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農業農村工作綜述范文1
一、農村黨支部及農村黨員隊伍存在的主要問題：
（一）村黨支部存在的主要問題
一直以來，農村黨支部都是農村一切工作的主心骨、領頭雁，在農村工作中發揮了無可替代的重要作用，但是在新的形勢下，農村黨支部的作用卻逐漸地不如從前了，遇到的困難和問題也逐漸多了起來。作為我們黨最基層的組織，如何鞏固其作為農村工作的核心，使其真正起到領頭作用，成為現代農村發展的中流砥柱，我們就必須認真面對目前存在的問題：
一是村黨支部凝聚力下降。在市場經濟發展的大潮中，我鎮農村經濟發展卻較為緩慢，市場經濟帶來的許多新的觀念的沖擊，村黨支部沒能帶領大家走上致富路，所以農村人口對入黨的積極性不高，同時也導致村黨支部凝聚力下降，人們對黨支部的信任程度降低。
二是村黨支部戰斗力下降。村黨支部現任的成員大多年齡較大，年輕村干部較少，開拓進取精神不夠強，甚至有些老村干部害怕別人替代了自己的位置，故意打壓年輕村干部的成長，由此導致整體的戰斗力下降，失去了其作為農村工作戰斗堡壘應發揮的作用。
三是村黨支部領導能力弱化。村黨支部是農村一切工作的領導核心，但根據《村民委員會組織法》，實際操作上卻是由村委會主任擔任法人代表，負責村內大小事務，由此產生了“兩個核心”的矛盾，導致村黨支部處于尷尬的境地，其領導核心作用減弱，領導能力弱化。
（二）農村黨員隊伍存在的主要問題
黨員隊伍是農村黨的工作的基礎，為農村建設付出了大量的勞動和艱辛，農村各年齡段黨員的學歷、從業、致富能力、家庭生活情況和他們的思想、工作、學習和履行黨員義務及發揮黨員作用等情況各不相同。在新形勢下農村黨員隊伍出現了一些問題：
一是年齡結構失衡。農村黨員隊伍呈現的是年老的多，年輕的少這樣一種局面。高齡黨員過多、年輕黨員太少導致整個黨員隊伍缺乏生機，創新能力不強。據我們統計，我鎮35歲以下的農村黨員有___人，占農村黨員總人數的___%；35歲至50歲的農村黨員有___人，占農村黨員總人數的___%；50以上的農村黨員有___人，占農村黨員總人數的___%。
二是性別比例不均。農村黨員隊伍中男性黨員多，女性黨員少，據統計，我鎮農村女性黨員僅有___人，只占農村黨員總人數的___%。
三是文化程度較低。我鎮農村黨員中小學及文盲就有___人，初中到高中的有___人，而高中以上文化的僅有___人。
四是從業范圍狹窄。我鎮農村黨員中從業務農的多，經商辦廠的少。大多是從事水稻種植，只有個別的如陶興山開辦了竹木加工廠，成為私營企業主。
五是經濟條件較差。從我鎮農村黨員家庭的經濟條件來看，總的情況是貧窮的多，富裕的少。
二、開展第三批先教活動存在的困難
第三批先教活動主要在廣大農村中開展，而農村不像前兩批的活動對象那么集中，農村的實際情況比較復雜，存在的困難較多，總的來說有以下幾點：
（一）人員難以組織
現在農村的人員比較“散”：首先是人員分布較散，許多的農村黨員都已外出打工，同時各家各戶住址又比較分散，不利于集中開展活動；其次是思想比較“散”，由于村黨支部凝聚力下降和戰斗力減弱，影響了黨員的積極性，比較難做到招之即來。
（二）經費難以保證
在近年來的農村稅費改革后，村級財務實際上是一片空白，連平常召集開會必備的簡易設備和文字資料、筆墨都買不起，實在難以安排經費專門用于先教活動的開展。
（三）時間難以保證
由于農村黨員大多還是從事水稻種植業或是外出務工，從事種植業的白天主要是從事農業生產，難以抽出整塊的時間來集中開展先教活動，外出務工的黨員比較難聯系，也不利于及時參加先進性教育活動。
三、對在農村開展第三批先教活動的建議
（一）在活動經費上給予適當補貼。在農村稅費改革后，鄉鎮財政比較緊張，保工資運轉都比較困難，沒有多的資金來支持村里開展活動，而村級財務幾乎是空白。針對這種情況，建議區財政對農村開展第三批先教活動給予適當的經費補貼，用來保證第三批先教活動在我鎮農村的順利開展。
（二）在活動方式上抓典型、以點促面。要想使廣大農村支部和黨員在第三批保持黨員先進性教育的學教活動中齊頭并進、平衡發展是比較困難的，也是不太現實的，各地情況都有不同，很難做到同時前進。因此建議以抓典型的方式來帶動廣大農村支部和黨員在活動中的積極性，先搞好一個村的先教活動實施試點，以點促面，同時積累經驗可供其他農村地區參考。
農業農村工作綜述范文2
關鍵詞：農業；適度規模經營；人力資本
中圖分類號：F24
文獻標識碼：A
doi：10.19311/ki.16723198.2016.30.039
農業適度規模經營需要大量有文化、懂技術、會經營的新型農民，這就無疑對農村勞動力的人才質量、人才規格提出了更高的要求。舒爾茨在《改造傳統農業》指出，決定人類前途的不是物質自愿，而是人的素質的提高，要改變傳統的農業生產方式，就要靠智力去增加資源的供給和加大技術投入。魏（2016）認為，人力資源是農業經濟發展潛力的重要支撐，只有擁有高素質的人才，才能實現發展中國家農業經濟的科技化、規?；l展。陳祺琪（2015）農業科技人員結構、人力資本、科技人員流動與農業經濟發展均為一階單整序列關系。因此，江蘇農業適度規模經營也需要在人力資源開發做好智力保障。
1江蘇農村人力資源開發存在的主要問題
1.1農村勞動力文化素質較低
美國農民平均受教育年限12年，多數農場主有農科院校畢業文憑。與之相比，當前全國農業從業人員教育年限平均在7-8年。而根據江蘇第二次農業普查顯示，在江蘇農村常住勞動力資源中，文盲159.7萬人，占5.2%；小學文化程度899.1萬人，占29.4%；初中文化程度1537.0萬人，占50.2%；高中文化程度409.6萬人，占13.4%；大專及以上文化程度55.0萬人，占1.8%，農村勞動力整體素質偏低是一個突出問題。就江蘇區域情況而言，蘇南、蘇中和蘇北農村教育呈現由南向北的梯度狀態。由于城鄉教育資源分配的不平衡，加之蘇北地區中小學撤，增加了農村家庭教育的投入，導致輟學現象也非常突出。
1.2農業職業教育發展緩慢
由于職業教育還沒有得到廣大群眾的認可，農業職業教育也相對發展比較滯后，調查顯示，蘇南僅2025%的農戶非常愿意接受農業培訓，蘇中和蘇北地區非常愿意接受農業培訓的農戶僅占8.62%和9.64%。對子女接受農業的教育農戶也呈現共同的區域特點，蘇南、蘇中、蘇北愿意讓子女接受農業職業教育的均不超過30%，大家普遍認為，從事農業生產風險大，收入不高，從事農業沒什么前途。
1.3農業技術人才嚴重短缺
我國農村科技人員的比例本來就很少，與農村人口比較，不能滿足農民對科技發展的要求，農業科技人員又從20世紀90年代初開始逐年遞減。資料顯示，江蘇農業科技活動人員數量總體變化趨勢是遞減的，農業科技人員的年平均增長率為負數。另外，江蘇基層農業科研機構人員中，較高學歷層次的人才比重還比較低，至2010年，大專以下（含大專）學歷的人員占主要部分，而其中還有很多一部分是中?；蚋咧形幕＿@種構成遠遠滿足不了農業科技革命和經濟發展的要求。
同時，農村基層生活條件艱苦，科技人員很少愿意留在農村，農業技術人才嚴重短缺，致使許多新技術、新品種不能在農村大范圍推廣，農業技術優勢得不到充分的發揮，難以轉化為現實生產力，難以為農民帶來經濟效益。
2農業適度規模經營對人力資本的需求
江蘇農業適度規模經營需要切合現代農業發展的大背景，就是要在家庭承包經營基礎上，保障農產品供給前提下，實現農工貿緊密銜接，產加銷融為一體，從而實現農業的規模效益。因此，農業規模經營不僅需要一批農業技術人才，還需要一大批具有敏銳的市場意識、懂得現代經營管理理念的農村經營管理服務人才。
農業專業技術人才的范圍很廣，筆者認為，除了包括農業生產技術科研人員外，還包括鄉村機構管理人才、農業企業經營管理人才、農村合作經濟組織經營管理人才、農業技術推廣人才、農產品經紀人、農村能人、農村種養大戶、農業品牌策劃、推廣、銷售人員等。由于農業經營需要適應不斷變化的市場環境，因此，農業適度規模經營業需要根據市場發展，引入必要且適合的人力資源。
2.1農業經營人才
與傳統農業相比，現代農業與市場緊密關聯，現代農業經營者等人才在農業產業化發展過程中的作用越來越突出。江蘇農業適度規模經營，首先需要保證糧食安全，其次才是商品化問題。即使如此，農業開發和經營人才是農業規模經營所必須的。為適應農業規模經營的需要，江蘇農業發展需要培養了解農業專業市場建設、農業物流配送、農業產品開發及經營的專業人才，以適應農產品營銷網絡體系發展的需要。
2.2農業專業服務人員
首先根據江蘇農業社會化服務體系發展的需要，農業規模經營需要一些了解國內外農產品市場信息的農業經紀人，從而有目的性地增強農民生產和結構{整，降低農業生產風險。
其次，是掌握新型農業機械操作技能的農機服務員。江蘇農業人口老齡化，對農忙季節的勞動力需求非常強，這需要掌握農機操作技能、能提供農機服務的人員。隨著，農業技術服務內容的增多，未來江蘇農業還需要更夠利用信息和遙感技術對農業病蟲害防治提供服務的專業技術人員。現代農業機械的使用，不僅可以替代相當一部分的農業勞動力，將這些寶貴的勞動力資源用于其他更具發展潛力的行業，同時農業機械的使用對提高農業勞動生產率、提高資源在農業生產中的利用效率，具有非常重要的意義。
其三、農業適度規模經營是以現代農業科技為前提，這需要大量提供農業科技服務農技服務人員。目前，江蘇農業生產的育種、培苗、播種、養殖、貯運等各個環節已經初步實現了產業內部分工。隨著現代農業的發展，江蘇農業規模經營客觀上要求，我們不僅需要有掌握農產品加工、保鮮、貯藏、包裝、運輸、銷售等先進技術的專業人才，還需要有掌握農業基因技術、胚胎移植技術等高新技術的專家人才。
2.3農產品品牌經營人才
農業適度規模經營的方向是農業的品牌營銷，農產品品牌經營策劃人才是農業人才計劃的一部分。因此，熟悉ISO9000、ISO14000、HACCP、GAP等認證規則，了解農產品品牌營銷特點，有農產品創新能力的人才也是我省農業發展所需要的。
2.4農業組織管理人才
隨著農業產業化的飛速發展，許多農民專業合作組織和農業協會將會越來越多，這些組織與企業有相當部分的區別在于，這些組織除了有利益追求外，還有社會責任，需要將分散的農民組織起來，并在保障其穩定收益的基礎上，降低農業經營成本與風險，并實現農業生產、經營和服務的社會化。因此，這些農業組織管理人才也是規模經營所需要的。
3農業人力資本投資策略
3.1加強涉農院校建設
加大對農業院校的資金支持。隨著農業在GDP中的比重減少，地方農業院校的生源和資金面臨一系列危機，很多農業院校開設了很多面向工業企業的專業，使有限的農業方面的教育資金更為趨緊。要改變這一局面，一方面政府應加大資金投入，對涉農教育和項目優先扶持，重視農業類職業院校教師培養。另一方面，農業院校對涉農專業人才的培養要面向市場，符合農業發展的總體要求。畢業的學生能順利在農業生產、服務、技術和管理一線工作，并熟悉農業產業的產前、產中、產后諸環節的聯系。在課程設置上應結合當地農業主導產業，有選擇性地開設課程，注重課程與教學內容的科學性、先進性、針對性、實用性和靈活性；在傳授給學生以先進的知識和實用的技能的同時，培養學生的綜合適應能力、自我學習能力、自主選擇能力，以提高其為農業產業化服務的本領。
3.2完善農村人才培養機制
采取靈活的方式培養農業專業人才，農業學?？梢院娃r業企業、村委會、鄉鎮或合作組織簽訂委托培養合同的，針對性地培養當前農業產業人才。學校還可以通過與農業企業、合作社等項目合作的形式，在項目中培養所需人才。地方政府也可以定期舉辦一些農業推廣技術的講座，邀請專家對農民進行培訓。鼓勵農村經管人才參加中職農村經濟管理專業舉辦的教育與培訓活動。
3.3加強鄉村基礎教育
繼續提高財政的整體教育投入比重，強化省級政府支持農村基礎教育的職責及投入力度；建立科學有效的基礎教育轉移支付制度，加大對蘇北地區，特別是貧困地區的教育預算，確保義務教育政策的執行，積極引導農村家庭增加對子女的人力資本投資和文化教育消費，擺脫農村人力資本投入長期不足的困境。
3.4創新大學生村官制度
大學生村官為農業適度規模經營提供了人力資本引擎?？山⒋髮W生村官人力資本市場，吸引其他主體參與農業項目建設，由于目前大學生村官面臨延續性問題，筆者認為，應通過農業中介組織和農業企業與大學生簽訂固定期限的支援農村建設協議，然后以公益扶持的形式，定點扶持部分偏遠和落后地區的農村人力資源建設。這不僅開闊了村官的選擇范圍，也能虺浞擲用社會志愿者的資源，為農村發展帶來更為成熟的項目。應該說，社會其他主體在新農村建設中的積極的參與，能有效彌補政府在農村大學生村官人力資本投資的不足。
另外，高校應適應新時期農村發展的需要，引導在校學生積極深入新農村建設，通過與農村各類單位組織合作，建立農村實驗培訓基地，培養熱愛農村、既掌握專業知識又熟悉農村工作特點的大學生。高?？梢远ㄆ诮M織學生，到農村去進行調查研究、協助相關部門做各類技術指導、服務以及管理工作，彈性增加農業規模經營的人力資本投入。
參考文獻
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農業農村工作綜述范文3
(一)
今年以來，市政府及其有關職能部門高度重視農民增收工作，多次召開農民增收推進工作會議，并認真抓好落實。農林局、農業產業化辦公室等部門堅持用城鄉統籌的思路抓農村，用抓工業的思路抓農業，全力推進項目農業和農業園區建設，進一步拓展了農民增收的渠道和空間，涌現了一批農民增收新的亮點，項目農業、農業產業結構調整、減負增收、勞動力轉移、小城鎮建設、發展民營經濟、農業的組織化程度等方面都取得了較為明顯的成績，特別是項目農業和農業外資引進上有了突破性的進展。去年9月，全省*個縣市中有*個縣市被省評為農業產業化先進縣市，××榜上有名。去年在××市農業綜合表彰會上，我市獲得了第一名的好成績。今年1-9月份，我市農民人均現金收入預計達3858元，同比增長15.9，是多年以來農民增收形勢較好的一年，農民增收主要有以下三個方面的特點：
一是農民種養收入呈現恢復性增長。去年秋播以來，由于狠抓了夏熟作物的培管措施，今年夏熟生產和蠶桑生產獲得了較好的收成，實現夏糧總產8.38萬噸，其中，油菜籽收入達1.68億元，農民增收1869萬元;蠶繭總產值811.5萬元，增收1185.6萬元。全市畜牧業在禽流感、飼料價格上漲、外貿出口受阻等不利因素并存的情況下，畜禽生產保持了較好的發展態勢，畜禽產品價格繼續保持穩定增長，進一步拓展了農民增收的空間。
二是項目農業取得新的突破。今年以來，全市上下進一步確立了“抓農業重在抓項目”的發展理念，不斷加大招商引資力度，大力吸引“三資”投入農業，我市項目農業建設有了新發展和新提高。1-9月份，全市新建或擴建農業龍頭企業80家，直接帶動基地面積近10萬畝，帶動農戶近5萬戶。總投資1200萬元的××食品有限公司，2003年9月開工建設，今年5月建成投產，已收購青蠶豆1200噸，青豌豆500噸，帶動基地1000多畝，青蠶豆畝均增收200元?！痢恋摹痢凉尽ⅰ痢恋牟藰I制品有限公司、××的興旺水產養殖有限公司等項目，都為致富一方百姓作出了貢獻。1-9月份，農民從本地各類農業企業中得到的收入人均增加72.9元，增幅達14，根據近年的“三資”開發農業項目實績，項目農業每投入100萬元，就能給農民每年帶來約30萬元的收入。
三是農村勞動力轉移步伐逐步加快。市政府及其有關職能部門積極拓展農民就業渠道，加快中介組織建設，加強農民職業技能培訓，農村勞動力轉移工作取得了顯著成效。截止今年8月份，我市新增轉移農村勞動力2.2萬人，其中就地轉移1.03萬人，異地轉移1.17萬人，農民人均外出勞務收入增加226元，增長17.7。實現轉移的農村勞動力，年收入一般在1-1.2萬元之間，收入較高的是建筑行業，年收入一般在1.5-2萬元之間。
(二)
近幾年，市鎮兩級政府和有關部門在幫助農民增收上做了許多工作，也取得了較好的成績，但從我們的調查情況來看，我市在農民增收上還存在著一些不可忽視的問題。其主要有以下幾方面：
一是“低”，即農民的文化素質低。在我市尚未實現轉移的農村勞動力中，35歲以上的占73，初中及初中以下文化程度的占89，無一技之長的占81。農民文化素質普遍偏低，成為制約農民收入進一步增長的主要原因之一。隨著我國經濟體制改革的逐步深入，市場調節的比重日益加大，農業生產中的不確定因素增多，對處于一家一戶分散經營且文化素質較低的農民來講無異于雪上加霜，增大了他們經營的風險，使他們很難對諸多的市場供求信息做出準確判斷，結果往往是造成農業生產的趨同，同一品種的農產品在某一時段的供給大量增加，價格下跌，農民收入隨之大幅降低。另外，在科學技術迅猛發展的今天，用于農業生產的新品種新技術大量涌現，這些都對農民的素質提出了相應的要求，而大多數農民則有些無所適從，結果導致農業產業化步履緩慢，農業經濟效益整體不高，嚴重影響了農民的增收。
二是“高”，即農業成本高。近二年來，隨著農業生產資料價格的不斷上漲，造成了農民生產成本增加，導致增產不增收，再加上農資市場混亂，農民擔心高價買了假種子和劣質化肥農藥，到時候低價賣出農副產品，里外賺不到錢。近幾年，柴油等漁用物資價格也一路上揚，各類費用急劇上升，漁業成本不斷增加，廣大漁民的增收問題也成了“紙上談兵”。
三是“少”，即農業投入少。由于我市財政支付能力弱，用于農業的技術、資金投入有限，導致推動農民調整農業產業結構的動力不足，農業技術推廣體系滯后，農業基礎設施長期得不到根本改善，這些問題的存在成為制約農村經濟發展的“瓶頸”。如今年我市遭遇干旱，由于水利設施功能衰退，損毀嚴重，抗災能力大大減弱，使農業生產遭受一定損失。有些鎮鄉由于財政困難，爭取到的有限的農業項目資金沒有真正投入農業，而是挪作他用，進一步影響了農業發展。
四是“重”，即農民負擔重。近幾年，國家通過實施稅費改革等一系列政策措施，農民負擔有所減輕，但一些不合理的收費現象依然存在，特別是涉漁收費部門還是不少，收費項目繁多，漁民負擔仍然很重。與此同時，農民的“隱性負擔”問題也不容忽視。首先是醫療、教育等負擔加重。農村醫療衛生條件比不上城鎮，但是其開支并不比城鎮低，有了病往往要支付高額的醫藥費。為了讓孩子能接受良好的教育，許多農村家長都把孩子送到城里讀書，除了繳納高額的借讀費，不少家長還進城“陪讀”，既耽誤生產，又增加費用。其次是婚嫁成本居高不下，人情消費有增無減。在農村，子女婚嫁仍是農民開支的頭等大項，尤其是為兒子成家，幾乎要用盡全部積蓄，很多人還要舉債。大部分農戶每年用于各種人情的禮金占了家庭開支的很大比重。
五是“難”，即失地農民生活保障難。據調查，目前我市征用土地涉及到892個村民組31720個農戶78598人，人均耕地在0.4畝以下的農戶為7932戶19507人，被征地農民人均獲得補償1.35萬元。有限的征地補償金只夠維持農民短短幾年的基本消費，很難用它作為自己的創業資金實現再發展，也難以保障失地農民在失去土地后賺取與從前經營土地相當的收入，從而難以保障他們能夠保持目前的生活水平和消費水平。不少失地農民將征地補償金一次性用于房屋建設、子女婚嫁或償還債務，目前已有相當一部分失地農民反映他們的日常生活有困難，特別是一些失地的老年人和因病喪失勞動能力的人的生活保障問題尤為突出。
(三)
如何保持農民收入持續、快速、穩定增長，促進農村經濟全面發展，這是當前農村工作的中心問題，也是各級政府和我們人大常委會著力研究和解決的問題。農民增收問題是一個社會系統工程，涉及到經濟、社會、政治、制度、環境等方方面面，所以我們只有用科學的發展觀來指導農民增收，才能實現農民收入的可持續增長，為此，提出以下建議意見：
一、堅持以人為本的理念，促進農民增收
農民是弱勢群體，弱就弱在素質上。全面提高勞動力素質，變沉重的人口負擔為人力資源優勢是實現農民長期性增加收入的關鍵。因此，我們必須堅持以人為本的發展戰略，消除農民的“低素質屏障”。
一是提高組織化程度。建議政府及其有關職能部門一方面要圍繞農民增收來建立政績考核體系，堅持不以gdp為目標取向，不以表面繁榮為政績，以把黨的富民政策創造性地惠及到農民身上為己任，形成農民增收穩定的政績考核機制。另一方面要加強宏觀指導，堅持政策導向和市場導向，為農民提供全方位服務，積極發展村級組織帶農戶、農村合作組織帶農戶、農戶自己聯農戶等多種形態的合作組織，引導他們在自愿互利的基礎上建立利益聯結機制，共同發展規模經濟和特色經濟。同時要進一步加大扶持力度，既要加大資金的扶持力度，更要注重加大對產前信息體系建設和產后加工流通的扶持力度，以及對農業科研和農業技術推廣體系的扶持力度，從而不斷增強農業發展后勁。
二是提高勞動者素質。農村勞動者科技文化素質不高，嚴重制約著農業勞動效率的提高，直接影響著農民的經濟收入。只有通過教育和培訓提高農民的素質和技能，農民增收問題才可能收到事半功倍的效果。因此建議政府一方面要加強農村基礎教育，全面提高農民素質。另一方面要結合農業生產實際，以服務農業和農民為宗旨，大力發展農村職業技術教育和培訓，幫助農民解決生產經營中遇到的一些實際困難。
三是重視農業人才的培養。在農業增效、農民增收中起著示范帶動作用的“農民經紀人”、“田秀才”、“土專家”等新型農業人才，已經成為當前農村經濟發展和社會穩定的一支不可缺乏的新生力量。因此，建議政府要進一步擴大視野，一方面要加強對他們的培訓，使之成為現代農業新技術的專業人才、復合型人才，另一方面，通過建立農業人才后備庫，充分發揮他們在現代農業中的作用，以促進農業經濟的發展。
二、堅持可持續發展的觀念，謀劃農民增收
加快農業和農村經濟結構調整，建立與經濟發展水平相適應的社會保障體系，提高農民生活質量，才能促進農村經濟的可持續發展。因此建議政府：
一是進一步搞好農業產業結構調整。推進農業結構調整和產業化進程是增加農民收入的主要途徑，也是實現小康社會的重要手段。所以建議政府要通過合理規劃布局，盡快形成優勢產業區域化、規?；a，做大做強一批優勢農業產業，實現資源優勢向經濟優勢的轉化。要加快發展農產品加工業，重點培育一批規模大、起點高、帶動能力強的農產品加工貿易企業，形成具有市場競爭力的龍頭企業和名牌產品，提高農產品競爭力和附加值。要采取多種措施，拓寬農產品的流通渠道，加強市場調研和信息反饋，積極發展現代流通方式，擴大農產品銷售。
二是構建農村社會保障體系。當前，農村集體保障功能不斷削弱，農村因病因災返貧和人口老齡化、高齡化問題越來越突出，農民的處境不容樂觀。針對這些問題，建議政府要從以下幾個方面構建農村社會保障體系：一要構建農民最低生活保障的援助體系，讓符合條件的貧困群體全部納入最低生活保障范圍。同時要完善財政對低保的轉移支付制度，確保資金落實。二要構建農村醫療救助體系，盡快完善以大病統籌為主的新型農村合作醫療制度，重點解決農民因病致貧問題。三要構建農村教育救助體系，重點是逐步推進農村免費義務教育。四要構建社會養老與家庭養老相結合的養老保障體系，解除農村養老之憂。
三、堅持城鄉統籌的思想，加快農民增收
城鄉統籌發展是促進城鄉經濟、社會協調發展的戰略措施，也是促進農民增收的重要舉措。因此，建議政府要進一步做好以下幾方面工作：
一是加快農村勞務輸出。我市人多地少，大量農民和富余勞動力滯留在農村，人均占有農業資源偏小，農業勞動生產率低，是農民收入、特別是來自農業收入長期上不去的根本原因。因此要加快農村勞務輸出，順應城市化規律之要求，采取相關措施，由過去人為地限制農民進城，到鼓勵農民進城，進而發展到允許農民進城定居。這既需要改變以往不正確的認識，更需要在實際操作中摒棄以往限制農民進城的一些做法，降低農民進城定居的門檻，為農民進城提供方便。要逐步取消農業和非農業戶口在國民待遇上的差別，對進城務工一定時間、有固定住所、有穩定收入的農民，允許其申請變為城市居民，并在子女入學、社會保障等方面與城鎮居民享有同等待遇。要為進入城市的農民提供適當的工作崗位，使農民真正融入城市，適應新的環境，迅速轉換角色，在城市中求得生存和發展。
農業農村工作綜述范文4
一、加強自身學習，搞好精神文明建設
加強自身學習，是完成上級交給的各項工作任務的根本保證，是提高工作能力和保障工作效率的前提。一年來我們始終堅持集中學習與自覺學習相結合，政治學習與業務學習相結合，學習與實踐相結合的原則，把思想建設、作風建設、制度建設在站內有機地結合起來，使“三個代表”和十六屆四中全會精神以及黨在新時期的各項路線方針、政策貫穿其中，從而堅定了我們當好政府參謀，搞好本職工作的信心和決心。
今年的最大政治主題是：貫徹中央1號文件精神，實現好、維護好、發展好廣大農民群眾的根本利益。圍繞這一主題，我們在面臨“網破人散”的情況下，克服了“工作難、責任重、待遇低”的思想障礙，做到了“隊伍不垮、思想不散、工作不懶”，憑著一種樸素的奉獻精神和頑強拼搏精神，農技站的位置和作用得到了充分體現與發揮。
1、在政治學習中，我們不僅認真聽人家講課，而且通過黨委同意參與講課，我們演講的《我鄉農業產業結構調整的現狀與設想》引起了與會者的強烈反響，稿件還被鄉政協主任聶禮輝同志拿到澤溪村學習，并作政協工作的參考資料。
2、參與了區、鄉組織的多項政治和普法知識考試。通過考試，政治和法律知識均得到了很大的提高。
3、學習中央1號文件和總書記的“兩個務必”以及十六屆四中全會精神，分別寫出了學習心得和體會，針對指示精神找差距，在機關民主生活會和黨員民主生活會上談了認識，并向黨委和政府提出了有關建議，開展了批評和自我批評。
4、做到了站內團結、廉潔奉公、遵守職業道德，無違紀違法行為。
5、爭取領導重視，當好領導參謀，積極完成上級交給的各項工作任務。從早稻育秧到晚稻收割后的冬季農業，我們共提出參謀建議20多條，均得到了重視和落實，對全鄉農業生產發揮了很大的作用。例如：“發展農業機械，減輕農民勞動強度”的建議，引起了領導的高度重視，于11月18日由鄉長彭希勇、副鄉長劉志強帶隊，組織農口部門的站長到湘譚、長沙、雙峰等地的農機市場和農機研究部門實地考察農機動態，部署明年農機發展的新思路。又如：今年的二化螟發生量是歷史以來最高年份，在早稻和晚稻生產期間，由于部分農田防治效果不好，我們向區農業局植保站匯報經得同意后，向鄉黨委、政府提出有針對性的補治建議，副鄉長劉志強親自召開村主任會議，并印發補治通知書到村、組，有效地控制了病蟲害，確保了全年糧食生產安全。
6、自覺遵守機關各項規章制度，學習、值班不缺勤，工作紀律不松馳，財務公開不含糊。
二、突出工作重點，狠抓業務效率
今年的工作重心，在確保完成政府中心工作的前提下，自覺地轉到了本身業務工作上，突出了“三抓三看”，即抓值班、出勤是否到位，看任務是否完成 ；抓業務是否熟練，看解決疑點、難點的方法是否妥當；抓服務態度是否端正，看農戶意見是否有無。因而我們做出了如下成績：
1、實施大戶帶動戰略。在澤溪村扶植了一個種糧大戶樊洪伍，他轉包水田41.2畝，除2.8畝做蔬菜、花生外，其余38.4畝插上了水稻，其中18.9畝早稻，17.5畝一季稻（中稻），20.9畝晚稻，復種面積57.3畝，其收稻谷3083.5公斤，總產值45624.42元，除去生產成本5146.68元，純收入40477.74元，加上養魚、雞、鴨、豬，蔬菜及其他收入4500元，總收入44977.74元，人均收入達到11244.43元，成為我鄉乃至全區屈指可數的種糧大戶。樊洪伍的事跡我們已編寫了《種糧大戶新探》一文呈送鄉黨委、政府、區農業局及區農委。
2、扶植了一個養豬大戶。澤溪村秘書聶建祥是我們駐村以后的第二個扶植對象，他家四口人，家庭經濟收入主要靠耕作2畝田，養3至4頭豬，喂幾十只雞，生活過得很緊。我們根據市場動態，動員他搞養豬專業，并帶領到石井村養豬大戶肖建新那里參觀取經，使他看到了致富前景，樹立了信心。從8月份開始，他把屋后的小荒坡推平，建起了一棟能年養600頭豬的欄舍，購回了飼料加工機械設備，可望年底投產使用。
3、搞好良種繁殖，促進我鄉水稻品種的更新換代。我鄉水稻品種的良種換代，在1997年引進早稻中鑒100、中優早81、湘早秈15號后，1999年基本100％的普及了這三個優質早稻品種，通過近幾年栽培，由于大部分農戶缺乏選種留種知識，其豐產性能、品質性狀、抗性能力均有下降，為了保持農業可持續發展，品種換代必須不失時機地跟上農業發展的步伐，因此，我們在年初就向鄉黨委、政府寫出了匯報，引起了領導的高度重視，鄉長彭希勇立即批款1500元用于引種。我們在區糧油站的支持下，引進早稻新品種：浙早24、超豐早1號、香豐早、16－32；中稻：隆平超級稻、豐8a/205、超優24、新香優63、b優840；晚稻：豐兩優香1號、中豐126、金優77等。這些品種都集中放在農業大戶樊洪伍那里進行規范試驗，根據試驗結果，我們選擇了其中9個品種在全鄉推廣，如早稻的16－32、超豐早1號、香豐早，中稻的隆平超級稻、超優24、新香優63、b優840，晚稻的豐兩優香1號、中豐126，計劃在XX年全面更新早、中、晚稻品種。
4、花大力氣搞冬季農業示范點。在晚稻收割后，我們考慮到近幾年來冬季農業是一個薄弱環節，冬春溫光、土地、勞力資源沒有得到利用，是一筆很大的資源浪費。我們主動地在澤溪村陳力、陳家組以農業大戶為重點，發動農戶育苗移栽油菜70多畝。10月29日區農業農村工作會議后，我們加大了工作力度，擴播130畝油菜，總體面積達到203畝。
同時我們還在譚家村肖家、董家等四組發展了水田、旱土連片400多畝的蔬菜基地。
我們想通過這兩個示范點的作用，能否在明年帶動更多的村組來參與冬季農業開發，在全鄉形成久違了的冬季農業生產。
5、協助區種子公司調處種子發芽率低的矛盾，確保農業和農村的安全穩定。今年早稻育秧期間，區種子公司下撥的早雜種子中有一批由于發芽率低，引起了5個村352戶農民到區、鄉兩級上訪，當時的農民思想情緒非常激烈，有的農戶到銷售點搶東西或罵娘吵架，有的向政策要求賠款，一時間這幾個村被鬧得沸沸揚揚，很不安寧。我們緊密配合區農業局派來的工作組，晝夜工作在第一線，一戶一戶，一丘一丘檢查發芽率，做解釋工
作，補發種子，填報數據，向領導及時反饋情況，在短短一個星期內平息了風波，做到了群眾滿意，領導滿意。
6、配合區經作站在我鄉摸清底子，澄清數據建立無公害水果基地。根據要求，我們在林業站、國土所及相關部門翻閱查找大量資料，為了拼制好一張全鄉水果分布現狀圖，我們采用了國土所提供的《土壤利用圖》作為藍本，又根據林業站的森林航標圖勾劃出水果分布的大概位置，然后爬遍各個山頭實地繪制出各種水果的分布位置，面積及長勢情況，再到婁底擴印出一張合符規格的成形圖，用不同顏料涂填出不同類型的水果，我們繪制的《我鄉水果分布示意圖》受到了區農業局領導的好評，也給在我鄉建立無公害水果基地提供了重要依據。
7、與區土肥站合作，依法查處了我鄉對農田有污染、有危害的企業。我們對全鄉120多個企業和企業主進行了走訪，對有危害、侵占、污染農田的企業提出了整改方案和限期改正意見。對規范企業行為、保護農田質量起到了有效的促進作用。
8、加強了綜合防治病蟲害的責任。今年我們收到區植保站《病蟲情報》15期，發動治蟲戰役9次，接到植保站通知自發補治通知2次，由鄉政府召開專題植保會議5次，發送治蟲通知48500份。我們主要抓了“三個到位”：即治蟲通知發放到位、防治面積普及到位、防治效果檢查到位。在全鄉村主任會上，我們向村主任通報了植保員的手機號碼在治蟲期間作為“植保熱線電話”，如有農戶植保方面的疑難問題，隨打隨到，有多少次植保員成永平在下午6點多鐘回雙江，騎摩托車已經到了小碧地段，聽到農戶報告，馬上調轉車頭趕到這些農戶田頭，解決問題后夜晚才回家。由于我們的努力，全鄉在病蟲防治上大發之年沒有出現大的損失。
9、匯報各種報表數據準確。今年農業局要求我們農技站填報的報表是比較多的年份之一，特別是中央對糧食作物的直補，由于關聯到千家萬戶，其數據的準確性必須做到真實無誤。我們在鄉黨委、政府的主持下，召開了鄉、村級干部會議，從逐個農戶摸底，通過各農戶對本戶面積及水稻類別簽字認定，再由組到村把數字填報到鄉，由鄉匯總報區。在整個過程中，我們都是仔細認真的，還有“陽光工程”“水田分類”等報表，都是從各村各組逐級摸上來的數字，所花時間和精力都不是一天半日能做到的。
10、滅鼠工作與“毒鼠強”的清理相結合。春季滅鼠工作，我們是區會以后，于3月25日召開了村主任會議，傳達了會議精神，布置了滅鼠工作任務，會上將配制好的毒餌分發到各村，會后各村將毒餌及時分送到了各組各農戶，普及率達到100％?，F在全鄉基本看不到鼠害。同時我們將中央六部一委《關于清理收繳毒鼠強的通告》打印到各戶并在各銷售點進行清理，又多次在鄉、村干部會上由黨委、政府安排了專題講座。因而我鄉沒有出現毒鼠強銷售和中毒事件，切實確保了人民生命安全和社會穩定。
三、認真履行職責，積極參與和完成政府工作任務
今年的政府工作任務也相當繁重，我們都是以積極的態度去參與和完成。具體做了如下事情：
1、駐村工作：①計劃生育沒有落后，“四術”100％的落實到位，宣傳常抓不懈；②農業稅按時完成；③社會治安穩定，矛盾糾紛調處及時，無一上訪事例；④“三桃硬化公路”捐資是全鄉之最；⑤村級班子互相協調團結。
2、參與了回龍、環江、山泉的重大森林撲火工作。
3、與鄉村干部一道，10多個日日夜夜堅守在抗擊禽流感的第一線。
四、明年的工作打算
除了搞好常規性的業務工作以外，設想做好如下幾件事：
1、鞏固種糧大戶成果，在全鄉新發展1至2個種糧大戶，并把樊洪伍在種糧大戶的基礎上發展成為農機大戶。
2、在澤溪村搞一個小面積的油菜－水稻免耕栽培技術試點。
3、在全鄉普及推廣拋秧技術。
4、把新繁殖的幾個水稻優質品種推廣到各村。
五、存在的問題
1、搞試驗怕擔風險，貪圖無事無責任，平平安安度日子。
2、服務面不寬，重在糧食作物的服務，而對蔬菜、水果多種經營的服務較為放松。
3、工作量貪小怕大，不愿主動給自己增任務、壓擔子。
農業農村工作綜述范文5
內容摘要:合作組織在農民增收和新農村建設中的作用,在不同區域因市場經濟發育程度不同而呈現很大差異性。本文分析了合作組織在西部農村的發展現狀,由于西部廣大農村人口居住分散、市場經濟發育遲緩等原因,故合作組織功效微弱,使其不能成為現階段農民增收的主要途徑,以及推動新農村建設的力量。本文進而對全國的合作組織進行橫向比較,以找出西部合作組織發展中存在的問題,并對此提出加強西部合作組織發展的政策建議。
關鍵詞:西部農村 合作組織 適用性 功能思考
2008年和2009年的中央1號文件均提出要發展農村經濟合作組織(以下簡稱合作組織),這說明合作組織在以農民增收為核心的農村經濟與新農村建設工作中的地位日趨重要。為此,西部各地方政府也相繼出臺了發展規劃方案與相關政策,并提出硬性指標和時間表。但筆者認為,西部地方政府關于合作組織的認識和現行政策措施值得商榷與探討,而這一切皆以合作組織的適用性與功能定位為基礎。
合作組織在西部農村的發展現狀
盡管學界有人認為富裕和貧窮兩極狀態都較易產生合作需求,且貧窮較富裕有更強的合作沖動和愿望,更需要發展合作經濟組織(王軍鋒,2006),但該觀點并未得到學界與政界的普遍認可。筆者通過對甘肅六十多個鄉鎮的實地調研認為:合作組織的產生與發展均受制于當地市場經濟發展水平,它并非是任何地區和經濟發展階段的農村經濟發展所必需的組織形式。在自然經濟條件下,盡管農(牧)民希望有自己的“組織”來保障其權利不受或少受外部侵犯,但那種“組織”根本不可能是現代意義上的以產品交換為根本目的、以規模經營為基本特征的“合作組織”?？傮w而言,農村市場經濟土壤缺失使西部廣大農村目前尚不具備發展合作組織的前提條件。
合作組織是黨和政府指導農業和農村工作的重要渠道,發展合作組織,有利于促進農民增收和社會主義新農村建設,它在建設現代農業和增加農民收入、構建和諧社會中發揮了重要作用,發展合作組織是今后“三農”工作方向性和全局性的大事,這是西部地方政府的普遍性認識。不能否認,東部市場經濟發達地區的合作組織在農民增收和新農村建設中具有舉足輕重的作用。調研情況表明,即使業已產生合作組織的西部農村,它也并非農民增收和新農村建設的主要途徑。
以甘肅為例,不同區域的合作組織的增收功能存在較大差異:農村市場經濟發展水平越高、人口密度越大、交通越便利的地區,這種功能越強,增收功能與區域經濟(特別是農業經濟)市場化程度呈明顯的正相關性。即使在合作組織比較發達的地方,它也不是這些地方多數農民增收的主要途徑,農業收入遠遠低于外出打工收入。2006年,甘肅省創勞務收入151.2億元,人均收入2823.53元,而甘肅省2005-2007年農村居民每戶純收入分別為1980.00元、2134.00元和2328.92元。
合作組織在全國的橫向比較
從數據上看,西部合作組織的發展狀況在全國處于中上位置,這實際上是認識上的誤區。
統計數據顯示,西部地區合作組織數量在全國31個省市區中居于前位,在2007年底數據的13個省市區中,西部的陜西位居第1,即使甘肅也位居第8,排在經濟發達的廣東、北京、福建等省市前面;在截止2006年底數據的12個省市區中,西部的四川、重慶、內蒙和云南,也分別處于第2-5位,同樣排在經濟發達的上海市之前。
全國合作組織密度(即每萬人擁有的合作組織的數量)處于前十位的省份中,西部省市區就占了5個,而市場經濟發達的廣東處于倒數第1位,浙江和江蘇也只排在12和14位。
從合作組織規模(每個合作組織擁有的戶數)上看,西部的四川處于第2位,新疆為第4位,青海、內蒙、甘肅分別排在第7、11、12位,而經濟發達的廣東、山東等省卻位居20、23位。
這三組數據均反映出西部合作組織在全國均處于領先和比較領先地位,這似乎印證了“貧窮較富裕有更強的合作沖動和愿望,更需要發展合作經濟組織”的觀點。但由于數據不完整(如截止時間不同等)、統計口徑不統一和數據水分比較大等原因,不具有客觀上的可比性。甘肅的合作組織中,許多是由政府職能部門演變而來。以甘肅某縣數據為例,該縣登記注冊的合作組織10個中真正由農民組成、由農民管理的只有1個。實際上這種情況在甘肅其他地方普遍存在,在西部具有一定的代表性。
筆者針對甘肅不同區域的60個鄉鎮已加入合作組織的農戶,從十個方面對合作組織的功能進行調研,借以反映調研對象對合作組織的認知度、信任度、重視度。匯總情況反映,除產品銷售上認為合作組織發揮的功能比較大(63%)外,其余諸如生產經營資金問題、生產計劃安排、生產經營信息獲取、良種化肥等農資來源、技術問題以及增收等方面數值均低,其比例分別為0%、7%、12%、17%、8%和36%,在維護會員權利上選擇 “能”和“基本能”的兩項合計只有8%,在會員的滿意度上,“滿意”和“基本滿意”的兩項合計僅為35%?？梢?合作組織在甘肅農村的認知度、信任度、重視度均比較低。并且,越是在落后地區,這種現象就越嚴重。
筆者的基本結論是:甘肅多數地方的合作組織仍處于較低的層次,大多數農村的合作組織尚處于萌芽狀態,這在西部具有普遍代表性。
上述認識上的局限性,導致地方政府有關政策或方案普遍具有以指標化為顯著特征的 一刀切現象。這種忽視各地經濟社會發展實際和事物發展規律的揠苗助長行為,從根本上扭曲了政府農村經濟工作和新農村建設的發展進程。
加強西部合作組織發展的政策建議
(一)政府要因地制宜發展合作組織
甘肅等西部合作組織發展滯后,是由市場經濟發展水平低下,土地等生產要素價格低廉(甚至無價),農民居住分散,生產規模狹小等諸多因素決定的。西部地方政府要根據當地自然與社會經濟發展狀況,研究制定不同的合作組織發展規劃,以避免指標化與一刀切的現象。對于具備或基本具備合作組織產生條件的地方,政府要積極引導,但不能作為政治任務指標下達,在不同鄉鎮之間、縣域之間不能搞不切實際的評比,合作組織的數量和規模不能作為政府評價不同地區官員的指標,應杜絕層層驗收、達標升級、弄虛作假和勞民傷財事情發生。
(二)引導鼓勵農村人口集中
市場經濟發展首先需要人口的有效集中,否則,以交換為目的的農村市場經濟就缺乏基本前提,與規?；洜I相聯系的合作組織就更無從談起。無論從經濟學角度還是從社會學、政治學角度分析,加速人口集中意義重大而深遠。
比較切實可行的辦法是,與目前政府的“村村通”工程和“整體遷移扶貧”工程相結合,在住房與安家補貼、土地補償等方面,出臺相應政策積極引導和鼓勵農村人口實行有效集中。通過自然村搬遷合并,向自然承載力較強、交通比較便利、人口比較密集的中心村鎮和市場經濟比較發達的城鎮集中,借以促進農村市場體系形成和壯大,為合作組織產生與發展提供必要條件。如2008年甘肅省明確提出,今后5年甘肅的城鎮化率由31.6%提高到36%以上,農村戶籍人口向城鎮轉移120萬人以上。這種做法值得西部省市區推廣,中央政府應出臺相應支持性政策和措施,以提高甘肅等西部農村人口集中的速度和規模。
(三)加大對現有合作組織的金融支持力度
對于業已具備合作組織產生與發展條件、且已有相當組織規模的地方,政府應首先加大金融方面的支持力度,這是確保業已產生并已具備一定規模的合作組織生存與發展的當務之急。這也是2009年中央1號文件“開展示范社建設活動”的基本要求,建議政府一方面出臺政府擔保政策措施,簡化受信管理制度程序,適當擴大貸款額度,提供一定政府貼息以真正降低合作組織的利息負擔;另一方面政府建立扶持合作組織財政專項基金,對具備一定規模且有發展前途的合作組織予以直補,將中央的“示范社建設活動”落到實處;另外,出臺政策允許合作組織內成員之間以及合作組織之間的民間融資,以彌補政府金融支持之不足。
(四)創新扶貧方式以支持合作組織發展
增加農民收入是政府支持合作組織發展的重要目標之一,但扶貧政策也是目前國家支持甘肅等西部農民增收的主要政策。合作組織作為甘肅等西部農村經濟發展重要項目,國家在項目扶貧中應將其作為重點項目列入。2008年,甘肅省政府提出的“智力扶貧”、“教育移民”、“ 生態移民”和“易地扶貧”等,實際上是基于長遠戰略考慮的扶貧方式創新,客觀上有利于合作組織發展,建議中央政府通過扶貧渠道,在項目和資金等方面支持甘肅等西部地區農村合作組織發展。此外,甘肅等西部地方政府也應創新扶貧方式,將合作組織納入扶貧項目范圍予以扶持。
(五)出臺招商引智政策以發展農村“能人經濟”
“能人經濟”在學界和政府界均無統一規范的概念,本文可以簡單理解為“能人主導下的經濟”。其基本特征為:有號召力、凝聚力、敢于冒險,善于撲捉市場商機。十年西部大開發的最大功效,是由于國家資本投入增加使西部的硬件設施得以改進、東西部經濟差距縮小(劉生龍等,2009),但以吸引人才為代表的軟環境卻依然嚴峻,西部可持續發展能力低下且有不斷下降之趨勢,與資金等其它生產要素比較,西部更加需要能人。甘肅等西部農村發展市場經濟能人奇缺,中央和地方政府應出臺相關政策(如稅收減免、土地使用、生活待遇等)吸引外部能人,實踐證明“能人經濟”是發展縣域經濟、增加農民收入的一條有效途徑。如安徽臨泉縣政府明確表示把扶植經濟能人、培育“能人經濟”作為發展縣域經濟,幫助農民增收致富的有效著力點來抓,發展農村“能人經濟”,既是催生甘肅等西部農村合作組織的必要條件,也是西部農村發展合作組織的必要途徑。
(六)借鑒外部經驗創新土地承包與流轉政策
土地經營權流轉是農業規模經營的前提,也是合作組織發展壯大的必要條件。但如果沒有政府政策引導與扶持,西部農村的土地流轉難以推進。
東部發達地區的經驗值得西部借鑒。以浙江湖州市為例,該市首先出臺了《扶持糧田適度規模經營若干政策》、《關于大力發展現代農業的若干意見》等政策文件,通過財政扶持、貸款擔保、金融支持、政策性農業保險等方面,扶持土地流轉和規模經營發展,其管轄的各縣區也出臺了推進土地流轉的相關扶持政策,按照流轉規模分別給予每畝50元至500元不等扶持;其次,為了確保土地流轉后的相對穩定,還探索建立了土地流轉價格逐年增長和隨物價變動機制,切實保護農民利益,充分調動了土地流轉雙方的積極性;第三,構建以縣農村土地流轉網上服務平臺為依托、以鄉鎮土地流轉服務中心為主體、以村土地流轉服務站為基礎的三級服務網絡,確保土地流轉供求信息有效對接;第四,通過政府對農民培訓,以離土流轉方式加快勞動力轉移,為加快推進土地流轉創造有利條件;第五,培育經營主體、提升土地流轉;第六,強化基礎建設,助推土地流轉;第七,完善社保體系,保障土地流轉。將離土流轉與人口集中和整體遷移扶貧三者有效結合,是西部農村土地流轉政策創新的方向。
參考文獻:
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3.劉生龍,王亞華,胡鞍鋼.西部大開發成效與中國區域經濟收斂.經濟研究,2009(9)
農業農村工作綜述范文6
[關鍵詞]廣西；特色農業；思考
特色農業是指人們充分利用特定區域的農業資源開發出經濟價值高、相對收益高、品質上具有競爭優勢的農產品，以滿足人們日益增長的對農產品多樣化的需要。特色農業的關鍵就在于“特”，表現為人無我有、人有我優、人優我強、人強我特。它是以特色農產品為核心，以特色產業為依托，以特色資源為基礎，以特色技術為主導的一個系統工程，具有鮮明的地域性、獨有的特效性、一定的規模性和良好的綜合效益性。廣西是農業大省，生態和氣候類型多樣、光熱和生物資源豐富，發展特色優勢農業條件得天獨厚。充分利用廣西特有的資源，大力發展特色農業，是確保農產品有效供給，增加農民收入的有效途徑，對優化廣西生態環境、提高農業生產效率和農產品競爭力、實現富民強桂新跨越具有重要的現實意義。
一、廣西特色農業發展現狀
廣西作為西部12個省區之一，本世紀以來把調整農業結構、大力發展特色農業作為一個重要的舉措來抓，特色農業規模不斷壯大，糖料蔗、木薯、桑蠶、速生林種植面積居全國第一，松香、栲膠、桂油、茴油等產量居全國前列。預計2010年全區農業增加值1590億元，全區農民人均純收入4380元。
（一）做法和成效
1．編制了特色農業發展規劃。一些地方編制了特色農業發展規劃，如桂林市先后制定并組織實施了《桂林市優勢特色農產品區域布局規劃》《桂江流域特色效益農業產業提升規劃》《資江葡萄產業發展規劃》等。
2．創新了一批特色農業發展的模式。(1)耕作種植模式，包括耕地輪作“稻一稻一菜”、“菜一稻一菜”模式和農作物薯菜間套、果蔗間套種、西瓜間套種、馬鈴薯間套種、稻藕間套種模式。(2)“公司+農戶”的產業化經營模式。這種模式主要以廣西溫氏模式、興安萊茵公司模式為代表。(3)專業合作經濟組織帶動模式，如田陽縣那滿鎮內江村香蕉協會、來賓市永興農機作業專業合作社模式等。(4)糖業模式（公司+農戶+價格聯動）或是“訂單農業+價格聯動”。(5)恭城生態模式（養殖一沼氣—種植）。(6)土地流轉、規模經營帶動模式，通過土地使用權與經營權的分離，由農戶將土地承包給企業、農村專業合作組織或經營大戶，在不改變原有土地使用權的基礎上實現土地集中，如廣西的富川縣白牛村模式和隆安縣的金穗模式。(7)循環農業現代化模式，以低投入、低能耗、低排放、高效率為基本特點，生產或消費產生的廢棄物變成可以利用的資源。如北海市合浦東園家酒廠、宜州市“桑枝一菌—肥”模式。(8)山區特色農業模式。這種模式以“特”、“優”、“名”、“精”、“新”為基本特點，是具有當地特色的農業，如永?？h的羅漢果產業、昭平縣的茶葉產業、天峨縣的六畫山雞和樂業縣的有機農業等模式。
3．確立了一批特色農業新產業。“十一五”期間，廣西在抓好糖料蔗、水果、蔬菜、桑蠶、木薯以及生豬、家禽、草食動物等傳統優勢產業的同時，注重培植食用菌、中藥材、葡萄、馬鈴薯等特色優勢新興產業。這些產業已成為廣西新的主導產業和新興的特色優勢產業。最具梧州特色的六堡茶和砂糖桔規模進一步擴大，品牌效應得到了進一步提升。
4．特色農業科技支撐能力明顯增強?！笆晃濉逼陂g，圍繞培育特色優勢產業，廣西農業科技部門組織開展了糖料蔗新品種選育及栽培技術研究、木薯生物質能源產業化關鍵技術研究、桑蠶優質高效種養及深加工技術集成應用示范等特色農業重大專項研究。一些項目的科技成果達到國際先進水平，并在多學科技術集成方面處于國際領先水平。同時，大力實施種子工程、植保工程、“三個千萬畝行動計劃”，大力推廣“三免”“三避”技術、測土配方施肥技術、桑蠶技術、甘蔗成套技術、葡萄一年兩收技術、水肥一體化技術、間套種技術、生態農業技術、以生物防治為主的病蟲害統防統治技術，效果顯著。
5．發展特色農業已成為農民增收的重要渠道。防城港市防城區近年來主攻以“紅金系列”為主的特色農業，即重點培育紅蓮霧、紅八角、紅薯、紅衣花生、火龍果和金花茶、金蜜桔、金香糯、金玉桂、金菠蘿等10個特色農產品，建立了5個“紅系列”和5個“金系列”區域化、專業化特色農產品生產區，初步形成“紅金系列”特色農業產業體系。2010年1—10月，該區特色農業種植面積達10萬畝，占農業總面積的75010；實現特色農產品加工業產值15億元，農民從特色農業中人均收入5100多元。
（二）存在問題
總體上看，還有一些因素制約著廣西特色農業的發展，表現在：農業基礎設施滯后，農業抗災臺色力不強；土地對特色農業發展的約束作用突出；特色良種繁育體系不健全，加工原料基地不足；特色農產品深加工能力不強，產業鏈條短；科技創新水平低，自主研發能力弱；農業社會化服務體系不完善，尚存在市場發育不夠、營銷體系滯后、缺乏農業風險管理體系、特色產業發展資金不足、融資渠道單一等問題。這些問題制約著廣西特色農業的發展。
一、廣西發展特色農業的對策措施
當下廣西發展特色農業仍處于大有可為的重要機遇期。一是國家擴大內需戰略的進一步實施為廣西發展特色農業提供了良好的發展機遇。二是國家強農惠農政策體系不斷完善為廣西發展特色農業、增加農民收入提供了強力支撐。三是中國一東盟自由貿易區建成為廣西特色農業的發展提供了良機，有利于把具有互補優勢的廣西特色農業，如柑橘、葡萄、馬鈴薯做大做強。四是廣西特有的機遇為加快特色農業發展提供了有利條件。如新一輪西部大開發戰略強調要大力發展特色農業，加強農業基礎設施建設，拓寬農民增收渠道。國務院《關于進一步促進廣西經濟社會發展的若干意見》提出要加快發展現代農業，夯實經濟社會發展基礎，建設特色農業基地。為此，要圍繞實現“富民強桂”新跨越的目標，立足當地農業資源優勢，以加快農業發展方式轉變為主線，以糧食安全、大宗農產品有效供給和農民增收為目標，以體制機制創新為動力，以優勢農產品區域規劃布局、土地整理和標準農田建設為導向，以高產、優質、高效、生態、安全為中心，以構建現代產業體系為重點，著力打造千百億元產業，培育一批產業基礎較好、市場前景廣闊的特色農產品和產業，依靠科技、培育品牌，走集約化生產、區域化布局和產業化經營的路子，加大用先進物質技術裝備農業、用現代科技改造和提升農業、用現代經營手段管理農業的力度，大力推廣農業機械、先進適用的農業技術和優良品種，努力提高土地產出率、勞動生產率和農業的經濟效益，不斷提高特色農業的生產水平和產品檔次。重點加強農業農村基礎建設，農業技術創新與推廣體系建設、優勢產業基地建設、龍頭企業、農村專業合作組織建設。到2015年，逐步形成特色產業鏈完整、核心競爭力強、綜合效益高的廣西特色農業產業體系，切實保障主要農產品有效供給，農民收入大幅度提高。
（一）加強農業基礎建設，提高特色農業綜合生產能力和防災能力
一是抓住國家擴大內需和強化強農政策的機遇，切實加強以水利為重點的農業基礎設施建設，加強路渠、涵管、排灌等田間設施建設，改善灌溉設施和生產條件，全面推進病險水庫除險加固，提高抵御自然災害能力。加強標準化農田建設。加大特色農產品生產基地土地整治、測土配方施肥力度，改善土壤結構，培肥地力，為特色農產品發展奠定良好基礎。二是提高農業裝備水平。大力推廣水稻聯合收割機、插秧機、大馬力拖拉機、水產、畜牧、節水灌溉等農業機械，加快開發和推廣甘蔗收割機。三是加快發展現代設施農業。用現代工程手段裝備農業，加快蔬菜、水果、花卉大棚、噴滴灌等設施栽培、種子種苗設施繁育和農作物水肥一體化基地創建，提升設施農業發展規模和水平，實現特色農業的高效、環保、可持續發展。
（二）圍繞打造千百億產業目標，大力發展特色效益農業
圍繞農業千百億元產業目標，廣西要集中力量培育一批千百億元產業。種植業方面，重點培育糧食、蔗糖、水果、蔬菜、中藥材、非糧生物質能源作物、桑蠶產業；養殖業方面，著力培育10億元品種、千百億元產業，包括發展生豬、家禽、漁業、肉牛、肉羊、肉兔、牛奶和禽蛋產業；林業方面，抓好木材深加工、林產化工、木本油料、油茶、珍優樹種、林下經濟、花卉、森林旅游優勢林產業。加快發展休閑、觀光旅游農業。同時，把發展高產優質高效特色農業與“萬元增收工程”緊密結合在一起。以打造“萬元片區”、“萬元村屯”、“萬元示范農戶”等為重要抓手，大力發展一批“一村一品”等高效特色農業，示范帶動周邊農戶發展，努力做到戶戶有產業、村村有項目，多渠道促進農民增收。
f三）構建特色農業產業鏈，大力推進農業產業化經營
1．大力發展循環農業。蔗糖業方面，積極發展生態種植產業鏈，在主產區大力發展“蔗一牛一菇”循環經濟生產模式。做強做大甘蔗一制糖一蔗渣一制漿造紙—廢液回收—再利用、甘蔗一制糖一糖蜜一酵母、味精一廢液一復合肥、甘蔗一制糖一蔗髓一發電一蔗渣灰一肥料等一
轉貼于 批循環經濟產業鏈；木薯產業方面，將傳統的發展模式“原料一產品一廢棄物”改變為“原料一產品—廢棄物一廢物綜合利用”的發展模式，在淀粉、酒精的生產過程中，形成一套木薯資源循環利用的生產流程。畜牧業要推進畜牧養殖—糞便—厭氧發酵一沼渣、沼液一甘蔗、果樹等作物種植。加快延伸劍麻產業鏈，促進劍麻葉片一纖維一劍麻制品，麻渣和廢水一有機肥回田，葉汁一提取葉蛋白或葉綠素，淘汰麻頭提取纖維用于生產鞋墊等。
2．大力推廣一批特色農業模式。積極推廣農作物間套種耕作模式，大力推廣“訂單農業+價格聯動”產業化模式，引導企業與農民建立利益共享、風險共擔的利益分配機制，調動農民和企業發展特色農業的積極性。 3．建設特色工業園區，促進產業集群發展。采用產業鏈帶動、龍頭企業帶動、品牌帶動、市場推動等多種形式，引導企業從橫向和縱向兩個方面聚集。橫向就是促進配套發展，實行專業化分工協作，提高配套能力；縱向就是按產業結構的上、中、下游產品擴展，重視加工、綜合利用，拉長產業鏈，以產業鏈整合價值鏈，建設一批產業集聚度高的循環經濟產業園區。
4．加強市場流通網絡建設。建設一批區域性國際交易中心，包括廣西食糖國際交易中心、廣西國際蠶絲交易中心、廣西國際林產品交易中心等。重點建設區域性農產品物流中心，在優勢農產品主產區和重要集散地培育和建設一批產地批發市場。鼓勵大型連鎖超市、大型農產品流通企業與特色優勢農產品基地開展農超對接，加強農產品流通企業與農業的融合，帶動訂單農業發展和標準化種植養殖，提高農產品質量和安全水平，降低農產品流通成本，增加農民收入。
（四）依靠科技進步，增強自主創新能力
要以優化特色農產品品種，提高種子（種苗、種畜）質量和集約化供種水平為目標，健全良種培育、引進和推廣體系，建設和完善一批農作物良種繁育、引繁中心以及畜禽、水產原良種繁育場，加快優良品種的引進、培育、開發步伐，推廣更新一批適合廣西特點的優良品種。加快建立廣西特色農產品加工科技創新體系，以企業技術創新為重點，提高企業自主創新能力；鼓勵有條件的農產品加工企業組建自己的科研和技術開發機構，逐步把農產品加工企業發展成為推廣先進實用技術的生力軍。加快農業科研和農技推廣體制改革，克服傳統的農業科技與農業生產經營相互脫節的弊端，建立農業科研、推廣、生產一體化新機制。
（五）建立健全農業社會化服務體系，積極發展農村服務業
1．加快農業標準化生產，提高農產品質量安全水平。通過“標準化、管源頭、抓檢測、嚴準入”等措施，建立健全農產品質量安全保障體系。加快完善農產品流通領域的標準體系和檢測體系，實行采購、儲存、加工、運輸、銷售等全過程質量安全控制，不斷完善農產品貿易預警監測機制，確保廣西農產品安全。
2．著力打造一批特色農產品知名品牌。要在優勢產區內選建一批特色農產品生產示范區，形成區域特色名牌產品。鼓勵企業研發高端產品和品牌創造，創建廣西果蔬品牌、奶水牛乳制品等特色農產品品牌；充分利用各地特色資源環境優勢，挖掘文化底蘊，積極申請地域特色農產品地理標志，培植一批廣西地理標志產品和知名商標，打造一批在國內外市場叫得響、信得過的特色農產品品牌，為優勢特色農產品提供進入市場的“身份證”和“通行證”。
3．建立和完善農業風險防范體系。廣西應健全政府、市場（社會）、企業與農戶“四位一體”多元化的風險管理體系。引導和支持商業保險公司發展特色農業保險業務，把因自然災害對特色農業造成的經濟損失降到最低程度。相關部門要建立特色農業風險預警系統，通過市場風險預警、氣候風險預警、政策風險預警等，定期向農業部門和生產特色農產品的農戶發出報警信號，以增強農民決策的正確性。
（六）深化農村體制改革，為特色農業發展提供保障
1．繼續加快農村土地承包經營權流轉步伐。在堅持農村土地承包政策不變的情況下，按照“依法、有償、自愿、有序”的原則，總結推廣一些地方的好經驗、好做法，探索有效的流轉機制和形式，搭建流轉服務平臺。盡快成立市、縣區、鄉鎮三級農村土地流轉市場、農村土地流轉服務中心和土地流轉信息服務網，成立土地流轉擔保機構，出臺有利于土地流轉的政策措施，加快市場化流轉步伐。吸引工商企業參與土地流轉，投資特色農業，使土地逐步向農業企業、專業大戶、種地能手轉移。加強土地承包經營權流轉管理和服務，建立健全土地承包經營權流轉市場，按照依法自愿有償原則，允許農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，發展多種形式的適度規模經營，促進農業產業化的發展。 2．進一步加大集體林權制度改革。鞏固和發展集體林權制度改革成果，努力完成以“明晰林業產權、落實經營主體”為主要內容的集體林權制度改革。推進以“放活經營權、落實處置權、保障收益權”為主要內容的集體林權配套改革。建立健全林地林木流轉制度，積極推進森林、林木和林地使用權合理流轉，完善林權抵押貸款制度，加大林業信貸投入，完善財政貼息政策，逐步完善林業投融資體系，增強林業發展動力。
（七）進一步擴大開放，提高特色農業的外向度
緊緊抓住多區域合作的機遇，充分利用廣西的區位優勢和中國一東盟博覽會平臺，組織實施廣西與東盟合作開發農業資源行動計劃，積極培育扶持一批市場前景好、規模大、起點高、品牌優、帶動功能強、極具市場競爭力的跨省跨國龍頭企業。鼓勵有競爭力的農業產業化龍頭企業利用資金、技術、品牌、市場等優勢，通過“走出去”，擴大經營規模，拓展國內外市場。以項目為載體，在東盟國家建立原料供應基地。充分發揮廣西農墾農業產業化龍頭企業的帶動作用，推進廣西與東盟農業項目的對接。推進越南、老撾、柬埔寨農業綜合開發項目．推進與東盟其他國家合作開發木薯種植和加工、甘蔗良種繁育技術合作、劍麻技術合作等項目。同時，鼓勵企業在區內建立一批穩定的農產品出口生產基地，實施農業走出去戰略，逐步擴大具有現實市場競爭力的農產品及其制品在東盟國家的市場占有率，擴大柑桔、食用菌、精細菜等南亞熱帶產品的出口，逐步形成外向型拳頭優勢產業。加強農產品出口創匯基地建設，參照國際標準，加強植物檢疫防疫、質量檢測、食品安全衛生體系建設，增強出口創匯。出口企業要提高對綠色貿易壁壘的認識，加強生產過程管理，爭取獲取國際認可的生產質量管理體系認證，減少綠色貿易壁壘給廣西農產品出口帶來的負面影響。
（八）培養新型農民，造就特色農業人才隊伍
全面提高農民素質，培育新型農民是社會主義新農村建設和農村全面小康社會建設的重要內容。要建立“政府主導、多方籌集”的投入機制，將農村勞動力的培訓納入各級公共財政的支持范圍。大力發展農村職業技術教育，深入開展千萬農民大培訓行動，圍繞廣西特色農業，結合實施“綠證”培訓、新型農民科技培訓工程、星火培訓專項行動以及農家課堂培訓、遠程教育培訓工程，培養一批骨干農民，培養造就一大批特色農業科技人才和農村實用人才。
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韋鴻雁，廣西特色農業概述[J].廣西農學報，2005，
