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農村征地工作中的幾點思考范文1
劉剛
泰安市國土資源局泰山區分局 271000
摘要：隨著社會和經濟的不斷進步，與之相應的配套管理措施都在不斷的加強，基層土地管理也隨之不斷的進步，作為國土資源管理的重要內容，管
理成為了促進經濟發展的中心內容。文章主要通過對國土資源相關管理工作中遇到的問題進行了分析，結合實際工作中存在的不足提出了合理的建議、對
策，以期對國土資源管理事業的進步貢獻綿薄之力。
關鍵詞：國土資源管理；問題；對策
一、國土資源管理工作存在的困境
1 國土資源管理工作保護觀念不強
國土資源工作的首要任務是保護寶貴的國土資源，而實際的國土資源
管理工作中相當多的人員和基層單位沒有形成保護觀念，對于國土資源亂
審批、亂管理、亂開發的現象依然十分普遍，這會加重國土資源的負擔，
而且會造成國土資源的流失，形成了對國土資源的惡性開發，不但造成了
國土資源的枯竭，并且形成了國土資源管理工作的漏洞。
2 國土資源管理工作執法力度不夠
執法是確保國土資源管理工作有效性的基礎，國土資源管理工作出現
困境的一個重要原因就是執法力度存在嚴重的問題，未能將國土資源的違
法亂紀現象做到迅速處理和全面禁止，在源頭上出現了國土資源濫開發的
可能。在國土資源管理工作中一些人員和單位不能很好利用法律武器，導
致國土資源管理工作責任不清，不能形成國土資源管理工作的權威，既影
響了國土資源管理工作的質量，又不能實現對國土資源的保護與管理。
3 補償機制不健全
補償機制是有序開發和合理利用國土資源的前提，特別在當下的發展
形勢下，國土資源管理部門更應該執行好補償政策，在滿足現實建設需求
的同時，為國土資源的重建與合理開發創造更為優良的經濟環境和發展空
間。但是，由于沒有健全的國土資源補償機制，導致補償過程中出現補償
金額和方式上的問題，不但出現了相關主體的不滿和矛盾，而且影響了整
個國土資源管理工作的順利進行。
二、做好國土資源管理的具體措施
1 建立健全國土資源管理制度
要充分發揮規劃對建設用地的統籌和管控作用，切實做好經濟社會發
展、城鄉建設、環境保護、產業發展和基礎設施建設等相關規劃與土地利
用總體規劃的協調和銜接，以確保各類建設用地規模與布局符合土地利用
總體規劃、城市總體規劃；要加強土地利用年度計劃的調控和引導，按照
統籌安排、突出重點，區別對待、有保有壓的原則，統籌安排土地利用計
劃，在嚴格執行土地利用年度計劃的基礎上，重點保障新增中央投資計劃
項目用地需要，不得安排用于高耗能、高污染、低水平重復建設和產能過
剩行業用地，既要保障經濟發展，又要促進發展方式轉變；要依法、及時
做好擴大內需建設項目用地的報批和供應，要加強建設項目用地前期工作
和建設項目用地報批，地方各級國土資源管理部門要積極配合，提前介入，
加強對各行業部門和建設單位編報建設項目預審材料的指導；要切實做好
重點建設項目用地的供應和保障服務工作，要加大對保障性住房、農村民
生工程、公共設施、公益事業、基礎設施、生態環境建設、自主創新、產
業結構調整和災后重建等建設用地供應的保障力度，加快供地，盡快使重
點建設項目落實到具體地塊；要依法查處國土資源違法案件，切實加強黨
風廉政建設，強化從源頭上預防和治理腐敗，建立內部會審、集體決策等
制度，對土地審批、采礦權登記等重大許可事項及涉及人民群眾切身利益
的土地征收供應、耕地開發管理等重大決策，實行有關科室集體會審、領
導班子科學決策，進而有效地防止各種以權謀私行為發生，保證重大決策
的民主性和科學性；要多方盤活存量土地，提高土地利用率，對過去供應
的土地，應加大檢查的力度，隨時掌握其利用情況，對閑置和空閑的存量
土地，政府通過公開收購、儲備、拍賣得以盤活，使政府收益逐年增加。
2 健全國土資源法律體系，切實做到有法可依
土地法作為土地行政管理、經濟管理、土地規劃與利用管理以及相應
管理機構設置的法律依據，應賦予集體土地獨立的和完整的法律地位，明
確界定公共利益需要征用、征收集體土地的法律適用條件，充分體現國家
對集體土地所有權保護的憲法精神土地管理法應規定土地管理的對象、管
理機構設置、管理職能、管理手段法律懲罰等事宜，其中還應特別關注政
府對集體土地和國有土地進行管理時的管理職能、管理性質和管理手段的
不同，土地規劃法應規定土地規劃編制的程序、法律地位與效力、組織實
施、監督檢查與違法懲罰的機構和程序等，從多個層面和不同方面對地方
政府的土地權力予以制約，通過完善法律，促進監督機制中的責任追究機
制的完善，而在監督法律方面，我們還要加快制定《監督法》，明確各監督
機構的法律地位、職責，規范監督主體的行為，使監督機關和人員能按章
辦事，名正言順地實施監督，同時，還要有效完善土地執法的協作機制，
探索建立行之有效的土地重大案件專項報告制度，對于頂風違法違紀的案
件，一定要嚴肅處理，決不手軟。
3 加強土地資源保護
首先，應該加強對基層國土資源管理部門工作人員執法的監督工作，
要端正工作態度，提高國土資源保護意識，促進國土資源管理工作的有效
開展。由于領導干部的工作態度問題，導致土地違法審批行為的發生，造
成土地資源的不合理利用，造成行業競爭出現嚴重失衡，最終帶來非常嚴
重的社會影響。因此，我們要加強對國土資源管理部門的監督力度，對于
相關違法亂紀行為叫停，加大處罰力度，凈化社會風氣，促進我國國土資
源管理工作的順利開展。
其次，要加強國土資源保護工作的宣傳力度，提高個人及企業對國土
資源的保護意識。目前，我國個人及企業違法建設和違法開采行為，多數
是由于法律意識淡薄所引起的。因此，加大法律宣傳力度，提高個人及企
業的土地資源保護意識，使個人及企業能夠充分了解到國土資源保護的重
要性，能夠有效避免相關違法行為的發生。
4 確立合理的征地補償機制
現有的土地補償制度限制了土地市場正常發展，造成了土地市場上的
利益分配畸形，所以對我國目前的土地供給制度進行改革勢在必行，我們
應該實行國家管理下的征地與土地市場供給并行的土地供給制度，對于符
合征地要求的可以由國家進行征地，比如為了絕對公共利益需要征地，這
樣可以確保國家建設的順利進行，而對于不符合征地要求的，可采用土地
市場的方式來實現，對于前者，征地權要收歸中央，嚴格控制征地范圍，
確保征地權不被濫用，征地的補償標準要參照土地的市場價格，以確保農
民的利益不受損失，而前者與后者的不同就是前者具有強制性，來保證國
家建設的順利開展，而對于后者，則應該在完善土地產權和農村集體土地
管理的基礎上由市場來配置，國家實行嚴格管理，確保土地的使用符合國
家總體規劃，保護耕地。
三、結束語
綜上所述，在國土資源管理工作中，要堅持以科學發展觀統領國土資
源管理全局，實現我國經濟社會的持續發展，要重視和支持國土資源管理，
推進國土資源嚴格保護和集約利用，此外，還要認真強化政府職能，把國
土資源管理當作頭等大事認真落實，保障我國國土資源工作高效有序地進
行。
參考文獻
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農村征地工作中的幾點思考范文2
關鍵詞：職業教育；高技能人才；對策
中圖分類號：C961 文獻標識碼：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2012.11.26 文章編號：1672-3309（2012）11-69-02
“十一五”期間，陜西省堅持以科學發展觀為統領，積極實施人才強省戰略，加快高技能人才隊伍建設，為經濟又好又快發展提供了強有力的人才保障。高技能人才隊伍不斷壯大，截止2009年，全省新培養技師9.94萬人、高級工37.26萬人，高技能人才占技能勞動者的比例已由2003年的11%（約5萬人），上升到22.8%（約47.2萬人），高技能人才短缺的矛盾得到初步緩解。職業院校培養后備高技能人才成績顯著，截止2009年，全省有獨立設置高等職業技術院校38所，招生13.3萬人；各類中等職業院校676所（含技工院校282所），中職招生數量達到36.6萬人，列全國第十，西部第二，其中技工院校招生數突破10萬人，連續三年列全國第四，西部之首。
在回顧過去取得成績的同時，我們也看到，陜西省高技能人才隊伍的總量、結構和素質等方面，還不能完全適應經濟社會發展的需要，高技能人才工作仍面臨著嚴峻的形勢。分析認為，目前存在三個方面的問題制約著職業教育特別是高技能人才隊伍建設的發展。為此，站在歷史的新起點，審時度勢，及早籌劃，尋求對策，加快解決存在的問題，對于推動陜西省高技能人才隊伍建設，實現西部強省戰略目標，有著十分重要的意義。
一、解決中職院校本省農村籍學生城鎮戶口問題，為高技能人才成長創造良好的環境
近年來，陜西省中職教育取得了長足發展。據有關方面統計，2009年底，全省中職在校生規模超過80萬人，其中80%來自陜西省農村。初步測算，至“十二五”末，累計將有150萬左右的中職生步入社會。也就是說，陜西省農村籍畢業生就有120萬左右。按照現行的戶籍規定，陜西普通高校、高職、中等專業學校的農村新生轉戶問題已經解決，但中職院校中的職業高中、技工學校的農村學生不能遷轉戶口。這種戶籍管理的限制，成為影響中職學校擴大生源和提高學生學習積極性的又一突出問題。
陜西省政府曾下發了《關于加大力度推進有條件的農村居民進城落戶的意見》，這是陜西省戶籍制度的重大綜合性改革，是統籌城鄉發展、推進城鎮化進程的有效舉措。據悉，陜西省計劃2015年末轉移有條件的農村居民進城落戶600萬人。但由于政策效果與農民的要求尚有差距，轉移工作難度較大。在此情況下，優先解決陜西省中職農村籍學生城鎮戶口問題，無疑是一個較好的政策選擇。調查中了解到，中職生特別是來自偏遠山區和貧困地區的農村籍學生，對農村的依戀情結很小，懷有盡早走出山村、融入城市的強烈愿望。事實上，中職學生畢業后絕大多數留在城鎮就業，由于他們經濟負擔輕，后顧之憂少，相對容易在城鎮立腳；而且隨著他們扎根于城市，反過來還有可能帶動父母進城，推動全家進城的步伐。同時，從農村人口向城鎮轉移整體比較，中職農村籍學生轉移的行政成本和社會成本都較低，可以收到事半功倍的效果。因此，把中職農村籍學生列入戶口遷轉的范圍，作為推進農村居民進城落戶的突破口，將會對加快陜西省城鎮化進程起到積極的作用。
為此，應加快推進戶籍制度改革，推動陜西省農村籍的中職院校學生轉戶進城?？稍诠k中職學校先行試點，然后逐步推開，具體辦法可以比照普通高校新生戶口遷移辦法。學生遷轉戶口必須堅持自愿原則，防止“被轉移”。學生自愿遷轉戶口的，可持有關證件到戶口所在地派出所直接辦理，就地登記為城鎮居民。也可憑錄取通知書、戶口遷移證明到學校所在地派出所遷入學校集體戶。轉為城鎮戶口的，應保留其個人征地補償收益權，符合資助條件的繼續享受學費、生活費補助，以解除他們的后顧之憂，減輕其經濟負擔。
二、加強職業教育統籌管理，形成統一公平的政策環境，促進技工院校進一步發展
長期以來，由于國家管理體制方面的原因（技工學校歸人力資源社會保障部門管理，普通中專、職業高中、成人中專等中等職業學校歸教育部門管理），技工院校在發展過程中沒有公平享受到國家中等職業教育政策的支持。一是技工院校發展一直未真正納入到職業教育的范疇，在制定職業教育發展規劃時，技工院校很難得到財政資金的支持，導致技工院校擴大規模，改善辦學條件，主要靠自身辦學收入和舉債進行。近年來，一些技工學?？看笠幠Ｕ猩e累的辦學結余資金，征用土地建設了新校區，在改善辦學環境和條件的同時，也背上了沉重的債務負擔。個別學校因生源減少招生規模下降，辦學收入銳減而陷入困境。如陜西國防技木學校，靠多年辦學積累和國家開發銀行貸款4000萬元，從扶風搬遷至楊凌，征地26.7公頃建設了新校區。但由于近兩年生源萎縮，招生減少，學費收入不夠付利息，由于沒其他資金來源，職工已有3個月停發工資。二是一些企業辦和民辦技工院校教師待遇與公辦中等職業學校教師差距較大，沒有平等享受教師法規定的相應待遇，長期以往，不利于事業發展，也不利于社會穩定。三是招生管理、師資培養、資助項目等國家和省支持中職學校發展的政策和資金安排，技工院校無法與教育部門所管中職學校平等享受，獲得支持的機會較少。
因此，一是要進一步加強對陜西省職業教育的統籌管理，把包括技工院校在內的各級各類職業院校都要納入其中，通過公平的政策支持、資金安排，引導所有職教資源的聚集優化。二是在國家現有職教管理體制未改變之前，加強職業教育相關管理部門的協調溝通，充分發揮職教聯席會議制度的協調機制。教育行政部門在制定政策、管理規則、安排資金時要充分考慮技工院校的發展。人社部門在開展高技能隊伍建設工作中要充分發揮高職院校的基礎作用。財政、發改等有關部門在聯系會議機制中充分發揮資金杠桿、規劃引領等作用。三是重視企辦技校民辦技校教師隊伍建設問題，制定相關政策規定，對這部分教師的工資待遇、培訓提高、職稱評審、表彰獎勵等方面作出規定，穩定教師隊伍。
三、優化職業院校布局，整合職業教育資源
“十一五”期間，陜西省職業教育規模不斷擴大，但面對學齡人口不斷減少和轉變經濟發展方式對勞動者素質提出新的更高要求的新形勢，陜西省職業教育院校數量過多、辦學規模偏小、質量效益不高成為職業教育進一步持續發展的突出問題。
調研中，學校普遍反映近3年來招生一年比一年難，招生人數不斷下滑，主要原因就是生源總量逐年減少，招生院校相對較多。調研組根據1997-2008年全省小學招生人數的分析預測，陜西省初中畢業生人數將從2008年的近70萬人，到2014年，將逐步減少為45萬左右，減少約35.7%，中職學校生源將大幅減少。另據有關方面提供的數據，截止2009年底，全省676所各類中等職業學校中，平均在校生規模約1200人，低于全國平均水平（1500人），其中有百余所學校年招生人數在100人以下，占全部招生學?？倲档?4.8%，已達不到中等職業學校的設置標準規定的下限。
學校數量相對生源狀況過多的局面嚴重制約職業教育的健康發展。一是規模過小的學校，辦學不穩定，教學質量難保證。而教學條件好、師資力量強的大學校達不到辦學規模，優質職教資源得不到充分發揮。二是學校為自身生存發展，競相多招學生，造成招生競爭過度激烈，個別學校甚至采用相互抵毀、有償招生、虛假宣傳的手段，嚴重干擾了職業教育的辦學秩序。三是專業設置雷同，重復建設嚴重，在區域、行業分布不合理，造成有限的辦學經費、教學設施、師資力量等教育資源的巨大浪費。
為此，一是應科學規劃，強化布局，加大對職業教育的統籌管理。應根據全省和區域經濟結構和產業布局，制定科學的職業教育發展規劃，調整學校布局和專業設置，形成各自特色，重點支持一批行業、地區龍頭學校做大做強，引導職教資源的聚集、整合。二是嚴格審批制度，提高準入門檻。要加強對職業院校特別是民辦學校辦學行為的監督管理，統一制定和各類職業院校辦學標準，提高門檻，建立健全職業院校的退出機制，對不符合辦學標準的院校依法撒銷辦學資格。三是大力推進職業教育集約發展，組建多種形式的職教集團，建立有效的運行機制和合作機制，盤活存量、優化結構，促進中職學校上規模、上水平。四是為吸引更多中學生接受職業教育，應研究實行中職生注冊直接進入高等職業院校制度，打通中職學生接受高一層次教育的渠道。實行普通高中學生就讀高職院校，只通過相關高職院校的考核，直接注冊入學制度等。
參考文獻：
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農村征地工作中的幾點思考范文3
1.企業思想政治工作的必要性
1.1思想政治工作是企業生存發展的需要。建筑企業思想政治工作是建筑企業改革和發展的生命線，同企業整個經營管理相互滲透、共同作用于企業管理之中。這就要求從企業生死存亡和發展的戰略高度把思想政治工作納入企業經營管理范疇之內，充分發揮思想政治工作的職能和作用。同時，隨著社會主義市場經濟的迅猛發展，國內社會經濟生活發生深刻變化。社會經濟成份、經濟關系等方面日益多樣化，使職工人生觀、價值觀逐步呈現多元化的傾向，使企業思想政治工作面臨新的考驗。1.2思想政治工作是企業適應現代傳媒迅速發展形勢的必然要求。信息時代加快和擴展了社會輿論的傳播范圍，職工處在一個更加開放的社會環境中，獲取信息的渠道多種多樣，社會因素對他們的影響也越來越大。網絡傳媒內容的廣泛性、方式的多樣性、信息傳遞的快捷性給開展思想政治工作提供了更有效的手段和方法。但與此同時，網絡傳媒施教者與受教者獲取信息的平等性、同步性，使上級領導和思想政治工作者的信息優勢逐步減弱。另外，信息傳媒中的一些反面、不健康的信息，也給職工的思想帶來了負面影響。1.3思想政治工作是建設企業文化、構建和諧企業的客觀要求。企業思想政治工作不僅是企業文化建設的重要方面，也是企業文化的塑造者。通過宣傳教育，提高認識，化解矛盾，增強認同感，促進施工企業文化發展和核心價值觀念的形成，既是施工企業思想政治工作的重要職能，也是施工企業思想政治工作地位和作用的重要體現。隨著社會不斷進步，產業升級，技術更新，企業職工隊伍結構發生深刻變化。文化層次，業務素質不斷提高，求知欲望增加，獨立思考能力增強，思想活躍，精神文化需求呈現出獨立性、選擇性、多變性、差異性的特點，這就要求企業的思想政治工作能夠適應職工精神需求的多樣性，大力推進企業文化建設，為企業發展提供思想保證、精神動力和智力支持。
2.建筑施工企業思想政治工作的特點
2.1職工素質參差不齊。建筑施工企業的職工來源廣泛，既有從原鐵道兵轉型為企業職工的老職工、部隊退伍的軍人、技術工人，施工隊等外來農村務工人員，還有充實到企業的一些有知識有文化的大學生和一些有著一技之長的中專生、高職和技校生。他們接受教育的水平、自身具備的知識以及能力素質等都存在一定的差異，這就給企業政治思想工作帶來了一定的難度，如何有針對性的開展思想政治工作，是建筑施工企業的政工干部面臨的一個難題。2.2對象廣泛。隨著精細化管理措施的進一步落實，施工企業的政工干部既要做好思想政治工作，又要投身于項目的生產和經營，在崗人員都要求身兼數職，政工干部既要抓職工的思想教育，又要抓征地拆遷和對外協調，由此導致了思想政治工作對象的廣泛性。這就對企業政工干部的素質提出了更高的要求，既要懂政工業務又要懂施工技術；既要有較深厚的政治理論水平又要熟悉企業文化；既要有快速反應能力，能迅速針對不和諧的問題有的放矢地開展工作又能不畏困難，勇于探索，有所作為。2.3工作難度大。一是施工企業的工作流動性大，而且隨著企業新型勞動用工制度的實施，人員組織較為松散靈活的項目管理制度代替了以往緊密穩固的作業隊管理形式，這都導致了員工忠誠度的降低，出現了部分技術干部頻繁跳槽，脫離組織等現象。二是建筑施工企業長期工作在外，工作地點偏遠，環境較惡劣，職工長年不能與家人團聚，這些都極容易造成職工的孤獨感倍增，精神狀態和工作情緒都易出現波動。三是建筑施工企業工作難度高，工作危險性強，工作環境艱苦，這就導致一些意志不夠堅定的職工很難適應企業的工作性質，出現消極的情緒和更換工作的心理，導致企業人員的流失。
3.如何做好建筑施工企業的思想政治工作
3.1以身作則，提高自身素質與修養。企業思想政治工作是企業管理中最活躍的部分，思想政治工作好壞直接影響施工隊伍穩定和生產經營發展，政工人員素質又決定政治工作在生產經營中的作用。因此，要提高企業政工干部的素質與修養，就要不斷提高自身思想品德素質，要淡化自我意識、權力意識、利益意識，要立足于整個施工企業的高度，樹立以全局為重的意識。同時，要加強業務素質與能力的學習鍛煉，走擅黨務、懂經營、會管理的復合型干部之路。再則，政工干部要以身作則，率先垂范。政工干部從事的工作是培養人、教育人的工作，其工作性質決定了必須以身作則，成為被教育者所敬佩的人，只有這樣，才能取信于群眾，談話才有人聽。3.2以人為本，增強政工干部的服務意識。建筑企業點多線長，人員分散，且流動頻繁，思想政治工作進行較困難。因此，政工干部要多下現場，解決施工中的實際問題，利用各種途徑，解決廣大干部職工的思想問題。同時，建筑企業的職工中存在著“年輕人找對象難、夫妻分居團圓難、孩子上學就業難、身患疾病就醫難、每逢急事回家難”的問題，因此，結合具體問題，適時適度地做好思想政治工作就顯得十分重要。不僅要因人施教，進行正確耐心細致的教育引導，循序漸進地幫助提高。還要對應該解決的實際問題如實反映，盡力疏通，著力幫助解決，不掩蓋矛盾、不推諉扯皮，防止挫傷職工的積極性。3.3注重宣傳，積極創新思想政治工作的方法。建筑企業思想政治工作必須不斷開拓新途徑、新載體、新手段。一方面，要多深入基層工地調查研究，多到基層開展思想教育活動，多到施工現場和工人宿舍同職工個別談心、交心，幫助職工解決實際問題；另一方面，要充分注重現代信息技術和傳媒手段對職工思想的影響力，在思想政治工作中采取現代的傳播方式和手段，應重視對企業員工，特別是對青年員工影響尤為明顯的數字電視、互聯網絡、移動通訊、掌上電腦等活動平臺，通過諸如電視制作、網站信息傳播、網頁制作、短信，以及電子郵件等方式，使其滲入科學的世界觀、價值觀、人生觀，傳播正確的理想、信仰與積極向上的生活方式、行為方式和思維方式。同時，還應靈活多樣地開展有益于員工身心健康的各項活動，重視感情投資，增強集體意識、責任心和使命感，提高企業向心力、凝聚力。
總之，建筑企業思想政治工作是搞好企業管理的有機組成部分，它為建筑企業生產經營活動提供精神動力和思想保證。加強建筑施工企業的思想政治工作，必須建設一批高素質的政工干部隊伍，必須堅持以人為本的服務理念，必須創新思想政治工作的方式方法，只有這樣，才能不斷提高思想政治工作的感召力和滲透力，才能不斷增強思想政治工作的實效性，才能促進企業的繁榮發展。
作者:劉洪文 單位:中鐵十二局集團有限公司
參考文獻
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