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科技創新的問題范文1
隨著知識全球化的不斷深入，科技創新已成為實現一國可持續發展的重要手段，隨著“協同創新”①戰略思想的提出，其被賦予了更大的使命。由于科技創新具有高投入、高風險等特性，單純的市場機制不能完全滿足研發需求，因此需要政府通過財政政策發揮引導作用，以彌補市場缺陷。
一、 財政投入支持科技創新的必要性分析
科技創新是相對于技術引進和模仿而言的一種創造活動，是通過擁有自主知識產權的獨特核心技術并且在此基礎上實現新產品價值的過程，政府部門的支持能夠提高創新主體潛在的利潤，是推動其不斷研發的關鍵因素。
（一）科技創新的正外部性需要財政投入政策進行干預
科技創新形成的研發成果在一定程度上具有公共產品的性質，所具有的外部性使非創新者共享成果而不需支付相應的成本，并占有創新者的部分市場收益，從而造成創新者所獲得的私人收益小于社會收益，創新動力不足[1]。針對科技創新所具有的外溢效應，純粹的市場調節機制不能完全實現理想狀態，通過財政投入政策對市場失靈加以矯正，是推動創新進程持久發展的必要條件。
假設創新者進行一項科技研發活動，橫軸表示研發投入，縱軸表示創新主體的收益，現設其研發過程的邊際成本為MC，邊際私人收益為MPB，利潤最大化要求該研發要保持在邊際收益等于邊際成本的水平上，即I1。進一步假定形成的科技成果為社會所共享，具有正的外部效應，邊際社會收益為MSB，從社會角度看，效率要求企業的研發水平為I2，故研發活動提供不足，出現市場失靈現象。
政府通過采取科技撥款等措施，給創新者增加ab部分的邊際外部收益，使其進行更有效率的生產，實現社會范圍內研發投入的最佳水平，從而彌補市場缺陷。政府對于市場失靈的矯正見圖1。
（二）科技創新的高投入性需要財政投入政策予以扶持
科技創新過程包括基礎研究、應用研究及試驗發展三個階段，在此進程中需要集中不同領域的專家，整合各類資源進行研究，試驗設備昂貴，投入巨大。一項成熟的技術成果一般要經過實驗室研發、中間放大試驗和成果產業化三個階段，這三個階段的資金投入比例為 l∶10∶100[2]，研究開發費用及投資規模還會隨著創新活動的深入越來越大。
國際上認可的較為理想的研發投入應當是一國GDP的3%左右，高額的資金需求及不確定性的回報限制了科技創新的進程。財政政策正是能夠發揮宏觀調控作用，通過對財政資金的合理分配緩解技術研發中資金短缺的現狀，為自主創新創造有利條件，因此不斷完善激勵科技創新的財政政策勢在必行。
（三）科技創新的高風險性需要財政投入政策實施保障
科技創新的高風險性體現在創新活動缺少能夠借鑒的經驗和案例，在投入較大人力、財力的情況下，一旦研發失敗或無法為市場所接受將遭受巨額損失。
科技創新在研發階段以及試驗發展階段均具有明顯的不確定性，而市場本身卻不能提供有效的風險分擔機制，有調查表明，世界上產生收益的創新活動占全部科技創新的比例不到10%[3]，但高風險與高收益共存，硅谷是全球科技創新的聚集地，硅谷的GDP約占美國GDP總額的6%，這與美國具備完善的鼓勵技術創新的財政政策是緊密相聯的。因此，只有不斷完善財政投入政策體系，使政府這只“有形的手”充分發揮其經濟職能，形成有效降低研發風險的機制，才能推動科技創新進程，增強我國的經濟實力。
二、 我國財政科技投入的現狀剖析
近年來我國對科技創新的重視程度不斷提高，激勵自主研發的相關政策也愈加合理，但結合我國科技創新仍處于發展的初級階段這一現狀，現行財政政策體系仍存在不盡人意之處。本部分主要從財政投入的視角分析科技研發資金的現狀，通過與世界創新領先國家的比較發現目前我國亟待解決的問題，進而在下文提出相應的優化建議。
（一）財政投入力度較低，研究與試驗發展（R&D）經費不足
1. R&D經費占GDP的比重偏低。R&D指在科學技術領域，為增加知識總量以及運用這些知識去創造新的應用進行的系統創造性活動，包括基礎研究、應用研究和試驗發展三類活動。R&D經費占GDP的比重是衡量一個國家科技創新所處發展階段的通用指標，R&D經費投入占GDP的比重小于1%為使用技術階段，大于1%小于2%為改造技術階段，大于2%為創造技術階段[4]。近年來我國R&D經費在GDP中的占比情況，雖呈現逐年上升的趨勢，但截至2012年我國R&D經費為10 298.4億元，占GDP的比重僅為1.98%，而具有世界創新領先國家之稱的瑞典2011年這一數據為3.37%，美國2011年這一數據為2.77%[5]。
改造技術是指對現有設施及生產工藝進行的改造和優化，而非本質意義上的創新，創造技術才是能夠形成自有知識產權的經濟活動。我國目前仍處于改造技術階段，需要進一步增大研究與試驗發展經費投入，為科技創造提供充足的資金基礎。2003-2012年我國研究與試驗發展經費占國內生產總值比重的具體情況見圖2。
圖2 2003-2012年我國研究與試驗發展經費占國內生產總值比重
資料來源：《中國科技統計年鑒》（2013），中國統計出版社2013年版。
2. 財政資金在R&D經費中占比偏低。對近年來我國研究與試驗發展經費的資金來源進行整理，其中政府資金占比約四分之一，且近年來略有下降。2012年R&D經費總額10 298.4億元，其中來自政府的資金2 221.4億元，占比21.6%，不足企業資金的三分之一。具體內容，見表1。
對英法美等國R&D經費的來源情況進行比較，其中政府科技投入均高達30%以上，與企業資金共同作為兩大投資主體，為科技創新服務。與發達國家的比較顯示，我國R&D經費偏低的一個重要原因是政府投入資金不足。具體情況，見圖3。
國際經驗表明，企業對于科技創新投入的資金一般在工業化后期才開始顯現出來，以全社會R&D經費構成看，工業化中期階段政府的科技投入應占到40%左右，進入后期階段，政府與企業的資金投入比例保持在35：60左右較為適宜[6]。目前我國處于工業化的中后期階段，財政科技投入明顯不足，相對于企業研發資金存在明顯弱勢，因此提高我國R&D經費應當通過進一步增大政府投資來實現。
（二）財政資金未充分發揮引導作用，R&D經費使用結構不合理
1. R&D經費的支出結構存在輕基礎重試驗發展現象。R&D經費用于科學技術領域，分為基礎研究、應用研究和試驗發展三部分②，表2列示了我國R&D經費在這三個階段的支出數額及比重，試驗發展部分的開支占據R&D經費的80%以上，且近年來不斷攀升。
在科技創新領先國家，用于試驗發展的經費數額較基礎研究及應用研究之和持平或明顯偏低，見圖4
以上數據說明我國在科技創新中，將已獲得的知識轉變為可實施計劃的過程具備較為充分的資金支持，然而對基礎研究及應用研究有所忽視?；A和應用研究作為科技創新的首要階段，是為達到既定的研發目標而探索應采取的新途徑的必經階段，是科技創新能力實現長遠發展的重要保證。我國目前輕基礎重試驗發展研究，難以擺脫對外來基礎性研究成果的依賴，易造成財政科技投入短期效應高于長期效應的局面。
2. 財政投入政策缺乏對于R&D資金支出結構的引導。我國目前形成輕基礎重試驗發展的現狀，與財政投入制度不完善有必然的關系，以高校為例，高校作為國家科技創新體系的重要組成部分，具有學科基礎、學術交流及人力資源等優勢，是原始創新的重要源泉，是基礎研究的主導力量，然而2012年我國高校支出的研發經費占全部研發經費的比重僅為7.6%，在世界上處于較低水平，2010年各國這一比重由高至低依次為加拿大38%、英國27%、法國21%、德國18%[5]，此外美國在實施科技高投入的政策中，聯邦政府投入的科研經費，其中很大部分也是用于資助高?？蒲械?。因此我國政府應通過財政科技投入發揮導向作用，引導資金向基礎研究和應用研究傾斜，為2011計劃的推行服務，提高長遠競爭力。
三、 優化財政科技投入機制的對策建議
通過對財政科技投入現狀的分析，可以發現目前我國財政對科技創新的支持亟須在增加投入量的同時優化資金使用結構。作者通過文獻檢索發現，現有研究成果中少有專門強調完善財政科技投入數額及結構的論文，因此本文針對我國現行政策中存在的問題，從優化投入數額及結構兩個方面提出改進建議，以期為我國科技創新創造持久的激勵機制，實現科技與經濟的良性互動及循環。
（一）增加財政科技投入數額，為科技創新提供充足的資金基礎
1. 構建財政科技投入平穩增長機制。與世界創新領先國家相比，我國R&D經費占GDP的比重偏低，且政府資金在R&D經費中的比重過低，資金緊缺的現象嚴重制約了我國科技水平的發展，尤其是目前我國科技創新水平處于發展的初級階段，進一步提高R&D經費數額，為科技創新提供充足的資金基礎勢在必行。
政府是彌補市場缺陷，促進經濟和諧發展的重要力量，財政科技投入能夠為科技創新提供穩定的資金來源，對基礎研究和應用研究、技術研究與開發、科技重大事項等予以更充分的支持。近年來，世界各國均因認識到政府科技投入對于社會發展的現實作用和長遠意義，紛紛把強化對科技的支持作為其財政戰略的重點[7]，我國也應以此為鑒，著力保證充足的研發資金供應，且要與經濟發展水平相適應，因此建議每年依據GDP的增幅來確定政府R&D經費投入的增加額，盡快形成財政科技投入平穩增長機制。
2. 創建多元化財政投入方式。國家財政對科技創新的撥款不可能無限擴張，這也就決定了財政支出無法滿足不斷擴大的研發資金需求這一事實，因此開拓財政科技投入的新模式與新方法尤為重要。
近年來，美國等發達國家的政府綜合利用貸款、擔保等方式來提高財政對于科技創新的支持力度，結合我國目前的國情，財政對技術創新的支持也可以采取直接撥款以外的間接方式，形成多元化的財政投入機制，如制定財政擔保制度，以政府信用為基礎，對于具有較大的外部效應且市場前景良好的科技創新提供財政擔保，促進金融機構增加貸款，使財政資金發揮杠桿效應，在緩解財政壓力的同時，增大對科技研發的支持力度。
3. 進一步協調中央與地方財政的科技支出。近年來，地方財政對科技的撥款逐年增加，其占全部財政科技撥款的比例由1999年的35%上升至2012年的53%，研究表明，地方財政科技投入平均每增加1%，GDP增長0.14%左右，所以地方財政支出的不斷擴大在一定程度上推動了科技創新的進程及經濟發展。然而，地方財政科技投入對地區經濟的促進作用存在累積與滯后效應，面板模型分析結果顯示：地方財政科技投入的累積值對經濟增長的滯后影響會在未來三年內逐步增加，至第三年達到最大，隨后會逐漸減弱[8]，也就是說科技創新的效果要逐年積累并顯現，而且對臨近區域的經濟增長具有明顯的溢出效應。
因此，為使財政資金對科技創新的推動作用達到最大化，中央與地方的科技投入應相互配合，協調發揮作用，建設公共研發基礎設施，鼓勵區域間研發合作，降低科技創新外溢效應對于區域自主研發的消極影響；同時要針對具體研發項目，明確資金的時效性，使財政科技投入的短期和長期效應均達到最優，提高資金的使用效率。
（二）優化財政科技投入結構，提高科技長遠競爭力
1. 利用財政補貼增大對基礎研究與應用研究階段的資金支持。近年來，我國研究與試驗發展經費的支出結構存在著輕基礎重試驗發展研究的現象，而基礎研究與應用研究才是一國提升綜合國力的關鍵所在，過多地依賴外來基礎研究成果，會因缺乏根本創新能力而失去長遠競爭力。因此，政府作為宏觀調控的主體，需要充分發揮引導作用，合理利用對自主研發的財政補貼，調整R&D經費的使用結構。
目前結合我國科技創新現狀，應將研發補貼的使用階段提前，著重對基礎研究及應用研究階段進行補助，將補貼定位于R&D活動的前期，實現優化自主研發結構、提高根本創造力的目標。
2. 建立財政科技投入績效評價體系。近年來，各國財政投入模式改革的一個重要方向就是把績效撥款引入財政資金的分配中，美國是世界上最早進行科技評估的國家，相關部門將科研項目的資助結果、內部管理和投資過程作為績效評估的指標，來保證財政科技投入的質量[9]。
美國的經驗表明，針對研發項目建立科學規范的績效評價體制有利于明確財政重點投入領域，提高科技投入的使用效率。我國《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020）》中強調“逐步建立財政科技經費的預算績效評價體系，建立健全相應的評估和監督管理機制”[10]，考慮到目前我國財政科技投入的績效評價機制仍在逐步建設中，當前階段我們認為可以借鑒國際經驗，在研發項目確立之初，根據項目的具體情況制定相應的考評機制，在研發過程的各個階段進行評估，及時明確科技創新的研發效果及資金需求，以此作為財政撥款的依據，有針對性地適時予以資金支持，同時建立信息評估系統，充分發揮財政資金的導向作用，使科技投入的結構最優化，實現科技與經濟的良性循環，提高長遠創新能力。
注釋：
科技創新的問題范文2
【關鍵詞】科技創新；縣域經濟；農業
依靠科技進步是加速縣域經濟發展的關鍵，科技進步在我國經濟發展中的作用日益明顯，已成為縣域經濟發展的主要動因。
一、發展縣域經濟的重要意義
第一，縣域經濟是農村經濟發展的重要保證。農業及農村經濟是縣域經濟發展的基礎。只有縣域經濟發展了，才能夠促進農村經濟的全面發展。第二，縣域經濟是小城鎮發展的重要基礎。堅持大中小城市和小城鎮協調發展，是我國推進城鎮化的重要方針。小城鎮的發展必須以縣域經濟的發展為前提。只有縣域經濟發展了，才能夠奠定小城鎮發展的經濟基礎。第三，縣域經濟是吸納農村富余勞動力轉移的主要渠道。縣域經濟的發展將能夠充分吸納農村富余勞動力，能夠為當地的富余勞動力提供就業機會，讓城鎮成為務工經商的農民新的就業平臺。第四，縣域經濟是農民增收的重要途徑。加快農村勞動力向非農產業和城鎮產業轉移，是增加農民收入的必由之路，務工收入越來越成為農民增收的一個主渠道。農民要增加收入必須轉移到城鎮或者是非農產業?？h域經濟的發展，將成為農村增收的重要途徑。
二、保定市縣域經濟發展特點分析
縣域經濟是以縣城為中心、以鄉鎮為紐帶、以農村為基礎、以縣轄行政區為單元的區域經濟。作為國民經濟的基本單元，縣域經濟的發展直接關系到市、省乃至全國經濟的發展。近年來，保定市各縣（市） 經濟均獲得了不同程度的發展，但與河北省內的較發達的縣市相比仍存在一定差距。2012年，保定市GDP總額為2720.6億元，省內居第五位，就整體而言，保定市縣域經濟發展還比較滯后。因此，推進保定市縣域經濟發展已成為十分迫切的任務。
1.農業在占比分布不均
比如涿州、高碑店市的非農產值比重較高，農林牧漁增加值比重較小，農業在這兩個地方縣域經濟發展中作用不明顯；而定州市農林牧漁產值占比相對較高，達到達到35%，可見是一個典型的農業大縣，農業在經濟發展中又起到了關鍵作用。
2.鄉村人口比例大，城鎮化水平低
幾個經濟相對落后縣市的鄉村人口比例都較高，除淶源和淶水外，其他幾個縣（市）鄉村人口比重都在90%左右，從勞動力結構來看這些 農業勞動力比重也遠高于其他縣市。
3.縣域經濟效益不高
由于受產業結構層次低和經濟運行質量等因素的影響，保定市縣域經濟中發達縣域與欠發達縣域之間的差距比較大。地區差距的擴大使欠發達地區的資金、人才、勞動力等要素不斷地 向發達區域流動，將會影響地區間合理分工的實現。
三、縣域經濟發展的制約因素
1.體制制約。區縣的責、權、利不統一，管理體制還不完善；區縣政府對經濟調控的空間很小，方法比較單一；尤其是當前國家加強宏觀調控出臺一系列政策舉措后，縣域經濟面臨著融資困難、土地供給矛盾、發展空間狹小等制約較為突出。
2.機制制約執行力較。對區縣的考核和激勵機制不健全，部分機構和人員依賴思想嚴重，執行力不強。另外，由于過分強調政績，造成部分項目急功近利，急于求成，缺乏長遠的戰略考慮。
3.人才保障乏力。區縣勞動力素質整體水平較低人才缺乏，科技文化素質不能適應形勢發展的要求，高新技術人才、高層次管理人才缺乏；鄉鎮企業技術人員少，整體科技水平偏低，人才流失現象也較為嚴重，無法滿足縣域經濟加快發展對人才的需求。
四、科技創新推動縣域經濟發展的措施
1.充分發揮企業的資源優勢，走產學研相結合的路子，積極申報企業研究中心，利用好中心資源、平臺、機制對產品進行研發，提高企業的科學創新能力；科研院所要與企業緊密結合，充分發揮職能部門的創造性，為企業發展牽線搭橋，創建科技發展平臺。
真正把研究成果應用到企業中，體現經濟價值，把科技創新成果轉化為生產力，讓科技成果惠及廣大人民群眾。
2.推進技術創新，在促進科學成果向現實生產力轉化上求突破。要認真落實關于鼓勵自主創新的各項政策，引導企業、高校、科研院所開展科技創新，爭取國內科研機構、高等院校和技術專家參與我市關鍵技術研究，參與或承接企業的技術創新項目。要加大科技成果轉化力度，抓好一批技術成熟、先進適用，對行業發展和區域經濟有牽動作用的優秀項目進行示范和推廣。要加強科技成果鑒定評審與獎勵，完善成果評審鑒定和獎勵制度，把真正能體現我市自主創新和科技研發最高水平、最具特色科技成果評選出來并加以重點扶持，使其成為科技進步與自主創新的亮點。
3.要大力發展高新技術優勢主導產業，圍繞我市太陽能、紡織等優勢領域，努力做大做強骨干企業，吸引一批上下游配套企業進入，形成相互配套、共同發展的產業鏈。同時要加強核心技術攻關，鼓勵有條件、有優勢的企業申報國家高新技術企業和產品，進一步擴大全市高新技術企業和產品的規模。要加快運用信息技術和先進適用技術改造提升傳統產業，鼓勵和支持企業用信息技術嫁接傳統產業。
4.加強創新平臺建設，在構建區域科技創新體系上求突破。要依托各工業園區，建立高新技術企業孵化器、高新技術企業服務中心等平臺，加快推進創新型科技產業園區建設。引導和鼓勵創新人才、創新要素和創新成果向科技園區和優勢企業集聚，形成開放協作的運行機制，實現公共科技資源共享。以行業骨干企業為主體、高校和科研院所為依托，共建產學研示范基地，促進產學研結合，實現互利雙贏。
參考文獻：
[1]董正信，田雅娟.保定市縣域經濟發展評價[J].經濟論壇，
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[2]周民良.科技創新與縣域經濟發展關系研究[J].社會科學輯刊，2010（5）.
科技創新的問題范文3
關鍵詞：財政投融資；科技創新；政策性
中圖分類號：F812.2 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9031（2013）10-0035-04
一、財政投融資的內涵及對科技創新的影響
（一）財政投融資的內涵
財政投融資是指政府為實現一定的產業政策和其他政策目標，以國家為主體，采取有償的手段吸收社會閑散資金，并按照政府特定的政策目標進行資金投放，所產生的一系列資金籌集、資金運用及償還的活動。財政投融資不同于通常的金融活動，它是體現政府意圖的政策性投融資，總體上屬于財政的范疇，且與金融體系緊密相聯系，具有有償性、準公共性和政策性等特點。
（二）財政投融資對科技創新的主要影響
1.財政投融資對科技創新的先導性影響。科技創新過程具有風險高、投資大、周期長等特點，科技成果一經應用和推廣將會產生可觀的經濟和社會效益，并且為行業、社會成員共享，科技開發的產業關聯效應和滲透效應也會提高社會的勞動生產率?？梢?，科技創新活動所創造的社會收益遠遠超過成果創造者所獲得的私人收益，具有較顯著的外部效應[1]。由于社會的收益率遠高于企業的收益率，企業對科技創新活動的投資意愿不足，但政府財政投融資對科技創新活動直接或間接的支持，能夠對科技創新活動產生先導性影響，在保證此類科技創新活動供給的同時，也能鼓勵企業參與科技創新活動，帶動民間資本投資科技創新項目。
2.財政投融資對科技產業的資源配置影響。在科技創新行業中，一般生產競爭性領域的科技開發項目需要的資金較少、周期較短、風險較低，企業會較多的涉入此類項目，政府部門不需要過多的介入；一些關鍵性領域的技術攻關項目以及基礎研究項目需要的投入資金較多、周期較長、風險較高，企業的投資意愿不強，往往也不具備足夠的資金實力，企業較少涉入此類項目。這就需要政府運用財政投融資等手段為此類項目籌集資金，確保此類科技活動的正常開展。財政投融資不以盈利為主要目的，不追求單純的經濟回報，而是按照政府的政策意圖配置和調節科技創新資源，以彌補市場失靈。
3.財政投融資對科技投入產出的激勵影響。在科技創新的投入階段，財政投融資籌集的資金能夠緩解科技活動的資金壓力，保證科技活動的順利進行；在科技創新的產出階段，財政投融資提供的資金能夠幫助科技成果轉化為新產品并推向市場，降低新產品市場化所面臨的的風險。因此，財政投融資對科技活動提供的扶持資金在降低項目風險以及資金壓力的同時，還能夠對科技創新活動的投入產出產生激勵作用。此外，財政投融資具有較強的政策性，其資金投向體現了政府的政策導向和意圖，能夠增強民間資本的投資信心，吸引民間資本積極進入科技創新領域，從而提高科技創新活動的投入產出量。
二、我國科技創新財政投融資的現存問題
（一）科技創新財政投融資在資金籌集方面存在的問題
1.資金來源渠道較為單一。科技創新產業所需資金巨大，而我國目前財政投融資資金來源渠道比較狹窄，基本是依賴國家預算撥款和國家債務融資，對財政資金的依賴性較大。由于國家財政收支矛盾的存在，必然產生財政科技資金相對不足的問題，從而導致財政對科技創新產業的投資不足[2]。目前我國的社會保險基金、企業年金以及民間資本等各類資金還沒有完全納入科技創新財政投融資體系，制約了科技創新財政投融資的快速發展。以社會保險基金為例，從表1可知，近年來隨著我國社會保障體系的改革，社會保險基金的收入增長較快，資金流較充裕，但我國對社保基金的投資方式比較傳統，社?；鸨Ｖ翟鲋惦y度加大，對未來社保支出形成較大壓力。若能將社?；鸺{入科技創新財政投融資的籌資范疇，參與到風險低、效益好且資金需求量較大的科技創新項目中，不僅能夠緩解財政科技投資的部分壓力，也能夠為社?；鸬谋Ｖ翟鲋甸_辟新的途徑。
2.財政科技投資的杠桿效應較弱?？萍紕撔鲁晒D化為生產力不僅需要財政給予支持，還需要有助于企業發展的其他配套資金投入，財政科技投資很難單獨完成將科技成果轉化為生產力的重任。因此，在科技創新活動中應該充分發揮財政投資的杠桿效應，作為其他一系列投資的龍頭，引導其他配套資金進入科技創新領域。根據有關資料顯示，我國專利技術的實施率僅為10%，科技成果轉化為商品并且取得規模效益的比例為10～15%，遠遠低于發達國家60～80%的水平；高新技術產業產值僅占工業總產值的8%左右，也遠低于發達國家30～40%的水平[3]?？梢?，我國科技創新活動中的技術開發環節和產品市場化環節之間的銜接還不夠緊密，使得科技創新活動未能取得其應有的社會和經濟效益。主要原因在于，我國財政投融資對科技創新活動的支持，大多停留在為科技創新項目的技術開發環節提供資金扶持與融通上，而忽略了將科技成果向市場轉化，財政資金的杠桿帶動效應不明顯，未能有效帶動和吸引民間資金以及風險投資進入科技創新領域。
（二）科技創新財政投融資在資金運用方面存在的問題
1.資金使用效率不高。以高新技術產業為例，王敏晰（2010）通過實證分析得出結論：高新技術產業對經濟增長的促進作用尚未顯露，我國的高新技術產業的邊際生產率略低于傳統產業，尚處于投入大于產出的階段[4]。因此，我國科技產業財政投融資資金使用效率低下，主要是我國財政投融資體系的運作制度不完善。一是我國目前還沒有一個全國統一的對財政投融資進行全程管理的監管機構，多頭管理現象在地方財政投融資體系中表現得更為突出。地方政府進行財政投融資運作，管理權分散于不同的部門，負責投融資資金管理部門與項目決策部門往往不同，各部門間信息不對稱的存在，容易導致科技創新項目中重復性投資以及零投資并存的現象，從而降低資金的使用效率以及投資效益。二是我國財政投融資機構在對科技創新項目發放資金前缺乏全面的可行性分析以及成本效益分析，項目過程中缺乏有效的監督約束機制，項目結束后也缺乏有效的投入產出評價。這些評價管理機制的缺失，使得科技創新財政投融資無法維持“融資—投資—還款”的良性循環，容易引發政策性科技創新投融資鏈條的中斷。
2.資金投向政策性不強。我國財政投融資的政策導向沒有統一的標準，在投融資項目的選取上具有一定的隨意性。財政投融資項目的選擇本應體現出政府的政策意圖，而現實情況卻是政府存在著“越位”與“缺位”并存的問題。一些地方政府熱衷于投資經濟附加值高的盈利性項目，對于本應由政府通過投融資扶持的科技創新領域卻投入不足。使得科技企業資金短缺問題未能得到有效解決，科技產業的資源配置無法達到最優，也未能體現財政投融資的政策性本質[5]。此外，國家政策性銀行作為支持科技創新的主要金融機構，相對于科技創新融資，更傾向于投資回報率高、效益好、風險低的項目，這就與政策性銀行的特征不相吻合，且容易向市場傳遞錯誤的產業政策信息，從而弱化了財政投融資對科技產業的政策引導作用。
三、發達國家科技創新財政投融資的經驗借鑒
（一）資金來源的多樣化
發達國家科技創新的財政投融資資金來源多樣化，其資金來源包括了政府財政撥付、各種性質的政府基金以及發行的各種債券。以韓國為例，韓國產業銀行①的資本金都由財政撥付，資本充足率保持在10%以上，高于一般商業銀行。1993年韓國產業銀行通過發行由政府擔保的債券籌集的資金已高達財政投融資總金額的73.1%。目前韓國明文規定設置的各種政府基金已達36種，且全部納入財政投融資體系。另外，發達國家還十分注重使用新的金融工具籌集資金以支持科技創新，例如經營者期權、高新技術債券和知識產權抵押擔保等。美國的一些州政府通過發行工業開發債券籌集資金，將所籌資金以低息貸款發放給高新技術企業，從企業獲取的利潤償還債券本息；美國硅谷銀行對生物科技企業則采取知識產權擔保的方式發放貸款[6]。
（二）資金運用的規范性
一是發達國家財政投融資的投資方向都受到有關法律或法規的嚴格限制，不追求單純的財務盈利而是以政策性業務為本。資金投向主要有：基礎產業，主要是農業、郵電通訊、交通運輸等；具有混合物品性質的公共設施項目，如城市基礎設施建設；需要政策性鼓勵和資助的領域，如高新技術的開發、中小企業等。例如，美國政府對于投資量大、風險較高、私人投資較少的科技開發領域極為重視，財政投資占研究開發投資總額的40%以上。20世紀80年代以來，美國聯邦政府每年用于科學、太空和技術方面的支出都保持在40%以上[7]。二是發達國家財政科技投資的對象多是外部效應較強、風險較高的科技創新項目，為了保證資金的良性循環，政府對此類項目提供了長期的優惠政策，如稅收減免、利差補貼、虧損補償等。三是發達國家的財政投融資機構都是在嚴格遵守政府有關法律的條件下，采取類似于商業銀行的經營管理方式，在投資前必須對各科技創新項目進行綜合評估，只有在該項目有正常的還本付息能力下才會放款[8]，以提高財政資金的使用效率和良性循環。
（三）重視培養中小企業的創新能力
來自歐盟的研究結果表明，中小企業人均創新成果是大企業的兩倍，單位R&D投入產生的新成果是大企業的3—5倍。但中小企業在資金獲取、經營管理等方面處于弱勢地位，需要政府的扶持和引導。發達國家重視通過財政投融資等政策手段來培養中小企業的科技創新能力，大致可分為直接、間接和營造環境三種方式（見表2）。直接方式就是政府資金以小額撥款、投資參股、低息貸款等方式直接注入中小企業；間接方式就是通過稅收激勵、信貸擔保、政策傾斜等手段扶持中小企業的發展；營造環境方式就是通過建立管理機構、高科技園區、提供科技服務等方式鼓勵中小企業進行科技創新。全方位的中小企業科技創新投融資扶持體系，有力地推動了發達國家的科技創新和技術進步。
四、完善科技創新財政投融資體系的政策建議
（一）發揮政府在科技創新財政投融資體系中的主導作用
在科技創新財政投融資體系中，由于科技創新涉及的行業眾多，投資數額巨大，單純依靠財政收入很難滿足投資需求。因此，政府應該充分發揮財政資金的主導作用和杠桿效應，引導多元化金融資本進入科技創新領域。首先，政府應該最大限度地降低各行業的準入門檻，鼓勵民間資本進入壟斷行業和基礎產業的創新部門。對于部分非營利的社會公益研發，也可以采取財政補貼、政府采購等方式吸引企業或個人參與。其次，政府應該進一步減少對企業以及民間投資的直接干預，轉而使用政策引導的方式，讓企業或個人能夠更加自由、靈活、公平地參與對科技產業的投資。最后，應借鑒發達國家對科技創新項目風險共擔的做法[9]，由政府行政部門或政府出資成立的實體機構為科技創新企業提供融資信貸擔保，并與商業金融機構合作，對投資風險以及收益分配進行合理的劃分，共同分擔科技創新活動的風險和收益。
（二）拓寬科技創新財政投融資的資金來源渠道
科技創新項目投入大、回收期長、收益具有不確定性，面臨著各種風險，需要政府介入予以引導。不過，以財政撥款和國債為主要資金來源的科技創新財政投融資體系的資金畢竟有限。因此，應拓寬多元化的融資渠道，以滿足資金需求?？梢钥紤]將社會保險基金、企業年金以及民間資本等納入財政投融資體系。同時，為保障社會保險基金等的保值增值，在財政預算上，應該建立科技創新財政投融資的周轉資金和償債保障機制，從而形成“財政科技資金引導——社會資金廣泛參與——財政保障機制——科技創新發展”的良性循環。
（三）建立健全科技創新財政投融資的運作機制
1.構建科技創新財政投融資的績效評價系統。為提高科技創新資金的使用效率，應建立科技創新財政投融資的績效評價系統。在科技創新項目立項及投資前階段，進行全面的可行性分析以及成本效益預測分析，重點是評估科技項目的發展前景及投入產出情況；在科技項目研發過程中，通過跟蹤分析和評價，保證科技創新資金?？顚Ｓ茫辉诳萍柬椖客瓿珊?，開展完整的投入產出績效的總體評價，全面分析科技創新財政投融資的實際績效，也同時為其他科技項目的財政投融資積累經驗。通過建立績效評價系統，推動科技創新財政投融資進入“融資—投資—產出—還款”的良性循環，實現科技創新財政投融資資金的使用效率最大化。
2.建立科技創新財政投融資的法律保障體系。為了確?？萍紕撔仑斦度谫Y運作的規范性和政策性，政府應該建立健全科技創新財政投融資的法律保障體系，嚴格規定科技創新財政投融資的投資目標、融資方式、投資范圍、資金回收年限和管理機構的權利、義務等。完善知識產權法、專利法、中小企業促進法及相關金融法律法規，加大對知識產權的保護力度，為中小企業科技創新提供政策支持，在法律層面推動金融資本向科技創新領域的聚集，推動各類企業特別是中小企業的技術研發、成果轉化和產業化。同時，根據國家的宏觀經濟形勢進行適時調整，使科技創新財政投融資活動的全過程都能有法可依、有章可循，從而保證科技創新財政投融資的規范運作和快速發展。
（四）重視對中小企業科技創新的資金扶持
中小企業是科技創新的重要力量，我國中小企業特別是科技型中小企業融資難的問題一直未能得到根本性解決，影響了全社會的科技創新效率。基于此，應借鑒發達國家扶持中小企業科技創新的成功經驗，營造適合我國中小企業科技創新的政策環境。由政府成立專門的中小企業服務機構，其主要任務是幫助中小企業獲取資金，包括取得政府提供的風險資金，提供信用擔保以獲得商業銀行貸款，提供咨詢、管理培訓服務，以及幫助獲得政府的研發項目與合同等[10]；由政府出資設立中小企業科技創新的專項風險基金，基金中的財政投入主要是為了體現政府對中小企業的政策性資助，以吸引和帶動更多的社會資金投入科技型中小企業，從而有力推動中小企業的科技創新與發展。
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科技創新的問題范文4
1 地方高校服務區域科技創新存在的問題
1.1 科研定位缺乏明確的方向目標
目前地方高校存在科研力量等相對分散以及競爭力不強的現象，究其主要原因是由于地方高校在科研活動中并沒有根據院校的師資科研力量實際情況進行科研設計，而是選擇效仿其他成功高校，最終導致自身的優勢無法充分發揮出來。另外，地方高?？蒲信c技術服務沒有明確的方向，因此高校把兩者都當成重點來抓，導致最終的實際成效都不是很高。還有很多地方學校在科研規劃上更加注重制定科研的項目、經費額度以及獎項等硬性指標，而沒有明確科研的定位目標，雖然具有一定的可操作性，但是從地方高校的長遠發展來看是不利的。而從地方高校內部來說由于高校沒有根據高校的科研水平以及特點來規劃科研創新的計劃目標，導致很多教師只是根據自身的愛好與興趣開展科研創新活動，而脫離企業與市場的實際需求。而且教師更加注重完成科研考核的任務，不注重科研科技轉化，從而影響了科技創新。
1.2 科研硬件設施建設力量不足
地方高校在科研設備以及維護經費方面的投入相對不足，導致科技創新的驅動力不足，比如說：實驗室設備老化，維護正常的教學都已經很困難，雖然目前已經有所改善但是仍舊不能滿足實際的需求。其次，是科研信息化建設水平相對較低，科研信息化建設是科研獲取前沿資料信息的前提條件，而且在互聯網科技逐步普及的新形勢下，科研平臺數字化信息化已經成為獲取前沿科技的主要形式，但是地方高校在這方面建設相對不足。但是也有些地方高校構建了科技研發平臺，并且投入大量的資金建設現代化實驗室或者是信息化科研平臺，但是實驗室并不能夠被充分的利用僅是把平臺建設當成集聚高校名氣的資源，沒有整體規劃如何利用平臺進行科技創新服務，從而導致資金投入的效果不是很明顯，科技創新發展的驅動力不足。
1.3 地方高校沒有實現與企業成功對接
我國科研部門實施了很多促進科技創新的政策，這在一定程度上對地方高校的創新發展起到了助推作用，同時高校自身也逐步完善科技創新的制度與措施，也促使地方高校教師的對科研的積極性更加高漲，比如：科研獎勵以及資助辦法等，但是從實際情況來看這些激勵政策是科研人員更加注重科研成果的數量，而忽略了科研的實用性，無法實現與企業的有效對接，從而無法使科研成果得到推廣與應用。
2 地方高校服務區域科技創新發展的策略
2.1 從自身特色出發，明確科研定位
地方高校特色是與其他院校進行區分的重要特征，是高校在長期的辦學中形成的歷史沉淀以及積累，高校要根據地方區域發展走向，做好科研頂層設計，從而形成顯得辦學特色。地方高校要根據自身在科技創新方面的傾向以及弱項進行分析，并要根據企業的實際需求以及自身的服務能力，明確科研的目標，要摒棄仿效知名高校的觀念以及做法，而是要揚長避短，不斷拓展科技創新空間領域，為服務區域科技創新創造驅動力，成為服務區域內的引領者。這就需要高校堅持以下幾個原則：首先，要遵照客觀原則。地方高校要根據自身實際情況以及特色合理定位，不能根據高校領導者的個人喜好，而不根據實際情況定制;其次要遵照突出重點原則，要以高校教學為中心，根據教學的需求并根據影響科研創新的關鍵性問題上，從而能夠有所突破。再次要堅持以推動高校長遠發展的原則，高校科研的主要目的也是為了高校區的長遠發展，因此必須要維護高校長遠發展為根本前提。
2.2 加強科研平臺建設，注重培養人才
地方高校開展科技創新活動離不開優秀的科技人才，因此高校除了要適度加大科研平臺建設力度以外還要注重人才的培養。地方高校要加大硬件設施的投入，比如說：建設信息化科研平臺、更新實驗室器材以及設備，為高?？蒲袆撔绿峁┍匾臈l件。同時高校還應該加大人才開發的經費力度，從而使科技資源得到有效的配置提升資源投入的成效。高校要定制培養人才的計劃，以培養應用地區經濟發展需要的高素質應用型人才為主要目的，培養出大批具有創新精神以及能力的高素質應用型人才為地方區域經濟發展提供力量支持。健全教師評價體制，鼓勵科研教師深入企業一線進行科研創先以及技術服務活動，從而促使科研教師的科研成果能夠得到及時的轉化，并把在從事科研活動中取得成果以及科研成果轉化產生的實際效益當成是制定教師的績效成績、資薪待遇以及職稱評定的標準，從而提升教師的科技創新的積極主動性。
2.3 促進產學研結合
首先可以加強地方高校與企業之間的合作，高校以自身的人才、技術等優勢條件主動拉近與企業之間的距離，企業要為高?？蒲袆撔绿峁┍匾馁Y金支持，推動科技成果轉換，這不僅能夠解決地方高?？蒲匈Y金不足以及轉化困難的問題，也能夠解決企業產品技術創新困難的問題。其次，相關部門可以推出相關政策，為自主知識產權的轉讓提供便利條件，鼓勵具有自主知識產權的科研成果轉讓給企業。最后創辦科技產業園，促使科技成果實現轉化為地方經濟建設提供技術服務。
總之：地方高校是區域經濟發展中的主力軍，高校應該依托自身的人才資源以及科研優勢積極為區域經濟發展做出最大的努力，尤其是高校科技創新與地方經濟建設存在著密切的聯系，因此高校要積極進行科技創新，從而更好的服務于地方經濟發展，而區域經濟的發展又能夠推動高校的建設與發展，從而促使雙方實現雙方可持續發展。
科技創新的問題范文5
關鍵詞： 獨立學院 科技創新 存在問題 對策
一、大學生開展科技創新的必要性
（一）創新是國家經濟發展的動力。
未來國與國之間的競爭，必將是科學技術的競爭。為了在競爭中贏得主動，依靠科技創新提升國家的綜合國力和核心競爭力。2006年，同志在全國科技大會上提出了建成創新型國家的戰略。據統計，自上世紀八十年代以來，技術因素對于經濟增長的貢獻比例起到越來越重要的作用。到2000年，技術進步一躍成為推動經濟增長的主導力量，對經濟增長的貢獻率約占50%。近年來中國在高新技術產品（服務）的出口方面取得巨大發展，在全球市場中，中國依靠技術進步獲得了豐厚的經濟回報。1992年，中國高新技術產品出口額占出口總額的5%，在GDP中所占份額不足1%，到2009年，高新技術產品出口額達3483億美元，占出口總額的31%。證明在中國以技術創新帶動經濟增長取得了較好的成效[1]。
（二）創新是衡量大學學術水平的重要指標。
迄今為止，足以影響人類生活方式的重大科研成果有70%誕生于高等學校，第二次世界大戰后70%的諾貝爾獎獲得者來自高等學校[2]。衡量一所高校的教育教學質量，關鍵在于其學術水平。學術水平直接決定了一所高校的學科的發展和人才培養水平，學術水平的核心內容就是學術創新能力。因此，在知識經濟時代，高等學校的人才培養、科學研究和社會服務三大職能，在創新中得到激活和強化。
（三）創新是大學生素質教育的核心內容。
大學生在參與創新的過程中，有助于培養人的創新意識和激發人的創新能力，這也是素質教育的靈魂與核心[3]，當前大力推行素質教育的背景下，更應該把創新作為大學生素質教育的重要內容。
二、獨立學院大學生科技創新存在的問題
（一）科研生態有待進一步完善。
1.從科研隊伍看
獨立學院起步于本世紀初，辦學時間不長。辦學初期，主要依靠母體學校的師資隊伍。當前，剛剛走上講臺的青年教師仍然是獨立學院師資隊伍的主要力量。一方面，這部分教師承擔繁重的教學任務，如何上好課是他們必須解決的首要問題。另一方面，即使他們有精力和意愿從事科學研究，客觀上仍然缺乏有經驗的專家教授的傳幫帶，科研團隊更是無從談起。
2.從科研硬件設施看
很多獨立學院沒有形成獨立完備的科研硬件設施，實驗條件都比較艱苦，經常有與母體學校公用實驗室，借實驗藥品和實驗器材等情況。很多大學生參加科技創新活動因為實驗室、儀器、藥品和經費等長期得不到有效解決，半途而廢。
3.從經費資助看
學校一級的大學生科技創新基金一般在1000～2000元間，而且必須通過中期考核才能拿到資助，很多老師帶領的科研團隊，都是從指導老師其他科研項目中墊付前期的研究經費，而獨立學院年輕教師占多數的局面，又在一定程度上限制了教師科研經費的數額，制約了獨立學院大學生科技創新項目的存在和發展。
4.從研究周期看
一方面，現在學院的學生科技創新項目研究期限大多為一年。在一年的時間里，需要進行大量的研究實驗、獲取和分析實驗數據，并得到創新的實驗結論，很多學生限于時間限制不得不應付了事，因此就影響到了論文的質量和項目的完成。另一方面，獨立學院的學制一般為四年，沒有研究生教育培養體系，很多立意新穎的課題，由于受到學生學制限制，研究周期不夠，而不得不終止創新項目。
（二）運行機制有待進一步規范。
1.從指導老師看
指導老師有自己教學和科研的任務，指導大學生科技創新課題，又要增加教師的工作量，投入更多的精力指導學生從事研究工作，教師投入的精力和經費多，卻不能在教學和科研工作量上得到實際反映，從而使教師逐漸失去了指導學生的內生動力。
2.從學生看
大部分獨立學院的學生學業基礎不太扎實，學生缺乏參與大學生科技創新活動必要知識儲備和研究自信心，學院在學生參與科技創新方面缺乏適度的激勵機制和有效引導，這就導致學生參與的主動性不高。一些學生存在不參與或被動參與的情況。
3.從項目驗收看
一般是通過“結果”，即項目成果的質量及答辯進行評選[4]，而對于大學生參與課外科技競賽活動的“過程”，即成果是如何產生，參賽者在整個過程中具體作了什么貢獻，花了多少時間，則較難認定，而這整個過程恰恰是培養學生創新能力的重要部分，也正是創新教育應特別關心的問題。
三、加強獨立學院大學生科技創新的對策
要切實提高獨立學院大學生的科創意識、參與科技創新活動的積極性，使獨立學院大學生科技創新活動再上一個臺階，結合獨立學院實際情況，提出以下對策。
（一）成立大學生科技創新社團，營造良好的氛圍。
據了解，學院仍有部分同學對什么是科技創新，怎樣參與科技創新存在疑問，普遍認為“科技創新”太高深，離自己很“遠”。根據近四年的數據統計，學院在校大學生科技創新的參與率較低，專業之間發展不平衡。據初步統計，學院目前僅有不到10%的學生參加過科技創新活動，而僅靠這部分學生，很難有效調動其他大部分同學的積極性。成立大學生科技創新社團，營造良好的科創氛圍勢在必行[5]。讓已經在大學生科技創新上取得一定成績的同學發起，吸納對科技創新有興趣的同學進來。社團通過開展一系列的科技活動，讓不同專業的同學集結在一起，相互交流，相互溝通，主動了解科學前沿知識和先進的科學技術，從而提高自身的科研興趣和能力。
（二）進一步完善大學生科技創新活動的評價機制。
目前，獨立學院每年都會對大學生科技創新作品競賽作品進行評比，即僅針對“結果”進行獎勵。筆者認為，可進一步完善大學生科技創新活動的評價機制，對“過程”予以肯定和激勵。例如，在科創項目的研究團隊之間開展科創實驗操作能手競賽活動，給予適當的物質和精神獎勵。通過競賽，培養學生對實驗數據的一絲不茍、勇于創新的“求真”精神，給學生一個探討交流實驗心得的平臺。同時，符合獨立學院的辦學定位，可以從一定程度上消除目前部分大學生科創項目浮于表面，做表面文章的不良傾向。
（三）探索完善“三位一體”的大學生科技創新資助渠道。
獨立學院可以逐步探索、完善學院資助、科研經費資助和企業合作““三位一體”的大學生科技創新資助渠道。一是完善現有的學院資助體系，加大資助力度，加強資助監督和指導，提高資金使用效率。二是加強與指導教師的在研課題契合度，使參加科技創新的學生逐步融入教師科研團隊，在指導教師的科研經費中尋求資助。三是應積極爭取與企業合作，將大學生科技創新與企業生產技術相結合，實現產學研一體化。
（四）建立良性激勵機制，調動各方積極性。
獨立學院大學生科技創新涉及學院、教師和學生三類主體。要從根本上推動大學生科技創新活動，學院就必須有效調動其他兩類參與主體的積極性。從一些母體學校成功的經驗來看，可以將大學生科技創新納入人才培養方案，為學生找平臺，給老師以補助。一是根據學生對專業的興趣愛好，選擇相應研究方向的教師，在教師的指導下開展相關研究，同時承擔教師科研助手的工作職責；二是獨立學院的定位為教學型學院，教師的科研任務重，學院可以統一組織將教師的研究課題或其中的實踐環節向學生公布，學生自由選擇相應的課題組。學院按照適當的標準，適當計算學分；指導教師指導大學生科技創新的工作時間適當算作教學工作量，給予課時酬金。
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科技創新的問題范文6
一、用懸念式提問吸引學生注意力
懸念式課堂提問可以激發學生的學習興趣，調動學習積極性。教師應深入鉆研教材的編排特點，抓住教學的突破點，設計懸念性的問題，勾起學生的好奇心，集中學生注意力，優化教學效果。例如：八年級下冊的第三單元都是科學小品文，文章內容雖不深奧，但是里面涉及到很多科學知識，學生對這些知識感到抽象難懂，學生不能準確把握文章內涵。教師可以根據本單元文章的特點，設置以下幾個提問：①很長的一段時間內人類都認為自己是大自然的主宰，我們經常會聽到一些類似于“要征服自然、改造自然”的話語，但是作者為什么要提出“敬畏自然”呢？這是不是一種消極的觀點？②很多科學家以及探險家都在羅布泊遇難，羅布泊成了生命的，但是你能想象得到30年前的羅布泊曾是一片綠林環繞的生命綠洲嗎？是什么原因造成羅布泊如此巨變呢？③你能想象得到旅鼠成群結隊、浩浩蕩蕩躍入海洋的奇景嗎？想知道是什么原因嗎？④臺風過后，人們在小廟的下面發現一個深不可測的小洞，“聰明”的人開始猜測這個小洞能干什么，奇怪的是最初的一聲“喂”以及扔進去的小石子某天突然飛回來了，想知道發生什么事情了嗎？等等，設置這些懸念式的問題，可以激發學生的學習欲望，讓學生對文章的內容充滿好奇心，可以充分調動學生的積極性，活躍學生思維，優化課堂教學效果。
二、用比較式提問做好知識遷移
在初中語文教材中我們經常會遇到一些題材相同、寫作風格不同；表現手法不同或者是題材不同，表現手法卻有異曲同工之妙的文章。教學時，教師可以引導學生進行比較思考，讓學生在分析、歸納的過程中，了解各類文章的寫法特點，發展學生思維，進而提高學生的寫作水平。例如：在教學《小石潭記》時，文中對游魚的描寫：“潭中魚有百許頭，皆若空游無所依……”寥寥數語就把游魚的形態描繪得淋漓盡致，讀者對清澈透明的潭水印象深刻。針對這種寫作手法，教師可以問學生：“以前有沒有學過類似文章？”學生經過仔細思索后，想到了《記承天寺夜游》中也曾用過類似的表現手法，蘇軾也是在沒有直接描寫明月的情況下，處處表現出明月皎潔明亮的特點。描法讓讀者感到美妙，達到很好的藝術效果。設計比較式的課堂提問可以引導學生橫向把握教學的重點、難點，有利于學生掌握類似的寫作手法，加深學生對文章內容的理解。又如，在教學《孫權勸學》時，教師可以引導學生把這篇文章與《傷仲永》進行比較，讓學生對呂蒙晚來學成與神童方仲永淪為庸人的兩個事件進行分析，談談從中獲得怎樣的啟示。學生在對比思考的過程中能夠理解“活到老、學到老”的內涵，可以有效地培養學生的分析、歸納能力，提高學生的綜合素養。設計比較式提問，可以在教學新知識的同時鞏固舊知識，讓學生通過比較和分析掌握教學的重點，理解文章寫作的妙處，提高學生的語文素養。
三、用探究式提問組織好合作學習
新課程標準要求教師注重培養學生探究學習的能力。教學中，教師可以設計一些具有探究性的課堂提問，讓學生針對這些內容進行討論和爭辯，鼓勵學生提出自己的獨特看法，提高學生分析和解決問題的能力。例如，在教學九年級課文《變色龍》時，為讓學生掌握奧楚蔑洛夫趨炎附勢、見風使舵的性格特點，教師可以問學生：“如果奧楚蔑洛夫處死了狗，會造成什么樣的后果？如果奧楚蔑洛夫保護了小狗，又會怎么樣呢？”學生聽后開始熱烈地討論，紛紛提出自己的觀點并且能夠從文章中找到依據。通過設計這種探究式的課堂提問，學生很容易了解到奧楚蔑洛夫的性格形成與當時的社會環境密切相關，深刻認識到沙俄統治時期社會的陰暗，有效提高學生發現、分析和解決問題的能力，有助于學生形成正確的世界觀和價值觀。又如，在教學《散步》時，教師可以問學生：“如果你有一朵康乃馨，你會送給誰？”讓學生學會感恩，懂得知恩圖報的道理，教給學生做人的道理，便于學生掌握文章的主旨，有效突破教學中的重、難點。
四、要設計質疑式課堂提問
學貴有疑，一節課的成功與否不在于學生回答對了多少個提問，而在于學生能夠提出多少有價值的問題。學生在學習的過程中總會或多或少地遇到一些問題，有的經過學生仔細揣摩就可以解決，有的則是需要通過教師的引導。因此，在教學時，教師應設計一些質疑式的問題，鼓勵學生積極參與，勇于提出問題，提高學生自主學習的能力。例如，在教學《金色花》時，教師可以針對“‘我’為什么會想象自己會變成一朵金色花”進行質疑，有的學生提出：“‘我’想變成一朵金色花是想報答母親對我的關愛，那么‘我’為什么不直接送給母親一束花呢？”學生聽后，思維立刻變得很活躍，紛紛發表自己的觀點，有的說：“‘我’只是一個小孩子，想象力豐富，覺得變成一朵金色花比較奇妙，符合小孩子的心理特點?！边€有的說：“直接送花比較俗氣，變成一朵金色花同樣可以回報母親，具有新意?！钡龋瑢W生在質疑、討論的過程中很快就掌握了教學重點，理解了文章主旨，有效地提高了學生的創新思維能力，凸顯了學生的個性。
