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關于學校管理的建議范文1
關鍵詞輔導員 班主任 學生管理 中前期階段
中圖分類號:G645文獻標識碼:A
本文結合輔導員工作和班主任工作的共性和不同、學生在大學中前期階段的特點以及筆者在工作中的經驗和教訓,就學生管理工作中年級輔導員應注意的問題談些意見,希望與廣大從事學生管理工作的人員共同探討。
1 隊伍建設
學生工作隊伍是個多層次的隊伍,有學工辦領導和輔導員、各班班主任、學生黨支部、學生會、班委會、團支部等組成,每一層次對學生管理工作的效果都至關重要。對年級輔導員而言,相關的隊伍建設工作有:
(1)年級學生會的成立。首先應明確年級學生會的工作任務,由于年級所屬班級很多(多達15個班級),為了避免輔導員由于事務性工作量過大而造成工作上主次不分,需要增設年級學生會,它的任務主要是協助輔導員聯系各班級、監督評價隸屬各班的綜合情況、適當組織小范圍的年級娛樂或學習活動。
根據學生會的工作任務和性質,組建年級學生會應注意在本年級各班廣泛宣傳并組織報名,由學生選舉產生。這樣做的好處是規范、公開透明,而且可以增強年級學生會的自我認同感,比輔導員直接任命好。
(2)班主任工作的加強。班主任是學生工作中不可忽視的關鍵力量,班主任工作一直都不能忽視,但要注意到班主任大多是教學老師兼職,而且學生工作有階段性不同,這就需要輔導員始終密切聯系班主任,督促并盡可能地與班主任協作溝通來做好學生的管理工作。
大一上學期新生入校,由于對周圍環境不熟,學校組織的各種活動也比較多,大家大都對班主任的指導很依賴,也對班主任老師的教育很信服。但到了大二甚至從大一下學期開始學生工作的具體事務就少了很多,學生也對大學生活有了自己的見解和自主性,學生在貌似平靜、學習生活步入正軌的時候思想活動幅度卻很大。這個時候班主任的工作就從活動組織、學校學習生活常識性解答方面轉移到了日常生活學習的管理,班主任善于發現問題、解決問題的能力和及時性是很重要的。
但是,由于事務性工作的減少,年級輔導員組織班主任會議次數也較大一上學期少了很多,一般情況下會放松了對班主任的要求。另外,由于學生這個階段的客觀特點,班主任在這個階段也容易遭遇管理工作中的“瓶頸”,在難以突破的情況下會使班主任產生挫敗感從而影響他們的工作積極性。對于細水長流式的日常管理工作,是非常需要班主任的分擔和配合的,如果放松了對學生及時正確的引導,對學生的成長極為不利。
鑒于以上狀況,班主任的管理工作更應該重視和加強。建議采取以下的措施:經常召開班主任會議,交流學生工作中碰到的問題,并做好班主任考勤;學院應增加班主任研討會的頻率,不能僅對新上任的班主任培訓一次;讓班主任定期(一月一次)匯報本班工作情況,加強過程控制。這樣做可以把工作及早分配下去,防微杜漸,而不致讓長期被忽視的小問題成為非常嚴重的大問題,等問題嚴重的時候輔導員等專職學生工作人員不得不花大量時間和精力忙于“撲火”,顧此失彼,工作變得很被動。
(3)輔導員之間的交流和合作。如果本年級有兩個輔導員,有效的分工合作很有必要。這就需要輔導員加強交流,開誠布公。另外,最好適度地召開全年級學生干部大會,對班干部的工作進行指導和培訓?？傊?學生工作應該層層控制把關,各層隊伍建設好,工作才可以有效開展,學生管理工作才能事半功倍。
2 例行的專題工作
一年一度的綜合測評和學生的獎貸工作是每個學年的重頭戲,這些專項工作做的好壞對學生的思想、學生的利益等各方面都有很大影響,所以一定要給予足夠的重視。
(1)學年綜合測評和評優工作。該項工作備受學生關注,其公正性和透明度是此項工作的重點。輔導員應該本著公正、公平、透明、嚴肅的原則來主持這項工作,樹立綜合測評這項工作的威信。
資料保存要完整。整個學年度的考勤,獎懲等如果曾經承諾在綜合測評里體現就應該兌現;仔細研讀綜合測評方案,對本年度涉及的獎懲等恰當地對號入座,適當借鑒往年高年級的測評方案,設計出具體、簡單明了的適合本年級本學年度的綜合測評方案;注意相同專業的班級之間要相互監督,采用完全一致的方案,要求各班對有爭議的問題應及時上報輔導員,統一處理;分別召開班主任會議和班長會議使其了解綜合測評方案,由班主任主持監督本班的綜合測評工作,班長組織測評小組具體操作;對學生反映的個別用不正當手段弄虛作假的情況及時嚴肅地處理;對各班測評結果進行抽查審核;本著鼓勵先進集體兼顧公平的原則適當分配評優名額。
(2)國家獎、助學金、國家助學貸款的發放。國家對貧困生重視程度的增加和資助力度加大了很多,基本覆蓋了全部需要資助的特困生。由于同學之間的相處和了解較多,在確定貧困資助對象時應該尊重班委和個別普通同學的意見,另外應該適度留一些機動名額來照顧那些因為各種原因沒有真正展現自己貧困的學生,在考慮貧困程度這一要素的基礎上,再考察資助對象的學習成績和平時表現。但對那些成績不好,表現不好的困難學生,也不能漠然不理,在資助的同時,做好思想引導工作。
3 日常管理工作
良好的生活習慣是身體健康、正常學習的根本保證,學生在大學期間應堅持早鍛煉、早讀書的好習慣。對他們的日常管理工作分為關注學生的學習、生活、心理、道德等四個方面的工作內容。
(1)與教學相關的內容:選課,包括選課通知、選課中的疑問、選課出錯后的處理;考試,包括考試的通知、紀律要求和提醒;學生在學校安排的教學過程中可能會碰到的一些問題、不滿和困惑。
一般情況下,鼓勵學生自己去相關部門自主解決在教學環節中出現的問題,如果學生不能解決,輔導員應該出面幫助學生解決問題,了解原因。對實在因為一些學生無法理解的原因而無法解決問題的情況應對學生做好解釋工作,維持學生的思想安定。
(2)生活、紀律問題:宿舍環境衛生;人際關系;個別學生的經濟狀況;個別學生的身體狀況;生活習慣;請銷假;開證明等。
輔導員應充分利用在公寓值班的時間,真正了解關心學生,注意方式方法,在不傷害學生自尊、堅持紀律原則的前提下做好日常生活細節的引導工作。
(3)個別“問題”學生的管理?！皢栴}”學生的發現:關注學生成績,成績單特別能反映問題。通過學生的成績單來發現一些學習、生活狀態不好的學生;通過班委了解在成績單上無法發現的問題學生,如學習不錯,但內向封閉的學生。
這些學生的一般特點是:家庭教育失當,長期無人關愛或者管的過多、過死;高中階段就曾見端倪;意志薄弱,大一上學期不小心掛科后就全面否定自己,自暴自棄、妄自菲薄;偏激,人格不完善。
處理方法:當大一上學期掛科人次不多的時候就要發動督促班主任關心學生的情緒變化并及時鼓勵開導;向本班熟悉他的同學全面了解成績很差的學生的狀況,分析原因;找學生本人談話,要真誠深入,尊重理解學生;及時上報學工領導、尋求領導的幫助,杜絕因為自身經驗不足而貽誤工作。
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【關鍵詞】小學教育；教學管理；現狀；對策
教學管理分為兩個部分，主要包括教學的日常管理和學生日常學習的交流管理，這兩個部分是學校管理中非常重要的部分。對于整個學校教學活動順利的運行而言，最重要的就是做好日常教學管理工作?，F階段的小學教學管理不隨人意，還存在著較多的問題。因此需要小學教學管理者充分的認識到當前學校在教學管理當中所存在的各種問題，只有這樣才能夠更好的加以解決，促進小學教學管理的科學合理化，進而讓小學的整個教學質量得到提高。讓學校有一個更加長遠的發展。
1.小學教育教學管理現狀
1.1教學方法有待更新
小學生教育時期是學生學習生涯的關鍵時期，小學生教學過程不同于其他教學階段，受小學生自身年齡階段的限制，在基礎知識方面較為薄弱，理解能力還存在一定不足，這也就給小學生教育教學提出了更高的要求。再者，傳統的教學方式是灌輸式的教學，缺乏對小學生學習興趣的發掘與培養，因此，小學生在學習時期難以對學習內容產生深厚興趣，進而造成小學生學習成果不明顯。
1.2素質教育教學理念未充分落實
就素質教育的實施效果來看，素質教育教學理念并未得到充分落實。目前小學教育教學過程中，依舊受到分數與成績的支配，學習分數還是作為衡量學生學習能力與老師教學水平的關鍵。體育、音樂、美術等課程在小學教學過程中不僅缺乏重視，而且很多任課老師并非相關專業的老師，由語文、數學等老師兼職教學的素質課程，不但缺乏專業的教學知識，也很難起到良好的教學效果，素質教育教學也就無從談起。
1.3家庭教育和學校教育存在差異
小學生階段，家庭教育和學校教育處在同等重要的地位，但是目前我國小學生教育教學階段普遍存在家庭教育和學校教育脫節的現象。家長受教育層次的不同，對小學生心理特征與學習狀態難以全面的掌握，不能進行針對性的教育。家長工作的繁忙，對小學生在學校的學習狀況缺乏深入了解，家庭教育很難跟學校教育同步開展。
1.4課外實踐活動缺乏
我國小學生教育活動對課堂教學比較重視，不重視課外實踐活動的教學效果，這一點跟西方國家的教學理念有一定的差異。課外實踐活動的缺乏導致小學生學習到的知識難以和實踐相結合，對知識的掌握不夠深刻，也難以激發小學生的學習興趣。
2.提高小學教育教學管理的建議
2.1更新小學教育教學理念
小學教育教學過程中更新理念是關鍵，傳統的教學理念要跟現代社會的發展相結合，針對學校制定的教學目標開展教學活動。小學教育教學過程中，小學生學習主動性和積極性的激發是關鍵環境，在這方面要更新教學理念，引入現代化的教學理念，重視小學生學習興趣的培養，培養小學生的學習興趣。
2.2加強小學素質教育建設
素質教育是新課改過程中的重要教學理念，素質教育的開展要落到實處，在小學時期培養小學生的綜合素質，有助于小學生全面了解自身學習能力與學習興趣，找到適合自己的學習方向，也有助于小學生身心健康的發展。學校要重視素質教學建設，加強對素質教育在小學生教育教育過程中重要性的認識，多開展一些素質教育活動，培養小學生的綜合素質。2.3推動家庭教育與學校教育的結合家庭教育和學校教育的結合是推動小學生學習發展的重要手段，兩者的結合既有助于家庭教育的開展，也有助于提高小學生學校教育的效果，家長和學校實現了良性互動，能夠及時掌握小學生的生活與學習狀態。學校也能了解小學生的家庭教育環境，進而制定針對性的教育計劃，促進小學生良好學習環境的建設。
2.4重視小學課外實踐教學活動
課外實踐活動對小學生學習能力的培養也非常重要，在小學生教育教學過程中，要重視課外實踐活動的開展，利用課外實踐活動幫助小學生建立學習興趣，進而幫助小學生養成良好的學習習慣，提高小學生自主學習能力。
3.結語
小學教育教學的發展離不開學校、家庭、社會等多方面的支持，重視小學生教育教育理念的更新，深入落實素質教育的教學理念，充分實現家庭教育與學校教育的結合，再輔以課外實踐活動的開展，能夠有效的推動小學生教育教學的發展。
參考文獻：
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關鍵詞：學校圖書館；圖書管理；建議；對策
1 做好學校圖書管理工作的原因及意義
（1）做好學校圖書管理工作才能更好發揮其應有作用和特點。學校圖書館是教育陣地，是進行素質教育的重要據點，對學生思想產生重要影響。學校圖書館是向學生傳播知識的地方，它不僅是教育教學資源中心、信息交流中心、教育研究服務中心，而且是學生進行再次教育，自我培養、提升情操的中心。所以對其管理工作難度也會有所提升。圖書館中讀物十分豐富，學生可以從中選擇自己喜歡或者需要閱讀的讀物進行閱讀，從而能獲得知識。在這個過程中，學生會通過其中的閱讀汲取書中有用的經驗及思想。比如，學生可以在書中找到一些事情的解決方法，或者從一些典型的事件，好人好事中學到做人的道理，樹立起正確的人生觀、價值觀、世界觀。
（2）做好對其圖書管理工作才能合理充分利用圖書資源。圖書館資源豐富，是學生進行課后自我輔導的有力武器是輔助老師教學的重要工具。不可否認的是，學校中圖書館書籍上及天文，下至地理，無所不及，所以圖書館一項都是學生的好去處，無論是對作業缺失內容的彌補，還是對于自身知識不足的補充，都會通過圖書館書籍的閱讀來填補，由此達到進行自我輔導的目的。而老師在課上會為學生補充比較多的課外知識，此時，老師就會通過圖書館的圖書來補充這一部分缺失。
（3）做好學校圖書管理工作有利于對學生進行綜合教育，提升綜合能力，擴大知識面，培養獨立思考能力。隨著時代的發展，復合型人才越來越稀缺，社會越來越需要這類人才，所以對于當代的學生要求越來越高，現代學生必須努力將強自身綜合素質才能適應當代社會的發展。所以學生必須學會充分利用圖書館，閱讀大量的書籍，努力提升自身能力，培養自身廣泛的興趣愛好，獨立的思考能力和創新能力等，以適應發展的需要。
2 學校圖書管理工作存在問題
圖書館對一所學校意義重大，做好圖書管理工作十分必要。大部分情況下，很多學校對于學校圖書管理工作已經做到十分重視，能夠按照一定制度與規定進行管理，在實踐中收受顯著效果。但是依然有不少學校存在管理方面的問題，致使資源得不到合理地利用。
（1）學校對于圖書管理工作不夠重視，資源配置不夠合理。在圖書館運行過程中，管理人員對其管理的各個環節不夠標準與制度化。讀者進行閱讀之后的圖書隨意擺放，沒有能夠及時對其進行整理，為了方便管理和防止圖書的損壞，有的學校圖書館部分書籍并進行外借，資源得不到有效的的利用，造成浪費。且圖書分類不夠細致化，顯得凌亂，讀者查找時比較困難。部分學校對于圖書更換的預算較少，導致圖書開支少，館內圖書更新慢，臧書種類或者數目較少，無法滿足師生閱讀需求。
（2）管理人員普遍素質低下，對于管理專業化知識比較缺乏，工作時不夠嫻熟與專業。學校圖書館管理人員起著師生與圖書館鏈接在一起的紐帶作用，沒有管理人員，師生們就不能順利的利用圖書館的資源，所以圖書館管理人員能否對圖書館進行有序管理，影響極大。一般其情況下，學校圖書館中的管理人員很少有專業院校畢業的，所以大部分沒有進行過專業的化的學習與培養，沒有專業化的知識支撐，難免在管理的過程中也會顯得外行，業務水平低下，管理能力明顯不足，服務意識不強，積極性不高，效率低下。在與老師學生交流的過程中不順暢等，都是問題所在。
（3）管理模式落后，制度不夠完善。在少部分的學校中，特別是落后地區的學校，對于學校圖書的管理一般是人工的方式，至今為止依然保持這種方式，沒有改觀，而校方為了避免不必要的開支與麻煩也沒有進行更新。但是在計算機信息化的當下，這種方式不免顯得落后，而且人工管理手續繁雜，工作量極大，不利于登記注冊和師生進行借閱。人們普遍認為學校圖書管理工作簡單易行，不需要制定專門的管理制度，但是俗話說，沒有規矩不能成方圓。不按一定的規則辦事，就會使工作變得雜亂無章。
3 做好學校圖書管理工作
圖書館是學校師生的一個重要的場所，老師和學生每時每刻都會與其打交道。所以無論有多艱難，學校都應該做好對其管理工作，改變過去落后思想觀念，發揮圖書館最大作用，為全校師生提供一個良好的學習環境。
（1）加強對學校圖書管理工作，增加圖書管理預算，加快圖書更新速度。對于圖書管理工作，首先從思想上引起高度重視，其次建立起一套完整地管理監督體系，校方應該安排專人定時對圖書管理工作例行檢查，發現問題及時制定方案進行改正。增加預算，除了定時更新圖書增加圖書數目之外，還要聘請一些專家顧問進行指導，使管理專業化。
（2）提高圖書管理工作人員的素質，對其進行定期培訓。由于學校圖書管理人員很大程度上是外聘的臨時人員、退休老干部或者在這一方面上并不是專業者，其往往責任意識不高，對待工作散漫，得過且過，所以圖書管理人員素質普遍低下是一個長久以來沒有解決的問題。圖書管理工作是一項十分枯燥無味的工作，長期從事這一個工作，會使人心煩意亂，從而工作人員在工作過程中不能夠與老師和學生進行良好溝通，不能夠時刻為有問題的師生解決問題。而要解決這一問題必須充分調動工作人員積極性、主動性，使他們有一顆為他人服務的心。并用實際行動踐行與實際生活中，同時還要聘請相關院校畢業的專業人員對圖書進行管理，定期對他們進行培訓，提升他們的思想政治素養、專業知識文化素質、智能素質和信息管理素質，使工作人員做到熱愛自己的本職工作，真正投入到無味的工作當中，無怨無悔的為老師同學們奉獻。
（3）制定和建立健全規章制度，使各項條例都“有法可依”。在學校的圖書館中，有各種各樣規章制度，比如職責類的制度《圖書館館長的職責》和《圖書管理員的崗位職責》，借閱類的規則制度《教師（學生）閱覽室規則》、《借書證辦理制度》、《圖書借還規則》，還有其他類型的《圖書采購管理方法》、《圖書注銷管理方法》、《電子閱覽室管理規則》等。在這些現有的制度上，我們還應進一步細化，對于新問題的出現及時添加規則到制度當中。而最重要的是，管理人員必須把這些職責中的規則落實到實際當中，切忌空談。只有這樣才能最大的發揮圖書館的最大作用，為學校師生造福。
（4）采用先進的管理模式，引進先進技術，進行信息化管理。一味的進行人工化管理在無形當中增加工作人員的工作量，而且效率低下。時下，計算機高度發展，社會信息化程度越來越高，學校圖書館應緊跟時代步伐進行改革，更新原有的管理理念，引進先進的技術，運用新的管理方式進行管理，減輕工作人員工作量，提高效率。有效利用信息管理平臺，不僅能夠使管理顯得高度專業化，而且使以往圖書編排的難題得到有效解決，資源得到優化配置。
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關鍵詞：物理學；經濟；社會
科學技術是生產力，在現代，科學技術是第一生產力。而物理學由于所研究的物質運動及其規律的普遍性，不僅是其他各門自然科學的基礎，也是各種技術科學的基礎，它的應用范圍涉及國民經濟的眾多領域，成為經濟和社會發展的基礎性科學。聯合國第58 次大會關于2005 國際物理年的決議中強調：物理學是認識自然界的基礎，物理學是當今眾多技術發展的基礎，物理教育為人類發展提供了必要的科學基礎。聯合國大會決議的精神體現了物理學在教育、科學、文化領域中的特殊地位，標志物理學在現代科學技術和經濟與社會進步中的重要作用。物理學理論的不斷創新和由此引起的科技進步、文化創新，不斷推進經濟發展，把人類帶進了現代文明社會。
中國古代學者對物理現象和規律的探究不僅深刻地影響著人們的價值觀，還導致一系列的技術發明，極大地促進了中國社會經濟和文化的發展。中國歷史上有各種各樣的發明創造，包括火藥、造紙、指南針、印刷術以及冶金術、航海術等等，在相當長的一個時期，特別是15世紀之前，為人類文明的發展做出了偉大的貢獻。
作為現代科學的物理學在歐洲文藝復興之后，得到了快速發展。從牛頓時代到愛因斯坦，物理學的大師們做出了偉大的貢獻，在他們的努力下，物理學領域中的偉大變革接踵而至。這一切不只是使人類對自然界的認識空前深入，而是徹底改變了人們對宇宙、時間和物質的認識。
15世紀、16世紀，哥白尼、布魯諾、伽利略不怕打擊、迫害，首先向封建神權統治發起挑戰，讓科學的陽光照亮人們的心靈。17世紀偉大物理學家牛頓的萬有引力定律，宣告了天上、地下都服從同—規律，從而給封建神權統治以致命一擊。18世紀，物理學家巴本首先根據蒸氣可以做功的物理思想，設計出第一個蒸汽機模型。80年后，又是在物理學家的指導下，英國的技師瓦特才完成了蒸汽機的實用化改造，蒸汽機的發明是物理學應用在技術上第一次偉大創新，吹響了第一次工業革命號角。19世紀偉大物理學家法拉第發現電磁感應定律，架起了電能與機械能相互轉化的橋梁，從而為人類的第二次工業革命（電氣化革命）鋪平了道路。爾后麥克斯韋建立了完整的電磁場理論，奠定了20世紀電子信息技術基礎。20 世紀以相對論和量子論為代表的現代物理革命，不僅帶動了化學、生物學、醫學等自然科學劃時展，并全面帶動科技革命，開創核能技術、電子技術、半導體技術、激光技術、超導技術、納米技術、信息技術、材料技術和生物技術等一系列的科技革命，使人類社會發生劃時代飛躍，進入自動化、信息化社會?！拔锢碚找澜纭?、“沒有物理學發展就沒有現代文明”這些口號，既是對物理學在現代人類文明發展中偉大貢獻的客觀公正的評價，也意味著在未來社會的發展中物理學仍然承擔著重大的使命。幾百年來，人類文明史告訴我們，經濟和社會發展過程中物理學是一個強大的原動力，也是一個無可替代的重要理論基礎。
人類在地球上已經生存了幾百萬年，有文字記載的文明時代也已有5000 年，但是為什么在漫長的歷史中，人類的生活方式、生產方式沒有發生根本性變化？為什么直到18 世紀工業革命，尤其是19世紀電力技術革命以后，人類社會才發生如此迅速的一次又一次革命性發展。這應該從物理學的創新發展中找到明確的答案。
物理學是一切自然科學和技術科學的基礎。物理學作用于其他自然科學和技術科學，催生了一大批分支科學和邊緣交叉科學，從而極大地推動了整個科學和技術，甚至社會的發展，改變了世界的面貌。例如，建立在基因研究基礎上的生命科學，本身就是物理學家和生物學家攜手共同努力的偉大創舉?，F代醫學的諸多診治方法，如X 光、B 超、CT、核磁共振、射線、激光刀等，都是直接應用現代物理學的成果。
物理學也是工程技術的基礎。沒有經典力學和熱力學的發展，就不會有一代又一代熱機的改進和發展，不能創造出汽車、火車、飛機，不能有火箭和人造衛星，以實現飛離地球、奔向太空探索的夢想。沒有電磁感應理論，就沒有電力技術。
沒有量子力學的創立，就沒有固體電子理論和半導體物理學，就不能創造出晶體管、集成電路，也就沒有現代信息技術。物理學是現代物質文明的基礎，沒有現代物理學就沒有現代化家用電器，沒有現代家庭物質文明。
物理學科在培養實事求是、尊重客觀事實的科學態度，培養勇于拼搏、敢于創新的科學精神和系統地培養實驗探究和理論分析相結合的科學方法方面、教育方面也有著特殊的地位。物理學的技術成果，不斷轉化成生產力，已經創造出越來越多的物質財富。物理學的思想文化成果同樣是十分寶貴的財富，它在提高公眾科學文化素養方面有著十分重要的作用。應當看到，在高新技術迅速發展給人們帶來巨大物質財富和高度文明的同時，也逐漸地滋長了人們技術至上、物欲橫流等功利傾向，忽視、遠離基礎科學研究，忘記了創造現代文明的科學技術之母的物理學，忘記了物理學一直在充當引領科技發展的火車頭作用。物質文明可以通過商品市場普及到億萬家庭，但是普及和提高精神文明卻是一件十分艱巨的、長期的任務。公眾的科學思想、科學方法和科學態度是需要進行長期教育培養的，各級物理教育課程的實施可以有效地承擔這一重任。
參考文獻：
[1]吳東好.物理學對其他學科和社會發展的意義[J]. 法制與社會. 2009（20）
關于學校管理的建議范文5
中圖分類號：G40-054文獻標識碼：Adoi:10.3969/j.issn.1005-2232.2017.05.003
知識產業的發展與學校教育的關系非常密切和復雜。一方面，知識產業是學校教育發展的重要資源，教育的發展與知識產業的發展息息相關，甚至學校教育本身在一定意義上講就是知識產業的重要組成部分，它們彼此融合，相互促進，共同發展。但另一方面，知識產業在通過不同嵌入機制影響和獲取學校教育利益空間時，往往忽視學校教育特別是學生成長的基本規律，甚至以犧牲學生身心健康發展為代價，去追求知識產業的環節或要素利益最大化。因此，知識產業與學校教育利益空間之間的關系建構與優化問題，是教育綜合改革必須予以高度重視和認真研究的政策理論和實踐問題。
一、知識產業的教育利益主體
知識產業與學校教育利益空間之間的關系，首先是知識產業的機構和從業人員與學校教育利益空間之間的關系。所以，要在知識產業與學校教育利益空間之間建構起順暢的關系，就必須探明知識產業的教育利益主體類別及其在學校教育利益空間中的地位和性質。
（一）知識產業的教育利益主體類別
知識產業的教育利益主體類別，不僅可以刻畫不同類別的教育利益主體之間的相互關系，更重要的是為我們認識知識產業與學校教育利益空間的復雜關系奠定重要的基礎。
1．空間關系維度下的知識產業教育利益主體分類
知識產業是指特定機構和人員從事的知識生產和再生產過程及其相應的運營服務系統。“教育作為知識創造與傳遞的主要載體成為知識經濟的基礎產業，并衍生出相關知識產業群體的參與，包括民辦教育機構、考試組織、研究團體、民間組織、出版社、傳媒界、教學設備研發銷售商等知識產業經營群體。其中，民辦教育機構已發展出民辦高校、獨立學院、教育集團、網校、民辦學校、教育培訓機構、家教機構、學前機構、高考復讀教育、留學服務機構等各種形式。這些利益群體脫離學校教育過程而獨立運行，但在功能上直接嵌入教育改革和發展的某個或某些環節，他們通過提供服務、材料、設備或其他條件資源來滿足公眾對教育的多元化需求，從中獲得物質利益或精神利益，可稱之為結構嵌入型利益群體。”[1]
也就是說，知識產業的教育利益主體是由多種多樣的群體構成的，可以從很多不同的角度劃分出很多不同的教育利益主體類別。在此，可以同嘗試從利益空間關系的維度對知識產業的教育利益主體進行分類。從學校教育內部和外部的利益關系角度來看，知識產業的教育利益主體可以劃分為內部利益主體和外部利益主體。從知識產業與學校教育利益關聯的密切程度角度來看，知識產業的教育利益主體可以分為直接利益主體和間接利益主體。如果把這兩個空間關系角度結合起來，基本上可以把知識產業的利益主體劃分為四大類，一是內部直接利益主體，二是內部間接利益主體，三是外部直接利益主體，四是外部間接利益主體（如表1所示）。
知識產業的四類教育利益主體，因為各自的性質、地位、作用和人員構成各不相同，其相應的教育利益嵌入機制和行為也表現出不同的特點和風格，所需政策支持和規范的重心和力度也會存在很大的差異。
2．關于內部直接利益主體的結構特點
這類利益主體主要是直接參與學校教育教學過程的從業人員，包括校長、教師和管理者團隊，他們是學校教學知識生產和再生產的主要力量。在學校教育內部直接利益主體中，有的主體是優勢群體，有的主體是弱勢群體，還有的主體是中間群體。
優勢群體是那些為同行和社會所公認的名校、名校長和名教師，他們數量不多，但具有相當強大的教育教學影響力和號召力，成為吸引和接納學校生源的最為重要的主體因素，他們不僅擁有比較優越的現實利益空間，而且擁有巨大的利益空間成長潛力。相應地，現實和潛在的利益誘惑同樣巨大。
反過來講，弱勢群體是那些教學知識生產和再生產能力薄弱的學校、校長和教師，他們的數量上在整個內部直接利益主體中應該也是少數。而且，總的來講，他們的內部直接利益空間面臨更多的壓力，不僅成長空間有限，還常常受到現實的擠壓，教育利益的天平更多地掌握在別人手里，往往陷于處境不利地位。中間群體則是那些教學知識生產和再生產能力一般化的學校、校長和教師，既不是太突出地好，也不是太突出地差，因而教學的影響力和號召力沒有優勢群體那么大，內部直接利益空間比優勢群體小，但沒有弱勢群體面臨那么大的壓力，地位和處境都還過得去，而且比較穩定。他們對于教育改革和發展事項即使有自己的理解和體認，也不太熱衷于指指點點，而是更多地按部就班地進行自己的教育教學工作，常常給人的印象是“沉默的大多數”。
從內部直接利益主體的結構特征來看，優勢群體與弱勢群體和中間群體的利益空間，雖然受到各自人員數量關系的影響，但更為重要的影響因素不是人員數量，而是人員質量。也就是說，在很大程度上，優勢群體、中間群體和弱勢群體這間的教育利益空間的大小和質量，取決于他們各自群體及相互之間的影響力與號召力等力量對比關系。
在謀劃和推行學校教育綜合改革和發展舉措方面，集團化辦學、學區化管理、住宅小區優質學校配套建設等具體政策實施，本質上就是通過內部直接利益主體中的優勢群體的合理流動和分布，發揮優勢群體的教育影響力和號召力，促進學校教育事業發展，輻射和帶動更多的教育利益成長空間，在更大范圍和更高層次上獲得優勢群體和學校教育整體的經費、生源等政策、市場的物質利益，以及認同、榮譽、人脈、自我實現等多方面的精神利益。
正是因為優勢群體的教育利益空間擴張能力，所以各地都在努力推動名校工程、名校長工程，名教師工程以及教育家工程之類的工程建設，目的就是要改變優、中、弱三個群體的自然分布和力量對比結構，實現局部地區的學校、校長和教師發展的競爭優勢地位，開拓更多更大的教育利益空間。
3．關于內部間接利益主體的結構特征
知識產業的內部間接利益主體的構成部分數量相對是很少的，因為知識產業的學校教育內部利益主體多數情況下也是直接利益主體，所以構成內部間接利益主體的部門和人員主要是那些不直接參與教學知識生產和再生產過程的后勤服務和安全保障等部門和人員。對于學校教育而言，他們的作用也很重要，但他們與學校教育改革和發展的關系，以及與知識產業發展的關系，相對都是比較間接的關系，直接的關聯度較小，因而在此不做詳細分析和討論。
4．關于外部直接利益主體的結構特征
外部直接利益主體主要是為學生發展、教師發展和學校發展提供知識資源和條件裝備資源的研發服務運營機構和人員。他們獨立于學校教育教學過程而運行，但卻通過各種嵌入機制和嵌入行為，與教學過程的某個或某些環節直接相連，從中獲得物質利益或精神利益，包括教學知識資源提供與服務者，如學校課程標準、教科書、教學參考資料和教輔材料、練習題、考試評價等內容學習資源的研制、出版、發行人員；以及設備設施資源提供與服務者，如教學實驗儀器、教具學具和教學場館等物質資源的研發和運營者等。此外，還有校長和教師研訓服務機構和人員，學生學習輔導培訓等機構和人員等。
在外部直接利益主體中，有一個非常重要的結構特征需要高度重視，那就是擁有公立背景的部門、機構和人員，和擁有民辦背景的機構和人員，使得外部直接利益主體與內部直接利益主體相對而言變得更為復雜和難于管理，因為公立機構和民辦機構兩者的性質、地位和作用存在很大的差異。比如，公立背景的機構和人員，其定位是在追求社會效益的基礎上追求經濟效益，社會效益是第一位的，而民辦機構的定位則更多地是經濟效益是第一位的，社會效益常常是第二位的，利益嵌入行為往往是短期的、不計后果的。當然，值得注意的是，民辦機構和人員由于生存和發展的壓力，對市場的依存度高，所以他們必須采取靈活的體制機制，具有強烈的市場意識，及時靈敏地反映市場的需求敏和變化，影響和獲取教育利益空間的策略和措施必須非常接地氣，知識資源的研發和提供服務必須不斷優化，同時又必須了解教育法規和政策的底線，否則就會不斷失去學校教育的利益空間。市場屬性發育程度越高，市場監管機制越完善，民辦機構獲取教育利益空間的良性嵌入行為就會越充分，他們對公立機構的挑戰和壓力也會越大。也就是說，在社會效益與經濟效益方面，公立機構和民辦機構各自所面臨的主要矛盾和矛盾的主要方面是不同的，如果不把兩者結合起來考慮，而將公立機構與民辦機構的單項經濟效益甚至單項社會效益進行比較，很可能得出的結論是不準確甚至是錯誤的，提出的矛盾解決策略可能也是針對性不強甚至是錯誤的。
5．關于外部間接利益主體的結構特征
這類主體不直接參與教育教學過程，而是借用相關知識決策、管理、服務和報道等職務行為，吸引公眾利益關切，體現自身職能和影響力，間接影響教育教學過程，提高部門知識在學校教育中的能見度。也就是說，知識產業中那些所屬學習領域不太明確或零星地分散于不同學科之中的各種跨學科領域的知識素質要求，其相應的牽涉行業界別和職能部門，與學校教育教學過程的關系并不直接，往往也會通過對學校知識產業管理決策施加影響，達到普及和推廣行業部門知識技能和責任擔當等目的。比如，經濟、文化、軍事、國防、國土、安全、環保、社團、科創、技術、國際交流、農林糧、信工、法律、未成年人、民族、民生、宗教等各方面的知識資源，從輸入到輸出的各個環節，包括各級各類的輔導、培訓、培優、培特、競賽等各種形式，都可以感受到外部間接利益主體的作用和影響。各種知識產業要素進學校的壓力大，影響大，但真實的空間卻并不大。
此外，還有各種目的與背景的非政府組織、民間團體，也通過各種嵌入、滲透方式，間接影響和作用于學校教育的利益空間，成為重要的外部間接利益主體。
（二）知識產業的教育利益主體層次關系
知識產業中不同類別的教育利益主體與學校教育利益空間的關系是各不相同的，其中的重要特點是有主體之間存在行政隸屬關系，而的主體之間則是市場競爭與合作關系。兩種不同的關系層次體現出權力邏輯的上下級關系與市場邏輯的上下游關系之間所存在的差異。
1. 權力邏輯的上下級關系
對于學校知識生產和再生產過程而言，權力邏輯的教育利益主體層次是指學校教育職能部門、知識產業相關部門以及下屬掛靠專業機構、行業協會、企事業單位等機構和人員之間形成的主體關系。這種主體關系按照權力的大小形成上下級關系，帶有行政性質，上級對下級有領導和行政指令的地位和作用，下級對上級負有匯報和執行指令的責任和義務。他們的主要特征是依靠職務權力行為影響和獲取學校教育利益空間。
大致說來，我國權力邏輯的學校教育利益主體，主要有國家一級、地方一級和學校一級三個層次。國家一級主要是作為國家教育職能部門的教育部、教材委員會以及下屬企事業機構和人員，牽涉學校教育知識產業的其他部、委、署、辦、局等職能部門以及下屬掛靠的企事業機構和人員。國家一級的部門及其所屬掛靠機構和人員，他們的影響范圍是全國性的。與國家一級的學校教育利益主體類似，地方一級的教育職能部門是教育委員會或教育局以及相應的下屬機構和人員，牽涉學校教育知識產業的其他部門及其下屬單位和機構，他們的影響是地方性的。學校權力邏輯的教育利益主體則以校長為中心的管理團隊和教師團隊，他們的影響是在全校范圍內的。
不同層次的教育利益主體，按條塊歸口的行政管理方式運行，主體之間的權力大小和職責層級清楚，上下等級界線分明，自上而下的行政色彩濃厚。當然，隨著教育綜合改革的深化發展，權力邏輯的上下級之間的主體層級流動可能會加快，自下而上的教育利益空間會不斷拓展。
2. 市場邏輯的上下游關系
與權力邏輯強調學校教育利益主體的權力大小和職責的縱向等級不同，市場邏輯則強調學校教育利益主體的市場中的橫向環節和要素位置。也就是說，知識產業的學校教育利益空間，是由不同市場環節和要素的機構和從業人員共同承擔和擁有的，由此而形成教育利益的不同主體關系。
總體上講，市場邏輯的教育利益主體關系不是權力等級意義上的上下級關系，而是知識產業鏈條中的上下游關系。每一個知識生產和再生產的環節和要素，其生存和發展的狀況都必須依存于其他環節和要素的生存和發展狀況，因而他們之間更多地不是指令與執行的關系，而是必須相互合作才能共同生存和發展的關系。當然，在同一個知識生產和再生產的環節和要素上，在學校教育利益主體內部，以及在某個或某些環節和要素向其他環節和要素擴張的時候，都會存在激烈的主體競爭關系。
二、學校教育牽涉知識產業的利益空間
表面上看，知識產業的從業機構和人員是一個整體，但他們卻因為自身牽涉著不同的學校教育利益空間而分屬不同類別的利益主體，這些不同的教育利益空間與利益主體一樣，也是建構知識產業與學校教育利益空間關系的重要組成部分。
（一）學校教育牽涉知識產業的不同類型利益空間
知識產業之所以能夠影響和獲取學校教育的利益空間，是因為知識產業可以保證學校教育的知識資源供應，并且滿足教育教學過程知識運用和轉化的需要。從供需關系的角度，能夠從一定程度上厘清知識產業與學校教育利益空間之間的關系。
1．供需關系維度下的學校教育利益空間分類
知識產業的學校教育利益主體多種多樣，他們所牽涉的利益空間同樣是多種多樣的。從學校教育知識資源的供需矛盾來看，知識產業的教育利益空間有兩類，一類是知識供給側利益環節和要素，一類是知識需求側利益環節和要素。如果再考慮到供需兩類教育利益空間的占比關系的話，那么就可以發現，有主導性的利益空間和伴生性的利益空間。
據此，可以將學校教育牽涉知識產業的利益空間分為四類，即供給主導利益空間、供給伴生利益空間、需求主導利益空間和需求伴生利益空間（如表2所示）。
不同的學校利益主體牽涉不同的學校利益空間，特別是在學校教育利益的環節和重點、關涉對象的性質和特征等方面都會存在很大的不同。無論是供給側，還是需求側，外部直接利益主體和外部間接利益主體之間的競爭與合作，以及權力邏輯的上下級之間的制約，對于全面準確地體現社會各類主體的利益要求，實現各類教育利益空間的妥協與整合，為公共教育事業提供穩定的基礎，具有重要的作用。同時，市場邏輯的上下游之間的競爭與合作，供給側與需求側伴生利益空間的能量激活與釋放，為保持知識產業與學校教育的活力，補充學校教育的某些功能不足，也為學校教育改革和發展提供著某種監管啟示和倒逼機制，不斷在更高水平上實現知識產業與學校教育之間的良性互動。
由于學校教育特別是義務教育具有公共產品的性質，所以在知識產業學校教育利益空間的四個類別中，無論是供給側主導利益空間，還是需求側主導利益空間，都是由公立的校外直接利益主體或公立的校內直接利益主體來主持和運營，這是學校教育的優勢利益空間，起支配作用，是學校教育穩定發展的基礎。而供給側伴生利益空間和需求側伴生利益空間，則更多地是由民辦的校外直接利益主體來招攬、承接和運營，這是學校教育相對弱勢的利益空間，起調節、補充等輔助作用，具有伴生性質，是學校教育保持改革和發展活力的重要條件。
2. 供給側主導利益空間的結構特征
供給側主導利益空間對應的主要是知識資源供給的決策環節和影響要素，涉及國家重大戰略性政治經濟和安全利益。國家政府部門以及所屬和關聯的公立外部直接利益主體，特別是教育職能部門和下屬企事業單位，主持和運營絕大部分的知識資源的供給利益環節和要素，在確保國家重大教育戰略利益空間的同時，實現直接利益主體的教育利益空間，主要體現為教育教學法規政策制定與監督執行，課程標準、教材、教參、教輔等教育教學知識內容規定與落實，教學條件裝備設施基地等物資供應與建設，考試招生政策和標準制定與落實等一系列決策環節和研發行為。供給側主導利益空間的顯性特征，常常表現為各種知識資源進書目、進校園、進課程、進課堂，以及完成相應的技術設備基地場館建設項目。
3. 供給側伴生利益空間的結構特征
供給側伴生利益空間對應的是圍繞決策環節和影響要素而產生的知識資源供給的流通服務環節和要素服務環節，參與主體既有公立外部直接利益主體，也民辦外部直接利益主體，涵蓋的供給利益環節和要素相對較少，主要體現為學校教育知識資源的政策、法規、標準課程與教學方案、考試招生方案解讀與各級各類培訓等一系列研發服務環節和行為。
4. 需求側主導利益空間的結構特征
知識產業的需求側主導利益空間對應的是學校運用知識資源教育影響學生學習的過程和環節，是將國家教育戰略需求利益空間轉化為學校教育發展特別是學生發展、教師發展和學校發展的利益空間。其內部直接利益主體是學校教師和管理團隊，涉及課程、教學、評價、教研、管理和其他各種學生學習活動，涵蓋絕大部分需求利益環節和要素。他們通過在促進學生發展的過程中實現自身需求側主導利益空間。
5. 需求側伴生利益空間的結構特征
需求側伴生利益空間對應的是圍繞教育教學過程和考試評價招生要求，運用知識資源培訓和輔導學生學習的過程和環節，主體是各種民辦培訓機構和人員，涵蓋的需求利益環節和要素相對較少。
需求側伴生利益空間，相對整體知識產業的教育利益空間而言是較少部分，但對校外直接利益主體來說，這個空間卻是他們賴以生存和發展的重要基礎。所以，他們的市場意識強烈而敏感，特別重視那些可以讓他們迅速變現的利益空間，尤其是那些與升學率有關的考試科目、加分科目、特長科目和素質發展。
知識產業各類教育利益空間的實現，不僅要依靠國家意志、行政立場和專家理性，也要依靠一定的市場調節，發揮其對于教育改革和發展的倒逼機制作用。不同的群體和教育具有不同性質和不同程度的教育利益關系。米切爾等人從三個維度區分了利益相關者的關系，即影響力、合法性和緊迫性。同一類別的利益主體，有可能牽涉不同類別的利益空間，同一類別的利益空間可能牽扯出不同類別的利益主體，由此在不同利益主體和利益空間之間形成分工與合作、競爭與制約、讓渡與共享、尋租與補償等不同的利益組合和利益交換關系。
（二）知識產業不同主體的敏感利益空間
知識產業的不同教育利益主體，對于不同教育利益空間的敏感度是不一樣的?？偟膩碚f，哪些利益空間更容易給他們帶來更多的利益，這些利益空間就是他們的敏感利益空間。他們對待敏感利益空間與非敏感教育利益空間之間的關系性質是存在很大差異的。
1．公立校內外直接利益主體的主導利益空間
就知識產業的公立教育利益主體而言，既有校內外的主體，也有直接和間接的主體，他們是國家教育利益的主要代言人，必須通過知識產業的供給側主導利益空間和需求側主導利益空間，尤其是通過教育培養目標、學校布局、教育均衡發展、課程設置、教育教學活動安排、考試評價導向、教育績效問責和教育督導管理等措施，具體體現出國家發展的戰略安全利益，社會公平正義與和諧穩定利益，民族團結和國家統一利益，國際交往和世界和平利益等敏感利益空間。其中，特別需要處理好一些敏感的知識產業教育利益空間關系，比如基礎課程與核心課程，某些意識形態色彩濃厚的科目和教材，主要科目和附屬科目，考試科目和考查科目，必考科目和選考科目等重要學習活動、考試評價活動安排，實現一種良性互動意義上的動態平衡。
2．民辦校外直接利益主體的伴生利益空間
知識產業的民辦校外直接教育利益主體，他們的敏感利益空間在供給側也好，在需求側也好，都是伴生利益空間。他們對供給側主導利益空間和需求側主導利益空間帶來的伴生利益空間最為在意，對學校教育政策帶來的或留下的利益空間反應最為靈敏，對于某些敏感利益空間的漏洞最有洞察力，常常與供給側和需求側的某些環節和要素，與學校局部利益、部門利益和單位利益建立合作甚至捆綁關系，依靠市場行為嵌入某類利益空間，靜悄悄地完成利益交換，甚至會滋生出一些學校之間生源爭奪中介化的問題。他們一方面給學校教育改革和發展提供有益的調節和補充，增強社會整個教育系統的活力，甚至提供某種教育綜合改革啟示和倒逼機制，但另一方面也可能遵循市場邏輯而無視學生身心發展的規律乃至采取殺雞取卵式的利益獲取手段。尤其值得注意的是，“商業成分愈重，這類利益群體愈追求教育改革和發展的短期利益、外在利益和點狀利益，其支持教育改革和發展的動力，在很大程度上乃是出于同行間的競爭。”[1]
比如，一些民辦培訓機構和人員等民辦校外直接教育主體，通過參與知識資源供給側伴生利益空間招攬和運營，挾帶一些價高質次的培訓輔導材料和低質服務，嵌入學生發展規劃、教師培訓、學生學習輔導過程，甚至將一些妨害學生身心健康和人身安全的游戲產品、兒童玩具，弄虛作假地幫助學生獲取一些獎勵證明，不恰當地采取一些機械訓練和死記硬背的強化學習措施，或者為學校進行惡性生源競爭而開展生源培育選拔，從而實現與學校、教師或家長的某種利益交換。
三、知識產業在學校教育中的利益嵌入機制
知識產業要維持對于學校教育知識資源的供應、運用和轉化過程，并從中影響和獲取學校教育的利益空間，就必須通過一定的中介條件與學校教育教學過程發展關聯。這個中介條件就是知識產業的利益嵌入機制。
（一）要素依賴嵌入機制
知識產業的利益嵌入機制最經常和最有效的領域就是要素依賴嵌入機制因為這樣可以非常容易地將知識資源轉化為教育教學過程的內容要素，特別是學科化知識教學和專題教育形式是學校教育教學的主要知識形態要素。
1．科目要素依賴嵌入
圍繞著知識要素達到教育利益嵌入目的，形成了各種各樣的利益嵌入機制。各類知識階層、專業界別都可能分別歸屬不同的利益主體，都想方設法對中小學生施加影響，都要從娃娃抓起，都希望通過各種途徑，讓自己所屬或相關的某某學科或專業知識領域進課堂，進而從中不僅獲取直接的經濟利益，更重要的是獲取間接的政治影響力。這種方式就是通過某個學習科目要素嵌入學校教育利益空間，可稱為科目要素依賴嵌入機制。
特別是，當科目要素嵌入機制與主流意識形態掛鉤、整合，甚至代言政治意識形態，將自己所屬領域拉升至國家富強、民族興盛的發展戰略高度，使之成為“強者的知識”時，教育利益嵌入機制就如虎添翼，形成某種難以抵御的力量。這就是為什么，每次課程改革在結構調整時都會面臨重重阻力，因為這會打破既得利益格局，涉及每門學科的課程地位和后續一系列投入與產出問題，背后都有包括從教教師隊伍及相關知識產業群體的切身利益。比如，專業結構調整、職數和工作崗位變動、工作量計算、職稱評聘、進修培訓、后續師資儲備等，都是非常具體而棘手的利益重新分配問題。像語文、數學、外語、政治、歷史、地理、科學、物理、化學、生物、音樂、體育、美術、計算機網絡信息技術、綜合實踐活動等，那么多的科目要素和課程設置安排，在許多次課程改革中都是爭議不斷，甚至引發各種利益主體不惜動用輿論宣傳，拉抬民意，請學術權威代言發聲，托兩會代表等寫信、提案、訪談等多種形式，達到廣義的教育利益訴求和目的，無論是國家和民族利益，專業領域的群體利益，還是局部的團體利益，以及學生的發展利益等等，最終都或多或少地帶有各種知識產業學校教育利益嵌入的影響，都是利益博弈過后形成的妥協結果。
2. 專題教育要素依賴嵌入
至于許多非傳統意義上的學科、科目等知識要素，特別是一些專題教育內容，包括各種知識產業領域的文化知識形態，也都會尋找時機，努力擠進學生學習科目的行列，都要求某某專題教育進學校，進課程，進課堂，都要督導甚至進行考評。據不完全統計，除教育部外，僅國家部委局辦一級下發的各種專題教育文件超過124份之多，以至于國家需要通過“教材局”甚至更高層級教材委員會來處理這些事項，足見中小學所面臨的“強者的知識”壓力。
有時候，由于巨大的學校教育利益驅使，一些利益主體特別是在一些監管不力的情況下形成的校外培訓輔導力量或非政府組織等，鉆政策的空子或借某種可乘之機，甚至可能形成學校教育的某種異化力量，為經濟利益或其他利益所驅動，借各種專題教育之名，行某種私利或別有用心之實。
（二）政策依賴嵌入機制
知識產業除了借助于與教育教學知識形態要素存在天然的優勢而形成要素依賴嵌入機制之外，還必須借助于行政政策的力量，通過政策支持嵌入或政策限制嵌入機制來建構和優化知識產業與學校教育利益空間之間的相互關系。
1．政策支持嵌入
教育的公共屬性使得世界各國政府與權力部門都會在一定程度上對于知識產業的教育利益空間作出某種政策法律規定和體制機制安排。一般而言，不論是供給側還是需求側，也不論是校外還校內，公立的直接利益主體都會在政策法規基礎上嵌入知識產業的供給側和需求側主導教育利益空間，實現國家、機構和個人利益的統一。這種利益嵌入方式就是一種政策支持嵌入機制。從理論上講，那些間接的利益主體也有合法政策嵌入的權力和機會，但這種權力和機會往往要通過直接的利益主體才能實現，因而是一種間接的政策支持嵌入方式。
也就是說，即使在公立的直接主體與公立的間接主體之間，在總體教育利益一致的情況下，也存在利益空間以及利益嵌入行為方式的差異。“問題的關鍵在于：誰能參與共有知識的創建？它為誰的利益服務？我們期望所有的學生都能廣泛地參與知識的認同和建構過程。這種知識應當反映文化的民主性、并為國家所有的人的利益服務。它應有利于公共利益事業的建設。知識在學校、學院以及大學中的制度化過程——包括在大眾文化中——應反映國家所有的人的利益、經驗和愿望。”[2]
2．政策限制嵌入
對于知識產業的某些教育利益空間，政策法規是要限制甚至禁止某些利益主體或教育利益嵌入行為的。在政策法規限制和禁止的教育利益嵌入行為方式，可稱為政策限制嵌入機制。從理論上講，知識產業中凡是對國家教育事業發展特別是學生健康發展有利的利益嵌入主體和嵌入行為都是合理的，都要提供合法的利益嵌入通道，凡是在一定時期內合法但隨著教育事業發展和時代進步明顯不合理的利益主體和利益嵌入行為，都要加以限制和禁止。
當然，為保證教育改革和發展的平穩過渡，可以通過引入多種補償機制和退出機制，穩妥實現改革目標，這種避免更多社會成本的改革策略本身就是綜合改革所要追求的比較社會效益，而且這種綜合改革的策略必須要有前瞻性，要加強政策研究和改革試點，鼓勵先行先試，動態跟進，而不能助長流弊，導致積重難返。要知道，好的教育政策，就是教育事業優化發展的源頭活水，政策支持嵌入機制和政策禁止嵌入機制，目的就是要獲得教育事業改革和發展的紅利，減少教育綜合改革的社會成本。
（三）知識產業教育利益嵌入的政策規范和引導
知識產業雖然對于學校教育利益空間存在某種天然的優勢，但這種優勢并不能自然而然地自動理順知識產業與教育利益空間的關系，還需要政策層面的規范和引導，不斷理順、優化兩者之間的關系，使之各得其所，實現知識產業與學校教育利益空間的良性互動。1．鼓勵知識產業合理的教育利益嵌入行為
對于知識產業的教育利益嵌入機制的政策規范和引導，不外乎發揮疏通和防控兩個方面的功能。“改革本質上涉及利益的重新分配和調整，牽一發而動全身，必然導致各種利益者自覺不自覺的阻礙，以及各種利益攸關群體之間利益和觀念上的沖突、妥協和整合的問題。”[3]所以，政策必須疏通和理順供需和主次利益關系，鼓勵合理的教育利益嵌入行為，把各類利益主體的知識智慧和創造成果引導到合理的教育利益嵌入行為通道，從而激活學校教育的利益空間，為教育綜合改革累積正能量。
2．限制知識產業不合理的利益嵌入行為
對于知識產業的政策規范和引導，除了發揮疏通作用外，還要發揮防控功能，二者要協調起來，才能有效地保證學校教育的健康有序發展。特別是要注意防止合法的教育利益空間中那些不合理的利益嵌入行為，比如教育職能部門的職務怠惰行為，教育行政不作為，或行政亂作為，都屬于合法利益空間中不合理的主導利益嵌入行為。再比如，學校和教師把原本屬于學校和教師專業行為的責任轉嫁給家長，或者變相尋租，轉移給校外培訓機構或人員，甚至本該上課完成的學業任務，留待自己收費補習等等之類的教育亂象，都是合法或法規容易忽視的教育利益嵌入行為，需要制定明確的政策加以嚴格限制甚至懲處。同時，對于知識產業中那些不合法且不合理的伴生利益嵌入行為，要嚴加監控、防范和懲處，提高知識產業教育利益嵌入機制的準入門檻，增加違法者的違法成本。對于那些披著合法外衣而實際卻懷有敵對政治目的的非法活動，比如宣揚極端思想、活動、封建迷信、虛假宣傳、反社會反政權反民族團結、團伙校園欺凌、傳銷組織洗腦、誘食，以及不同宗教或政經背景非政府組織的滲透腐蝕活動，則要高度警惕，予以堅決取締和打擊。
此外，知識產業還有不少教育利益嵌入機制需要政策上的規范和引導。比如，現代教育咨詢產業發育嚴重不足造成的問題，就需要從政策上予以重視和解決。因為一方面政府精簡機構，但另一方面卻忽視專業研究成果的購買服務，不但缺乏穩定的利益協調機制，政府很多教育改革政策沒有長期的研究成果積累，往往是臨時抱佛腳，改革咨詢專家不少時候變成請誰誰專家，這樣的專家只能隨口說幾句應景的話，決策顯得行政化色彩濃厚。在這種情況下，即使有專門研究的專家，也以有領導批示為榮，甚至作為機構評價專家層級與貢獻的指標。這會導致教育決策咨詢這件本來平常的事，一旦成為重要的利益空間，就變得有點不對味了。
3．追求強有力知識的生產和再生產
客觀來講，各種知識產業成為“強者的知識”的教育利益訴求，都有其理由，而且在一定階段和范圍內都具有一定的合理性，都很重要，都有知識界別薪火相傳的需求和壓力。但問題在于學生，他們只有那么一點時間和精力，他們也不只需要學習，他們還需要運動、玩耍、娛樂、休息、睡眠，需要自然地生長和發育，這都需要時間和空間。他們用于科目學習和專題教育的時間是有限的，在安排課程時必須樹立一個觀點，甚至是一個常識，是生理和心理規律，是鐵律，即對于學生來說，學習時間是一個常量，而不是一個變量，一切課程的安排，都只能在這個常量下進行妥協。在這個鐵律下，斯賓塞當年追問的“什么知識最有價值”，就是一個適用于任何時代的課程問題了。雖然這個問題常問常新，如今我們卻不可能繞開這個問題。“我對于知識與課程的思想變化在我的報告‘從強者的知識到強有力的知識’這個題目當中得到了表達。學校課程代表了‘強者的知識’這個觀點是我作為教育社會學者開始提出的。我再回來談談這一區別。在這方面，有兩個重要之處值得一提。‘強者的知識’會引導我們關注社會中有知識的人群和問題，正是課程在那些有知識的人和那些依賴于其他有知識人的人之間制造了明顯的分裂。相反，‘強有力的知識’會引導我們關注知識以及知識對獲得知識的人所起到的作用……就教育而言，由于知識變得更加專門化，將研究者生產的知識轉化為學校課目的那些課程問題，以及教師所面臨的促使學生從事似乎越來越與其經驗相脫節的知識學習的那些教學問題，變得日益嚴重，而且容易導致新的不公平。”[4]
當我們思考的重心轉向學生的時候，知識產業界哪些知識能夠躋身于“強者的知識”，這樣的問題可能就顯得沒有那么重要了，轉而更需要思考的是，對于學生來說，學習什么樣的知識才更有可能成為“強有力的知識”，以及怎樣學習才能學出更加“強有力的知識”。
國家、地方、校本課程三級課程管理政策，課程分化與課程整合的課程設計策略，必修與選修、長短課、模塊化、主題單元、專題教育等課程實施策略，都可以看作是一種利益協調機制。多樣化、選擇性，最終的目的還是高質量，如果不能學到“強有力的知識”，那就難以在供給側和需求側形成主導利益空間。如果做不到這一點，無論多少“強者的知識”，恐怕都是徒勞的。學校教育真正的生命力在于實現“強有力的知識”，而不是糾結于“強者的知識”。知識產業不同利益主體的認知和訴求不同，但重要的是回到國家民族未來的主體——學生，回到是否有利于學生學出“強有力的知識”，這是最高原則。強有力的知識是各類教育利益主體的共同利益，是教育利益嵌入行為統一和協調的基礎，是最大的改革紅利。沒有教育改革紅利而糾結于如何分配教育利益的矛盾，就好比什么事不干，先為干活后可能的成果如何分配而空耗時間和精力，就只能是個偽命題。
參考文獻：
[1] 陳華. 教育改革和發展需要怎樣的民間支持[J]. 教育發展研究,2014(13/14):8-13.
[2] 班克斯(James A. Banks). 文化多樣性與教育: 基本原理、課程與教學[M]. 荀淵, 譯. 上海: 華東師范大學出版社,2009:195.
關于學校管理的建議范文6
一、推行教師培訓學分管理，深化培訓管理改革
針對當前教師培訓中不同程度地存在的重項目設計、輕整體規劃，重統一培訓、輕教師選學，重短期學習、輕持續提升，重學時認定、輕結果應用等問題，各地要以大力推行教師培訓學分管理為抓手，著力構建培訓學分標準體系，科學規劃培訓課程，積極推行教師培訓選學，完善培訓學分審核認定制度，建立健全培訓學分轉換與應用機制，深化教師培訓管理改革，進一步提升培訓質量。
省級教育行政部門要依據國家制定的教師專業標準、教師教育課程標準和教師培訓課程標準等相關規定，結合本地中小學教育教學實際需要和教師專業發展需求，分層、分類、分科建立教師培訓課程體系，合理設置必修課程與選修課程，對不同層次與類型的培訓課程賦予相應學分。培訓課程分層應以教師發展階段為基礎，以能力診斷為依據，根據教師年度發展和周期性發展需求，進行遞進式設計，推動教師持續成長。地方各級教育行政部門制定教師培訓規劃、培訓機構研發培訓項目與課程、教師規劃職業發展和進行培訓選學要將培訓學分標準作為基本依據。教師參加經縣級以上教育行政部門審核確認的教研活動，可納入培訓學分。有條件的地區要推行教師自主選學，支持教師自主選擇培訓課程、培訓機構和參訓時間等。
二、分層提供教師培訓課程，強化培訓內容的針對性和系統性
地方各級教育行政部門要依據教師培訓學分標準，分層制訂教師培訓規劃，明確培訓核心課程，為培訓機構針對不同層次的教師開發系列化、周期性的培訓課程提供依據。培訓機構要重視培訓課程開發，科學制訂培訓課程建設計劃，著力提升培訓團隊課程研發能力，努力提供針對性強、特色鮮明的系列化培訓課程。教師要制訂個體發展規劃，通過能力診斷，明確所處發展階段和培訓需求，提出培訓選學菜單，為教育行政部門和學校制訂培訓規劃、設計培訓項目、遴選培訓機構、開展培訓績效評估提供依據。中小學校要制訂校本研修規劃，有針對性地設計校本研修項目、開發校本研修課程，著力解決教師日常教育教學問題，促進教師自主發展。區縣級教育行政部門要切實加強對中小學校本研修規劃設計及實施成效的審核評價。
三、建立教師培訓學分認定規范，實現學時學分合理轉換
省級教育行政部門要科學確定教師培訓學分結構體系，明確學分總量，提出國家、省、市、縣、校等不同級別培訓以及教師自主研修的學分比例要求，規范引導地方教育行政部門和中小學校為教師提供多樣化、個性化的培訓服務。合理制訂培訓學時與培訓學分轉換辦法，應體現培訓級別和學員學習成效差異，培訓級別越高學時的學分值越高，學員學習成效越好同一培訓學時的學分值越高。一線優秀教師承擔培訓任務應按照培訓級別不同折算相應學分。
四、嚴格教師培訓學分審核認定，規范培訓考核評價
省級教育行政部門要遵循“中小學校申報、市縣審核、省級認定”的流程，規范教師培訓學分審核認定程序，確保認定結果客觀有效。培訓任務承擔機構要及時將學員參訓情況及學習成效反饋至有關教育行政部門或所在中小學校。市縣級教育行政部門要建立教師培訓檔案，記錄教師所學課程、學習成效和學時學分等關鍵信息。中小學校按相關要求定期申報教師培訓學分，市縣級教育行政部門按年度進行審核，并將結果反饋教師所在中小學校。省級教育行政部門要按周期對教師培訓學分進行認定，并將結果反饋市縣。
五、探索建立教師培訓學分銀行，推動非學歷培訓與學歷教育銜接
省級教育行政部門要探索建立教師培訓學分銀行，記錄和存儲教師參加培訓與自主研修的成果，支持培訓學分的查詢、累積和轉換，為高等學校認可培訓學分，納入學歷教育提供服務。支持高等學校和教師培訓機構通過課程銜接、學分互認等方式，建立非學歷培訓與學歷教育的銜接機制，搭建教師專業成長的“立交橋”，拓寬教師終身學習通道，推進學習型社會建設。各地要遴選有條件的高等學校開展教師培訓與學歷教育銜接試點工作。國家結合“國培計劃”實施進行教師培訓與學歷教育銜接試點。
六、強化教師培訓學分應用，促進教師專業發展
要將教師培訓學分與教師管理、學?？荚u和教育督導工作相結合，推動地方和學校加強教師培訓工作，激發教師參訓動力。嚴格落實教師培訓學分作為教師資格定期注冊必備條件，每個注冊有效期內，教師須完成省級教育行政部門規定的培訓學分，方能注冊合格。將教師培訓學分作為教師職稱評聘、績效考核、評優評先的必備條件。將教師培訓學分管理納入學校辦學水平評估、校長考評和縣級教育督導的指標體系。加強教師培訓學分監測與通報，分級落實監測責任，及時年度和周期監測報告。
七、推進教師培訓學分信息化管理，提升培訓管理效率
各地要依托信息化管理平臺，推進教師培訓選學、學分審核認定、學分轉換和學分應用等全過程的信息化管理，優化管理流程，提升管理效率。平臺應具備“菜單式、自主性、開放式”的選學功能，為教師便捷有效選學提供服務；實現培訓學分申報、審核、認定、查詢一站式服務，便于學分認定管理；為每位教師建立培訓電子檔案，為切實推進培訓學分應用提供依據；建立培訓學分銀行公共服務平臺，形成互聯互通的學分銀行體系，支持大數據管理，為培訓學分的累積、轉換和應用提供有力支持。
