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財務廉政風險防控措施范文1
在推進高?？蒲泄芾眢w制改革、實施創新驅動戰略過程中，加強高校科研管理廉政風險防控尤為重要。高?？蒲泄芾砹L險防控具有系統性、復雜性、約束性等特點。作為一種重要的全面質量管理理論，PDCA循環理論對高?？蒲泄芾砹L險防控具有一定指導價值。當前，我國高?？蒲泄芾砹L險防控體系存在風險防控計劃滯后、執行不力、績效評價體系不健全、風險處置不嚴、責任追究不到位等問題。有必要導入PDCA循環理論，從計劃(Plan)、執行(Do)、考核評價(Check)、處置(Action)等角度入手，采取有針對性的科研管理廉政風險防控措施。
關鍵詞:
高校;科研管理;廉政風險;防控;PDCA循環理論
黨的十報告要求“防控廉政風險，防止利益沖突，更加科學有效地防治腐敗”。黨的十八屆三中全會再次強調要完善防控廉政風險等方面法律法規，強化權力運行制約和監督體系。近年來，高校所承擔的科研項目及其科研經費的數量越來越多，有必要加強高?？蒲泄芾砹L險防控，以廉促研。當前，國內外學者對科研項目風險的理論研究集中在風險識別(黨小松，2014)、風險評價(黃瑾，2008)、風險管理模式(馮斌，2007)、風險控制(羅湉，2013)等領域;對高?？蒲泄芾盹L險的研究則涵蓋信息不對稱風險(王靈芝，2008)、保密風險(潘煒，2012)、經費管理廉政風險(趙云云，2012;劉永林，2013)等方面。張濟洲(2011)、達里爾•E.楚賓(DarylE.Chubin)、愛德華•J.哈克特(EdwardJ.Gackett)、小羅杰•皮爾克、王濤、夏秀芹、洪真裁(2014)等學者對同行評議、研究誠信、科技治理、誠實的人等方面的理論研究成果有助于探究高?？蒲泄芾砹L險的表現形式及其防治措施?？傮w而言，當前國內外學者對高?？蒲泄芾砹L險防控的理論研究成果相對較少，研究視角較為單一。以PDCA循環為視角，探究高?？蒲泄芾砹L險防控流程與措施，具有重要的理論價值和現實意義。高?？蒲泄芾砹L險防控是一個涵蓋計劃(Plan)、執行(Do)、檢查(Check)、處置(Action)等諸環節、環環緊扣、相輔相成的系統工程。
一、高?？蒲泄芾砹L險防控的概念與必要性
(一)高?？蒲泄芾砹L險防控的概念
廉政風險是指擁有公共權力的公務人員在執行公務或日常生活中發生謀求私利等腐敗行為的可能性①。高?？蒲泄芾砹L險，是指擁有科研管理權力的高?？蒲泄芾聿块T及相關管理人員在組織管理科研項目、配置高校科研資源過程中，因、、、行賄受賄等違法、違規違紀行為而導致科研管理腐敗、損害社會公共利益與高校集體利益、損及科研管理規范性的可能性。廉政風險防控管理是指針對存在的潛在腐敗風險，進行辨別分類、排查評估、科學防控，以防止公職人員在權力行使中出現偏離，化解和降低腐敗發生的潛在風險，維護公共利益的一項預防腐敗新制度②。高校科研管理廉政風險防控是指高?？蒲泄芾聿块T以及其他監管主體采取有效措施，及時對科研項目管理的重點領域、關鍵環節和主要管理崗位的潛在腐敗風險加以鑒定識別、排查甄選、評估分級、防控處置，以及時發現科研管理權力運行的廉政風險點，糾正權力運行偏差，提升科研管理效益。
(二)高?？蒲泄芾砹L險防控的必要性
1．規范科研管理及經費使用，提高科研質量和效益的必然要求
高?？蒲泄芾砹L險防控，著眼于風險梳理和排查，規范科研管理權力運行流程。科研經費違規使用是高校腐敗的高發區，科研管理腐敗將導致科研經費濫用、浪費，科研資源被侵占等現象屢見不鮮，降低了高?？蒲谐晒男б婧唾|量。據報道，2011年山東省的青島大學等4所大學進行科研經費審計發現22個項目的費用沒有發票，價值515400元③。近年來，我國高?？蒲薪涃M持續增長，以國家自然科學基金為例，與2011年相比，2014年資助項目數量增長12.21%，資助經費總額增長37.17%，高校則是承接國家自然科學基金的重要主體。
2．強化科研道德，改善高校師德師風的必然要求
教育部《關于建立健全高校師德建設長效機制的意見》劃出了對高校教師具有警示教育意義的師德禁行行為“紅七條”，其中包括“在科研工作中弄虛作假、抄襲剽竊、篡改侵吞他人學術成果、違規使用科研經費以及濫用學術資源和學術影響”等行為。要依法規范和約束高校科研管理部門的科研管理權力，引導、培育高?？蒲腥藛T篤學慎思、明辨尚行、精益求精的科學精神。
3．提升高?？蒲泄芾砉帕Φ谋厝灰?/p>
近期頻發的高校科研腐敗現象折射了高?？蒲泄芾淼牧L險和腐敗隱憂，不僅造成公共科研經費和國有資產流失，惡化高?？蒲猩鷳B，也損及高校自身的社會公信力。新形勢下，要以健全的廉政風險防控機制堵塞科研管理漏洞，以嚴密的科研管理流程規范高?？蒲薪涃M使用流程，以公開、公平、公正的科研管理制度約束科研管理權力和高?？蒲腥藛T的科研行為，提升高?？蒲泄芾砉帕?，提振高?？蒲泄芾硇判?。
二、PDCA循環在高校科研管理廉政風險防控中應用可行性
(一)PDCA循環理論基礎
PDCA循環理論最早由休哈特(Shewhart)提出，后經戴明(Deming)改進，是一種廣泛應用于全面質量管理過程的管理理論，旨在持續改進和全面提升產品和服務的質量。PDCA流程依次為P(Plan，計劃)、D(Do，執行)、C(Check，檢查)、A(Action，行動)。PDCA具體表現為:(1)P，計劃:根據顧客的要求和組織的方針，為提供結果建立必要的目標和過程;(2)D，執行:實施過程;(3)C，考查:根據方針、目標和產品要求，對過程和產品進行監視和測量，并報告結果;(4)A，處理:采取措施，以持續改進過程業績④。組織按照P、D、C、A循環的順序進行工作，通過任務分解、責任落實，形成大環帶小環、一環接一環、環環緊扣的動態循環管理機制。P、D、C、A四個階段并非運行一次就自動終止，而將螺旋式上升;一個PDCA循環結束，一些問題得到圓滿解決;未解決的問題或新發現的問題將觸發新PDCA循環;上一個循環是新循環的依據、起點和基礎，新循環是上一個循環的拓展、延伸。經歷周而復始、循環反饋的進程，質量將得到持續改進。
(二)PDCA循環在高?？蒲泄芾砹L險防控中應用可行性
PDCA循環被廣泛應用于企業內部控制，有助于及時識別、防范和治理企業生產與經營活動的風險，規范企業經營管理流程，提高產品和服務的質量。高?？蒲泄芾砹L險防控是一項系統工程，事前預防、事中監控、事后處置等風險防控諸流程環環緊扣、相互促進?？山Y合高?？蒲泄芾砉ぷ魈攸c和廉政風險防控需要，將PDCA循環理念融入高?？蒲泄芾砹L險防控全過程，構建全方位、多層次、立體化的高?？蒲泄芾砹L險防控體系。高?？蒲泄芾砹L險防控方案的設計、運行、考核評價、改進，與PDCA循環所崇尚的系統管理、動態循環、質量本位等理念相吻合。把握PDCA循環管理理論精髓，遵循高?？蒲泄芾砜陀^規律，構建廉政風險防控計劃(P)、執行(D)、考查(C)、處置(A)動態循環系統，有助于防范、監控和治理高?？蒲泄芾砹L險，提高科研管理廉潔性、科學性、規范性。
三、當前高?？蒲泄芾砹L險防控體系的瓶頸
(一)科研管理廉政風險防控計劃滯后
在高?？蒲泄芾砹L險防控計劃(P，Plan)階段，要重點解決風險防控方案與配套制度設計等問題，明確廉政風險防控目標，增強廉政風險防控意識。在科研管理實踐中，科研管理廉政風險防控計劃相對滯后，體現在以下幾個方面:
1．科研管理廉政風險防控方案缺失，防控目標不明確
高?？蒲泄芾聿块T工作重心大都在于爭取多拿項目，拿好項目、大項目上，對科研內部管理和廉政風險防控的重視程度不夠，未制定操作性強、客觀、具體的科研管理廉政風險防控方案，廉政風險防控計劃工作滯后?，F有科研管理廉政風險防控目標不明確，重“控”輕“防”，重“查擺問題”，輕“科研管理質量提升”。
2．科研管理廉政風險防控思想認識偏差
科研管理人員、科技工作者對廉政風險認識不足，防控意識不強，重業務、輕管理，忽視科研管理和廉政風險防控?？蒲泄芾聿块T、管理人員、科技工作者習慣于“被動式”防控科研管理風險模式，缺乏主動防控風險意識。
3．科研管理廉政風險防控制度不健全
盡管與高?？蒲泄芾碛嘘P的規章制度數量眾多，但真正覆蓋高?？蒲泄芾砣^程的權威性、普適性廉政風險防控法律與相關規章制度欠缺。高?，F有科研項目管理、科研經費使用監管、科研道德建設、科研設備采購等內控制度不健全，廉政風險防控制度的震懾力有限。
(二)科研管理廉政風險防控執行不力
在高?？蒲泄芾砹L險防控執行(D，Do)階段，存在組織管理松懈、權責不明、防控方式方法單一、信息系統建設建設滯后、專業人才匱乏、學術權威薄弱等問題，影響高?？蒲泄芾砹L險防控工作的順利進行。
1．科研管理廉政風險防控組織管理松懈，權責不明
在高?？蒲泄芾砹L險防控實踐中，紀檢監察、科技管理、計劃財務、資產設備管理等不同職能部門常拘泥于本部門業務工作，參與科研管理廉政風險防控的積極性不高?？蒲泄芾頇嗔Ψ稚?，導致科研管理廉政風險防控的權責不明，組織管理較松懈。
2．科研管理廉政風險防控技術含量不足，信息系統建設滯后
當前，高?？蒲泄芾砹L險防控主要采取以“人防”為主的“被動式”防控措施;很少采納能自動識別、評估、監測與處置風險的以“技防”為主的“主動式”防控措施。高校投入科研管理廉政風險防控信息系統建設的物力與財力有限，廉政風險防控信息系統建設裹足不前。
3．科研管理廉政風險防控專業人才匱乏
當前，高?？蒲泄芾硐嚓P部門尚未建立專門科研管理廉政風險防控人才隊伍。目前，高校日常的科研管理廉政風險防控工作主要由監察審計部門的工作人員負責，財務部門的工作人員予以協同配合。因忙于日常業務性工作，以及所掌握的科研管理廉政風險知識有限，相關監管者無法有效地對科研管理進行全程廉政風險防控。
(三)科研管理廉政風險防控績效評價體系不健全
考核評價(C，Check)階段，要明確“由誰來評價”“如何評價”“評價什么”，即評價主體、評價方式方法、評價指標體系。然而，在高校廉政風險防控實踐中，存在評價主體單一、評價方式方法滯后，評價指標體系不明等問題。
1.科研管理廉政風險防控績效評價主體單一
“由誰評價’，是高?？蒲泄芾砹L險防控績效評價中亟待解決的一個問題。高校科研管理廉政風險防控是一項系統工程，不僅與高校紀檢監審部門、計劃財務部門、科研項目管理部門等部門息息相關，也與學校下屬的各學院、校內科研機構等二級機構，以及各級政府主管部門、社科聯、科協等單位密不可分，多元主體參與科研管理廉政風險防控績效評價尤為重要。但在高?？蒲泄芾砹L險防控績效評價實踐中，評價主體主要局限于校內科研項目管理、紀檢監審等部門，其他單位或個人參與績效評價的機會較少。
2.科研管理廉政風險防控績效評價方式方法滯后
“如何評價”，要求重點解決高?？蒲泄芾砹L險防控績效評價方法問題。在高?？蒲泄芾砹L險防控實踐中，績效評價方法單一，主要由評價人員根據校內科研管理腐敗案件、件數等，對科研管理廉政風險防控績效進行主觀判斷，較少運用現代績效評價技術。
3.科研管理廉政風險防控績效評價指標不明確
“廉政風險管理成效如何、存在什么問題、如何改進是現實的問題，解決這些問題，需要有一個績效評估過程”⑤。在高校廉政風險防控實踐中，因缺乏客觀、具體、可衡量、操作性強的評價指標體系，績效評價工作無章可循、無所適從;現有指標偏重測評科研成果數量、級別及其經濟效益，忽視廉政風險防控的質量和水平提升，以及科研成果的社會效益。
(四)科研管理廉政風險處置不嚴，責任追究不到位
廉政風險處置(A，Action)要求根據高校廉政風險防控體系績效評價結果，采取有效措施，化解風險、糾正偏差，追究違反科研管理紀律和法規的單位、管理人員以及科研人員的相應責任。在高?？蒲泄芾砹L險防控實踐中，盡管科研管理腐敗現象時有發生，但相關主管部門的反應較為遲緩，未能及時采取啟動“追責”措施。校內紀檢、監審部門在查辦科研管理腐敗案件過程中，尤其是涉及到學術權威所承擔的高級別、科研經費數額大的科研項目時，有時會受到人為因素或行政力量的干擾，案情信息呈報不充分，案件查辦淺嘗輒止，責任追究不痛不癢?？蒲泄芾砀瘮“讣l生后，高校不僅沒有及時啟動對科研人員的責任追究，對科研管理人員、科研人員所在單位主管科研領導等也缺乏嚴格的責任追究，更談不上對校外與科研管理腐敗有利益關系的單位與人員的責任追究。
四、優化PDCA循環，健全高?？蒲泄芾砹L險防控體系
(一)完善科研管理廉政風險防控計劃，摸清廉政風險點
1.科學設計科研管理廉政風險防控方案，明確防控目標
廉政風險防控在計劃階段所做的工作，是要清權確權，明確崗位職責，要認真梳理業務流程，繪制權力運行流程圖;全面排查風險點，制定廉政風險防控預案⑥。高?？蒲泄芾砹L險防控計劃要以科研管理崗位職責為基礎，以高校科研管理權力監督與制約為核心，以提升科研管理質量為目標，設計切實可行的廉政風險防控計劃方案，明確廉政風險防控的責任主體與防控目標，合理確定監督對象、范疇與內容。
2.加大科研道德宣傳教育力度，增強廉政風險防控意識
加強對科研管理人員、科研項目負責人等多元主體的培訓教育，切實提升其科研風險意識和風險管理能力。弘揚客觀真實、實事求是、精益求精、科學民主、追求卓越、團結協作的科研道德規范，倡導廉潔誠信的科研價值觀?？蒲泄芾聿块T、紀檢監審部門、財務管理部門等與高?？蒲泄芾砹L險防控有關的部門及其工作人員應高度重視科研管理廉政風險防控工作，增強科研管理廉政風險防控意識。積極轉變科研管理觀念，強化科研服務精神。
3.排查科研管理廉政風險點，推行高校科研管理權力清單
要基于高?？蒲泄芾頇嗔吔?，全面、準確、及時識別科研道德、科研管理崗位職責、科研管理流程、科研管理制度、科研環境等方面的廉政風險點，對科研管理廉政風險加以評估、分級分類，明確廉政風險的信度、效度、強度、頻度。主動識別、全面排查科研管理廉政風險點，按照科研管理風險發生的概率及其危害程度，對各類風險予以審查、認定、評價、分級，并予以公示。將權力清單制度導入高?？蒲泄芾砹L險防控工作，依法確權清權，編制科研管理權力清單，規范權力運行程序，確立廉政風險點。
4．健全科研管理廉政風險防控制度，簽訂風險防控責任制
制定切實可行的校內科研管理廉政風險防控條例以及配套規章制度，嚴格規定科研管理內容與范疇、科研項目管理流程，以及科研經費預算、使用與決算等基本要求，明確科研管理紀律，從源頭上堵塞科研管理廉政風險防控漏洞。建立涵蓋高?？蒲泄芾砹L險防控相關部門、二級院系和科研機構、項目主持人的廉政風險防控三級管理責任制，明確不同主體的權責體系，層層分解，力求權責明晰、責任到人。
(二)加大科研管理廉政風險防控執行力度
1．健全廉政風險防控組織管理體制，完善溝通協調機制根據科研管理權力運行流程，結合廉政風險防控工作需要，明確科研、財務、紀檢監審等相關部門在科研管理廉政風險防控中的職能邊界。加強科研管理廉政風險防控的組織領導，設立有科研管理廉政風險防控職能的科室。推行科研管理廉政風險防控聯席會議制度，定期召開防控協調會，實現信息共享。
2.創新廉政風險防控方式方法，實施電子監察
(1)創新廉政風險防控方式方法。高?？蒲泄芾砹L險防控要堅持內部自我預防控制和外部監督檢查相結合。一方面，圍繞科研管理風險防控管理，省級教育紀檢監督部門，以及高校紀檢監審機構每年要定期或不定期的組織開展檢查。另一方面，高?？蒲泄芾聿块T要定期組織廉政風險內部防控工作。將現代風險管理領域的一些先進方法和技術導入高?？蒲泄芾砹L險防控過程中，創新廉政風險防控方式方法。
(2)構筑廉政風險防控信息系統，推行高?？蒲泄芾砹L險電子監察。電子監察是指監督主體利用網絡信息技術再造權力運行流程，規范和監督權力行使，以實現提高行政效能和有效預防腐敗的一種手段⑦。高?？蒲泄芾砹L險電子監察系統建設，要以信息技術、互聯網技術為依托，以高?？蒲泄芾硇畔⒒脚_為載體，以高?？蒲泄芾頇嗔χ萍s與監督為主旨，以高?？蒲泄芾砹鞒淘僭炫c優化為核心，創新科研管理廉政風險防控技術。
(3)強化科研管理廉政風險的線下監控。定期督點科技計劃項目，加強科研項目績效評價。對科技計劃項目的實施質量、效益、進度、預算編制和科研經費使用情況進行定期跟蹤檢查，重點督查科研管理腐敗風險易發、多發的重點領域、重點課題和關鍵科研管理環節，及時查找、發現并分析科研項目實施過程中的偏差及成因，并采取有效措施加以解決。
3．培育科研管理廉政風險防控人才，提升其業務素質
科研管理廉政風險防控人才不同于常規的風險管理者，他們不僅要具備突出的廉潔自律能力和風險防控能力，也要掌握與高?？蒲泄芾碛嘘P的知識、法律法規、規章制度，洞悉高?？蒲泄芾頇嗔\行流程和廉政風險防控程序，熟悉科研管理廉政風險防控技術和方法。高校應高度重視科研管理廉政風險防控人才隊伍建設，認真做好選拔、引進、培訓、培訓、交流與回避等工作。
4．加強高?？蒲兄卫?，健全科研項目激勵機制
(1)加強高校科研治理，凸顯科研管理過程中的專家權威。在傳統的科研管理組織結構模式之下，學術權力在很大程度上由行政權力所代替⑧。要充分發揮專家委員會、學術委員會、教授委員會等校內學術團體的作用，并通過開展公平、公開、公正的同行評議來減少科研管理腐敗風險。專家委員會、學術委員會、教授委員會等學術團體要完善自身的治理結構，獨立開展科研項目評審等工作。
(3)健全科研項目激勵機制。一是引入競爭機制，通過正負強化激勵方式增強科研工作者的工作動力，將具體的項目組或單位作為獎勵單元;二是促進科研管理信息公開，引入科研項目聲譽機制，對信譽不良的進行登記、公開，建立科研人員的信用檔案，對信譽度較低的科研人員在經費申請等環節重點監督。
5．健全科研管理廉政風險內控機制
項目負責人積極配合相關部門，做好財務審計、財務驗收等工作，并及時報告項目情況。其次，要加強風險評估，對科研管理風險進行主動識別，確定潛在風險及其表征，對廉政風險因素、程度、后果進行定量分析，并對風險分級，準備好風險預案，盡量減少風險發生所帶來的腐敗損失，切斷廉政風險演化的通道。通過計劃、執行、檢查、處理循環機制，從源頭上鏟除腐敗土壤，完善內部控制制度，優化資源配置。
(三)改進科研管理廉政風險防控績效考評，拓寬社會監督渠道
1．推動廉政風險防控績效考評主體多元化，創新評價技術、方法與指標
(1)吸引多方參與，推動廉政風險防控績效評價主體多元化。高校科研管理廉政風險防控牽一發而動全身，與校內外很多主體息息相關，如項目申報者、高?？蒲泄芾聿块T與管理人員、高校紀檢監審部門與管理人員、政府主管部門與公職人員，以及社科聯、科協等國家科研項目管理部門等。此外，科研項目還與同行評議專家，相關企事業單位等緊密相關。在高?？蒲许椖苛L險防控過程中，要吸引多元主體積極參與廉政風險防控績效評價。
(2)創新廉政風險防控績效考評方法和技術與指標。評估技術與方法創新是公共事業管理績效評估工作卓有成效的保障。應結合高?？蒲泄芾砹L險防控需要，導入關鍵績效指標法、平衡計分卡、360度績效評估法等方法。廉政風險防控績效考評指標體系設計要遵循以下原則:內部指標與外部指標相結合;肯定性指標與否定性指標相結合;技術性指標與民主性指標相結合;支出指標與回報指標相結合;工作指標與業績指標相結合;個體指標與團體指標相結合;客觀指標與主觀指標相結合;數量指標與質量指標相結合⑨。
2.引入第三方監察，拓寬社會監督渠道
在高?？蒲泄芾砹L險防控中引入的第三方監察，是一種兼具科研管理監督和科技評估咨詢性質的異體監督形式。第三方監察機構可以是專業的科技類評估機構，也可以是具備豐富的財務管理和審計監督經驗的會計師事務所、審計師事務所等社會中介組織，以及特邀監察員。第三方監察者可充分發揮其專業特長，獨立開展對科研項目管理全過程的監督，重點監督科研項目預算編制與執行、科研資源配置、科研經費使用、科研項目評審等。
(四)強化廉政風險防控處置與問責，開啟風險防控動態循環
1．強化廉政風險防控處置與問責
建立嚴厲的科研管理腐敗案件查處制度，加大對科研管理腐敗行為的懲戒力度。健全高?？蒲懈瘮∵`紀違法線索移交、案件移送制度，暢通科研腐敗案件線索來源渠道，創新科研管理腐敗案件辦案方式方法和手段。落實科研管理部門“一崗雙責”制度，堅持行政處分、黨紀處分、經濟處罰、科研項目約束相結合，對違法亂紀的科研管理者予以嚴肅查處與懲戒。注重防范和治理科研人員的學術不端行為，鉗制科研投機者的科研空間，凈化高?？蒲蟹諊?/p>
2.不斷修正廉政風險防控計劃，識別新風險，啟動新循環
一是辯證分析廉政風險防控所產生的問題、偏差及其成因，擬定解決辦法并及時處理問題。二是采取果斷措施，修正、調整廉政風險防控策略，建立科研管理廉政風險防控糾錯整改機制和責任追究機制，規范科研管理權力運行流程;三是及時總結科研管理廉政防控經驗教訓，建章立制，將好的高?？蒲泄芾斫涷炗枰灾贫然?、規范化、標準化;四是主動識別新的科研管理風險，及時進入新的高?？蒲泄芾砹L險防控循環。
作者：鄒毅 單位：福州大學廉政與治理研究中心
注釋:
①徐逸倫:《廉政風險防控體系建設:反腐敗工作的新路徑》，《上海黨史與黨建》2010年第12期。
②郭興全:《關于完善廉政風險防控管理機制的思考》，《中州學刊》2012年第4期。
③許敏華:《科研經費管理問題與建議》，《中國高?？萍肌?014年第5期。
④楊曉曦:《運用PDCA循環方法進行風險管理》，《現代商業》2012年第5期。
⑤莊德水:《廉政風險管理的分析框架》，《廣州大學學報》2011年第10期。
⑥孫雪聰:《基于PDCA管理模式的廉政風險防控機制探究》，《領導科學》2014年第1期。
⑦洪宇、任建明:《電子監察在預防腐敗中的應用———基于青島市的案例研究》，《廉政文化研究》2014年第2期。
財務廉政風險防控措施范文2
今天，我們在這里召開廉政風險預警防控工作動員大會，是為了貫徹落實縣委、縣紀委廉政風險預警防控試點工作會議精神。廉政風險預警防控工作在我縣尚屬試點，財政局被列為6個試點單位之一，充分體現了縣委、縣紀委對財政工作的關切和重視。作為試點單位，我們要按照統一部署，抓好黨風廉政預警和領導干部腐敗風險防控，促進財政事業健康發展、科學發展。下面，我就如何抓好這項工作講四個方面的意見。
一、充分認識廉政風險預警防控工作的重大意義
(一)開展廉政風險預警防控工作是深化學習實踐活動所需。當前，我局深入學習實踐科學發展觀活動已接近尾聲，學習實踐活動的一個明確要求就是要突出實踐特色。從紀檢監察工作的角度來講，就是要認真查找在黨風廉政建設和反腐倡廉建設中存在的不適應、不符合科學發展觀要求的問題，并加以解決。而廉政風險預警防控工作就是我們在以往工作中存在的一個相對薄弱的環節。廉政風險預警防控，主要是針對權力運行中的風險和監督管理中的薄弱環節，主動預防，超前預防，推動關口前移，從源頭上預防腐敗，是科學發展觀“更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設”要求，在反腐倡廉工作中的具體體現。紀檢監察工作要始終堅持以科學發展觀為統領，當前和今后一個時期，要以推進此項工作為重點，促進反腐倡廉建設的科學發展，從而真正達到黨員干部受教育，科學發展上水平，人民群眾得實惠的目的。
(二)開展廉政風險預警防控工作是反腐倡廉客觀形勢所急。開展廉政風險預警防控工作，是堅持反腐倡廉“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”方針的內在要求，是貫徹落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系20082012年工作規劃》的重要舉措，是構建具有特色懲防體系的有效途徑。把廉政風險預警防控工作作為“懲防并舉、注重預防”的具體實踐，有利于進一步增強預防腐敗工作的前瞻性、預見性、針對性和主動性，有利于減少腐敗現象的發生，有利于為黨員干部營造良好的成長環境。
(三)開展廉政風險預警防控工作是關心愛護黨員干部所在。保證干部成長安全重于泰山。我們財政干部手中大多數都有著行政許可、行政審批、財務開支、物資采購等一定的權力和資源。但同時這些權力和資源也不同程度地面臨著各種各樣的誘惑和考驗。廉政風險預警防控工作針對不同單位、不同崗位的不同風險點的個性和特殊性采取預防措施，增強了教育、制度、監督工作的針對性和有效性，可以提高黨員干部自覺接受監督，主動參與監督和積極化解廉政風險的意識，促進決策民主、程序公開、運行規范，使預防腐敗的責任落實到每一個崗位和每一個人，職責清楚，目標明確，便于檢查和考核，防止權力濫用。在黨員干部出現腐敗苗頭，未構成違紀時，及時予以提醒、預警和處置，促使黨員干部正確、健康、有效地履行職責，以免鑄成大錯，這也是體現以人為本，關心、挽救有腐敗傾向黨員干部的有力措施之一。
二、深刻理解廉政風險預警防控工作的具體內涵
廉政風險：是實施公共權力的主體，在行使權力過程中，發生濫用公共權力或的可能性。
預警防控：是紀檢監察機關針對工作中可能發生的問題或已經出現的錯誤苗頭進行主動防范和監控的一種措施。
風險具有客觀性、損失性以及不確定性的特性。風險的客觀性揭示了任何有業務處置權、有職責的崗位都有風險。風險的損失性揭示了一旦風險發生，就會對本人有效履行職責，對事業、對社會各個方面都會產生不良影響。作為國家公職人員，有責任、有必要主動防范，把風險發生的可能性減到最低。風險的不確定性揭示了風險只是有可能發生的，并不是必然會發生的，是可以通過建立一套有效的預防措施，增強自身的自律意識，去防止風險發生的可能性，或通過努力把它降到最低程度。
廉政風險預警和防控工作的核心任務就是關注和遏制“發生腐敗行為的可能性”，針對在思想道德、制度機制和崗位職責三個方面存在的廉政風險，在綜合運用現有工作手段的基礎上，通過前期預防措施、中期監控機制、后期處置辦法構建了預防腐敗的“三道防線”。其中，前期預防措施解決了預防工作覆蓋面的問題，規范了預防工作的措施體系;中期監控機制做到及時發現問題;后期處置辦法對可能發生的腐敗行為實施超前預警。
三、全面掌握廉政風險預警防控的工作程序和重點
(一)工作程序
廉政風險預警防控工作按照制訂方案、貫徹執行、檢查考核、修正完善四個環節進行。
1、制訂方案。成立局廉政風險預警防控工作領導小組，明確工作職責，確定廉政風險防范管理目標，制訂實施方案。
2、貫徹執行。通過查找廉政風險點，分析風險發生的原因和結果，評估風險發生的可能性和影響程度，建立風險庫，制訂執行防范措施。一是查找廉政風險點。結合自身實際，在從上到下或自下而上清權明責的基礎上，查準找全廉政風險點。二是分析廉政風險發生的原因和結果。認真分析廉政風險存在的原因、根源及可能產生的后果，提高防范措施的針對性。三是評估廉政風險發生的可能性和影響程度。采用定性和定量分析相結合的方法，評估廉政風險發生的可能性大小和影響程度的高低，提高防范措施的有效性。四是制訂并執行防控措施。明確責任主體和完成時限，有針對性地提出防范措施，著力形成以崗為點、以程序為線、以制度為面，點、線、面相結合，環環相扣的廉政風險防控機制。五是建立廉政風險庫和廉政風險預警機制。建立廉政風險庫，對風險進行綜合分析，把握重點，提煉共性，及時修正防范措施。同時，逐步建立廉政風險預警機制。
3、檢查考核。建立和完善廉政風險防范管理考核制度，通過信息監測、定期自查、上級檢查、社會評議等方式，對風險防范各項措施的落實情況進行考核評估。考核工作要與領導班子和黨員干部年度考核、工作目標考核以及黨風廉政建設責任制考核等結合進行。
4、修正完善。按照年度運轉，周期循環的推進方式，根據檢查考核結果，糾正存在問題，完善工作措施，修正完善防控制度等，推動工作進入新一輪循環。
(二)工作重點
查找風險點，是預警防控工作的重中之重。這次試點工作風險點查找的對象包括全局干部職工。
1、把握查找廉政風險的方法
通過“自己找、領導提、相互幫、集中評、組織審”五步法，從梳理行政管理事項、審批程序、公共服務程序等業務流程方面入手，查找廉政風險點。:
2、把握查找廉政風險的類別和程序
(1)廉政風險三大類別：思想道德風險、崗位職責風險、制度機制風險。
(2)廉政風險查找程序：第一步，針對個人崗位查。查找對象對照崗位職責、執行制度的實際，通過查找風險“五步法”，認真查找并分析評估自身在思想道德、崗位職責方面存在的廉政風險，提出防范控制風險的具體措施和辦法，由各股室、單位負責人審核后報局廉政風險預警防控辦公室備案。第二步，針對各單位職責查。各股室、單位對照“三定”方案和業務流程，查找體制機制方面存在的廉政風險。重點查找并分析評估人、財、物管理和行政審批、行政執法等重要方面存在的廉政風險，提出防范控制風險的具體措施和辦法，由分管領導審核后報局廉政風險預警防控辦公室備案。3、把握查找風險的重點部位
重點圍繞政府采購、政府投資項目招投標、民生等領域的重要環節的風險點查找;突出圍繞擁有行政許可、行政審批及人、財、物管理等業務處置權的關鍵崗位的風險點查找。
4、把握查找風險的四個關鍵步驟
(1)清權明責。對行政管理權力或業務處置權力進行全面清理和確認，是找準風險點的基礎。通過梳理行政管理事項和業務工作，明確各個單位和崗位職責，并依照運行程序繪制業務流程圖。
(2)找準風險。圍繞崗位權力、權力運行核心找準可能出現廉政問題的點和環節，而不是找工作差距。查找風險點一定要在“自己找”的基礎上，通過領導提、相互幫、集中評、組織審等形式查準找全。
(3)分析評估。按照風險發生幾率、危害程度和違法、違紀、違德等方面，進行分析評估并確定風險等級。
(4)制訂措施。針對已經查找確定的各類風險點和風險等級，確定采取工作措施的力度，有計劃地研究制訂教育、制度、監督等方面的具體防控措施和相關工作程序，并統一以流程圖或表格等形式在一定范圍內予以公開。
5、把握制訂防范措施的“五強”原則
一是崗位措施對應性要強。對應風險點的崗位措施要體現一崗雙責的要求，確?！半p安全”，即確保在勤政方面有效履職，廉政方面不出問題。
二是防控措施銜接性要強。要避免單位與單位、崗位與崗位、正職與副職之間的防控措施互不銜接，防止出現空白點和斷檔。
三是公示公開監控性要強。要加強政務公開、事務公開建設，強化外部對單位、崗位執行職能的監督，做到崗位責任人的自控。要加強網絡建設，把風險點和風險防范管理措施在局域網進行公開，提高網絡的監控性，規范工作程序。
四是制度建設可操作性要強。制度建設既要注重制訂，又要注重執行;既要注重實體要求，又要注重程序要求;既要注重廉政建設的制度，又要注重勤政，以廉促勤，使廉政勤政相得益彰;既要注重正面要求，又要注重責任追究。
五是廉政教育針對性要強。查找風險點和制訂防控措施的過程，也是一個教育的過程。要與教育有機結合起來，貫穿單位措施、網絡建設以及制度建設的全過程，讓每一個人都自覺分析危害，啟發主觀防范意識。
四、具體要求
(一)要加強領導。廉政風險預警防控工作在我縣尚屬試點，我局作為試點單位之一，各股室(單位)要高度重視此項工作，切實加強領導，統一思想認識，認真組織實施。局領導班子成員、各單位負責人要按照黨風廉政建設責任制的要求，帶頭查找廉政風險，帶頭制訂和落實防控措施，帶頭抓好自身、本單位和分管范圍內的廉政風險預警防控工作，確保防控腐敗的各項要求落到實處。
(二)要狠抓落實。堅決克服形式主義，防止走過場，做到人員、時間、措施、效果四落實。
財務廉政風險防控措施范文3
一、精心組織，廉政風險防控工作有序推進
（一）加強組織領導，加大宣傳教育，確保廉政風險防控工作扎實推進
一是落實好組織領導。成立了縣檔案局廉政風險防控工作領導小組，領導小組下設辦公室，具體負責對崗位廉政風險防范管理工作的組織、協調、實施。各股室把崗位廉政風險防控管理工作擺上重要議事日程，做到有人負責日常廉政風險防控管理工作，形成廉政風險防控管理工作三級網絡，即：領導小組抓辦公室，辦公室聯系協調各股室，各股室負責本部門。
二是落實好宣傳教育。對開展崗位廉政風險防控管理工作進行動員部署，宣傳崗位廉政風險防控管理工作的主要精神和基本內容，教育、引導廣大黨員干部真正意識到廉政風險的客觀存在性與現實危害性，主動查找風險點。采取專題學習、重點輔導、交流討論等方式進行培訓指導，使之提高思想認識、熟悉工作內容、掌握工作方法。
三是制定好實施方案。根據縣有關文件、會議等規定，縣檔案局根據實際情況，及時認真制定了《縣檔案局廉政風險防控工作實施方案》，明確了活動開展的各個階段任務、方法、舉措和目標。同時，將廉政風險防控管理工作納入縣檔案局全年重點工作加以推進，與其他重點工作同布置、同考核。將廉政風險防控管理工作落實情況與股室、干部年度考核、評先評優、提拔任用等相掛鉤，對落實不力的股室和個人，進行問責。為廉政風險防控管理工作的開展奠定了基礎。
（二）認真排查，準確評估，確保廉政風險點查準查實
1、認真排查崗位風險點
按照方案要求，各股室和全體黨員領導干部都從思想道德、崗位職責、機制制度三個方面，排查廉政風險點。
一是嚴格按照全員參與的要求，組織全體黨員干部職工對照各自崗位職責、執行制度的情況，通過自己找、群眾幫、領導提、集體定等三上三下的方式，認真分析查找個人在其崗位中的思想道德、崗位職責和機制制度等方面存在或潛在的風險內容及其表現形式，確定崗位廉政風險點。
二是保證廉政風險查準、查全、查深，為建立崗位廉政風險信息檔案庫提供基礎性資料。
三是排查股室風險點。結合本股室工作實際、工作特點，各自重點查找在“三重一大”（重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用）等方面容易產生腐敗行為的風險內容及表現形式。有行政許可、行政處罰等重要崗位的，要分別查找業務流程、制度機制和外部環境等方面存在或可能存在的廉政風險，認真細化、分析風險的內容和表現形式。
共查出風險點48個，其中：權力事項28個；權力運行流程圖20個。主要集中在：物資采購、基建維修、財務、行政審批、業務指導、檔案接收、查閱、來人接待等方面。
2、準確做好評估，確定風險等級
為增強風險評定的科學性、系統性、客觀性和可操作性，我局廉政風險防控工作領導小組，對各風險點，逐一進行評定，并對職權清單、工作流程也進行會審。對每個流程和風險點按職權大小、發生機率、危害程度和問題性質進行科學審定。共評估出高級風險點14個，中級風險點20個，低級風險點6個。
3、建立廉政風險信息檔案庫
各股室將查找到的崗位廉政風險登記匯總，評估確定廉政風險等級，建立臺帳，經各股室負責人嚴格審核把關后，按要求進行公示7天，辦公室匯總，并將其存入廉政風險信息檔案庫集中管理。
（三）聯系實際，規范操作，確保風險防控措施有力
各股室和領導干部圍繞排查確定的各類風險點和風險等級，有針對性地提出防控措施，報局領導小組研究確定。防控措施要著力形成以崗位為點、以制度為面的崗位廉政風險防控機制。公布了舉報電話，制定了一系列的黨風廉政相關制度。在嚴格落實防控措施的基礎上，對防控風險的各項措施落實情況進行監控，并通過各種有效途徑，及時掌握和化解干部職工的廉政風險。
二、強化督查，注重落實
一是正確處理各方面的關系，注重把開展廉政風險防控管理工作與踐行科學發展觀、與學習“領導干部廉政準則”、與貫徹落實黨風廉政建設責任制、與推進懲防體系建設、與機關作風和效能建設緊密結合，并立足自身實際，創新思路、創新方法，力爭廉政風險防控管理工作特點突出，成效顯著。
二是建立廉政風險防控管理監督機制。領導小組審查全局機關廉政風險防控管理工作各個環節，設立“廉政風險”舉報箱、公開監督舉報電話，建立了動態監督管理的長效機制。
三是將廉政風險防控管理工作納入單位黨風廉政建設責任制，作為責任制考核的一項重要內容，同部署、同檢查、同考核。定期召開會議，聽取工作進展情況匯報，分析研究問題，協調解決實際困難。
財務廉政風險防控措施范文4
一、檢察機關廉政風險防控機制建立
1.從宏觀層面上說，廉政風險防控管理是把“廉政風險防范管理的質量”作為目標對象，實施“計劃、執行、考核、修正”循環管理的過程。概括來講，廉政風險管理“防控的是廉政風險，管理的是防范工作”，是將現代管理科學引入黨風廉政建設，形成預防腐敗工作的長效機制。
2.從微觀層面上說，廉政風險防控是把“有效預防廉政風險”作為目標對象，采取各種辦法和措施實施管理的過程。其應用的是風險管理理論，主要包括界定風險、評估定級、防范風險三個環節。
（1）界定風險。教育、管理和監督不到位是產生廉政風險的主要原因，根據這個原因把廉政風險具體劃分為：思想道德風險即檢察干警在日常的工作和生活中，在政治思想、道德品質和作風建設上出現違背組織紀律，背離社會道德導致腐敗行為發生的可能性；制度機制風險即由于單位或各部門制度機制不健全、不完美，檢察干警不能有效貫徹落實規章制度，導致可能發生不廉潔和腐敗問題；崗位職責風險即由于檢察干警未能正確履行崗位職責，導致發生違反法律法規、黨紀政紀和各項檢察工作紀律問題的可能性。
（2）評估風險。按照風險發生的幾率或危害程度來評估、確定風險等級。一般來說，風險發生的幾率越大，危害越大，等級越高。而風險和危害很難預先測量，因此在查找風險點的時候按照危害程度來確定風險等級，也就是按照風險對社會、對單位、對個人的危害來確定風險等級。
（3）防范風險。為有利于保護和挽救干部，最大限度地提高反腐倡廉工作成效，將風險防范分解為“三道防線”，即：前期預防措施、中期監控機制和后期處置辦法。前期預防措施是針對三類不同風險采取的預防性措施。對于思想道德風險，主要通過廉政教育、談心活動和人文關懷等實施預防；對于制度機制風險，主要通過加強制度建設、完善各項規章制度、加強對遵守廉潔自律和檢察工作紀律情況的檢查監督等實施預防；對于崗位職責風險，主要通過述職述廉、民主測評等方式實施預防。中期監控機制，是通過運用信息監測、定期自查和垂直抽查三項措施對苗頭性、傾向性問題實施動態監控，從而達到檢驗前期預防措施的有效性和及時發現問題，形成有效震懾作用。中期監控機制是前期預防的重要補充。后期處置，是對風險實施監控工作的延伸，是對中期監控中發現的問題，實施警示提醒、誡勉糾錯和責令整改等相應的處置辦法。
二、檢察機關廉政風險防控的實施與完善
檢察機關推進廉政風險防控工作，涉及到反腐倡廉建設的方方面面。應結合實際、立足當前、著眼長遠、突出重點、全面推進，不斷加強黨風廉政建設，使人民群眾切實感受到檢察機關的新變化、新氣象，從而提高檢察隊伍自身反腐敗工作的滿意度。
1.在廉政風險防控工作的組織領導上加強與完善。
首先是落實領導責任。推進廉政風險防控工作，關鍵在領導，責任在班子。要身體力行，率先垂范，帶頭分析查找班子和個人存在的廉政風險點及原因，帶頭制定和落實防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內的廉政風險防范管理。要充分認識到認真搞好廉政風險防控是對干部的愛護、保護，勇于揭短，敢于正視問題，從而帶領全體干警充分查找風險點，制定防控措施。
其次是履行崗位職責。檢察機關各業務部門要強化責任意識，緊密結合自身業務實際，找準本部門存在的突出問題，找準容易產生腐敗行為的關鍵部位和薄弱環節，有針對性地提出防控措施。要把握好三個重點。即以領導干部為重點；以獨立行使公訴、批捕、職務犯罪偵查權的主要業務部門為重點；以管理人事和財務相對集中的部門為重點，按照檢察長、分管檢察長、部門負責人、一般干警四個層級逐個推進，確保一級抓一級，層層抓落實。
再次是搞好輿論引導。加強宣傳工作，充分利用經驗交流會、輔導報告會、網上專欄公示等方式，大力宣傳教育廉政風險防控的必要性和重要性，介紹風險防控機制理論基礎知識和質量管理知識。及時發現和研究新情況新問題，努力探索解決問題的對策措施，認真總結和推廣開展廉政風險防控工作的好經驗、好做法，大力宣傳實施廉政風險防控工作取得的新成效，努力營造良好的輿論氛圍。
2.在廉政風險防控工作的重點環節上加強與完善。根據檢察機關的職能特點，著重圍繞重點崗位和檢察工作的重點環節開展工作。一是全面查找風險點。要以各業務部門為線，以各個工作崗位為點，從點到線，由淺及深，明確權力使用的界限和歸屬，明確工作職責和目標，優化權力運行流程，做到流程清晰、權責明確。人人制定崗位職責說明書，各個重點崗位繪制檢察業務、檢察事務流程圖，為有針對性地查找風險點奠定基礎。二是制定防控措施，對于風險點的科學評估可能對個人、對單位、對社會產生的危害，確定它的危害程度，并有針對性的制定出防控措施，不斷完善決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構，逐步建立健全廉政風險防控工作的制度保障、實施方案、工作安排和考核評價等相關配套機制和糾錯整改、責任追究機制。
3.在廉政風險防控工作的管理資源整合上加強與完善。要充分利用現行的廉政管理資源，注重將該機制與原有的工作機制有機結合，健全廉政風險防控網絡。
一是與檢務督察制度有機結合。在廉政風險防控工作中，充分利用檢務督察職能，通過對檢令、政令執行情況以及執法行為、檢容風紀等風險點的督察，及時督促改善薄弱環節，避免廉政風險問題的發生。具體工作中突出防控重點人員、重點崗位和重點環節，把廉政風險防控機制列入廉政管理的日常內容，形成一個長效的廉政管理機制，使兩項工作達到“兩結合、兩促進”的效果。
二是與績效考核機制相結合。在制定考核標準時，將廉政風險防控 工作的各個重要環節和重點內容予以分解、量化、納入考核體系中，并在考核辦法中加大對廉政風險防控工作的考核力度，規定廉政風險考核分值在績效考核總成績中的比例；根據考核結果，對各部門的廉政風險進行分析，從中發現一些苗頭性、傾向性問題，及時修改風險點，采取針對性措施予以防控和遏制，從而最大限度地防范干警發生不廉潔問題的風險。
三是與檢務公開制度有機結合。與外部監督制約機制緊密結合，主動接受人大、政協、新聞媒體等社會各界監督。設立舉報箱、公開監督舉報電話、開設網上投訴等，多渠道全方位接受監督，使檢察權在陽光下運行，防止暗箱操作、假公濟私、執法不公等廉政風險的發生；同時也利用外部監督制約機制，逐步完善廉政風險管理措施，確保廉政風險防控機制有效運行。
財務廉政風險防控措施范文5
要搞好廉政風險防控工作必須堅持以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，將風險管理理論引入懲治和預防腐敗體系建設，緊緊圍繞行政審批、行政執法、人事管理、財務管理、工程項目管理等重點崗位和關鍵環節，運用教育、制度、監督等有效措施，把廉政風險查到點、懲防體系建到崗，著力抓好對要害部位、關鍵環節廉政風險的防范，最大限度地降低腐敗發生的風險，營造風清氣正的良好環境。
一、通過學習提高了我們黨員干部的思想政治素質，增強了拒腐防變能力，使黨員干部樹立了正確的世界觀、人生觀、價值觀、權利觀。在物欲橫流的當今社會，人們無利不往來，少數黨員干部放任自流，給國家和人民造成了巨大的財產流失，同時也帶壞了一批干部，從而形成了不良的社會風氣，在整個學習過程和觀看過程中，我們做到了認認真真的學，扎扎實實的學，并深刻體會到了黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要性，使自己有強烈的責任感和緊迫感，在工作中切實找到切入點，并做到學以致用，在自己的崗位上要發揮黨員的先鋒模范作用，起到帶頭和帶動作用。
二、通過學習，認識到查找風險點，重點在思想道德、崗位職責、制度機制等三方面查找風險點，針對自己的工作找到風險點后，盡量進行自我防控。我決定在工作中，要筑牢反腐防線，吸取他人的教訓，防患于未然，堅持防微杜漸，時刻為自己敲醒警鐘，要明白自己該做什么，不該做什么。俗話說：一失足成千古恨。然而真正品嘗了其中的滋味，那后悔可就晚亦。所以，強化自律意識，構筑廉潔從政的警世防線，是對每個黨員干部地考驗。由于各方面因素的影響，使少數腐敗分子有機可乘，這已經成為廣大人民群眾注目的一個焦點。在與時俱進的今天，我們相應采取了一系列反腐倡廉的警示教育，通過講座、報紙、去、宣傳欄等多種多樣的形式開展警示教育，使我局的廉潔自律意識明顯提高。
三、通過學習，進一步明晰了工作思路。一是查找廉政風險。要找準、找全單位、部門、個人的廉政風險點，要按照“自己找、群眾提、互相查、領導點、組織評、建檔案”等六個程序做到查準、查全、查深。在查找風險點的基礎上準確評估風險等級和制定初步的個人防控措施。二是要制定防控措施。通過前期預防、中期監控、后期處置三個階段對可能發生的腐敗行為實施有效控制。三是要加強監督考核和義務追究。對廉政風險防范管理工作開展應當實行全程監督，對風險防范承諾、防控措施落實情況及時監督檢查，并按照黨風廉政建設義務制和廉政風險防范管理工作考核辦法，嚴肅追究未落實的義務人義務。
財務廉政風險防控措施范文6
加強廉政風險防控管理，排查廉政風險，改進監管方式，健全內控機制，構筑制度防線，實現超前預防、全程監管、預警防控，從源頭上防治腐敗，促進機關干部廉潔從政，推進懲治和預防腐敗體系建設。
二、工作要求
開展廉政風險防范管理工作，要以規范和制約權力運行為核心，按照整體規劃、突出重點、分步實施、分級管理、務求實效的總體要求，結合我局反腐倡廉工作實際，積極查找思想道德、崗位職責、業務流程和制度機制等方面存在的問題與不足，大力開展崗位廉政教育，健全防范措施，強化監督檢查和責任追究，扎實推進廉政風險防范管理工作，把預防腐敗的責任落實到每一個崗位和個人，增強自覺接受監督、主動參與監督的意識，促進民主決策，規范權力運行，防止權力濫用。每個干部要緊密結合計劃生育工作實際，深入調研，通過制定方案、貫徹執行、檢查考核等環節，對預防腐敗工作進行科學化、系統化循環管理，以更高的標準，更實的作風，更嚴的紀律，切實抓好廉政風險防范管理工作任務的落實。
三、實施步驟
（一）宣傳動員階段（4月）。要結合崗位廉政教育，通過召開動員會、開展主題教育活動、舉辦專題講座等多種途徑進行宣傳教育。主要學習區紀委、監察局下發《關于全面推進廉政風險防控管理工作的實施意見》及《關于進一步加強廉政文化建設的意見》等文件，讓所有機關干部能深刻認識到廉政風險防范管理工作的重要性，意識到廉政風險的客觀存在性與現實危害性，理解開展廉政風險防范管理的內涵意義，切實提高加強廉政風險防范的主動性和自覺性，為廉政風險防范管理工作奠定堅實的思想基礎和營造良好的氛圍。
（二）梳理職責流程階段（5月）。對照局“三定”方案的規定，按照職權法定、權責一致的要求，全面清理和確定崗位職責，摸清權力底數，搞好系統梳理，逐項審核權力事項的類別、行使依據、責任主體，編制“職權目錄”，繪制權力運行內外部流程圖，為排查廉政風險點做好前期準備。
(三）查找風險階段（6月一7月）。準確查找風險是實施廉政風險防范管理的基礎和前提。要圍繞決策權、行政執法權、干部人事權、財務管理權等，對每個內設機構、每個崗位、每名人員的職責定位、法定權限和工作流程進行認真排查梳理，做到職權項目清楚，職權范圍明確，職權流程清晰。要采取自上而下和自下而上相結合的方式，通過自己找、群眾提、互相查、領導點等多種方法，利用舉報投訴、問卷調查等專用監督渠道和手段，查找以下四類風險：一是崗位職責風險。重點查找由于工作崗位的特殊性，可能造成在崗人員不履行或不正確履行職責的因素；二是業務流程風險。重點查找由于工作程序和個人自由裁量空間過大，可能造成權力失控和行為失范的因素；三是制度機制風險。重點查找由于缺乏工作制度的明確覆蓋及工作時限、標準、質量等明確規定，可能導致行政行為失控的因素；四是外部環境風險。重點查找對崗位的干擾、生活圈和社交圈對個人的不利影響等因素。其中，個人存在或潛在的廉政風險點排點放在崗位職責、業務流程、制度機制、外部環境等方面；單位存在或潛在的廉政風險點排點放在重大決策事項、重要人事任免、重大項目安排、大額資金使用等方面；還要根據崗位風險發生的機率大小、可能造成的危害程度，劃分崗位廉政風險等級。在認真查找的基礎上，填寫《個人廉政風險自查表》、《內設機構廉政風險自查表》、《單位廉政風險自查表》和《崗位廉政風險和等級目錄》。
（四）制定并完善防控措施階段（8月-9月）。針對查找出的廉政風險點，有針對性地制定并推進廉政風險防控措施，建立完善以崗位為點、秩序為線、制度為面環環相扣的廉政風險防范機制。通過前期預防、中期監控和后期處置等措施，做好廉政風險防范工作。
1、前期預防主要是在思想道德建設和制度機制層面主動做好防范，從源頭排除可能發生腐敗問題的隱患。要深入開展權力觀和廉潔從政教育，引導黨員干部牢固樹立廉潔意識、風險意識和責任意識；要規范工作流程，細化自由裁量權，修訂完善規章制度，實行對權力的有效監督和制約；要完善公開機制，主動接受群眾和社會的監督，確保權力在陽光下運行。
2、中期監控主要是根據崗位廉政風險不同等級，實行分級管理、分級負責和重點防控。要通過對各崗位行政行為、制度機制落實、權力運行過程進行動態監控，及時發現苗頭性、傾向性問題；要認真落實廉政談話、報告個人有關事項、述職述廉、民主生活會、民主評議等制度；要嚴格執行民主決策制度和財務審批制度；要發揮群眾監督在有效預防腐敗中的重要作用，整合各類監督資源，實施有效監督管理。
3、后期處置就是對有明顯風險表現的個人及時提醒和糾錯，防止可能出現或正在演變的腐敗問題發生。要對群眾有投訴、社會有反應、不按照規定落實廉政風險防范措施的，采取談話提醒、誡勉糾錯等措施；要對整改不力，群眾仍有反映的，按照相關規定予以追究。
（五）考核評估階段（10月-11月）。建立和完善廉政風險防范管理工作的考核評估機制，將廉政風險防范管理工作作為黨風廉政建設責任制中的一項重要內容，通過采取舉報、局長信箱、定期自查、特約監督員監督等多種方式，由廉政風險防范管理工作領導小組辦公室對廉政風險防范管理工作實行考核評估，個人考核結果納入年底考核范圍，認真總結經驗、糾正存在的問題，識別新的廉政風險點，及時調整廉政風險內容和防控措施，逐步建立健全監督檢查、考核評估、糾錯整改和責任追究機制，達到有效化解和預防廉政風險的目的。
四、工作措施
（一）提高認識，扎實做好我局廉政風險防范管理工作。認真學習各級紀委會議精神，切實增強反腐倡廉建設的責任感和使命感。要按照各級關于開展廉政風險防范管理工作的決策部署，扎實做好我局的廉政風險防范管理工作，認清形勢，把握大局，提高認識，結合計劃生育工作實際，堅持兩手抓、兩手都要硬的原則，在全力抓好計生工作的同時，不斷推進反腐倡廉工作邁向新的臺階。
