦的培訓機構為輔助的社會化職業培訓網絡，使職業培訓與勞動力市場更加緊密地結合。引導企業內部職工技能考核與社會化職業資格鑒定有效銜接，實現技能培訓社會化。適應產業結構高度化發展的趨勢和“科技興市”的目標要求，形成培訓與職業需求梯度結合的市場化運作機制。
3、提高社會化管理服務水平。
