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鄉村振興工作機制范文1
一、基本情況
土興鎮位于平昌縣城西北部，距縣城12公里，幅員面積73.74平方公里，轄12個村民委員會，3個社區居民委員會，140個農業合作社，9236戶36528人。近年來，土興鎮按照縣委、縣政府關于脫貧攻堅及鄉村振興的總體部署，堅持規劃引領、壯大主導產業、狠抓基礎配套、強化社會治理穩步推進了鄉村振興各項工作。
二、主要做法
（一）堅持規劃引領，把握工作方向
土興鎮黨委、政府牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，按照“產業振興、人才振興、文化振興、業態振興、組織振興”的總要求，聘請成都來也旅游發展股份有限公司等專業團隊進行全方位規劃。專業人員通過實地開展鄉村振興規劃課題調研，深度分析區域資源情況，科學編制了《土興鎮鄉村振興規劃》，為土興鄉村振興進行了準確定位，明確了工作目標，細化了工作內容。明晰了“黨政主導、農民主體、生態優先、產村相融、因地制宜、統籌推進”的思路，通過實施農村新型社區、農業產業園區、鄉村旅游景區“三區同建”，促進一、二、三產業“三產融合”，生產、生活、生態“三生同步”。
（二）堅持產業優先，增強振興動力
一是精準定位抓產業。圍繞“一核三帶”產業發展布局，大力發展青花椒為主的特色產業，全鎮回引業主34人，組建專業合作社34個，規模流轉土地2.6萬畝，種植青花椒1.8萬畝，發展水產1500畝，水果3000畝，巴藥1800畝，蠶桑1200畝，建設平昌縣青花椒主題公園1個，青花椒初加工廠8個，實現了村村有特色產業園，戶戶有增收致富項目。二是利益聯接促增收在優先流轉貧困戶土地，使用貧困戶勞動力，增加群眾收入的基礎上，探索“公司+基地+合作社+農戶”模式，做實貧困戶現金、支農資金、業主投入、村集體資產、土地流轉折資等量化入股，建好產業園區與貧困戶的利益聯結機制，有效解決業主投入壓力，拓寬群眾增收渠道和集體收入來源，實現貧困群眾有增收、業主有效益、集體有收入。三是鞏固提升促旅游。在現有產業規模的基礎上，不斷抓產業的鞏固提升轉型發展，通抓基礎、建特色，按照產旅結合的思路，把產業園區打造成旅游景區，在華山、圣諭等村率先建成“1+6”綜合體、游客中心、停車場、旅游廁所等公共服務設施，配套打造“華山”民宿、麻花博物館、土坯房博物館等文化旅游項目，開發紅燒團魚、平昌青花椒雞、土興麻花等特色美食，實現文旅融合發展。
（三）堅持基礎配套，夯實振興保障
將脫貧攻堅與鄉村振興相結合，以改善路、水、電、網、房、廁及垃圾污水處理為重點，推動農村綠色發展，在抓好脫貧攻堅的基礎上持續發力，為鄉村振興奠定基礎。一是構建內暢外達的路網結構。在建好江土快捷道路的基礎上，加寬黑化土興—錢家灣主干道，把土興與縣城、元山、五木、得勝、靈山的旅游景點連成一線，極大改善了土興的區位優勢和集散能力。堅持規劃引領、清單管理，2019年共加寬改造鄉村公路51.2km，建設通組、入戶道路56km。全鎮“一軸三環”的路網基本形成，群眾出行、物流方便快捷。二是全力抓好集中供水的水利建設。以雙橋水庫縣城飲用水源保護為重點，依托政策支持充分發動群眾參與，在各村同步開展小集中供水和城鄉一體化供水（骨干供水），實現95%的農戶與城鎮居民同網同價吃上了安全自來水。三是抓牢電網升級改造。圍繞15個村（居）委陣地、產業園區、村落組團等重要點位實施農網改造升級工程，全面實現居民生活、產業發展的用電保障。四是提升網絡通訊。大力實施網絡通信提升工程，完成電視網絡戶戶通。五是強化安全住房保障。全鎮實施易地搬遷402戶，農村危房改造2688戶，地質災害避險搬遷49戶，參與土地增減掛鉤建新252戶，拆舊1200余戶，各項住房保障政策落地落實，確保全鎮群眾住房安全有保障。六是保護生態環境。利用“廁所革命”、土地整理等項目推進農村環境整治，有效改善了群眾生產生活條件，提升群眾生活質量。截止目前，全鎮生活垃圾得到有效處理，村村配備保潔員，投資2000萬元的污水處理廠正在加快建設，有望在8月投入使用，兩個場鎮和雙橋水庫上游污水將集中收集處理，農村戶用衛生廁所普及率達100%。
（四）堅持有效治理，探索振興路徑
鄉村振興工作機制范文2
關鍵詞：社會保障 幫扶 創新 擴充 創業 就業
“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，我國社會保障制度建設進入新的發展階段。我國是人口大國，隨著人口老齡化、農村城鎮化新格局的到來，社會保障體系建設面臨著許多新形勢、新挑戰。
就業是民生之本，創業是民生之基。推動全民創業，激發全民創業的積極性，讓一切生產要素的活力競相迸發，讓創造財富的源泉充分涌流；這是我國實現擴內需、調結構、促就業、惠民生、強基礎，目標是應對社會保障體系建設新形勢、新挑戰的迫切需求。
1 社會保障體系建設面臨的挑戰
一是人口老齡化的挑戰。據統計，2010年我國超過60歲的老年人為1.74億，約占總人口的12.8%，預計到“十二五”末期將達到15%左右。2030年中國65歲以上老齡人口將超過日本，老齡人口總數將達到4.3億，占總人口30%，大約三個中國人當中就有一個老年人，中國將成為老齡人口最多的國家。當前，在我國人口老齡化風險的養老保險積累制度還沒有建立之前，負重的養老保險和醫療保險平臺將受到嚴重沖擊。值得注意的是，一方面，由于人們生活質量的提高，我國人口預期壽命不斷增長，另一方面，由于多種原因造成的低收入人群，辦理提前退休的現象普遍存在。社會撫養“兩頭夾擊”的狀況，必然導致社會保險基金收支缺口逐步擴大。預計我國在本世紀30年代進入老齡化高峰后，我國人口老齡化及社會撫養問題將更加突出，對加快實現社會保障可持續發展長效機制提出了新的更高要求。
二是城鎮化和就業方式多樣化的挑戰。根據人口普查數據顯示，我國2010年城鎮化率已達49.68%，“十二五”期間將首次出現城鎮人口多于農村人口的拐點，到2020年城鎮化率有可能達到60%。隨著工業化、城鎮化進程的加快，人們在城鄉、地區、行業間的流動性日益增強，一些技術含量低、競爭能力弱的傳統行業和農業受到較大沖擊，結構性失業比較嚴重，加之大量農村青壯年勞動力轉移到城鎮就業，與城鎮新生勞動力、失業職工等交匯在一起，城鎮就業形勢更加嚴峻。
近年來隨著經濟成份和企業組織形式的多樣化，我國就業方式也越來越靈活多樣，非全日制就業、季節性就業、兼職就業、家庭就業等多種就業形式不斷出現，靈活就業人員的數量和比例在不斷上升，其主要特征是勞動關系、就業崗位、工作時間、工資收入均不穩定，從而加大了靈活就業人員參加社會保險的難度。我國的勞動標準體系，勞動關系的調整方式、管理手段，都需要進一步完善和創新，才能適應新形勢的需要。
三是收入分配不平衡和社會保障需求多樣化的挑戰。近年來，我國加大了收入分配的調節力度，普遍增加城鄉居民特別是低收入者的收入，連續8年為企業退休人員增加養老金，相應縮小了一定的分配差距。但是，由于我國仍處在發展階段，由于受到體制和機制等諸多因素的制約，機構改革、企業改制帶來的收入差距又在增大，在今后一個時期，我國收入分配領域存在的矛盾和問題依然突出。
隨著城鎮居民養老保險、新農保等制度的快速推進，社會保障覆蓋人群規模將迅速擴大，逐步實現“全民社?！薄Ｔ趯崿F“全民社?！焙?，人們對社會保障公共服務的需求日趨多樣化、個性化，對服務的質量和品質要求也會越來越高。
2 應對社會保障體系建設新挑戰
面臨社會發展的新形勢、新挑戰，如何應對，筆者認為：政府部門、社會各界要統一思想，提高認識，組織和引領具有勞動能力和就業愿望者充分實現就業，充分實現從無業到從業的過渡；從簡單的勞務到技能的過渡；從盲目創業到成熟創業的過渡。以創業帶動就業，以全民就業拉動社會經濟快速、穩定、持續增長，是應對社會保障體系建設新挑戰的唯一出路。
2.1 幫扶
一是促進重點群體就業。積極實施國家“幫扶計劃”，把高校畢業生就業工作擺在就業工作的首位，將高校畢業生就業的各項政策和項目落實到位，引導和鼓勵高校畢業生到基層就業。拓寬農村勞動力就近、就地就業，自主創業和異地轉移就業渠道，完善服務、培訓、維權三位一體的農村勞動力轉移就業工作機制。走進社區、走進鄉鎮，幫扶退役士兵、零就業家庭、被征地農民家庭和就業困難人員實現就業。
二是加強公共就業服務體系。整合人力資源市場、人才市場職能，建立統一規范的人力資源市場。規范市場運行機制，擴展和完善服務功能，推動人力資源服務標準化、規范化建設，積極開展“就業援助日”、“企業招聘周”、“畢業生服務月”等公共就業服務專項活動，推動高校畢業生、就業愿望人員和農村勞動力盡快實現就業。
三是落實幫扶政策。各級政府應組建成立創業指導服務中心，為創業者提供創業指導、創業咨詢、創業培訓、專家會診等“一條龍”免費創業服務項目。積極組織召開創業成果展示會、創業項目推介會等活動，推動創業局勢不斷擴大。設立創業扶持資金，為新興產業、個體創業和初創期的企業在房屋租賃、機器設備購置、產品加盟等方面予以補貼。加大小額擔保貸款支持力度，擴大小額擔保貸款扶持的范圍，降低反擔保的門檻，提高小額擔保貸款額度。營造良好的社會氛圍，吸引和幫扶更多的人群參與創業隊伍。
2.2 創新
創新人才培養理念，積極開發技能人才。各級黨政業務部門應根據各自業務特點和管理權限，圍繞實施全民技能振興工程戰略，培養造就黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才、高技能人才、農村實用人才、社會工作人才等。由此帶動提升人力資源整體素質的提高，培育社會有用的技能型人才創新輩出。
一是項目帶動。圍繞社會需求，積極實施就業技能培訓、創業培訓、高技能人才培訓、技工院校師資培訓，加快提升培訓能力，著力建設培訓示范基地和高技能人才研修平臺。
二是突出重點。把提高農村勞動力素質作為轉變經濟發展的目標，破解和引導人力資源合理流動的重大課題。依托技工院校、職業學校、就業培訓中心和各類職業培訓機構，建設農村勞動力轉移技能培訓示范基地，構建以地市級規模為中心、以示范基地為龍頭、定點培訓機構為骨干、企業培訓中心和各類職業培訓機構積極參與、覆蓋城鄉的農村勞動力就業技能培訓網絡。
三是定向培訓。將有就業愿望、無技能的城鎮失業人員和農民工組織起來，納入定向技能培訓范圍，促進就業能力的快速提高。針對培訓人員居住分散、交通不便等情況，積極推廣培訓機構與社區、與鄉村聯合辦班，即專業培訓下社區、下鄉村等模式，方便失業人員、農民工就地就近參加培訓，提高技能，降低參訓人員成本，創新轉移就業和穩定就業的長效機制。
2.3 擴充
立足社會現狀，不斷擴充創業規模，帶動就業形勢快速好轉和持續發展。
一是深入調查統計，擴充創業方案，制定創業措施。政府相關部門應積極動員和發揮社會力量，挖掘創業資源，掌握創業主體的創業愿望、創業需求，引領社會創業的方向和規模，有利創業項目健康、有序發展。
二是培育創業典型，發揮典型帶動作用。政府相關部門應當積極組織開展類似“十大創業標兵”、“百名創業明星”等評選活動，樹立成功創業典型，推薦創業示范基地，創建創業示范點，增強創業帶動就業的示范作用，激發廣大群眾主動創業、參與創業的積極性。
三是擴充深造范圍。對具有發展壯大潛力的創業者和經營者，國家應無償提供其深造機會，使其精通經營、精通管理、精通理財，用更大的智慧投入到社會經濟快速發展的實踐中，發揮其更大的作用，為社會做出更大貢獻。
總之，實施擴大創業帶動就業戰略，促進全民經濟快速增長，持續發展，是應對社會保障體系建設新挑戰使之成功的法寶。
