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農業農村局工作存在問題范文1
關鍵詞：三農氣象；服務現狀；改善對策；問題
中圖分類號：S165 文獻標識碼：A
1 三農氣象服務的現狀
為強化三農氣象服務，加強防災減災能力，近年氣象部門加大氣象建設的投入，逐步提高三農氣象服務能力。目前，已建成氣象衛星地面站、局地天氣警戒雷達站和遍布城鄉的加密自動氣象站等組成的綜合探測網絡，從時空上提高氣象災害的監測能力，增強農業氣象觀測的針對性。
當前三農氣象服務主要體現在以下方面：農村天氣預報節目的收視率高，甚至比新聞聯播關注度高；由于氣象信息費低，且能及時獲取，絕大多數有手機的農民都愿意訂閱氣象手機短信；隨著經濟的不斷發展，人們生活水平有很大的提高，通過廣播、報紙獲取氣象信息的人群很有限。因此，要了解當前三農氣象服務工作的存在問題，深入探究相關問題的解決措施，有效防御和減輕氣象災害，保障農民的切身利益。
2 三農氣象服務存在的問題
2.1 農民缺乏氣象科學知識
就目前而言，三農氣象宣傳教育缺位，氣象主管單位因管理、人力、財力關系沒有將氣象科學知識及時添加到農民培訓內容中，也缺乏相關深入農村的氣象宣傳教育工作，導致農民欠缺氣象科學知識，懂得氣象科學知識的人嚴重欠缺。此外，農村中文化素質較高的人通常會選擇外出打工或經商，部分經濟條件較好的人也選擇遷居到大城市中，因此，無法在氣象服務信息中提出更多具有較強針對性的指導意見，嚴重降低了氣象信息在農村中發揮的作用。
2.2 農業氣象服務針對性弱
農業氣象服務針對性弱主要表現在以下3個方面：絕大部分氣象單位只單純提供糧食生產服務，但沒更深入地提供經濟作物、環境保護、資源利用、林業、畜牧業和農副產品行業等項目的服務；各級氣象部門對當地農業生產情況不了解，導致在為地方政府和農民提供氣象服務時，未能提供針對性的解決方案和措施，在實際生產生活中，農民關注的焦點是天氣預報，尤其是農業年景預報、農事關鍵期，以及各種氣象災害事件的天氣預報；農業氣象未能提供一個能夠推廣良好技術及某一地區的農業種植布局的專業指導。
2.3 氣象服務信息獲取渠道不通暢
現代農民主要通過電視、廣播、報紙、短信、網絡等方式獲得氣象服務信息，但我國目前的農村經濟水平還較低，無法完全普及網絡、有線電視，造成農民獲取氣象服務信息的渠道不通暢，且氣象信息的及時性也無法保障。這樣導致了農民未能獲取及時性的氣象信息，一旦遇到突發性、危害性大的氣象災害，氣象信息不能及時傳輸到每個農戶，給農戶帶來嚴重的經濟損失。
3 三農氣象服務存在問題的改善對策
3.1 強化氣象工作為農民服務的意識
由于氣象與農業、農村、農民聯系緊密，雖無法為三農直接創造出豐富的物質財富，但氣象在生產中卻是十分重要的生產要素。為提高三農氣象服務工作質量，就要強化氣象工作者“以人為本、為民服務”意識，開發適用于農村使用的氣象產品。因此，氣象部門要觀測農業氣象、重大病蟲害氣象、生態氣象、大氣成分等情況，為現代農業氣象服務研究提供有效的監測數據。此外，還要積極更多符合“三農”氣象服務需求種、養業各個環節的氣象保障預報服務、新品種引種的氣候論證、特色農業發展的農業氣候區劃、農業氣象災害預警等產品。
3.2 拓寬氣象信息渠道
氣象信息傳輸不順暢，會對農業、農村、農民帶來不可估計的損失。為拓寬氣象信息渠道，當地廣播電視部門應積極建立重要災害天氣信息綠色通道，保證氣象信息可在第一時間傳達到農村，及時指導農業生產及防御和減輕農村氣象災害的影響。同時，強化各種氣象災害預報預警方式的宣傳和教育，通過廣播、電視、簡報、電話和手機短信等讓農民快速獲取氣象信息，且讓農民可以清楚掌握最基本的氣象信息傳輸技能，更好地利用氣象服務，幫助其在遇到氣象災害事件時可立即做出相關應急措施。
3.3 強化災害性天氣的預報和預警
由于氣象服務工作質量會對現代農業經濟造成直接影響，因此，要充分利用氣象服務中的基礎性、預測性和警示性功效，大力促進社會主義新農村的建設步伐。相關氣象單位部門要積極建設綜合氣象觀測系統，確保在小范圍內為農業經濟提供準確性高的氣象預警和監測服務，利用天氣雷達、自動氣象雨量站、閃電定位儀等多樣化的現代氣象探測方法對災害性天氣進行準確的預報，促進農業經濟不斷發展，有效規避災害性天氣帶來的風險，保障農戶經濟效益。
3.4 加強氣象服務的針對性
相關氣象部門應有針對性地提供相關氣象服務，與農戶進行積極的溝通交流，了解農民的心理狀態，充分了解農民在生產中遇到的難題，細心、耐心解答農民對氣象服務的不解和疑惑。通過氣象資料收集和普及，更有針對性和高效率地為農民提供更多優質的氣象服務。對于某些讓農民因氣象情況造成的經濟損失擔心與焦慮，氣象部門應當指導農民獲得災害天氣的預警和預防技巧，及時做好相應防護措施，避免經濟損失。
4 結束語
總而言之，必須堅持“公共氣象、安全氣象、資源氣象”的發展方向，樹立良好的“以人為本，無微不至，無所不在”氣象服務理念，全面安排部署新農村氣象服務工作，從根本上提高新農村氣象服務能力和水平，為全面實現農村奔小康作出重大貢獻。
參考文獻
[1] 張俊軍.淺談新課程背景下三農氣象服務改善措施[J].新農業，2013（16）.
[2] 嚴海.“三農”氣象服務中存在問題與解決對策分析[J].民生研究，2011
農業農村局工作存在問題范文2
關鍵詞：上思縣；春耕備耕；現狀；問題；建議
基金項目：國家現代農業產業技術體系廣西荔枝龍眼創新團隊南寧綜合試驗站（nycytxgxcxtd-03-12-3）；國家自然科學基金項目（項目批準號：31260461）
中圖分類號： F326 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2017.07.007
上思縣屬于廣西壯族自治區防城港市管轄，現有耕地86萬畝，主要農作物為甘蔗、水稻、玉米和花生等。2016 年，全縣糧食播種面積達到18.05萬畝，其中水稻10.7萬畝、玉米6.5萬畝、豆類0.45萬畝，其他作物0.4萬畝。全年完成播種計劃的102%，農業總產值16.47 億元，同比2015年增長3%，農民人均純收入將超過9335元，同比2015年增長10%以上 [1] 。
1 上思縣春耕備耕開展情況
1.1春耕物資準備情況
截至2017年2 月底，上思全縣已備雜交稻種子7萬公斤，占計劃的90%；已備雜交玉米種子6.28萬公斤，占計劃的92%。目前，化肥到位0.95萬噸，農藥143噸，農膜230噸。拋秧秧盤等物資也基本滿足市場需求，為春耕生產開局主動打下了良好的基礎。
1.2春耕進度情況
春耕春播工作穩步開展，截至2017年2 月底，全縣犁耙田2.11萬畝，整秧0.1萬畝，春玉米3.12 萬畝，蔬米1.98萬畝，花生0.25萬畝。
1.3蔗榨季生產情況
2017 年，上思縣甘蔗計劃種植面積為32000畝。目前，己備耕17313畝，完成進度54.1%；己種植11339畝，完成進度35.4%。其中，雙高基地建設已備耕5529.1畝，完成進度27.61%；已種植4859.96 畝，完成進度24.3%。全縣已預撥化肥13213噸。完成進度26.4%。
2 上思縣春耕備耕存在困難和問題
2.1農業基礎設施薄弱
一是農業灌溉面積小，有效灌溉率低。上思縣多為低山丘陵地帶，工程性缺水非常嚴重，是廣西有名的旱區。全縣共有引水工程92處，提水工程33座，灌區節水工程10處，可供灌溉面積為22.67萬畝，僅占全縣耕地面積86.7萬畝的26%[2]；二是水利灌溉工程管理相對落后。工程的維修保養缺乏資金，由于工程建成后交給村屯管理，屬集體所有，維護管理責任沒落實，造成工程有人用無人管，老化損壞甚至丟失，加之工程維修保養資金有限，設備維修不夠徹底，致使工程帶病運行，加速老化和損失，制約了農業現代化發展。
2.2農業產業園區發展滯后
一是上思縣農業產業建設主要依靠上級項目資金投入，縣級財政投入有限，對產業園區建設等投入嚴重不足，高效生態農業發展尚未構成比較大的規模，生態農業產業基礎設備尚未完善，種子種苗培育基地、示范點基地數量有限，直接制約了高效生態農業產業的引進和推廣；二是由于土地流轉仍存在問題未解決，一些農民不愿把土地進行流轉，專業大戶和農業產業化企業連片大規模經營土地難度較大，農業發展規模受到制約，農業規模經營的效益沒有充分發揮出來。
2.3農村人才流失嚴重
受市場經濟發展的影響，一方面大部分農村青年在外務工，不愿在農村發展，大多數素質高的青壯年農民在外務工，嚴重影響了農業科技的帶動效應；另一方面，由于農業基礎差，對人才吸引力不強，在外創業成功的優秀人才“返巢”回流不多。
2.4農機具發展不平衡，農機技術推廣薄弱
農機價格偏高，國家、自治區和市補貼的購機款有限，農戶買不起，蔗地大多屬于山坡地，利用機械收割對蔗蔸造成一定損傷，群眾不接受，推廣機械收割難度大。加上農機維修和售后服務網點不健全，嚴重制約“春耕備播”農機社會化服務的發展。目前，上思縣甘蔗種植環境大多數為丘陵地帶，坡度一般15度以上，蔗區地勢陡，甘蔗地塊不連片，種植方式仍循沿傳統的生產方式，直接影響甘蔗的標準化種植。當前鄉鎮專職農機技術推廣（管理）人員不足，一個鄉鎮的農業站僅配1～2 名農技人員，鄉鎮和站所所承擔的工作繁重，基層農技人員大多數都身兼數職，對做好基層農業技術推廣工作投入有限。
2.5農業合作組織生產結構有待改善
一是農民專業合作組織生產經營服務水平較低，目前我縣的農民專業合作社大多以生產資料的采購服務和組織農產品統一銷售等初級合作為主，而入農產品加工、技術培訓、市場信息等農民企盼的，對提高農產品附加值、提高經濟效益作用的合作開展的較少[3，5]；二是農民專業合作社內部運作很不規范，財務管理制度、合作社內部控制制度、建立民主管理制度仍進一步完善，其合作社成員也存在文化基礎不高、經營能力不足、專業水平過低等現象，難以適應發展要求；三是扶持農民專業合作社發展的力度不夠，各級財政對發展農民專業合作社的扶持資金較少。
3 對策與建議
3.1構建現代農業生產體系
加快農業科技創新，健全現代農業科技創新推廣體系，推進農業信息化，做大做強民族種業，提高主要農作物全程機械化水平，深入實施新型職業農民培育工程，推動農業發展轉向主要依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道[6]。
3.2加快農田基礎設施建設
建議政府出臺政策，加快土地流轉，加大農村機耕道、廠棚等基礎設施建設，對農民修建農村機耕道路給予一定的資金補貼，加強并規范農機加油站、維修網點等配套設施建設，為農機社會化服務的開展創造良好條件。
3.3大力推廣農技服務
當前農村信息仍然比較閉塞，在家務農的農民文化水平普遍不高，迫切需求相關的涉農信息，因此建議在農村設立專門的技術培訓機構，通過專家講解、技術咨詢、現場示范等多種形式，從根本上改變農民接收新技術緩慢的局面，全面落實技術推廣工作。
參考文獻
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[2]上思縣水利局.2017年上思縣抗旱工作報告[R].上思縣水利局，2017.
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[5]吳曼，李響，馬康貧，汪翔.江蘇現代農業發展的現狀分析與對策思考[J].天津農業科學，2016，22（07）：52-57.
[6]韓長賦.以新的發展理念引領現代農業發展[J].農村實用技術，2016（01）：27-29.
農業農村局工作存在問題范文3
抽查發現，沼氣池發酵原料不足、農民使用沼氣的積極性不高、安全使用觀念淡薄，綜合利用推廣遲緩等現象普遍存在，農村戶用沼氣建設未達到建池前的預期效果。為防止問題擴大蔓延，只有從源頭加以重視并積極尋找對策，才能解決和改變目前現狀。通過實地調查和分析，我們認為造成以上問題的原因有以下幾個方面：
1、當前農村年青人大多外出務工、經商，留在家的都是老弱病殘，這些農戶大部分對沼氣池無能力管理，造成管護不到位，有的缺乏沼氣使用管理知識，很難做到勤進料、勤出料、勤攪拌，大換料更是無能為力，只能有氣就用，無氣就不用，導致閑池、病池大量出現。
2、隨著農村生產結構調整，養殖趨向于規?；?、集約化，戶用沼氣池發酵原料短缺，不能按時進料和換料，以致于影響沼氣的正常運轉，成為目前制約沼氣產業發展的瓶頸；
3、資金投入問題已成為阻礙沼氣建設發展的障礙。隨著建材價格、勞力工資的不斷上漲，國家補助資金僅能建池通氣，農乎資金不足，“三改”不能同步進行，庭院環境沒有發生改觀，對比建池前的規劃和效果，挫傷了農民建池積極性的初衷；
4、沼氣技術服務體系建設滯后，沼氣池日常使用缺乏技術支撐。無法保證農戶正常、持續、穩定地用上、用好沼氣。對灶具等沼氣配套設備的自查、保養、維修能力較弱；脫硫劑得不到及時更新，造成沼氣灶灶具托架腐蝕爛掉，甚至脫硫器起熱變形后棄用，直接將沼氣管接到灶具；室內外沼氣輸送管道安裝及日常檢修不規范，存在較大安全隱患；
5、沼氣項目建設帶來的變化和效益沒有凸顯。沼液、沼渣綜合利用推廣停留在自發階段，不少地方對沼氣建設的認識還停留在解決農民生活用能的單一利用上，在推廣沼氣綜合利用方面沒有有示范、引導，有機肥得不到充分發揮利用。個別農戶甚至將沼液、沼渣就地排放，造成二次污染，大大地違背了國家農村戶用沼氣建設的初衷；
6、農村生活用能的多元化格局形成，降低了了農民使用沼氣的積極性。目前農村能源從主要以薪柴、煤炭為主的傳統用能模式，逐步轉變為煤炭、電、沼氣、液化氣互為補充的多元化用能格局。相對于用沼氣而言，用電、液化氣等用能方式更加方便，且無需后續服務，因此農民對建設沼氣池的意愿也越來越低。
二、解決農村沼氣日常使用中存在問題的基本思路
沼氣項目建設任務重、牽涉面廣，輻射千家萬戶，作為地方和農村能源管理部門要秉持好事辦好、實事辦實的原則，在實施項目建設時具有前瞻性，努力做好以下幾點工作：
1、沼氣池建設要因地制宜，合理規劃，避免一刀切。要結合地域差別、生活方式、務工習好、種養殖習慣等先期調研和規劃，確保沼氣項目建設發揮最大效益，避免造成不必要的損失；
2、整合資源優勢，拓寬投資渠道，加大資金投入力度，穩步推進沼氣建設順利實施；
3、堅持“大回訪”制度常態化，深入一線，了解用戶的意見要求，幫助其解決疑難問題。以沼氣國債項目村為依托建立村級沼氣服務網點，并具備“六個一”配套設施和輻射功能；
4、以點帶面，逐步推廣沼氣綜合利用，確保沼氣建設效益最大化。轉變農村戶用沼氣單單解決生活用能的理念，向多元化綜合利用發展，把建設和發展生態循環農業作為沼氣綜合利用的出發點和落腳點。讓農戶親身體會沼氣的好處，從而推動農村能源工作向縱深方向發展；
5、加大農村能源技術人員隊伍建設，確保沼氣服務技術力量支撐。地方財政應加大對農村沼氣后續服務的投入，切實改變和完善目前農村沼氣服務網點的現狀。特別是要把農村能源機構的工作經費和人員工資解決好，保證農村能源機構工作的正常運轉，徹底解決沼氣農戶的后顧之憂。
三、解決農村沼氣日常使用中存在問題的可行性建議
沼氣產業的推廣和利用，整合了農業產業鏈條，調整了產業結構，使生態農業持續發展成為可能。為更好地解決目前農村沼氣建設中存在的問題，筆者有以下建議：
1、地方和農村能源部門要充分利用電視專題片、墻報、宣傳頁、大喇叭、培訓會等多種媒體和載體，對沼氣推廣、應用的意義和作用，沼氣池的日常使用、維修技術等進行廣泛、深入的宣傳，提高農戶沼氣維修技能；
2、引導受益群體充分整合資源優勢和地域優勢，開展多元化的互動模式，加大綜合利用商品化運作。遵循市場規律，通過置換或者商品化模式，形成利益共同體。沼氣用戶將農作物秸稈提供給養殖戶作為牲畜飼料，養殖戶將牲畜糞便提供給沼氣農戶作為沼氣池發酵原料；或者沼氣農戶將自產秸稈作為發酵原料不足時，購買養殖場糞便作為補充，將沼渣、沼液作為有機肥出售給周邊農產品種植戶或花圃、苗圃、果園等，建立以沼氣為紐帶的農業生產生態循環模式，確保沼氣正常運行并能發揮最大效益；
3、保證對沼氣用戶的技術、技能培訓的常態化，鼓勵公司或者有能力的個人成立沼氣服務合作社，開展沼氣有償服務，形成服務長久機制，提高沼氣使用率和綜合利用普及率；
農業農村局工作存在問題范文4
[關鍵詞] 農村垃圾治理現狀 存在問題 治理建議
[中圖分類號] X321 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）04-0286-01
1 永勝農村垃圾治理現狀
隨著對農村垃圾危害認識的提高，永勝縣各級政府圍繞農村環境衛生綜合治理，以改善農村人居環境、建設美麗鄉村為目標，采取了了污水處理、垃圾收集處理、人畜糞便處置、飲用水安全工程等各種措施，認真開展農村垃圾治理工作，并就農村垃圾治理工作做了積極探探索，使農村垃圾治理取得了一定成效，主要體現在兩個方面：
1.1 農村生活垃圾治理方面
一是積極向上級爭取項目和資金，并加大投入，修建和不斷完善縣級垃圾處理設施，成立垃圾清運公司，提升垃圾收集處理能力，很好地解決了縣城機關單位和居民的生活垃圾處理問題，并覆蓋了縣城周邊的十個社區（村委會）。
二是部分鄉鎮府聘用專人對政府所在地街道的垃圾進行定點定時清理，為當地各村垃圾處理做出示范帶動。
三是強化宣傳，加強引道，充分發動群眾，提高人人參與垃圾治理和保護環境的意識。
四是積極探索各種垃圾治理模式，針對各地實際，采取市場化運作、劃片包干、建立村規民約規范垃圾收集等模式進行償式。
1.2 農業生產垃圾治理方面
一是大力開展以沼氣“一池三建”為主的農村能源建設，對人畜糞便和桔稈等農業廢棄物進行無害化處理，減輕其對環境的污染。
二是積極開展測土配方施肥、控施肥和進行綠色防控，適時適量科學施肥，減少農業生產中一些傳統農業所產生的廢棄物，并科學合理使用和收集處理好農膜等農業投入品廢棄物，避免對農村環境的污染。
三是進行農業產業結構調整，大力發展生態水果產業，減少常規農業生產產生的廢棄物，降低其對環境的污染。
四是積極開展農村清潔工程試點，為全縣農村清潔工程的全面實施奠定基礎，并認真規劃好全縣農村清潔工程。
五是采取多種方式進行農業環保和農產品質量安全相關法律法規和環保產業知識進行宣傳、培訓，努力提高全縣農民群眾的環保意識和無公害化生產技術。
2 永勝農村垃圾治理存在的主要問題
2.1 永勝農村垃圾治理存在的主要問題
一是由于受傳統陋習和落后理念的影響，很多村民存在隨地亂丟垃圾和生產生活污水末經處理直接排放的不良習慣，農村垃圾污現象染普遍存在。
二是全縣廣大農村還沒有健全的垃圾處理廠，大部分垃圾排放到附近溝渠、道路和田間地頭，遇春夏季節高溫發酵臭氣熏天，蚊子蒼蠅成群，造成面源污染，影響環境和村容整潔。
三是秸稈焚燒現象依然存在，不僅嚴重污染環境，而且還影響人民身體健康，又浪費資源。
四是農村小家禽畜、養殖場排出糞便、尿液和飼料殘渣沒有完全經過沼氣發酵等處理就施用，不僅造成環境嚴重污染 ，還容易引起疾病傳播。
五是農業生產中產生的農作物采收后的秸稈等廢棄物和農膜等農業投入品廢棄物大多數未經收集處理，亂丟亂放，不僅造成河道堵塞，而且還污染環境。
2.2 永勝農村垃圾治理工作面臨的主要困難問題
一是垃圾數量猛增，除了日常生活垃圾外，還有眾多的建筑垃圾、畜禽垃圾；
二是垃圾中不可降解物大量增多，塑料袋、飯盒、可樂瓶、易拉罐、礦泉水瓶、破化肥袋子、爛塑料薄膜、破鞋襪等丟棄越來越普遍；
三是垃圾來源多極化，城鎮的垃圾往農村轉移，使“農村垃圾”數量猛增，組分復雜化；
四是垃圾的綜合利用率不高，基本沒有進行再利用，使之變廢為寶。
五是大部分群眾環保意識淡薄，對于隨意亂扔垃圾的危害性認識不足，認為棄用的東西風吹日曬早晚會腐爛并分解。
六是無專門的管理機構，除縣城和部分鄉（鎮）政府所在地外農村垃圾沒有專門的垃圾收集、運輸、填埋處理設備和機構。
七是部分基層政府雖然已經意識到了垃圾圍村問題的嚴重性，也積極采取了一些應對措施，但由于處理方式多有不當，反而增加了二次污染的機會。比如在公路兩邊建了一些垃圾池，鼓勵村民們將垃圾集中放入池內。但垃圾池建了，卻無人管理或者疏于管理，導致無法做到及時清運垃圾，造成公路兩側沿線垃圾遍布，不僅影響村容村貌和鄉村整體環境，而且成為更大的污染源。
八是傳統二元制模式在垃圾處理問題上的體現，長期以來垃圾問題好像只存在于城市，所以在城市建立了完善的垃圾處理系統，而農村則被排除在外，沒有建立農村垃圾處理體系，農村由于社會公共產品供給的缺失，作為社會公共產品之一的垃圾處理也一直處于空白狀態。
3 永勝農村垃圾治理建議
3.1 加強領導，成立機構
在縣人民政府的統一領導下，制定出臺適合永勝實際的農村垃圾處理相關政策，并將其列入各鄉鎮工作的重要議事日程。鎮、村兩級也要成立專門機構，制定切實可行的實施方案，明確責任，落實資金，采取有力措施，切實解決好農村生活垃圾處理問題，務求取得實效。
3.2 廣泛宣傳，形成共識
各鎮、村要加大宣傳力度，大力宣傳農村生活垃圾上門收集處理的重要意義，積極教育引導群眾培養良好的衛生保潔習慣。采取多種形式進行宣傳，使農村生活垃圾收集處理工作家喻戶曉，營造濃厚氛圍。
3.3 部門協調，形成合力
農村生活垃圾治理工作涉及面廣，工作量大，各級各部門要加強溝通協調，住建局、環保局、水務局、縣交通運輸局、農業局、縣財政局、衛生局、各鄉鎮等各司其職，密切配合，形成合力，確保農村生活垃圾處理工作取得實效。
3.4 明確責任，強化督查
農業農村局工作存在問題范文5
關鍵詞：財政 金融 新農村 調研
新農村建設是黨的十六屆五中全會提出的重大歷史任務，是促進農業和農村工作健康發展，增加農民收入的重要戰略舉措，反映了我國經濟社會發展規律、發展階段和發展任務的內在要求，是新階段“三農”工作指導思想的進一步深化、升華和發展。最近，通過對轄區幾個等縣市的部分農村就社會主義新農村建設中農民最關心和最迫切需要解決的問題、財政支持“三農”中存在問題進行了專題調研。通過座談深深感到，近幾年隨著中、省、市各項“扶農、促農、惠農”政策的落實，特別是實行“一減免、三補貼”的政策后，廣大農民深刻感受到黨和政府的關心照顧，種糧的積極性大大增強，農業生產和農村面貌發生可喜變化，但隨著惠農政策的全面落實和各項改革的深化，農業和農村經濟發展中出現了一些新問題、新情況。筆者建議，只有加大財政資金投入，調整農村產業結構。才能更好推進社會主義新農村建設，全面建設小康社會、統籌城鄉經濟發展、構建和諧社會。
一、基本情況
近年來，農村堅持以結構調整為主線，不斷加大投入力度，農村收入穩定增長，農業綜合生產能力和效益明顯提高。某農村經濟平穩發展，主導產業初步形成，農村基礎條件得到改善，農民生活水平不斷提高，各項改革穩步推進，農村各項社會事業協調發展。
近幾年來，財政對“三農”的保障范圍越來越廣，投入力度越來越大，直接補貼越來越多，財政部門認真貫徹落實各項惠農政策，緊緊圍繞“多予少取放活”的方針，讓公共財政的陽光越來越多地照耀到廣大農村。首先，不斷深化農村稅費改革，大幅度減輕農民負擔。近幾年來，中央先后取消了面向“三農”的收費項目150多項，縣級財政部門嚴格貫徹落實中省市有關“三農”工作的方針政策。不折不扣地把各項惠農政策落到實處，完全實現農村農業稅收“零負擔”。目前，農村稅費改革已進入以鄉鎮機構改革、農村義務教育體制改革和縣鄉財政管理體制改革為主要內容的農村綜合改革新階段。其次，不斷加大財政投入力度，有力促進了農民增收，調整和優化支出結構，主要支持了義務教育、醫療衛生和小型農田水利建設，進一步改進財政支農方式，支農資金效益顯著提高。制定和完善各項補貼政策，撥付糧食直補資金、發放小麥糧種、地膜玉米、農機具補貼、兌付退耕還林糧食補助資金、有效促進了糧食增產、農民增收；實施小型水利建設，農綜開發、扶貧、以工代賑、移民搬遷，安排抗旱防雹、產業結構調整、農民再就業培訓。為增加農民收入打下基礎；投入資金用于農村義務教育兩免一補和農村中小學基礎設施建設，保障農村弱勢群體補助支出，實施村村通工程和家電下鄉，汽車，摩托車下鄉，有利的支持農村社會經濟發展。
二、存在問題
總體來看，近年來，特別是去年以來的財政支農工作，促進了糧食生產實現恢復性增長，農民增收扭轉了多年低速徘徊局面，農業和農村經濟結構不斷調整和優化，但仍存在一些問題主要表現在以下方面：首先是投入穩定增長機制尚未形成。盡管財政用于“三農”的投入不斷增加。但投入的制度化、機制化建設任務還比較艱巨。其次是財政對農村公共事業發展的保障力度仍需加大。農村教育文化、醫療衛生、社會保障、生態環境改善等社會事業發展資金需要與實際供給之間存在很大的差距。再次是增強糧食生產能力的措施需要進一步加強。第四是大部分縣鄉財政仍很困難。特別是大部分鄉鎮財力缺口較大，政府債務負擔沉重。
在農村方面，由于縣級財政多屬于“吃飯型”財政，各縣底子薄、基礎弱，建設新農村的壓力大，困難多，主要體現在農村就學難、就醫難，行路難、飲水難，實施標準化作業難，發展農業生產難，文化設施建設難，實施康居工程難，村級債務化解難，鄉村兩級政權運行難。通過調查發現，收入最高的村人均純收入1960元，最低的是850元，需要指出的是農民收入中有相當部分是靠打工和非農經營收入而增加的，目前有60％的農戶是靠農業收入為主的，受教育的程度較差，調查的3個村計852戶，2890口人，大專以上戶僅占3％，高中文化程度占10％，初中以下占50％，還有47％處戶文盲、半文盲狀態。其原因有以下方面：首先是農村集體經濟資金來源匱乏，無力興辦公益事業。其次是農民增收渠道狹窄，雖然已達到溫飽有余，總體上達到了小康，收入水平低的問題沒有真正解決。再次是農業生產成本居高不下，嚴重侵蝕著惠農政策帶給農民的好處。近處來，由于農業生產資料價格的持續上漲，使農業生產成本不斷提高，農民通過“三補貼一減免”政策獲得的好處已受到嚴重侵蝕，農民給筆者算了一筆賬，2002年，按一畝兩季(小麥、玉米)算，各種生產成本投入包括機耕、機播、種子、化肥、農藥、澆水、收割、粉碎等，一畝地成本為360元，而稅費改革后的2005年。生產成本及農業稅費合計卻是460元。兩者整整相差100元，如果扣除每畝減免農業稅20元，種一畝地僅生產資料成本就增加了80元，而糧食價格卻沒有大的提高。因此，農民種糧并不能增加收入。
三、措施及建議
新農村建設投資是關鍵，如何解決新農村建設的資金問題。是今年和今后一個時期財政支持新農村建設的重點，也是一項難點工作，更是一項關鍵性工作，對新農村建設的起步和整體推進有著決定性的作用。
1、要加大對新農村建設的投入力度。重點做好以下三個方面的工作。首先是積極建立支農資金穩定增長機制。按照存量適度調整、增量重點傾斜的原則，不斷增加財政對農業和農村的投入，建立健全財政支農資金穩定增長機制，確保支農資金穩定增長。其次是集中各方面的資金投入新農村建設。調整建設資金的投向和結構，更多地支持農村基礎設施、農業綜合生產、農村教育衛生文化、基層人才建設和社會保障工作，多渠道、大幅度增加財政對“三農”投入總量。再次是市縣財政都要籌集設立新農村建設專項資金。專項資金主要用于新農村示范村建設規劃，以及對新農村建設工作進行獎勵。四是加快建立以政府投入為引導的多元化新農村建設投入機制。積極引導信貸資金和民間資本更多地投向新農村建設，逐步形成政府引導扶持、農民自主投入、社會廣泛參與的新農村建設投入多元化格局。
2、爭取和落實好各項惠農政策和資金。要切實落實各項惠民政策，主要包括糧食直補、農機具補貼、良種補貼等一系列補貼政策的爭取和落實；省對縣的“兩保兩掛”、“三獎一補”政策的爭取和落實，支持縣域經濟發展。
農業農村局工作存在問題范文6
關鍵詞：支農資金；金融服務意識；金融服務技術；信貸；信用環境；防范體系
農村信用社是是農村經濟發展的催化劑、農村金融業務的主力軍，在促進農民增收致富、農村產業結構調整和農村經濟發展等方面具有重要的作用。近年來，農村信用社積極深化體制改革，不斷完善支農服務功能，有力地促進了地方經濟發展和社會主義新農村建設。但農信社支農工作仍存在著一些問題。例如，各項存款增長緩慢，資金來源嚴重不足，支農資金難籌措。另外長久以來農業地區資金大量外流，進一步加劇了農村資金供需矛盾。農村信用社提供的金融服務與現代農民農業生產發展的需求不相匹配等一些原因，也嚴重制約著農村信用社對支農工作成效的發揮，影響了農村經濟社會的發展，延緩了和諧社會的構建速度。如何有效解決這些問題，用何種對策全面增強農信社支農能力是任重而道遠的工作。
一、支農存在的問題及分析
（一）宏觀背景問題
1.國家宏觀上沒有持續重視農業投入。我國仍是農業人口大國，黨和國家重視農業的發展，財政上有一定的資金用于支持農業生產的發展，但財政支農支出占國家財政總支出的比重呈現不穩定的變化，并有相對下降趨勢，部分財政困難的貧困鄉縣，政府對農業的投入不足，更加劇了政策上農業資金缺短的狀況。
2.農業投入的科技含量不高。我國農業生成基本還是延續了幾千年的傳統生產模式，農業生產的科技含量低，農民的文化水平局限，長遠發展意識薄弱，在農業技術水平上的局限限制農業生產的回報。同時，農業自發投資能力較弱，造成了農業投資乏力，反過來又促成了農業落后的局面，形成了惡性循環，阻礙了農業走可持續發展道路，從而影響了農村信用社的支農效益。
3.投資的基本要求與農業投資的風險存在矛盾。投資農業投資具有高風險，農業除了市場風險外，還要面臨自然災害風險。這無疑增大了農業貸款的風險度。而農村信用社基于信貸資金的”三性”要求，希望把資金投向效率高、風險小的行業和地區。這與農業效率低、風險大形成了強大反差，自然產生了矛盾。這種矛盾導致信貸資金不易流向支農環節。
（二）農村金融信貸方面問題
1.農村金融服務意識相對落后。隨著農民經濟效益觀念逐步加強，對農村信用社提供的金融服務也出現了多元化的要求，目前農村信用社服務方式與經營模式，與當前形勢發展和農民的需求不相適應。無法為農村經濟提供更高更優質的服務。首先，對于農業產業中產、供、銷和各環節信貸服務脫節，信用社只管產前的信貸投人，對產中、產后的信貸服務很薄弱，某些時候導致農民的生產發展過程中因資金鏈斷裂出現發展瓶頸。其次，支農信貸僅局限于金融領域，無法提供相應政策、法律咨詢、市場經濟信息、市場調查及預測、實用農業科技指南等信息。狹小的信貸服務領域既制約了信用社自身的發展，也不利于促進農村經濟全面發展。
2.農村金融服務技術落后。面向農村的信用社只有最基本的存貸款業務和簡單的結算業務，貸款手續繁雜，貸款利率甚至“一浮到頂”，而農民別無選擇。農村的電子信息網絡不完善，農信社一直未能建立起統一的支付清算系統，結算手段落后，其結算只能通過商業銀行轉匯，資金匯劃環節多，在途時間長，資金結算的復雜與不便捷，難以滿足農村經濟發展需求。
3.支農服務存在社會義務與盈利之間的矛盾。支農信貸風險大，由于申請支農貸款的農戶大多分布在交通不便、位置偏遠的農村，由于貸款農戶會計核算資料不健全，信貸員很難對農戶的資信進行量化評估。加之有的貸款農戶生產資金來源比較復雜，多頭貸款現象屢見不鮮。這使得貸前調查難度大，而且在貸時審查、貸后檢查和貸款催收等任何一個環節都存在很大難度，信用社為支農貸款所花費的人力、物力和財力成本均比其他業務要多，管理難度和付出成本明顯偏高。再加上某些貸款農戶的信譽缺失和政府對農信社的政策扶持力度不夠，導致農信社經營效益不理想，甚至出現了虧損的現象，嚴重地損傷了農信社支持三農、服務三農的積極性和主動性。
4.信貸支農資金不足，農村資金外流嚴重，加劇了農村資金的緊張。當前，縣域金融市場的基本現狀是各國有商業銀行、郵政儲蓄、農村信用社等機構分爭社會資金，遍布于各鄉村的郵政儲蓄機構，各商業銀行網點機構吸收的資金大部分上存，成為抽取農村資金的重要渠道。國有商業銀行貸款權限的上收和缺少優質信貸項目是導致資金大量上劃的主要原因。除農村信用社外，其他機構吸收的資金絕大部分流出縣域及農業產業之外，農村資金匱乏，單憑信用社的資金難以滿足日益增長的農村信貸資金的需要。
二、改進信貸支農服務的對策
（一）各級信用社機構應進一步提高對信貸支農工作重要性的認識
在當前和今后一個時期要做好農民增收工作的總體要求，改革和創新農村金融體制、改進農村地區的金融服務方式，要傾斜政策，確保支農資金投人增加。根據農業基礎地位，國家應對承擔支農任務的農村信用社給予較多的扶持政策。建議國家適當降低農村信用社營業稅率和存款準備金比率，以提高農村信用社可用資金比例。從財政渠道或其他途徑撥入國家資金，彌補支農資金的不足。對農村信用社在央行或國有商業銀行的轉存款利率適當上浮或在人民銀行設立支農存款專戶給予適當補貼。農村企業和農村保險存款來源于農業方面的資金可以存入農村信用社，以增強資金實力。積極協調政府及各部門的關系，爭取人民銀行的再貸款支持，努力擴大支農資金來源。
（二）合理安排信貸資金，突出支持重點
農村信用社資金要取之于農，用之于農。組織資金，增強支農實力。擴展存款營銷方式，通過加強和改進柜面服務，完善儲蓄存款考核機制，調動員工吸收存款的積極性，在鞏固鄉鎮儲蓄存款市場優勢的前提下，大力發展對公業務，進而實現存款成本合理性與規模穩定性的有機統一。同時在傳統中間業務持續發展的基礎上，充分利用在農村的網點優勢，努力發展中間業務，積極介入代收業務，創造新的利潤來源，積極推進與保險公司的業務合作并與其他金融機構合作，開辦寄庫、項目代(托)管、委托貸款、債券分銷等業務。繼續開展增資擴股工作，擴大投資股和資格股在股本金中的比例，增強農村信用社的可持續發展能力，實現農村信用社與農民的雙贏互利。
（三）重塑信用環境
為了給支農信貸創造良性循環，必須在優化社會信用環境上下做工作，通過金融業務手段、行政手段重塑良好信用環境。業務上完善貸款方式，提高為農服務水平。建立起切實有效的信用考核、記錄形式，對貸款農戶進行量化信用評級，對不同的信用等級農戶核定不同的信用貸款額度，同時要按照靈活、方便、安全的原則，完善農戶聯保貸款方式，擴大農戶聯保貸款的范圍，大力推行農戶聯保貸款，專業合作組織聯保貸款和專業協會成員聯保貸款，積極探索開展信用鄉鎮、信用村、信用戶創建工作，組建信用共同體，分散農貸風險，切實為農戶貸款開辟多種擔保抵押渠道。
在重塑信用環境的過程中，要求黨政部門起帶頭作用，提高黨政部門和干部的信用意識，使其成為誠實守信的帶頭人。各級地方政府要堅決制止干部信用缺失行為，建議將誠信列為黨政干部考核和提拔任用的一項重要內容，對惡意拖欠農村信用社貸款的不守信干部，有關部門要采取有效措施。轉變企業信用觀念，對不守信用的企業，地方政府要出臺懲罰性約束措施，加大打擊力度。最重要的是要轉變農民的信用觀念，地方政府要培養農民的信用觀念，普及信用重要性的法律經濟常識逐步在農村信用社與農戶之間架起誠信橋梁。
（四）建立科學的信貸風險防范體系，解決農村信用社支農服務的管理難題
強化對支農貸款的管理和監督，健全農戶貸款檔案，規范各類管理臺賬、卡片統計口徑，定期復核臺賬、卡片內容，確保信貸信息真實全面，并逐步將檔案臺賬實行電子化、網絡化操作管理，實現客戶檔案動態管理。
（五）創新金融產品，擴展信用社支農服務功能
通過創新金融產品，推出“致富通”專業大戶生產經營貸款、“產銷通”和“公司+農戶”生產經營貸款、“創業通”失地農民創業貸款、“小康通”公共事務農戶貸款等產品。針對不同貸款對象確定貸款種類、利率標準、辦理方式、審批程序，根據農村農時特點和客戶需求，靈活確定貸款期限、擔保方式，提供個性化服務，吸引和鞏固優質客戶。改善服務方式，實施精細化服務，推行客戶經理制，設立“農貸專柜”，建立“個人客戶信貸服務中心”、“中小企業信貸服務中心”，為客戶提供“一站式”服務，簡化辦事程序，提高工作效率，加快資金兌付，擴展業務功能，不斷提高為三農服務的能力和水平。
結論
