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家政服務概述范文1
結合當前工作需要，的會員“jodyfu”為你整理了這篇某鎮公益性崗位開發工作總結范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
為促進公益性崗位這項民生工程的實施，幫扶就業困難群體實現就業，柏墊鎮深入貫徹落實省政府下發的《安徽省公益性崗位開發管理辦法》，做好就業困難人員摸底、創業培訓、崗位監督管理等方面的工作。
一、開展全面摸底，挖掘就業崗位。對就業困難人員調查登記，核實認定，摸清就業困難人員數量，全面了解就業困難人員家庭情況、培訓愿望、職業技能、就業要求，有針對性地為其提供就業政策扶持和就業服務，逐步實現對就業困難人員的動態管理，進一步做好就業困難人員就業援助工作。廣泛動員社會組織、民辦非企業單位、基層非營利性社會管理和公共服務崗位或相關企業設立公益性崗位，幫助就業困難人員實現就業。
二、積極搭建平臺，促進雙向需求。多渠道為用人單位和求職者搭建雙向選擇平臺。今年以來，我們聯合村、社區共舉辦各類招聘會2場。2場招聘會共聯系了60余家用人單位進場招聘，提供服裝加工、機械制造、市場營銷、保潔綠化、家政服務、企業管理等500余個就業崗位，現場與用人單位達成就業意向的農民工、大中專畢業生、下崗失業人員等達300余人。
三、開展創業培訓，提升求職者職業技能。為幫助創業人員增強創業信心，提升創業能力，減少創業風險，柏墊鎮人社所積極組織開展創業人員技能培訓。截止11月底，組織開展叉車培訓合格人員74人、電工電焊培訓合格人員21人、西式面點培訓94人、中式面點培訓37人、通過皖嫂家政服務員培訓并領取證書39人。
家政服務概述范文2
［關鍵詞］老年社會工作 社區養老 社會工作
［中圖分類號］C913.6 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1009-5349（2012）11－0015－01
引言
人口老齡化是當今人類社會面臨的重大挑戰。在我國，傳統的養老體制和模式已經不能適應我國老齡化人群的需求，因此迫切需要一種高效并符合我國國情的養老模式?，F階段，我國的社區養老在逐步展開并完善，已經取得了一定的成績，尤其體現在城市的社區養老工作領域中。但是在開展過程中依然存在諸如此類問題，如服務專業性不足，專業性人才缺少，服務理念單一等問題。為此，筆者結合當下我國老年社會工作在社區養老中開展的情況，淺析老年社會工作在城市社區養老中的作用。
一、 我國社區養老含義
我國社區養老是以家庭模式為主，社區機構養老為輔，是利用現有社區資源開展的介于家庭養老和機構養老之間的一種照顧老年人的方式。其特點表現在：讓老人得到家人照顧的同時，由社區的服務機構和專業人員為老人提供上門服務或托老服務，填補因各種因素造成的家人無法達到照顧老人的問題。
二、 社區養老在我國發展的現狀
從組織形式上看，行政管理色彩濃厚。我國的社區養老照顧主要由政府提倡并出臺鼓勵政策，具體實施由民政部門負責，不同區的街道辦事處、地區居委會在管理、服務方面形成了一套便于其操作的特有的系統和管理方法，雖然便于管理操作，但不可否認的是，這樣就存在程序化明顯的缺點，行政色彩濃厚。
從社區養老資金來源上看，社區養老資金不足。政府投資是我國社區養老資金來源的主力，大型的社區服務項目、服務組織、社區服務設施均靠政府出資籌建，只有少部分來自于民間團體。從總體上講，我國老年社區養老工作仍處于發展建設階段，需要政府投資的部分多，但由于資金的短缺，這就決定了政府只能“抓大放小”重視基礎建設，對于細分的領域無法滿足，如社區養老環境、社區醫療護理設施、社區文娛設施等方面的需要。
從社區養老具體服務上看，專業化的項目需要開展。社區養老主要是利用社區內的現有資源和老人家庭中現有的設施，由社區組織、志愿者或家政服務人員來提供照顧和幫助，實現家庭養老和社會養老的有機結合。但是大多開展的服務都處在最基本的服務階段，內容單一化，服務體系有待完善。體現社工專業能力的服務應該開展，如醫療社會工作、心理咨詢、臨終關懷等服務。
三、老年社會工作在社區養老中的作用
在以往的社區養老工作中，基層工作者按照國家政策例行公事，偏重于從行政角度出發，這樣的結果就是無法從根本上滿足并解決服務案主的實際問題。由于缺乏專業技能、專業知識，在實際工作中無法從社工角度預測服務案主的感受，平等對待、感同身受、尊重案主等方面在服務中往往難以體現，進而易使被服務的案主產生負面情緒，排斥或不愿意接受社區基層工作者提供的照顧和幫助等。但是，社會工作者由于受過專門的培訓，能夠利用專業知識和技能為服務對象提供專業的幫助。根據實踐反饋，我國老年社會工作在社區養老中主要發揮以下作用：
（一）促進社區養老服務專業化
現階段我國社區養老服務仍停留在初級階段，主要是提供家政服務、困難救濟以及臨時照顧。專業化服務，如醫療護理、心理咨詢、臨終關懷等，由于基層工作人員素質的限制，無法展開。而作為社會工作者，則能夠深入社區，以更加親民的形象獲得老人群體的支持，運用老年社會工作原理和社工方法開展專業服務，從服務對象的現實需求出發，尋求解決問題的最佳方法，使社區養老的優勢落到實處，切實地讓社區老年人感受到社會工作者的能力，取得老人信任的同時提升老年人的幸福指數。
（二）定期組織培訓，運用專業理論引導社區服務人員
社會工作者都是經過專業學習培訓，取得社會工作資格證的專業人士。社會工作者搞好自身工作的同時，應扮演教育培訓的角色，對基層工作人員進行社會工作專業知識的培訓，提升工作人員專業技能，從而幫助他們運用專業理論幫助案主，提供專業服務，提升案主自我完善能力和信心，提高服務質量。
（三）促進相關社會政策完善
由于我國的社會福利制度還不夠完善，社會工作者可以在熟悉國家相關法規的基礎上，運用老年社會工作的專業知識，并結合實際工作中的經驗和案主需求，努力發現社會工作中老年群體的實際需要，積極向相關部門提出建議，促進相關政策完善，使社區養老能夠有法可循，保證老年人合法權益的最大化。
【參考文獻】
[1]王思斌.社會工作概論[M].北京：高等教育出版社，2002.
[2]陳永生.對我國社區養老的可行性分析[J].北京城市學院學報，2008.
家政服務概述范文3
[關鍵詞]區域經濟；婚慶服務專業；甘肅
1甘肅婚慶服務行業發展概況
婚慶市場作為正在成長中的朝陽產業，孕育著巨大的商機。全面放開二胎計劃，中國正進入新的婚育高峰。調查顯示平均每對新婚夫婦結婚花費大約12萬元人民幣（不含房子和汽車）。顯而易見，中國市場經濟改革離不開婚慶市場。甘肅省“十三五”期間促進婚慶服務、家政服務、健康養老等生活業加快發展，不斷提高服務業發展水平。
2009年甘肅婚慶協會成立后，對本地婚慶市場也進行了梳理、規范及整合，在2011年也進行了初次的業內評比，甘肅省婚慶市場的細分化也在逐步明朗的建設中，各婚慶服務公司通過多種渠道進行著占領市場的嘗試。
目前，以婚慶服務、婚紗攝影、婚禮用品、婚慶產品為代表的婚慶產業鏈逐漸形成，新婚人群逐步發展為個性化、多樣化的特點?；閼c消費由單純的餐飲推廣到婚慶服務、婚禮用車、婚紗攝影、婚慶用品、婚禮服飾、珠寶首飾、家用電器、室內裝飾、蜜月旅游、房地產、汽車等經濟領域中諸多行業的諸多方面，同時，消費者對婚慶行業的需求和期望值也在不斷提高，朝著一站式的方向發展。
2蘭州市婚慶服務行業概況
2.1婚慶市場的發展趨勢
今天隨著經濟的發展及其人們消費水平的提高，人口結構的變化，人們不再局限于以往傳統的婚慶觀念，婚慶服務形式變得多樣化，內容更加豐富，例如，婚房裝修布置、婚禮主持、婚禮視覺攝影攝像、婚紗化妝、酒店場地布置、婚車租賃、鮮花樂隊、婚宴組織等，讓人們在高興的同時更加難忘，見表1。
2.2蘭州市婚慶市場消費者分析
通過對消費者的調查和訪問，我們分析和總結了蘭州市消費者情況，現從以下幾個方面來分析，見下圖。
從上圖我們可以看出消費者在消費時主要的消費特點。在本次調查中我們分成了男女兩個不同的方面研究，在調查中我們可以看到有77.8%的男消費者人群和57.1%的女消費人群最需要婚慶服務公司為他們安排結婚的場地，有44.4%的男消費人群和57.1%的女消費人群需要婚慶服務公司提供禮服。71.4%的女性希望結婚的時候有禮車服務，并且有66.7%的女性希望婚慶服務公司為她們提供化妝。并且通過調查我們發現71.4%的女性對婚慶的要求更高，她們更希望婚慶服務公司能為她們提供更多的服務。在調查中我們發現55.6%的男性和81.0%的女性還是希望更能跟著社會的主流走，選擇現代形式的結婚典禮。另外在調查中有66.7%的男性和61.9%的女性愿意接受舉辦婚禮的價格在5萬元以下。他們大多是剛參加工作的年輕人和工薪階層的消費者。根據以上的調查結果以及消費者不同的特點推出我們的特色服務，以此來吸引更多的消費者。
2.3蘭州婚慶市場主要經營項目分析
這里選取婚慶市場幾個具有代表性的經營項目作為比較對象。分別從業務價位及利潤、生意來源、消費者注重等方面對其進行表格比較，見表2。
蘭州市的婚慶市場的店鋪種類主營業務主要以婚紗攝影和婚紗租賃服務為主，僅婚紗攝影行業就占據整個市場近75%的份額，其他分支行業的規模和檔次還有待提高。婚慶服務業涵蓋了美容、珠寶、攝影、餐飲、酒店、地產、旅游、汽車、保險、家具等諸多行業，已初步形成具有旺盛生命力的行業鏈。
3結論
本文分析了婚慶行業產業鏈對甘肅區域經濟發展的貢獻。概述了甘肅婚慶服務行業發展狀況、蘭州市婚慶服務行業發展情況，以調查的形式提出了蘭州市婚慶行業產業鏈對甘肅區域經濟發展的促進作用。
參考文獻：
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家政服務概述范文4
【關鍵詞】家政學 食品衛生與安全 教改
【基金項目】吉林農業大學教育教學研究課題：《食品衛生與安全》高效教學模式研究。課題編號：2015xjyb13。
【中圖分類號】G64 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2015）09-0004-02
1.家政學專業基本概述
根據教育部頒布實施的《普通高等學校本科專業目錄》，國家第一次把家政學專業作為一種特設的科目列入大學專業目錄中，這是中國的家政學行業正在不斷發展成熟的表現，這一舉措將會極大地促進我國家政業的發展，為人民生活質量的提高提供基礎和條件。家政學專業主要研究人類家庭生活，并注重于改善家庭生活，從而提升人們的生活質量。家政學專業引導人們利用科學進行生活的改善，從而提高生活的質量。因此，家政學專業教學中不僅要豐富學生的專業知識，還要培養學生將知識應用于實踐，從而滿足社會對高素質的家政學人才的需求?！妒称沸l生與安全》是家政學專業中重要的、必不可少的一門專業課程，食品安全關系到人們的健康以及生活的質量。因此從文科家政學專業角度出發，研究《食品衛生與安全》課程教改對于提高食品衛生與安全課程的教學效果具有十分重要的意義。
2.《食品衛生與安全》課程教學改革研究的指導思想和目標
2.1 指導思想
食品安全關乎每個人的身體健康和安全，同時也直接影響著人們的幸福指數，因此食品安全的解決不僅是國家和社會的責任，消費者個人也應該具備食品安全相關的意識，這就需要我們消費者個人樹立科學、安全飲食的觀念，自覺學習食品安全相關的知識，掌握食品衛生與安全的關鍵，把飲食的安全與健康結合起來。而家政學作為一個研究家庭生活的學科，研究食品的安全與健康也是家政學所涉及的范圍。而《食品衛生與安全》這門課程開設的目的就是要對我國食品安全的現狀進行探究，用新的教學方式和教學思路來提高學生解決生活中遇到的食品安全問題的能力。
2.2 目標
隨著我國經濟的快速發展，人們對食品有了更高的要求，既要求食品的安全，同時也要求食品的營養。而食品安全問題目前成為社會日益關注的問題之一，因此，家政學專業所開設的《食品衛生與安全》這門課程也要適應社會的需求，在教學中進行適當的改革和創新。進行本科家政學專業教育，最主要的目標就是培養一批適應當代社會的家政學人才，提高家政學人員的從業素質，從而滿足社會對家政學人才的需求。通過本課程的開展為家政服務行業提供高素質實用性人才，用系統、新型的教育培養方式為中國的家政業提供新鮮的血液。
3.《食品衛生與安全》教學改革的主要措施
3.1 精煉課堂內容，突出教學重點
在我國傳統的課堂教學模式中，學生獲取知識最主要的，可以說是唯一的途徑就是聽講，教師通常在教材內容的基礎上進行教學，教學的內容較為繁多，且沒有突出內容的重點，學生難以掌握課程的知識點，不利于學生的理解和記憶。因此教師在課堂教學的過程中必須注意要對授課內容“有重點”地講述，要提綱挈領，能夠突出課堂教學的重點及難點，有助于學生理解和記憶。教師課堂教學中在講授基礎知識的時候要注意結合自身實際經驗進行講授，結合具體的實際案例，讓學生能夠直接的感受并理解知識內容，讓課堂知識具有時代氣息和很強的實踐作用。
隨著我國教育的改革，新課標要求教學中要以學生為主體，重視主次內容的順序，關注學生的學習興趣，結合教學實踐促進學生的理解和記憶。我國教學改革后，家政學專業的教學課堂中應該有側重點地進行，比如課堂進行到生物性污染這一節的時候，教師教學中要注重主要內容和次要內容的結合教學，通過復習已學習的相關課程知識，從而引導學生從以前學過的課程中汲取營養，進行新內容的學習，這樣學生既能夠快速的掌握重點內容，同時還能夠借助新內容的學習對已經學習過的內容進行復習。例如，在進行食品衛生與安全課程中的生物性污染章節內容教學時，學生已經完全熟練掌握的內容，教師可以稍稍帶過，不需要花費大量的時間對該部分內容進行重復教學。同時，在生物性污染章節內容的基礎上進行內容知識的拓展和延伸，教師可結合個人經驗或者是真實具體的案例進行講述，從而豐富學生的學習內容，擴展學生的知識面，鼓勵學生就案例進行思考和討論。
3.2 教學內容緊密聯系實際，注重與時俱進
《食品衛生與安全》這門課程作為一門和我們的日常生活密切相關的科目，理應和我們的生活緊密聯系在一起，而且不僅要從國內發展現狀來看，更要廣泛聯系國外人民生活和相關理論成果，進而加強對知識的運用能力。
食品的衛生與安全與否直接關系到個人及家庭成員的健康，因此，食品衛生與安全的教學不能僅停留在理論層面，還要有效的將教學內容結合實際，讓學生感受到食品衛生與安全的實踐性，同時結合實踐內容可以培養學生的實踐操作能力，豐富學生的經驗，在以后的工作中，可以舉一反三，有據可循。例如，在長沙“僵尸肉”事件曝光后，教師在進行課堂教學的時候就應該從食品的安全、食品保質和營養方面來分析;而在“毒生姜”和老酸奶“工業明膠”事件曝光后，我們的教學重心就應該放到食品安全這方面來。
3.3 注重實踐環節，加強能力培養
《食品衛生與安全》作為一門和生活密切相關的學科，應該更加重視實踐方面能力的培養，比如在進行課堂教學的時候，教師理應注重培養學生分析解決問題的能力，讓學生具備一定的辨別分析食品安全與否的能力，針對一些不安全因素，提出相應地解決措施，在選購食品及貯藏食品時更為科學。
食品衛生與安全的教學目的是讓學生通過課程的學習，能夠理解并且掌握食品衛生與安全的定義，辨別食品安全與否。當學生在實際生活中，遇到關乎食品衛生與安全的問題時，能夠用已學的知識分析并解決問題。教師在教學的過程中要注重教學目的的貫徹，除了進行理論的教學之外，還要注重進行實際操作的教學，每一節課堂內容都應該進行相應的實踐操作，讓學生能夠更好地適應現代教學方式的學習，并且通過實際的動手操作來獲取相應的知識。
3.4 教學方法靈活多變，激發學生學習的主動性
教師在授課的過程中要把“學習”變成“會學習”，把“教師督促”變為“學生主動提出問題”，要把教師的工作經驗引進到課堂教學內容當中，在理論教學的時候更應如此，不僅要讓學生獲取足夠的基礎知識，還要讓學生一直保持學習的動力，教學過程要注意培養學生的自主學習的能力，要讓學生學會發現生活中食品安全的問題并且提出相應的解決措施。
新的教學目標要求，課堂教學不僅要豐富學生的專業知識，同時還要培養學生的自主學習能力，讓學生能夠充分的利用知識分析并且解決問題。而課堂教學中，傳統教學難以引起學生的學習興趣，教學質量和效率不高。因此，在教學的過程中教師可以舉不同的例子來鞏固學生的知識，激發學生的學習興趣，提高學科的實用性和針對性，讓本學科更好地適應現代社會發展的要求。
3.5 將素質教育與教學內容有機結合
食品衛生與安全關乎社會中每個人的健康，因此也需要所有社會成員的自覺參與，只有每個人都自覺參與到食品安全的維護工作中，才能夠使我國的食品市場安全穩定。在課堂授課的過程中應該注重學生的道德素質教育，加強對學生綜合素質的培養，強化食品安全知識的傳播影響，擴大食品安全意識的傳播，引導學生從生活出發，養成良好的飲食安全習慣，這樣才能切實提高我國食品行業上升到更高的安全程度。
參考文獻：
[1]張清安，劉曉靜.《食品衛生與安全》課程改革的幾點探索[J].安徽農學通報（上半月刊）.2010（19）
家政服務概述范文5
關鍵詞：中小企業；融資機構；融資；政策；發展
前言：
通俗來講，要緩解中小企業的融資困境不僅僅需要政府、銀行所做出的努力。中小企業自身也應該積極參與到這項社會工程中去。同時政府應該為中小企業融資創建良好的法律環境和市場環境，構筑全方位、多層次的市場融資體系，加大稅收優惠政策的實施；銀行應深化制度改革，完善金融企業制度，創新金融產品和金融服務，暢通中小企業融資渠道；而中小企業本身應努力提高自身素質，增強內在融資能力，因地制宜地選擇融資途徑。
一、我國中小企業融資機構的概述
1.定義：首先中小企業是資產規模和經濟規模相對于較小的經濟單位，而融資是一個企業的資金籌集的行為與過程。是公司根據自身的生產經營狀況、資金擁有的狀況，以及公司未來經營發展的需要，通過科學的預測和決策，采用一定的方式去籌集資金，組織資金的供應，以保證公司正常生產需要。
2.我國的扶持政策
⑴繼續實施小型微利企業所得稅優惠政策；⑵“十二五”中小企業成長規劃；⑶免征小型微型企業部分行政事業性收費；⑷延長金融企業涉農貸款和中小企業貸款損失準備金稅前扣除執行期限；⑸員工制家政服務免征營業稅；⑹支持商業銀行進一步改進小企業金融服務；⑺《會計師事務所服務收費管理辦法》；⑻進口天然氣將按比例返還進口環節增值稅；⑼調整個體工商戶業主等三類個人所得稅扣除標準調整；⑽關于印發中小企業劃型標準規定的通知。
3.現狀
就往2011年數據看，我國企業比例結構有了很大的變化。其中尤為突出的是中小企業，其數量不僅已占到我國企業總數的80%以上，而且在工業產值中占六成和在實際利稅上也達到了一半的份額，與此同時，中小企業也大大緩解了社會上的就業壓力，解決了就業大軍的80%。宏觀近幾年，我國在政府和各金融機構中，對中小企業的貸款給予了大量的扶持?？杀M管如此，這還沒能解決中小企業貸款難的問題――資金不足。而通過對部分企業融資情況分析來看，發現信譽危機大大影響了企業的融資問題。從客觀上看，直接根源還是由中小企業自身導致的，其經營規模小，實力弱，融資風險大，因此銀行和一些金融機構從投資風險角度出發，不愿意與中小企業合作、融資，致使中小企業出現了融資的“瓶頸”。在國內，中小企業要想籌資，也可以從擔保公司貸款，可是擔保公司提供給企業的貸款，一般都要超出市場價的3倍以上，這大幅度增加了中小企業籌資成本費用，甚至企業不堪重負，被其拖垮。
二、思考
1.中小企業的優勢：
⑴與大型企業相比較，中小企業規模小、經營決策集權度高，尤其是小型企業，大多是個體戶自主經營，這大大促進了經營者獲取利潤的積極性。⑵又因其規模小的特點，企業組織結構簡單，不會出現冗余的勞動力，并且更容易將有限的人力、財力和物力投向那些被大企業所忽略的細小市場，生產專一，有利于改善產品質量，提高生產效率，進而更好地服務客戶。⑶中小企業占有市場比重大，分布廣，能及時了解到市場需求，靈活地應變，改變生產結構，因此，利于適應多千變萬化的消費需求。
2.中小企業融資的不足：
2.1中小企業融資機構結構不合理
留存盈利、折舊和定額負債轉化為投資的過程，是企業降低成本的重要環節，是企業可持續經營的關鍵。但隨著企業的發展，規模在不斷擴大，內源融資已經無法滿足企業籌資的需求。因此，外源融資成為了企業融資的另一條選擇。但又因銀行門檻高、擔保公司貸款費用大，加之中小企業自身信譽度低等問題，部分企業要想可持續發展，籌資難便是一個“瓶頸”。
2.2中小企業融資供給與需求不平衡。
⑴當企業發展到一定規模時，內源融資已無法滿足企業籌資的需求。⑵部分企業對銀行貸款過度依賴，供不應求。有調查發現，在外源融資中.銀行信貸占38.6%左右的比重。[1]在這個競爭激烈的市場中，企業常因過度依賴銀行信貸而致使資金周轉不靈，影響企業生存。我國間接融資與直接融資的比例高達4：l，在中小企業群體中，這一比例高達49：l。[2]而在這少許的外源融資中，銀行信貸有占有較大比重。可銀行并不是能提供充足的貸款。中小企業融資的單一性，在一定程度上，無法適應全球化經濟的快節奏發展。
3.舉措：⑴加強企業自身建設，改變經營觀念――不要過多依賴融資；⑵政府制定法規、設立專門機構。為中小企業融資創造良好的外部環境；⑶建立和健全中小企業信用擔保體系；⑷設立風險投資基金；⑸國家劃分區域，試點研究中小企業發展方向；⑹拓展中小企業直接融資渠；⑺建立以中小銀行為核心的多元化融資體系，為中小企業提供融資服務；⑻需有關部門采取“強制”措施――提高中小企業經營的透明度、增強企業信譽度，糾正信息不對稱、調整供求關系、治理結構不規范等問題。
結束語
事物具有兩面或多面性，遇到問題要多方面多層次理性地分析，不可片面理解，力求事物的真實性，可靠性。擺事實，列數據，不盲目迷信理論，用實踐檢驗真理。中小企業融資機構，想要良好發展，首要任務是準確地測定資金需求量，為企業融資提供依據，以避免盲目性融資，以達到供求平衡。此外，融資方式應是多樣化的，融資結構應是多層次的。只要達到上述要求，加上國家和金融機構的大力扶持，中小企業的春天將會來的更快！（作者單位：成都市工程咨詢公司）
參考文獻：
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家政服務概述范文6
當前，上海市養老服務業面臨著“深度老齡化”的挑戰，應運而生的社區居家養老服務成為服務民生與促進經濟轉型升級的突破口之一。目前，由政府投資并經營的社區居家養老服務存在著諸多問題，制約了上海市養老服務業的發展。本文針對此問題，提出引入“民辦公助”的PPP模式，實現社區居家養老服務的市場化運作，以滿足更多老人的養老需求。
關鍵詞：
社區居家養老；人口老齡化；PPP模式
據統計，截至2014年年底，中國的老年人口數量已達到2.12億人，成為世界上第一個老年人口破2億的國家。上海市作為全國第一個進入老齡化社會以及人口老齡化程度最高的城市，60歲以上老年人口已達到414萬人，占上?？側丝诘?8.8%，遠高于全國15.5%的比例，進入了“深度老齡化階段”。[1]“十三五”期間上海老齡化將進一步深化，到2025年老年人口將超過600萬人。而從2025到2050年，低齡老人增速將趨緩，但高齡老人增速將加快，上海將會面臨更大的壓力。[2]為解決老年人口的養老問題，上海市基本確立了“以居家養老為基礎、社區養老為依托、機構養老為補充”的養老服務體系，并初步實現了“9073”(即居家養老、社區養老、機構養老人數分別占90%、7%、3%)的養老服務格局。然而，“421”家庭結構使家庭的養老功能甚微，上海市養老機構的“一床難求”現象更使老年人養老需求卻遠遠不能滿足。表1顯示從2010年至2012年上海市養老機構床位數占老年人口數均只有3%，在2013年甚至不及3%。因此，將居家養老和社區養老相結合的新型養老模式——社區居家養老應運而生。
一、社區居家養老服務發展概述
社區居家養老服務是以家庭為核心，以社區為依托，以專業化服務機構為載體，通過上門、日托或鄰里互助的形式，為居家老年人提供生活照料、康復護理等為主要內容的社會化服務。相較于傳統養老服務，社區居家養老服務在經濟負擔和精神情感等方面有著無可比擬的優勢。比如，與家庭養老形式相比，社區居家養老可以充分利用社區的資源和力量來為老年人提供多樣化、全方位的服務，滿足老人的各種需求。而與養老機構養老形式相比，在經濟上，社區居家養老服務是以小時服務為主，每天1-2小時甚至每周只要幾個小時的服務就能夠滿足居家養老的需求，小時制的服務模式大大節省了客戶的支出；在精神情感上，養老機構中的老人抑郁比率要高于居家老人，生活事件的改變與老人晚年的抑郁顯著相關，而社區居家養老方式更符合老年人的心理，老年人在自己熟悉的環境中安度晚年，更容易獲得安全感和歸屬感。[1]在很多發達國家，居家養老已經成為人們主要的養老方式。美國有85%老人選擇居家養老，居家養老產業高度成熟，成為就業增長速度排名第二的產業；瑞典也有90%老人選擇居家養老。在我國，社區居家養老服務起步較晚，市場尚未成熟。以上海市為例，社區居家養老服務自2000年起探索，2004年首次被列為上海市政府實事項目，納入政府財政預算，進入全面推進階段。2013年末，全市共有340家社區老年人日間服務機構，230個社區助老服務社，日托老年人數從2005年的0.21萬人增加到1.2萬人，有顯著提高。然而，從實際的需求情況來看，上海市老年人對社區居家養老服務的需求仍高于目前的供給。這種現象的出現歸根為以下幾點原因：
1.資金保障嚴重不足社區養老事業的發展需要大量的資金投入，資金匱乏已經成為制約其發展的瓶頸。對于政府購買的居家養老服務，政府每個月劃撥給社區的經費僅夠人員工資的支付和日常運轉的維持，沒有多余資金用來聘用專業人員和開展居家養老服務工作。居家養老服務經費主要靠社會籌集和企業捐助，但由于利益或觀念問題，籌集或捐助的資金渠道不暢，數量也有限，遠遠滿足不了社區居家養老服務工作的迫切需求。同時，由于政府對居家養老投入的資金有限，補貼的服務對象數量也非常有限。
2.政策導向機制缺失政府在鼓勵社會資源積極參與社區居家養老服務方面的政策導向性作用發揮不夠，缺乏系統的養老服務體系。致使養老服務系統內的服務項目參差不齊，長效機制缺失，養老服務的社會資源后期支持乏力、養老服務項目市場缺乏活力等。另一方面，對于社會團體、社區、非政府組織在社區居家養老中應承擔的責任與義務，政府的指導又不到位，政策上的支持力度明顯不夠。[3]
3.服務項目和內容單一大部分社區居家服務中心由于缺乏必要的服務條件和能力，主要的服務僅局限于提供家政服務。比如，送貨上門、配餐、理發、洗衣、做飯等，而醫療護理、精神慰藉等服務的提供遠遠跟不上。同時，老年服務的配套公共設施、支持系統設施規模小，檔次低，難以滿足老年人日益增長的物質文化需求。
4.專業護理人員匱乏大部分社區居家養老的社會服務人員主要是下崗工人與外來務工人員，不具備養老服務護理員的專業資質和執業資格，專業化的服務水平較低。而社區養老服務的志愿者人員不固定，服務缺乏經?；?，在很大程度上也影響了服務項目、服務內容的擴展和服務質量的提高。因而，要根據老年人的實際情況來擴大服務項目的內容和供給[4]，進一步完善社區居家養老的服務機制、布局、結構，建立以社會籌資為主、財政資助為輔的“民辦公助”的社區居家養老模式，以滿足老年人對社區居家養老服務的需求。
二、PPP模式引入社區居家養老服務
PPP是Public-Private-Partnerships的英文縮寫，又稱公私伙伴關系。指公共部門與非公共部門（民營企業）以合作伙伴身份共同投資、建設并運營管理公共基礎設施及公用事業項目，在合作中參與各方實現自身經濟利益及社會公眾利益“多贏”的目標。PPP模式作為一種提供公共產品的新型管理模式，有著傳統模式不可比擬的優勢。一方面，該模式可以較好地吸引社會資本，將政府公共財政資本與社會資本結合在一起，拓展資金來源。另一方面，該模式能夠綜合政府與民營企業的優勢，取長補短，優勢互補，極大地提高管理效率和服務質量，在一定程度上彌補可能出現的市場失靈與政府失靈問題；具體運作上，公共部門和社會組織以項目風險最小化及社會綜合效益最大化為基本目標，將會實現1+1>2的協同效應。
因此，PPP模式的引入將會促使社區居家養老的服務方式從以政府為主向多元主體共同參與轉變，使服務對象從保障性目標人群向發展性目標人群轉變，從而提升社區居家養老服務的社會化、專業化和信息化水平。首先，要發揮好政府在保障社區居家養老基本服務方面的主導及基礎性作用。其次，要利用好市場在社區居家養老服務資源配置方面的決定性作用?；具\作思路如圖2所示。從政府角度，與社會組織或民營企業合作，劃撥土地，將閑置公益性用地調整為養老服務用地，支持民資運營公有產權的養老服務設施；為民營企業提供專項補貼，包括專項運營補貼及專門用于融資時貸款貼息的專項基金；減征或免征民營企業的增值稅、消費稅、房產稅和營業稅等，適當減免行政事業性收費，養老機構用電、用水、用氣按居民生活類價格執行。從企業角度，充分利用政府在養老服務方面的優惠政策，投入資金，并進行運營與管理；建設信息服務平臺，借助互聯網、物聯網實現智能化養老服務；培養專業的養老服務隊伍，發揮專業技能優勢；開發新產品、新服務以滿足養老需求。總之，政府和企業通過合作，以最少的資源投入獲得最多的公共產品和服務的產出，實現社會資源的優化配置。
三、PPP模式在社區居家養老服務中應用的風險及對策
社區居家養老服務具有前期資金投入大、回報周期長等特點，尤其是引入PPP模式的這種新型社區居家養老服務尚處于探索階段，經驗不足，經營風險高。此外，我國現行的養老服務市場體系并不完善，相關法律法規不健全，無法保障政府和民營企業在“民辦公助”的社區居家養老服務中的權利和義務。比如，當財政補貼不能及時到位時，就會影響社區居家養老服務的正常運營，嚴重時甚至會導致破產。因此，可以從以下幾方面著手規避風險：第一，制定PPP模式應用于社區居家養老服務的相關法律法規。[6]在法律上對政府和民營企業雙方的權責關系、風險分擔等問題進行明確規定，并建立一套完整、系統的行政管理框架[7]，嚴格規范實施流程，這是PPP模式成功的基石。第二，加強市場監管力度，完善養老服務市場體系。構建績效考核體系以及相應的激勵和懲罰機制，規范民營企業的經營管理行為；同時，在績效考核中增加公民的參與，讓社區居民通過政務服務熱線、意見箱、匿名舉報信箱等方式，對所提供居家養老服務的企業進行監督。第三，選擇合適的合作伙伴，實現各個參與方的整體利益最大化。制定項目準入機制，對民營企業的實力、信譽度、經營管理水平以及擁有員工的素質等方面進行嚴格的考核和篩選，并引入競爭機制，通過公開招標選擇合適的合作伙伴。
參考文獻
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[6]張燕華,黃思棉.PPP模式在城市社區居家養老中的應用研究——以南寧市為例[J].經營管理者,2015(20):265.
