前言：中文期刊網精心挑選了服務業集聚的好處范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。
服務業集聚的好處范文1
基金項目：教育部人文社會科學研究項目（11YJA790079）
中圖分類號：F719 文獻標識碼：A
收錄日期：2013年4月26日
傳統的新古典經濟學在規模收益不變和完全競爭的假定下，忽視空間因素在經濟中的重要性，認為資本、勞動和技術是決定服務業發展的主要因素。直至20世紀九十年代初，Marshall、Krugman、Venebles和Fujita等人開創的新經濟地理學將傳統的新古典經濟學長期所忽視的空間因素納入一般均衡分析框架中，對經濟活動的空間分布規律和空間集聚機制進行了開拓性的研究，人們才開始重視空間對產業發展的影響。在一些發達國家，如美國、日本，服務業集聚于大都市的現象非常突出，這些現象引起學者們的注意并且著手研究。隨著服務社會的到來，對服務業集聚的研究會更加深入。
一、服務業集聚的趨勢
從上世紀九十年代以來，許多學者注意到服務部門集中在大城市現象。早期對服務業集聚的研究還停留在對集聚現象的描述中。比如Marshall（1988）研究發現在英國的伯明翰、里茲和曼切斯特等城市，制造商購買的服務80%來自于同一地區的服務提供者。Beyers（1993）研究發現1985年美國90%的服務業就業集中在大都市區，占總就業的83%，而除了銀行以外，服務業在非大都市區的區位商低于1。Groshen和Roberson（1993）比較了1969年到1989年美國大湖地區10大城市區生產和服務就業率，發現這些傳統工業區的制造業在顯著下降，而服務業在顯著增加，集聚發展的制造業被中心化的服務業所取代。Bennett和Grahaml等（1999）對英國商務服務業的實證研究同樣表明，商務服務業在英國分布表現出高度不均衡性，主要集中在為數不多的幾個中心城區內，其不均衡程度要高于其它產業。Pandit和Cook（2002）對英國金融產業的空間分布作了實證研究，結果表明，金融產業在英國的分布表現出高度不均衡的特征，倫敦以及東南地區占有50%以上的金融企業；而在區域或城市內部，分布同樣高度的不均衡，倫敦金融產業主要集聚在金融城，而蘇格蘭的金融產業主要集中在愛丁堡和哥拉斯哥；西南部地區的金融產業主要集中在Bristol。O'Connor and Hutton（2002）對亞太地區生產者服務業的研究提出了同樣的觀點，即服務業的空間分布主要集中在大城市，或者說是城市網絡中的重要節點和門戶城市。類似的研究還包括Yusuf等（2005）對東業地區、Keeble和Nachum（2001）對倫敦以及英格蘭南部地區的研究。Thompson（2004）對美國大都市區和非大都市區生產者服務業的集聚程度進行了實證分析，該研究表明，2002年大都市區的生產服務業就業份額是非大都市區的2倍以上，即生產者服務業高度集聚于大都市地區。Cuadrado-Roura等（1992）對西班牙兩個最大城市服務業的研究表明，高級的服務業，比如生產服務業，往往在大都市區域內集聚增長?？傮w來看，這一方面的實證研究較為充分，結論也比較一致，服務業高度集聚于大都市區已經被看作是一種程式化事實（Coffey，Drolet，Polese，1996）。
二、服務業集聚的動因
服務業集聚理論發展的主線是：雷德·馬歇爾（1890）對產業集聚原因的解釋（中間產品、勞動力市場、知識外溢）——韋伯（1909）對產業集聚與交易成本關系的解釋——邁克爾·波特（1990）對產業集聚與創新、產業競爭力關系的解釋——保羅·克魯格曼（1991）對產業集聚與規模報酬遞增關系的解釋?；谏鲜隼碚摚蹖Ψ諛I增長的促進作用可以從外部規模經濟、交易成本節約、競爭力提高、規模報酬遞增這四個方面來解釋。
1890年，英國著名經濟學家Marshall在《經濟學原理》一書中指出，規模經濟可分為內部規模經濟和外部規模經濟兩類，前者指“有賴于從事這產業的個別企業的資源、組織和經營效率的經濟”；后者則指“有賴于這產業的一般發達的經濟”，而外部規模經濟“往往能因許多性質相似的小型企業集中在特定的地方即通常所說的產業集聚區而獲得”。也就是說，Marshall認為產業集聚能帶來外部規模經濟效益，使位于其中的企業獲益。后來的學者克魯格曼將馬歇爾式產業集聚下所產生的外部規模經濟的來源歸納為三個方面：第一，勞動力市場共享。馬歇爾指出“雇主們往往到他們會找到他們所需要的有專門技能的優良工人的地方去；同時，尋找職業的人，自然到有很多雇主需要像他們那樣的技能的地方去，因而在那里技能就會有良好的市場，一個孤立的工廠之廠主，即使他能得到一般勞動的大量供給，也往往因缺少某種專門技能的勞動而束手無策；而熟練的工人如被解雇，也不易有別的辦法?！闭珩R歇爾所言，一個發育良好的、共享的勞動力市場對雇主和被雇者來說意義重大，原因在于：一方面雇主可以在任何時候雇傭到符合其需求的各種層次的勞動者，特別是那些有特殊技能要求的職位，而不必擔心因為勞動力的短缺會停工停產，影響收益；另一方面，工人們面對數量龐大的雇主，其流動性也相應增強，不會因為離開現有企業而再也難以找到別的工作機會；第二，中間產品供應市場的發展。馬歇爾認為，當同類或者近似的企業在一個地方集聚，與之相關的輔助行業也會漸漸在附近的地方產生，以“供給上述企業以工具和原料，為它組織運輸”等，這是一個共贏的市場。某工業的輔助行業向該工業的集聚地擴展，可以更加接近其市場，保證其產品的需求；而且，可以更快地獲得當地關于其產品的反饋信息，從而加以改進，擴大市場和銷路。另外，集聚的企業則可以獲得較穩定的供應來源，減少花費在原料采購和運輸方面的費用，從而降低成本，增加收益。當雙方都能獲得好處的時候，輔助行業和中間產品供應商的發展會加劇，也同時促進工業的集聚；第三，技術知識的外溢。馬歇爾指出“……行業的秘密不再成為秘密；而似乎是公開了，孩子們不知不覺地也學到很多秘密。優良的工作受到正確地賞識，機械上以及制造方法和企業的一般組織上的發明和改良之成績，得到迅速的研究；如果一個人有了一種新思想，就為別人所采納，并與別人的意見結合起來，因此，它就成為更新的思想之源泉?！边@種技術知識的外溢，毫無疑問能推動整個服務行業的迅速發展，其重要意義不言而喻。
其后，在1909年德國經濟學家Weber從交易成本的角度來解釋產業集聚效應，他的基本思想是：產業集聚有利于降低交通成本和勞動力成本。他在《論工業區位》一書中指出影響工業區位的區位因素分為區域因素和位置因素，并且把區域因素和位置因素中進一步分為普通因素（指對一般企業都有影響的因素，如運輸成本、勞動力成本等）和特殊因素（指只對特定企業有影響的因素），且將研究集中在區域因素中的普通因素上。韋伯認為在區域因素的普通因素中，實際起作用的只有運輸成本和勞動力成本，而產業集聚可以降低運輸成本和勞動力成本。原因在于位于集聚區內的企業地理位置接近，大大地節約了運輸費用；同時，產業集聚吸引了大量勞動力，形成共同的勞動力市場，而勞動供給的增多，使勞動力成本降低。
經濟學家邁克爾·波特在1990年所著《國家競爭優勢》一書中從競爭力的角度來分析產業集聚對產業增長的作用。影響一個產業競爭力的四要素是：生產要素、需求條件、相關和支持產業的表現以及企業的戰略、結構和競爭對手，產業集群發展有利于這四個要素的培育。從生產要素來看，在一個產業集聚區內，集中了大量的勞動力、資金、技術和原材料及相關產業，因此生產要素是充足的，也有利于降低中間投入成本；從需求條件來看，集聚區內的眾多企業提供了具有差異的產品，滿足了人們多樣化的需求，不僅吸引本地客戶，還能擴大外地市場；從支持產業來看，一個產業的集聚往往伴隨著上下游產業在附近集聚，發生前向關聯和后向關聯，對產業發展形成有力的支持；從戰略、結構和競爭來看，波特認為集群內企業之間的競爭是激烈的，企業一方面可以通過學習與創新來提高其競爭力；另一方面，企業也可以通過相互模仿來推動企業成本的下降與生產經營方式的優化，從而保持其競爭力。集聚內企業的關系可以是合作也可以是競爭關系。
保羅·克魯格曼在《收益遞增與經濟地理》（1991）一文中所闡述的重要觀點是：產業集聚對產業增長的促進作用主要通過規模收益遞增。為了說明產業集聚對要素配置和競爭的重要作用，克魯格曼建立了一個簡明而有效的中心-的模型。在這個模型中，處于中心或核心的是制造業地區，是農業地區，產業集聚的形成及其效率取決于運輸成本、規模經濟和制造業的聚集程度?？梢哉f，克魯格曼是繼馬歇爾之后第一位開始把產業集聚和規模經濟、競爭、均衡這些經濟學長年研究的問題結合在一起，并對產業聚集給于高度關注的主流經濟學家，他認為經濟活動的聚集與規模經濟有緊密聯系，能夠導致收益遞增。
三、服務業集聚特征
不同類型的服務行業，表現出不同的集聚特點。O' Hara（1977）和Ota and Fujita（1993）認為專業化程度高并面對面接觸要求較高的企業集聚在CBD，而其它類型的企業則分布在郊區。Daniels（1985）也認為不同類別服務業的區位選擇的影響因素是不同的，比如消費業的區位分布受人口分布影響，而生產業的區位選擇主要考量信息獲得或資訊流通的便利性等因素。Daniels還認為生產業在空間分布上的集中發展程度要比消費業高。Daniels（1993）研究發現主導型服務企業更偏愛大都市。Code（1993）的研究表明，金融服務、保險和工程服務以及最終需求為導向的企業傾向往郊區發展，而廣告、管理咨詢等行業以及以中間需求為導向的企業則傾向集中于中心城區（Coffey，Drolet，Polese，1996）。Reid（1992）發現受地租高低影響的服務企業，如研究開發以及測試實驗室往往位于郊區；而受信息需求影響的服務企業，如廣告、管理、公共關系、會計審計，不管地租多高都是集中在大城市中，因為大城市中有更多的信息。Keeble、Baro和Soy（1993）對巴塞羅那的實證研究表明，具有創新性和戰略性的商務服務企業高度集聚于巴塞羅那市。Scott（1993）認為具有高度“前臺”功能的生產業仍然保持集聚的趨勢，而屬于傳統“后臺”功能的生產業轉而布局在大城市的邊緣區域，享受較低的商務成本。Coffey、Drolet和Polese（1996）的研究表明，服務業企業的區位選擇與其功能之間存在高度的相關性，具有管理職能的服務業企業往往在城市CBD內發展，這些企業對成本和租金不敏感，不需要考慮與客戶面對面的接觸；而不具有管理職能的服務業企業的區位選擇受成本、租金和目標客戶的影響。Nachum（2001）的研究表明，面向全球的服務企業往往集聚于世界性城市；面向區域的企業則集聚于區域性城市（Schwartz，1992）。Guilera（2003）對法國里昂地區生產者服務業的研究，同樣發現了類似的規律，即面向里昂地區的生產者服務企業主要集聚于客戶周圍；而以里昂地區以外為主要市場的企業則主要集聚于城市中心。Sassen（2001）從生產者服務企業的功能入手對紐約、東京、倫敦的生產者服務業的集聚特征作了實證分析，研究結論是具有中心控制功能的現代服務業高度集聚于大都市之內。Boiteux-Orain和Guillain（2004）對巴黎，Searle（1998）對悉尼、Coffey等人（1996，2002）對蒙特利爾的研究均表明，金融、法律為代表的高級服務業高度集聚于CBD；而低級的生產者服務業表現出比較明顯的去“中心化”趨勢。
除了上面一般性的集聚理論以外，還有一些研究是針對某一特定產業的。這類研究更關注集聚的性質和功能、集聚的競爭能力以及發展方向，較為重要的研究文獻包括：Berghe和Verweie（2000）從金融規制的角度研究了金融產業集聚的原因及影響因素；Taylor、Beaversotock和Cook等（2003）對倫敦金融產業集聚的優勢和劣勢、主要競爭能力、影響集聚進一步發展的因素作了深入而翔實的研究；Fisher Associates（2004）研究了倫敦航運產業集聚的特點和規模，并分別研究了各個子行業所具有的不同的競爭優勢和競爭劣勢。
四、小結
縱觀國內外對服務業集聚的研究成果，我們發現存在如下理論研究的不足：1、研究大多集中在局部產業的集聚現象描述上，理論的深度和范圍有待拓展；2、對服務業集聚的理論內涵沒有形成一個權威性的統一的定論，有待于理論和實踐的進一步拓展；3、學術界對服務業集聚的原因有較多的研究，但是比較混亂，有待整理出清晰的脈絡。
主要參考文獻：
[1]Neil M.Coe，Alan R.Townsend.Debunking the Myth of Localized Agglomerations：the Development of a Regionalized Service Economy in South-East England[M].Transactions of the Institute of British Geographers，1998.23.
服務業集聚的好處范文2
[關鍵詞] 研發產業 創新型城市 產業結構
研發產業作為一種新型的產業類型,伴隨著研發活動的外部化、市場化而逐步出現，并在當今的知識經濟時揮著越來越重要的作用,引起學術界的廣泛關注。1997年，Gregory Tassey提出了“研究密集”產業的概念，這一產業主要包括計算機、軟件、醫藥、科學儀器等。2000年，在“美國緬茵州公共資金用于研發的評價研究的成果”中，首次出現了R&D industry的提法。胡鞍鋼認為，隨著以知識為基礎的經濟發展的進一步深化，決定一個國家或地區三方面知識能力的將是三個新興產業：研發產業、教育產業和信息產業。高汝熹等學者分析上海研發產業發展前景時，最先對研發產業進行了定義：“研發產業是指從事研發活動的企業和組織的集合。其中，研發活動是指科學家、工程師及其助手所進行的知識創新活動?！贝撕?，國內各學者對研發產業的特點、成因、邊界、評價指標，以及研發產業相關機制、制度與政策等多角度展開研究，并取得豐富的成果。
一、南京發展研發產業的重要意義
《國務院關于加快發展服務業的若干意見》指出，要“積極發展信息服務業，加快發展軟件業，堅持以信息化帶動工業化；大力發展科技服務業，充分發揮科技對服務業發展的支撐和引領作用，鼓勵發展專業化的科技研發、技術推廣、工業設計和節能服務業”?！赌暇┘涌彀l展服務業行動綱要》也明確指出，“促進科技要素聚焦，加快科技和研發服務業發展，建立健全以技術服務為主體的技術創新體系?！敝劣谌绾伟l展南京的科技服務業，筆者認為應從南京市的實際情況出發，優先加快發展新興的高端科技服務業――研發產業。
1.南京發展研發產業，可以培育新的經濟增長極，增加南京的經濟總量
(1)能夠分享國際外包市場飛速發展帶來的好處，進而促進南京經濟增長。沃里克商學院對歐美及亞太地區1200家組織進行調查顯示，IT外包與主流商業外包活動將以每年10%的速度增加，市場總值將從2005年的1400億美元增長到2010年的2200億美元，如果南京能獲得這一數字的2%，將大大促進南京經濟增長。
(2)能夠創造高層次的社會需求，進而促進南京經濟增長。研究發現，發達國家研發從業人員年工資為10萬美元～30萬美元，而我國研發人員的年工資為1萬美元～5萬美元，如果南京研發人員年均工資達到我國研發人員工資的上限5萬美元，按2006年研發人員數3.787萬人計算，則可增加近132.5億元的社會需求。
(3)能夠提高產業投資收益率，進而推動南京經濟增長。一般情況下，企業研發投資回報率通常在10%～30%左右，而社會回報率將大于50%，南京市研發投資回報率十五期間平均值為12.5%，這將極大推動南京的經濟發展。
2.南京發展研發產業，可以促進傳統產業改造和高新技術產業開發區、高新技術產業的發展，有助于南京優化產業結構，提高產業競爭力
(1)南京高新技術產業的發展需要研發產業的支持。南京市高技術企業研發和自主創新能力不足，自主知識產權和國際品牌很少；高技術產業技術創新水平不高，具備新穎性、具有與國際意義上的專利進行比較的發明專利申請量較少，只有發展研發產業，才能解決上述問題。
(2)南京發展現代服務業需要研發產業的支持。發展研發產業既可以滿足現代服務業中其他產業的技術需求，同時還可以提高高端服務業―研發產業在現代服務業中的比重，從而提高現代服務業的發展速度和質量。
二、南京發展研發產業的現狀分析
1.研發經費投入強度
國際上通常用研發支出占GDP的比例來表示研發活動的強度，從研發產業的角度出發，可以認為該比例為一國(地區)投入研發產業的資源比例。2001年以來南京市研發投入強度逐年增加。
由以上數據可知，2002年以來南京市研發投入強度一直保持高位增長，2007年研發支出占GDP的比例為2.62%，遠遠高于2006年全國1.42%的平均水平，也高于國際上美國（2.61%）、德國(2.46%)、英國（1.78%）等一般工業化國家水平，僅次于日本（3.33%）、韓國（2.99%）的投入水平，表明南京市目前已經具備發展研發產業的物質基礎。
但南京大中型企業研發積極性不高，投入強度不足。從中外數據比較來看，發達國家企業研發經費支出占銷售額的比重一般為5%左右，高科技企業則達到7%～8%，世界百強企業的研發投入一般都在10%以上，有的甚至高達15%。2006年，南京市大中型企業研發投入強度為1.1%，遠遠低于2%的國際平均水平。
2.南京市研發產業結構
研發產業結構根據不同標準可以進行不同的分類，對于政策研究的意義也不盡相同。本文按照活動類型和執行機構分別進行研究。
(1)研發經費按活動類型劃分。研發活動類型分為基礎研究、應用研究和試驗發展。2006年，南京研發經費支出為70.01億元，按活動類型分，基礎研究的研發經費為8.025億元，占總量的11.5%;應用研究的研發經費為16.73億元，占總量的23.9%；試驗發展的研發經費為45.25億元，占總量的64.6%。與2005年相比，用于基礎研究、應用研究和試驗發展的研發經費分別增長8.6%、9.6%和31.7%。
由圖2的數據來看，南京市研發經費支出活動類型結構變化不大，實驗發展研發經費支出比例略有上升，基礎研究和應用研究研發經費比例略有下降。由于基礎性研究成果受益范圍廣，存在顯著的正外部性，私人資金往往投入不足，所以政府的資金投入應該向基礎研究方面傾斜，而不是注重應用和試驗發展研究。
(2)研發經費按活動機構劃分。按活動機構劃分，2006年，南京研發經費支出為70.01億元，其中獨立研究與開發機構的研發經費為9.90億元，占總量的14.1%；高等院校的研發經費為20.23億元，占總量的28.9%；大中型工業企業的研發經費為39.88億元，占總量的57.0%。與2005年相比，三類機構的研發經費分別增長24.3%、9.6%和30.3%。
由圖3的數據可以看出，南京市研發經費支出活動機構變化較大，研究與開發機構、高等學校研發經費支出比例逐年下降，大中型工業企業研發經費支出比例逐年上升。在以企業為創新主體的研發產業中，大中型工業企業研發經費支出占據主體地位并逐年上升屬于正常現象，這也符合建設創新型南京的思路。
3.南京市研發產業產出
研發產業的產出可以通過技術市場成交額、專利數量等指標來衡量:
(1)南京專利申請與授權情況。2007年，南京市申請的專利數量為8032件，同比增長18.2%，其中發明專利數量為3412件，占專利申請量的42.5%；授權的專利數量為3778件，其中發明專利數量為1007件，占專利受權量的26.6%，表明南京市的原創性發明創造能力顯著增強，科技水平在同類型城市中處于前列。但南京市大中型企業技術創新水平并不高，主要表現在具備新穎性、具有與國際意義上的專利進行比較的發明專利申請量較少。2006年，南京市大中型工業企業申請發明專利277件，平均每家企業申請發明專利1.03件；擁有發明專利639件，平均每家企業擁有發明專利2.38件。
(2)南京技術市場交易情況。技術交易市場是研發產業發展的“助推器”。目前，南京已初步形成一個多層次、跨行業、跨地域、跨組織的綜合性技術市場，技術市場日益繁榮，交易規模呈穩步增長態勢。2007年南京市技術合同成交額達55.59億元，是2003年成交額的1.5倍。隨著經濟全球化進程的加快和外資研發中心的日益本地化，技術服務機構和涉外技術交易將進一步推動南京技術交易市場的發展。
三、南京發展研發的建議
在科技成為區域競爭的核心要素時代，南京要想要想在激烈的競爭中立于不敗之地，筆者認為必須從以下幾個方面加快發展研發產業。
1.積極利用研發資源的同時，加大利用區外資源的力度，真正做到依靠兩個資源渠道，發展南京研發產業
南京是一個科教資源稟賦突出的城市，是全國四大科研教育中心城市之一。截至2006年底，南京擁有48所各類普通高等學校和為數眾多的國家級科研院所，名列同類城市第一位。南京科教精英眾多，兩院院士79人，教育部“長江學者獎勵計劃”特聘教授、講座教授73人，國家“973”項目首席科學家13人，中科院“百人計劃”入選者14人。因此，南京應充分利用其雄厚的內部科教資源優勢，引導科研機構、高校和高新技術企業進行資源整合，采取學術交流、合作研究、建立聯合科學研究中心等多種形式進行合作，建立高校、科研院所研發成果向企業順暢流動和轉移的社會機制。
2.南京發展研發產業，除面向南京服務對象之外，還要為全省、全國的科技經濟發展服務，努力參與國際外包
發展研發產業必須建立在充分、廣闊的市場基礎之上。南京位于沿海、長江經濟帶交匯處，是長三角地區僅次于上海的第二大中心城市。長三角地區經濟發達，可以為南京發展研發產業提供了豐富的資源和廣闊的市場。作為江蘇省會城市，南京加快發展研發產業，不僅要為南京和江蘇全省的科技經濟發展服務，還要為長三角地區其他省市和全國的科技經濟發展服務。
3.著力培育“集聚”區域和“龍頭”企業，加快發展南京研發產業
科學技術間的相互聯系、知識的集聚與擴散，決定了研發產業的發展具有明顯的“集聚”效應，因此南京應當依托浦口、仙林、江寧三地眾多高?！凹邸焙透咝录夹g產業“集聚”的優勢，堅持“集聚”發展研發產業，形成高技術產業集聚和大學集聚的良性互動。另外，南京發展研發產業，不能忽視“龍頭”的企業的作用，應當努力扶持一批研發產業的大型企業，如南京晨光集團、中國電子科技集團第十四所、熊貓電子集團、中興通訊南京研發中心等，以加快研發產業整體形象的樹立。
4.完善南京發展研發產業的政策體系
南京市應該從財政政策（包括研發補貼政策、進口技術的稅收抵免政策、專利申請、政府采購政策、合作研發支持政策等）、金融政策（包括研發貸款低息政策、研發風險投資政策、信用擔保政策等）、稅收政策（包括稅收優惠政策、消費稅政策、所得稅政策）等方面對發展研發產業進行支持。
參考文獻：
[1]杜德斌等：世界R&D產業的發展現狀及趨勢[J].世界地理研究，2007（3）：1-7
服務業集聚的好處范文3
新型工業化是現代化的重要基礎、新型城市化的重要支撐。省第十三次黨代會提出，要同步推進新型工業化、新型城市化和農業現代化，為建設物質富裕、精神富有的現代化浙江夯實基礎。從我們東陽市來說，當前就是要以省黨代會精神為指導，積極探索新型工業化的三條路徑，著力補長工業“短腿”，加快“強市名城”（即現代工業強市、文化影視名城）建設。
一、推動工業化與城市化互動。工業化為城市化提供了產業基礎，而城市化的發展又使工業企業“被迫”搬離城市，這種情況在東陽表現尤為明顯。一個普遍的現象是，現在高樓聳立的城市繁華中心，往往是傳統工業化時代工廠企業最密集的地方。因此，讓工業化和城市化兩者互動起來，使工業化從城市化中尋得空間，同時又為城市化作出貢獻，并吸納和承接新型城市化的物質承載和能級支撐，將是工業化轉型提升的重要內容。那么新型工業化如何在與城市化的互動中實現轉型呢？一是把產業鏈的高端研發、營銷品牌留在城市，建立企業總部。這樣的好處是：一方面可以充分享受城市化的能級資源；另一方面又為城市化增添色彩。東陽分別在江北新區和橫店鎮建設企業總部中心，以高檔樓宇大廈為核心，包括專業市場、大型超市、五星酒店、商務會所、健身休閑、影院等生活配套設施，建成為東陽工業企業的集聚區、精品新城區和城市新地標，全面提升了東陽的城市形象和品位。作為工業集聚高地來說，它又是現代服務業平臺。企業總部中心建成后，企業把研發、核算、營銷、展示等功能轉移到這里，促進人才、信息等要素集聚和產業鏈延伸，帶動金融、信息、設計、展覽、咨詢、貿易等現代服務業發展，為企業提供一條龍的生產生活服務，促進企業轉型升級。二是把產業高端的人才留在城市，建設人才基地。東陽在企業總部中心旁邊還將規劃建設一幢建筑面積達26萬平方米的人才公寓，預計一期400余家企業和服務機構入駐后，將聚集1萬余名企業高管和專業人才，形成人才高地和城市中新的具有較高層次的消費和商業活動群體。此外，政府準備將9幢高樓1—2層等資產產權租賃給服務業機構。所有這些都將促進東陽企業總部中心真正成為現代服務業的集聚區，以提升東陽城市化水平。
二、推動工業化與信息化融合。工業化從傳統走向“新型”的關鍵是通過信息化提升。東陽目前正處在工業化中期，傳統產業量大面廣，信息化水平相對不高。今后要按照我省加快推進信息化、工業化深度融合的部署要求，加快“三化”步伐，推進結構調整和轉型升級。一是推進生產自動化。通過加強技術改造，引進、研發重大裝備、關鍵生產設備，運用信息技術優化裝備設備功能，提高工業生產母機和重大產業裝備的自動化水平。二是推進控制智能化。通過強化信息技術在設計、生產、營銷、服務、品牌等各個環節的深度應用，完善企業生產、銷售等流程，積極采用計算機輔助設計制造、虛擬設計制造等先進技術，數控、可編程序控制、分布式控制、現場總線控制、柔性制造系統等先進加工控制技術，大力推進信息技術的滲透融合和深度應用，不斷提高智能化水平。三是推進管理網絡化。通過加強計算機網絡與企業現場檢測、控制及操作設備等的集成，實現現場與設備之間的數據傳輸，達到對工廠車間、生產過程的監控協調、決策優化等功能。具體來講，東陽要從三個層面努力：在企業層面，要鼓勵引導企業圍繞工業產品研發設計、生產過程控制、企業管理、市場營銷、人力資源開發、新型業態培育、企業技術改造等環節，實施骨干企業“三化”示范、中小企業信息化普及和電子商務創新三大工程，力爭到2015年，全市45%以上重點骨干企業實現關鍵環節信息技術的集成應用，關鍵工序數控化率達80%以上；60%以上中小企業實現主營業務環節的信息化，電子商務力爭進入全省先進行列。在行業層面，要充分發揮信息技術對傳統產業改造提升和節能減排的重要作用，在磁性電子、生物醫藥、裝備制造、紡織服裝、工藝美術、食品加工等主導行業中，打造信息技術推廣中心、數字化裝備制造中心、智能化供應鏈管理中心、能源監測自動化控制中心等“四大中心”，推動產業進入創新驅動、內生增長的軌道。在政府層面，制定有關加快推進“三化”、促進轉型升級的政策意見和“三化”評價體系地方標準，建立“三化”工作部門聯席會議制度及推進落實工作機制，設立1000萬元的“三化”扶持基金，開展“三化”助企行動，拓寬“三化”投融資渠道，強化“三化”人才支撐。力爭到2015年，東陽信息化發展指數達0.80。
三、推動塊狀經濟向產業集群轉型。如果說塊狀經濟條件下的傳統工業是單個獨立企業累加的話，那么構建產業集群將使工業企業成為在產品上相互關聯、技術上相互支撐、人才共同培育、知識產權共同保護的新型企業，即企業在共同的服務平臺上實現一個企業是另一個企業生存、發展、進步的前提和結果。按照這一要求，目前，在東陽經濟開發區、橫店電子產業園區等兩家省級開發區以及南馬、巍山等鎮鄉工業功能區形成的以磁性電子、生物醫藥、紅木家具等為代表的十大塊狀經濟，存在關聯度小、產業鏈短、創新能力弱等問題，推進東陽市塊狀工業企業向產業集群轉型，是東陽實現新型工業化的必由之路。一要加快科技創新平臺建設。加大高新技術企業和創新型企業培育力度，鼓勵東磁、聯宜電機、康裕藥業等骨干企業設立研發機構，引進科技人員，增加科研投入，強化創新功能，積極申報省級研究院和工程技術中心，力爭到2015年，全市創建省級企業研究院和工程技術中心各4家。支持企業加強與高校、科研院所的交流合作，增強平臺對行業共性技術的研發能力，拉長產業鏈，推動塊狀經濟向高端化、梯次化方向發展。二要加快公共服務平臺建設。以商檢大樓啟用為契機，加快海關、國際物流中心、物流檢測市場、會展、聯托運市場等公共配套設施規劃建設，力爭到2015年，全面建成國際物流中心和海關等公共配套設施。以爭創省級科技孵化器為重點，在城北工業新區設立科技孵化器，每年安排500萬資金用于科技企業孵化器種子資金，對高級研究人員帶技術成果、項目到東陽實施轉化給予資金支持，力爭2015年底建成省級科技孵化器。以完善科技服務業組織網絡體系為目標，提高科技創新投資與信貸服務水平，引導更多社會資本進入科技創新投資領域，引進和培育一批面向社會開展的技術轉移、成果轉化、科技咨詢評估、國際標準認證咨詢、科技情報信息、投融資服務等科技中介服務機構。以行業共享服務平臺建設為抓手，借助網上技術市場，推進科技成果庫、技術需求庫、人才專家庫等信息資源建設，通過設立紅木檢測中心、引進高科技影視后期制作設備等，強化檢測、人才、培訓、品牌、創意等平臺配套，降低企業在非主營生產環節的成本，提高企業創新能力和產品檔次。
服務業集聚的好處范文4
關鍵詞：融資租賃 生產業金融中心配套發展措施
中圖分類號：F830.2文獻標識碼：A 文章編號：1006-1770(2010)011-051-04
在國際上被稱為“朝陽產業”并形成巨大規模的融資租賃業，在我國曾經有過繁榮時期，但因各種原因逐漸衰落。2007年經銀監會批準，交行上海分行等一批銀行率先開展融資租賃業務，外國的融資租賃公司也紛紛入駐和建立，中國的融資租賃業務有了恢復性增長。但與此同時，上海的融資租賃規模低于全國平均水平，這與上海要在2020年建成國際金融中心的目標極不相稱，與建成上海服務型國際性大都市的目標不相符合。
融資租賃因其直接為生產服務，是生產業的重要領域。而現代服務業又是上海產業結構中的薄弱環節。因此重視融資租賃的發展，不僅將極大推進上海國際金融中心的建設，有利于推動上?，F代服務業的發展。
一、融資租賃在現代服務業中的突出地位
眾所周知，現代服務業分為生產業和消費業。其中生產業(ProducerServices)是1975年美國經濟學家布朗寧和辛格曼在對服務業進行分類時最早提出的概念，是指為保持工業生產過程的連續性、促進工業技術進步、產業升級和提高生產效率提供保障服務的服務性行業。它直接為制造業配套服務，是從制造業內部生產服務部門分離出來，非終端性消費的服務行業。它依附于制造業企業而存在，貫穿于企業生產的上游、中游和下游各環節。目前生產業已成為許多西方發達國家的支柱產業，在世界經濟發展和國際競爭中的地位日益顯著。
我國要大力拓展六種生產業，分別是現代物流業、國際貿易業、信息服務業、金融保險業、現代會展業、中介服務業。而融資租賃就是金融保險業中的一個重要行業。
（一）融資租賃的生產業性質
融資租賃作為金融保險業中的重要行業，其生產業的性質更為突出。融資租賃是以融物為形式的融資交易活動，主要為大型機械設備、衛星通信系統、石油輸出管、石油鉆井臺等資金密集型設備提供融資服務，近代進一步發展到精密儀器、尖端科研設備、基礎設施等的融資服務。融資租賃直接為生產服務的性質，決定了它是生產業中的重要行業，在現代服務業務中占有重要地位。
第一、直接為企業采購設備提供便捷的融資服務。生產設備是再生產的首要生產要素。但是由于大型的資金密集型設備所需要的資金是巨額的，很多企業往往由于擔保、押金、財務狀況不佳等原因無法獲得銀行貸款，從而影響生產的正常進行。而融資租賃直接以租賃設備為抵押，按期支付租金，迅速及時地獲得所需設備投入生產。根據我國規定，租賃期滿以后租賃物所有權歸承租人所有。因此企業在不影響財務狀況的前提下即可添置固定資產設備投入運行，獲得最快最便利的服務。
第二、幫助企業有效回避利率匯率風險。由于銀行貸款存在極大利率風險，利率匯率的大起大落往往使企業承受較大損失。相反融資租賃的租金是固定的。雖然在租金測算中需要考慮匯率利率因素，但總體上能排除各種不確定因素，尤其是能夠排除重大的政治經濟事件帶來的不確定性，回避利率匯率風險，確保企業經營效益的相對穩定性。
第三、幫助企業加快技術進步和升級換代。融資租賃企業購買的設備往往是最先進的和一流的設備。因此融資租賃能加快企業技術改造、技術進步的步伐，尤其是提高升級換代的速度。這對于中國產業結構調整和優化具有更為重要的意義。
（二）生產業在現代服務業中地位的上升趨勢
根據國際現代服務業發展的規律，與制造業和消費業相比，生產業無論是產值和就業比重都呈現出不斷上升趨勢。
據相關資料表明，經過幾十年的發展，發達國家服務業收入占國民經濟總產值（GDP）的70%，而生產業已經占服務業收入的70%。在主要國際性大城市，消費業比重不斷下降，而生產業比重明顯上升。以紐約、倫敦和東京為例，1950年生產業占產值比重為25.8%，到1987年已上升到46.1%，而消費性則從40.4%下降到23.8%，制造業比重從29%下降到10.5%。1生產業的就業比重的趨勢更為明顯。紐約的這一比重從1977年29.8%上升到1987年的37.7%。2以至于經濟學家們認為，紐約70年代經濟高速發展得益于強大的生產業。
以上可知，正因為融資租賃具有明顯的生產業的性質，而生產業在現代服務業中又有不斷上升趨勢，因此融資租賃作為僅次于銀行貸款的第二大業務，在現代服務業中具有突出的地位。
二、上海融資租賃業與全國各地區的差距
上海的重要發展戰略是國際性大都市，因此發展現代服務業應成為首要任務，即把上海建成為全球提供經濟、貿易、金融等服務的國際服務性城市。其中融資租賃應成為發展上海現代服務業的重要突破口和上海金融業的強勢行業。但是現實情況是上海融資租賃不僅落后于國際大城市，甚至落后于國內其他城市。
（一）上海融資租賃業與國內主要城市的差距
經濟改革以來中國的融資租賃業經歷了興旺與衰落，近年來得到振興與發展。到2009年底國內融資租賃機構共132家，主要集中在北京、上海、天津、杭州等28個城市。根據初步預測，2010年底中國融資租賃業務總量將超過6000億，比去年增長60%以上，2013年-2014年間，中國融資租賃業務總量將達到2萬億元。但是在全國融資租賃大發展同時，上海與其他城市的發展存在著明顯差距。
首先融資租賃公司數量排名，2009年底北京地區達34家，居國內第一，上海第二位，31家，天津14家，排第三；行業實力排名，天津第一位，上海第二，而且差距很大。天津融資租賃公司注冊資金共172億元，是上海的三倍多。原因是天津融資租賃企業數目雖少，但企業注冊資金大，行業實力較強。在中國融資租賃十強企業排行榜中，天津占4家，且位居前六位；最后業務總量排名，2009年底天津10家融資租賃總部公司共完成合同余額約830億元，比上年增長168%，占全國的22.4%，繼續保持全國領先地位。融資租賃業務登記的地域分布來看，累計登記量排名前4位的省市依次為福建省、上海市、北京市和江蘇省，四省市的登記筆數均超過1000筆，3上海仍然位居
第二位。
（二）上海生產業與國內其他城市的差距
作為生產業的重要領域，融資租賃業的發展相對緩慢，一定程度上拖了上海現代服務業的后腿。
改革以來上海正在從一個工業城市向服務性城市轉變，服務業有了快速發展。1996年上海服務業占GDP比重在全國排名，曾經落后于北京、廣州、深圳和杭州之后為第五位，到2005年逐漸超過深圳、杭州，位居第三位。但是上海作為國際金融中心，服務業多年來發展仍然相對緩慢，一直處于北京廣州之后第三位（見下表）。
而北京不僅完成了以工業為主導向以服務業為主導的產業結構的重大轉變，目前已提出在2010年完成以生產業為主導的產業結構轉變。2009年北京生產業實現增加值5878.9億元，比上年同期增長9.8%，高于第三產業增加值增速2.3個百分點；占北京生產總值的比重達到49.5%，比上年提高1.3個百分點；占第三產業增加值的比重已經達到65.3%。4而上海還處于工業為主導向服務業為主導的轉變階段。
三、上海發展融資租賃業的優勢
鑒于上述狀況，2009年上海市政府工作報告中明確指出，應“著力推動融資租賃市場發展”，把融資租賃作為上海重要的生產業來發展。2010年6月27日上海綜合保稅區融資租賃項目（spv）正式啟動，標志著上海融資租賃業務有了重大突破，上海綜合保稅區將成為融資租賃的重要集聚地。
上海發展融資租賃業主要具有以下優勢：
（一）強大的制造業產業發展基礎
上海是我國的老工業基地，改革以來產業結構出現了重大調整，形成了“三二一”的三次產業結構格局。但是上海仍然擁有強大的先進制造業的科研技術力量和產業基礎。到目前為止上海產業結構中飛機、輪船、汽車、工程機械、大型設備等行業占很大比重，需要融資租賃來配套資金。
上海正在建設大飛機制造基地，僅這一產業的投入將達到6000億元以上。加上飛機發動機制造的投資等，現有的飛機融資租賃規模巨大。尤其是據有關部門預測，未來20年內中國約新增干線飛機2822架，其中將有1830架飛機以租賃方式引入，涉及金額1460億美元。如以上海30%的市場份額計算，上海飛機的融資租賃額將達到486億美元。
其次上海已成為世界第一大的集裝箱貨運港口，各類船舶制造和出口的吞吐量日益增長。船舶融資市場方面，全世界每年新船合同造價約 5000億美元，中國需求規模為1500億美元，上海造船業占全國30%以上，是發展船泊融資租賃的重要市場。
其他如上海的轎車制造業已接近年產100萬輛，中型大型客車的產能還有極大空間，汽車租賃的空間廣闊。此外核電站、數碼機床等裝備制造業對融資租賃的需求十分可觀。
總之，上海強大的先進制造業既是生產業發展的重要基礎，也是發展融資租賃業的優越條件。
（二）高新技術、基礎設施對融資租賃的強大需求
國際上科研機構、醫療系統的高端儀器設備、精密醫療設備等都通過融資租賃獲得資金。因此上海融資租賃又具備這方面的強大優勢。
上海集聚了以張江、漕河涇等為代表的高新技術國家級開發區。張江高科技園區已形成了信息服務、微電子設計和研發服務的產業集群。漕河涇開發區在1100多家國內外企業中，集聚了一大批高附加值和高新技術企業，并在高新技術產業領域已成為跨國公司轉移高科技、高附加值加工制造、研發中心和其服務外包業務的重要承接基地。這些高新技術園區的尖端設備精密儀器對融資租賃具有很強的市場需求，是上海發展融資租賃的有利條件。
此外國際上很多政府的基礎設施建設都運用融資租賃方式，如英國的市政建設包括發電廠設備等，均采用融資租賃。上海雖然在市政建設方面取得重大成就，但是作為國際性城市的建設，未來的任務依然繁重，資金的缺口依然龐大，特別需要融資租賃的形式。
（三）上海國際金融中心的地位和金融環境
由于上海金融中心的地位的確立，大量金融機構集聚上海，為發展融資租賃業務創造了極其有利的條件。除了專業的外資和內資融資租賃公司以外，大量的信托投資公司、商業銀行都可以從事融資租賃業務。
尤其是經國務院批準，2010年6月上海綜合保稅區成為全國第一個開展飛機、船舶單機單船租賃業務的綜合性SPV項目運作平臺的地區，這是上海發展融資租賃業的重大突破和優勢。交通銀行、招商銀行等紛紛建立飛機船泊單機單船SPV項目公司，并將擴大到機車、石油鉆采設備、發動機等大型設備的租賃項目。SPV特殊項目公司作為金融創新手段，能夠有效隔離融資租賃和銀行、融資租賃公司、信托投資公司等金融機構的風險，并保障融資機構、承租人等各利益相關方的權益，其發展潛力巨大，上海綜合保稅區已經吸引了近30余艘船泊和10多架飛機及地鐵等大量設備租賃儲備，將迅速成為上海融資租賃的集聚地。
（四）具有強大的生產業功能區的集聚效應
上海近幾年生產業功能區迅速建立和發展，到目前已建立上海西郊、金橋、張江集電港、張江高科技、康橋、南匯、桃浦、、市北、蓮花、漕河涇開發區浦江、國際節能環保園、智力產業園、南翔智地、倉城、浦江源、華新、國際化工、麗洲等19個生產業功能區。這些功能區的建立，為吸引融資租賃公司的入住提供了有利的外部環境，近期如上海市北生產業功能區已開始引進融資租賃公司。
四、上海發展融資租賃業的障礙與對策
（一）大力增強企業、事業單位和各級地方政府的金融租賃意識
長期以來國有企業、事業單位與地方政府習慣于資金的財政調撥或銀行貸款方式，對多種市場化融資渠道并不熟悉，尤其是對融資租賃的作用、性質了解甚少。不久前上海市政府有關部門為推廣融資租賃業務，召開全市性融資租賃業務洽談會。結果融資租賃公司來了不少，可是企事業單位來的寥寥無幾異常冷清。因此當前急需要通過各種途徑，如媒體、培訓班等大力宣傳這一融資方式，真正做到企事業單位和地方政府對融資租賃人所皆知。
值得重視的是，有必要大力宣傳融資租賃物所有權性質。目前融資租賃在中國開展不起來的原因之一，許多單位對租賃物的所有權不了解，認為租賃物是他人的財產，不愿使用這種融資方式。
根據美國財務會計準則委員會在1976年頒布的FAS31，規定融資租賃交易中，租賃物應作為承租人的資產入賬，其相應承擔的義務應確認為負債。這一會計準則不僅為大部分國家接受，而且與1982年被國際會計準則吸收進IAS17。中國財政部按照國際慣例，于1985年《關于國營工業企業租賃費用財務處理的規定》等有關文件中規定，承租人以融資租賃方式租入的資產視同自有固定資產入賬。此外我國有關融資租賃物資產所有權的處理方式是租賃期內歸出租人所有，租賃期滿以后歸承租人所有。因此需要大力宣傳融資租賃物的財產屬性，消除企業的顧慮，積極推廣這一融資形式。
（二）盡快制訂對融資租賃各方的優惠政策
融資租賃的經濟意義極其深刻。其中最重要的，由于融資租賃購買的設備往往是最先進的一流的，因此將加大促進我國技術革命的步伐，加速產業結構的升級。但是由于融資租賃的租金需要考慮期限、利率匯率風險等各種因素，租金額也可能比較昂貴，或者等同于銀行貸款，因此企業在選擇融資租賃還是貸款的時候，政府制訂的融資租賃優惠政策將起到決定性作用，需要盡快出臺相關政策。
1.承租方優惠政策
第一、快速折舊政策。對從事融資租賃而購買設備的企業，實施快速折舊政策。折舊額高于法定折舊額，降低財產所有人應稅利潤，使企業享受節稅的待遇。美國在1954年的稅法，1962年的《固定資產管理法》，1971年-1981年實施的《加速折舊法案》以及1981年的《經濟復興稅法》等，均規定了融資租賃企業可享受快速折舊待遇，鼓勵企業融資租賃。
第二、租金補貼政策。運用直接租金補貼刺激企業接受融資租賃方式。例如日本政府為了鼓勵衛星通訊、冷凍、冷藏等設備制造等特殊行業的發展，對設備承租人發給補助金，以補貼部分租金。
2.出租方優惠政策
對從事融資租賃業務的商業銀行以及專業融資租賃公司，應給以關稅、增值稅等各種減免稅待遇。其中投資稅減免曾經對美國融資租賃業發展產生重大影響。1962年開始凡是美國企業購買固定資產設備，在購入后第一個納稅年，可按一定比例申報應納所得稅抵免，7年以上可享受設備投資額10%的最高投資抵免。但是一般企業在投資當年沒有應納所得稅，無法享受這一待遇，相反從事融資租賃業務的租賃公司或商業銀行的盈利水平比較高，可以享受設備投資者這一待遇，并將其得到的好處部分地轉讓給無法享受這一待遇的承租人。上?？煽紤]出臺地方性融資租賃優惠政策，推進這一業務的開展。
（三）統一金融租賃業監管機構盡快出臺融資租賃法
目前融資租賃行業按照出資人性質由銀監會、商務部等分別監管。如由銀監會監管的大型金融租賃公司共14家，資產約占全國金融租賃市場份額的50%。商務部監管外資租賃公司103家，內資租賃公司43家。多頭監管必然會帶來管理中的矛盾和混亂。90年代中國融資租賃業之所以開始衰落，大量融資租賃公司倒閉破產，最少只剩下19家融資租賃公司在慘淡經營，其重要原因就是多頭管理，導致這一行業經營極度混亂。因此可考慮在上海市政府金融辦公室設立專門融資租賃小組，以協調上海地區融資租賃管理機構關系。
注：
1俞文華：《戰后紐約、倫敦和東京的社會經濟結構演變及其動向》，J《城市問題》1999年第2期。
2姜之杰等：《論20世紀七八十年代紐約產業結構的轉型》，J《東北大學學報》2001年第2期。
3參見中國人民銀行征信中心融資租賃系統官方網站(省略.cn) 2009年7月20日。
參考文獻：
1.克里斯.布比耶：2009，租賃與資產融資，北京，中國金融出版社。
2.姜仲勤：2008，融資租賃在中國-問題與解答，北京，當代中國出版社。
3.邢人才：1993，《國際租賃概論》，黑龍江，東北財經大學出版社。
4.胡紅專：《我國融資租賃業的現狀、問題和發展思路》，北京《中國金融》1999.10。
服務業集聚的好處范文5
【關鍵詞】中心鎮建設；產業集聚；人口聚集
一、加快中心鎮建設的意義
（一）加快中心鎮建設是推動城市化的重要途徑
中心鎮作為城市化的前沿陣地，在推動城市化進程中起著舉足輕重的紐帶作用。將其色產業突出、人口負載大的中心鎮培育成現代小城市，有望改變龐大的農村人口數量、城市人口少的狀況，這不僅僅是小城鎮轉型升級的迫切需要，更是加快城市化進程的題中之意。
（二）加快中心鎮建設是縣域經濟發展的重要載體
中心鎮作為城鄉聯系的紐帶和橋梁，由于其設有較全的服務設施，因此，具有組織本片區生產、流通和生活服務的職能，具有相當的輻射力和聚集力，因此是縣域經濟發展的一個重要基地或載體。
（三）加快中心鎮建設是改善城鄉發展不平衡的重要手段
中心鎮建設，在改變城鄉發展不平衡的現狀中起著重要的戰略結點作用，對于改變當前城鄉發展不平衡的現狀具有非常重要的作用。
（四）加快中心鎮建設是農民轉移轉化、產業集聚集約的重大戰略
中心城鎮的建設，在一定程度上能夠將當地的一部分農民從第一產業轉移到發展起來需要用工的第二和第三產業，就近就業，一部分有能力的人會在中心鎮落戶安家，慢慢轉化為城里人；把中心鎮打造成當地農村產業集群發展和人口集中居住的新舞臺，這將是現代經濟發展對于產業集群和人口集聚的迫切需要。
二、永州市中心鎮建設存在的問題和困難
永州現有建制鎮108個，自“十一五”時期以來，納入省級和市級培育的中心鎮共有40余個，2012年我市共有20個鄉鎮被列為省級中心鎮及特色鎮。其中省級中心鎮11個：東安縣蘆洪市鎮、零陵區珠山鎮、道縣壽雁鎮、江華縣碼市鎮、冷水灘區普利橋鎮（示范鎮）、祁陽縣白水鎮、祁陽縣黎家坪鎮（示范鎮）、江永縣桃川鎮、寧遠縣柏家坪鎮、新田縣枧頭鎮和藍山縣楠市鎮；省級特色鎮9個：祁陽縣金洞鎮、零陵區富家橋鎮、東安縣大廟口鎮、雙牌縣江村鎮、道縣四馬橋鎮、江永縣夏層鋪鎮、江華縣大圩鎮、寧遠縣九嶷山瑤族鄉及藍山縣毛俊鎮。目前，這20個中心鎮及特色鎮主要存在“三大問題”、“兩大制約”：“三大問題”即“規?？傮w偏小、產業結構不合理、功能不夠完善”；“兩大制約”即建設資金和體制機制制約。
（一）規模總體偏小
我市20個中心鎮和特色鎮在城鎮規模上存在以下問題：一是區域規模偏小。截止2010年底，永州市20個中心鎮及特色鎮建成區面積超過10平方公里的只有零陵珠山鎮這1個中心鎮，不滿1平方公里的有12個中心鎮。二是人口規模偏小。20個中心鎮及特色鎮建成區平均人口為6782人，達到5萬人以上的沒有一個，達到2萬人以上的有1個，為零陵珠山鎮；1萬人以上的有5個，其中人口最少的江華縣大圩鎮僅為2356人。從經濟集聚和輻射能力的要求看，中心鎮鎮區的人口規模要在5萬人以上；從城鎮公共基礎設施配套經濟性的要求看，則要達到10萬人以上。因此，我市20個中心鎮及特色鎮現有的人口規模與有效滿足服務業集聚和發展需要的人口規模最低5萬的“門檻”還差距太大。由于我市多數中心鎮鎮區人口規模偏小，導致公共基礎設施建設內生力不強，與城市的規模和功能相差懸殊，在中心鎮居住的老百姓并不能得到更好的便利和好處，因而，導致了居住成本的增大，這在一定程度上又制約了中心鎮人口的集聚。
（二）產業結構不合理
從產業結構看，永州市20個中心鎮和特色鎮產業結構總體還比較單一，第二產業和第三業比例不高，尤其是列入省級中心鎮培育的11個中心鎮，經濟發展極不平衡，有的工業基礎雄厚，有的工業基礎卻很薄弱。從產業層次看，整體水平偏低，第二產業普遍存在規模小、產品單一、科技含量不高，市場競爭力不強，距離“塊帶狀”經濟模型差距甚遠等問題；第三產業主要以傳統的批零貿易、餐飲業為主，規模普遍較小且層次較低。從發展方式看，“高投入、高能耗、高污染和低產出”的問題比較突出，即便工業基礎較好的中心鎮，如零陵珠山鎮的錳礦產業，也存在深加工不夠、附加值不高、產業鏈條不長等的問題。從吸納勞動力看，產業結構不合理導致小城鎮對農業增加值貢獻小，吸納剩余勞動力能力較弱，據統計，20個中心鎮及特色鎮第二產業與第三產業吸納勞動力僅占鄉鎮從業人員的26.4%。以上因素大大制約了中心鎮整體經濟實力的增強，從而缺少足夠的輻射力。
（三）功能不夠完善
永州市中心鎮由于歷史欠賬較多，基礎設施建設投入少，明顯滯后于經濟發展水平和社會發展需求。如2012年我市20個中心鎮及特色鎮在基礎和公用設施建設項目的投入大多都只有幾百萬，能夠達到1000萬以上的很少，遠遠滿足不了中心鎮建設的需要。另一方面，許多中心鎮商貿服務業比較落后，第三產比重較低，許多鎮甚至沒有商業核心區、文化中心區和核心生活居住區，如寧遠縣柏家坪鎮、新田縣枧頭鎮、藍山縣楠市鎮第三產業的比重分別只有4.2%、3.6%和5.3%，遠遠達不到中心鎮的要求，更不用說建設區域小城市的要求了，這些都導致了城鎮功能弱化，影響城鎮自身的集聚及帶動作用發揮，要輻射和吸引周邊地區更是無從談起。目前永州有的中心鎮還只是簡單的商品交換集合地，“中心”作用并未真正發揮出來，這限制了中心鎮作用的發揮。永州的中心鎮大多是依山、沿江、沿路在狹窄的山間空地而建，由于其空間狹小，土地要素制約明顯，使得產業發展受限，產業空間平臺建設明顯滯后，人口吸納能力低，集聚效應不明顯，影響著中心鎮對整個農村經濟的輻射和帶動作用。
（四）資金投入不足
中心鎮建設需要大量的資金，但現行的中心鎮作為五級鎮政府，并沒有獨立的、穩定的財政來源。雖然目前湖南省對中心鎮項目有部分財政支持，不過數量有限，每個地市只有幾十萬元，杯水車薪，上級財政微不足道的支持和資金的來源無確切的保障，資金投入遠遠不足。銀行信貸資金由于政策方面的限制，也無法大量投入。據了解，永州市20個中心鎮及特色鎮均未建立和采用市場化的新型融資模式，引導社會資金投向公共產品和公共服務的投融資機制比較缺乏。雖然目前永州市的中心鎮建設和發展形勢上比一般鎮要好，但起主要作用的還是區位優勢和產業基礎，要在發展上靠其內源性、自發型方面拉動增長方面是明顯欠缺的，這些必將制約今后永州市中心鎮的建設和發展。
（五）體制機制不活
永州市中心鎮的建設過程中在行政職能上并沒有充分體現其“中心”地位。隨著中心鎮經濟的發展，城鎮化水平不斷提高，部分中心鎮的規模和功能初具小城市的特征，但現行的管理體制卻阻礙了它的進一步發展。主要體現在：一是管理權限缺失。作為第五級政府，中心鎮缺乏相關的城鎮管理、協調和執法權限，跟一般建制鎮區別不大，并沒有形成一套高效的運作機制。二是關系不順。中心鎮對垂直部門派駐機構的管理逐步弱化，垂直部門派駐機構對中心鎮的服從性大大減弱，一些重大決策難以得到及時有效的貫徹落實。三是人員機構編制和設置不合理。隨著中心鎮產業集聚和人口集聚的加快，人員機構編制卻仍等同一般的鄉鎮，對內設機構和人員定位缺乏自主調配權，這很難以適應中心鎮重點培育發展、管理服務的要求。
三、加快永州市中心鎮建設的對策建議
（一）完善規劃是龍頭
各中心鎮要緊密結合當地產業基礎、資源稟賦、地理條件和市場需求，盡快制定完善中心鎮的各項發展規劃，重點要把握好三個方面：一要合理進行功能定位。我市20個中心鎮及特色鎮各具特色，各有所長，中心鎮建設一定要在特色上下功夫，功能定位務必結合各鎮實際，根據產業集聚、人口集中的能力及速度，確定其類型，并做到適度超前。二要做好規劃體系銜接。要注重經濟社會發展、城鎮建設、土地利用的“三規合一”，科學劃分生產區、生活核心區及商業核心區功能。作為區域中心鎮，還應跳出本鎮范圍，在更大范圍考慮布局問題，處理好與周邊鄉鎮協調發展的關系，注重基礎設施和公共設施的共建、共享問題。三要有選擇地培育重點中心鎮。我市省級中心鎮11家，基本覆蓋了市域范圍，建議選擇若干個對區域城市化有帶動作用的中心鎮，重點加以扶持和培育，把有限的財力和政策資源用在刀刃上，集中力量辦大事，將重點中心鎮建設成為具有一定規模的小城市。
（二）加大投入是核心
首先，要搞好基礎設施建設?；A設施條件的好壞直接關系著城鎮建設發展的好壞和速度快慢。重點加快中心鎮水、電、路、污水垃圾處理、廣電通訊網絡等設施的配套，以及通訊、文化、教育、衛生、體育等基礎設施的完善，使其建設水平基本達到現代城鎮化標準。其次，靈活運用政策扶持。一是穩步推進并落實湖南省和永州市發展中心鎮的各項政策措施，采取各種優惠政策來扶持中心鎮的發展，使中心鎮建設在政策、權限、財政各方面得到有效的發展保證。同時，各中心鎮要積極謀劃項目，向上級爭取項目建設補助資金。再次，要開辟多元化的投融資渠道?？h（區）政府可通過投入資金或提供以儲備土地為主的抵押物，扶持有條件的中心鎮建立專門的建設投資管理公司，以負責中心鎮建設的融投資和資產經營，并負責承擔中心鎮其他重大項目的運作建設；鼓勵民間資本參與，政府視情況采取財政貼息、適當補助、稅費減免等方式，引導民間資本走向公共產品和公共服務領域；支持中心鎮向銀行申請貸款，用于加快基礎設施的投入和建設。此外，要建立中心鎮發展的獨立財稅機制和鎮級金庫，以確保中心鎮建設資金的?？顚Ｓ?。
（三）產業集聚是關鍵
產業提升、產業集聚是中心鎮發展的關鍵，中心鎮的發展必須以經濟發展為龍頭，目前，加快經濟發展和經濟發展方式轉變的重點就是塑造產業發展平臺，促進產業集聚集群。一是要擴寬發展空間。我市20個中心鎮及特色鎮基本上處在沿江及鐵路、高速公路及國道兩沿，相對其他鄉鎮區位優勢較突出，需按省中心鎮建設總體規劃的要求，適時地拓寬發展空間，爭取打造布局清晰、特色鮮明、幅射功能較強的現代化中心鎮。二是要搭建園區發展平臺。加強園區內基礎設施建設，并逐步形成服務業商貿集聚區，做好招商引資工作，讓筑巢引鳳和引鳳歸巢同時發力。三是確定主導產業，根據“優化產業布局、促進要素集聚、合理錯位發展”的原則，讓每個中心鎮都集中力量形成一個主導產業。在主導產業基本形成后，繼續做大做強，形成完整的產業鏈。
（四）人口集聚是保證
一是根據中心鎮與周邊區域經濟聯系的緊密程度，結合建設中心村、改造危舊房工程，合理調整行政區劃，讓生產要素自然流動和人口自發集聚。二是要適度加快轉移農民。對基本生產生活條件惡劣、生態環境比較脆弱的地區，如高山偏遠地區、大型庫區或地質災害隱患點等的農民，要將他們逐步向中心鎮搬遷轉移。三是建立按居住地登記的戶籍管理制度，在中心鎮有合法固定場所的農村居民，可根據本人意愿，申報登記為城鎮戶口。
（五）體制創新是動力
要加快中心鎮發展，必須狠下決心，加大改革創新力度，擴大中心鎮的權限，以體制機制的創新賦予中心鎮更大的發展動力。一是要適度下放中心鎮的相關權限。按照全面擴大中心鎮級政府管理權限的要求，逐步下放有關經濟社會管理事項，并制定實施細則，明確操作規程和各自職責。二是要擴大中心鎮干部管理權限。按照“小政府大服務”的方向，進行行政管理體制改革。以事設崗，以崗定人，改革政府機關內部機構的設置。按照促進發展、做好服務、提高效率的原則，在中心鎮設立派出機構和開展綜合執法的試點。三是要創新農村土地流轉方式。出臺激勵政策，健全土地流轉市場，大力推進土地流轉，中心鎮土地流轉要走在全市前列，確保承包土地集中到種養大戶和經營能手上，提高土地的產出率，促進農村勞動力的轉移?？陕氏葐印巴恋負Q保障”改革，中心鎮要率先建立公開、公平、公正、合理的土地征用補償機制，積極探索新的流轉和補償機制。
參考文獻
[1]吳家曦.發展現代產業集群，推進小城市建設[J].浙江經濟，2011.13.
服務業集聚的好處范文6
關鍵詞：科技服務；人才；產業特色；職業教育
一、科技服務業的定義和發展意義
科技服務業是指擁有一定設施、設備或工具，進行科學研究和為技術創新提供社會化和專業化服務和管理的國民經濟部門，主要包括科學研究與試驗發展、技術開發與轉移、技術推廣與轉讓、技術孵化與咨詢、科技交流與培訓、科技風險投資、科技評估及科技鑒證、知識產權服務及其他技術服務等業務。科技服務業屬于知識密集型服務，是現代服務業的重要組成部分，必須依靠科學技術的支撐才能得到長足發展[1]。
在以科學技術為驅動力的市場經濟中，高效率的科技服務業的存在，能夠極大地活躍和促進企業的技術創新，進而促進國家和區域的科技進步和經濟發展，提高國家和區域的科技綜合實力和經濟競爭力?？萍挤諜C構以科技知識服務來創造價值，具有高乘數效應，對社會經濟的發展具有巨大的影響力[1]?？萍挤諜C構是國家和區域創新體系的重要組成部分，是各類創新主體的粘接劑和創新活動的催化劑?？萍挤諜C構活躍于技術需求者與持有者之間，它們溝通機構間，主要是大學、研究機構和企業間的技術流動，促進創新體系內各參與主體間互動，并通過進行技術搜尋、評估和傳播，實現創新體系內在的有效聯系[2]。在中國當前日益以技術為驅動力的市場經濟中，高效率的科技服務機構的存在，能大大活躍與促進企業的技術創新，從而促進國家的經濟發展，提高整個國家的經濟競爭力。
二、培養科技服務業人才的戰略意義
科技服務業是知識智力密集程度很高的行業，要求從業人員不僅要具有深厚的科技知識背景，更要有廣闊的視野，而且要通曉現代管理、經濟、金融、法律等多學科知識。“人才資源是第一資源”，科技服務是一項創新性工作，一定要有創新型的人才，人才問題始終是提高和保證科技服務質量和水平的最突出問題[1]。創新型人才在加快產業優化升級、提高企業競爭力、推動技術創新和科技服務業發展等方面具有不可替代的重要作用。
目前的狀況是科技服務業從業人員的知識結構以致整體素質不能適應科技服務業發展的客觀要求，缺乏一大批科既懂技術、又懂法律且善經營的復合型人才，從業人員的市場準入標準低。綜合性科技服務業人才的缺乏是影響科技服務機構自身發展的重要因素[2]。
三、加強科技服務業人才隊伍培養的方法和措施
1.牢固樹立“人才資源是第一資源”的觀念，努力營造良好的科技服務創業環境。對于科技服務行業中的優秀人才在工作條件、生活條件上要給予必要的保障，在政策上給予必要的激勵，解決他們的后顧之憂，讓他們安心工作，全身心投入從事科技服務工作，充分施展他們的創造、勞動和智慧。政府要把人才培養作為發展科技服務業的重要內容來抓，要做出周密的安排和規劃，制定切實可行的人才培養政策和措施。為科技服務人才創業提供優良的環境。提高科技服務人員物質待遇，完善科技人員基本社會保障制度[1]。
2.借用“外腦”，多層次、全方位引進國內外優秀科技服務業人才。鼓勵有條件的企業申請設立博士后實習基地和博士后科研工作站，培養和造就一批發展科技服務業的復合型人才。吸引曾在國內外科技服務業取得成功經驗的人才，特別是香港、澳門和新加坡的科技服務人才來指導工作。建立科技服務業人才庫和項目成果庫，鼓勵留學人員創辦科技服務機構[3]。
3.建立和完善科技服務人員的培訓體系，提高科技服務業從業人員的素質。要把培訓作為促進科技服務業發展的一項長期性、基礎性工作來抓，對從業人員必須掌握的基本知識和技能提出明確要求，根據人員知識結構有針對性地確定培訓重點，制訂相應的培訓計劃，并在時間和經費上予以保證。培訓內容既要包括法律法規、政策制度、職業道德、行業規范、公共關系以及現代科技、經濟發展趨勢等方面的綜合知識，也要包括企業管理、市場營銷、技術創新等方面的專門知識以及科技中介服務的方法、規則、手段等專業技能[1~2]。
4.大力興辦職業技能教育，增設科技服務方面的專業，實施高技能人才培養和培訓并重的模式。要多渠道籌集資金，增加職業教育經費投入。進一步整合職業教育資源，改善技工學校教學條件。調整職業教育的目標和方向，增設科技服務方面的專業。設立政府技能人才獎勵基金，完善技能人才激勵政策等多種舉措。充分發揮高等職業院校和高級技工學校、技師學院的培訓基地作用，擴大培訓規模，提高培訓質量[1~2]。
5.建立科技服務業從業人員的市場準入制度。逐步推進職業資格證書制度，建立科技服務業職業資格標準體系，使科技服務業走上職業化、專業化的發展道路。政府部門要對科技服務機構從業人員進行崗位技能培訓和考核，進行資質認證[1~3]。
四、建設有產業特色的職業教育
上文“科技服務業人才隊伍培養的方法和措施”中第四條提到“大力興辦職業技能教育……充分發揮高等職業院校和高級技工學校、技師學院的培訓基地作用，擴大培訓規模，提高培訓質量”，那么廣東省職教類院校應該如何發揮職業教育職能，為珠江三角洲以及廣東省工業企業輸送高技能的科技服務一線人才作出應有的貢獻呢？
《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》提出大力發展職業教育“是推動經濟發展、促進就業、改善民生、解決三農問題的重要途徑”。顯然，職業教育已不僅僅是教育系統內部的事情，而上升為支撐經濟社會發展的國家戰略，正在與地方經濟、特色產業的發展更加密切地聯系到一起。根據這一思想，職業教育就要立足當地產業優勢，與當地產業接軌，即本地有什么主要產業，職業學校就主推相關專業，將職業學校的專業辦在地方經濟增長點和企業興奮點上，把課程設在社會職業崗位的缺口上和崗位能力的要求上。建設有產業特色的職業教育，是以服務當地產業為根本出發點，為地方經濟發展提供智力支持和人才保障。
經調查發現，目前推動地方經濟、特色產業發展存在的主要問題有：高級管理、設計人才普遍緊缺，高級技工和高級技師短缺；技術開發實力不足，高端研發人才缺乏，有較高實力的企業研發中心少；產業集群公共服務平臺建設滯后，缺少服務集群的工程研發中心、技術檢測中心、物流中心和信息服務中心等公共服務平臺及具備相關專業知識人才。
因此，加快職業教育的發展步伐，以地方經濟、特色產業發展需求為導向謀劃職業教育勢在必行。
1.確立職業教育為特色產業發展服務的理念，提高職業教育與產業經濟發展的關聯度。職業教育一方面要加強科技攻關，促進科研成果轉化。滲透到地方經濟建設中，充分利用資源，發揮技術優勢，形成實現科技成果轉化的實際效益。另一方面要加強產學研結合，發揮生產與技術優勢。職業教育的科研方向是技術應用開發，研究領域重在區域經濟、特色產業發展上。圍繞地方經濟建設、依托特色產業、走產學研一體化道路，最終目的是服務特色產業發展、提升產業規模和質量。
轉貼于
2．職業教育要與產業集群發展對接，進一步明確人才培養方向，加強緊缺人才重點專業建設，圍繞地方特色優勢產業需求辦好特色專業。企業是最了解職業崗位專業需求的。職業教育要增強專業的適用性，主動加強與特色產業龍頭企業溝通，或是通過市勞動部門、企業家協會、行業協會、人才市場等組織，了解不斷發展的產業經濟對于職業崗位的知識、素質、技術、能力的需求，并以此為基礎進行有針對性的專業配套設置和課程、教材改革，建立以職業能力為中心的教學體系，形成“根據產業需求設置專業，針對企業要求開發課程；課程滿足職業，技能保障就業”的良性循環。開展多種形式的校企合作，加強職業教育針對性，滿足企業對技能人才的需求，實行訂單培養，搭建就業平臺。全國各地發展有產業特色的職業教育，服務地方經濟取得的成效：
浙江湖州依靠當地產業發展職業教育取得了可喜的成果。2004年，湖州市根據產業結構調整和區域經濟發展需要，職業學校在專業調整上實施“提升傳統專業，淘汰落后專業，培育新興專業”的策略，幾年來，共淘汰落后專業10余個，培育新專業20余個。經過布局調整和專業優化，該市職業學校的實力獲得整體提升。如浙江信息工程學校形成了信息產業、數控機械、電子電工和商貿財經四大模塊；湖州藝術與設計學校形成了服裝、藝術、現代服務業、學前教育四大模塊；湖州交通學校形成了汽修、物流、路橋三大模塊；湖州現代農業技術學校形成了園藝、種養殖特色模塊。各縣也呈現主干專業不重疊、專業建設錯位發展、專業特色鮮明的良好態勢。目前，全市基本實現學校與地方產業、專業與行業企業、教師學生與職業崗位的三個對接，職業教育服務地方經濟的貢獻度得到了有效提升。
2008年年初，溫州市人民政府曾出臺《關于大力發展職業教育的意見》，其中就指出，要推進職業院校專業化、專業系列化改革，擴大規模，優化結構，提高職業教育基礎能力，提升職業教育社會服務功能，努力形成與溫州經濟產業結構相適應的區域職業教育專業特色?，F在，根據本地產業特色主推相關專業的職業學校感覺到了職業教育區域特色帶來的好處：因為處在產業集中區域，企業對各專業的人才需求量非常大，學生畢業基本就能就業，相當搶手。因為就業率高，學校招生也很輕松，形成了特色專業辦學的良性循環。
廣州南華工貿技工學校與番禺特色產業有機結合，發展職業教育新途徑。2003年開辦珠寶專業之初，廣州南華工貿技工學校便與當地珠寶企業、珠寶行業組織和中國地質大學合作，高薪聘請業內高級人才，購置先進的工藝、微鑲、鑒定、設計專業設備，強化技能性教學，培養出來的人才受到了眾多珠寶企業的歡迎?，F在，廣州南華工貿技工學校的珠寶專業已成為全國最大、設備最多、專業方向最全面、就讀人數最多的技工學校，并成為廣東省金銀首飾商會常務理事單位。
從以上例子可以看到，發展有產業特色的職業教育，學校要適應社會、企業、學生需求，推進聯合辦學，即對準市場、產業鏈設專業，對準崗位設課程，對準實踐促教學，對準就業育人才?？梢栽陂_展“訂單式”教學和“菜單式”培養的基礎上，按照“崗證結合、校企一體”和“工作室 + 企業或用戶訂單”的思路，不斷開辟校企合作新途徑，找準學校與企業利益的結合點，實現與用人單位無縫對接；學校與用人單位成立學科建設委員會，共同制定人才培養方案，保證讓課程設置、教學內容做到與企業同步、與市場高度吻合。
五、總結
《珠江三角洲產業布局一體化規劃（2009—2020年）》里提到：“珠三角產業發展主要目標——優勢產業集聚：優勢產業跨行政區劃空間集聚，自主創新能力顯著提升，培育出一大批具有較強國際競爭力的跨國企業和優勢產業集群。到2012年，服務業增加值占GDP的比重達53%，高技術制造業增加值占工業增加值的比重達27%；到2015年，以上兩個比重分別達到55%以上和28%以上；到2020年，以上兩個比重分別提高到60%以上和30%以上，戰略性新興產業成為珠三角乃至全省重要的主導產業?！薄爱a業發展重點；教育服務。重點推進現代職業教育體系建設，大力發展職業技術教育（含技工教育），高起點舉辦一批面向全省招生的職業院校和技工學校，努力建成全省職業技術教育的核心地帶和南方重要職業教育基地，積極開展技能培養培訓和技能鑒定，培養高素質的應用型技能人才和高技能人才。積極推進粵港澳教育服務合作，促進珠三角教育服務與國際接軌?！?/p>
發展地方經濟與優勢產業，單靠少數專家和技術員是遠遠不夠的，需要一大批具有科學文化知識的新型技能人才。大力發展有產業特色的職業教育和技能培訓是為地方經濟發展造就數以千萬計的高技能人才和數以億計的高素質勞動者的重要途徑，是提高人才科技素質的重大舉措。因此，職業教育要走與地方經濟、特色產業相結合的道路，圍繞地方特色優勢產業發展辦學，圍繞地方緊缺人才辦學，調整服務面向，努力為地方特色優勢產業提供堅實的人才支撐，切實解決好教育同經濟結合問題。只有這樣，廣東省職教類院校才能發揮好職業教育職能，為珠江三角洲以及廣東省工業企業輸送高技能的科技服務一線人才提供智力支持和人才保障優勢。
參考文獻：
[1]賴志軍.佛山市科技服務業發展戰略研究[D].長春:吉林大學碩士論文，2008.
